Bijlage 2 Locatiestudie Gezamenlijk Zwembad 20251107.pdf

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR739297/1 https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR678741

2/9

In beide gevallen wordt onderscheidt gemaakt tussen een ‘zwembad overdekt’ en ‘zwembad openlucht’. In de NPS2025 is voor Sliedrecht-Noord, waar locatie 1 onderdeel van 1, aangepaste parkeernormen bepaald. Deze voorzien echter niet in parkeernormen voor een zwembad. Gezien de ligging in de huidige situatie; het buitengebied. Wordt gebruik gemaakt van de ligging “Polder en buitengebied”. Gemeente Sliedrecht hanteert het gemiddelde van de bandbreedte van het CROW vermeerderd met 0,1 parkeerplaats per woning. Voor niet-woonfuncties sluit zij aan bij de gemiddelde van de bandbreedte. BPHG2022 sluit aan bij de actuele parkeerkencijfers van het CROW. Momenteel is de CROW-publicatie “Parkeerkencijfers 2024” (hierna CROW744) vigerend. Gemeente Hardinxveld-Giessendam sluit aan bij het maximum van de bandbreedte. Tabel 3. Duiding te hanteren kencijfer verkeersgeneratie o.b.v. gemeentelijk beleid.

Locatie

Gemeente

Stedelijkheid

Ligging

Locatie 1 – Zwijnskade

Sliedrecht

Sterk stedelijk (par. 5.2 NPS2025)

Locatie 2 – ’t Oog

HardinxveldGiessendam

Locatie 3 – Blauwe Zoom

HardinxveldGiessendam

Weinig stedelijk (art. 4 lid 2 BPHG2022) Weinig stedelijk (art. 4 lid 2 BPHG2022)

Polder en buitengebied (formeel Sliedrecht-Noord) Rest bebouwde kom Rest bebouwde kom

Bandbreedte CROW Gemiddelde

Max

Max

Zwembad overdekt 36,35 ritten per 100m2 bassin 34,2 ritten per 100m2 bassin 34,2 ritten per 100m2 bassin

Zwembad openlucht 14,4 ritten per 100m2 bassin 15,4 ritten per 100m2 bassin 15,4 ritten per 100m2 bassin

Omwille van een robuuste toetsing wordt gebruik gemaakt van het hoogte kencijfer voor de ritgeneratie per type zwembad. Voor het binnenzwembad (overdekt) wordt gekozen om 36,35 ritten per 100m2 bassin te hanteren. Voor het buitenzwembad (openlucht) wordt 15,4 ritten per 100m2 bassin gehanteerd. 2.4 Ritgeneratie Aan de hand van het ruimtelijk programma en de kencijfers voor de ritgeneratie kan de totale ritgeneratie bepaald worden. De kencijfers voor de ritgeneratie zijn voor een gemiddelde weekdag (maandag t/m zondag). Voor het bepalen van de verkeerseffecten wordt gekeken naar een gemiddelde werkdag (maandag t/m vrijdag). Het CROW hanteert hiervoor de vuistregel van een factor 1,33 voor niet-woonfuncties.

3/9

Tabel 4. Ritgeneratie gezamenlijk zwembad Hardinxveld-Giessendam / Sliedrecht.

Zwembad Binnen / overdekt

Omvang Kencijfer 2 Wedstrijdbad 400 m bassin 36,35 Doelgroepenbad 250 m2 bassin 36,35 Totaal 650 m2 bassin 36,35 Buiten / openlucht Recreatief bassin 300 m2 bassin 15,4 Spraypark 200 m2 bassin 15,4 2 Duikkuil 125 m bassin 15,4 Totaal 625 m2 bassin 15,4 Totaal – motorvoertuigbewegingen per weekdag Totaal – motorvoertuigbewegingen per werkdag (o.b.v. omrekenfactor 1,33) Drukste spitsuur (zondagmiddag 14u, 10% van etmaalintensiteit)

Ritgeneratie 145 91 236 46 31 19 96 333 ritten 442 ritten 44 ritten

De totale ritgeneratie komt hiermee op circa 450 motorvoertuigbewegingen per werkdag. Uit ASVV2021 (figuur 6.2/3) wordt geconcludeerd dat voor een weekend de zondagmiddag (14u) met 10% van het etmaalverkeer het drukste moment is. Voor de effectbeoordeling (in een latere fase) dient de reguliere avondspits (9% van de etmaalintensiteit) te worden getoetst met het drukste moment van het zwembad (de zondagmiddag, 10% van de etmaalintensiteit). Voor het zwembad betreft dit 44 ritten per uur. 2.5 Prognosejaar 2040-Hoog Beide gemeentes zijn onderdeel van het regionaal verkeersmodel RVMK2.0 DrechtstedenAlblasserwaard. Voor het duiden van de verkeerseffecten is gekeken naar het prognosejaar 2040 met het Hoog-scenario. In onderstand figuur (zie ook bijlage 1) is een uitsnede opgenomen van het prognosejaar 2040-Hoog met daarin de drie zoeklocaties. Het betreft de intensiteiten op etmaalniveau (werkdag).

Figuur 1. Overzicht etmaalintensiteiten 2040Hoog (zie ook bijlage 1 ).

Onderdeel van het prognosejaar 2040-Hoog zijn onder meer de volgende ruimtelijke ontwikkelingen5. 5

Scenariostudie woningbouwlocaties Sliedrecht en Hardinxveld-Giessendam, Goudappel, 02-09-2025.

4/9

Tabel 5. Ruimtelijke ontwikkelingen in prognosejaar 2040Hoog in RVMK2.0 Drechtsteden-Alblasserwaard (bron: Goudappel, 02-09-2025).

Onderdeel Woningen

Arbeidsplaatsen

3.

Project Sliedrecht-Noord ’t Oog Middenwetering Sliedrecht-Noord ’t Oog Middenwetering

Omvang 1.880 woningen 2.000 woningen 230 woningen 1.060 arbeidsplaatsen 1.270 arbeidsplaatsen -

Raakvlakprojecten

3.1 Woningbouwontwikkelingen Beide gemeentes zijn voornemens om woningen te ontwikkelen ten noorden van het spoor. Het betreft Sliedrecht-Noord in Sliedrecht en ’t Oog in Hardinxveld-Giessendam. Goudappel heeft in september 2025 (zie voetnoot 5) een scenariostudie uitgevoerd naar de verkeerseffecten van deze ontwikkelingen. Zij concluderen dat de bereikbaarheid van beide steden nu al onder druk staat en met de voorgenomen (autonome) woningbouwontwikkelingen. Voor alle drie de locaties geldt dat zij gebruik maken van de kruispunten Sportlaan – Schapedrift en de aansluiting A15 / Rivierdijk. Deze kruispunten zijn respectievelijk een aandachtspunt en problematisch. Vanuit deze studie zijn er maatregelen voorgesteld om de congestie te beperken en de doorstroming te verbeteren. Voor de Sportlaan – Schapedrift wordt aanbevolen om de ovale rotonde als écht rotonde vorm te geven; dit moet de doorstroming verbeteren. De aansluiting met de A15 heeft meer capaciteit nodig. Goudappel stelt in haar onderzoek voor om de rotonde met de Rivierdijk te vergroten van een enkelstrooksrotonde tot een eirotonde én een bypass vanaf de Peulenlaan naar de A15 (west).

Figuur 2.Verzadigingsgraden kruispunten 2040-Hoog (OS), rood = problematisch, oranje = aandachtspunt (bron: Goudappel, 02-09-2025).

5/9

Figuur 3. Verzadigingsgraden kruispunten 2040-Hoog (OS) mét maatregelen (bron: Goudappel, 02-09-2025).

3.2 Asielzoekerscentrum Sliedrecht Voor de locatie aan de Zwijnskade geldt het toekomstig asielzoekerscentrum (AZC) Sliedrecht als raakvlakproject. Het AZC ontsluit aan de bestaande parallelstructuur ten westen van de Zwijnskade (ten noorden van de Betuwelijn). Het is mogelijk dat op termijn het kruispunt met de Zwijnskade / Betuwepad wordt aangepast naar een meer verkeersveilige kruispuntvorm. De exacte vormgeving en ruimtelijke impact is ten tijde van deze analyse niet bekend.

4.

Effectbeoordeling

4.1 Autoverkeer Gegeven de ritgeneratie (circa 45 mvt/spitsuur) is de aanvullende belasting op het wegennet verkeerskundig (zeer) beperkt. Zoals Goudappel al heeft geconstateerd is het in 2040, met alle voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen druk. Wij onderschrijven de maatregelen zoals door Goudappel zijn vermeld om de doorstroming te verbeteren in Hardinxveld-Giessendam en Sliedrecht (zie voetnoot 5). En in het bijzonder de maatregel op de rotonde Sportlaan – Schapedrift. Voor het lokaal autoverkeer dat naar het zwembad reist is de aansluiting met de A15 in Hardinxveld-Giessendam vrijwel niet relevant. Het autoverkeer uit Sliedrecht zal hoofdzakelijk gebruik maken van de rotonde Sportlaan – Schapedrift. Voor alle 3 de locaties geldt dat de autonome knelpunten maatgevend zijn. De komst van een gezamenlijk zwembad heeft een verwaarloosbaar effect op de totale (maatgevende) doordeweekse ochtend- en avondspits. Er is dan ook geen onderscheidend vermogen tussen de drie locaties t.a.v. autoverkeer/-bereikbaarheid.

6/9

4.2 Fietsverkeer De effecten voor fietsverkeer/-bereikbaarheid verschillen wel per locatie. Uitgangspunt voor de effectbeoordeling voor fietsverkeer zijn de keuzeschema’s van het CROW voor fietsvoorzieningen binnen de bebouwde kom (ASVV2021 tabel 5-2) en buiten de bebouwde kom (ASVV2021 tabel 5-3). Hierbij wordt gekeken de etmaalintensiteit van autoverkeer en de fietsstructuur passend is om (a) gemengd verkeer toe te staan, (b) fiets(suggestie)stroken te realiseren of (c) vrijliggende (brom)fietspaden toe te passen. In de komende paragrafen wordt er locatie de effecten nader toegelicht. In Figuur 4 is de totale beoordeling opgenomen vanuit het prognosejaar 2040 Hoog.

Figuur 4. Beoordeling aanwezige fietsstructuren (rood = voldoet niet, groen = voldoet) aan de hand van prognosejaar 2040 Hoog en huidige infrastructuur (inclusief vastgestelde maatregelen).

4.2.1 Locatie 1 - Zwijnskade Voor locatie 1 (Zwijnskade) geldt dat de fietsroutes via de Zwijnskade en Kweldamweg niet voldoen. De huidige fietsstructuur op beide wegen voldoet niet meer in combinatie met de toekomstige etmaalintensiteiten. Hiervoor geldt dat de woningbouwontwikkelingen in Sliedrecht-Noord en ’t Oog de primaire bron is van de toename van de etmaalintensiteit. Indien gekeken wordt naar de huidige situatie (anno 2025) en het 2040 Laag scenario, dan kan volstaat de huidige inrichting van de Kweldamweg (circa 900 mvt/etmaal in 2040Laag). Ook de Zwijnskade tussen Spoorweg en Kweldamweg voldoet dan (circa 1.900 mvt/etmaal in 2040Laag. Voor de Zwijnskade tussen Sportlaan en Spoorweg geldt in beide scenario’s dat de aanwezige fietsstroken niet voldoen (circa 4.300 mvt/etmaal in 2040Laag); hier zijn maatregelen nodig. 4.2.2 Locatie 2 – ‘t Oog De locatie in ’t Oog (locatie 2) heeft voor de Zwijnskade tussen Sportlaan en Spoorweg dezelfde effecten. Op korte termijn wordt er ten zuiden van de Spoorweg (tussen Zwijnskade en station Hardinxveld Blauwe Zoom) een vrijliggend fietspad gerealiseerd. Fietsverkeer vanuit Hardinxveld heeft de mogelijkheid om via de Zwijnskade te fietsen maar ook via de Stationsstraat/Parallelweg.

Dit fietsverkeer, komende vanuit het oosten, heeft in de situatie zonder de ontwikkeling van ’t Oog (de woningbouwopgave) voldoende plaats op de rijbaan (circa 2.500 mvt/etmaal in 2040Laag). Met de volledige ontwikkeling van ’t Oog (in het prognosejaar 2040 Hoog) ontstaat er wel een knelpunt voor fietsverkeer; dan moet worden voorzien in vrijliggende fietspaden. Deze maatregel is dan nodig vanuit de totale woningbouwopgave. Daarnaast geldt dat met de totale woningbouwopgave van ’t Oog, ook

7/9

wordt voorzien in een onderdoorgang voor fietsverkeer/voetgangers ter hoogte van het station Hardinxveld Blauwe Zoom. Deze onderdoorgang biedt volop kansen voor de veilige bereikbaarheid van het zwembad voor fietsers en voetgangers. Desalniettemin is er op korte termijn een opwaardering nodig van de fietsinfrastructuur op de Zwijnskade om locatie 2 veilig te kunnen bereiken met de fiets. De combinatie met de woningbouwontwikkeling van ’t Oog biedt volop kansen om de langzaam verkeersverbindingen veilig in te passen. 4.2.3 Locatie 3 – Blauwe Zoom De locatie Blauwe Zoom sluit goed aan op de bestaande fietsinfrastructuur. Vanuit beide gemeentes is er een goede fietsverbinding aanwezig. Het zwembad op deze locatie voorziet op basis van de etmaalintensiteiten in 2040 Hoog geen knelpunten vanuit de fietsinfrastructuur.

5.

Conclusie

De realisatie van een gezamenlijk zwembad voor de inwoners van de gemeentes HardinxveldGiessendam en Sliedrecht wordt voorzien op één van drie potentiële locaties: (1) aan de Zwijnskade in Sliedrecht, (b) aan de Spoorweg in Hardinxveld-Giessendam en (c) Blauwe Zoom in HardinxveldGiessendam. Voor alle drie de locaties geldt dat de autobereikbaarheid geen aandachtspunt is, behoudens de bestaande knelpunten (bijv. de overweg Binnendams / Spoorweg voor ’t Oog of de aansluiting met de A15 voor alle locaties). Juist de diverse ruimtelijke ontwikkelingen (Sliedrecht-Noord en ’t Oog) zorgen in de autonome situatie voor een verdere afname van de totale doorstroming op het wegennet. De komst van een zwembad resulteert niet in een verdere afname van deze doorstroming. De fietsbereikbaarheid verschilt wel per locatie. Voor de Zwijnskade (locatie 1) geldt dat in het prognosejaar 2040 Hoog er voor de Zwijnskade / Kweldamweg opgewaardeerd dient te worden. Zowel in de situatie vanuit de woningbouwopgave (2040Hoog) als zonder woningbouwopgave (2040Laag). Voor ’t Oog (locatie 2) geldt in de basis dezelfde conclusie als voor locatie 1. Hier is de opwaardering van de Zwijnskade tussen Sportlaan en Spoorweg een knelpunt in zowel de situatie met en zonder woningbouwopgave.

De woningbouwopgave van ’t Oog biedt wel kansen voor een optimale verbinding voor fietsers en voetgangers door de komst van de onderdoorgang ter hoogte van het station Hardinxveld Blauwe Zoom. In die situatie ontstaat er een prima netwerk voor langzaam verkeer. Tot slot geldt voor Blauwe Zoom (locatie 3) dat er geen aandachtspunten zijn voor de fietsbereikbaarheid. Tabel 6. Kwalitatieve beoordeling aspect verkeer voor de 3 zoeklocaties.

Locatie Locatie 1 – Zwijnskade Locatie 2 – ’t Oog (huidige situatie) Locatie 2 – ’t Oog (i.c.m. woningbouw ‘t Oog) Locatie 3 – Blauwe Zoom

Kwalitatieve beoordeling

8/9

Bijlage 1 – Overzicht 2040-Hoog (mvt/etmaal)

9/9

Bijlage 8 Analyse beleidskaders

-25013023 / Proj.nr. P08852 / Definitief / 07-11-2025

35/37

Rapport

Locatiestudie Zwembad Beleidsscan

Versie: 1.0 Status: Concept Datum: 15-10-2025 Kenmerk: -25012725

Autorisatieblad Locatiestudie Zwembad Beleidsscan

Naam Opgesteld door Gecontroleerd door Vrijgegeven door

Akkoord

Datum

Wouter van den Hoven

Versiehistorie Versie

Naam

Datum

-25012725 / Proj.nr. P08852 / Concept / Versie 1.0 / 15-10-2025

Korte toelichting

2/25

Inhoudsopgave 1

Inleiding

4

1.1 1.2 1.3

4 4 5

Aanleiding Projectgebieden Leeswijzer

2

Rijksbeleid

6

3

Provinciaal beleid

7

3.1 3.2

7 8

4

Gemeentelijk beleid

11

4.1

Sliedrecht

11

4.1.1 4.1.2 4.1.3

11 12 13

4.2

5

6

Omgevingsvisie Zuid-Holland Zuid-Hollandse Omgevingsverordening

Omgevingsvisie Sliedrecht Koers 2030 Ambitiedocument Sliedrecht Bouwt

Hardinxveld Giessendam

14

4.2.1 4.2.2 4.2.3

14 15 16

(concept) omgevingsvisie Hardinxveld-Giessendam Groenbeleidsplan Hardinxveld-Giessendam Mobiliteitsplan Hardinxveld-Giessendam

Juridisch-planologische procedure

17

5.1 5.2

20 20

Wijzigingsbesluit tijdelijk deel omgevingsplan (WOP) Omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA)

Conclusie en beoordeling

Colofon

-25012725 / Proj.nr. P08852 / Concept / Versie 1.0 / 15-10-2025

23 24

3/25

1

Inleiding

1.1 Aanleiding De gemeenten Sliedrecht en Hardinxveld-Giessendam hebben het initiatief genomen om gezamenlijk een nieuw zwembad te realiseren. Beide gemeenten beschikken momenteel over verouderde zwemvoorzieningen die niet meer voldoen aan de huidige eisen op het gebied van veiligheid, comfort en duurzaamheid. Een gezamenlijke voorziening biedt kansen voor een toekomstbestendige oplossing met een betere exploitatie, meer faciliteiten en een lagere milieubelasting. Het doel van deze beleidsscan is om inzicht te geven in de beleidsmatige randvoorwaarden en aandachtspunten die van invloed zijn op de haalbaarheid van de drie onderzochte locaties. 1.2 Projectgebieden Voor de verkenning zijn drie potentiële locaties geselecteerd: • Zwijnskade in Sliedrecht • ’t Oog in Hardinxveld-Giessendam • Blauwe Zoom in Hardinxveld-Giessendam Deze locaties liggen nabij de gemeentegrens en worden in deze beleidsscan beoordeeld op hun beleidsmatige inpasbaarheid. Milieuaspecten en technische condities zijn separaat vastgelegd in de quickscan conditionering en maken geen onderdeel uit van dit document. In figuur 1 zijn de drie locaties weergegeven. De kleinste cirkel is het voorkeursgebied binnen een locatie. De grootste cirkel geeft de bewegingsvrijheid aan binnen een locatie.

Figuur 1 Locaties voor het zwembad

-25012725 / Proj.nr. P08852 / Concept / Versie 1.0 / 15-10-2025

4/25

1.3 Leeswijzer Het rapport volgt een top-down benadering van beleidsdoorwerking. Eerst worden de relevante kaders op rijksniveau samengevat en vertaald naar implicaties voor de projectgebieden. Vervolgens komen de provinciale kaders aan bod, gevolgd door het gemeentelijke beleid van Hardinxveld-Giessendam en Sliedrecht. Per beleidsniveau wordt kort toegelicht wat de belangrijkste uitgangspunten zijn en hoe deze doorwerken naar de onderzochte locaties. Vervolgens wordt verkend wat de meest optimale juridisch-planologische te volgen procedure is. Het rapport sluit af met een conclusie en beoordeling, waarin per locatie een beleidsmatige score wordt gegeven. Deze score wordt gepresenteerd in een overzichtstabel en sluit aan bij het stoplichtmodel dat ook in de quickscan is toegepast: Score Positief, geen te verwachten belemmeringen Er dient met het aspect rekening gehouden te worden tijdens de planuitwerking Belemmering verwacht, rekening houden bij planuitwerking Negatief, hoog risico, mogelijke showstopper Showstopper De beleidsscan is bedoeld als onderbouwing voor de uiteindelijke locatiekeuze. Het document geeft inzicht in de beleidsmatige randvoorwaarden en aandachtspunten die van invloed zijn op de haalbaarheid van de drie onderzochte locaties. Milieuaspecten en technische condities zijn niet opgenomen; deze zijn separaat vastgelegd in de quickscan conditionering.

-25012725 / Proj.nr. P08852 / Concept / Versie 1.0 / 15-10-2025

5/25

2

Rijksbeleid

Voor de beoordeling van de beleidsmatige inpasbaarheid is gekeken naar de belangrijkste rijkskaders die relevant zijn voor ruimtelijke ontwikkelingen. Het gaat onder meer om: • Nationale Omgevingsvisie (NOVI) • Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en instructieregels • Ladder voor duurzame verstedelijking • Nationaal Waterprogramma 2022–2027 • Beleidskaders voor gezondheid en veiligheid Gelet op de schaal en aard van de beoogde ontwikkeling – een lokaal zwembad voor twee gemeenten – is er geen directe doorwerking van rijksbeleid op de locatiekeuze. De ontwikkeling raakt geen nationale belangen en voldoet aan de algemene uitgangspunten van zorgvuldig ruimtegebruik.

-25012725 / Proj.nr. P08852 / Concept / Versie 1.0 / 15-10-2025

6/25

3

Provinciaal beleid

3.1 Omgevingsvisie Zuid-Holland De Omgevingsvisie Zuid-Holland beschrijft de lange termijn ambities van de provincie voor de fysieke leefomgeving. De visie vormt het strategisch kader voor ruimtelijke keuzes op het gebied van wonen, werken, mobiliteit, natuur, landschap, energie en klimaat. De visie zet in op een toekomstbestendige provincie waarin ruimte schaars is en zorgvuldig moet worden benut. Binnenstedelijke verdichting, het combineren van functies en het versterken van ruimtelijke kwaliteit staan centraal. Tegelijkertijd wordt ingezet op het behoud van landschappelijke en ecologische waarden, met aandacht voor biodiversiteit, cultuurhistorie en een gezonde leefomgeving. Belangrijke opgaven zijn de bouw van voldoende betaalbare woningen, het realiseren van duurzame mobiliteit, het versnellen van de energietransitie en het klimaatbestendig inrichten van stad en land. De provincie stimuleert samenwerking tussen overheden, maatschappelijke partners en marktpartijen om deze doelen te bereiken. De visie is richtinggevend voor gemeentelijke omgevingsplannen en vormt samen met de Omgevingsverordening en het Omgevingsprogramma het integrale beleidskader van de provincie Zuid-Holland.

Doorwerking projectgebieden Het provinciale beleid, zoals verwoord in de Omgevingsvisie Zuid-Holland, zet in op een toekomstbestendige inrichting van de fysieke leefomgeving waarin ruimte schaars is en zorgvuldig moet worden benut. Kernbegrippen zijn binnenstedelijke verdichting, het combineren van functies en het versterken van ruimtelijke kwaliteit, met behoud van landschappelijke en ecologische waarden. Ook thema’s als biodiversiteit, cultuurhistorie, gezondheid, duurzame mobiliteit en klimaatadaptatie spelen een belangrijke rol. Voor de ontwikkeling van een zwembad op lokale schaal betekent dit dat aandacht nodig is voor: • Ruimtelijke kwaliteit en landschappelijke inpassing • Watercompensatie en klimaatbestendige inrichting • Bereikbaarheid, inclusief openbaar vervoer en fiets • Behoud en beleefbaarheid van erfgoed Deze aandachtspunten zijn standaard te borgen in de verdere planuitwerking en vormen geen beleidsmatige belemmering. De provinciale kaders zijn richtinggevend, maar laten voldoende ruimte voor lokale keuzes en samenwerking tussen gemeenten en andere partijen. Daarmee is de ontwikkeling in lijn met de ambities van de provincie en kan zij zonder strijdigheid met provinciaal beleid worden gerealiseerd.

Voor de drie onderzochte locaties specifiek geldt dat de provinciale aanduidingen ‘Erfgoed (beleven)’ en ‘Concessie- en contractgebied openbaar vervoer’ op de kaart aanwezig zijn. De aanduiding ‘Erfgoed (beleven)’ vraagt om aandacht voor cultuurhistorische waarden en beleefbaarheid. Bij ruimtelijke ingrepen wordt verwacht dat erfgoed niet alleen behouden blijft, maar waar mogelijk wordt versterkt. Voor de ontwikkeling van een zwembad betekent dit vooral een zorgvuldige landschappelijke inpassing en het vermijden van aantasting van herkenbare structuren. Dit vormt geen belemmering, maar vraagt om aandacht in het ontwerp. De aanduiding ‘Concessie- en contractgebied openbaar vervoer’ heeft betrekking op het functioneren van het OV-netwerk. De provincie wil dat nieuwe ontwikkelingen bijdragen aan een robuust en goed bereikbaar OVsysteem. Voor een zwembadontwikkeling betekent dit dat de ontsluiting per openbaar vervoer en fiets goed moet worden meegenomen. Ook dit vormt geen belemmering, maar vraagt om afstemming in de verdere planuitwerking.

-25012725 / Proj.nr. P08852 / Concept / Versie 1.0 / 15-10-2025

7/25

Omgevingsvisie Zuid-Holland Zwijnskade ‘t Oog Blauwe Zoom

score

3.2 Zuid-Hollandse Omgevingsverordening De Zuid-Hollandse Omgevingsverordening (ZHOV) bevat de provinciale regels voor de fysieke leefomgeving. In deze verordening is vastgelegd welke activiteiten zijn toegestaan en welke niet. Daarnaast bevat de ZHOV instructieregels voor gemeentelijke omgevingsplannen en voor de uitvoering van taken door waterschappen. De verordening is vastgesteld door Provinciale Staten op 15 december 2021 en geldt sinds 1 januari 2024. Voorafgaand aan de inwerkingtreding is de ZHOV al meerdere keren gewijzigd en aangevuld. Doorwerking projectgebieden Op de provinciale kaart liggen de drie onderzochte locaties in verschillende gebiedsaanwijzingen, zoals weergegeven in onderstaande tabel. Navolgend wordt de relevantie van de gebiedsaanduiding i.r.t. de onderzoekslocatie beschreven.

Gebiedsaanduiding Gebieden met beschermingscategorie 3 Gebieden met beschermingscategorie 3, buitengebied Groen erfgoed, kansrijk gebied groen erfgoed Grote buitenstedelijke bouwlocatie Peilbesluitgebieden Regionale wateren Stationsomgeving

Zwijnskad e Ja Ja Nee Nee Ja Ja Nee

't Oog

Blauwe Zoom

Ja Ja Nee Ja Ja Ja Ja

Nee Nee Ja Nee Ja Ja Ja

Gebiedsaanduiding met beschermingscategorie 3 (,buitengebied) Deze aanduiding is bedoeld om het groene karakter en de landschappelijke kwaliteit van het buitengebied te behouden. Ontwikkelingen zijn toegestaan mits zij zorgvuldig worden ingepast en geen onevenredige aantasting van gebiedskenmerken veroorzaken. Het gaat om aspecten zoals maat, schaal, openheid en herkenbare structuren. Implicatie voor Zwijnskade en ’t Oog Voor beide locaties betekent dit dat een zwembadontwikkeling mogelijk is, mits aandacht wordt besteed aan landschappelijke inpassing en het behoud van het groene karakter. Dit vraagt om een ontwerp dat aansluit bij de omgeving, bijvoorbeeld door groenbuffers en streekeigen beplanting. Beleidsmatig vormt dit geen belemmering, maar het is een aandachtspunt in de verdere planuitwerking. Gebiedsaanduiding met beschermingscategorie 3 Zwijnskade ‘t Oog Blauwe Zoom

score

Nvt

Groen erfgoed, kansrijk gebied groen erfgoed Deze aanduiding richt zich op het behoud en de versterking van cultuurhistorische en landschappelijke waarden die kenmerkend zijn voor Zuid-Holland. Het doel is om groene structuren en erfgoedlijnen beleefbaar te houden en waar mogelijk te benutten voor recreatie en identiteit. Ontwikkelingen zijn toegestaan, mits zij bijdragen aan ruimtelijke kwaliteit en geen afbreuk doen aan deze waarden. specifiek is hier artikel 3.199 van toepassing, welke regelt dat bij het vellen van houtopstanden in gebieden met groen erfgoed (zoals oude boskernen, houtwallen,

-25012725 / Proj.nr. P08852 / Concept / Versie 1.0 / 15-10-2025

8/25

heggen, cultuurhistorische bosjes en kleine landschapselementen) herbeplanting op andere grond in principe niet is toegestaan. Uitzonderingen zijn alleen mogelijk als: • er geen alternatieve oplossingen zijn, én • de velling noodzakelijk is om dwingende redenen van groot openbaar belang (bijvoorbeeld sociale of economische redenen). Daarnaast geldt dat Gedeputeerde Staten voorschriften verbinden aan een maatwerkvoorschrift: het vellen van houtopstanden mag pas plaatsvinden nadat het besluit voor de ontwikkeling onherroepelijk is geworden. Implicatie voor Blauwe Zoom Voor de locatie Blauwe Zoom betekent dit dat bij eventuele kap van houtopstanden strikte voorwaarden gelden. Herbeplanting op andere grond is alleen toegestaan onder bovengenoemde criteria. Dit vraagt om een zorgvuldige afweging in het ontwerp en tijdige afstemming met de provincie. Beleidsmatig vormt dit geen absolute belemmering, maar het kan wel invloed hebben op planning en kosten. Groen erfgoed Zwijnskade ‘t Oog Blauwe Zoom

score Nvt Nvt

Grote buitenstedelijke bouwlocatie De Omgevingsverordening bepaalt (Artikel 7.46 en 7.47) dat nieuwe stedelijke ontwikkelingen groter dan 3 hectare, die niet binnen bestaand stads- en dorpsgebied kunnen worden gerealiseerd, uitsluitend zijn toegestaan op een aangewezen grote buitenstedelijke bouwlocatie. Het doel van deze regel is om zorgvuldig ruimtegebruik te waarborgen en ongewenste versnippering van het landschap te voorkomen. Implicatie voor ’t Oog De locatie ’t Oog valt binnen een aangewezen grote buitenstedelijke bouwlocatie. Dit betekent dat de ontwikkeling van een zwembad hier planologisch mogelijk is, mits de verdere uitwerking voldoet aan de instructieregels voor ruimtelijke kwaliteit en landschappelijke inpassing. Beleidsmatig vormt dit geen belemmering, maar het vraagt om een zorgvuldige onderbouwing van de locatiekeuze en een ontwerp dat aansluit bij de provinciale ambities. Grote buitenstedelijke bouwlocatie Zwijnskade ‘t Oog Blauwe Zoom

score Nvt Nvt

Peilbesluitgebieden Deze aanduiding betekent dat het gebied valt onder een vastgesteld peilbesluit van het waterschap (in dit geval Rivierenland). Het doel is om waterveiligheid en een stabiel watersysteem te waarborgen. Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening worden gehouden met de geldende peilen en de vereisten voor waterberging en afwatering. Dit kan leiden tot aanvullende maatregelen zoals ophoging van maaiveld, aanleg van drainage of compensatie van verhard oppervlak. Implicatie voor Zwijnskade, ’t Oog en Blauwe Zoom Voor alle drie locaties geldt dat waterhuishouding een belangrijk aandachtspunt is. Bij de ontwikkeling van een zwembad moet worden voorzien in voldoende waterberging en een klimaatbestendige inrichting. Dit vormt geen beleidsmatige belemmering, maar vraagt om technische maatregelen in de verdere planuitwerking.

-25012725 / Proj.nr. P08852 / Concept / Versie 1.0 / 15-10-2025

9/25

Peilbesluitgebeiden Zwijnskade ‘t Oog Blauwe Zoom

score

Regionale wateren Deze aanduiding betekent dat de locatie grenst aan of invloed heeft op regionale wateren die onder beheer van het waterschap (in dit geval Rivierenland) vallen. Het doel is om waterveiligheid, doorstroming en ecologische kwaliteit te waarborgen. Bij ruimtelijke ontwikkelingen gelden regels voor het dempen, verleggen of aanpassen van watergangen en voor het compenseren van verhard oppervlak. Vaak is een vergunning van het waterschap vereist. Implicatie voor Zwijnskade, ’t Oog en Blauwe Zoom Voor alle drie locaties betekent dit dat watercompensatie en afstemming met het waterschap noodzakelijk zijn. Denk aan het verbreden van sloten, aanleg van wadi’s of extra bergingscapaciteit. Beleidsmatig vormt dit geen belemmering, maar het vraagt om technische maatregelen en tijdige vergunningaanvragen. Regionale wateren Zwijnskade ‘t Oog Blauwe Zoom

score

Stationsomgeving Deze aanduiding geeft aan dat de locatie ligt binnen een zone die is aangewezen als stationsomgeving. Het doel van deze aanduiding is om de bereikbaarheid en het functioneren van openbaar vervoer te versterken. Bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt gestimuleerd om rekening te houden met multimodale ontsluiting, goede loopen fietsverbindingen en het benutten van OV-knooppunten. Er gelden geen verbodsbepalingen, maar de provincie verwacht dat nieuwe functies bijdragen aan een robuust OV-netwerk. Voor woningbouw in stationsomgevingen geldt een maximale parkeernorm van 0,7 parkeerplaats per woning, tenzij de gemeente eigen beleid hanteert. Deze regel is specifiek gericht op woningbouw en is daarom niet van toepassing op de ontwikkeling van een zwembad. Implicatie voor ’t Oog en Blauwe Zoom Voor beide locaties betekent dit dat de ontsluiting per openbaar vervoer en fiets nadrukkelijk moet worden meegenomen in het ontwerp. Dit vormt geen beleidsmatige belemmering, maar vraagt om afstemming met de gemeente en vervoerders om een goede bereikbaarheid te waarborgen. Stationsomgeving Zwijnskade ‘t Oog Blauwe Zoom

score Nvt

-25012725 / Proj.nr. P08852 / Concept / Versie 1.0 / 15-10-2025

10/25

4

Gemeentelijk beleid

4.1

Sliedrecht

De locaties Zwijnskade ligt binnen de gemeente Sliedrecht. De beoordeling van het gemeentelijk beleid richt zich daarom uitsluitend op deze locatie en de doorwerking van de relevante kaders uit de beleidsdocumenten. 4.1.1 Omgevingsvisie Sliedrecht De Omgevingsvisie Sliedrecht is vastgesteld door de gemeenteraad op 30 augustus 2022 en vormt het strategisch kader voor de fysieke leefomgeving tot 2040. De visie is opgesteld in het kader van de Omgevingswet en beschrijft op hoofdlijnen hoe Sliedrecht wil omgaan met ruimte, milieu, mobiliteit, gezondheid en veiligheid. Het document is beleidsmatig richtinggevend, niet juridisch bindend, en dient als basis voor omgevingsplannen en programma’s. De visie zet in op een compacte en toekomstbestendige gemeente met drie kernkwaliteiten: een sterke dijklintstructuur, een levendig centrum en een watergebonden identiteit. Belangrijke ambities zijn het realiseren van circa 2.500 nieuwe woningen, het versterken van groen en recreatie, het verbeteren van bereikbaarheid en het streven naar een energie- en klimaatneutrale gemeente in 2050. De koers is uitgewerkt in gebiedsgerichte keuzes en een visiekaart die richting geeft aan de ruimtelijke ontwikkeling. Doorwerking projectgebied De locatie Zwijnskade ligt in het buitengebied en is op de kaart aangeduid als agrarisch gebied en grootschalig groen uitloopgebied polder.

Het gebied zelf is aangewezen als zoekgebied voor bedrijvigheid, terwijl de beoogde uitbreiding van Sliedrecht richting het noorden plaatsvindt op enige afstand, gescheiden door een zone voor waterberging. Aan de zuidrand van deze zoekgebieden is bovendien een strook opgenomen voor zonenergie. Deze context laat zien dat Zwijnskade niet specifiek is voorzien voor maatschappelijke functies zoals een zwembad en dat de ligging in een open landschap zonder voorzieningen de aansluiting op de omgevingsvisie beperkt. Beleidsmatig is de ontwikkeling niet strijdig, maar sluit ook niet vanzelfsprekend aan op de gewenste ruimtelijke structuur en vraagt daarmee om een zorgvuldige afweging en een overtuigende onderbouwing van de locatiekeuze in relatie tot de omgevingsvisie. Omgevingsvisie Sliedrecht Zwijnskade ‘t Oog Blauwe Zoom

-25012725 / Proj.nr. P08852 / Concept / Versie 1.0 / 15-10-2025

score Nvt Nvt

11/25

Locatie Zwijnskade

4.1.2 Koers 2030 Koers 2030 is in februari 2022 vastgesteld door de gemeenteraad en vormt een verdere concretisering van de Omgevingsvisie. Het document schetst de richting voor de fysieke en sociale ontwikkeling van Sliedrecht tot 2030 en legt nadruk op een ondernemend en betrokken Sliedrecht. De koers is meer operationeel dan de Omgevingsvisie en vertaalt strategische ambities naar concrete opgaven. De kern van Koers 2030 is het realiseren van een toekomstbestendige gemeente met een sterke dijklintstructuur, een aantrekkelijk centrum en een robuuste verbinding met het water. Belangrijke pijlers zijn woningbouw, bereikbaarheid, duurzaamheid en leefkwaliteit. Het document benoemt expliciet de uitbreiding van Sliedrecht richting het noorden als een van de belangrijkste ruimtelijke opgaven. Deze uitbreiding wordt gekoppeld aan integrale opgaven voor mobiliteit, groen en voorzieningen, waarmee een samenhangende ontwikkeling wordt nagestreefd. Koers 2030 geeft richting aan investeringen in infrastructuur, energie en klimaatadaptatie en benadrukt dat nieuwe functies moeten bijdragen aan deze integrale opgave. Voor Zwijnskade betekent dit dat de locatie niet binnen de beoogde uitbreidingszone valt en daardoor minder vanzelfsprekend aansluit op de koers.

Beleidsmatig is de ontwikkeling niet strijdig, maar vraagt om een overtuigende onderbouwing van de locatiekeuze in relatie tot de gewenste ruimtelijke structuur. Doorwerking projectgebied Het document legt de nadruk op een integrale ruimtelijke opgave waarin woningbouw, mobiliteit, groen en voorzieningen samenkomen, met een duidelijke focus op uitbreiding van Sliedrecht richting het noorden. Zwijnskade ligt buiten deze beoogde uitbreidingszone en is in de visie niet voorzien voor maatschappelijke functies zoals een zwembad, maar eerder aangeduid als zoekgebied voor bedrijvigheid. Daardoor sluit de ontwikkeling niet vanzelfsprekend aan op de koers, die inzet op clustering van functies en versterking van de kernstructuur. Beleidsmatig is er geen expliciete belemmering, maar de locatiekeuze vraagt om een overtuigende onderbouwing waarom een zwembad op deze plek past binnen de bredere ambities van Koers 2030, bijvoorbeeld

-25012725 / Proj.nr. P08852 / Concept / Versie 1.0 / 15-10-2025

12/25

door te motiveren hoe het ontwerp kan bijdragen aan bereikbaarheid, landschappelijke kwaliteit en duurzaamheid. Koers 2030 Zwijnskade ‘t Oog Blauwe Zoom

score Nvt Nvt

4.1.3 Ambitiedocument Sliedrecht Bouwt Het ambitiedocument Sliedrecht Bouwt is in 2022 opgesteld als richtinggevend kader voor de ontwikkeling van Sliedrecht-Noord. Het document is niet juridisch bindend, maar vormt een belangrijke stap in de concretisering van de Omgevingsvisie en Koers 2030. Het legt de basis voor een nieuwe woonwijk die ruimte biedt aan circa 2.000 woningen, met een sterke focus op duurzaamheid, klimaatadaptatie en een aantrekkelijke leefomgeving. De ambities zijn gestoeld op het combineren van wonen, groen en water, het realiseren van een autoluwe wijk en het creëren van een robuuste verbinding met het dorp en de regio. Het document bevat een visiekaart en ontwikkelstrategie die richting geven aan toekomstige planvorming. Doorwerking projectgebied Hoewel het ambitiedocument primair gericht is op Sliedrecht-Noord, is het relevant om te benoemen dat in de plannen ook een bouwveld voor bedrijven is ingetekend, voorzien van een ruime groene inpassingsrand. Tussen dit bedrijventerrein en de beoogde woningbouw blijft echter een aanzienlijke ruimte behouden, waardoor de clustering van functies duidelijk wordt nagestreefd. Voor Zwijnskade betekent dit dat de locatie niet binnen deze integrale opgave valt en op enige afstand ligt van de toekomstige woonwijk.

Beleidsmatig vormt dit geen harde en juridisch bindende belemmering, maar het vergt een nadrukkelijke afweging in de verdere planuitwerking.

Figuur 2 Uitsnede ambitiekaart met bouwveld bedrijven ter plaatse van locatie Zwijnskade (bron: ambitiedocument Sliedrecht Bouwt)

Ambitiedocument Sliedrecht Bouwt Zwijnskade ‘t Oog Blauwe Zoom

score Nvt Nvt

-25012725 / Proj.nr. P08852 / Concept / Versie 1.0 / 15-10-2025

13/25