315 Veiligheidsregio ZHZ - Vastgestelde Jaarstukken 2025 en Begroting 2027.pdf

Veiligheidsregio ZHZ Aan de colleges van Burgemeester en Wethouders van de | Postbus 350 10 deelnemende gemeenten van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid | 3300 AJ Dordrecht Prof. Kohnstammlaan 10 3312 KL Dordrecht T 088 6365000 E mail@vrzhz.nl Geacht college, | I www.zhzveilig.nl In de vergadering van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (VRZHZ) van 9 juli 2026 zijn de zienswijzen op de | Datum voorgestelde bestemming van het jaarresultaat 2025 en de | 16 juli 2026 ontwerpbegroting 2027 besproken. Wij danken u allereerst voor het voorleggen van deze stukken aan uw gemeenteraden. Met waardering | Uw kenmerk hebben wij kennisgenomen van de door uw raden ingediende zienswijzen, | - waarin onder meer erkenning wordt uitgesproken voor de inzet van de VRZHZ en complimenten voor de toegankelijkheid en leesbaarheid van de voorgelegde stukken. | Ons kenmerk 101136 / 101883 In de vergadering van 9 juli is ook gesproken over het landeljk principebesluit over de oprichting van een Rechtspersoon met Wettelijke | Onderwerp Taak voor het Knooppunt Coördinatie Rijk‑Regio’s (KCR2), wat een | - Jaarstukken 2025 procedure ‘wensen en bedenkingen’ van de gemeenteraad vraagt. | - Begroting 2027 - Stichting KCR2 Hieronder gaan wij nader op deze drie onderwerpen in.

Bijlage(n) Bestemming jaarresultaat 2025 - Jaarstukken 2025 en Besluit | zienswijzen Het algemeen bestuur heeft unaniem ingestemd met de bestemming | - Begroting 2027 en jaarresultaat 2025. | zienswzijzen - Oprichting Stichting KCR2 Toelichting Alle ontvangen zienswijzen waren instemmend met de voorgestelde | Behandeld door bestemming van het jaarresultaat 2025. De bestemming jaarresultaat 2025 | Daan Vermeulen is daarom door het algemeen bestuur conform de versie voor zienswijze | d.vermeulen@vrzhz.nl besloten. Bijlage A In de bijlage A is samengevat wat deze bestemming betreft en wat dit betekent voor de teruggave aan de gemeenten. Groot onderhoud gebouwen Er is in een zienswijze aandacht gevraagd dat voor het groot onderhoud gebouwen wordt toegewerkt naar een duidelijke en structurele voorziening, zodat helder is welke onderhoudslasten en investeringen in de komende jaren worden verwacht en op welke wijze deze financieel worden gedekt. Deze wordt opgepakt door de Veiligheidsregio. Datum 16 juli 2026 Ons kenmerk 101136 / 101883 Pagina 2 van 8 Begroting 2027 Besluit De defintieve begroting 2027 is door het algemeen bestuur conform de ontwerpbegroting 2027 vastgesteld. Toelichting Uit de ontvangen zienswijzen blijkt brede waardering voor, en herkenning in de begroting 2027.

Tegelijkertijd uit een aantal gemeenten hun zorgen over de toenemende opgaven en de financiële houdbaarheid op langere termijn. Extra geld voor nieuwe taken Verder is er steun voor de gezamenlijke inzet via het Veiligheidsberaad richting het Rijk, waarbij wordt bepleit dat nieuwe taken structureel en toereikend worden gefinancierd. Loonindexatie Vier gemeenten hebben een verzoek gedaan om de gehanteerde loonindexatie in lijn te brengen met deze actuele prognoses en de financiële consequenties daarvan inzichtelijk te maken voor gemeenten. Het algemeen bestuur heeft besloten de begroting 2027 niet te wijzigen. Tot nu is steeds de vastgestelde begrotingsrichtlijn gehanteerd en is deze niet tussentijds aangepast. De salariskosten worden herberekend op basis van de actuele CAO-afspraken. Via de bestuursrapportages in 2027 zullen we de loonkosten monitoren. Bijlage B Als bijlage bij deze brief is aangegeven wat een aanpassing van de indexatie betekent zodat gemeenten zelf kunnen bepalen of ze hier rekening mee willen houden. Themabijeenkomst algemeen bestuur Eind oktober 2026 organiseren wij een themabijeenkomst voor het algemeen bestuur.

Tijdens deze bijeenkomst staan we stil bij relevante landelijke ontwikkelingen, de toenemende druk op de organisatie van de VRZHZ en de gevolgen hiervan voor de huidige koers en de financiële uitgangspunten zoals vastgelegd in het Beleidsplan 2026–2029. Doel bijeenkomst Het doel is om gezamenlijk te verkennen hoe wij ook op de langere termijn kunnen blijven zorgen voor een passend veiligheidsniveau en een duurzame financiering. Daarmee geven wij mede invulling aan de aandachtspunten die u in uw zienswijzen heeft meegegeven. Wij hechten eraan het gesprek te voeren over prioriteiten, keuzes en de daarbij behorende risico’s, zodat hierover een gedeeld inzicht ontstaat. Tijdens deze themabijeenkomst worden overigens geen besluiten genomen, maar richting gegeven aan de organisatie. Over de uitkomsten van deze dag wordt u geïnformeerd. Oprichting stichting KCR2 Principebesluit Veiligheidsberaad In het Veiligheidsberaad van maandag 22 juni 2026 is een principebesluit genomen over de oprichting van een Rechtspersoon met Wettelijke Taak voor het KCR2. Het is vervolgens aan de 25 algemeen besturen van de veiligheidsregio’s om een formeel besluit te nemen om deze stichting op te | Datum richten.

| 16 juli 2026 Toelichting | Ons kenmerk Het Knooppunt Coördinatie Rijk‑Regio’s (KCR2) beoogt een gezamenlijke organisatie van de veiligheidsregio’s en het Rijk te worden die ervoor zorgt | 101136 / 101883 dat bij grote crises informatie sneller wordt gedeeld, capaciteit beter kan worden verdeeld en de samenwerking tussen regio’s soepeler verloopt. Een | Pagina 3 van 8 recent voorbeeld is de coordinatie van de inzet bij de natuurbranden in mei. KCR2 krijgt geen eigen bevoegdheden en neemt geen besluiten; die blijven bij de veiligheidsregio’s, gemeenten en ministeries. Voor gemeenten verandert er daardoor weinig, behalve dat zij tijdens een crisis sneller beschikken over een volledig en actueel beeld. De oprichting van een stichting geeft KCR2 slechts de benodigde, formeel juridische basis, zonder dat dit leidt tot extra kosten voor gemeenten | . Wet GR Het algemeen bestuur VRZHZ heeft op 9 juli een principebesluit genomen. Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen moeten gemeenteraden in de gelegenheid worden gesteld wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Bijlage C In deze bijlage staat | meer informatie over wat het KCR2 is, | waarom een stichting nodig is en waarom gekozen is voor de vorm van een rechtspersoon met een wettelijke taak.

Reactietermijn Het voornemen is een besluit te nemen in het Veiligheidsberaad van 7 december 2026 zodat de stichting per 1 januari 2027 kan worden opgericht. Om deze planning te halen is het gewenst een definitief besluit te nemen in het | algemeen bestuur VRZHZ van 29 oktober 2026. Eventuele wensen en bedenkingen | van uw gemeenteraad kunnen tot 23 oktober 2026 schriftelijk ter kennis worden gebracht aan het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling VRZHZ (postbus 350, 3300 AJ Dordrecht). Het kan ook via e | -mail naar bestuurszaken@vrzhz.nl | . Afsluiting Een overzicht van de zienswijzen | op de bestemming jaarresultaat 2025 en de begroting 2027 | is opgenomen in de bijlagen. Wij kijken uit naar uw reacties | op het voorstel om een stichting KCR2 op te richten. Met elkaar werken we aan een veilig Zuid | -Holland Zuid. Voor eventuele vragen of opmerkingen kan contact worden opgenomen met bestuurszaken via e | -mail bestuurszaken@vrzhz.nl | . Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Zuid | -Holland Zuid, De secretaris, | De voorzitter, A.Th.D. de Ruiter | N.

Mol Datum 16 juli 2026 Ons kenmerk 101136 / 101883 Pagina 4 van 8 Bijlage A: Uitkering resultaat 2025 VRZHZ naar gemeenten Samenvattend is het financiële overzicht van het resultaat na bestemming en de teruggave per gemeente: Te bestemmen resultaat (€) 1.947.000 Ophoging reserve Crisisbeheersing en informatievoorziening -535.000 Toevoeging reserve groot onderhoud gebouwen -365.000 Reserve schuimblusvoertuigen -118.000 Resultaat na bestemming uit te keren 929.000 Per gemeente leidt dit tot het volgende uit te keren bedrag:

Bijlage B: Bijdrage gemeenten aan begroting VRZHZ 2027 | Datum Het verloop van de gemeentelijke bijdrage als onderdeel van de baten van | 16 juli 2026 de begroting 2027 ziet er ten opzichte van de begroting 2026 als volgt uit: | Ons kenmerk 101136 / 101883 Pagina 5 van 8 NB, bovenstaande tabel is exclusief FLO. In de begroting zijn de actuele indexeringen verwerkt. De nieuwe CAO, ingegaan op 1 augustus 2025, is volledig meegenomen tot 1 augustus 2027. Voor de algemene prijsindexatie is conform de begrotingsrichtlijn een percentage van 2,2% toegepast. De CAO-stijgingen voor de personeelslasten zijn als volgt verwerkt: • | 2026: jan–jul 4,1%, aug–dec 3,1% • | 2027: jan–jul 0,1%, aug–dec 5,7% (begrotingsrichtlijn) Daarnaast is in de begroting rekening gehouden met het werkelijke aantal vrijwilligers. Deze aanpassing sluit aan bij de signalering die is gedaan in BURAP II 2025 en in de jaarrekening 2025. Per gemeente is de bijdrage als volgt: Gevolg als loonindxatie wordt aangepast Gemeenten kunnen zelf bepalen of ze rekening willen houden met een lagere bijdrage als ze willen anticiperen op een lagere loonindexering. Twee gemeenten hebben hier in de zienswijze om gevraagd. N.B. het algemeen bestuur heeft besloten de begroting 2027 hier | niet op aan te passen.

Als de begroting vanaf 1 augustus 2027 tot eind 2027 wordt bijgesteld met een loonindex van 4,2 in plaats van 5,7% dan resulteert dit in een totale kostenverlaging van circa €188.000 voor de gehele VRZHZ. Dat geeft het volgende overzicht per gemeente: Datum 16 juli 2026 Ons kenmerk 101136 / 101883 Pagina 6 van 8

Datum 16 juli 2026 Ons kenmerk 101136 / 101883 Pagina 7 van 8 Bijlage C: Oprichting stichting KCR2 De afgelopen jaren hebben laten zien dat crises zich steeds minder aan regiogrenzen houden. Denk aan de natuurbranden, de overstromingen in Limburg, de opvang van ontheemden en de coronapandemie. In al deze situaties was snelle uitwisseling van informatie en afstemming tussen veiligheidsregio’s en het Rijk cruciaal. Om dit structureel beter te organiseren, werken de veiligheidsregio’s en het ministerie van Justitie en Veiligheid sinds 2021 samen aan het Knooppunt Coördinatie Rijk‑Regio’s (KCR2). Op 22 juni jl. heeft het Veiligheidsberaad het voornemen uitgesproken om hiervoor een eigen organisatie op te richten in de vorm van een stichting. Waarom is KCR2 nodig? Bij grote of meerdere gelijktijdige incidenten is het belangrijk dat snel duidelijk is: • Wat er speelt in andere regio’s, • Waar capaciteit nodig is, en • Hoe het Rijk en veiligheidsregio’s elkaar kunnen ondersteunen. In de praktijk kost dit nu nog tijd of is informatie versnipperd. KCR2 zorgt ervoor dat deze informatie en afstemming centraal en eenduidig beschikbaar is. Concreet betekent dit: • Sneller zicht op beschikbare inzet (bijvoorbeeld brandweer of opvangcapaciteit). • Betere afstemming tussen regio’s bij grote incidenten. • Minder improvisatie en meer voorbereiding.

• Snellere en eenduidige informatievoorziening richting bestuurders. Wat is KCR2 (en wat niet)? KCR2 is een ondersteunende organisatie voor de veiligheidsregio’s en het Rijk. KCR2 ondersteunt bij informatievoorziening en coördinatie, helpt bij het verdelen van capaciteit, en faciliteert samenwerking bij nationale en internationale incidenten. KCR2 neemt geen besluiten en krijgt geen eigen bevoegdheden in de crisisaanpak. De verantwoordelijkheden blijven waar ze nu liggen: bij de veiligheidsregio’s en hun besturen, of bij de ministeries. Wat betekent dit voor gemeenten? Voor gemeenten verandert er in de aansturing niets. Wel verbetert de ondersteuning bij crises: • U krijgt als bestuur sneller een compleet en actueel beeld van de situatie. • Ondersteuning tussen regio’s wordt sneller en transparanter geregeld. • Landelijke en regionale partijen werken beter samen. Hiermee wordt de gezamenlijke slagkracht van veiligheidsregio’s versterkt, wat bijdraagt aan de veiligheid van inwoners. Waarom is een stichting nodig? KCR2 bestaat feitelijk al in de praktijk, maar heeft nog geen eigen juridische basis. Met een stichting: • Kunnen medewerkers en middelen structureel worden ondergebracht. • Is de continuïteit geborgd. • Kunnen veiligheidsregio’s en het ministerie van Justitie en Veiligheid gezamenlijk sturen en toezicht houden.

Datum 16 juli 2026 Ons kenmerk 101136 / 101883 Pagina 8 van 8 Er is gekozen voor een rechtspersoon met een wettelijke taak, zodat de samenwerking zowel stevig verankerd als flexibel georganiseerd is. Data en transparantie De gegevens van de veiligheidsregio’s die gebruikt worden binnen KCR2 blijven eigendom van de veiligheidsregio’s. KCR2 gebruikt deze gegevens uitsluitend voor gezamenlijke crisiscoördinatie. De wijze waarop wordt omgegaan met transparantie en openbaarmaking (WOO) wordt momenteel nader uitgewerkt en zal worden geborgd in de verdere inrichting van de organisatie. Daarbij geldt het principe dat de WOO ook geldt voor organisaties die werken onder verantwoordelijkheid van de overheid. Financiën De activiteiten van KCR2 worden bekostigd uit bestaande middelen van de veiligheidsregio’s. Er is geen sprake van aanvullende financiële bijdragen vanuit gemeenten. Vervolgproces Het algemeen bestuur van de veiligheidsregio neemt een besluit over de oprichting van de gezamenlijke stichting. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt u in de gelegenheid gesteld om uw wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Het voornemen is een definitief besluit te nemen in de vergadering van het Algemeen Bestuur VRZHZ van 29 oktober 2026 en vervolgens in het Veiligheidsberaad van 7 december 2026. JAARREKENING 2025 VRZHZ Versie: AB d.d.

23-4-2026 Documentnummer: 101135 veiligheids regiozhz i~ r~ •~•ti •r fi r, 4 / I ~ I ('I 4 ~• IL t~ J

veiligheids regiozhz Inhoudsopgave Inhoudsopgave..................................................................................................... 2 Voorwoord........................................................................................................... 4 1. Bestuurlijke samenvatting ................................................................................. 5 2. Strateaische ontwikkelincien .............................................................................. 6 3.Projecten ......................................................................................................... 8 A.J a a ry e rsla a .....................................................................................................1 0 4. Programmaverantwoording ...............................................................................11 4.1 Passend acteren op ons risicobeleid ...................................................................... 11 4.2 Deskundig adviseren in risicobeheersing en verbindend regisseren in crisisbeheersing .....14 4.3 Krachtige brandweerzorg op maat door beroeps en vrijwilligers ..................................25 4.4 Informatie gestuurd werken ................................................................................

29 4.5 Omgevingsgericht werken aan zelfredzaamheid .......................................................32 4.6 Wendbaar en duurzaam organiseren ......................................................................36 5. Paragrafen ......................................................................................................3 5.1 Weerstandsvermogen en risicobeheersing ..............................................................39 5.1.1 Weerstandscapaciteit ...................................................................................... 39 5.1.2 Risico's ........................................................................................................ 3 9 5.1.3 Weerstandsvermogen en risicobeheersing ............................................................40 5.1.4 Financiëlekengetallen ..................................................................................... 4 0 5.2 Onderhoud kapitaalgoederen ...............................................................................41 5.2.1 Vastgoedbeheer stg o e d b e h e e r ............................................................................................. 4 1 5.2.2 Voertuigen, persoonlijke bescherming en uitrusting ...............................................42 5.3 Financiering....................................................................................................

4 2 5.3.1 Renteontwikkeling en -resultaat ........................................................................ 42 5.3.2 Kasgeldlimiet s g eldli m iet ................................................................................................ 4 2 5.3.3 Renterisiconorm nt e risic o n o r m ............................................................................................. 4 3 5.3.4 EMUsaldo.................................................................................................... 4 4 5.3.5 Schatkistbankieren ......................................................................................... 44 5.3.6 Kredietrisico's ............................................................................................... 4 4 5.3.7 Rentetoerekening ........................................................................................... 45 5.3.8 Financieringspositie ........................................................................................ 4 5 5.4 Bedrijfsvoering................................................................................................ 4 6 5.5 Verbonden partijen........................................................................................... 4 8 B. Jaarrekening ...................................................................................................4 9 6.

Overzicht van baten en lasten ...........................................................................5O 6.1 Gerealiseerde baten en lasten ............................................................................. 50 6.2 Overzicht algemene dekkingsmiddelen ...................................................................53 6.3 Incidentele baten en lasten .................................................................................54 6.4 Structurele toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves .......................................54 6.5 WNT-verantwoording 2025 .................................................................................. 55 7. Balans ............................................................................................................ 5 7 7.1 Grondslagen voor waardering, resultaatbepaling en rechtmatigheidsverantwoording ........58 7.1.1 Grondslagen voor waardering, resultaatbepaling ...................................................58 7.1.2 Grondslagen voor de rechtmatigheidsverantwoording .............................................58 7.1.3 Activa .......................................................................................................... 5 9 Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 2

veiligheids regiozhz 7.1.4 Passiva ........................................................................................................60 7.2 Toelichting op de balans per 31 december 2025 ......................................................60 7.2.1 Vaste activa .................................................................................................. 60 7.2.2 Vlottende activa ............................................................................................61 7.2.3 Vaste passiva ................................................................................................ 63 7.2.4 Vlottende passiva ........................................................................................... 67 68 7.2.5 Overlopende passiva ....................................................................................... 7.2.6 Garantstellingen ............................................................................................69 7.2.7 Niet uit de balans blijkende rechten en verplichtingen ...........................................69 7.2.8 Gebeurtenissen na balansdatum ........................................................................70 8. SiSa Bijlage .....................................................................................................71 9.

Bijlage overzicht van baten en lasten naar taakveldindeling .................................72 10. Rechtmatigheidsverantwoording VRZHZ 2025 ....................................................72 10.1 Rechtmatigheidsverantwoording VRZHZ 2025 .......................................................72 C. Overige gegevens ............................................................................................75 11. Vaststelling ...................................................................................................75 Bijlagen..............................................................................................................7 6 Bijlage 1: Programmaplan met overzicht van baten en lasten ..........................................76 Bijlage 2: Verplichte beleidsindicatoren ...................................................................... 76 Bijlage 3: Risico's .................................................................................................. 77 Bijlage 4: Kredieten ...............................................................................................79 Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 3

veiligheids regiozhz Voorwoord In deze jaarstukken blikken we terug op 2025. Een intensief jaar met bijna 3000 incidenten waarbij de inzet van de VRZHZ nodig was. Een jaar met, zeker ook vanwege geopolitieke spanningen, veel aandacht voor weerbaarheid. Het raakt de taken en werkzaamheden van de veiligheidsregio. Niet alleen in de rol die van veiligheidsregio's en gemeenten wordt gevraagd om de maatschappij bewust te maken van weerbaarheid, maar ook de eigen organisaties weerbaar te maken. We houden daarbij rekening met het gegeven dat defensie minder kan bijdragen aan binnenlandse crisis en daarmee meer van de reguliere hulpdiensten wordt verwacht. In november 2025 verscheen een kritisch inspectierapport over bovenregionaal brandweeroptreden. Regio's zijn hier onvoldoende op voorbereid en uitgerust. Het Veiligheidsberaad reageerde hierop met een manifest en wees erop dat veiligheidsregio's keer op keer hun verantwoordelijkheid nemen. Het huidige stelsel van crisisbeheersing en brandweerzorg is niet ingericht op de dreigingen van vandaag. Een structurele aanpak voor bovenregionale risico's ontbreekt. Een gezamenlijke aanpak is nodig in samenwerking tussen Rijk en veiligheidsregio's. Hiervoor is een investering van 200 miljoen euro nodig en moet de eerdere bezuiniging op de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDuR) worden teruggedraaid.

Helaas zijn hiervoor in het coalitieakkoord van de nieuwe regering geen middelen gereserveerd. Op het moment van schrijven van dit voorwoord is de oorlog in het Midden-Oosten net in volle hevigheid losgebarsten. Het versterkt het belang van manifest dat door het Veiligheidsberaad is opgesteld. Conflicten verder weg, die ook onze veiligheid raken. En tegelijk is er het besef dat de veiligheidsgevoelens ook gaan over de dagelijkse incidenten. De keukenbrand in eigen huis of bij de buren, het ongeval bij de kruising aan het eind van de straat. Dat is waar we als VRZHZ voor zijn en dagelijks met gemeenten en andere betrokken partijen aan werken: veilig wonen, werken en recreëren in Zuid-Holland Zuid. Niet onvermeld mag blijven dat 2025 ook een jaar van personele wisselingen was. Iedere persoon telt maar bijzonder is het gelijktijdig vertrek van zowel de algemeen directeur als de plaatsvervangend directeur net voor de zomer van 2025. Gelukkig is het op interim-basis goed opgevangen. Ik ben er trots op dat ik het stokje per 1 januari heb mogen overnemen. In deze jaarstukken leggen we verantwoording over onze taakuitvoering en onze financiën af. Ik wens u daarbij veel leesplezier.

Kijkt u ook eens in ons jaaroverzicht: Jaaroverzicht 2025 1 VRZHZ Jaaroverzicht 2025 Angela de Ruiter Algemeen directeur/regionaal commandant Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 4

veiligheids regiozhz 1. Bestuurlijke samenvatting Bij Burap-II van 2025 constateerden we dat, hoewel het overgrote deel van de speerpunten groen scoort, het aantal oranje scores ten opzichte van Burap-I was toegenomen. Dit beeld trekt door naar de jaarstukken. Nog steeds scoort het grootste deel van de speerpunten groen (23), maar het aantal oranje scores is opgelopen naar 8. Voor een groot deel ligt de verklaring in capaciteit, voor een deel ook extern. Bijvoorbeeld de ontwikkelingen rond de deeltijdrichtlijn vrijwilligers en de Wet kwaliteitsborging bouwen zijn afhankelijk van de voortgang op Rijksniveau. Oranje scores op schuimblusvoertuigen en C2000 hebben te maken met voortgang in de aanbesteding. Een bijzonder punt vormt de Risk Factory. In de begroting was uitgegaan van opening in 2025. Dat wordt niet gehaald, maar de bouw loopt voortvarend en volgens planning naar de opening in de eerste helft van 2026. Om die reden scoort dit punt nu geen rood meer, maar laten we met een score groen zien dat de voortgang in lijn is met de laatste stand van zaken die bij het bestuur bekend is. Hoewel de oranje scores niet gelijk tot grote risico's leiden, ervaart de organisatie toenemende druk door nieuwe taken en (personele) ontwikkelingen. Het visitatierapport uit 2024 en het onderzoek werkgeluk in 2025 geven aan dat ruimte om nieuwe ontwikkelingen op te vangen momenteel beperkt is.

Er spelen veel ontwikkelingen die aandacht vragen en waar in hoofdstuk 2 van de jaarstukken op wordt ingegaan. Het tempo van ontwikkelingen vraagt blijvende aandacht voor prioritering en fasering van veranderingen. De speerpunten gaan vooral over de opvallende en grote zaken, maar de dagelijkse zorg is het meest zichtbaar. In 2025 is bij ruim 2.997 incidenten de inzet van de VRZHZ gevraagd, ten opzichte van de 2.793 in 2024. Het beeld schommelt al meerdere jaren rond de 3.000 inzetten. Op onderdelen zien we een intensivering. Zo is het aantal gevulde ademluchtflessen toegenomen van 15.000 per jaar in 2021 tot 25.000 in 2025. Dit lijkt in tegenspraak met het beeld dat het aantal incidenten gelijk blijft, maar wordt verklaard doordat er meer operationele functionarissen zijn en meer oefenmomenten en opleidingen. Ook wordt bespaard op kosten door flessen bij opleidingen in Vlissingen niet daar tegen kosten te laten vullen maar zelf de vullingen te verzorgen. Per saldo constateren we dat de beschikbare capaciteit en middelen blijvende aandacht vragen in relatie tot de groeiende opgaven. Is de nullijn die aan de basis van het beleidsplan 2026-2029 houdbaar? Dat vraagt in de komende periode een bestuurlijke afweging in relatie tot het gewenste veiligheidsniveau. Financiële resultaat. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op het resultaat van de jaarrekening.

De bestemming ligt ter zienswijze voor bij de gemeenteraden. Definitieve besluitvorming vindt plaats in het algemeen bestuur van 9 juli 2026. Te bestemmen resultaat 2025 1.946.382 Nettoresultaat 1.946.382 Ratio's Al meerdere jaren rapporteren we over de hoge ratio's die we hebben voor onder andere de schuldquote. Dit is een gevolg van het beperkte weerstandsvermogen van de VRZHZ, afgesproken op basis van regionale kaders. De provincie als toezichthouder vindt de hoge schuldquote acceptabel, omdat de VRZHZ aan de verplichtingen kan voldoen en omdat de gemeenten het vangnet zijn voor de gemeenschappelijke regeling. Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 5

veiligheids regiozhz 2. Strategische ontwikkelingen Belangrijkste Ontwikkelingen voor de VRZHZ Ontwikkelingen worden ook genoemd in de ontwerpbegroting 2027. Hieronder worden ze ook genoemd in deze jaarstukken. De samenhang is evident, de ontwikkelingen nu zijn van invloed op de komende jaren. De belangrijkste ontwikkelingen zijn: 1 Weerbaarheid Het programma weerbaarheid gaat uit van een whole of society-benadering, waarbij overheden, inwoners, bedrijven en instellingen gezamenlijk verantwoordelijkheid nemen. Deze gezamenlijke aanpak is essentieel voor het versterken en behouden van de maatschappelijke weerbaarheid. In het programmaplan weerbaarheid staan de doelen en inspanningen benoemd, die de veiligheidsregio uitvoert om de weerbaarheid van de samenleving te verhogen. Het gaat hierbij om de inzet voor de eigen bedrijfscontinuiteit en de weerbaarheid van de crisisorganisatie, evenals de samenwerking met regionale- en bovenregionale crisispartners. Zo werken we samen met defensie, waterschappen, netbeheerders en vele andere partners om ons voor te bereiden op langdurige crises, zoals geopolitieke dreigingen, overstromingen en grootschalige stroomuitval. Daarbij werken we nadrukkelijk samen met de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. Tot slot zijn de doelen en inspanningen uitgewerkt om de maatschappelijke weerbaarheid te vergroten.

Daarbij wordt nadrukkelijk de samenwerking met de gemeenten geborgd. 2 Toekomstbestendige Brandweerzorg Met Toekomstbestendige Brandweerzorg willen we het adaptief vermogen van de brandweer verbeteren. Op die manier kunnen we in een turbulente en snel veranderende samenleving steeds de best mogelijke professionele brandweerzorg blijven leveren. We onderkennen een ruggengraat in onze regio met twee meer landelijke longen, de Hoeksche Waard en de Alblasserwaard. Beide hebben hun eigen vraagstukken en ze vullen elkaar aan. We maken daarin onderscheid tussen flitskracht voor de snelle respons en slagkracht voor grootschalige incidenten en om een langdurige inzet in te vullen. De paraatheid van de vrijwilligers staat onder druk. Ook over 2025 constateren we dat het steeds lastiger is om ervoor te zorgen dat posten niet buitendienst gezet hoeven te worden. Het geeft ook morele dilemma's voor vrijwilligers: wat doe je als jij weet dat je de laatste beschikbare vrijwilliger voor een post bent omdat de post anders niet uit kan rukken, maar je hebt ook een belangrijke privé afspraak buiten de gemeente? 3 Financieel perspectief Het door het algemeen bestuur vastgesteld perspectief als grondlegger voor het beleidsplan 2026-2029 is het hanteren van de zogenaamde nullijn. Los van de reguliere indexeringen en de afspraak dat exogene ontwikkelingen separaat aan het bestuur worden voorgelegd.

De beschikbare capaciteit en middelen vragen blijvende aandacht. Enerzijds door genomen AB besluiten die leiden tot een verhoging van de kosten en zichtbaar worden in deze begroting 2027 en genoemd zijn in paragraaf 2.4. Daarnaast zien we andere ontwikkelingen, deels exogeen en deels intern. Voorbeelden hiervan zijn een loon- en prijsontwikkeling die hoger is dan waar in indexeringen mee is gerekend, de inzet rond weerbaarheid, de huisvesting Materieel en Logistiek en de aandacht voor bovenregionaal optreden en toenemende kosten vrijwilligers. Naast extra lasten staan baten onder druk. Er is landelijk een bijdrage voor weerbaarheid vastgesteld, maar dient deze deels als compensatie voor de korting van de BDuR. De facto dus geen tegemoetkoming voor een extra taak en geen compensatie. Naar aanleiding van het inspectierapport grootschalig en specialistisch brandweeroptreden (GBO/SO) heeft het Veiligheidsberaad een noodkreet naar het Rijk gestuurd waarin wordt uitgelegd dat landelijk een investering van €200 miljoen nodig is om de slagkracht structureel te versterken. Daarbij is het randvoorwaardelijk dat de bezuinigingen op de BDuR worden teruggedraaid (27,7 mln), vrijwilligers worden behouden bij de brandweer (40 mln) en rekening wordt gehouden met de veranderende taak van Defensie.

4 Infrastructurele werkzaamheden Ook in 2027 wordt er groot onderhoud uitgevoerd aan wegen, bruggen, tunnels en sluizen in de regio, met gevolgen voor de bereikbaarheid van onze regio voor hulpdiensten. Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 6

veiligheids regiozhz 5 Samenwerking met VRR In 2025 is de samenwerking tussen de VRZHZ en de Veiligheidsregio Rijnmond (VRR) versterkt. Samengewerkt wordt in de toepassing van AI en gezamenlijke inkoop. Beide regio's kennen een gezamenlijke stuurgroep maatschappelijke weerbaarheid, de ontwikkeling van noodsteunpunten gebeurt in overleg en er is één gezamenlijke planningsstaf voor internationale dreigingen. Onderzoek wordt gedaan naar de gezamenlijke opzet van de manschap opleiding brandweer, het samenwerking in verschillende multipiketfuncties en de samenwerking op het gebied van HRM. De samenwerking zelf en het onderzoek naar verdere mogelijkheden van samenwerking gaat de komende jaren door. Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 7

veiligheids regiozhz 3. Projecten IIiI | L | xII.) Lasten | project USAR | 200 | 214 | -14 project Oekraïne | 225 | 234 | -9 project COA | 400 | 278 | 122 project RRT/PRT | 250 | 178 | 72 Subtotaal lasten | 0 | 1.075 | 904 | 171 Baten | project USAR | -200 | -214 | 14 project Oekraïne | -225 | -234 | 9 project COA | -400 | -278 | -122 project RRT/PRT | -250 | -178 | -72 Subtotaal baten | 0 | -1.075 | -904 | -171 Stand per 31-12-2025 Inzet RRT/PRT Binnen de VRZHZ is het team ondergebracht dat de tien gemeenten in onze regio ondersteunt bij de opvang van vluchtelingen. De opvang wordt georganiseerd door de gemeenten en het COA. Vanuit de provincie Zuid-Holland zijn in 2025 middelen beschikbaar gesteld ter ondersteuning van de regionale en provinciale regietafel met betrekking tot de realisatie van de asielopvang. Onder de RRT zijn diverse ambtelijke werkgroepen actief. Op het gebied van onder andere onderwijs, zorg en financiën hebben de tien gemeenten onderling ervaringen uitgewisseld en hebben zij gezamenlijk opgetrokken. De VRZHZ heeft de gemeenten in onze regio ondersteunt bij het realiseren van de asielopgave. De VRZHZ heeft in 2025 vanuit de provincie Zuid-Holland € 250.000 aan subsidie toegezegd gekregen. De werkelijke lasten in 2025 bedroegen afgerond € 178.000.

De vergoeding vanuit de Provincie vindt plaats op basis van geleverde prestaties, waardoor op dit project een positief saldo is ontstaan van afgerond € 72.000. Dit bedrag is als balanspost opgenomen. Oekraïne Begin 2025 is de huisartsenzorg en psychosociale hulpverlening aan Oekraïense ontheemden overgeheveld van de VRZHZ naar respectievelijk de gemeenten en de Dienst Gezondheid & Jeugd. Wat daarmee binnen het project Oekraïne resteert is dat het ondersteuningsteam zorg draagt voor de coördinatie en spreiding van Oekraïense vluchtelingen in onze regio en ook vervult het in Zuid-Holland Zuid een regiefunctie. De bekostiging van deze werkzaamheden vindt primair plaats via het Rijk, op basis van de zogenoemde 'Bekostigingsregeling eerste opvang ontheemden Oekraïne door regionale openbare lichamen'. De werkelijke lasten van het Project Oekraïne bedroeg in 2025 afgerond € 234.000. Aangezien de vergoeding vanuit het Rijk plaatsvindt op basis van werkelijke lasten, is het saldo lasten/baten op het project Oekraïne nihil.

Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid | 8 veiligheids regiozhz Loonkosten | 107.792 | 107.792 Ingeleend personeel | 90.117 | 90.117 Medische hulp | 10.356 | 10.356 Overige projectkosten | 25.299 | 25.299 Baten Rijk | 176.576 | -176.576 Baten overig | 56.988 | -56.988 Totaal | 233.565 | 233.565 | 0 COA Tot en met 2024 exploiteerde de VRZHZ meerdere tijdelijke gemeentelijke opvanglocaties (voorheen: crisisnoodopvang). Per januari 2025 is de verantwoordelijkheid voor de exploitatie van de laatste twee locaties overgedragen aan respectievelijk het COA en het Rode Kruis in samenwerking met de betreffende gemeenten. In verband met de afwikkelingen van verplichtingen en een warme overdracht aan de gemeenten Sliedrecht en Molenlanden, zijn in 2025 nog kosten gemaakt. De inzet in 2025 is gefinancierd vanuit het resultaat op dit project uit 2024. Het resultaat op dit project is daarmee in 2025 nihil. Ingeleend personeel | 85.369 | 85.369 Huur | 139.602 | 139.602 Overige projectkosten | 31.230 | 31.230 Energie | 21.915 | 21.915 Baten C0A | 278.116 | -278.116 Totaal | 278.116 | 278.116 | 0 Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid | 9 veiligheids regiozhz A. Jaarverslag Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 10

veiligheids regiozhz 4. Programmaverantwoording Speerpunt is in 2025 behaald/afgerond. Speerpunt is in 2025 grotendeels behaald/afgerond en zal naar verwachting in de eerste helft van 2025 volledig behaald/afgerond worden. Speerpunt is niet behaald/afgerond in 2025. In de volgende 6 paragrafen volgen we de sporen uit het (concept)beleidsplan. 4.1 Passend acteren op ons risicobeleid Kerntaken: • Het adviseren op basis van het regionaal risicoprofiel. • Het opstellen van specifieke planvorming voor onderscheiden risico's en crises. • Het aanwijzen van bedrijfsbrandweren. • Het prepareren op zwaartepunten uit het regionaal risicoprofiel, zoals bijvoorbeeld incidentbestrijding te water. Aandachtsgebied natuurlijke omgeving Klimaatverandering en klimaatadaptatie - de manier waarop men zich op het veranderende klimaat voorbereid en aanpast - raakt de gehele veiligheidsketen. Het dienstjaar 2025 staat in het teken van het verder uitwerken en implementeren van de klimaatvisie van de VRZHZ. 1. Wij definiëren een ambitie op basis van de klimaatvisie en ontwikkelen een plan van aanpak met een koppeling aan onze wettelijke en niet-wettelijke taken zoals onder andere: het voorkomen, beperken, bestrijden van brand en ongevallen met gevaarlijke stoffen, hulpverlening, het inventariseren van risico's, rampen en crises, en het adviseren op omgevingsplannen.

Hierbij werken wij met vakspecialisten die alle taken vertegenwoordigen. 2. Wij creëren bewustwording voor de effecten van klimaatverandering op de veiligheidsketen. Onze ambitie is om collega's te enthousiasmeren om uit de te verwachten problemen juist kansen te creëren (om denkend vermogen). Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) Wanneer zijn De awareness is vergroot en we vertalen overstromings- en klimaatrisico's in de we tevreden? advisering in het kader van omgevingsveiligheid. In de reguliere advisering is aandacht voor overstromings- en klimaatrisico's. Op dit Waar staan we nu (Burap 1 - moment wordt een programma (plan) klimaatveiligheid gestart om in de breedte van 2025)? het onderwerp de rol van de VRZHZ-vorm en inhoud geven. Het opstellen van het programmaplan past binnen de beschikbare capaciteit. Advisering en awareness vergroten we middels de reguliere advisering en we dragen Waar staan we nu (Burap 2 - bij aan de klimaatdialogen in de regio. Er is nog een "standaard" advies. Werken niet 2025)? aan de ambitie of actieve bewustwording i.v.m. onvoldoende beschikbare capaciteiten en middelen. 1. Wordt waar nodig op hoofdlijnen meegenomen in lopende adviesaanvragen; Wat is het er is nog geen standaardadvies beschikbaar. resultaat? 2. We werken nog niet actief aan de ambitie of bewustwording, door onvoldoende middelen en capaciteit voor dit onderwerp.

Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 11

veiligheids regiozhz Aandachtsgebied gebouwde omgeving: (Brand)veiligheid in de gebouwde omgeving is niet vanzelfsprekend. Nieuwe initiatieven, innovatie in bouwmethodes, duurzaamheid en energievoorzieningen resulteren in nieuwe risico's en inzichten. De grote opgaven binnen onze gemeenten voor intensivering van de woningbouw en het creëren van werkgelegenheid onderstrepen het belang van aandacht voor veiligheid in de gebouwde omgeving. Blijvend investeren wij daarom in brandonderzoek, risico-inventarisatie, advisering, toezicht en de vertaling naar planvorming en operationele voorbereiding. Dit heeft een sterke relatie met risicogericht adviseren. ~Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) Wij adviseren (on-)gevraagd in relatie tot projecten waarbij verdichting van de bebouwde omgeving (als gevolg van de woningbouwopgave) aan de orde is. Wanneer zijn Wij focussen ons op woongebouwen. Wij monitoren ontwikkelende risico's en zetten we tevreden? zo nodig actieprogramma's op. Wij willen in samenwerking met gemeenten de noodzakelijke voorschriften op het gebied van bluswatervoorziening en bereikbaarheid borgen (bruidsschat). Adviezen worden voor verdichting van de bebouwde kom worden gevraagd en ongevraagd gerealiseerd.

Uit zowel het nieuwe Regionaal Risicoprofiel (RRP) als uit landelijke brandveiligheidsrapporten blijkt dat de risico's in woongebouwen met Waar staan we inpandige gangen aanzienlijk toenemen. Om deze risico's beter te identificeren en nu (Burap 1 - waar nodig te mitigeren, is een specifiek programma opgezet. Dit programma richt 2O25)? zich op gedetailleerd in kaart brengen van de risico's en het adviseren over maatregelen om de veiligheid van personen in deze gebouwen te waarborgen. Op dit moment wordt gewerkt aan een voorstel waarin afspraken over bluswatervoorziening en bereikbaarheid regionaal worden vastgelegd. Adviezen met betrekking tot verdichting worden gevraagd en ongevraagd Waar staan we nu (Burap 2 - gerealiseerd. Het programma woongebouwen met inpandige gangen wordt 2025)? uitgevoerd conform planning. Document met betrekking tot bluswatervoorziening en bereikbaarheid wordt momenteel opgesteld en zal daarna de besluitvorming in gaan. 1. We leveren proactief advies bij projecten rond stedelijke verdichting. Wat is het 2. We monitoren risico's bij woongebouwen en starten zo nodig gerichte actieprogramma's. resultaat? 3. In samenwerking met gemeenten is een project gestart om voorschriften voor bluswater en bereikbaarheid te borgen (bruidsschat) Aandachtsgebied technologische omgeving: De energietransitie heeft een steeds grotere impact en is volop in beweging.

De verwachtingen werken we uit tot reële scenario's. De opbrengsten vertalen we in 2025 tot risico's en een plan om deze te minimaliseren. Zo is de verwachting dat een toename van het gebruik van waterstof, leidt tot een grotere transportstroom ammoniak (als energiedrager van waterstof). Van welke volumes gaan we uit? Via welke transportmodaliteit? Welke risico's brengt dit met zich mee? Hoe komen we tot een geaccepteerd risiconiveau? Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 12

veiligheids regiozhz Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) Wanneer zijn | uitgevoerd. Met bruikbare opbrengsten gaan we in 2025 de bijkomende risico's De impactanalyse van de energietransitie op transportveiligheid is in 2024 we tevreden? | vaststellen en stellen we een plan op om deze te minimaliseren. Waar staan we | Thema transportveiligheid wordt samen met (industriële) energietransitie nu (Burap 1 - | opgesteld waarin de ambities worden verwoord voor de komende beleidsplanperiode. ondergebracht in het thema Klimaatveiligheid. Hiertoe wordt in 2025 een programma 2025)? | Zie ook de toelichting bij het aandachtgebied natuurlijke omgeving. We lopen achter op het voorgenomen resultaat. Knelpunt voor dit onderwerp is de beschikbaarheid van middelen en capaciteiten. Per 1 september is meer capaciteit Waar staan we | aandachtsgebied deel van uitmaakt. In het eerste deel van het jaar is voornamelijk beschikbaar gesteld voor het programma Klimaatveiligheid (0,4 FTE) waar dit nu (Burap 2 - 2025)? | gewerkt aan de invulling van de randvoorwaarden. In de tweede helft van het jaar gaan we concrete stappen zetten om inhoudelijk de beschreven ambities zoveel mogelijk te realiseren. Het landelijk netwerk transportveiligheid, waarvoor de VRZHZ de kartrekker is, ontwikkelt zich als gepland. 1.

In 2025 hebben we onze activiteiten vanuit de energietransitie (als onderwerp in het programma klimaatveiligheid) in onze organisatie, in beeld Wat is het | jaarplan en concept uitvoeringsagenda 2026-2029. gebracht. En de ambities opgehaald. Dit is vertaald in het beleidsplan, resultaat? | 2. | Vanuit onze deelname aan het landelijk kernteam waterstof, leveren we een bijdrage aan de realisatie van een landelijk waterstofloket (namens alle veiligheidsregio's). En de landelijke inspanningen op dit vlak. Schuimbluscapaciteit We werken aan de versterking van de schuimbluscapaciteit binnen onze regio. Daarnaast wordt de samenwerking met ProRail op dit gebied voortgezet. Deze samenwerking houdt in dat de gezamenlijk aanbesteedde specialistische schuimblusvoertuigen voor de spoorzone en de samenwerkingsafspraken geïmplementeerd worden. De overstap wordt gemaakt naar fluorvrij schuim, omdat fluor een negatief effect heeft op het milieu en gezondheid. Dit betekent dat uitvoering gegeven moet worden aan een transitieproces voor schuimvormende middelen. Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) Wanneer zijn | Het vakbekwaamheidsprogramma (het laatste onderdeel van de schuimblustransitie) we tevreden? | ten aanzien van de schuimtransitie is afgerond. Waar staan we nu (Burap 1 - | Loopt volgens planning.

2025)? Waar staan we | Opnieuw is er een vertraging ontstaan bij de uitlevering van de nu (Burap 2 - | schuimblusvoertuigen. Naar verwachting worden de voertuigen dit jaar nog wel 2025)? | geleverd. Het vakbekwaamheidsprogramma loopt daarom door in 2026. Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid | 13 veiligheids regiozhz Er is vertraging bij de uitlevering van de schuimblusvoertuigen. De voertuigen worden niet meer dit jaar geleverd. Tijdens een aantal testen kwam naar voren dat er Wat is het diverse storingen in het voertuig aanwezig zijn en nog niet aan de gestelde eisen kan resultaat? worden voldaan. Hierop is door ProRail en de VRZHZ besloten om deze testen niet als afname te accepteren. De gevolgen voor de VRZHZ door wederom een uitstel van levering worden in kaart gebracht en binnen Brandweerzorg besproken. Actualisatie Regionaal (RCP)Crisisplan VRZHZ: Volgens artikel 16 van de Wvr stelt het bestuur van de veiligheidsregio ten minste eenmaal in de vier jaar een crisisplan vast. Hierin zijn in ieder geval de organisatie, de verantwoordelijkheden, de taken en bevoegdheden in het kader van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing beschreven. Mede aan de hand van landelijke ontwikkelingen wordt het Regionaal Crisisplan in 2025 voor de periode 2026 - 2029 geactualiseerd.

Hierin zal met name aandacht zijn voor de doorontwikkeling crisisbeheersing en de sluimerende, domeinoverstijgende crises'. Insteek is om samen met Rotterdam-Rijnmond één crisisplan op te stellen. Resultaat (indicator) l Resultaat (toelichting) Wanneer zijn we Er is een actueel en toekomstbestendig RCP dat is vastgesteld en door middel van tevreden? samenwerking met onze partners tot stand is gekomen. Waar staan we Project is opgestart. Eerste concept wordt in mei 2025 opgeleverd. Afstemming nu (Burap 1 - met VRR is ingericht en loopt. Partnersamenwerking wordt generiek beschreven. 2025)? Klankbord door WSHD. Concept ligt voor ter consultatie. Einde consultatieronde 1 september 2025. Waar staan we nu (Burap 2 - Vormgevingstraject is opgestart, geplande oplevering medio september. Daarna 2025)? gaat het stuk de routing in voor vaststelling. Definitieve vaststelling op 11 december 2025 in het AB. Wat is het Het RCP is met complimenten vastgesteld in het AB van 11 december en is van resultaat? kracht vanaf 1 januari 2026. 4.2 Deskundig adviseren in risicobeheersing en verbindend regisseren in crisisbeheersing Kerntaken: • Het adviseren en toezicht houden op het gebied van brandveiligheid en omgevingsveiligheid. • Het multidisciplinair adviseren over evenementen en samenwerking in evenementenveiligheid.

• Het opstellen van mono- en multidisciplinaire planvorming voor crisisbeheersing en rampenbestrijding. • Het onderhouden van een parate en geoefende crisisorganisatie. • Het uitvoeren van de taken voor de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR). • Het uitvoeren van taken op het gebied van Bevolkingszorg. Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 14

veiligheids regiozhz V. Deskundig adviseren op risico's Seveso-inspecties en risicorelevante bedrijven In 2023 zijn we begonnen met het implementeren van een Seveso-inspectiepool samen met inspecteurs van de Veiligheidsregio's Zeeland en Rotterdam-Rijnmond. Onze inspecteurs werken in 2025 gedeeltelijk in de andere regio's en vice versa. Door deze samenwerking wordt de kennis, kunde en ervaring van onze inspecteurs vergroot. Met elkaar inspecteren we alle Seveso inrichtingen in onze regio. Daarnaast houden we toezicht op de geoefendheid van de aangewezen bedrijfsbrandweren. Waar nodig handhaven we, in samenwerking onze partners. In 2023 heeft er een onderzoek plaatsgevonden, waaruit bleek dat bedrijven onder de Seveso-drempelwaarden op het gebied van (brand)veiligheid een aandachtspunt zijn de komende jaren. In 2025 gaan we, in samenwerking met OZHZ en het Waterschap door met het inspecteren bij deze bedrijven Bebouwde omgeving In 2025 adviseren we bij de realisatie van risico relevante gebouwen, zijn we betrokken bij het toezicht tijdens de realisatie en gaan we tijdens de gebruiksfase langs om toe te zien of de relevante voorschriften nageleefd worden. Waar mogelijk doen we dit in samenwerking met andere partners zoals de OZHZ.

Ruimtelijke ordening We adviseren over ruimtelijke vraagstukken, met specifieke aandacht voor externe veiligheid, bluswater, bereikbaarheid, klimaatverandering en verdichting. We voeren omgevingsscans en risicoanalyses uit. Het bevoegd gezag kan op basis van onze adviezen een bewuste risicoafweging maken bij hun besluiten. Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) 100% van de aantallen Seveso inrichtingen en bedrijfsbrandweerplichtige inrichtingen zijn gecontroleerd. We adviseren op alle relevante aanvragen waarbij ten minste 90% van de adviezen integraal overgenomen zijn door het bevoegd Wanneer zijn we tevreden? gezag. Het met de OZHZ en gemeente afgestemde toezichtprogramma is volledig uitgevoerd. Bij de ontwikkeling en realisatie van relevante bouwwerken wordt Industriële Veiligheid betrokken en wordt advies gegeven. De planning voor Seveso en bedrijfsbrandweer is 100% en wordt conform planning uitgevoerd. Adviezen van Industriële Veiligheid worden 100% overgenomen door de OZHZ en de DCMR. Inspecties zijn afgestemd met de OZHZ Waar staan we nu (Burap 1 - en worden besproken bij de overleggen met de burgemeesters. Er wordt op alle 2025)? relevante bouwwerken geadviseerd door Industriële Veiligheid. Deze adviezen zijn allemaal opgevolgd.

Een belangrijke uitdaging is om in een vroeger stadium van de plannen betrokken te worden zodat de afgegeven adviezen beter geïntegreerd kunnen worden. Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 15

veiligheids regiozhz Waar staan we De adviezen worden conform afgegeven en de doelstellingen worden gehaald. Zie nu (Burap 2 - 2025)? ook Burap 1. 1. 100% van de Seveso-inrichtingen en bedrijfsbrandweerplichtige inrichtingen is gecontroleerd. 2. Alle relevante aanvragen zijn geadviseerd, waarbij minimaal 90% van Wat is het onze adviezen volledig is overgenomen door het bevoegd gezag. resultaat? 3. Het toezichtprogramma, afgestemd met OZHZ en de gemeenten, is volledig uitgevoerd. 4. Bij de ontwikkeling en realisatie van relevante bouwwerken waren we betrokken en hebben we deskundig risicoadvies geleverd, dat vrijwel altijd is opgevolgd. Omgevingswet Infrastructurele (a)- en ruimtelijke (b) ontwikkelingen zijn van invloed op de omgeving en hulpdiensten. In 2025 implementeren wij een strategie (opgesteld en geaccordeerd in 2024). Deze helpt ons bij grote infrastructurele werken en ruimtelijke ontwikkelingen op de juiste positie in de juiste fase invloed uit te oefenen op ontwerp en planning, zodat de Veiligheidsregio de veiligheid in de regio en de paraatheid van de hulpdiensten kan blijven garanderen.

• VRZHZ is een betrouwbare en capabele gesprekspartner vooraan in het planproces van grootschalige ruimtelijke/infrastructurele ontwikkelingen; • VRZHZ borgt haar belangen op gebied van fysieke veiligheid, transportveiligheid en paraatheid van hulpdiensten; • De anders in te zetten - of aanvullend benodigde capaciteiten (kwalitatief en kwantitatief) is in beeld en kan worden afgezet tegen de aantoonbare voordelen die deze inspanningen oplevert. Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) a. In 2025 gebruiken wij de ontwikkelde "blauwdruk" om bij Grote Infrastructurele werken als partner aan de juiste tafels te komen, zowel op gemeentelijk, regionaal als provinciaal niveau. Hier hebben wij de juiste informatiepositie en borgt de Veiligheidsregio de thema's fysieke veiligheid, transportveiligheid en paraatheid. Onze visie op fysieke veiligheid bij grote Infrastructurele werken is verankerd in elke omgevingsvisie. VRZHZ vervult de trekkersrol voor de aanpalende Veiligheidsregio's Wanneer zijn op dit thema. b. VRZHZ zit vroegtijdig als partner aan tafel om informatie op te halen én te we tevreden? brengen bij toekomstige trajecten die de regio direct of indirect raken. Dit doen wij door: Investeren in het juiste netwerk Actief handelen Kijken naar de kansen niet de belemmeringen Betrouwbare partner zijn: intern goed georganiseerd om extern op te kunnen treden.

Waar staan we nu (Burap 1 - Loopt volgens planning. 2025)? Waar staan we nu (Burap 2 - Loopt volgens planning 2025)? Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 16

veiligheids regiozhz Wat is het Doelen zijn behaald resultaat? Wet kwaliteitsborging voor het bouwen Op 1 januari 2024 is de Wet kwaliteitsborging bouwen (Wkb) in werking getreden voor nieuwbouw in gevolgklasse 1. Op zijn vroegst zal op 1 januari 2025 dit ook gelden voor verbouwobjecten in gevolgklasse 1. Deze objecten kennen een dusdanig laag risicoprofiel dat de Veiligheidsregio niet of zeer beperkt betrokken is bij de vergunningverlening voor deze objecten. Omdat de werkwijze van de Wkb in gevolgklasse 2 en 3 deels hetzelfde is monitoren wij de implementatie van de Wkb en analyseren wat dit betekent voor onze werkwijze indien gevolgklasse 2 en 3 in werking treedt. Gevolgklasse 2 en 3 treedt pas in werking na de evaluatie van de Wkb die uiterlijk op 1 januari 2027 plaats heeft gevonden. Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) Wij monitoren actief de gevolgen van de implementatie van de Wkb voor gevolgklasse 1. Wanneer zijn Wij participeren actief in proeftrajecten voor gevolgklasse 2. we tevreden? Wij bereiden onze werkwijze voor zodat deze aansluiten op de gevolgen van de Wkb voor gevolg klasse 2 en 3. De gevolgen van de implementatie van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen Waar staan we (Wkb) voor gevolg klasse 1 worden nauwlettend gevolgd. Daarnaast wordt actief nu (Burap 1 - deelgenomen aan proeftrajecten voor gevolg klasse 2.

Er wordt voorbereid om de 2025)? werkwijze in 2027 (prognose) volledig aan te laten sluiten bij de gevolgen van de Wkb voor gevolgklasse 2 en 3. Waar staan we nu (Burap 2 - Er zijn geen nieuwe ontwikkelingen in de Wkb geweest de afgelopen periode. 2025)? Op basis van de ervaringen met de implementatie van de Wkb voor gevolgklasse 1 Wat is het bereiden we onze werkwijze voor op de invoering van de Wkb voor gevolgklasse 2 resultaat? en 3. Inmiddels stagneert de WKB en is er een motie ingediend in de eerste kamer (36 725 XXII - juli 2025) om de WKB stop te zetten. Risicogericht werken Met een risicogerichte benadering worden onderbouwde keuzes gemaakt over hoe om te gaan met veiligheidsrisico's. Waar regelgeving van toepassing is, wordt deze toegepast, maar soms zijn andere beïnvloedingsmogelijkheden effectiever om het veilig te maken. Door bewustzijn te creëren kan men betere keuzes maken in de inrichting van een gebied of object of men kan ervoor kiezen een risico weloverwogen te accepteren. Om dit gesprek goed te voeren, is het noodzakelijk om in een zo vroeg mogelijk stadium met de initiatiefnemer en betrokken partners aan tafel te zitten en het goede gesprek aan te gaan. Resultaat (indicator) Resultaat (toelichting) Wanneer zijn Het landelijke beleidskader risicogericht werken is geborgd in de werkprocessen van we tevreden? de afdeling Risico- en Crisisbeheersing.

Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 17

veiligheids regiozhz In het conceptbeleidsplan 2026-2029 van de VRZHZ wordt de werkwijze, zoals Waar staan we beschreven in het landelijk beleidskader, als de beoogde werkwijze nu (Burap 1 - voorgesteld. Momenteel werken we aan een concept-roadmap om ervoor te zorgen 2025)? dat deze werkwijze in de nieuwe beleidsperiode daadwerkelijk wordt geïmplementeerd. Waar staan we De roadmap om het risicogericht werken verder in de afdeling Risico- en nu (Burap 2 - Crisisbeheersing te implementeren is in september opgeleverd. 2025)? In september is de roadmap risicogericht werken opgeleverd. In de laatste maanden van 2025 hebben we de voorbereidingen getroffen om deze roadmap in 2026 daadwerkelijk te gaan implementeren. Hiervoor kiezen we bewust voor een eerste Wat is het toepassing op een prioritair risico uit het RRP: brand in gebouwen met kwetsbare doelgroepen. resultaat? Dit risico gebruiken we in 2026 als startcasus om de stappen uit de roadmap te doorlopen, de samenwerking te organiseren en te bepalen welke interventies de meeste impact hebben. De inzichten die dit oplevert, vormen de basis voor de verdere organisatiebrede invoering van de werkwijze in de nieuwe beleidsperiode Crisisgericht werken In 2024 wordt de Gezamenlijke Landelijke Agenda Crisisbeheersing vastgesteld. Deze beslaat een periode van 6 jaar (2024 - 2029) en wordt na 3 jaar herijkt.

Hierin opgenomen: 3 ambities met onderliggende (thema)activiteiten; 1. Versterken van voorbereiding en paraatheid 2. Versterken van een weerbare samenleving 3. Bevorderen van kwaliteit en professionaliteit Resultaat (indicator) a Resultaat (toelichting) Wij onderschrijven de ambities en thema's vanuit de Gezamenlijke Landelijke Wanneer zijn we tevreden? agenda. Deze implementeren wij Regionaal op basis van een plan van aanpak dat we in 2024 opstellen. We zetten extra in op multidisciplinaire-, regionale en bovenregionale planvorming. We bereiden onze collega's voor op langdurige crisis en geeft het Waar staan we doelgroepenonderzoek ons waardevolle informatie over onze regio. We beoefenen nu (Burap 1 - de crisisorganisatie op een realistische wijze, waarbij vaak ook maatschappelijke 2O25)? groepen, instanties of bedrijven worden betrokken. Voorbeelden hiervan zijn CoPI oefeningen met Develstein college Zwijndrecht, ROT oefeningen met pannenkoekenfabriek Cérélia in Sliedrecht en burgers met de GGB-oefeningen. De implementatie van de ambities en de onderliggende thema's en activiteiten uit Waar staan we de landelijke agenda Crisisbeheersing zijn opgenomen in het (meer) jarenplan van nu (Burap 2 - de afdeling RCB en specifieker omschreven in de jaarplannen van de afdeling 2O25)? crisisbeheersing.

Daarmee zijn deze terug te vinden in de uitvoeringswerkzaamheden van de verschillende teams en worden deze conform de landelijke en regionale planning uitgevoerd. Wat is het In 2025 zijn de ambities en thema's uit de Gezamenlijke Landelijke Agenda resultaat? regionaal verder geïmplementeerd op basis van het plan van aanpak dat in 2024 is Jaarrekening 2025 - Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid 18

veiligheids regiozhz vastgesteld. De ambities zijn zichtbaar vertaald naar nieuwe initiatieven, reguliere werkzaamheden en de doorontwikkeling van bestaande activiteiten. Een concreet voorbeeld is de ontwikkeling van de werkwijze Regionaal Projectleider (RPL) - lauwe fase. De RPL'ers van de afdeling Crisisbeheersing hebben, mede op basis van opleiding en praktijkervaring, een werkwijze ontwikkeld die aansluit bij de crisisdiagnose en die taakgericht richting geeft aan voorbereiding en uitvoering in de lauwe fase. Daarnaast is ingezet op de verdere uitwerking van het programma Weerbaarheid, gericht op een betere voorbereiding op gevolgbestrijding bij onder andere langdurige stroomuitval en geopolitieke dreigingen. Deze uitwerking vindt deels plaats in samenwerking met de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR). Ook is het account- en netwerkmanagement is geïmplementeerd binnen Crisisbeheersing. Het partneroverleg met crisispartners is in 2025 gezamenlijk met de VRR vormgegeven. Tot slot zijn onder het thema weerbaarheid diverse directie- en raadsbijeenkomsten georganiseerd, gericht op bewustwording en bestuurlijke alertheid. Wat is niet bereikt en waarom Alle beoogde ambities en thema's uit de Gezamenlijke Landelijke Agenda zijn conform planning opgepakt. De implementatie is grotendeels gerealiseerd; verdere doorontwikkeling vindt plaats in de reguliere lijn.