Halfjaarrapportage 2025.pdf

Augustus

2025 Halfjaarrapportage 2025 Samen sturen op resultaat www.hardinxveld-giessendam.nl

Inhoudsopgave 1 Inleiding

3

2 Financieel perspectief op hoofdlijnen

6

3 Voortgang beleidsopgaven 2025

8

4 Financiële effecten per programma

30

4.1 Programma 1 Dienstverlening en Bestuur

30

4.2 Programma 2 Leefomgeving en veiligheid

31

4.3 Programma 3 Vitaal en sociaal

32

4.4 Programma 4 Ruimte en Economie

33

4.5 Programma 5 Algemene dekkingsmiddelen

34

4.6 Programma 5 Overhead, kostenplaatsen bedrijfsvoering

35

Bijlage: Toelichtingen

37

Bijlage: Investeringsprojecten

49

Bijlage: Begrotingswijziging 2025

50

2

1 Inleiding Halfjaarrapportage 2025 – Samen sturen op resultaat Hoe staan we ervoor halverwege het jaar 2025? Dat is de centrale vraag van de Halfjaarrapportage 2025. Deze rapportage geeft de gemeenteraad een helder antwoord op die vraag: zowel in de uitvoering van onze doelen als in de financiële situatie per 1 juli van dit jaar. We zijn trots op het feit dat veel doelstellingen inmiddels al gerealiseerd zijn of naar verwachting de komende maanden nog gerealiseerd worden. Ook financieel ontstaat er een stabiel beeld met per saldo een iets In maart 2025 is door de gemeenteraad een herziene positiever beeld ten opzichte van de oorspronkelijke planning en control (P&C) cyclus vastgesteld. Deze begroting. Dit positieve resultaat komt vooral voort uit een kent de volgende producten: aantal gekozen uitgangspunten die verderop in deze Perspectiefnota Met de vaststelling van de inleiding geduid worden en in mindere mate door positieve perspectiefnota (al dan niet geamendeerd) worden meevallers in de uitvoering of het niet kunnen realiseren van de kaders bepaald voor de opstelling van de begroting van het opvolgend kalenderjaar. opgaven. Kortom: deze halfjaarrapportage laat zien dat we financieel dicht bij de kaders uit de oorspronkelijke begroting Begroting In de begroting staat wat de gemeente het komende kalenderjaar aan activiteiten uitvoert en blijven én resultaten boeken.

hoeveel dit mag gaan kosten. De halfjaarrapportage is een nieuw onderdeel binnen onze Planning & Control-cyclus. In de basis kent deze nota een grote gelijkenis met de najaarsnota zoals we die eerder kende, echter: We presenteren deze rapportage eerder in het jaar. Dat betekent dat we sneller kunnen schakelen en gerichter kunnen bijsturen waar nodig. In het verleden kwam de najaarsnota pas in oktober, waardoor bijsturen binnen hetzelfde jaar vaak lastig was.

Halfjaarrapportage De halfjaarrapportage geeft de gemeenteraad inzicht in de stand van zaken van de realisatie van de uitvoeringsdoelen en de financiële stand van zaken per 1 juli van het lopende jaar. Jaarrapportage De jaarrapportage geeft de gemeenteraad inzicht in de realisatie van de Uitvoeringsdoelen en een doorkijk op de realisatie van de Maatschappelijke doelen. Jaarrekening Via de jaarrekening vindt inhoudelijke en financiële verantwoording plaats over het desbetreffende jaar.

Wat betreft de verantwoording op de uitvoeringsdoelen sluiten we aan bij de lijn die is ingezet in de Najaarsnota 2024 en de Jaarstukken 2024. De focus ligt op het realiseren van doelen binnen de beschikbare capaciteit en middelen. In de paragraaf Voortgang beleidsopgaven 2025 vindt u een nadere toelichting en verantwoording.

Daarnaast is er nauwe samenhang met de Perspectiefnota 2026-2029, die de raad in juli behandeld heeft. De bedoeling van die nota is vooral vooruitkijken: wat verwachten we aan (financiële) opgaven de komende jaren? Dit als opmaat naar de begroting 2026. Tegelijkertijd kleuren financiële ontwikkelingen in een lopend jaar wel het perspectief voor komende jaren. Daarom is er voor de volledigheid ook in de perspectiefnota een kolom voor het lopende jaar 2025 opgenomen. De raad heeft echter met de behandeling van de perspectiefnota de Begroting 2025 niet formeel gewijzigd. Dat gebeurt wel met het vaststellen van deze halfjaarrapportage. De maatregelen voor 2025 uit de perspectiefnota zijn daarom zichtbaar overgenomen in 3

voorliggende rapportage. Op een aantal onderwerpen is een nadere toelichting op zijn plaats, die helpt opgenomen maatregelen beter te duiden. Het gaat daarbij met name om de volgende onderwerpen: De risicoparagraaf: in de Perspectiefnota 2026-2029 is een risicoparagraaf opgenomen: een logische maatregel gezien de financiële onzekerheid die met name een aantal grote opgaven, waaronder beheerplannen die geactualiseerd worden, met zich meebrengt. Voor een volledig beeld is die risicoparagraaf in de perspectiefnota ook op 2025 geprojecteerd. U vindt deze risicoparagraaf in deze halfjaarrapportage niet meer terug. Met minder dan een half jaar te gaan is er voldoende grip op wat er aan inzet en middelen gevraagd wordt voor het huidige jaar, en daarmee vervalt de noodzaak voor het opnemen van een risicoparagraaf voor het huidige jaar. U zult de risicoparagraaf wel terugzien in de begroting voor de komende jaren. Onttrekkingen reserves en voorzieningen: in deze halfjaarrapportage leest u de voortgang op de opgaven waar uitvoering aan wordt gegeven. In de Perspectiefnota 2026-2029 lag de focus primair op de kostenkant van maatregelen om in beeld te brengen dat alle maatregelen bij elkaar een stevig financieel effect hebben. Daaruit ontstond voor 2025 het beeld dat er voor € 500.000 onttrokken moest worden uit de reserves en voorzieningen om tot een positief resultaat te komen.

In voorliggende halfjaarrapportage wordt er voor de kosten van specifieke maatregelen een koppeling gemaakt met de daarvoor bedoelde reserve of voorziening. U leest in hoofdstuk 4 terug welke maatregelen dit zijn. Die tellen op tot ruim € 200.000 aan onttrekkingen en zijn dus feitelijk onderdeel van het positieve resultaat van de halfjaarrapportage. Daarnaast is per saldo het effect in de exploitatie licht positief. Deze beide zaken geven aanleiding om daar bovenop niet nog eens € 500.000 generiek te onttrekken uit reserves en voorzieningen. Daarom vervalt deze maatregel voor dit kalenderjaar, zoals te zien is in de tabel 1 van het Financieel perspectief op hoofdlijnen. Organisatieplan: in vervolg op de stappen die in 2024 gezet zijn in de (door)ontwikkeling van de organisatie zijn ook in 2025 resultaten behaald om trots op te zijn. Een belangrijk resultaat is het organisatieplan: een gedragen document dat met de nodige deskundigheid en motivatie is opgesteld in nauwe samenwerking met een breed pallet aan medewerkers. Het organisatieplan kent uiteenlopende maatregelen: van relatief eenvoudige afspraken op het gebied van cultuur of onderlinge samenwerking tot meer complexe zaken als de werking van stuurrollen en een detaillering van het organogram.

Voor 2025 is er nagenoeg geen financieel effect, wat resulteert in een positief effect ten opzichte van het beeld uit de Perspectiefnota 2026-2029. De verdere (financiële) uitwerking zal onderdeel zijn van de voorgestelde begroting voor 2026 en verder. Daar waar maatregelen volgend uit het organisatieplan wel gevolgen hebben in het huidige jaar is dit opgenomen in de toelichting. Daarbij wijzen wij u er graag op dat de gemeenteraad in het najaar van 2025 nog een nadere toelichting op het organisatieplan tegemoet kan zien. Verdeling over meerdere programma’s: in lijn met de afspraken die gemaakt zijn rondom de producten van de planning en control cyclus is deze halfjaarrapportage ingericht rondom de programma’s 1 t/m 5. Dat betekent dat zowel opgaven als middelen aan de juiste programma’s zijn toegekend. Dit kan soms tot gevolg hebben dat onderwerpen of maatregelen die als één geheel worden ervaren een verdeling kennen over meerdere programma’s. Het organisatieplan en met name de personele inzet is hier een goed voorbeeld van: de personele indeling volgens het organogram is een andere dan de verdeling van de inzet van deze medewerkers over de programma’s. Dit ziet u terug als een ‘Aanpassing doorbelasting

4

bedrijfsvoeringskosten’. Maar ook bijvoorbeeld de bijdrage aan Servicegemeente Dordrecht kent een verdeling over verschillende programma’s. Overige correcties en maatregelen: Naast de maatregelen vanuit de perspectiefnota zijn er ook diverse andere maatregelen/correcties in beeld gebracht. In sommige gevallen gaat het om nieuwe ontwikkelingen die bij de voorbereiding van de Perspectiefnota nog niet (volledig) in beeld waren. In andere gevallen gaat het over correcties over programma’s heen of een verrekening met een bestemde reserve zonder dat dit een netto financieel effect heeft. Tot slot leest u in de financiële tabellen ook een toelichting op het effect van de maatregelen: voordeling of nadelig bijvoorbeeld (V of N), maar ook de inschatting of effecten van incidentele of structurele aard zijn (S of I). In veel gevallen is de onderbouwing of een maatregel incidenteel of structureel van aard is, logisch afgeleid: een indexatie bijvoorbeeld heeft doorgaans een structureel effect, en een eenmalige toevoeging op een afgerond product is incidenteel. Echter, bij enkele maatregelen wordt een aanname gedaan dat deze uiteindelijk structureel zullen landen, maar de definitieve afweging en besluitvorming vindt pas plaats bij de behandeling van de begroting. Het gaat hier om maatregelen zoals de inzet aangaande de ontwikkeling van ’t Oog of de financiering van Deal.

Dat betekent dus dat de raad met het vaststellen van deze halfjaarrapportage dergelijke maatregelen niet direct structureel vastlegt. In deze halfjaarrapportage komen achtereenvolgens aan bod: ➢ ➢ ➢ ➢ ➢ ➢

Financieel perspectief op hoofdlijnen; Voortgang beleidsopgaven 2025; Financiële effecten per programma; Bijlage: Toelichtingen; Bijlage: Investeringsprojecten; Bijlage: Begrotingswijziging 2025.

5

Leeswijzer getallen en tabellen • Daar waar u getallen met een min (-) aantreft gaat het om negatieve effecten, getallen met een plus betreffen positieve effecten. • Daarnaast staat de N in de tabellen voor nadeel en de V voor voordeel. • En de I in de tabellen staat voor incidenteel en de S voor structureel.

2 Financieel perspectief op hoofdlijnen In onderstaande tabellen is het financieel perspectief over 2025 geschetst, vanaf de primaire begroting tot en met de effecten van de halfjaarrapportage. Tabel 1. Financieel beeld 2025 vóór de halfjaarrapportage bedragen in € Saldo primaire begroting 2025 (taakstelling) Septembercirculaire 2024 Maatregelen onder andere invulling taakstelling Meicirculaire 2025 Voorkeursscenario Perspectiefnota 2026-2029 exclusief risicoparagraaf Voorkeursscenario Perspectiefnota 2026-2029 risicoparagraaf Onttrekking reserves en voorzieningen Saldo 2025 vóór de halfjaarrapportage 2025

N V V V V V V N N N N V V

-341.146 54.000 -287.146 588.000 300.854 1.027.000 1.327.854 -1.138.845 189.009 -600.000 -410.991 500.000 89.009

Tabel 2. Financieel beeld 2025 na halfjaarrapportage bedragen in € Saldo 2025 vóór halfjaarrapportage 2025

V

89.009

Financiële gevolgen halfjaarrapportage 2025 Vrijval stelpost risicoparagraaf Vervallen onttrekking reserves en voorzieningen Totaal halfjaarrapportage 2025

V V N V

494.847 600.000 -500.000 594.847

Saldo 2025 na halfjaarrapportage 2025

V

683.856

De structurele doorwerkingen van de halfjaarrapportage bedragen: 2026 97.718

2027 140.718

2028 140.718

2029 140.718

Deze structurele effecten worden meegenomen bij het opstellen van de begroting 2026-2029. 6

De halfjaarrapportage 2025 laat een positief resultaat zien van € 594.847 ten opzichte van het resultaat dat bij de perspectiefnota over 2025 is gepresenteerd. Hieronder wordt op hoofdlijnen (afwijkingen > € 10.000) een toelichting gegeven op dit resultaat. Afwijkingen onder de € 50.000 zijn samengevoegd onder "Overigen" in onderstaande tabel. In hoofdstuk 4 wordt een toelichting per programma gegeven. bedragen in € Programma 1 Dienstverlening en Bestuur - Lidmaatschap en abonnement - Kosten 80 jaar Vrijheid - Hogere kosten juridisch advies

N N N

-25.000 -15.000 -15.000

Programma 2 Leefomgeving en veiligheid - Openbaar groen inzet algemene reserve - Hogere lasten riolering ten laste van voorziening - Hogere bijdrage veerdienst

V V N

50.000 49.000 -15.000

Programma 3 Vitaal en sociaal - Onderzoek zwembad ten laste van algemene reserve - Lagere bijdrage SOJ - Uitkering jaarrekeningresultaat DG&J onderdeel GGD - Hogere inkomsten zweminstructies - Hogere lasten (o.a verzekeringen) gemeentelijke accommodaties - Reparatie vloer zwembad

V V V V N N

115.000 102.000 23.599 30.000 -19.041 -11.000

Programma 4 Ruimte en economie - Bijdrage Omgevingsdienst - Ondernemersfonds hogere bijdrage - Vervallen bijdrage DEAl Drechtsteden - Bijdrage I-lab

N N V N

-106.863 -53.782 22.500 -16.500

Programma 5 Alg. dekkingsmiddelen / Bedrijfsvoering - Hogere OZB opbrengst - Lagere rentelasten - Hogere lasten (o.a verzekeringen) gemeentelijke accommodaties - Organisatieplan geen extra middelen in 2026

V V N V

125.000 94.456 -35.051 256.139

- Vrijval stelpost risicoparagraaf - Vrijval inzet reserves en voorzieningen

V N

600.000 -500.000

Overigen (afwijkingen < € 10.000)

N

-60.610

Mutaties halfjaarrapportage 2025

V

594.847

7

3 Voortgang beleidsopgaven 2025 In dit hoofdstuk is de voortgang van de beleidsopgaven weergegeven. Het betreffen naast de beleidsopgaven vanuit de Begroting 2025 ook de beleidsopgaven die in 2024 nog niet waren afgerond. Over deze beleidsopgaven hebben wij gerapporteerde in de Jaarstukken 2024. De verantwoording over de beleidsopgaven ligt in lijn met de gekozen werkwijze bij de Najaarsnota 2024 en de Jaarstukken 2024. Aan de hand van drie kleuren (rood, oranje, groen) geven we aan wat de stand van zaken is. Daar is ook een toelichting aan gekoppeld. De uitleg van de kleuren is als volgt:

➢

De opgave is in het huidige begrotingsjaar reeds gerealiseerd of de verwachting is dat de opgave binnen het huidige begrotingsjaar gerealiseerd wordt;

➢

Er bestaat een onderbouwde zorg dat de opgave dit begrotingsjaar niet gerealiseerd kan worden zonder interventie. Ofwel: door het doen van een (ambtelijke of politiek-bestuurlijke) interventie kan de opgave alsnog gerealiseerd worden;

➢

De opgave kan het huidige begrotingsjaar niet gerealiseerd worden.

Het leidende principe is dus de realisatie binnen een begrotingsjaar. De categorie rood wil daarmee niet automatisch zeggen dat er geen (deel)resultaten geboekt zijn, maar wel dat de beleidsopgave zoals verwoord in de Begroting 2025 niet gehaald wordt. Voor de opgaven die als oranje zijn aangeduid geldt dat we per opgave kijken of en welke interventie nog mogelijk en nodig is in de resterende maanden van 2025. Voor zowel de oranje als de rode categorie geldt dat deze opgaven onze aandacht hebben, juist ook als het gaat om de eventuele gevolgen, financieel en qua ambtelijke capaciteit, voor begrotingsjaar 2026.

8

Welzijn & Zorg Opgaven 2025 A. Vanuit de begroting 2025-2028 We starten met een pilot indicatievrije vervangende mantelzorg aan huis.

We stellen lokaal suïcidepreventiebeleid op.

We ontwikkelen het sociaal team door in lijn met de Hervormingsagenda, en geven hier uitvoering aan door onder andere de pilot VOIT (Veilig Opgroeien Is Teamwork) 2.0.

Status

Toelichting Halfjaarrapportage 2025 Op 1 oktober 2024 is de gemeenteraad geïnformeerd over de start van de pilot indicatievrije vervangende mantelzorg aan huis. Inmiddels maken inwoners gebruik van deze vorm van respijtzorg. Met deze aanpak bieden we laagdrempelige ondersteuning aan mantelzorgers, zonder bureaucratische drempels, zodat zorg tijdelijk kan worden overgenomen in de thuissituatie. De aanpassing van de Wet Publieke Gezondheid, waarbij de taak integrale suïcidepreventie wordt toegevoegd, is uitgesteld tot 1 januari 2026. Er is nog niet duidelijk welke middelen vanuit het Rijk beschikbaar komen. Het AB DG&J heeft ingestemd met een regionale aanpak van suïcidepreventie. Voor dit plan wordt in samenwerking met gemeenten bepaald welk deel gezamenlijk wordt opgepakt onder coördinatie van de GGD, en welke inhoudelijke en financiële ruimte nodig is voor lokale invulling. Het Sociaal Team houdt de lijn vast die het in 2024 is ingeslagen. Er is nauwe samenwerking tussen afdeling beleid Jeugd en het Sociaal Team wat tot kwalitatieve implementatie heeft geleid. Verder wordt er gewerkt in lijn van de hervormingsagenda. Bijvoorbeeld in de werkwijze die het Sociaal Team volgt door meer zelf hulp- en inzet te doen door de professionals van het Sociaal Team.

Daarnaast wordt er ook geïnvesteerd in groepsaanbod en gewerkt aan de hand van verscherpte analyses in casuïstiek zodat zorg/hulp zo passend mogelijk is en niet langer dan noodzakelijk. In casuïstiek van huiselijk geweld en kindermishandeling neemt het Sociaal Team verantwoordelijkheid om samen met de betrokkenen methodisch te werken aan veiligheid. Het geheel aan maatregelen levert niet alleen meer kwaliteit op maar is ook kostenbesparend en in lijn met de hervormingsagenda. Verder is de proeftuin Regionaal Veiligheidsteam met de gemeenten Sliedrecht, Molenlanden en Gorinchem opgestart. Hierin wordt nauwe samenwerking tussen de gemeenten en de jeugd beschermende organisaties beproeft. Daarnaast geeft het Sociaal Team uitvoering aan de pilot VOIT (veilig opgroeien is teamwork). Doel van VOIT is

eerder, sneller en in samenhang deskundige ondersteuning bieden aan gezinnen waar veilig ontwikkelen een probleem is. Dit betekent nadrukkelijke samenwerking tussen het vrijwillig en gedwongen kader. Voit is een samenwerking tussen Sociaal Team, Veilig Thuis, Service Organisatie Jeugd, Jeugdbescherming West, William Schrikker, Raad van de Kinderbescherming, Leger Des Heils. Op deze manier creëren we een sterk Sociaal Team in lijn met de hervormingsagenda. B. Vanuit de jaarrekening 2024 In 2025 gaan we aan de slag met een visie op welzijn 'het versterken van de sociale basis.'

De zorgverzekeraar VGZ en het Zilveren Kruis moeten het transformatieplan goedkeuren om zo de middelen vanuit het IZA te verkrijgen. Dit proces heeft vertraging opgelopen door alle landelijke ontwikkelingen en onzekerheden. Zodra er goedkeuring is op het transformatieplan starten we met de pilot.

Voor de zomer van 2025 wordt er een jaarrapportage MAG over 2024 aangeleverd bij de gemeenteraad.

Op 1 juli 2025 heeft het college een eerste sessie gehouden over een nieuwe visie over welzijn 'het versterken van de sociale basis' met als doel input te geven voor het verdere inhoudelijke proces. Naar aanleiding hiervan is besloten om kaders te formuleren over welzijn zodat deze onderdeel wordt van de lokale visie Sociaal Domein 2020. Hiervoor zal een participatietraject doorlopen worden. De kaders welzijn zullen uiterlijk Q2 2026 gereed zijn en gedeeld worden met de gemeenteraad. Het transformatieplan Mentiek van de Alblasserwaard is nog niet goedgekeurd door de verzekeraars VGZ en het Zilverenkruis. Adviesbureau HiddeMA is ingeschakeld voor ondersteuning hierbij. Zij zijn betrokken geweest bij transformatieplannen in andere regio's. Daarnaast wordt onderzocht of de schaal van het project Mentiek vergroot kan worden naar de regio Drechtsteden-Alblasserwaard zodat we meer impact maken. Deze is na vaststelling in het college op 10 juni 2025 gedeeld met de gemeenteraad.

10

Vluchtelingen & statushouders Opgaven 2025 A. Vanuit de begroting 2025-2028 We verzorgen de huisvesting en bijkomende zaken voor vluchtelingen en statushouders.

B. Vanuit de jaarrekening 2024 De achterstand rondom de opvang van vluchtelingen en statushouders uit 2024 wordt toegevoegd aan de nieuwe taakstelling voor de eerste helft van 2025. Op verzoek van de provincie (vanuit de toezichthoudende rol op gemeenten bij realisatie van de taakstelling) hebben we een plan van aanpak opgesteld hoe we de achterstand in 2025 denken in te lopen. Dit plan van aanpak wordt uitgevoerd en in de loop van het jaar gemonitord en indien nodig bijgesteld. Met het participatieproject wilden we in 2024 vijf inwoners die nog onder de "oude" wet inburgering 2013 vallen begeleiden naar werk. De doelstelling van 'begeleiden naar werk' is te ambitieus gebleken. Werk is niet voor iedereen een haalbaar perspectief. Wel zijn in 2024 circa 5-10 inwoners uit deze doelgroep begeleid richting een hogere trede op de participatieladder. Inwoners zijn gestart met bijvoorbeeld vrijwilligerswerk of een participatieplek. Een enkeling is wel uitgestroomd richting werk. Voor 2025 is een ontwikkeling voorzien om statushouders al in het AZC te laten starten met inburgering. De verwachting is dat dat zal helpen. Door de opvang van Oekraïense gezinnen is de taalklas weer noodzakelijk om onderwijs te bieden. De gelden die hiervoor nodig zijn worden gedekt uit het budget Oekraïne. Het traject wordt in 2025 afgerond.

Status

Toelichting Halfjaarrapportage 2025 De twee bestaande Oekraïne opvanglocaties functioneren naar behoren. Op dit moment wordt een raadsvoorstel voorbereid voor het instellen van een derde locatie voor opvang van Oekraïense vluchtelingen.

De taakstelling voor huisvesting statushouders over het 1e half jaar van 2025 (inclusief de achterstand over 2024) is gerealiseerd conform het eerder opgestelde plan van aanpak.

Het lokale participatieproject is per 2025 komen te vervallen en valt onder de reguliere dienstverlening aan bijstandsklanten (inclusief statushouders) van de SDD. In juli is de SDD gestart met de Vroege Start, waarbij de gekoppelde statushouders (aan de gemeente Hardinxveld-Giessendam) in het AZC al aan de slag gaan met inburgering in brede zin.

Afronding van de Training Nederlands voor beginners vindt in de tweede helft van 2025 plaats.

11

Bouwen, wonen & projecten Opgaven 2025 A. Vanuit de begroting 2025-2028 We implementeren (toezicht en handhaving) de wet Betaalbare Huur, waarmee geborgd wordt dat de huurprijs past bij de kwaliteit van de woning. We stellen woonwagenbeleid op als onderdeel van ons woonbeleid, inclusief een haalbaarheidsonderzoek naar de uitbreiding van het huidige woonwagencentrum. We voeren een woon-zorganalyse uit en stellen naar aanleiding hiervan woonbeleid op, waarin de zorganalyse is meegenomen. We gaan verder met de planontwikkeling om tot nieuwbouw van de Ichtus en Driemaster te komen. We stellen een concept Omgevingsvisie op die ter vaststelling voorgelegd wordt aan de gemeenteraad. We geven uitvoering aan de projecten die onderdeel zijn van het Meerjarenprogramma Grondzaken.

We actualiseren het Beheersplan en het Uitvoeringsprogramma Gebouwen (Gemeentelijk Vastgoed).

Status

Toelichting Halfjaarrapportage 2025 De Wet betaalbare huur is geïmplementeerd, inclusief de instelling van een meldpunt waar inwoners klachten kunnen indienen. Het haalbaarheidsonderzoek naar uitbreiding van het woonwagenkamp is in uitvoering. Het woonwagenbeleid wordt onderdeel van het Volkshuisvestingsprogramma en in dat programma verder uitgewerkt. De voorbereiding van het Volkshuisvestingsprogramma is gestart. De woonzorganalyse is uitgevoerd. De uitkomsten worden betrokken bij het op te stellen Volkshuisvestingsprogramma. Het ontwerptraject vergt meer tijd dan oorspronkelijk gepland. De planning is hierdoor een half jaar doorgeschoven. De concept Omgevingsvisie is op 22 mei door de gemeenteraad vastgesteld. In juni is heeft de raad het meerjarenprogramma grondzaken besproken. Er wordt goede voortgang gemaakt met de projecten. In het najaar wordt een tussenrapportage aan de raad voorgelegd die zich vooral richt op de financiële kant van de projecten. De eerste helft van het jaar 2025 is de focus gelegd op een verkenning op de manier waarop de vastgoedportefeuille het beste kan worden belegd en beheerd. Met als resultaat het uitgangspunt deze portefeuille meer in eigen beheer te brengen. De implementatie daarvan is verwacht in het najaar van 2025. Het opstellen van beheer- en uitvoeringsplannen is onderdeel van deze implementatie.

Op dit moment is nog onzeker of het haalbaar is het geactualiseerde beheerplan en uitvoeringsprogramma nog in 2025 ter vaststelling aan de raad voor te leggen.

12

B. Vanuit de jaarrekening 2024 In 2024 is een start gemaakt met het regionaal uitwerken van de milieuthema's die vanuit de 'bruidsschat' en deze verwerken in regels voor het Omgevingsplan. In 2025 wordt de aanpak van het thematisch invullen van het Omgevingsplan op milieuthema's verder voortgezet, samen met de regio ZuidHolland Zuid. Ook wordt er ingezet op het verder vullen van het Omgevingsplan op andere beleidsterreinen en het eventueel herzien van beleid ten behoeve hiervan. Het spoor gericht op mindset (ja, mits), effectieve communicatie, feedback geven, conflicthantering en procesmanagement is in 2024 onder het project 'invoering Omgevingswet' niet uitgevoerd. In het traject van de organisatiedoorontwikkeling is ook aandacht voor cultuur en patronen in de organisatie. Dat heeft een relatie met het geven van feedback en effectief communiceren. Deze thema's staan al langer centraal als het gaat om de cultuur van de organisatie. Dit wordt dus losgekoppeld van de specifieke opgave die gekoppeld is aan de invoering van de Omgevingswet.

Op 26 juni heeft de gemeenteraad het Omgevingsplan thema Bodemkwaliteit vastgesteld. In samenwerking met OZHZ en regiogemeenten wordt op dit moment gewerkt aan regels voor Geluid bij Activiteiten, Lichthinder en Duurzaamheid.

In 2025 is op verschillende manieren aandacht geweest voor cultuur en patronen in de organisatie. Hier zijn organisatie brede sessies voor georganiseerd en dit kwam ook in diverse teamsessies naar voren. De uitkomsten hiervan zijn in het organisatieplan opgenomen. Op verschillende plekken in de organisatie wordt nagedacht over de wijze van communiceren met inwoners in het kader van dienstverlening en hoe om te gaan met eventuele conflicten. Tegelijkertijd is hiervoor nog geen eenduidig proces voor ontwikkeld, er mist nog een organisatie brede lijn en kaders hierin. Dit is iets wat met de domeinmanagers opgepakt zal gaan worden, om die eenduidigheid ook te borgen.

13

We zetten in op de doorontwikkeling van het spoor 'Digitaal stelsel'. In 2024 jaar zijn toepasbare regels (vergunning check etc.) gemaakt voor de uitwegvergunning en op het DSO geplaatst. Ook is een eerste stap gezet voor toepasbare regels voor de activiteit 'het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden. Voor 2025 geldt het volgende: voor de nieuwe bodemregels wordt gewerkt aan toepasbare regels (vergunning checks, meldingen en indieningsvereisten) voor op het DSO. Bij omgevingsplanwijzigingen wordt gekeken of de toepasbare regels moeten worden gemaakt en of aangepast. Uit ervaringen worden ook bestaande toepasbare regels aangepast mochten uit signalen blijken (landelijk of lokaal) dat deze niet duidelijk zijn. De doorontwikkeling van de topactiviteiten staat op dit moment stil. Deze werkzaamheden waren belegd bij het team Omgevingszaken, maar met het overbrengen van de bouwtaken naar OZHZ zijn deze werkzaamheden achtergebleven en (nog) niet belegd. In 2024 heeft er een actualisatie plaatsgevonden op het onderzoeksrapport Doorontwikkeling sporthal De Wielewaal". Deze is gedeeld met de gemeenteraad, maar er is 2024 nog geen voorstel aan de raad voorgelegd. Het advies wordt opgenomen in het keuzedocument sportvoorzieningen, onderdeel van de prioriteringsopdracht. Het raadsvoorstel wordt in het 2de kwartaal van 2025 voorgelegd in een Debat & Besluit.

Riolering Via het GRP/Watertakenplan zorgen we in de (afval)waterketen voor de bescherming van de volksgezondheid, het behouden van droge voeten, het tegengaan van verdroging en het bevorderen van een goede leefomgeving. Vanuit dit plan volgt een uitvoeringsplanning die verwerkt wordt in de investeringsplanning. De uitvoering combineren we waar mogelijk met andere werkzaamheden (werk-met-werk). De meeste taken die voor 2024 op de planning stonden zijn uitgevoerd. De taken die niet uitgevoerd zijn, schuiven door naar 2025.

Op 26 juni heeft de gemeenteraad het Omgevingsplan thema Bodemkwaliteit vastgesteld. De toepasbare regels voor de omgevingsplan wijziging thema bodemkwaliteit zijn op 8 augustus 2025 gepubliceerd op het omgevingsloket (DSO). De doorontwikkeling van de topactiviteiten staan op dit moment nog stil. Dit omdat deze met het uitplaatsen van de bouwtaken zijn achtergebleven en nog niet zijn ondergebracht binnen de huidige organisatie.

Op 26 juni 2025 heeft de raad ingestemd met het besluit om de instandhouding, verduurzaming en uitbreiding van sporthal De Wielewaal met één extra zaaldeel verder uit te werken.

De Watertaken worden volgens het jaarlijkse uitvoeringsplan uitgevoerd. Op de helft van dit jaar zijn er al een aantal taken uitgevoerd, zoals vervangen van schade aan het afvalwaterstelsel in Giessendam-West en nieuwe besturing in rioolgemaal Emmastraat. Het noordelijk deel van de Wielwijk is gereinigd en geïnspecteerd. Dit afvalwaterstelsel moet vervangen worden en zal vervolgens gescheiden aangelegd worden (afkoppelen). Samen met het waterschap zijn we bezig om de waterkwaliteit in de gemeente in kaart te brengen. Er zijn nieuwe regenmeters geplaatst om te monitoren hoeveel neerslag er valt.

14

Leefbaarheid – fijn & veilig wonen Opgaven 2025 A. Vanuit de begroting 2025-2028 We zetten de samenwerking met diverse stakeholders voort om te verkennen of Mentiek als netwerkorganisatie de juiste vorm is om uitvoering te geven aan het Integraal Zorgakkoord.

We evalueren de pilot 'Jongerenwerker' en stellen naar aanleiding hiervan een adviesrapport op.

We organiseren, in combinatie met een gemeentedag, een veiligheidsdag voor inwoners. We geven uitvoering aan het Integraal Veiligheidsplan (ILVP) met accenten op de onderwerpen: Ondermijning, Weerbaar Bestuur en Integriteit.

B. Vanuit de jaarrekening 2024 In juli 2024 zijn twee jongerenwerkers van Jeugdpunt gestart met het werken voor de doelgroep 14+. Er wordt er gewerkt aan het beleids- en uitvoeringsplan voor de invulling van het jongerenwerk vanaf 2025.

Status

Toelichting Halfjaarrapportage 2025 Wij hebben de overtuiging dat Mentiek ons de juiste vorm om is uitvoering te geven aan het Integraal Zorgakkoord. Echter is deze aanpak nog steeds in de voorbereidende fase en nog niet goedgekeurd. Met Mentiek bereiken we versterkte samenwerking tussen o.a. de GGZ, het Sociaal Domein en huisartsen. We verwachten op korte termijn meer duidelijkheid over de voortgang van Mentiek. Op 29 september 2025 zal het jongerenwerk van Jeugd-Punt geëvalueerd worden tijdens het Zorg- en Veiligheidsoverleg. De gemeente heeft een uitvoeringsplan opgesteld waarin indicatoren staan vermeld waarop het jongerenwerk van Jeugd-Punt geëvalueerd zal worden. Indicatoren als klanttevredenheid van jongeren en ouders, het aantal succesvolle activiteiten, het aantal jongeren waarmee contact is en afname van overlast jeugd zijn indicatoren die beoordeeld worden en deze worden opgenomen in een adviesrapport. De veiligheidsdag staat gepland voor zaterdag 27 september 2025. Team Veiligheid stelt prioriteiten aan de hand van het Uitvoeringsprogramma 2025-2026. Dit is het tweejaarlijks Uitvoeringsprogramma conform het IVP 2023-2026.

Er wordt gewerkt aan een beleids- en uitvoeringsplan voor het onderwerp Jeugd in de leeftijd van 14+ en de inzet van Jeugdhulp in de gemeente Hardinxveld-Giessendam. Dit beleidsplan en de herijking verordening jeugdwet staan gepland voor besluitvorming op 18 december 2025 in de gemeenteraad. Het jongerenwerk is onderdeel van het beleids- en uitvoeringsplan. Een van de doelstellingen is dat het jongerenwerk ingezet zal worden op de middelbare 15

scholen ter bevordering van de mentale gezondheid, het vergroten van de signaalfunctie en talentontwikkeling van de jongeren. Op 29 september 2025 zal een evaluatie van het jongerenwerk plaatsvinden en de uitkomsten hiervan zullen verwerkt worden in het beleidsplan. Team Veiligheid stelt prioriteiten aan de hand van het Uitvoeringsprogramma 2025-2026. Dit is het tweejaarlijks Uitvoeringsprogramma conform het IVP 2023-2026. Voor de financiering van het gedenkmonument doen wij een aanvraag bij het Mondriaanfonds. Daarbij gaat het om cofinanciering, waardoor wij een deel ook zelf moeten financieren. Hiervoor is een bedrag van € 75.000 opgenomen in de PPN. Daadwerkelijke realisatie vindt niet meer plaats in 2025.

In 2024 is uitvoering gegeven aan het vastgestelde Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023 – 2026. Over de behaalde doelstellingen wordt de gemeenteraad afzonderlijk geïnformeerd in 2025. We creëren een gedenkplaats op de begraafplaats in Beneden- en BovenHardinxveld voor ouders die hun kindje zijn verloren in de zwangerschap. We dragen hierdoor bij in de rouwverwerking. We werken hierin samen met een kunstenaar. Het proces heeft in 2024 vertraging opgelopen en loopt door in 2025. Het college en de gemeenteraad zullen een besluit nemen over de definitieve uitwerking.

Centrumvisie, horeca en evenementen – levendig & passend Opgaven 2025 A. Vanuit de begroting 2025-2028 We leggen, na de nog vast te stellen Centrumvisie, een voorstel aan de gemeenteraad voor waarin het gemeentelijk aandeel voor de uitvoering wordt opgenomen.

B. Vanuit de jaarrekening 2024 De bouwstenen voor een ruimtelijk-economische centrumvisie zijn in 2024 opgesteld. Op de achtergrond liepen er gesprekken met diverse vastgoedeigenaren. Hoewel we als gemeente de bredere maatschappelijke doelstellingen in het oog houden, willen we wel een gedragen centrumvisie die realistisch is om uit te voeren voor zowel de gemeente als de vastgoedeigenaren. Het op elkaar afstemmen van de plannen van de

Status

Toelichting Halfjaarrapportage 2025 De centrumvisie is vastgesteld en in de Perspectiefnota 2026-2029 is een voorstel opgenomen om ook middelen te reserveren voor de uitvoering. Hierbij gaat het voor de gemeente specifiek om een kwaliteitsimpuls in de openbare ruimte. De uitwerking van deze kwaliteitsimpuls zal in nauwe afstemming met plannen van vastgoedeigenaren plaatsvinden.

De centrumvisie is op 26 juni 2025 vastgesteld door de gemeenteraad.

16

vastgoedeigenaren en de ambities van de gemeente vraagt om een zorgvuldig proces. Daar bleek meer tijd voor nodig dan vooraf was ingeschat. In de eerste helft van 2025 wordt de centrumvisie alsnog bij de gemeenteraad ter vaststelling voorgelegd. In 2024 viel de bezetting op het evenementenbeleid weg waardoor er geen uitvoering aan deze opgave gegeven kon worden. De bezetting is weer op peil. Het evenementenbeleid zal daarom in 2025 geactualiseerd worden.

We hebben het Evenementenbeleid van 2015 geanalyseerd. De conclusie is dat er slechts kleine aanpassingen verricht moeten worden. Het gaat hierbij onder andere om naamswijzigingen van wetten die veranderd of vervallen zijn, aanvraagformulieren die niet meer voldoen aan de huidige werkwijze/eisen. Het proces van actualisatie zal verder uitgelijnd worden.

Sport en verenigingsleven Opgaven 2025 A. Vanuit de begroting 2025-2028 We ondersteunen sportverenigingen, realiseren de doelen uit het sportakkoord, en betrekken inwoners van Hardinxveld-Giessendam bij sport- en beweegactiviteiten.

Status

Toelichting Halfjaarrapportage 2025 Dit is onderdeel van de bedrijfsvoering op het gebied van sport. In het kader van de projecten 'Sporthal De Wielewaal' en het gezamenlijke zwembad zijn, naast de vaste overlegmomenten met de verenigingen, diverse aanvullende gesprekken gevoerd.

B. Vanuit de jaarrekening 2024 Niet van toepassing

Cultuur & cultuurhistorie Opgaven 2025 A. Vanuit de begroting 2025-2028 We stellen een plan van aanpak op om per 2026 te voldoen aan de normering vanuit het Rijk voor een toekomstgerichte bibliotheekvoorziening.

Status

Toelichting Halfjaarrapportage 2025 De nieuwe bibliotheekwet zal pas in 2027 ingaan. We zijn in gesprek over een meerjarenbeleidsplan voor de bibliotheek en hoe we de normering daarin mee kunnen nemen. Dit gesprek vindt plaats met zowel de bibliotheek zelf als de andere gemeenten binnen het werkgebied van AanZet. In 2026 zal het plan van aanpak worden opgeleverd. 17

We sluiten vanaf 2025 voor 4 jaar aan bij de landelijke regeling Cultuureducatie Met Kwaliteit (CMK): door de regeling en cultuurcoach worden het onderwijs en de culturele instellingen ondersteund bij het geven van cultuuronderwijs. B. Vanuit de jaarrekening 2024 We stelden een cultuurcoach aan die in 2024 de verbinding tussen onderwijs en cultuur zal verstevigen. In 2025 start de cultuurcoach met het opzetten van cultuureducatie. We werken aan het vaststellen en implementeren van de cultuurvisie. Er is een participatietraject doorlopen met alle cultuurpartners, waarmee de aanzet voor een visie is gemaakt. In de werkgroep Sociaal is de wens geuit om ook de raad meer aan de voorkant te betrekken. Dit proces zal in de tweede helft van 2025 worden afgerond, waarna een visie kan worden voltooid en vastgesteld. De kunstwerken in het gemeentehuis zijn geïnventariseerd, maar dit is nog niet verwerkt in een beheerplan. Het beheerplan wordt vooruitgeschoven en afgestemd met het plan van Huis van de Gemeente. We stellen het beheerplan kunst in openbare ruimte vast en zullen het beheer ervan uitvoeren. Om tot een goed beheerplan te komen is de Stichting Dorpsbehoud in 2024 gestart met de inventarisatie van kunst in de openbare ruimte. Deze inventarisatie moet nog worden verwerkt in het beheerplan.

Aan de hand van de uitkomsten van Stichting Dorpsbehoud wordt er in 2025 gewerkt aan een beheerplan.

We zijn aangesloten bij CMK en de cultuurcoach is aangesteld om te werken aan cultuureducatie.

De cultuurcoach is in gesprek met onderwijs en culturele instellingen om te inventariseren wat de vraag is. Daaruit worden plannen opgesteld en een koppeling gemaakt tussen de culturele partners en het onderwijs om te starten met cultuuronderwijs. In oktober 2025 is een informatieavond met de raad over cultuur in de gemeente. Daarna volgt daadwerkelijke besluitvorming over kaders en visie. Dit zal in de eerste helft 2026 plaatsvinden.

In het proces van het Huis van de Gemeente wordt gekeken wat er met de kunstwerken in het gemeentehuis zal worden gedaan. Aan de hand hiervan wordt gekeken hoeveel kunstwerken er hangen en of er een beheerplan nodig is. Uitwerking en realisatie zal plaatsvinden in 2026/2027. Van de inventarisatie van kunst in de openbare ruimte wordt door stichting Dorpsbehoud een boekje gemaakt. Dit boekje is bijna druk klaar en komt in oktober 2025 uit. Tijdens de dialoog met de raad over de cultuurvisie zullen we bespreken of het wenselijk is de inventarisatie te verwerken in een beheerplan.

18

Groen & gezond Opgaven 2025 A. Vanuit de begroting 2025-2028 We realiseren de laatste fase van de in- en uitbreiding van de begraafplaats aan de Spindermolen.

We herzien het bomenbeleidsplan.

We herzien het speelruimteplan.

We werken het groenbeleidsplan verder uit door nader te onderzoeken hoe het aansluit bij de groenblauwe impuls, en we stellen een plan voor natuurvriendelijke oevers op.

B. Vanuit de jaarrekening 2024 We plaatsen bankjes in het buitengebied als uitvoering van de aangenomen motie. Begin 2025 worden de bankjes en picknicksets buiten de bebouwde kom

Status

Toelichting Halfjaarrapportage 2025 De begraafplaats aan de Spindermolen wordt uitgebreid. De eerste fase (aanleg inrichting zuidzijde) en de tweede fase (aanbrengen voorbelasting oostzijde) zijn uitgevoerd. De laatste fase (aanleg inrichting oostzijde) wordt uitgevoerd in de tweede helft van 2025. Oplevering van de werkzaamheden is voorzien in februari 2026. Op 10 april 2025 heeft de gemeenteraad via een opiniërende Ontmoeting antwoord gegeven op vragen/stellingen die als input dienen voor het herzien van het bomenbeleidsplan. Het proces zoals met de raad is afgesproken verloopt volgens planning. Zo zijn voor de zomervakantie een tweetal bijeenkomsten geweest met de klankbordgroep. In het derde kwartaal wordt het plan geschreven en deze wordt eind 2025 of begin 2026 aan de raad gepresenteerd. Via een raadsbijeenkomst is de gemeenteraad op de hoogte gebracht van de herziening van het speelruimteplan. Zo is de evaluatie van het huidige plan en het proces voor de herziening gepresenteerd. De presentatie van het herziene plan aan de raad is voorzien in september 2025, de besluitvorming in oktober 2025. Het onderzoek naar de aansluiting op de groenblauwe impuls heeft plaats gevonden en het plan 'natuurvriendelijke oevers' wordt momenteel uitgewerkt. Deze uitwerking gaat in op: 1. verkennen van de vergroeningsmogelijkheden, 2.

het omvormen beschoeide oevers naar natuurvriendelijke oevers, 3. het anders beheren van gazons en 4. de locaties waar kleur en fleur wordt aangebracht. Realisatie van de uitwerking in een plan van aanpak is voorzien voor eind 2025.

Er zijn op verschillende plaatsen extra bankjes en picknicksets geplaatst. Een raadsinformatiebrief hierover volgt in het najaar van 2025. 19

aangebracht. Binnen de bebouwde kom zijn de extra banken al eerder geplaatst. De gemeenteraad ontvangt in de loop van 2025 een afrondende raadsinformatiebrief. Groenbeleidsplan (uitvoeren en implementeren in woningbouw). Het Implementeren van een groennorm voor woningbouw is in 2024 uitgevoerd. De uitwerkingen zoals besloten bij vaststellen van het groenbeleidsplan hebben vertraging opgelopen. Deze uitwerkingen zijn nodig voor de groenblauwe impuls (versterken en uitbreiden van boomstructuren en het omvormen van grijs naar groen) en het opstellen van een plan voor het realiseren van natuurvriendelijke oevers. Deze uitwerkingen worden naar verwachting in 2025 aan de raad aangeboden. We werken aan de inpassing van de nieuwe geluidssystematiek onder de Omgevingswet in beleid en het Omgevingsplan. Binnen de regio Zuid-Holland Zuid is er onder leiding van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) een nauwe samenwerking ingericht op de implementatie van alle milieuthema's, waaronder geluid, in het Omgevingsplan. De doelstelling daarbij is om zoveel mogelijk uniform beleid in de regio op te stellen. Dit vraagt om inhoudelijke afstemming tussen de gemeenten, participatie en consultatie van marktpartijen, juridische toetsing op de inhoud en een helder beeld van de wijzigingsprocedure Omgevingsplan.

Hoewel er in 2024 aan beschreven punten is gewerkt heeft dit niet geleid tot daadwerkelijke inpassing in nieuw beleid en het omgevingsplan in betreffend kalenderjaar. Afhankelijk van inhoudelijke overeenstemming en voorbereiding zal er een voorgestelde wijziging met/vanuit de regio Zuid-Holland Zuid volgen. We werken aan de inpassing van de nieuwe systematiek voor Omgevingsveiligheid onder de Omgevingswet in beleid en het Omgevingsplan. Binnen de regio Zuid-Holland Zuid is er onder leiding van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) een nauwe samenwerking ingericht op de implementatie van alle milieuthema's, waaronder Omgevingsveiligheid, in het Omgevingsplan. De doelstelling daarbij is om zoveel mogelijk uniform beleid in de regio op te stellen. Dit vraagt om inhoudelijke afstemming tussen de

De uitwerking van het groenbeleidsplan vindt momenteel plaats en wordt onder andere verwerkt in een plan voor het realiseren van natuurvriendelijke oevers. De uitwerking van het groenbeleidsplan gaat verder in op: 1. verkennen van de vergroeningsmogelijkheden, 2. het omvormen beschoeide oevers naar natuurvriendelijke oevers, 3. het anders beheren van gazons en 4. de locaties waar kleur en fleur wordt aangebracht. Realisatie van deze uitwerking is voorzien voor eind 2025. Het proces is in samenwerking met de regio en OZHZ in gang gezet en loopt meerjarig door. In 2025 zal niet tot een afronding gekomen worden voor de onderdelen Geluid bij Activiteiten, Geluid bij Industrieterreinen en Geluid bij Weg- en Spoorverkeer.

Het proces is in samenwerking met de regio en OZHZ in gang gezet en loopt meerjarig door. In 2025 zal niet tot een afronding gekomen worden voor Omgevingsveiligheid.

20

gemeenten, participatie en consultatie van marktpartijen, juridische toetsing op de inhoud en een helder beeld van de wijzigingsprocedure Omgevingsplan. Hoewel er in 2024 aan beschreven punten is gewerkt heeft dit niet geleid tot daadwerkelijke inpassing in nieuw beleid en het omgevingsplan in betreffend kalenderjaar. Afhankelijk van inhoudelijke overeenstemming en voorbereiding zal er een voorgestelde wijziging met/vanuit de regio Zuid-Holland Zuid volgen. We stellen in regionaal verband nieuw bodembeleid vast zodat het voldoet aan de Omgevingswet. De wijziging Omgevingsplan voor bodem lag in 2024 ter inzage en procedure wordt in 2025 afgerond. We stellen instrumenten vast ten behoeve van de wettelijke opgaven voor biodiversiteit en beschermde soorten. Denk hierbij aan een soortenmanagementplan of natuurkansenkaarten. In 2025 zullen met name de veldonderzoeken en bijhorende analyses verder plaatsvinden; deze dienen ongeveer een jaarrond (alle seizoenen) te doorlopen. Oplevering van het definitieve SMP is beoogd voor 2026. In 2024 is gestart met de herziening van het speelruimteplan, maar dit is nog niet gekomen tot een afronding. Volgens de planning in het plan van aanpak zal het nieuwe plan in september 2025 door de raad worden vastgesteld. De begraafplaats Spindermolen wordt uitgebreid. Daarvoor moet ook de parkeerplaats langs de Spindermolen worden heringericht.

Dit doen we gelijktijdig met het duurzaam veilig inrichten van het gedeelte Spindermolen ten noorden van de Wetering. Afronding uitbreiding begraafplaats Spindermolen is eind 2025 beoogd.

De gemeenteraad heeft op 26 juni 2025 het Omgevingsplan Bodemkwaliteit vastgesteld. Het opstellen van het soorten managementplan ligt op schema en zal in 2026 ter toetsing worden aangeboden aan de Omgevingsdienst Haaglanden.

Het proces om tot herziening te komen is met de raad besproken. De presentatie van het herziene plan aan de raad is voorzien in september 2025. De besluitvorming staat gepland in oktober. Dit werk wordt uitgevoerd in de tweede helft van 2025. De oplevering van het werk wordt voorzien in februari 2026/.

Een duurzame gemeente Opgaven 2025 A. Vanuit de begroting 2025-2028 We starten samen met het bedrijfsleven projecten op die leiden tot maximale benutting van de beschikbare netcapaciteit.

Status

Toelichting Halfjaarrapportage 2025 Ten behoeve van het maximaal benutten van de beschikbare netcapacite is een dorps brede Energiecoöperatie opgericht die zich richt op deelnemers van, en projecten in relatie tot alle bedrijventerrein in Hardinxveld-Giessendam. Binnen 21

We actualiseren zowel de Lokale Adaptatie Strategie op basis van lokale en regionale risico dialogen, en dragen bij aan de regionale samenwerking binnen de Regionale Adaptatie Strategie.

We geven uitvoering aan het programma Meerjarige Collectieve Ondersteuning, waarin regionaal verband en met een lokaal karakter ondersteuning aan inwoners wordt gegeven bij het verduurzamen van hun woning. We geven in regionaal verband uitvoering aan een pilot gericht op duurzame mobiliteit in het kader van het Schone Lucht Akkoord. We voeren een haalbaarheidsstudie uit ten behoeve van een warmtenet in de wijk De Peulen. We zetten ook in 2025 volop in op communicatie en participatie rondom duurzaamheid, met een focus op het verder ontwikkelen van de campagne Deel de Warmte en het traject Buurkracht. We geven in het kader van de Lokale Adaptatie Strategie uitvoering aan de actie Tegelwippen, waarbij inwoners en ondernemers gestimuleerd worden verharding in te ruilen voor 'groen'. B. Vanuit de jaarrekening 2024 We implementeren de eerste uitvoering van het meerjarenprogramma 'energie besparen' zoals opgesteld in 2023, inclusief uitvoering van het Nationaal Isolatie Programma (NIP) en de SPUK Energie Armoede. In de Wielwijk is een collectieve actie inkoop zonnepanelen georganiseerd. Voor zonnepark Betuwelijn (RES 1.0) is een vergunning verleend. De strategie voor grootschalig zon op dak is onderdeel geworden van de energie coöperatie (in oprichting in 2024) Hardinxveld-Giessendam. In 2025 wordt de

de coöperatie kan bijvoorbeeld onderling afgestemd worden over het benutten van elkaars ruimte op het elektriciteitsnet of lokaal opgewekte energie. Het uitvoeren van de stresstesten en bijhorende risico-dialoog gaat in regionaal plaatsvinden (6 november 2025). De regionale blik met een lokale verbinding is sterker dan het alleen lokaal oppakken. Gevolg is dat daarna het actualiseren van alleen de Lokale Adaptatie Strategie pas zin heeft na deze risicodialoog. Actualiseren van deze lokale strategie in 2025 lijkt niet wenselijk noch haalbaar. Het programma Meerjaren Collectieve Ondersteuning (MCO) is in 2025 van start gegaan en loopt goed. Dit programma loopt ook de komende jaren nog door. Ondanks onze bereidheid dit tot uitvoering te brengen is wegens het ontbreken van zowel capaciteit als financiële middelen bij regiopartners uitvoering in 2025 niet meer haalbaar. Er wordt gewacht op de volgende SPUK-ronde. Dit onderzoek is van start gegaan en de resultaten zijn voorzien voor eind 2025. Communicatie en participatie heeft volop de aandacht, onder andere in verbinding met lopende projecten zoals: de Klimaatweek, het onderzoek naar het warmtenet in De Peulen, het MCO-programma, etc. Er is een groeiende groep van betrokken inwoners. De actie Tegelwippen is op 21 maart van start gegaan en loopt door tot en met 21 oktober.

Het programma Meerjaren Collectieve Ondersteuning (MCO) is in 2025 van start gegaan en loopt goed. Dit programma loopt ook de komende jaren nog door. De energie coöperatie Hardinxveld-Giessendam is opgericht. Er ligt een vergunningsaanvraag voor zonneveld het Groene Hartingshof.

22

vergunningsaanvraag voor 't Groene Hartingshof voorzien. De energie coöperatie Hardinxveld-Giessendam wordt formeel opgericht; de strategie voor zon op dak wordt hiermee afgestemd. In 2025 vindt binnen de samenwerking Regionale Adaptatie Strategie (RAS regio) een analyse plaats van lokaal beleid (volledigheid en actualiteit) in relatie tot zowel LAS als RAS. Daarnaast worden de stresstesten en bijhorende risicodialogen waar nodig aangescherpt en geactualiseerd. Na deze stap in regionaal verband is duidelijk of en waar actualisatie van de LAS nodig is, en zal dit onderdeel gemaakt worden van de inzet in 2025/2026.

Het uitvoeren van de stresstesten en bijhorende risico-dialoog gaat in regionaal plaatsvinden (6 november 2025). De regionale blik met een lokale verbinding is sterker dan het alleen lokaal oppakken. Gevolg is dat daarna het actualiseren van alleen de Lokale Adaptatie Strategie pas zin heeft na deze risicodialoog. Na deze stap in regionaal verband is duidelijk of en waar actualisatie van de LAS nodig is, en (indien nodig) zal dit onderdeel gemaakt worden van de inzet in 2026. Het handhaven van de Label-C verplichting is een bouwtaak. Met de overdracht van de bouwtaken per 1-1-2025 is dit niet afdoende belegd. In het najaar zal een eerste evaluatie van de overdracht gedaan worden. Daar zal dit onderdeel ook bij betrokken worden.

Handhaving van de Label-C verplichting voor kantoren wordt opgenomen in de uitvoeringsagenda 2025 en 2026.

Economie en onderwijs Opgaven 2025 A. Vanuit de begroting 2025-2028 We stellen een Integraal Huisvestingsplan (IHP) op.

We leggen op basis van een evaluatie vanuit het bestuur van het ondernemersfonds een besluit over het vervolg van het ondernemersfonds aan de gemeenteraad voor. We prioriteren de beschreven ambities en acties die voortvloeien uit de Economische Visie en rapporteren de voortgang aan de gemeenteraad.

Status

Toelichting Halfjaarrapportage 2025 De gemeenteraad is in het voorjaar over het proces én over onderwijshuisvesting in een Ontmoeting in de Koningin Wilhelminaschool bijgepraat. In september wordt er met de schoolbesturen een bestuurlijk overleg gevoerd over het IHP. Het doel is om daar consensus te bereiken. Daarna zal het definitieve plan ter vaststelling aan de raad worden aangeboden in november 2025. Het bestuur van het ondernemersfonds is op dit moment bezig om de evaluatie vorm te geven. Zodra dit gereed is kan besluitvorming over het vervolg voorbereid worden. Diverse acties zijn in samenwerking met ondernemers opgepakt. De raad zal hierover in het najaar van 2025 een raadsinformatienota over ontvangen. 23

B. Vanuit de jaarrekening 2024 Het Voorlopig Ontwerp voor de verkaveling is eind 2024 gepresenteerd aan omwonenden en de gemeenteraad. In april 2025 zijn de kaders door de gemeenteraad vastgesteld, waarbinnen de verkaveling en gebouw verder uitgewerkt moeten worden. Met de scholen en de betrokken maatschappelijke partijen is ruim een jaar gewerkt aan het Programma van Eisen (PvE) van de brede school aan de Pietersweer. Het vaststellen van dit PvE wordt bekrachtigd middels de ondertekening van een intentieovereenkomst. Deze mijlpaal staat gepland voor 2 september 2025. Aan de hand van de afspraken uit het PvE voor de brede school en de gestelde kaders, wordt het Voorlopig Ontwerp van de verkaveling uitgewerkt tot het Definitief Ontwerp. Dit proces loopt tot eind dit jaar, daarna volgt wederom een participatiemoment.

Het ontwerptraject vergt meer tijd dan oorspronkelijk gepland. Er heeft door de raad nadere kaderstelling plaatsgevonden. Door de voorbereiding hiervan en de verwerking van de besluiten in de overleggen met alle partijen is de planning een half jaar opgeschoven.

Bereikbaarheid Opgaven 2025 A. Vanuit de begroting 2025-2028 We stellen beleid op ten behoeve van gehandicapten parkeren met beleidsregels voor zowel algemene gehandicaptenparkeerplaatsen als die op kenteken. We stellen fietsbeleid op in navolging op het mobiliteitsplan van 2023.

We herzien de wegsleepverordening.

Status

Toelichting Halfjaarrapportage 2025 Het beleid ten behoeve van gehandicapten parkeren wordt momenteel uitgewerkt, en zal in het najaar van 2025 ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden. Dit plan heeft vertraging opgelopen. Met name de inzet rondom de transitie van een open marktmodel naar een concessiemodel voor laadinfrastructuur was vooraf niet voorzien en vroeg meer ambtelijke capaciteit dan gedacht. Wij streven ernaar om begin 2026 een startnotitie op te leveren voor het college. Er is een inventarisatie gedaan van de huidige regeling en hoe we hier in de praktijk mee omgaan. Dit moet verwerkt worden in hernieuwde verordening. Het is nog onduidelijk of de nieuwe wegsleepverordening dit jaar opgeleverd kan worden, met name vanwege onzekerheid over de beschikbaarheid van de benodigde capaciteit, met name op juridisch vlak.

24

We actualiseren het Beheersplan en het Uitvoeringsprogramma Kunstwerken.

We actualiseren het Beheersplan en het Uitvoeringsprogramma Wegen.

B. Vanuit de jaarrekening 2024 We realiseren de herinrichting van de kruising Stationsstraat-Parallelweg. De voorrang wordt gewijzigd in een afbuigende voorrang waarbij de route Parallelweg-Spoorweg voorrang heeft. In samenwerking met ProRail wordt gewerkt aan een definitief ontwerp. De uitvoering zal niet eerder dan in 2026 of 2027 plaatsvinden, mede afhankelijk van beschikbare treinvrije periodes.

We stellen een regionaal plan voor de aanpak van sluipverkeer op.

Waterbus/vervoer over water. De vervoerwaardestudie is gestart en in een afrondende fase. De lobby naar het doortrekken van de Waterbus richting Hardinxveld-Giessendam zetten we voort. Op orde brengen beleidsinstrumenten. Dit doen we door onder meer herijking van het laadbeleid en de Wegsleepverordening. Het laadbeleid is in 2023 vastgesteld. Het herzien van de wegsleepverordening is doorgeschoven naar 2025. Ook de vaststelling van nieuwe parkeernormen voor woningbouw zal in 2025 plaatsvinden.

De inventarisatie en inspectie zijn uitgevoerd. De uitkomst hiervan wordt vertaald naar een beheerplan en uitvoeringsplan met bijbehorende begroting. Dit gaat najaar 2025 ter besluitvorming in procedure. Vanwege een langdurende vacature voor wegbeheer is dit nog niet afgerond. Er is een conceptplan opgesteld en hiervan is een eerste doorrekening gemaakt. De afronding zal naar verwachting in 2026 plaats vinden. Het reguliere onderhoud wordt gedaan op basis van actuele inspecties van de wegen.

In samenhang met de ontwikkelingen in het Oog worden plannen voorbereid voor de herinrichting van de spoorwegovergang. De raad is hierover op 10 juli 2025 door middel van een memo geïnformeerd. Daarin hebben wij aangegeven dat we de voorbereiding blijven voortzetten, maar pas op de plaats maken zodra er kosten gemaakt moeten gaan worden. Hiermee willen we voorkomen dat we naast een eventuele tunnel ook hoge kosten maken voor een overweg die dan overbodig wordt voor doorgaand verkeer. Regionaal gaat dit niet opgepakt worden. Lokaal is een onderzoek gedaan naar het sluipverkeer in onze gemeente. In september wordt de raad hierover geïnformeerd. De lobby zetten we voort. De kans op realisatie is afgenomen, doordat de provincie de bijdrage aan lijn 23 (de lijn naar Sliedrecht) wil stopzetten. Er is een inventarisatie gedaan van de huidige regeling en hoe we hier in de praktijk mee omgaan. Deze resultaten hiervan worden verwerkt in een herziene verordening. Het is nog niet bekend of de nieuwe wegsleepverordening dit jaar opgeleverd kan worden, met name wegens het ontbreken van voldoende capaciteit bij externe (juridisch) adviseurs. Het parkeerbeleid wordt in de raad van september behandeld. Het laadbeleid wordt herzien en vastgesteld in de tweede helft van 2025. 25

We werken aan projecten die zijn opgenomen in het Mobiliteitsplan. Het deelfietsennetwerk van Donkey Republic is in 2024 vanwege succes uitgebreid. Er kan nu op meer plaatsen een fiets gehuurd en afgemeld worden. We hebben de draad weer opgepakt om twee ontbrekende schakels in de snelfietsroute als no-regretmaatregel uit te voeren. Een schakel is de verbinding van de Rivierdijk naar de Nieuweweg. De andere schakel is de verbinding van de Sluisweg over het toekomstige boezemkanaal richting Kanaaldijk Noord. In 2025 zal gestart worden met een project om samen te reizen.

Herinrichting Hakgriend. In overleg met de bedrijven gaan we de Hakgriend voorzien van een nieuwe verharding. Daarbij optimaliseren we de inrichting van de weg en van de waterhuishouding. 'Het eerste deel van de herinrichting is in 2024 uitgevoerd. De uitvoering van het tweede deel staat gepland voor direct na de bouwvak 2025. Het ontwerp is eerder al besproken met de belanghebbenden. Spoorwegovergang Binnendams. De beveiliging van de spoorwegovergang Binnendams bestaat voor een deel uit ontruimingslichten. Die worden vaak niet opgevolgd of niet begrepen. Daarom gaan we de huidige T-kruising te veranderen in een afbuigende voorrangsweg waarbij de Parallelweg-Spoorweg voorrangsweg wordt. De Stationsstraat moet dan voorrang gaan verlenen. Daardoor worden de ontruimingslichten overbodig. In overleg met ProRail wordt gewerkt aan een definitief ontwerp. De uitvoering zal niet eerder dan in 2026 of 2027 plaatsvinden, mede afhankelijk van beschikbare treinvrije periodes. Kruising Rivierdijk-Nieuweweg. We gaan het kruispunt Nieuweweg-Rivierdijk herinrichten, zodanig dat in de bocht ruimte wordt gemaakt voor een

De gemeente en het Waterschap hebben een verschil van inzicht over de taakopvatting van wegbeheer. Daardoor is het proces van het realiseren van de ontbrekende schakel tussen de Sluisweg en de Kanaaldijk-noord vertraagd. Er wordt een bestuurlijk overleg gepland tussen Provincie, Waterschap en Gemeente om te verkennen of een oplossing mogelijk is. Voor de ontbrekende schakel tussen de Rivierdijk en de Nieuweweg is cofinanciering toegezegd vanuit het project mitigerende maatregelen Mirt-verkenning A15. Per 1 januari 2025 is er een app gelanceerd, NABOGO, welke burgers motiveert om te carpoolen. Hardinxveld-Giessendam is één van de gemeentes waar de app actief is. Subsidie gebeurt vanuit Qbuzz. Het gebruik van de deelfietsen van Donkey Republic verloopt goed. De gemeente heeft de wens uitgesproken om het aantal deelfietsen uit te breiden, echter besluit Qbuzz hierover en zijn zij op dit moment terughoudend. Ondernemers zijn op de hoogte gebracht van mogelijkheden met NABOGO en Donkey Republic, in het kader van duurzaam mobiliteitsmanagement. De aanbesteding is gestart. De planning voor de uitvoering is start november 2025 en afronding in 2026

Er heeft een ambtelijk overleg plaatsgevonden met ProRail. Het ontwerp van de overgang behoeft nog een kleine aanpassing. Daarna kunnen we een door ProRail goedgekeurd ingenieursbureau inschakelen om het voorontwerp verder uit te werken. Kanttekening hierbij is dat deze fase afhankelijk is van de ontwikkeling van 't Oog zoals elders bij de toelichting op de opgave herinrichting kruising Stationsstraat-Parallelweg is aangegeven.