374 Veiligheidsregio ZHZ - Ontvangen zienswijzen Jaarrekening 2025 en Ontwerpbegroting 2027.pdf

Op 20 januari 2026 is een onderhandelingsresultaat bereikt voor een nieuwe cao Veiligheidsregio's. De cao kent een voorgenomen looptijd van 1 augustus 2025 tot en met 1 augustus 2027 en wordt na uitwerking ter goedkeuring aan de achterbannen voorgelegd. Definitieve vaststelling kan op zijn vroegst plaatsvinden op 16 maart 2026. De hoofdlijnen van het onderhandelingsresultaat omvatten: • | Structurele loonstijgingen van 4,1% per 1 augustus 2025 (met terugwerkende kracht), 3,1% per 1 augustus 2026, en 0,1% per 1 januari 2027, eveneens van toepassing op jaar- en uurvergoedingen van brandweervrijwilligers. • | Invoering van een standaard reiskostenregeling per 1 september 2026, bestaande uit een vergoeding van €0,23 per kilometer bij gebruik van eigen vervoer en volledige vergoeding van daadwerkelijke kosten voor openbaar vervoer (2e klasse). • | Implementatie van een nieuwe Regeling Vervroegde Uittreding (RVU) voor zwaar werk in 2026, gevolgd door nieuw beleid inzake de tweede loopbaan brandweer in 2027. Tot dat moment blijft het bestaande beleid van kracht. De nieuwe cao heeft substantiële gevolgen voor de toekomstige personeelslasten van de VRZHZ, waaronder hogere loonkosten en aanvullende verplichtingen voortvloeiend uit de nieuwe RVU-regeling. De loonstijging van augustus 2025 tot en met december 2025 is opgenomen in de jaarrekening 2025.

En zodra de cao definitief wordt vastgesteld worden de financiële effecten voor 2026 verwerkt in de begroting 2026 bij Bestuursrapportage I. Na balansdatum zijn door de gemeente Dordrecht en de Provincie Zuid-Holland onderzoeksresultaten gepubliceerd over mogelijke PFAS-verontreiniging op diverse voormalige incident- en oefenlocaties. Er zijn geen directe saneringsverplichtingen opgelegd en de financiële gevolgen zijn momenteel niet betrouwbaar vast te stellen. Conform het BBV betreft dit een gebeurtenis, die geen aanpassing van de jaarrekening vereist. De ontwikkelingen worden gevolgd, en eventuele verplichtingen worden verwerkt zodra voldaan wordt aan de criteria voor het vormen van een voorziening. Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid | 70 veiligheids regiozhz 8. SiSa Bijlage SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2025 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d.

7-01-2026 Verstrekker Uitkeringscode Specifieke | Indicator | Indicator | Indicator uitkering Juridische grondslag Ontvanger JenV | A2 | Brede Doeluitkering | Besteding (jaar T) Rampenbestrijding (BDuR) Besluit veiligheidsregio's artikelen 8.1, 8.2 en 8.3 Veiligheidsregio's Aard controle R Indicator: A2/01 € 8.582.089 AenM | M29 | Bekostigingsregeling | Naam Kostensoort | Besteding per | Cumulatieve eerste opvang | kostensoort | besteding per ontheemden Oekraine | (zelfstandige uitvoering | kostensoort (t/m door Regionale | inclusief uitvoering door | jaar T inclusief openbare lichamen | andere partijen, niet | uitvoering door zijnde medeoverheden, | andere jaar T) | medeoverheden vanaf SiSa 2024) Regionaal openbaar lichaam, provincie of gemeente Aard controle n. v. t.

| Aard controle R | Aard controle R Indicator: M29/01 | Indicator: M29/02 | Indicator: M29/03 1 Meerkosten regie | € 126.774 | € 302.405 2 Meerkosten | € 47.660 | € 128.439 coördinatie van de spreiding van ontheemden 3 Meerkosten | € 12.344 | € 47.527 communicatie 4 Meerkosten | -€ 19.078 | € 804.777 zorgkosten 5 Meerkosten materiele | € 8.877 | € 128.327 uitgaven Berekening totale | Eindverantwoording | Eventuele toelichting besteding | (Ja/Nee) | als bij de vorige (zelfstandige | indicator "nee" is uitvoering inclusief | ingevuld uitvoering door andere partijen, niet zijnde medeoverheden, jaar T) Som indicator 02 Aard controle n.v.t. | Aard controle n.v.t. | Aard controle n.v.t. Indicator: M29/04 | Indicator: M29/05 | Indicator: M29/06 1 | € 176.577 Nee | project loopt door in 2026 Jaarrekening 2.025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid | 71 veiligheids regiozhz Specificatie De totale BDuR-bijdrage over 2025 voor VRZHZ bedraagt €8.582.089. Van dit bedrag is €6.616.717 de reguliere BDuR-bijdrage. €1.965.372 is een extra bijdrage bestemd voor Crisisbeheersing en informatievoorziening. Conform besluit van het Algemeen Bestuur is het overschot van deze extra BDuR- gelden 2024 van €220.000 gestort in de reserve Crisisbeheersing en informatievoorziening. (Zie hoofdstuk 7.2.3 Vaste passiva). 9. Bijlage overzicht van baten en lasten naar taakveldindeling 0.

Bestuur en ondersteuning 0.4 - Overhead | 424 | 19.922 | -19.498 0.5 - Treasury | 602 | -45 | 647 0.8 - Overige baten en lasten | 58.632 | 5.850 | 52.783 0.9 - Vennootschapsbelasting | 0 | 1 | -1 0.10 - Mutaties reserves | 1.463 | 30 | 1.433 0.11 - Resultaat van de rekening baten/lasten | 0 | 1.947 | -1.947 1. Veiligheid 1.1 - Crisisbeheersing en brandweer | 3.577 | 36.994 | -33.417 6. Sociaal Domein 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie | 689 | 689 | 0 Totaal | 65.389 | 65.389 | 0 10. Rechtmatigheidsverantwoording VRZHZ 2025 10.1 Rechtmatigheidsverantwoording VRZHZ 2025 De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoording licht het dagelijks bestuur toe in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd.

Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties, in overeenstemming zijn met door het algemeen bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting en VRZHZ-regelingen en met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening licht het algemeen bestuur in het op 5 maart 2026 vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toe. Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid | 72 veiligheids regiozhz Deze verantwoording hanteert een grensbedrag, omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door het algemeen bestuur bepaald en bedraagt 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan de reserves en is daarmee vastgesteld op €1.269.000. De grondslag voor deze verantwoording is de Kadernota rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV van september 2025. Bevindingen Het dagelijks bestuur stelt vast dat de omvang van de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen €1.275.000 bedraagt. Dit is hoger dan de daarvoor gestelde grens van €1.269.000.

Van de niet rechtmatig tot stand gekomen verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties is volgens het dagelijks bestuur overigens een bedrag van €888.000 acceptabel op basis van de door het algemeen bestuur vastgestelde afspraken. 1A. Overschrijding lasten programma Veiligheid 936 1B. Overschrijding investeringsbudgetten (kredieten) 14 2. Ongeautoriseerde reservemutaties 3. Overschrijding van baten en/of onderschrijding van lasten en baten die niet tijdig tot een begrotingswijziging hebben 0 geleid of te laat aan het algemeen bestuur zijn gemeld Totaal begrotingsonrechtmatigheden 950 4. Totaal van de begrotingsonrechtmatigheden (van onderdeel 1 en 2) dat past binnen het vooraf vastgestelde beleid en 888 daarmee vooraf als acceptabel is geduid (zie Financiële verordening artikel 9, lid 4a) De niet-acceptabele begrotingsonrechtmatigheden worden inhoudelijk in de rechtmatigheidsverantwoording en in de 62 paragraaf bedrijfsvoering toegelicht.

Voorwaardencriterium Inkopen ten onrechte niet Europees aanbesteed (inhoudelijk hier toelichten en in de paragraaf bedrijfsvoering)) 325 Misbruik & Oneigenlijk gebruik criterium Geen bevindingen 0 Totaal Onrechtmatigheden 1.275 Waarvan acceptabel 888 Waarvan niet - acceptabel 387 Hieronder is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met het algemeen bestuur aanvullende informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid. In de paragraaf bedrijfsvoering heeft het dagelijks bestuur beschreven welke actie hij onderneemt om vermelde afwijkingen in de toekomst te voorkomen. Begrotingscriterium In het boekjaar 2025 is een begrotingsonrechtmatigheid geconstateerd die voor een groot deel past binnen het door het algemeen bestuur vastgestelde beleid (€529.000) of waar direct gerelateerde inkomsten (€359.000) tegen over staan. Dit brengt het totaal van acceptabele begrotingsonrechtmatigheden op €888.000. De niet acceptabele afwijking van €62.000 op dit criterium is kleiner dan 2% van de lasten en behoeft derhalve geen inhoudelijke toelichting. Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 73

veiligheids regiozhz Voorwaardencriterium Ten aanzien van het voorwaardencriterium bedraagt de onrechtmatigheid €325.000. De onrechtmatigheid betreft de overtreding van de Europese aanbestedingswetgeving. Het totaalbedrag van €325.000 is terug te voeren op in totaal 7 crediteuren waarvan er 3 overlopen vanuit 2024 met een totaal bedrag van €54.000. 2 Daarvan betreffen bestedingen aan de opvang van Oekraïners. De bestedingen bij deze 3 crediteuren zijn in 2025 gestopt. Op de besteding aan onderhoud voertuigen en rollend materieel is een onrechtmatigheid geconstateerd van €86.000. Beveiliging en receptie kent een onrechtmatigheid van €62.000. Tenslotte zijn er nog onrechtmatige bestedingen van €122.000 aan bouwkundige en installatietechnische uitgaven en uitgaven voor architecten en ingenieurs. Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 74

veiligheids regio C. Overige gegevens S 11. Vaststelling Dagelijks Bestuur Als (concept)jaarrekening 2025 vastgesteld en aangeboden aan het Dagelijks Bestuur op 2 april 2026 Het Dagelijks Bestuur van de VRZHZ, de secretaris de voorzitter, A.T.D. de Ruiter N. Mol Algemeen Bestuur Jaarrekening 2O25, vastgesteld door het Algemeen Bestuur var de VRZHZ in de openbare vergadering van 9 juli 2026 de secretaris, de voorzitter, A.T.D. de Ruiter r, Accountantsverklaring de accountant, R. van Hattem Msc PA Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zu d 75

veiligheids regiozhz Bijlagen Bijlage 1: Programmaplan met overzicht van baten en lasten Programma veiligheid | 62.209 | 42.844 | 19.366 Algemene dekkingsmiddelen | 602 | -45 | 647 Kosten overhead | 424 | 19.922 | -19.498 Vennootschapsbelasting | 0 | 1 | -1 Sociaal Domein | 689 | 689 | 0 Saldo van baten en lasten | 63.925 | 63.412 | 514 Mutaties reserves | 1.463 | 30 | 1.433 Subtotaal lasten | 65.389 | 63.442 | 1.947 Bijlage 2: Verplichte beleidsindicatoren De door de BBV voorgeschreven beleidsindicatoren die relevant zijn voor VRZHZ treft u hieronder en behoren allen tot taakveld 0. "Bestuur en ondersteuning". 0. Bestuur en ondersteuning | Formatie | 0,66 | 0,66 0. Bestuur en ondersteuning | Bezetting | 0,68 | 0,68 0. Bestuur en ondersteuning | Apparaatskosten | € 133,97 | € 137,86 0. Bestuur en ondersteuning | Externe inhuur | 4,03% | 4,16% 0. Bestuur en ondersteuning | Overhead | 30,73% | 27,83% *exclusief vrijwilligers. Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid | 76 veiligheids regiozhz Bijlage 3: Risico's Omschrijving | Een langdurige calamiteit vergt langdurige inzet van de crisisorganisatie. Inzet van medewerkers van partners in de crisisorganisatie VRZHZ wordt vergoed.

Daarnaast vergt een dergelijke calamiteit gelet op de maatschappelijke impact en de noodzaak tot zorgvuldige evaluatie, waaronder het begeleiden van onderzoeksactiviteiten door en de Onderzoeksraad, externe ondersteuning en inzet van mensen en middelen. De ervaring met o.a. het incident Chemie-Pack is aanleiding voor dit risico en is structureel onderdeel van de Risicoparagraaf. Gezien de huidige geopolitieke situatie is dit risico verdubbeld ten opzichte van de jaarrekening 2024. Beheersingsmaatregel | Geen beheersingsmaatregel mogelijk. Dekking vindt plaats uit algemene reserve. Inschatting | Kans (%) | Factor | Structureel/ Incidenteel | Benodigd weerstandsvermogen financiële gevolgen | I = 1 S=4 € 1.000.000 | 40% | 1 | Incidenteel | € 400.000 Omschrijving | De uitval van middelen en in het bijzonder verbindingen en ICT tijdens een crisis. In de regionale risicoplannen staat uitval van verbindingen als een risico genoemd. VRZHZ kan op dat moment zowel getroffene als crisisbestrijder zijn. Dat kan bijvoorbeeld als het VRZHZ-gebouw in het gebied van een crisis staat of als onze eigen verbindingen falen. Op dat moment valt VRZHZ terug op haar partners en eventueel op uitwijkmogelijkheden. Beheersingsmaatregel | Afspraken maken en beheren met partners en leveranciers op het vlak van uitwijkmogelijkheden en het opzetten van een Business Continuity | Management systeem.

Inschatting | Kans (%) | Factor | Structureel/ Incidenteel | Benodigd weerstandsvermogen financiële gevolgen | I = 1 S=4 € 200.000 40% | 1 | Incidenteel | € 80.000 Omschrijving | De Europese deeltijdrichtlijn gaat uit van het principe dat gelijk werk in voltijd en in deeltijd gelijk beloond moet worden. Dit conflicteert met de wijze waarop het huidig brandweerbestel is vormgegeven. Het Ministerie van Justitie en Veiligheid en het Veiligheidsberaad hebben vastgesteld dat er veel waarde wordt gehecht aan het huidige hybride stelsel van beroeps- en vrijwillig brandweerpersoneel in Nederland, en te willen zoeken naar een oplossing die dicht bij het huidige bestel blijft. Hiertoe is een landelijke denktank opgericht met als opdracht 'Onderzoek hoe de brandweervrijwilligers nadrukkelijk en fundamenteel zijn te onderscheiden van de beroepskrachten en breng in kaart welke mogelijke consequenties dit voor de brandweerorganisatie heeft'. Financiering van de invoering van de richtlijn wordt via de gemeenten en/of hert Rijk geregeld. Intern zal wel een project noodzakelijk zijn waarvoor kosten gemaakt zullen worden Beheersingsmaatregel | Bestuurlijke en ambtelijke beïnvloeding in overleggen. Inzetten op Rijksfinanciering omdat het een stelselwijziging betreft.

Inschatting | Kans (%) | Factor | Structureel/ Incidenteel | Benodigd weerstandsvermogen financiële gevolgen | I = 1 S=4 € 100.000 50% | 1 | Incidenteel | € 50.000 Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid | 77 veiligheids regiozhz Omschrijving | Als overheidswerkgever is de VRZHZ verplicht eigenrisicodrager voor de Werkloosheidswet (WW). Als eigenrisicodrager voor de WW betaalt de VRZHZ de kosten van de WW-uitkering, als een werknemer werkloos wordt. Het UWV betaalt de uitkering aan de werknemer en het UWV brengt deze kosten in rekening bij de VRZHZ. Gebruikelijk is om 2% van de loonsom (26 min.) als financieel risico aan te merken. Gezien de huidige arbeidsmarkt zal de kans op werkelijke financiële consequentie beperkt zijn. Beheersingsmaatregel | We willen dit risico beperken door het voeren van een adequaat personeelsbeleid. Inschatting | Kans (%) | Factor | Structureel/ Incidenteel | Benodigd weerstandsvermogen financiële gevolgen | I = 1 S=4 € 700.000 10% | 4 | Structureel | € 280.000 Omschrijving | Fraude in het inkoopproces kan op verschillende manieren plaatsvinden en brengt diverse risico's met zich mee voor een bedrijf: Omkoping en steekpenningen: Medewerkers kunnen steekpenningen aannemen van leveranciers in ruil voor gunstige contracten of voorwaarden. Dit kan leiden tot hogere kosten en een lagere kwaliteit van goederen of diensten.

Valse facturen: Medewerkers kunnen valse facturen indienen voor goederen of diensten die nooit zijn geleverd. Dit kan gebeuren in samenwerking met externe partijen of volledig intern. Belangenverstrengeling: Medewerkers kunnen persoonlijke belangen hebben in de bedrijven waarmee ze zakendoen, wat kan leiden tot bevoordeling van deze bedrijven ten koste van het eigen bedrijf. Manipulatie van inkooporders: Medewerkers kunnen inkooporders manipuleren door bijvoorbeeld de hoeveelheden of prijzen te verhogen en het verschil in eigen zak te steken. Ongeautoriseerde aankopen: Medewerkers kunnen aankopen doen zonder de juiste goedkeuring, wat kan leiden tot ongecontroleerde uitgaven en budgetoverschrijdingen. Beheersingsmaatregel | Een beheersmaatregel kan zijn dat functiescheiding in het gehele inkoopproces wordt ingevoerd. Inschatting financiële | Kans (%) | Factor | Structureel/ Incidenteel | Benodigd weerstandsvermogen gevolgen | I = 1 S=4 € 100.000 50% | 1 | Incidenteel | € 50.000 Omschrijving | Continuïteit in procesgang wordt belemmerd door geen goede vastlegging van processen. Door kortstondig verblijf van medewerkers, inzet in projecten en bij calamiteiten, is het noodzakelijk om processen goed te beschrijven, inzichtelijk voor iedereen t.b.v. continuïteit van processen (lerende organisatie).

Beheersingsmaatregel | Vastlegging in systemen van processen, zodat deze voor iedereen zichtbaar zijn en gevolgd kunnen worden. Inschatting financiële Kans (%) | Factor | Structureel/ Incidenteel | Benodigd weerstandsvermogen gevolgen | I = 1 S=4 € 200.000 25% | 4 | Structureel | € 200.000 Omschrijving | De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond stuurt de VRZHZ facturen voor de bijdrage aan de kosten van de meldkamer. De VRR factureert onder voorbehoud zonder BTW. De VRR loopt met terugwerkende kracht maximaal 5 jaar risico om alsnog BTW af te dragen aan de belastingdienst en zal deze naheffing naar verwachting aan de VRZHZ doorberekenen. Beheersingsmaatregel | Geen, financieel risico afdekken door weerstandsvermogen Inschatting financiële Kans (%) | Factor | Structureel/ Incidenteel | Benodigd weerstandsvermogen gevolgen | I = 1 S=4 € 700.000 25% | 1 | Incidenteel | € 175.000 Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid | 78 regiozhz veiligheids Omschrijving | Spinel Veiligheidscentrum B.V., dochteronderneming van VRZHZ, heeft een vooraankondiging ontvangen van OZHZ voor een last onder dwangsom wegens vier overtredingen van de Omgevingswet en het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal). Het betreft onder meer PFAS-verontreiniging, niet- naleving van vergunningvoorschriften en het ontbreken van verplichte milieumaatregelen. Mogelijke saneringskosten zijn onbekend.

Financieel risico betreft alleen de potentiële dwangsommen. Andere risico's zijn juridisch (mogelijke aansprakelijkheid), reputatie/imago, operationeel en governance. Beheersingsmaatregel | Zienswijze indienen en actieplan uitvoeren. Inschatting | Kans (%) | Factor | Structureel/ Incidenteel | Benodigd weerstandsvermogen financiële gevolgen | I = 1 5=4 € 515.000 50% | 1 | Incidenteel | € 257.500 Omschrijving | De PTSS-regeling is een landelijke regeling die is ontworpen om medewerkers en vrijwilligers te ondersteunen die a.g.v. hun werk een PTSS hebben ontwikkeld. De regeling gaat in per 1-2-2026 maar heeft een terugwerkende kracht van 5 jaar. Dit betekent dat medewerkers en vrijwilligers die in de afgelopen jaren kosten hebben gemaakt en inkomstenderving hebben gehad door PTSS-aanspraak kunnen maken op deze regeling. Beheersingsmaatregel | Preventie en vroegtijdige signalering versterken. Zorgvuldige uitvoering van de landelijke PTSS-regeling. Actieve monitoring | & rapportage. Versterking mentale veiligheid binnen de organisatie. Goede communicatie en verwachtingsmanagement richting medewerkers. Inschatting | Kans (%) | Factor | Structureel/ Incidenteel | Benodigd weerstandsvermogen financiële gevolgen | I = 1 S=4 € 1.400.000 25% | 1 | Incidenteel | € 350.000 Bijlage 4: Kredieten Onderstaand is de staat van de kredieten opgenomen.

In principe worden kredieten met een looptijd van langer dan 2 jaar afgesloten, tenzij er een verplichting aan ten grondslag ligt of tenzij redenen aanwezig zijn om deze te handhaven en over te brengen. Bedrijfsgebouwen: - voorbereidingskrediet kazerne Molenlanden | 2.909 | 2.909 Meubilair | 229.450 | 118.127 | 111.323 | 111.323 Verbindingsmiddelen en meetapparatuur | 394.785 | 301.181 | 93.604 | 79.815 ICT | 513.164 | 361.846 | 151.318 | 151.318 Overige machines, apparaten en installaties | 648.891 | 648.891 | 648.891 Vervoermiddelen: - Dienstauto's | 314.919 | 113.918 | 201.001 | 201.000 - Dienstbussen | 340.000 | 340.000 | 340.000 - Haakarmvoertuigen / -bakken | 400.881 | 400.881 | 400.881 - Tankautospuiten 2025 | 3.010.000 | 3.023.928 | -13.928 - Tankautospuiten 2026 | 3.015.000 | 555.087 | 2.459.913 | 2.459.913 - Schuimblusvoertuigen (regionaal) | 2.555.425 | 52.113 | 2.503.312 | 2.503.312 - Schuimblusvoertuigen (spoorzone) | 841.729 | 35.792 | 805.937 | 805.937 - Vaartuigen | 55.000 | 30.147 | 24.853 - Redvoertuigen | 13.631 | 8.321 | 5.310 Bepakking | 1.052.203 | 875.799 | 176.404 | 176.404 Persoonlijke Beschermingsmiddelen | 156.190 | 126.260 | 29.930 | 20.953 Duikapparatuur | 195.000 | 145.672 | 49.328 | 49.328 Risk | Factory | 550.000 | 504.648 | 45.352 | 45.352 Totaal | 14.289.177 | 6.255.748 | 8.033.429 | 7.994.427 Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland

Zuid | 79 Vergaderstuk 2026/101135 Zienswijzen jaarresultaat 2025 VRZHZ, stand dd. 16-7-2026 1 Gemeente Zienswijze m.b.t. jaarresultaat 2025 1. De raad van de gemeente Alblasserdam Wij kunnen ons vinden in de bestemming van het jaarresultaat 2025. Het resultaat op de reguliere bedrijfsvoering (€ 60.000,-) is nagenoeg neutraal te noemen. We zijn blij te lezen dat het advies van de wethouders financiën is opgevolgd om geen €500.000 te reserveren voor de bedrijfskritische processen van de VRZHZ, maar dit bedrag toe te voegen aan het uit te keren resultaat aan de gemeenten. Wij kunnen ons vinden in het besluit om de door de accountant geconstateerde tekortkoming in het Meerjarenonderhoudsplan (MJOP) ter grootte van €365.000 ten laste van het resultaat te brengen. 2. De raad van de gemeente Dordrecht Wij danken u voor het heldere inzicht in de jaarstukken over 2025. Tevens danken wij u voor de inhoudelijke toelichting die hoort bij de bestemming van het jaarresultaat. U geeft aan dat het uitgangspunt van het resultaat is dat het geld terug gaat naar de gemeenten, wij onderstrepen dat we het eens zijn met dat uitgangspunt. Wij kunnen ons vinden in de bestemming van het jaarresultaat 2025. Het resultaat op de reguliere bedrijfsvoering (€ 60.000) is nagenoeg neutraal te noemen.

We zijn content om te lezen dat het advies van de wethouders financiën is opgevolgd om geen €500.000 te reserveren voor de bedrijfskritische processen van de VRZHZ, maar dit bedrag toe te voegen aan het uit te keren resultaat aan de gemeenten. Wij kunnen ons vinden in het besluit om de door de accountant geconstateerde tekortkoming in het Meerjarenonderhoudsplan (MJOP) ter grootte van €365.000 ten laste van het resultaat te brengen. 3. De raad van de gemeente Gorinchem Wij hebben kennis kunnen nemen van het jaarresultaat 2025. Wij willen onze waardering uitspreken voor het opstellen en de leesbaarheid van de jaarstukken. In het jaarresultaat omschrijft u een positief resultaat van € 1.947.000. U stelt voor om € 535.000 te doteren aan de bestemmingsreserve Crisisbeheersing en Informatievoorziening en de bestemmingsreserve Schuimblusvoertuigen op te hogen met € 118.000. Ook stelt u voor om extra € 365.000 van het positief resultaat toe te voegen aan de reserve groot onderhoud gebouwen. Dit ligt in lijn met het advies van de accountant die heeft geconstateerd dat de daadwerkelijke dotatie in 2025 ontoereikend is gebleken. Het resterend resultaat van € 929.000 zal dan uitgekeerd worden aan de gemeenten. Conclusie jaarresultaat 2025: Wij kunnen ons vinden in de door u voorgestelde beslispunten. 4.

De raad van de gemeente Hardinxveld- Giessendam Concept Wij spreken onze waardering uit voor de inzet van de VRZHZ in een jaar waarin de veiligheidsopgaven wederom omvangrijk en complex waren. De jaarrekening laat zien dat de organisatie onder toenemende druk blijft presteren op het gebied van crisisbeheersing, brandweerzorg en maatschappelijke weerbaarheid. Daarbij waarderen wij de inzet op samenwerking binnen en buiten de regio, onder andere op het gebied van weerbaarheid en samenwerking met de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. Daarnaast zien wij dat het resultaat over 2025 deels wordt ingezet voor reserves ten behoeve van crisisbeheersing, informatievoorziening en groot onderhoud. Wij begrijpen de noodzaak hiervan, mede gezien de accountantssignalering rondom het MJOP. Tegelijkertijd vinden wij het van belang dat voor het groot onderhoud wordt toegewerkt naar een duidelijke en structurele voorziening, zodat helder is welke onderhoudslasten en investeringen in de komende jaren worden verwacht en op welke wijze deze financieel worden gedekt. Wij vragen de VRZHZ om gemeenten blijvend mee te nemen in de ontwikkeling van deze dossiers, waaronder de toekomstige onderhoudslasten en de financiële consequenties van huisvestingsvraagstukken. 5. De raad van de gemeente Hendrik- Ido-Ambacht De gemeenteraad heeft kennisgenomen van de jaarstukken 2025.

Wij waarderen de transparantie van de verantwoording. Wij constateren dat de eerdere oproep om strakker te sturen is opgevolgd. Onze dank hiervoor. De raad is van nature terughoudend met het vormen van (bestemmings)reserves binnen gemeenschappelijke regelingen, omdat dit de sturingsruimte beperkt. Met de voorliggende bestemmingen uit het resultaat kunnen wij instemmen omdat dit voorkomt uit gelabeld geld (BDUR), een correctie naar aanleiding van een constatering van de accountant (MJOP) en een technische correctie ten aanzien van de Vergaderstuk 2026/101135 Zienswijzen jaarresultaat 2025 VRZHZ, stand dd. 16-7-2026 2 Gemeente Zienswijze m.b.t. jaarresultaat 2025 schuimblusvoertuigen ten gevolge van een te late levering van nieuwe voertuigen. Wij zijn tevreden dat, conform afspraak, het grootste deel van het resultaat terugvloeit naar de gemeenten. 6. De raad van de gemeente Hoeksche Waard Wij spreken onze waardering uit voor de door u behaalde prestaties in 2025 ondanks de financiële uitdagingen waar we met elkaar voor staan. Hoewel wij geen voorstander zijn van het bestemmen van jaarrekeningresultaat begrijpen wij de noodzaak voor de voorgestelde bestemmingen van de geoormerkte extra BDuR uitkering en de schuimblusvoertuigen. Tot slot vinden we het positief om te lezen dat u het advies van de accountant heeft opgevolgd om de middelen van het MJOP te corrigeren.

Wij stemmen dan ook in met de bestemming van het jaarrekeningresultaat 2025. 7. De raad van de gemeente Molenlanden Uitgangspunt is dat overschotten uitgekeerd worden aan de deelnemende gemeenten. Dit is al meerdere jaren via zienswijzen aangegeven. Ook dit jaar worden er een aantal reserves voorgesteld. Deze hebben echter wel een duidelijke uitleg/achtergrond of zijn geoormerkte middelen. Daarom kan hier dit keer wederom mee worden ingestemd. Wel geven wij aan dat het genoemde uitgangspunt leidend blijft. U geeft dat in het najaar het bestuur en de directie van de VRZHZ spreken over het totale palet aan ontwikkelingen, veiligheidszorg, financiën en de daarbij te maken keuzes. Wij zien en erkennen de zorg die u heeft beschreven en begrijpen dat er wellicht keuzes gemaakt moeten worden. Daarbij blijft wat ons betreft de afgesproken nullijn de insteek. Graag zien wij welke andere manieren – bijv. bezuiniging, ombuigingen - onderzocht zijn om binnen de nullijn te blijven. 8. De raad van de gemeente Papendrecht 9. De raad van de gemeente Sliedrecht De gemeente Sliedrecht spreekt haar waardering uit voor de inzet van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid ten behoeve van de veiligheid van onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties.

Daarnaast heeft het thema weerbaarheid, mede door actuele ontwikkelingen, ook dit jaar opnieuw om gerichte aandacht en inspanning gevraagd. Binnen dit kader vervullen de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid en de gemeenten sinds 2025, en in de komende jaren, gezamenlijk een integrale verantwoordelijkheid om de weerbaarheid van inwoners, ondernemers en de eigen organisatie te versterken. Hierbij zien wij een fijne en goede samenwerking tegemoet. Wij kunnen ons vinden in de bestemming van de reserves en het overig resultaat uit te keren naar gemeenten. Het voorstel om de extra BduR uitkering ten behoeve van crisisbeheersing en informatievoorziening te reserveren voor onder andere het project weerbaarheid, het programma Informatie Gestuurd Werken waaronder het Veiligheids-informatie knooppunt (VIK) en het versterken van de capaciteit voor Risico- en Crisisbeheersing vinden wij begrijpelijk. Daarnaast is het vastgesteld dat de dotatie aan het Meerjarenonderhoudsplan Gebouwen (MJOP) voor 2025 niet goed is uitgevoerd. Dit leidt tot een tekort en wordt gecorrigeerd. We begrijpen dat door de onzekerheden rond de toekomstige kazernelocaties en bijhorende onderhoudskosten zorgt voor complexe situaties, maar we willen hier extra aandacht voor vragen om tekorten te voorkomen.

Verder kunnen wij ons ook vinden om de middelen voor de voorziening schuimblusvoertuigen te reserveren in de bestemmingsreserve voor 2026.

Vergaderstuk 2026/101135 Zienswijzen jaarresultaat 2025 VRZHZ, stand dd. 16-7-2026 3 Gemeente Zienswijze m.b.t. jaarresultaat 2025 10. De raad van de gemeente Zwijndrecht Concept We hebben kennisgenomen van de jaarstukken 2025, de bestemming van het jaarresultaat geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. BEGROTING 2027 VRZHZ Versie AB d.d. 9 juli 2026 Documentnummer: 101136 BEGROTING 2027 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave ................................ ................................ ................................ ..... 2 1. Inleiding ................................ ................................ ................................ .......... 3 2. Veiligheid voorop ................................ ................................ .............................. 5 2.1 Wat we willen bereiken ................................ ................................ ........................ 5 2.2 Wat we daarvoor doen ................................ ................................ ......................... 5 2.3 Wat mag het kosten ................................ ................................ ............................ 5 3. Uitwerking van de statements ................................ ................................ ............ 7 3.1 We staan voor krachtige en flexibele hulpverlening ................................

.................... 7 3.1.1 Toekomstbestendige brandweerzorg ................................ ................................ ..... 7 3.1.2 Flexibele en krachtige crisisbeheersing ................................ ............................... 10 3.2 Voor de aanpak van bestaande en nieuwe risico’s en opgaven ................................ .... 10 3.2.1 Aanpak bestaande risico’s ................................ ................................ ................ 10 3.2.2 Klimaatveiligheid en energietransitie ................................ ................................ .. 11 3.2.3 Weerbaarheid ................................ ................................ ................................ 12 3.2.4 Bereikbaarheid hulpdiensten ................................ ................................ ............. 13 3.3 Vanuit een vitale organisatie ................................ ................................ ............... 13 3.4 Sterk in innovatie, informatiegestuurd werken en samenwerking ................................ . 15 4. Paragrafen ................................ ................................ ................................ ...... 18 4.1 Weerstandsvermogen en risicobeheersing ................................ .............................. 18 4.2 Onderhoud kapitaalgoederen ................................ ................................ ...............

20 4.3 Financiering ................................ ................................ ................................ .... 20 4.4 Bedrijfsvoering ................................ ................................ ................................ 23 4.5 Verbonden partijen ................................ ................................ ........................... 23 4.6 Meerjarig investeringsplan ................................ ................................ .................. 24 5. Financiën ................................ ................................ ................................ ........ 26 5.1 Algemeen ................................ ................................ ................................ ........ 26 5.2 Overzicht van baten en lasten ................................ ................................ ............. 26 5.3 Overzicht van de gemeentelijke bijdragen ................................ .............................. 26 5.4 Incidentele baten en lasten ................................ ................................ ................ 27 5.5 Meerjarenraming 2027 -2030 ................................ ................................ ............... 27 5.6 Uiteenzetting financiële positie ................................ ................................ ............ 27 5.7. Verloop van reserves ................................

................................ ........................ 28 5.8. Verloop van voorzieningen ................................ ................................ ................. 28 6. Vaststelling ................................ ................................ ................................ ..... 30 7. Bijlagen ................................ ................................ ................................ .......... 31 7.1 Overzicht van baten en lasten naar kostensoorten ................................ ................... 31 7.2 Programmaplan met overzicht van baten en lasten ................................ ................... 31 7.3 Overzicht van baten en lasten naar taakveldindeling ................................ ................ 31 7.4 Verplichte beleidsindicatoren ................................ ................................ .............. 32 7.5 Geprognotiseerde balans ................................ ................................ .................... 32 7.6 Risico's ................................ ................................ ................................ .......... 33 BEGROTING 2027 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 3 1. Inleiding De Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (hierna VRZHZ) is één van de 25 veiligheidsregio’s in Nederland.

Namens de 10 gemeenten in onze regio (Hoeksche Waard, Dordrecht, Zwijndrecht, Hendrik-Ido Ambacht, Alblasserdam, Papendrecht, Sliedrecht, Hardinxveld-Giessendam, Molenlanden en Gorinchem) voeren wij verschillende taken uit voor het programma veiligheid, namelijk risicobeheersing, crisisbeheersing, brandweerzorg, bevolkingszorg en geneeskundige hulpverlening. We leven in een tijd waarin ontwikkelingen zich in een hoog tempo opvolgen en onzekerheden steeds vaker de realiteit bepalen. Dit vraagt om wendbaarheid, samenwerking en een heldere visie. Het in december 2025 vastgestelde beleidsplan VRZHZ 2026-2029 geeft aan hoe we dit de komende jaren invullen, waarbij onze kerntaak overeind blijft: Wij staan paraat. In dit beleidsplan is de koers langs 4 lijnen uitgewerkt die we als volgt samenvatten: We staan voor krachtige en flexibele hulpverlening voor de aanpak van bestaande en nieuwe risico's en opgaven, vanuit een vitale organisatie die sterk is in innovatie, informatiegestuurd werken en samenwerking. Deze 4 lijnen of statements komen herkenbaar terug in hoofdstuk 3 van deze begroting. De uitwerking van de speerpunten in hoofdstuk 3 richt zich vooral op de grotere ontwikkelingen en bijzonderheden voor 2027. Dit moet altijd worden bezien tegen de achtergrond dat het overgrote deel van onze werkzaamheden de zogenaamde "going concern taken" zijn.

De dagelijkse werkzaamheden en taken die bijdragen aan een veilige en gezonde leefomgeving in Zuid-Holland Zuid. De snelle ontwikkelingen maken ook dat tussen het moment van opstellen van de begroting en de daadwerkelijke uitvoering in 2027 veranderingen plaats kunnen vinden. Toekomstbestendig beleid vraagt om aanpassingsvermogen. De bestuursrapportages in 2027 dienen om hierover te rapporteren en waar nodig besluiten te vragen. Ontwikkelingen Een aantal ontwikkelingen lichten we hieronder toe, de speerpunten die voor 2027 volgen uit deze ontwikkelingen zijn opgenomen in hoofdstuk 3. 1 Weerbaarheid Het programma weerbaarheid gaat uit van een whole of society-benadering, waarbij overheden, inwoners, bedrijven en instellingen gezamenlijk verantwoordelijkheid nemen. Deze gezamenlijke aanpak is essentieel voor het versterken en behouden van de maatschappelijke weerbaarheid. In het programmaplan weerbaarheid staan de doelen en inspanningen benoemd, die de veiligheidsregio uitvoert om de weerbaarheid van de samenleving te verhogen. Het gaat hierbij om de inzet voor de eigen bedrijfscontinuiteit en de weerbaarheid van de crisisorganisatie, evenals de samenwerking met regionale- en bovenregionale crisispartners.

Zo werken we samen met defensie, waterschappen, netbeheerders en vele andere partners om ons voor te bereiden op langdurige crises, zoals geopolitieke dreigingen, overstromingen en grootschalige stroomuitval. Daarbij werken we nadrukkelijk samen met de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. Tot slot zijn de doelen en inspanningen uitgewerkt om de maatschappelijke weerbaarheid te vergroten. Daarbij wordt nadrukkelijk de samenwerking met de gemeenten geborgd. 2 Toekomstbestendige Brandweerzorg Met Toekomstbestendige Brandweerzorg willen we het adaptief vermogen van de brandweer verbeteren. Op die manier kunnen we in een turbulente en snel veranderende samenleving steeds de best mogelijke professionele brandweerzorg blijven leveren. We onderkennen een ruggengraat in onze regio met twee meer landelijke longen, de Hoeksche Waard en de Alblasserwaard. Beide hebben hun eigen vraagstukken en ze vullen elkaar aan. We maken daarin onderscheid tussen flitskracht voor de snelle respons en slagkracht voor grootschalige incidenten en om een langdurige inzet in te vullen. BEGROTING 2027 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 4 3 Financieel perspectief Het door het algemeen bestuur vastgesteld perspectief als grondlegger voor het beleidsplan 2026-2029 is het hanteren van de zogenaamde nullijn.

Los van de reguliere indexeringen en de afspraak dat exogene ontwikkelingen separaat aan het bestuur worden voorgelegd. We constateren dat de beschikbare capaciteit en middelen blijvende aandacht vragen in relatie tot de groeiende opgaven. Naast extra lasten staan baten onder druk. Er is landelijk een bijdrage voor weerbaarheid vastgesteld, maar deze dient deels als compensatie voor de korting van de BDuR. De facto dus geen tegemoetkoming voor een extra taak en geen compensatie. Naar aanleiding van het inspectierapport grootschalig en specialistisch brandweeroptreden (GBO/SO) heeft het Veiligheidsberaad een noodkreet naar het Rijk gestuurd waarin wordt uitgelegd dat landelijk een investering van €200 miljoen nodig is om de slagkracht structureel te versterken. Daarbij is het randvoorwaardelijk dat de bezuinigingen op de BDuR worden teruggedraaid (€27,7 mln), vrijwilligers worden behouden bij de brandweer (€40 mln) en rekening wordt gehouden met de veranderende taak van Defensie. 4 Infrastructurele werkzaamheden Ook in 2027 wordt er groot onderhoud uitgevoerd aan wegen, bruggen, tunnels en sluizen in de regio, met gevolgen voor de bereikbaarheid van onze regio voor hulpdiensten.

De eerste maanden van 2027 vinden de werkzaamheden aan de Papendrechtse brug nog plaats, in het voorjaar staan werkzaamheden aan de N214 gepland en de renovatie van de Noordtunnel in de A15 staat vanaf eind 2026 gepland. Hoe is de begroting opgebouwd? In hoofdstuk 2 schetsen we een samenvatting van het programma dat de VRZHZ voert. Hoofdstuk 3 gaat in op de verschillende (beleids-)doelstellingen, opgebouwd langs de 4 statements uit het beleidsplan 2026-2029. De verplichte paragrafen van de begroting komen aan bod in hoofdstuk 4, waarna vervolgens hoofdstuk 5 de financiële begroting toont. 2. Veiligheid voorop De begroting van de veiligheidsregio beslaat in essentie het taakveld ‘risico | -, crisisbeheersing en brandweer’ en vormt zo onderdeel van het programma Veiligheid. De begroting (en jaarrekening) van de Veiligheidsregio is opgezet als een ‘plug | -in’ voor de gemeentelijke programmabegroting. Het volgt de opzet van het BBV, als ware het een (deel)programma. 2.1 Wat we willen bereiken Het beoogd effect van dit programma is weergegeven in de visie van de Veiligheidsregio Zuid | -Holland Zuid: Wij vergroten de veiligheid van iedereen die in Zuid | -Holland Zuid woont, werkt of recreëert. We stimuleren en bevorderen veiligheid en veilig gedrag. We doen dit met voor hun taak uitgeruste medewerkers en in nauwe verbinding met onze gemeenten en samenwer | kingspartners.

Informatie wordt door ons steeds beter gebruikt om veiligheid te verbeteren. Wij werken risicogericht en tonen flexibiliteit bij het oppakken van strategische opgaven. Bij incidenten reageren we adequaat om een onveilige situatie te voorkome | n, te beperken of te bestrijden. 2.2 Wat we daarvoor doen Om dit effect te realiseren, voeren wij voor onze 10 gemeenten in de regio taken uit op het gebied van risicobeheersing, crisisbeheersing, rampenbestrijding, brandweerzorg, bevolkingszorg en geneeskundige hulpverlening, ondersteund door taken op het gebied | van bedrijfsvoering. De uitvoering van onze taken hangt sterk samen met ons risicoprofiel. Een opvallende factor in ons risicobeeld is de vele infrastructuur, met dagelijks het vervoer van grote hoeveelheden verschillende gevaarlijke stoffen. Daarnaast is aandacht nodig voor d | e impact van klimaatverandering, de oplopende geopolitieke spanningen en kwetsbare groepen in de samenleving. Het risicoprofiel 2025 | -2028 gaat daar verder op in en geeft een overzicht van de belangrijkste risico's in de regio. Daarnaast is er een Zorgrisicoprofiel Zuid-Holland Zuid dat is bedoeld om de geneeskundige keten beter voor te bereiden op rampen en crises. Op Risico’s in Zuid-Holland Zuid | Veiligheidsregio Zuid | -Holland Zuid vindt u een overzicht van het RRP met een korte omschrijving van elk risico.

Het ZRP is digitaal te bekijken op | Zorgrisicoprofiel Inhoudsopgave | - GHOR Zuid-Holland Zuid. We werken nauw samen met gemeenten en partners als de | Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid, de Dienst Gezondheid en Jeugd, andere hulpdiensten, maar ook waterschappen en nutsbedrijven. Daarnaast werken we steeds intensiever op landelijk niveau als veiligheids | regio’s samen. 2.3 Wat mag het kosten Concernniveau 2027 | Begroting 2027 Bedragen x € 1.000 | Lasten | Baten | Saldo Gerealiseerd saldo van baten en lasten | 64.930 | 63.921 | 1.009 Mutaties reserves | 28 | 1.037 | -1.009 64.958 | 64.958 | 0 a.g.v. afrondingen kunnen kleine verschillen ontstaan De geïndexeerde begroting Onderstaand zijn de baten en lasten weergegeven van de geïndexeerde begroting 2027 ten opzichte van de begroting 2026. BEGROTING 2027 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid | 5 Het verloop van de gemeentelijke bijdrage | als gevolg van het toepassen van de indexering | is weergegeven in de tabel hieronder. Het uitgangspunt van de bestuurlijke opdracht december 2024 is dat voorstellen langs de financiële nullijn worden uitgewerkt. Naast de indexering is sprake van een toename van € 392.000 als gevolg van genomen bestuursbesluiten.

Dit betreft de besluitvorming rondom de investering in ademlucht (€ | 285.000); de verhoging van € 30.000 in het kader van de notitie Waarderen en Afschrijven; en de aanvullende verhoging voor de versterking van de crisisfunctie Communicatieadviseur Beleidsteam (CaBT). | Daarnaast zijn in 2027 mutaties verwerkt voor de investeringen in de kazernes Sliedrecht en Oranjepark. Deze verschillende ontwikkelingen samen leiden tot de verhoging van de gemeentelijke bijdrage binnen de post “Overig”. In de begroting zijn de actuele indexeringen verwerkt. De nieuwe CAO, ingegaan op 1 augustus 2025, is volledig meegenomen tot en met 1 augustus 2027. Voor de algemene prijsindexatie is conform de begrotingsrichtlijn een percentage van 2,2% toegepast. De CAO-stijgingen voor de personeelslasten zijn als volgt verwerkt: • | 2026: jan–jul 4,1%, aug–dec 3,1% • | 2027: jan–jul 0,1%, aug–dec 5,7% (begrotingsrichtlijn) Daarnaast is in de begroting rekening gehouden met het werkelijke aantal vrijwilligers. Deze aanpassing sluit aan bij de signalering die is gedaan in BURAP II 2025 en in de jaarrekening 2025. Verloopstaat gemeentelijke bijdrage 2027 | Gemeentelijke Bedragen x € 1.000 | bijdrage Begroting 2026 | 49.427 Mutaties Loonindex | 1.412 Prijsindex | 334 Overig | 392 Gemeentelijke bijdrage 2027 | 51.565 Bovenstaande is exclusief de kosten FLO. Voor de kosten inclusief FLO zie paragraaf 5.3.

BEGROTING 2027 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid | 6 BEGROTING 2027 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 7 3. Uitwerking van de statements In de volgende paragrafen volgen we de statements uit het nieuwe beleidsplan 2026-2029. 3.1 We staan voor krachtige en flexibele hulpverlening De Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) is de hulpverleningsorganisatie die 24/7 paraat staat voor incidenten, rampen en crises. Met onze brandweerposten, de piketfunctionarissen bevolkingszorg, de GHOR en andere veiligheidspartners bewaken we de veiligheid en leefbaarheid in Zuid-Holland Zuid. Tegelijkertijd zien we dat crises steeds omvangrijker, complexer en onvoorspelbaarder worden. De VRZHZ treedt daarom vaker op als regisseur bij sluimerende en langdurige noodsituaties – óók wanneer deze niet primair binnen onze traditionele taakopdracht vallen, zoals bij de COVID-19-pandemie of de opvang van Oekraïense vluchtelingen en asielzoekers. Ook demografische trends zoals verstedelijking, vergrijzing en veranderende arbeidsmarktmogelijkheden stellen ons voor nieuwe uitdagingen. Bijvoorbeeld in de bezetting van onze vrijwillige brandweerposten. In de komende beleidsperiode werken we daarom aan de toekomstbestendigheid van onze 24/7-inzet: net zo krachtig en betrouwbaar als in de afgelopen jaren, en tegelijkertijd flexibel en wendbaar waar dat van ons wordt gevraagd.

3.1.1 Toekomstbestendige brandweerzorg Kaders & richting Toelichting: Bij het toekomstbestendig maken van de brandweerzorg werken we vanuit de volgende uitgangspunten: • We werken met meerdere arbeidsarrangementen om de paraatheid te borgen. • Onze regio bestaat uit een stedelijke ruggengraat en landelijke longen: beide zijn essentieel en vullen elkaar aan. • 24/7 bezette brandweerposten in hoog-risicogebieden: Deze posten hebben een hybride samenstelling van beroeps- en vrijwillige brandweerlieden. • Basisplusposten met een gegarandeerde opkomst en uitruk van een basiseenheid. De bemensing is hybride met vrijwilligers die vrij instromen, dagdienstmedewerkers en eventueel een aandeel beroepsmedewerkers. • Basisposten met een maximale opkomsttijd: Deze posten worden bemenst door vrijwilligers en kunnen niet 100% gegarandeerde opkomst en uitruk bieden. • We maken onderscheid tussen operationele flits- en slagkracht; flitskracht voor de snelle respons en slagkracht voor grootschalige incidenten, de instandhouding en aflossing bij langdurige en grootschalige incidenten.

BEGROTING 2027 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 8 Wat doen we specifiek in 2027? Brandweerzorg in de landelijke gebieden Het is belangrijk om de continuïteit van de brandweerzorg ook in landelijke gebieden zoveel mogelijk te kunnen blijven garanderen. De posten in de landelijke gebieden vormen naast de basiszorg in de eigen omgeving een belangrijke buffer voor de regionale en bovenregionale brandweerzorg ofwel de slagkracht voor de organisatie als geheel. Daarom beschrijven we een duidelijke visie op de organisatie van de brandweerzorg in deze gebieden. Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden? Er is onderzocht wat er nodig is om de brandweerzorg in deze gebieden effectief en betaalbaar te houden. Er is een duidelijke visie over hoe we de brandweerzorg in landelijke gebieden willen inrichten. De strategische (personeels)planning is hier onderdeel van. Inrichten naar flits- en slagkracht We maken onderscheid tussen operationele flits- en slagkracht; flitskracht voor de snelle response, slagkracht voor de instandhouding en aflossing. Daarnaast zien we de afgelopen jaren incidenten complexer worden. Dat vraagt om meer specialistisch optreden. Daarnaast kijken we de komende jaren kritisch naar welke specialismen we willen (blijven) omarmen en de spreiding daarvan. Ook innovatieve ontwikkelingen zoals robotisering worden onderzocht.

Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden? De denklijnen van flits- en slagkracht zijn omgezet in een visie en verwerkt in het dekkingsplan Brandweerzorg welke in 2027 geactualiseerd wordt. Adaptieve- en weerbare brandweerzorg We streven naar een weerbare en flexibele brandweerorganisatie die effectief kan reageren op diverse situaties. Dit draagt bij aan een duurzame samenleving waarin we voortdurend ontwikkelingen monitoren en onze aanpak aanpassen. We zetten dit begrotingsjaar in op het krijgen van meer verbinding met de maatschappij. Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden? Gestimuleerd en geborgd is dat de brandweerpost als maatschappelijk middelpunt in de maatschappij staat. We werken meer samen met partners waardoor de brandweerzorg beter geïntegreerd is in de bredere maatschappelijke context. Verkenning naar vernieuwende basisbrandweerzorg in de Zwijndrechtse Waard Verkend wordt, in nauwe samenwerking met de betrokken vrijwilligers en medewerkers, of de realisatie van één brandweerpost voor de gehele Zwijndrechtse Waard met dagdienstbezetting een passende en toekomstbestendige oplossing is. We doen dit in verband met de verdere verstedelijking van Zwijndrecht en Hendrik-Ido-Ambacht in combinatie met het aanwezig risicoprofiel.

De druk op de huidige organisatievorm met drie vrijwilligersposten is te groot geworden, waardoor het risico op ongewenste situaties toeneemt. BEGROTING 2027 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 9 Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden? Uitvoering is gegeven aan de uitkomsten van het in 2026 uitgevoerde verkennend onderzoek naar het optimaliseren en toekomstbestendiger maken van de basisbrandweerzorg in de Zwijndrechtse Waard. Onderwijs onderweg We participeren in de landelijke ontwikkelingen rondom de herziening van het onderwijsstelsel. Deze ontwikkelingen zijn georganiseerd in het meerjarenprogramma Onderwijs Onderweg. Dit programma is verdeeld in meerdere etappes die fasegewijs doorgevoerd worden. Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden? Er is een goed werkend onderwijsstelsel met praktijkgericht, flexibel en up-to- date onderwijs ingericht passend bij de landelijke ontwikkelingen. Toekomstbestendiger maken repressieve organisatie We ontwikkelen arbeidsarrangementen voor zowel vrijwilligers, 24 uursdienst als dagdienstmedewerkers. Op deze wijze kunnen we paraatheid garanderen en bezettingsproblematiek het hoofd bieden. Door dagdienstmedewerkers een strategische werklocatie aan te bieden, bestaat de mogelijkheid om de paraatheid te verstevigen. Hiervoor ontwikkelen we een poule met dagdienstmedewerkers die breed inzetbaar zijn.

Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden? Er zijn heldere arbeidsarrangementen ontwikkeld die in de praktijk ook bijdragen aan het verbeteren van de paraatheid van de brandweer. Dekkingsplan Het dekkingsplan wordt geactualiseerd op basis van de landelijke handreiking en is gebaseerd op gebiedsgerichte brandweerzorg. Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden? Het proces om te komen tot het geactualiseerde dekkingsplan is gestart. Het dekkingsplan is eind 2027 bestuurlijk vastgesteld, zodat we per 1 januari 2028 kunnen werken met het nieuwe dekkingsplan. Huisvestingsvraagstuk M&L De huisvesting van de werkplaatsen wordt aangepast om efficiënter te werken. Nieuwe technologische ontwikkelingen zijn verwerkt in de werkwijze. Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden? Er is een nieuwe locatie van de werkplaatsen gerealiseerd met vernieuwde testapparatuur. Deze locatie voldoet aan de wet- en regelgeving en er kan ergonomisch gewerkt worden. BEGROTING 2027 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 10 3.1.2 Flexibele en krachtige crisisbeheersing Kaders & richting Toelichting: Bij het toekomstbestendig maken van crisisbeheersing werken we vanuit de volgende uitgangspunten: • We houden ons aan de Landelijke Agenda Crisisbeheersing • We halen specialistische kennis in huis door samenwerking in bestaande en nieuwe netwerken.

• We zetten in op intensievere samenwerking met Rotterdam-Rijnmond Wat doen we specifiek in 2027? Flexibele en krachtige crisisbeheersing Om de paraatheid en slagkracht in de crisisbeheersing te vergroten, werken we toe naar één gezamenlijke piketorganisatie voor de VRZHZ en de VRR. Door expertise, capaciteit en processen te bundelen ontstaat een uniform en robuust piketstelsel dat efficiënter inzetbaar is en beter aansluit bij de operationele behoefte van beide regio’s. Hiermee versterken we niet alleen onze eigen weerbaarheid, maar ook de gezamenlijke regionale aanpak bij crises. Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden? • Er is een gezamenlijk rooster Regionaal Operationeel Leider VRZHZ/VRR • Er ligt een voorstel welke piketrollen nog meer kunnen worden samengevoegd in de crisisorganisatie met de VRR 3.2 Voor de aanpak van bestaande en nieuwe risico’s en opgaven De Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid werkt in een gebied dat hét knooppunt is voor vervoer van gevaarlijke stoffen en waar grootschalig onderhoud aan wegen, bruggen, tunnels en sluizen tijdelijk de hulpverleningsbereikbaarheid beperkt.

Bovendien legt de veranderende geopolitieke orde, extremer weer door klimaatverandering, de huisvesting van kwetsbare groepen in flexwoningen en herbestemde panden, toenemende maatschappelijke polarisatie met protesten en geweld, én lage vaccinatiegraad in delen van de regio extra druk op de veiligheid. We staan voor scherpe keuzes in het stellen van prioriteiten en moeten een balans vinden in de aanpak van bestaande en nieuwe risico’s. 3.2.1 Aanpak bestaande risico’s Kaders & richting Toelichting: In de aanpak focussen we ons op die risico’s die we ook daadwerkelijk kunnen beïnvloeden en/of waar we vanuit onze wettelijke opdracht de kennis en expertise voor in huis hebben. Wat doen we specifiek in 2027? Aanpak bestaande risico’s We versterken ons risicogericht werken door een dynamisch risicobeeld op te bouwen en continu te actualiseren met data, incidentanalyses en veldsignalen. Daarmee verschuiven we van reactief naar proactief: risico’s vroegtijdig agenderen en beïnvloeden aan de hand van het landelijk vastgestelde model risicogerichtheid.

BEGROTING 2027 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 11 Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden? • Eind 2027 is het onderdeel gevaarlijke stoffen van het Incident Risico Profiel gereed • Aan de hand van de nieuwe landelijke methodiek worden meerdere risico’s in de VRZHZ geactualiseerd • Landelijk model risicogerichtheid wordt in 2027 geïmplementeerd 3.2.2 Klimaatveiligheid en energietransitie Kaders & richting Toelichting: Klimaatverandering heeft een directe impact op de veiligheidsregio. Stijgende temperaturen, langere periodes van hitte en droogte, intensievere zomerbuien en nattere winters maken de impact van water groot. De lage ligging van de regio maakt haar extra kwetsbaar voor overstromingen en cascade-effecten, zoals het uitvallen van vitale infrastructuur. Deze ontwikkelingen kunnen leiden tot een toename van crisis- en rampensituaties die vaker tegelijkertijd en bovenregionaal zullen plaatsvinden. Wat doen we specifiek in 2027? Klimaatveiligheid (klimaatadaptatie, energietransitie en transportveiligheid) We versterken onze voorbereiding op nieuwe en toenemende risico’s die voortkomen uit klimaatverandering, de energietransitie en transportveiligheid. Vanuit onze rol als veiligheidsregio vergroten we het bewustzijn bij organisatoren van evenementen over de toename van extreem weer en de gevolgen daarvan voor veiligheid en besluitvorming.

Daarnaast brengen we in kaart welke gebieden snel kunnen overstromen en welke risico’s dit oplevert voor kwetsbare objecten, zodat we hier gericht op kunnen adviseren en handelen. Ook richten we onze advisering op bouwplannen en het gebruik van gebouwen zodanig in dat klimaatadaptatie structureel wordt meegewogen. Tegelijkertijd ontwikkelen we een integraal beeld, een visie en een strategie voor zowel de risico’s van de energietransitie als die van transportveiligheid. Hiermee creëren we een toekomstbestendige basis voor beleid, planvorming en risicogerichte inzet, zodat we regionaal goed voorbereid zijn op de veranderende veiligheidsopgaven van de komende jaren. Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden? • Voorbereiden op en beheersen van risico’s vanuit klimaatverandering Bewustzijn organisatoren evenementen wordt vergroot met betrekking tot de toename van extreem weer-risico’s. Er wordt in kaart gebracht welke gebieden snel onder water lopen en welke risico's dit oplevert voor kwetsbare objecten (bijvoorbeeld zorginstellingen, ziekenhuizen, nutsvoorzieningen, etc.) Advisering bij bouwplannen en gebruik van gebouwen in relatie tot klimaatadaptatie is ingeregeld.

• Voorbereiden op en beheersen van risico's vanuit de energietransitie Opstellen integraal beeld, visie en strategie voor energietransitie • Voorbereiden op- en beheersen van risico's vanuit transportveiligheid Opstellen integraal beeld, visie en strategie voor transportveiligheid BEGROTING 2027 – Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 12 3.2.3 Weerbaarheid Kaders & richting Toelichting: De voorbereiding op risico’s en dreigingen en de mogelijke inzet tijdens een crisis zijn een taak en verantwoordelijkheid van ons allemaal en van de hele samenleving. De samenleving mag van de overheid verwachten dat die zich tot het uiterste inspant om te zorgen voor een goede crisisvoorbereiding. De overheid kan echter geen 100% garantie op veiligheid en hulp bieden. Onze regering erkent de toegenomen dreiging van grote, complexe crises. Daarom is recent gekozen om weerbaarheid centraal te stellen in het Nederlandse veiligheidsbeleid. Inwoners moeten de eerste 72 uur na een ramp zichzelf kunnen redden met bijvoorbeeld een noodpakket. Het organiseren van maatschappelijke weerbaarheid vraagt om extra investeringen in veiligheidsregio’s, want die moeten de inwoners helpen om weerbaarder te worden.

Wat doen we specifiek in 2027? Weerbare samenleving We versterken de veerkracht van de samenleving door het gezamenlijke plan van aanpak met de gemeenten volledig uit te voeren en daarmee de onderlinge samenwerking te verdiepen. We vergroten de zelf- en samenredzaamheid van inwoners door hen beter toe te rusten op het handelen tijdens incidenten en crises. Daarnaast richten we structurele coördinatiepunten in binnen de crisisorganisatie, zodat we in noodsituaties sneller kunnen schakelen, beter informatie kunnen delen en effectiever kunnen optreden. Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we tevreden? • Plan van aanpak met gemeenten is uitgevoerd • Zelf- en samenredzaamheid inwoners is vergoot • Coördinatiepunten zijn ingericht binnen de crisisorganisatie. Weerbare crisisorganisatie We versterken onze eigen weerbare crisisorganisatie door de samenwerkingsafspraken met partners rond vitale processen te herzien en te actualiseren, zodat in crisissituaties helder is wie welke rol vervult. Tegelijkertijd stimuleren we dat het lokale bedrijfsleven actiever en structureler bijdraagt aan de crisisbeheersing, zodat onze operationele slagkracht wordt vergroot. Daarnaast werken we de planvorming uit voor de rol van de Veiligheidsregio binnen Host Nation Support, zodat ook deze taak helder is geborgd en onze organisatie beter voorbereid is op internationale bijstandssituaties.