105 Dienst Gezondheid Jeugd ZHZ - Reactie op zienswijzen Begroting 2026.pdf

Aanvullend vragen wij u om zo spoedig mogelijk een plan van aanpak op te stellen rond de psychosociale hulpverlening aan Oekraïners, omdat u schrijft (bladzijde 36) dat Nota reactie op uitgebrachte zienswijzen Begroting 2026 GR DG&J 12

6. Uiteraard streven ook wij naar minder verzuim en schooluitval, wat zal resulteren in een lagere benodigde inzet.

7. Dank voor uw steun en instemming. Wij nemen het initiatief om te komen tot een regionaal implementatieplan, binnen de door de gemeenten gestelde inhoudelijke en financiële kaders.

8. Dank voor uw instemming. 9. In het tweede helft van 2025 komen wij meteen voorstel.

de bekostigingsregeling eindigt in 2025 en er een vraagstuk rond de continuering/frictiekosten ontstaat. Onderdeel Serviceorganisatie Jeugd Zuid-Holland Zuid 10. Wij zien de afgelopen jaren de groei van het aantal jeugdigen dat gebruikt maakt van jeugdhulp afvlakken. De kosten stijgen echter wel. Dit komt grotendeels door indexering, samen met (boven) regionale en landelijke afspraken en ontwikkelingen waar we als individuele gemeenten geen grip op hebben. De bijdrage die u vraagt, is ook dit jaar wederom hoger dan voorgaande jaren. Gezien het komende ravijnjaar zullen we de komende jaren toch scherpe keuzes moeten gaan maken om te komen tot een kwalitatief en financieel houdbaar stelsel.

10. De besparingen die we als mogelijk achten en verwerkt kunnen worden in de begroting zullen we in gezamenlijkheid moeten bepalen, omdat het acties zijn die voor een belangrijk deel besluiten vragen van de gemeente via het model wat we beschikbaar hebben en thans voorligt.

In de begroting 2026 is er door u opnieuw voor gekozen, vanwege evenwichtig begrotingsbeleid, zowel geen besparingen als geen groei te verwerken. Als voorstander van realistisch begroten staan wij op dit moment achter deze keuze en achten wij de opgenomen raming realistisch. Met onder andere de inzet vanuit ons lokale plan van aanpak Hervormingsagenda Jeugd hopen we samen met u toe te werken naar een de situatie “geen groei, wel besparingen”. We zien uit naar de raming van de besparingen als gevolg van het Verbeterprogramma Betaalbare en Beschikbare jeugdhulp en vragen u zo spoedig mogelijk in dit kader concrete voorstellen te doen die tot besparingen leiden en eventueel naar aanleiding daarvan de begroting te wijzigen. Daarbij vragen we u ook om de onzekerheden te verwerken in de risicoparagraaf. Het is nu niet goed mogelijk een zienswijze te geven op dit deel van de begroting. Verder beoogt de serviceorganisatie in 2025 te besparen op jeugdhulpuitgaven, door het uitvoeren van rechtmatigheidsonderzoeken bij zorgaanbieders. Een vervolg hierop in 2026 is afhankelijk van de ervaringen en het resultaat in 2025. Zoals wij vorig jaar in onze zienswijze aangegeven hebben juichen wij het uitvoeren van deze rechtmatigheidsonderzoeken toe. Wij zijn benieuwd naar de uiteindelijke resultaten. Data gedreven werken 11.

De samenwerking tussen de serviceorganisatie en ons als gemeente ervaren we als positief en zeer waardevol en leiden geregeld tot het goede gesprek en mooie nieuwe inzichtgevende dashboards/producten. Door hierin samen op te trekken, ook tijdens de databijeenkomsten, ontwikkelen we ons gezamenlijk op het gebied van datagedreven werken, wat we een belangrijke professionalisering vinden. We bedanken u hiervoor en hopen dit in de toekomst met elkaar voort te zetten. Tot slot 12. Wij zien uw reactie met vertrouwen tegemoet en spreken de verwachting uit dat de door ons ingebrachte punten hun weg zullen vinden in de uitvoering. HardinxveldGiessendam (concept)

Algemeen 1. Ons uitgangspunt is dat u uw taken uitvoert binnen het beschikbaar gestelde budget. De begroting 2026 is geïndexeerd volgens de kaders uit de Kaderbrief 2026. Het Algemeen Bestuur heeft op 19 december 2024 besloten de begroting 2025, met indexatie en met uitzondering van het jeugdhulpbudget, als uitgangspunt te hanteren voor 2026 (de zogenoemde nullijn).

Nota reactie op uitgebrachte zienswijzen Begroting 2026 GR DG&J 13

11. We gaan er van uit dat de samenwerking op het gebied van datagedreven werken verder doorontwikkeld zal worden. SOJ zal zich daar zeker op in blijven zetten.

12. Zoals gebruikelijk zullen de (concept) zienswijzen worden aangeboden aan het Algemeen Bestuur voorzien van een reactie van het Dagelijks Bestuur.

1.Vanuit het uitgangspunt begroting 2026 is begroting 2025 plus indexatie zijn de incidentele posten in de begroting 2025 ook incidenteel opgenomen in 2025. De benodigde middelen voor latere jaren zijn afhankelijk van de ontwikkeling van het aantal meldingen en de voortgang die DG&J en gemeenten samen kunnen maken in het reduceren van het aantal meldingen of het afbuigen daarvan. Ten aanzien van

In de begroting worden een aantal voorstellen gedaan om incidentele gelden in te zetten, maar waar later toch structurele gelden voor worden gevraagd. Dit brengt ons als gemeente in de problemen omdat dit in vele gevallen een ophoging van de inwonersbijdrage betekent. We begrijpen dat er op dit moment een aantal zaken hersteld moeten worden die in het verleden zijn bekostigd vanuit incidentele middelen. We willen u vragen om incidentele middelen ook echt alleen in te zetten voor onderdelen die tijdelijk zijn.

de middelen privacy officer volgen wij de wettelijke verplichting om deze functie in te richten. Eerder heeft de DG&J dit kunnen bekostigen uit incidentele meevallers. DG&J zet (verder) geen incidentele middelen is voor structurele taken

Hieronder geven wij onze zienswijze op de voorstellen. Privacy officer 2. U vraagt om een structurele bijdrage van € 115.000 voor het aanstellen van een privacy officer. Aangezien dit een wettelijke verplichting is, gaan wij hiermee akkoord. Veilig thuis 3. U vraagt om een incidentele uitbreiding van 4,5 fte, waarvoor een aanvullende inwonerbijdrage van € 421.302 nodig is. Wij kunnen ons daarin vinden gezien de prangende situatie op dit moment bij Veilig Thuis, maar kijken hier tegelijkertijd ook kritisch naar. Wij blijven geloven dat wanneer de lokale teams binnen alle gemeenten voldoende zijn toegerust op het gebied van veiligheid, de inzet van Veilig Thuis kan worden verminderd. In dat geval schaalt Veilig Thuis eerder af en pakt het lokale team de casus op. De uitkomst van de impactanalyse zal een duidelijke richting moeten gaan geven voor de komende jaren. We waarderen het feit dat Veilig Thuis in de tussentijd al actief op zoek is gegaan naar mogelijkheden om de samenwerking met het lokale veld efficiënter in te richten. Meldpunt Zorg en Overlast / OGGZ 4. Wij kunnen instemmen met het incidenteel financieren van 1 fte ten behoeve van het meldpunt Zorg en Overlast voor het jaar 2026. Er is afdoende aangetoond dat het aantal zorg- en overlastmeldingen en de complexiteit van de problematiek substantieel is toegenomen en mogelijk in de toekomst nog verder zal toenemen.

We zijn ons ervan bewust dat wanneer er onvoldoende capaciteit is voor goede opvolging van de meldingen, dit een nadelig effect heeft op de meest kwetsbare groep in onze samenleving. Richting de toekomst vinden wij het van belang om toe te werken naar een basispakket voor OGGZ in combinatie met een af te nemen pluspakket. Leerplicht en voortijdig schoolverlaten 5. Wij kunnen ons vinden in de geschetste lijn rond Leerplicht vanwege de nauwe betrokkenheid van gemeenten op het gelopen proces en de uitkomsten. Wij zijn het daarom ook eens met het vaststellen van de formatie naar 15,5 fte. Deze formatie is lager dan de huidige 17,5 fte die met langdurige incidentele gelden is bekostigd. De formatie van 15,5 fte zien wij als toereikend om in nauw overleg met het onderwijs en andere partners te komen tot een optimalisatie van leerplichttaken. Wij zijn ook hoopvol waar in de onderliggende notitie (bestuursopdracht LVS) gesproken wordt over een meer sub-regionale aanpak. Zo kunnen we met de in Hardinxveld-Giessendam betrokken samenwerkingsverbanden onderwijs in gezamenlijkheid komen tot een nieuwe werkwijze in onze regio Passend Onderwijs, waar ook Molenlanden en Gorinchem onder vallen.

Nota reactie op uitgebrachte zienswijzen Begroting 2026 GR DG&J 14

2. Dank voor uw instemming.

3. We realiseren ons dat de uitdaging het aantal meldingen voor VT terug te dringen groot is en dat we hiervoor een stevig beroep moeten doen op het lokale team, teneinde het gewenste resultaat te bereiken. Wij weten dat die inspanning een beroep doet op alle partijen en zetten dan ook vol in op een zorgvuldige aanpassing van de werkwijze en monitoren de effecten graag met u. Daarnaast zullen we de geleerde lessen uit de proeftuin betrekken in de aanpassing van werkproces, zowel intern als in samenwerking met het lokale team en andere partners. Wij blijven positief deelnemen aan het regionale programma Toekomstscenario en zullen u op de hoogte houden van de mogelijkheden die we zien maar ook van de (landelijke en wettelijke) belemmeringen die op ons pad komen. 4. Dank voor uw steun en instemming.

5. Uiteraard streven ook wij naar minder verzuim en scholuitval, wat zal resulteren in een lagere benodigde inzet.

Publieke gezondheid Mentale gezondheid 6. Mentale gezondheid is een belangrijk thema om op in te zetten vanwege de grote impact op onze samenleving en wij zien er meerwaarde in wanneer de DG&J dit thema regiobreed op kan pakken. Wij gaan akkoord met het vormen van de bestemmingsreserve Mentale Gezondheid en daarmee dus ook met het onttrekken van een bedrag uit de bestemmingsreserve Mentale gezondheid. Hierbij vragen wij met het regionaal plan aan te sluiten bij het bestaande aanbod, met meer focus op uitvoering dan op coördinatie. En we vragen transparantie over de kosten en inzet. Structurele inwonerbijdrage voor suïcidepreventie 7. U vraagt om een structurele inwonerbijdrage ter hoogte van ongeveer € 259.240 voor suïcidepreventie. Hiervoor ontvangen wij middelen vanuit het Rijk. Het bedrag dat wij van het Rijk ontvangen is daarbij kaderstellend. Plannen die u samen met gemeenten maakt op dit thema mogen niet leiden tot aanvullende begrotingsvoorstellen in de komende jaren.

Hendrik-IdoAmbacht (definitief)

Service Organisatie Jeugd (SOJ) 8. De financiële raming van de jeugdhulpuitgaven 2026-2029 is gebaseerd op de prognose (januari 2025) van de kosten per gemeente voor het jaar 2025. Deze verwachte uitgaven zijn geïndexeerd naar het prijsniveau 2026. Vanuit het oogpunt van evenwichtig begrotingsbeleid is ervoor gekozen zowel geen groei als geen besparingen op te nemen ten opzichte van deze prognose. We zijn als gemeente voorstander van realistisch begroten en dus staan we in principe achter deze keuze. De laatste dataforecast van maart 2025 laat echter een verdere daling zien (ingezet vanaf najaar 2024) van de jeugdhulpkosten dan waarop de begroting 2026-2029 inclusief die van 2025 van SOJ zijn gebaseerd. Dit is ook passend in de keuzes die we eerder in onze gemeente al gemaakt hebben met de hervormingen die in 2024 zijn ingevoerd ten aanzien van de jeugdhulp. Hierbij kan gedacht worden aan meer eigen inzet door het lokale team, deskundigheidsbevordering en meer-ogen-beleid t.a.v. inzet jeugdhulp. Gezien bovenstaande uiteenzetting én de forse bezuinigingsoperatie waarvoor gemeenten momenteel staan, zijn wij voornemens af te wijken van de voorgestelde begroting van € 6.069.628. We vragen de DG&J de begroting voor de gemeente Hardinxveld-Giessendam bij te stellen naar € 5.776.628.

Ondanks dat we ons realiseren dat de prognose bijgesteld kan worden en dat we altijd te maken kunnen krijgen met – incidentele – verhogingen in het kader van een kostbare inzet, lijkt de prognose van maart gezien de ontwikkelingen aan het eind van vorig jaar wel realistisch. Zeker ook gezien de financiële opgave, is dit het juiste moment om gemotiveerd af te wijken van de opgenomen ramingen Algemeen 1.In de eerste plaats spreken wij onze waardering uit voor de grote inzet die u pleegt om uitvoering te geven aan de bestuurlijke opdracht (een toekomstbestendig sociaal domein) en de eerste resultaten die dit heeft opgeleverd. Hiernaast complimenteren wij u met de mate van uitgebreidheid van het dashboard en dat er nu ook een koppeling mogelijk is tussen de domeinen Jeugdhulp en Onderwijs. Dit heeft het voor ons mogelijk gemaakt een goed onderbouwde pilot te starten rondom Jeugdhulp op School. Tot slot uiten wij onze waardering voor het opstellen van de eerder gepasseerde Kadernota 2026 van de DG&J. Deze stelt onze portefeuillehouder in de gelegenheid om in regionaal verband vroegtijdig in gesprek te gaan over de mee te geven kaders. Wij

Nota reactie op uitgebrachte zienswijzen Begroting 2026 GR DG&J 15

6. Wij nemen het initiatief om te komen tot een regionaal implementatieplan, binnen de door de gemeenten gestelde inhoudelijke en financiële kaders waaronder de verhouding tussen uitvoering en coördinatie.

7. Dank voor uw steun en instemming. Wij nemen het initiatief om te komen tot een regionaal implementatieplan, binnen de door de gemeenten gestelde inhoudelijke en financiële kaders.

8. Wij zullen de begroting aanpassen naar het door u aangegeven bedrag.

1. Dank voor het compliment

constateren dat de voorliggende begroting 2026 conform deze Kadernota 2026 is opgesteld. Begroting 2026 DG&J Wij kunnen instemmen met het voorstel over de inzet op suïcidepreventie. 2. Uit de aanbiedingsbrief en de begroting 2026 maken wij op dat u voorstelt om vanuit de DG&J een regionale aanpak suïcidepreventie uit te gaan voeren. Hiervoor ontvangen de gemeenten Rijksmiddelen en verhoogt u navenant de gemeentelijke inwonerbijdrage met € 0,55 per inwoner. De ontwikkeling van een lokale en regionale aanpak op suïcidepreventie wordt onderdeel van de Wet Publieke Gezondheid. In de wet wordt een aanpak op suïcidepreventie een verplichting om op te nemen in onze Nota Publieke Gezondheid. Wij kunnen instemmen met de verhoging van de inwonerbijdrage. Wel spreken wij hierbij een voorbehoud uit als blijkt dat de inkomsten vanuit het Rijk lager uitvallen dan de genoemde € 0,55 per inwoner. Hiernaast dringen wij wel aan op een verbeterd plan van aanpak voor de preventie van suïcide. De voorliggende adviesnota over dit onderwerp inclusief bijlagen geeft weliswaar enig inzicht in de aanpak. Maar zelfs de uitwerking van de uitvoeringscomponenten in het bijgevoegde verslag geeft geen duidelijke samenhang tussen doelen, activiteiten en effecten weer. Wij vinden dit belangrijk voor nadere onderbouwing van de invulling van de Rijksmiddelen.

Wij kunnen ook instemmen met de overige voorstellen over de privacy officer, Leerplicht, OGGZ en Veilig Thuis. 3. Er is afdoende aangetoond dat het aantal meldingen OGGZ en de complexiteit van de problematiek is toegenomen. Mogelijk zullen deze in de toekomst nog toenemen. Wij vinden het van belang om verder te werken aan een uitwerking van een basistakenpakket voor OGGZ in combinatie met een af te nemen plus-pakket. Wat betreft Leerplicht kunnen wij ons vinden in de gemaakte keuzes. Wel verzoeken wij u om meer informatie aan te leveren over wat het precies gaat betekenen voor de samenwerkende scholen en gemeenten. SOJ Binnen de jeugdhulp pleiten wij voor verdere verbetering van het contractmanagement 4. Binnen het programma Beschikbare en Betaalbare jeugdhulp (PBBJ) worden diverse maatregelen genomen om de kosten van jeugdhulp binnen de beschikbare financiële middelen te houden. Hier ligt de komende jaren een flinke gezamenlijke uitdaging. Zo is het nodig de samenwerking met ‘de toegangspartners’ te versterken en anderzijds is het noodzakelijk dat er een professionaliseringsslag komt binnen het contractmanagement van de DG&J. In het PBBJ is geconstateerd dat de overeenkomsten met jeugdhulpaanbieders de juiste sturingselementen bevatten maar dat naleving hiervan aandacht behoeft.

Hierbij vinden wij de aanpak rondom het woonplaatsbeginsel een mooi voorbeeld van versteviging binnen het contractmanagement. Inmiddels kent onze gemeente een redelijk stabiele trend in uitgaven voor jeugdhulp. Maar in de afgelopen maanden zijn de uitgaven binnen jeugdhulp gestegen vanwege een beperkt aantal intensieve jeugdhulptrajecten. Het valt op dat deze kostbare trajecten geregeld ingezet worden bij ongecontracteerde aanbieders. Het gecontracteerde aanbod is blijkbaar niet altijd beschikbaar. Ook hier zien wij een belangrijke rol weggelegd voor het contractmanagement. Graag zien wij de inzet Nota reactie op uitgebrachte zienswijzen Begroting 2026 GR DG&J 16

2. Dank voor uw steun en instemming.

3. Dank voor uw instemming op de voorstellen privacy officer, Leerplicht, OGGZ en Veilig Thuis. Op dit moment wordt in afstemming tussen gemeente en LVS, uiteraard in samenwerking met het onderwijs invulling gegeven aan het sub-regionale programma van LVS, zodat er per 1 januari een plan ligt dat wenselijk en realiseerbaar is.

4. Voor het normenkader geldt dat we met de herziene aanpak in relatie tot het verbeterprogramma betaalbare en beschikbare jeugdhulp op korte termijn een instrumentarium hebben waarmee we substantieel beter kunnen sturen. Wat betreft het ongecontracteerde aanbod hechten we er aan dat dit aanbod over het algemeen geleverd wordt tegen de reguliere tarieven die gelden voor gecontracteerd aanbod. Geconstateerde lacunes worden waar mogelijk aangevuld door het aangaan van nieuwe contracten om beter te kunnen sturen op kwaliteit.

hiervan breder terug, zoals bij het woonplaatsbeginsel. Dit geldt met name bij het normenkader en bij de inzet van ongecontracteerd aanbod. Hoeksche Waard (concept)

Inleiding Gemeenten hebben in 2026 en ook in de jaren daarna grote financiële uitdagingen door sterk afnemende Rijksmiddelen. Vanaf 2026 stelt het Rijk ongeveer € 2 à 3 miljard minder middelen beschikbaar via het gemeentefonds. Scherpe keuzes zijn helaas onvermijdelijk. Dat heeft uiteraard óók gevolgen voor onze inwoners, bedrijven en maatschappelijke instellingen. Dit schreven we vorig jaar ook in onze zienswijze.

Voor de begroting 2026 neemt de gemeente een aantal maatregelen om op termijn weer tot een structureel sluitende begroting te komen. Zolang gemeenten geen toereikende middelen van het Rijk ontvangen voor de uitvoering van de taken, moeten gemeenten ook in de komende jaren rekening houden met verdergaande maatregelen. Een aantal gemeentetaken wordt door u als gemeenschappelijke regeling uitgevoerd. Voor gemeente Hoeksche Waard betreft de totale bijdrage aan deze gemeenschappelijke regeling € 29,5 miljoen/ ruim 11% van ons begrotingstotaal. Hierdoor is het van belang om óók de taken die u voor ons uitvoert, kritisch tegen het licht te (blijven) houden. Door middel van deze zienswijze op uw begroting vragen wij uw aandacht voor deze financiële uitdagingen. Wij vragen u om te (blijven) anticiperen op bovengenoemde ontwikkelingen. Wij vragen onverminderd aandacht voor de lopende bestuursopdracht. Met als doel om de kosten (verder) te verlagen. Hierin past uiteraard ook (blijvende) terughoudendheid in de vorming van nieuw beleid, het voorkomen van intensiveringen van het huidige beleid, het oplossen van knelpunten binnen de bestaande begroting én een blijvend kritische blik op uw bedrijfsvoering. Wij zijn ervan overtuigd dat wij samen met u de financiële uitdagingen waarvoor wij komende jaren staan, het hoofd te kunnen bieden.

Zienswijze op de conceptbegroting 2026 Ons algemene uitgangspunt is dat u uw taken binnen het beschikbaar gestelde budget uitvoert. De begroting 2026 is geïndexeerd volgens de kaders zoals aangegeven in de kaderbrief 2026. Wij geven nu achtereenvolgens onze zienswijze op de voorstellen. Wij stemmen in met de indexering van de begroting. 2. Wij gaan akkoord met het indexeren van de gemeentelijke bijdragen voor 2026 zoals vastgesteld in de kaderbrief 2026. Wij stemmen niet in met de incidentele uitbreiding van het Meldpunt Zorg en overlast. 3. U vraagt om een incidentele uitbreiding van 1 fte waarvoor een aanvullende inwonerbijdrage van € 145.964 nodig is. Vorig jaar gingen wij akkoord met een incidentele uitbreiding van 1 fte in 2025. Wij hebben toen als voorwaarde gesteld dat er een afbouwplan zou komen. In Hoeksche Waard is vanaf april 2025 bemoeizorg geïntegreerd in het wijkteam om het vroegtijdig opsporen en opvolgen van zorg mijdende inwoners door integrale samenwerking te verbeteren. Om continuïteit in ondersteuning beter te borgen, zetten wij in op samenwerking met het wijkteam, duidelijke afspraken in regievoering, maar ook het verbeteren van lopende processen Nota reactie op uitgebrachte zienswijzen Begroting 2026 GR DG&J 17

1. Vanwege de financiële problematiek van gemeenten, heeft het algemeen bestuur besloten tot een taakstelling van 8% op de begroting 2026 van de DG&J (exclusief SOJ/jeugdhulp). Het algemeen bestuur heeft besloten om de begroting van 2025 als nullijn te hanteren voor 2026 voor de onderdelen GGD en Veilig Thuis en de formatie van LVS te verminderen op basis van de uitkomst van de regionale bestuursopdracht leerplicht die onder regie van gemeenten is uitgevoerd. Dit betekent een forse uitdaging, gezien het sterk gestegen aantal meldingen. Náást deze taakstelling, levert de verkenning die is uitgevoerd op basis van de bestuursopdracht ‘Verkenning bijdrage GR DG&J aan verminderen financiële problematiek gemeenten’, geen nadere financiële besparing op in de bedrijfsvoering van de DG&J. Vanwege forse bezuinigingen in 2015 op de bedrijfsvoering van de DG&J, liggen hier geen besparingsmogelijkheden. Deze verwachting was ook al gedeeld in eerdere reactie op zienswijzen. De gewenste besparingen op basis van de bestuursopdracht moeten gevonden worden in de uitvoeringsbudgetten. De bestuursopdracht bevestigt het beeld dat gemeenten als opdrachtgever van de DG&J beleidsmatige keuzes kunnen maken die invloed hebben op de omvang van de kosten van de uitvoering. Het jeugdhulpbudget maakt veruit het grootste deel (circa 75%) uit van de begroting van de DG&J.

De meest substantiële besparingen worden verwacht van het Verbeterprogramma betaalbare en beschikbare jeugdhulp en het hervormen van de toegang tot (onder andere) jeugdhulp. Voor het verbeterprogramma en de hervorming van de toegang lopen aparte trajecten die deels respectievelijk volledig onder regie van gemeenten worden uitgevoerd. En waarbij de te maken beleidskeuzes die tot substantiële besparingen kunnen leiden, veelal een lokale bevoegdheid van gemeenten zijn. Gemeenten en SOJ trekken hierin nadrukkelijk gezamenlijk op. Een eerste (globale) inschatting van de omvang van de mogelijke besparingen kan naar verwachting vóór de zomer worden gegeven. Daarnaast starten in 2025 de rechtmatigheidsonderzoeken jeugdhulp die naar verwachting ook tot financiële baten leiden.

2. Dank voor uw instemming.

6. Dank u wel voor uw duidelijke standpunt. We blijven graag in gesprek over de ontwikkeling van de meldingen in uw gemeenten en zullen deze ook (blijven) monitoren.

o.a. rond woningvervuiling. Gezien deze ontwikkelingen verwachten wij dat het Meldpunt Zorg en Overlast minder meldingen te verwerken krijgt vanuit de Hoeksche Waard. Daarom gaan wij niet akkoord met het voorstel. Wij stemmen in met de incidentele uitbreiding van Veilig Thuis. 4. U vraagt om een incidentele uitbreiding van 4,5 fte waarvoor een aanvullende inwonerbijdrage van € 421.302 nodig is. Wij stemmen daarmee in, al is dat niet van harte. Wij gaan er nog steeds van uit dat minder inzet op Veilig Thuis nodig is zodra de jeugd- en wijkteams goed functioneren. We zijn onverminderd kritisch op de verschillende meldpunten omdat dit geen oplossing is voor problemen die er zijn. In 2025 spreken we met u over de verschillende scenario’s die voortkomen uit de impactanalyse. De uitkomst hiervan zal een duidelijke richting moeten gaan geven voor de komende jaren. Wij gaan akkoord met de structurele uitbreiding van 2,6 fte van Leerplicht en Voortijdig schoolverlaten. 5. U vraagt om een structurele uitbreiding van 2,6 fte bovenop de huidige 12,9 fte. Hiervoor is een aanvullende inwonerbijdrage van € 47.078 nodig. Een formatie van 15,5 fte is nodig om de wettelijke taken uit te kunnen voeren. Dit voorstel is het resultaat van de bestuursopdracht waar de afgelopen maanden aan is gewerkt.

Wij zijn ook al met u in gesprek om lokaal inhoudelijke prioriteiten te stellen, samen met alle ketenpartners. Wij gaan niet akkoord met het onttrekken van een bedrag uit de bestemmingsreserve Mentale gezondheid. 6. Wij gaan niet akkoord met het vormen van deze bestemmingsreserve (zie onze zienswijze op de jaarrekening 2024) en gaan dus ook niet akkoord met het onttrekken van een bedrag uit deze bestemmingsreserve. Wij gaan akkoord met de structurele inwonerbijdrage voor suïcidepreventie 7. U vraagt om een structurele inwonerbijdrage ter hoogte van ongeveer € 259.240 voor suïcidepreventie. Hiervoor ontvangen wij gemeentemiddelen vanuit het Rijk. Het bedrag dat wij van het Rijk ontvangen is daarbij kaderstellend. Plannen die u samen met gemeenten maakt mogen niet leiden tot aanvullende begrotingsvoorstellen in de komende jaren. Wij gaan akkoord met de structurele bijdrage voor het aanstellen van een privacy officer. 8. U vraagt om een structurele bijdrage van € 115.000 voor het aanstellen van een privacy officer. Aangezien dit een wettelijke verplichting is, gaan wij daarmee akkoord. De SOJ legt in 2026 de focus op het uitvoeren van het Verbeterprogramma betaalbare en beschikbare jeugdhulp. 9. Met de verlenging van de inkoop in 2026 heeft u als doel om te zorgen voor een betaalbaar en dekkend zorglandschap.

Graag willen wij de spreiding van het zorglandschap ook via deze weg bij u onder de aandacht brengen. Daar de Hoeksche Waard een gemeente is aan de rand van de regio wordt er nogal eens tegenaan gelopen dat de passende zorg niet altijd dichtbij is. Het is van belang dat de meest voorkomende zorgvormen voor alle inwoners in de regio dichtbij beschikbaar zijn. Nota reactie op uitgebrachte zienswijzen Begroting 2026 GR DG&J 18

4. Wij delen uw gevraagde aandacht voor de financiële situatie en zijn daar ook alert op. DG&J hanteert de nullijn. Dat betekent dat de begroting 2025 wordt doorgetrokken naar 2026 plus indexatie (m.u.v. jeugdhulp). De incidentele posten zijn geen extra middelen ten opzichte van 2025, maar een voortzetting van het incidentele karakter ervan. E.e.a. in overeenstemming met de nullijn.

5. Gesprek wordt gevoerd om per 1 januari goed gesteld te staan conform de afspraak uit de bestuursopdracht.

6. Dank u wel voor uw duidelijke standpunt. Voorafgaand aan de vaststelling van de jaarrekening 2024 en de begroting 2026 ligt er zoals toegezegd een regionaal voorstel met lokale samenhang, gericht op preventie van mentale gezondheidsproblemen onder jongeren, voor. Hier wordt een gewogen besluit over genomen in het AB van 10 juli a.s.. 7. Dank voor uw steun en instemming. Wij nemen het initiatief om te komen tot een regionaal implementatieplan, binnen de door de gemeenten gestelde inhoudelijke en financiële kaders.

8. Dank voor uw instemming.

9. Wij kennen uw behoefte aan beschikbaar aanbod in de omgeving en geven hier aandacht aan. De rechtmatigheidsonderzoeken zijn zoals afgesproken voor 2025 incidenteel in de begroting opgenomen, met daar tegenover besparingen. Aan het einde van het jaar

In de begroting 2026 stelt u wederom voor om te kiezen voor het scenario van geen besparingen en geen groei. Daar wij een voorstander zijn van realistisch begroten stemmen wij hiermee in. Onze verwachting is wel dat met het naar voren halen van de ambulante begeleiding naar ons jeugdteam er een verschuiving zal gaan plaatsvinden. Met onze inzet vanuit het jeugdteam hopen wij samen met u de komende jaren toe te werken naar de situatie ‘geen groei – wel besparingen’. Dit is noodzakelijk om de uitgaven op jeugdhulp, als onderdeel van de totale uitgaven binnen het sociaal domein, beheersbaar te houden.

Molenlanden (definitief)

Verder beoogt de SOJ in 2025 te besparen op jeugdhulpuitgaven, door het uitvoeren van rechtmatigheidsonderzoeken bij zorgaanbieders. Een vervolg hierop in 2026 is afhankelijk van de ervaringen en het resultaat in 2025. Zoals wij vorig jaar in onze zienswijze aangegeven hebben zijn wij nieuwsgierig naar de daadwerkelijke inzet en opbrengsten hiervan en vragen u om dit inzichtelijk te maken in de bestuursrapportages en in de jaarrekening 2025. Begroting 2026 1. Ons algemene uitgangspunt is dat u uw taken binnen het beschikbaar gestelde budget uitvoert. De begroting 2026 is geïndexeerd volgens de kaders zoals aangegeven in de kaderbrief 2026. Het AB heeft op 19 december 2024 besloten de begroting 2025 plus indexatie, met uitzondering van het jeugdhulpbudget, als kader voor de begroting 2026 te gebruiken (nullijn). Wij geven nu achtereenvolgens onze zienswijze op de voorstellen.

Indexering begroting 2. Wij kunnen ons vinden in het indexeren van de gemeentelijke bijdragen voor 2026 zoals vastgesteld in de kaderbrief 2026. Meldpunt Zorg en Overlast Nota reactie op uitgebrachte zienswijzen Begroting 2026 GR DG&J 19

zal een tussentijdse evaluatie worden opgeleverd met een eventueel voorstel voor continuering en verwerking in een begrotingswijziging

1. Vanwege de financiële problematiek van gemeenten, heeft het algemeen bestuur besloten tot een taakstelling van 8% op de begroting 2026 van de DG&J (exclusief SOJ/jeugdhulp). Het algemeen bestuur heeft besloten om de begroting van 2025 als nullijn te hanteren voor 2026 voor de onderdelen GGD en Veilig Thuis en de formatie van LVS te verminderen op basis van de uitkomst van de regionale bestuursopdracht leerplicht die onder regie van gemeenten is uitgevoerd. Dit betekent een forse uitdaging, gezien het sterk gestegen aantal meldingen. Náást deze taakstelling, levert de verkenning die is uitgevoerd op basis van de bestuursopdracht ‘Verkenning bijdrage GR DG&J aan verminderen financiële problematiek gemeenten’, geen nadere financiële besparing op in de bedrijfsvoering van de DG&J. Vanwege forse bezuinigingen in 2015 op de bedrijfsvoering van de DG&J, liggen hier geen besparingsmogelijkheden. Deze verwachting was ook al gedeeld in eerdere reactie op zienswijzen. De gewenste besparingen op basis van de bestuursopdracht moeten gevonden worden in de uitvoeringsbudgetten. De bestuursopdracht bevestigt het beeld dat gemeenten als opdrachtgever van de DG&J beleidsmatige keuzes kunnen maken die invloed hebben op de omvang van de kosten van de uitvoering. Het jeugdhulpbudget maakt veruit het grootste deel (circa 75%) uit van de begroting van de DG&J.

De meest substantiële besparingen worden verwacht van het Verbeterprogramma betaalbare en beschikbare jeugdhulp en het hervormen van de toegang tot (onder andere) jeugdhulp. Voor het verbeterprogramma en de hervorming van de toegang lopen aparte trajecten die deels respectievelijk volledig onder regie van gemeenten worden uitgevoerd. En waarbij de te maken beleidskeuzes die tot substantiële besparingen kunnen leiden, veelal een lokale bevoegdheid van gemeenten zijn. Gemeenten en SOJ trekken hierin nadrukkelijk gezamenlijk op. Een eerste (globale) inschatting van de omvang van de mogelijke besparingen kan naar verwachting vóór de zomer worden gegeven. Daarnaast starten in 2025 de rechtmatigheidsonderzoeken jeugdhulp die naar verwachting ook tot financiële baten leiden. 2. Dank voor uw instemming.

3. U vraagt om een incidentele uitbreiding van 1 fte, waarvoor een aanvullende regionale inwonerbijdrage van €145.964 nodig is (voor Molenlanden een aanvullende inwonerbijdrage van circa € 11.600). Wij realiseren ons dat er geen indicatie is dat de groei op het aantal meldingen zal afnemen en dat de mogelijkheden om dit te keren beperkt zijn. Er is afdoende aangetoond dat het aantal meldingen OGGZ en de complexiteit van de problematiek substantieel is toegenomen en mogelijk in de toekomst nog zal toenemen en mogelijk in de toekomst nog zal toenemen. Wij kunnen dan ook instemmen met het incidenteel financieren van 1 fte uitbreiding ten behoeve van het Meldpunt Zorg en Overlast voor het jaar 2026.

3. Dank voor uw steun en instemming.

Er wordt verder gewerkt aan meer uniformiteit: een basispakket voor OGGZ in combinatie met een af te nemen pluspakket. Veilig Thuis 4. Bij de behandeling van de begroting 2025 is ingestemd om incidenteel voor het jaar 2025 de formatie van Veilig Thuis Volwassenen en Jeugd totaal met 4,5 fte te verhogen, vanwege de forse toename van het aantal meldingen. Conform de bij de kadernota 2026 vastgestelde uitgangspunten, is deze incidentele uitbreiding van 4,5 fte verwerkt in de begroting 2026, wat een aanvullende regionale inwonerbijdrage van € 421.302 vraagt. Voor Molenlanden bedraagt dit een aanvullende inwonerbijdrage van circa € 33.600. Wij kunnen ons daarin vinden gezien de prangende situatie op dit moment bij Veilig Thuis, maar kijken hier tegelijkertijd ook kritisch naar. De uitkomst van de impactanalyse zal een duidelijke richting moeten gaan geven voor de komende jaren. Eén van de maatregelen die u schetst is het versneld overdragen van casussen naar de lokale teams. U geeft aan dat dit inspanningen vraagt van Veilig Thuis én van gemeenten en hun Lokaal Team. U geeft daarbij tevens aan dat dit verder wordt uitgewerkt in 2025. Wij waarderen het feit dat Veilig Thuis actief op zoek is gegaan naar mogelijkheden om de samenwerking met het lokale veld efficiënter in te richten. Tegelijkertijd vinden wij zorgvuldigheid hierin belangrijk.

De komende jaren gaat er niet alleen op dit vlak, maar binnen het gehele sociale domein, veel meer gevraagd worden van onze Lokale Teams. Wij verwachten dan ook van u dat u samen met de gemeenten en de lokale teams, deze ontwikkeling goed monitort en problemen tijdig aankaart. Het zicht op veiligheid van deze meest kwetsbare gezinnen moet te allen tijde gewaarborgd blijven en mag niet enkel verschoven worden van de ene organisatie naar de andere. Eén van de centrale onderdelen van het landelijk en regionaal programma Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming is de ontwikkeling van Regionale Veiligheidsteams (RVT’s). Veilig Thuis maakt onderdeel uit van een RVT. U geeft in uw begroting aan dat u, afhankelijke van landelijke besluitvorming, in 2026 een start maakt met de vorming van een RVT. Tegelijkertijd is daar in de begroting geen financiële post voor opgenomen. Ook in de voorjaarsnota van het Rijk zijn helaas, vanaf 2026, geen middelen opgenomen voor de transitie van het Toekomstscenario. Daarnaast hebben wij vernomen dat het Landelijk Netwerk Veilig Thuis zich heeft teruggetrokken van de landelijke overlegtafels rondom het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Wij zijn blij dat u deze terugtrekkende beweging regionaal niet hebt gezet en verwachten dat u ons pro actief blijft informeren over deze Nota reactie op uitgebrachte zienswijzen Begroting 2026 GR DG&J 20

4. We realiseren ons dat de uitdaging het aantal meldingen voor VT terug te dringen groot is en dat we hiervoor een stevig beroep moeten doen op het lokale team, teneinde het gewenste resultaat te bereiken. Wij weten dat die inspanning een beroep doet op alle partijen en zetten dan ook vol in op een zorgvuldige aanpassing van de werkwijze en monitoren de effecten graag met u. Daarnaast zullen we de geleerde lessen uit de proeftuin betrekken in de aanpassing van werkproces, zowel intern als in samenwerking met het lokale team en andere partners. Wij blijven positief deelnemen aan het regionale programma Toekomstscenario en zullen u op de hoogte houden van de mogelijkheden die we zien maar ook van de (landelijke en wettelijke) belemmeringen die op ons pad komen.

ontwikkelingen. Niet alleen inhoudelijk maar ook welke mogelijke financiële gevolgen dit met zich meebrengt voor de regio Zuid-Holland Zuid. Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten 5. U vraagt om een structurele uitbreiding van 2,6 fte bovenop de huidige 12,9 fte. Hiervoor is voor Molenlanden een aanvullende inwonerbijdrage van €27.405 nodig. Een formatie van 15,5 fte is nodig om de wettelijke taken uit te kunnen voeren. Dit voorstel is het resultaat van de bestuursopdracht waar de afgelopen maanden aan is gewerkt. Wij zijn ook al met u in gesprek om lokaal inhoudelijke prioriteiten te stellen, samen met alle ketenpartners. Wij zijn hoopvol waar in de onderliggende notitie (bestuursopdracht LVS) gesproken wordt over een meer subregionale aanpak. Zeker ook omdat Molenlanden grenst en samenwerkt met gemeenten waar Leerplicht anders is georganiseerd. We hopen dat de nieuwe werkwijze op termijn zal leiden tot minder verzuim en dus een lagere benodigde inzet.

5. Uiteraard streven ook wij naar minder verzuim en schooluitval, wat zal resulteren in een lagere benodigde inzet

Structurele inwonerbijdrage voor suïcidepreventie 6. U vraagt om een structurele inwonerbijdrage ter hoogte van ongeveer € 259.240 voor suïcidepreventie. Hiervoor ontvangen de gemeenten middelen vanuit het Rijk tijdens de komende meicirculaire, de precieze hoogte wordt later bekend gemaakt. Het is wat ons betreft niet bij voorbaat de bedoeling dat dit bedrag 1-op-1 naar de DG&J gaat. We willen ook een deel lokaal behouden, zodat we als gemeente echt gezamenlijk kunnen optrekken met de GGD. Ook gaan we ervanuit dat er geen aanvullende begrotingsvoorstellen worden gedaan de komende jaren voor plannen die nog gemaakt worden op dit thema.

6. Dank u wel voor uw duidelijke standpunt. Wij nemen het initiatief om te komen tot een regionaal implementatieplan, binnen de door de gemeenten gestelde inhoudelijke en financiële kaders.

Privacy officer 7. U vraagt om een structurele bijdrage van € 115.000 voor de privacy officer. Aangezien dit een wettelijke verplichting is, kunnen wij ons hierin vinden. Serviceorganisatie Jeugd 8. De financiële raming van de jeugdhulpuitgaven 2026-2029 is gebaseerd op de prognose (januari 2025) van de kosten per gemeente voor het jaar 2025. Deze verwachte uitgaven zijn geïndexeerd naar het prijsniveau 2026. Vanuit het oogpunt van evenwichtig begrotingsbeleid is er voor gekozen zowel geen groei als geen besparingen op te nemen ten opzichte van deze prognose. We zijn als gemeente voorstander van realistisch begroten en dus staan we in principe achter deze keuze. We zien echter dat de prognose van maart alweer ruim vijf ton lager is. Dit is ook passend in de keuzes die we eerder in onze gemeente al gemaakt hebben met o.a. jeugdhulp naar voren. We willen dus afwijken van de voorgestelde begroting en de begroting vaststellen op basis van de prognose van maart. In ons geval gaat het hierbij om een bijdrage van € 9.855.073. We zijn er van overtuigd dat dit voor nu het meest realistisch is. Verder beoogt de SOJ in 2025 te besparen op jeugdhulpuitgaven, door het uitvoeren van rechtmatigheidsonderzoeken bij zorgaanbieders. Een vervolg hierop in 2026 is afhankelijk van de ervaringen en het resultaat in 2025. Wij juichen het uitvoeren van deze rechtmatigheidsonderzoeken toe.

Wij zijn benieuwd naar de uiteindelijke resultaten. Mentale gezondheid 9. Wij staan positief tegenover het vormen van de bestemmingsreserve Mentale Gezondheid en kunnen ons dus vanzelfsprekend ook vinden in het onttrekken van een bedrag uit deze bestemmingsreserve. Nota reactie op uitgebrachte zienswijzen Begroting 2026 GR DG&J 21

7. Dank voor uw instemming.

8. Wij zullen de begroting aanpassen naar het door u aangegeven bedrag.

9. Dank voor uw steun en instemming. Dank u wel voor uw duidelijke standpunt. Het is begrijpelijk dat u de bestaande initiatieven en de lokale inspanningen waardeert en blijft ondersteunen. Voorafgaand

aan de vaststelling van de jaarrekening 2024 en de begroting 2026 ligt er zoals toegezegd een regionaal voorstel met lokale samenhang, gericht op preventie van mentale gezondheidsproblemen onder jongeren, voor. Hier wordt een gewogen besluit over genomen in het AB van 10 juli a.s.. We blijven graag in gesprek om met elkaar te zoeken naar de meest effectieve en passende oplossingen en effectieve voor mentale gezondheid in uw gemeente.

Noodzaak om te bezuinigen 10. Gelet op de financiële uitdagingen waarmee ook gemeente Molenlanden te maken heeft, besloten wij in 2023 om te bezuinigen. Op 10 december 2024 hebben wij het college opdracht gegeven tot uitwerking van mogelijke beleidskeuzes voor een aantal onderwerpen. Bij de besluitvorming over de Kadernota 2026 wordt dit concreter, maar nu staat al vast dat wij ook van uw gemeenschappelijke regeling een substantiële bijdrage aan de beoogde bezuinigingen verwachten.

Papendrecht (concept)

Wij vragen om een scherpe focus op de lopende bestuursopdracht en het programma beschikbare en betaalbare jeugdhulp - die o.a. als doel hebben om de kosten (verder) te verlagen. Hierbij past ook terughoudendheid in de vorming van nieuw beleid, het voorkomen van intensiveringen van het huidige beleid, het oplossen van knelpunten binnen de bestaande begroting én een blijvend kritische blik op uw bedrijfsvoering. Wij willen u in dit kader vragen uzelf uit te blijven dagen, risico's te durven nemen en te zorgen dat alles bespreekbaar is. Dit moet wat ons betreft het uitgangspunt zijn in de komende periode. We geloven erin dat we samen met u in staat zijn om de financiële uitdagingen van de komende jaren succesvol het hoofd te bieden. Begroting 2026 1. Ons algemene uitgangspunt is dat u uw taken binnen het beschikbaar gestelde budget uitvoert. De begroting 2026 is geïndexeerd volgens de kaders zoals aangegeven in de kaderbrief 2026. Het AB heeft op 19 december 2024 besloten de begroting 2025 plus indexatie, met uitzondering van het jeugdhulpbudget, als kader voor de begroting 2026 te gebruiken (nullijn). Dienst Gezondheid & Jeugd Als basis voor de begroting 2026 heeft u de begroting 2025 genomen. Met daarin reeds een aantal indexeringen, resulterend in een verhoging van de inwonerbijdrage van € 1,049 miljoen regionaal.

Nota reactie op uitgebrachte zienswijzen Begroting 2026 GR DG&J 22

10. Wij hebben begrip voor u de financiële uitdagingen waarvoor u staat. DG&J spant zich ook maximaal in kosten te beheersen en eventuele externe opbrengsten te vergroten. DG&J hanteert de nullijn, m.u.v. SOJ, hetgeen een taakstelling van 8% betekent. Voor wat betreft de kosten van jeugdhulp die circa 75% van de begroting uitmaken werken gemeenten samen met DG&J aan het Verbeterprogramma betaalbare en beschikbare jeugdhulp.

1. Vanwege de financiële problematiek van gemeenten, heeft het algemeen bestuur besloten tot een taakstelling van 8% op de begroting 2026 van de DG&J (exclusief SOJ/jeugdhulp). Het algemeen bestuur heeft besloten om de begroting van 2025 als nullijn te hanteren voor 2026 voor de onderdelen GGD en Veilig Thuis en de formatie van LVS te verminderen op basis van de uitkomst van de regionale bestuursopdracht leerplicht die onder regie van gemeenten is uitgevoerd. Dit betekent een forse uitdaging, gezien het sterk gestegen aantal meldingen. Náást deze taakstelling, levert de verkenning die is uitgevoerd op basis van de bestuursopdracht ‘Verkenning bijdrage GR DG&J aan verminderen financiële problematiek gemeenten’, geen nadere financiële besparing op in de bedrijfsvoering van de DG&J. Vanwege forse bezuinigingen in 2015 op de bedrijfsvoering van de DG&J, liggen hier geen besparingsmogelijkheden. Deze verwachting was ook al gedeeld in eerdere reactie op zienswijzen. De gewenste besparingen op basis van de bestuursopdracht moeten gevonden worden in de uitvoeringsbudgetten. De bestuursopdracht bevestigt het beeld dat gemeenten als opdrachtgever van de DG&J beleidsmatige keuzes kunnen maken die invloed hebben op de omvang van de kosten van de uitvoering. Het jeugdhulpbudget maakt veruit het grootste deel (circa 75%) uit van de begroting van de DG&J.

De meest substantiële besparingen worden verwacht van het Verbeterprogramma betaalbare en beschikbare jeugdhulp en het hervormen van de toegang tot (onder andere) jeugdhulp. Voor het verbeterprogramma en de hervorming van de toegang lopen aparte trajecten die deels respectievelijk volledig onder regie van gemeenten worden uitgevoerd. En waarbij de te maken beleidskeuzes die tot substantiële besparingen kunnen leiden, veelal een lokale

bevoegdheid van gemeenten zijn. Gemeenten en SOJ trekken hierin nadrukkelijk gezamenlijk op. Een eerste (globale) inschatting van de omvang van de mogelijke besparingen kan naar verwachting vóór de zomer worden gegeven. Daarnaast starten in 2025 de rechtmatigheidsonderzoeken jeugdhulp die naar verwachting ook tot financiële baten leiden. Indexering van de begroting 2. Wij kunnen ons vinden in het indexeren van de gemeentelijke bijdragen voor 2026 zoals vastgesteld in de kaderbrief 2026. Wij vragen blijvende aandacht voor financiële positie gemeenten 3. We begrijpen dat u serieus aandacht hebt voor de financieel moeilijke tijden voor gemeenten. We zijn dan ook blij met de taakstelling die u in de begroting verwerkt hebt. Wij verzoeken u deze duidelijker toe te lichten. U noemt ook de bestuursopdracht waaraan DG&J en gemeenten aan werken om de financiële problematiek te verkleinen. We willen onverminderd aandacht vragen voor de lopende bestuursopdracht, met als doel om de kosten (verder) te verlagen. Hierin past uiteraard ook (blijvende) terughoudendheid in de vorming van nieuw beleid, het voorkomen van intensiveringen van het huidige beleid, het oplossen van knelpunten binnen de bestaande begroting én een blijvend kritische blik op uw bedrijfsvoering. Vanaf 2026 kampen gemeenten met structurele tekorten.

Ook verbonden partijen moeten bijdragen aan structurele oplossingen, niet door indirecte lastenverhoging voor inwoners, maar via andere beleidsmatige keuzes en efficiëntere bedrijfsvoering. Als gemeente Papendrecht willen we u daarom oproepen in samenwerking met gemeenten een lange termijn voorstel uit te werken. Een voorstel met ten minste 5 inhoudelijke beleidsmaatregelen, die gezamenlijk een besparing van minimaal 5% op onze inwonerbijdrage realiseren. Dit voorstel moet inzicht geven in de opbrengst, risico’s en het maatschappelijk effect van de maatregelen. Verder willen we graag de volgende uitgangspunten meegeven: 1. Duidelijk inzicht in beleidskeuzes en sturingsmogelijkheden voor gemeenten. 2. Besparingen door gezamenlijke inkoop, digitalisering en efficiënter werken. 3. Verbonden partijen moeten een flexibele en robuuste bedrijfsvoering hanteren. 4. Nieuwe financieringsbronnen en preventieve investeringen benutten. 5. Innovatie en GR overstijgend nadenken

2. Dank voor uw instemming.

3. De taakstelling is gebaseerd op de doorgerekende stijging van werklast als gevolg van de sterk gestegen meldingen en de normering van de werklast voor LVS. Door hantering van de nullijn wordt deze werklast niet voorzien van de daarvoor benodigde extra middelen. DG&J en gemeenten werken samen om de gestegen werklast het hoofd te bieden. Onder andere door reductie van het aantal meldingen, overdracht naar lokale teams en optimalisering van processen. DG&J heeft veel aandacht voor de bestuursopdracht en verantwoord zich hier ook over. De (significante) besparingen wordt gevonden in het kader van het Verbeterprogramma betaalbare en beschikbare jeugdhulp. Deze zullen in afstemming met gemeenten nog worden verwerkt in de begroting 2026. DG&J richt zich op kostenbeheersing, verbetering van de efficiency en gaat prudent om met de aan haar toevertrouwde middelen. Wij hebben oog voor de pregnante financiële positie waarin gemeenten zich bevinden. DG&J levert haar bijdrage middels de bestuursopdracht vermindering financiële problematiek gemeenten. De bestuursopdracht LVS is reeds afgerond en de besparingen zijn verwekt in de begroting.

Wij verwachten dat de mogelijkheden worden verkend en uw aandeel concreet wordt gemaakt, uiterlijk 15 november 2025. Resulterend in concrete goed onderbouwde voorstellen, zodat de gemeenteraad en het Algemeen Bestuur gedegen besluiten kunnen nemen over de lange termijn. Uiteraard hebben we hierin een gezamenlijke rol. De taakstelling die u reeds realiseert kunt u hierin meenemen. Onze zienswijze op uw verzoek om extra middelen. 4. Structurele inwonerbijdrage voor suïcidepreventie U vraagt om een structurele inwonerbijdrage ter hoogte van ongeveer € 259.240 voor suïcidepreventie. Hiervoor ontvangen de gemeenten middelen vanuit het Rijk. Het bedrag dat wij van het Rijk ontvangen is daarbij kaderstellend. Plannen die u samen Nota reactie op uitgebrachte zienswijzen Begroting 2026 GR DG&J 23

4. Dank voor uw steun en instemming. Wij nemen het initiatief om te komen tot een regionaal implementatieplan, binnen de door de gemeenten gestelde inhoudelijke en financiële kaders.

met gemeenten maakt op dit thema mogen niet leiden tot aanvullende begrotingsvoorstellen in de komende jaren. Privacy officer 5. U vraagt om een structurele bijdrage van € 115.000 voor de privacy officer. Aangezien dit een wettelijke verplichting is, kunnen wij ons hier in vinden.

5. Dank voor uw instemming.

Bestuursopdrachten U stelt voor, op basis van de uitkomst van de bestuursopdracht Leerplicht die is uitgevoerd onder regie van gemeenten, om de incidentele financiering voor het onderdeel Leerplicht uit 2025 om te zetten in een lagere, structurele financiering vanaf 2026 en hiervoor de gemeentelijke bijdrage met € 256.284 te verhogen; Daarnaast stelt u evenals in 2025 voor dat de volgende onderdelen incidenteel worden gefinancierd: i OGGZ, specifiek het meldpunt zorg en overlast middels een inwonerbijdrage van € 145.964; ii. Veilig Thuis Jeugd een inwonerbijdrage van € 421.302; Over deze drie onderdelen hebben wij de volgende opmerkingen: Veilig Thuis 6. We kunnen instemmen met de incidentele verhoging van Veilig Thuis samenhangend met de stijging in meldingen. Met betrekking tot een verdere ophoging van de formatie in 2026, zoals die gevraagd werd door Veilig Thuis begrijpen we het besluit van het Algemeen Bestuur van DG&J om deze, vanwege de financiële druk op de gemeenten, niet toe te kennen. Anderzijds spreken we wel de zorg uit dat dit kan leiden tot een groter beroep op de capaciteit van ons lokale team, Sterk Papendrecht. Graag blijven we met het bestuur het gesprek voeren over deze consequenties en houden we de mogelijkheid open hierover, als daar aanleiding toe is, in samenwerking met het bestuur nadere maatregelen te nemen.

Het vormgeven en uitvoeren van lokaal beleid op het gebied van preventie van Huiselijk geweld en Kindermishandeling kost tijd en zal niet op korte termijn leiden tot een significante daling van het aantal meldingen. Eén van de maatregelen die u schetst is het versneld overdragen van casussen naar de lokale teams. U geeft aan dat dit inspanningen vraagt van Veilig Thuis én van gemeenten en hun Lokaal Team. U geeft daarbij tevens aan dat dit verder wordt uitgewerkt in 2025. We waarderen het feit dat Veilig Thuis actief op zoek is gegaan naar mogelijkheden om de samenwerking met het lokale veld efficiënter in te richten. Tegelijkertijd vinden we zorgvuldigheid hierin belangrijk. De komende jaren gaat er niet alleen op dit vlak, maar binnen het gehele sociale domein, veel meer gevraagd worden van onze Lokale Teams. Wij verwachten dan ook van u dat u samen met de gemeenten en de lokale teams, deze ontwikkeling goed monitort en problemen tijdig aankaart. Het zicht op veiligheid van deze meest kwetsbare gezinnen moet te allen tijde gewaarborgd blijven en mag niet enkel verschoven worden van de ene organisatie naar de andere. Eén van de centrale onderdelen van het landelijk en regionaal programma Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming is de ontwikkeling van Regionale Veiligheidsteams (RVT’s). Veilig Thuis maakt onderdeel uit van een RVT.

U geeft in uw begroting aan dat u, afhankelijke van landelijke besluitvorming, in 2026 een start maakt met de vorming van een RVT. Tegelijkertijd is daar in de begroting geen Nota reactie op uitgebrachte zienswijzen Begroting 2026 GR DG&J 24

6. We realiseren ons dat de uitdaging het aantal meldingen voor VT terug te dringen groot is en dat we hiervoor een stevig beroep moeten doen op het lokale team, teneinde het gewenste resultaat te bereiken. Wij weten dat die inspanning een beroep doet op alle partijen en zetten dan ook vol in op een zorgvuldige aanpassing van de werkwijze en monitoren de effecten graag met u. Daarnaast zullen we de geleerde lessen uit de proeftuin betrekken in de aanpassing van werkproces, zowel intern als in samenwerking met het lokale team en andere partners. Wij blijven positief deelnemen aan het regionale programma Toekomstscenario en zullen u op de hoogte houden van de mogelijkheden die we zien maar ook van de (landelijke en wettelijke) belemmeringen die op ons pad komen.

financiële post voor opgenomen. Ook in de voorjaarsnota van het Rijk zijn helaas, vanaf 2026, geen middelen opgenomen voor de transitie van het Toekomstscenario. Daarnaast hebben wij vernomen dat het Landelijk Netwerk Veilig Thuis zich heeft teruggetrokken van de landelijke overlegtafels rondom het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. We zijn blij dat u deze terugtrekkende beweging regionaal niet hebt gezet en verwachten dat u ons pro actief blijft informeren over deze ontwikkelingen. Niet alleen inhoudelijk maar ook welke mogelijke financiële gevolgen dit met zich meebrengt voor de regio Zuid-Holland Zuid. Leerplicht en Voortijdig schoolverlaten 7. We kunnen instemmen met het besluit de incidenteel toegekende bijdrage 2025 aan LVS te verlagen met 1 fte, en deze vanaf 2026 om te zetten naar een structurele bijdrage. Ook hier zien we het gevaar dat een stijgend aantal meldingen in combinatie met een niet meegroeiende formatie bij LVS kan leiden tot een grotere druk op gemeenten en lokale team. Ook hier vragen we het bestuur de gevolgen van het besluit te monitoren.

7. Uiteraard zullen we de gevolgen van de aanpassingen in de begroting van LVS monitoren en daarover rapporteren volgens de geëigende P&C instrumenten.

Meldpunt Zorg & Overlast 8. Wij kunnen instemmen met het incidenteel financieren van 1 fte ten behoeve van het meldpunt Zorg en Overlast voor het jaar 2026. Er is afdoende aangetoond dat het aantal meldingen OGGZ en de complexiteit van de problematiek substantieel is toegenomen en mogelijk in de toekomst nog zal toenemen. Wij vinden het van belang om verder te werken aan een basispakket voor OGGZ in combinatie met een af te nemen pluspakket.

8. Dank voor uw steun en instemming.

Mentale gezondheid 9. Zoals we bij de jaarrekening hebben aangegeven staan wij positief tegenover het vormen van de bestemmingsreserve Mentale Gezondheid en kunnen ons dus vanzelfsprekend ook vinden in het onttrekken van een bedrag uit deze bestemmingsreserve.

9. Nogmaals dank voor uw instemming.

Serviceorganisatie Jeugd 10. Conform de werkwijze bij de begrotingen 2024 en 2025 stelt u ons bij het onderdeel van de SOJ in de gelegenheid aan te geven of wij de raming realistisch vinden en, waar gewenst, onderbouwd af te wijken. Wij kunnen op deze manier effecten van eventuele lokaal genomen maatregelen meenemen.

10. Wij zullen de begroting aanpassen naar het door u aangegeven bedrag. De besparingen die we als mogelijk achten en verwerkt kunnen worden in de begroting zullen we in gezamenlijkheid moeten bepalen, omdat het acties zijn die voor ene belangrijk deel besluiten vragen van de gemeente via het model wat we beschikbaar hebben en thans voorligt.

De raming jeugdhulpuitgaven 2025 is vanuit de Serviceorganisatie Jeugd opgesteld met als peilmaand januari 2025. Regionaal en lokaal wordt in het programma Betaalbare en beschikbare jeugdhulp gewerkt aan het afbakenen van het recht op jeugdhulp. Vooruitlopend op de uitkomsten hiervan vragen we U de bijdrage van Papendrecht te verlagen met een bedrag van € 300.000. Vanwege deze ontwikkeling willen we de voor Papendrecht geldende raming van € 12,5 miljoen met € 300.000 verlagen, en verzoeken we u onze bijdrage in de begroting 2026 bij te stellen. In de loop van 2025 verwachten we meer inzicht in de mogelijke financiële gevolgen van het programma en de potentiële besparingen. Vooruitlopend op de maatregelen die Nota reactie op uitgebrachte zienswijzen Begroting 2026 GR DG&J 25

volgen uit het programma Beschikbare en betaalbare jeugdhulp denken we vooral aan besparingen die te halen zijn uit: een betere samenwerking met de huisartsen met als doel bij de verwijzingen door huisartsen meer aandacht te hebben voor voorliggende voorzieningen in plaats van beschikte zorg, een betere samenwerking met de Gecertificeerde Instellingen die leidt tot het inzetten van voorliggende voorzieningen waar mogelijk en beter passende zorg, het beperken van de toegang tot segment 4, specialistisch veelvoorkomend door meer in te zetten op collectief, lokaal aangeboden, aanbod, een efficiëntere en kostenbesparende samenwerking tussen aanbieders in segment 1, hoogspecialistisch, in met name de zorg bij complexe problematiek. We hechten er aan hierin samen te werken met DG&J en de andere gemeenten in de jeugdzorgregio. Het is nu niet goed mogelijk een zienswijze te geven op dit deel van de begroting. We vragen het bestuur zo spoedig mogelijk in dit kader concrete voorstellen te doen die tot besparingen leiden en eventueel naar aanleiding daarvan de begroting te wijzigen. Verder beoogt de SOJ in 2025 te besparen op jeugdhulpuitgaven, door het uitvoeren van rechtmatigheidsonderzoeken bij zorgaanbieders. Een vervolg hierop in 2026 is afhankelijk van de ervaringen en het resultaat in 2025.

Zoals wij vorig jaar in onze zienswijze aangegeven hebben juichen wij het uitvoeren van deze rechtmatigheidsonderzoeken toe. Wij zijn benieuwd naar de uiteindelijke resultaten. Vooruitblik Financiële kaders 11. Wij willen u nu vast laten weten dat u voorafgaand aan de begrotingscyclus 2027 van ons duidelijkere (financiële) kaders gaat ontvangen. Onze ambitie is om deze gezamenlijk met regiogemeenten op te stellen. Herinvoering solidariteit 12. Kosten van jeugdzorg kunnen voor individuele gemeenten sterk fluctueren. Dit kan een groot financieel risico voor gemeenten betekenen. Daarom willen wij voorstellen het gesprek te (her)openen over het solidair bekostigen van delen van de jeugdhulp. Afstemmen op Samenlevingsvisie 13. In 2025 formuleerden we een nieuw kader via de Samenlevingsvisie. We gaan graag in gesprek hoe we uw inzet kunnen afstemmen op de geformuleerde doelen. Tot slot 14. Wij verzoeken u onze zienswijze op de concept begroting 2026 en de jaarrekening 2024 te betrekken bij de behandeling in het Algemeen Bestuur van 10 juli 2025. Sliedrecht (concept)

Inleiding 1.Gemeenten staan vanaf 2026 voor grote financiële uitdagingen door de sterk afnemende Rijksmiddelen. Als gemeente Sliedrecht zien ook wij ons geconfronteerd met grote financiële uitdagingen. Het ravijnjaar 2026 is ook voor ons een jaar waarin wij, bij

Nota reactie op uitgebrachte zienswijzen Begroting 2026 GR DG&J 26

11. Uw inbreng kan worden meegenomen in het reeds bestaande kadernotaproces.

12. U kunt het gesprek hierover aangaan met uw collega gemeenten in de regio of inbrengen in het AB

13. Wij denken graag met u mee en wachten uw uitnodiging af. 14. Zoals gebruikelijk zullen de (concept) zienswijzen worden aangeboden aan het Algemeen Bestuur voorzien van een reactie van het Dagelijks Bestuur.

1. Vanwege de financiële problematiek van gemeenten, heeft het algemeen bestuur besloten tot een taakstelling van 8% op de begroting 2026 van de DG&J (exclusief

ongewijzigd beleid, structureel te maken zullen krijgen met grote tekorten in het meerjarenperspectief. Scherpe keuzes zijn om deze reden helaas onvermijdelijk. Dit heeft zeer waarschijnlijk ook gevolgen voor onze inwoners, bedrijven en maatschappelijke partners. Wij vragen u om binnen deze context in te blijven spelen op bovengenoemde ontwikkelingen. Wij vragen om een scherpe focus op de lopende bestuursopdracht, die als doel heeft om de kosten (verder) te verlagen. Hierbij past ook terughoudendheid in de vorming van nieuw beleid, het voorkomen van intensiveringen van het huidige beleid, het oplossen van knelpunten binnen de bestaande begroting én een blijvend kritische blik op uw bedrijfsvoering. Wij willen u in dit kader vragen uzelf uit te blijven dagen, risico's te durven nemen en te zorgen dat alles bespreekbaar is. Dit moet wat ons betreft het uitgangspunt zijn in de komende periode. We geloven er in dat we samen met u in staat zijn om de financiële uitdagingen van de komende jaren succesvol het hoofd te bieden. Begroting 2026 Ons algemene uitgangspunt is dat u uw taken binnen het beschikbaar gestelde budget uitvoert. De begroting 2026 is geïndexeerd volgens de kaders zoals aangegeven in de kaderbrief 2026.