Bijlagen bij de toelichting_Bijlage 16 Ontwerpbesluit Wnb .pdf

Met inachtneming van de door ons gestelde randvoorwaarden en de eisen, welke aan de uitvoering en de compensatie worden gesteld vanuit de aanvraag, concluderen wij dat deze afdoende zijn om de populaties van de rugstreeppad en grote modderkruiper in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan. Ondanks de afname in oppervlakte in absolute zin, wordt het leefgebied van beide soorten ten opzichte van de huidige situatie voldoende in kwaliteit verbeterd. De uitvoering van de maatregelen, monitoring en beheer is hierbij gegarandeerd. De voorgenomen uitzetting (bijplaatsing) voldoet daarbij bovendien aan de Europese richtlijnen en het nationaal beleid inzake uitzetten. Ecologisch werkprotocol De start van de werkzaamheden dient gemeld te worden bij de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. De werkzaamheden en de wijze waarop maatregelen worden uitgevoerd dienen in een ecologisch werkprotocol te worden opgenomen. Dit protocol dient bij het melden van de start van de werkzaamheden meegestuurd te worden. Voorts dient het ecologisch werkprotocol op de locatie aanwezig te zijn. Hierdoor weten ook de uitvoerders op welke wijze de werkzaamheden zorgvuldig moeten worden uitgevoerd. Wij hebben dit in de voorschriften 1, 2 en 3 vastgelegd.

Omdat sprake is van het actief vangen en verplaatsen van rugstreeppadden en grote modderkruipers achten wij het noodzakelijk dat de vangacties, de controlemomenten en tijden, het aantal gevangen individuen, weersomstandigheden worden bijgehouden in een logboek welke op locatie aanwezig dient te zijn. Ook dient in het logboek duidelijk te staan wanneer en waarom de diverse werkzaamheden zijn vrijgegeven door de betrokken 01043473-00074435

19 / 22

ecologisch deskundige. Hetzelfde geldt voor de goedkeuring van voorgenoemde deskundige ten aanzien van de te realiseren tijdelijke mitigatie en compensatie. Via voorgenoemde voorschriften is dit gegarandeerd.

Belangenonderbouwing De ontheffing is aangevraagd op grond van de volgende belangen als bedoeld in artikel 3.3, vierde lid, aanhef en onder b, artikel 3.8, vijfde lid, aanhef en onder b en artikel 3.10, tweede lid, van de Wnb: − Ter bescherming van flora en fauna (oeverzwaluw en kerkuil); − in het belang van de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten (rugstreeppad). − handelingen in het kader van de ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden of van kleinschalige bouwactiviteiten, met inbegrip van het daarop volgende gebruik van het gebied of het gebouwde (grote modderkruiper) Het project behelst een ontwikkeling van een gebied (ruimtelijke ontwikkeling) als bedoeld in artikel 3.10, tweede lid, aanhef en onder a, van de Wnb. Het belang voor de grote modderkruiper is evident en behoeft geen nadere toelichting. Voor de overige genoemde belangen is de motivatie als volgt: Bescherming flora en fauna Wanneer de gehele Blauwe Zoom-West ontwikkeld wordt zal de nestplaats van de kerkuil in het zuiden van het plangebied niet meer functioneel zijn vanwege de dan aanwezige bebouwing. Tegelijkertijd gaat de functionele leefomgeving binnen de Blauwe Zoom-West verloren.

Ook binnen de leefomgeving ten noorden van de Lingelijn worden in de toekomst ontwikkelingen uitgevoerd (aanleg bedrijventerrein). Gelet hierop is voorzien in compensatie op een andere locatie, waarbij tevens sprake is van een kwaliteitsverbetering van het betreffende leefgebied ten opzichte van de huidige situatie. Voor de realisatie van ‘Ons Dorp’ is er in het zuiden van de Blauwe Zoom-West een alternatieve nestlocatie voor oeverzwaluwen gerealiseerd. Wanneer dit deel ontwikkeld gaat worden verdwijnt ook deze nestlocatie. Om deze redenen worden er in en in de nabije omgeving van het externe compensatiegebied duurzame alternatieve nestplaatsen geplaatst voor zowel de kerkuil als de oeverzwaluw, waarbij er bij de locatiekeuze rekening gehouden wordt met andere kerkuil-territoria. Ook wordt de vegetatie binnen het externe compensatiegebied deels verruigd waardoor het gebied aantrekkelijker wordt voor prooidieren. De kwaliteit van het compensatiegebied, het behoud en het duurzaam beheer en onderhoud is daarnaast geborgd via de voorschriften in voorliggend besluit alsmede in de voorschriften opgenomen in de reeds verleende ontheffingen voor Bedrijventerrein ’t Oog/Westpunt en de inrichting van het compensatiegebied. Voor de oeverzwaluw en de kerkuil worden daarmee meer leefgebiedsfuncties van betere kwaliteit geboden dan in de huidige situatie.

Hierdoor is sprake van een verbetering ten opzichte van de huidige situatie. Het project dient daarmee het belang ter bescherming van flora- en fauna. Dwingende redenen van groot openbaar belang De beoogde ontwikkeling van de 276 woningen van fase west en zuid, waarvoor de globale eindbestemming "Woongebied" is toegekend, voorziet in nieuwbouw binnen het bestaand stedelijk gebied, is regionaal afgestemd, en is daarmee in lijn met de provinciale visie met betrekking tot het beter benutten van het bestaand stads- en dorpsgebied. De Blauwe Zoom is tevens opgenomen op de drie hectare kaart van het Programma Ruimte met in totaal 10 ha. De ontwikkeling vindt plaats binnen de invloedsfeer van het station De Blauwe Zoom (halte van de Merwede-Lingelijn) en is daarmee in lijn met het Programma Ruimte. Op grond van de verordening is de ontwikkeling getoetst aan de ladder voor duurzame verstedelijking. In het onderhavige geval is sprake van een locatie die reeds geruime tijd geleden beschikbaar is gesteld voor nieuwe 01043473-00074435

20 / 22

woningen. Er wordt dus in het plan voldaan aan de eerste stap uit de duurzaamheidsladder, de ontwikkeling vindt plaats binnen het bestaand stedelijk gebied. De hierna verwoorde beleidsstukken maken dit inzichtelijk. De regionale woonvisie draagt bij aan de groeiagenda van de Drechtsteden. Dit geldt ook voor de afstemming van de woningbouwplannen in de planmonitor wonen. In de woonvisie zijn 20 kernpunten omschreven. Uitvoering van deze kernpunten heeft urgentie. Belangrijkste kernpunt omschrijft de forse woningbouwopgave. Gemeenten dienen naarstig locaties/mogelijkheden te zoeken om de plancapaciteit te verhogen en samen te werken aan de groeiopgave. In totaal wordt een groei van 9.560 woningen voorzien tot en met 2031. Hiervan is een groei van 850 huishoudens voorzien binnen de gemeente Hardinxveld-Giessendam. In de planmonitor zijn in totaal 930 woningen voorzien (zowel harde als zachte capaciteit), waaronder de geplande 600 woningen van de Blauwe Zoom. Uitgaande van deze cijfers blijft een regionaal tekort bestaan, waarbij tevens een overcapaciteit van minstens 20% is gewenst. Met de ontwikkeling van de Blauwe Zoom draagt de gemeente Hardinxveld-Giessendam bij aan de gemeentelijke opgave, in lijn met de regionale woonvisie en de totale groeiagenda van de Drechtsteden.

Landelijk gezien is er tenslotte een grote behoefte aan betaalbare koopwoningen, sociale huurwoningen, middeldure huurwoningen, zorgwoningen en woningen voor ouderen. Binnen de woningontwikkeling Blauwe Zoom geldt daarom de eis dat minimaal 30% van het gehele programma uit sociale woningbouw bestaat. Daarnaast worden additionele maatregelen getroffen (zoals een Koopstart regeling) om woningen betaalbaar te houden voor doelgroepen die momenteel moeilijk aan een woning kunnen komen: starters, singles met en zonder kinderen. Ook wordt in nauw overleg met de betrokken ontwikkelaar(s) bezien waar en hoe woningen voor specifieke doelgroepen (ouderen en zorgbehoeftigen) kunnen worden gerealiseerd. Het bestemmingsplan biedt hiertoe enige vrijheid en de gemeente behartigt als partner binnen de GEM voornoemde maatschappelijke belangen. Het project draagt zodoende bij aan het terugdringen van een regionaal woningtekort, er is sprake van een dwingende reden van groot openbaar belang.

Gelet op het voorgaande zijn wij van oordeel dat de belangen ‘dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten’ en het belang ‘beschermde flora en fauna’ voldoende zijn onderbouwd om de negatieve effecten op de rugstreeppad en de grote modderkruiper, welke als gevolg van de uitvoering van het project zullen optreden, te rechtvaardigen. Geen andere bevredigende oplossing De voorziene woningbouw is locatiegebonden: het maakt deel uit van een grotere woonontwikkeling De Blauwe Zoom waarvan het oostelijke deel al is gerealiseerd en de ontwikkelingen van deelgebied ‘Ons Dorp’ zijn in volle gang. Het voorliggende deelproject betreft het resterende gedeelte van De Blauwe Zoom, fase west en fase zuid. Binnen het bestaand stedelijk gebied van de gemeente Hardinxveld-Giessendam is De Blauwe Zoom-West de laatste mogelijkheid om uit te breiden. De ontwikkeling vindt plaats binnen de invloedsfeer van het station De Blauwe Zoom (halte van de Merwede-Lingelijn). De ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied is daarmee in overeenstemming met de provinciale visie met betrekking tot het beter benutten van het bestaand stads- en dorpsgebied. De Blauwe Zoom is tevens opgenomen op de 3 hectare kaart van het Programma Ruimte met in totaal 10 hectare.

Op grond van de verordening is de ontwikkeling daarnaast getoetst aan de ladder voor duurzame verstedelijking. In het onderhavige geval is sprake van een locatie die reeds geruime tijd geleden beschikbaar is gesteld voor nieuwe woningen. De ontwikkeling vindt plaats binnen het bestaand stedelijk gebied. Er wordt optimaal gebruik gemaakt van de beschikbare binnenstedelijke ruimte. Hiermee wordt tevens invulling gegeven aan de regionale woonvisie.

01043473-00074435

21 / 22

Een andere inrichting van De Blauwe Zoom-West waarbij er voldoende leefgebied en nestlocaties voor de rugstreeppad, de grote modderkruiper, de kerkuil en de oeverzwaluw beschikbaar blijven is niet mogelijk. De populaties zouden bij dit alternatief nog verder geïsoleerd raken en zij kunnen lastig voorbestaan in een nieuwbouwwijk waarbij er ook te weinig oppervlakte voor de aanwezige populaties overblijft. Om de populaties duurzaam te behouden en voldoende geschikt leefgebied te bieden is er geen andere mogelijkheid dan de populaties te verplaatsen naar het externe compensatiegebied, waarmee tevens een kwaliteitsverbetering ten opzichte van de huidige situatie gerealiseerd kan worden. De werkwijze en planning zijn reeds aangepast op de aanwezigheid van de rugstreeppad, de grote modderkruiper, de kerkuil en de oeverzwaluw, zodat de dieren zo min mogelijk schadelijke effecten ondervinden van de voorgenomen bouwwerkzaamheden, waaronder het afvangen en overzetten van aanwezige individuen, waarmee verwonden en doden zoveel mogelijk wordt voorkomen. Gelet op de noodzaak en wijze van uitvoering zijn wij van mening dat voldoende is aangetoond dat er geen andere bevredigende oplossing voorhanden is. Door de gekozen werkwijze en periode van uitvoering, wordt schade aan de rugstreeppad, de grote modderkruiper, de oeverzwaluw en kerkuil zoveel mogelijk voorkomen.

Samenhangende besluiten Er kunnen nog andere bepalingen - dan de voorliggende ontheffing op grond van de Wet natuurbescherming- van kracht zijn, op grond waarvan vergunningen, toestemmingen, ontheffingen of meldingen benodigd zijn om de gevraagde activiteit te kunnen uitvoeren.

Conclusie Op grond van het vorenstaande kan de gevraagde ontheffing op grond van artikel 3.3, eerste lid, artikel 3.8, eerste lid, artikel 3.9, tweede lid en artikel 3.34, derde lid, van de Wnb in samenhang met artikel 5.1, eerste lid, van de Beleidsregel worden verleend.

01043473-00074435

22 / 22