Document · PDF

ODNV Jaarverslag2020 def.pdf

Commissie Ruimte 2 september 2021, gemeente HarderwijkBij agendapunt: Informatie ODNV17.480 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

2020

vanaf 2018

potentieel

totaal %

bedrijven

vanaf

ECN

2018

2019

Elburg

171

22,2

Ermelo

278

21,2

Harderwijk

454

20,5

Hattem

23,2

Heerde

150

20,7

Nunspeet

259

21,6

Oldebroek

149

20,8

Putten

273

21,2

Totaal

172

126

125

385

1816

21,2

planning realisatie

Verklaring voor de verschillen Er is intern gerekend met een te realiseren percentage van 7% per jaar om aan de veilige kant te zitten. Dit is conform het door ons ingediende programma. Over 3 jaar levert dit 21% op (1% meer dan beoogd; afgerond 18 controles).

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

Resultaat van de controles Naast het ten uitvoer brengen van de toezichtstaak op energiebesparing controleerden we de bedrijven vanaf 1 juli 2019 ook op de informatieplicht energiebesparing (voor EED-plichtige bedrijven was dat 1 december 2019). Wij hanteren een vuistregel voor het besparingseffect van een controle op de energiebesparende maatregelen van 20% (o.a. onderzoek OFGV 2019). In totaal was het vooraf opgegeven energieverbruik van de gecontroleerde bedrijven afgerond 29.000 MWh en het aardgasverbruik 4.000.000 m3. In termen van CO2besparing hebben we het dan over de orde van grootte van een besparing van 16.000 ton CO2 over de afgelopen drie jaar (bron van omrekenfactoren: www.co2emissiefactoren.nl). CONCLUSIE EN PROGNOSE De conclusie is dat de geplande controles (20% over 3 jaar) gehaald zijn en derhalve de aan de subsidievoorwaarden voldaan is. De aantallen controles in 2020 per gemeente variëren, dat is erop gericht om het 3-jaarsgeheel zo dekkend mogelijk te maken. Over deelname aan de vervolgregeling die de provincie eind 2020 heeft vastgesteld, gaan wij het gesprek aan met gemeenten.

1.5

MILIEUKLACHTEN

Als inwoners of bedrijven overlast van emissies ervaren, kunnen zij een milieuklacht indienen bij de gemeente of de provincie. ODNV neemt deze klacht namens het bevoegd gezag in behandeling. TIJDIGHEID KLACHTAFHANDELING ODNV werkt met een klachtendienst waardoor er dagelijks een toezichthouder beschikbaar is om direct op klachten te kunnen reageren. Zo worden klachtmelders altijd op de dag zelf of in ieder geval de volgende dag geïnformeerd over de vervolgactie. Met deze werkwijze voldoet ODNV automatisch aan de afspraak in het Gelders Stelsel dat klachten binnen twee weken worden opgepakt.

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

KLACHTMELDINGEN IN 2020 In totaal ontvingen we in 2020 229 klachten. Het overgrote deel van de klachten ging over geurhinder (46%), gevolgd door klachten over geluidoverlast (44%). Deze verdeling is qua ordegrootte vergelijkbaar met de afgelopen vier jaar, hoewel het totaal aantal klachten lager ligt dan in 2019 (306).

Sloop/Asbest 2%

Afval 1%

Oldebroek 14 x

Verontreinigi ng 3%

Geluid 44%

Provincie 1x

Overig 4%

Putten 33 x

Geur 46% Nunspeet 67x

Heerde 2x

Figuur 3 – Overzicht van klachten per categorie en per partner Het merendeel van de klachten had betrekking op enkele specifieke bedrijven. ➢

Voor meer informatie, zie: Bijlage 3 – Milieuklachten 2020.

Elburg 7x Ermelo 42x

Harderwijk 35x

Hattem 31x

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

1.6

ONGEWONE VOORVALLEN EN CALAMITEITEN

De Wet milieubeheer verplicht bedrijven om een ongewoon voorval met gevolgen voor het milieu te melden. ODNV ziet er op toe dat bedrijven na een ongewoon voorval op de juiste manier handelt, zodat schadelijke gevolgen voor het milieu zoveel mogelijk worden voorkomen of beperkt.

7 6

Elburg Ermelo

Aantal

Harderwijk

Hattem

Heerde

Oldebroek

Nunspeet Putten

1 0 Brand

Bodem

Afvalwater

Overig

Lucht

Figuur 4 – Overzicht van ongewone voorvallen incl. piketmeldingen ➢

Voor meer informatie, zie: Bijlage 4 – Ongewone voorvallen en calamiteiten.

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

2 HANDHAVING Wanneer toezicht onvoldoende effect heeft op het naleefgedrag van bedrijven, treden we handhavend op. Handhaving kan ook worden toegepast naar aanleiding van klachten, calamiteiten of een verzoek door een belanghebbende. Niet gegronde verzoeken om handhaving worden afgewezen. Hieronder vindt u een overzicht van de inspanningen die nodig zijn geweest om naleving af te dwingen middels een handhavingszaak. Tabel 7 – Overzicht ingezette handhavingsinstrumenten bij VTH-milieu Definitieve

Voornemen last

Afgeronde

Voornemen last

last onder

onder

Definitieve last onder

zaken

onder dwangsom

dwangsom

bestuursdwang

Elburg

Ermelo

Harderwijk

Hattem

Heerde

Nunspeet

Oldebroek

Putten

Totaal

Het al dan niet starten van een formeel handhavingstraject wordt bepaald door enerzijds de ernst van de overtreding in relatie tot de fysieke leefomgeving alsmede de houding van de overtreder. Deze beslissing wordt mede aan de hand van de Landelijke Handhavingsstrategie (LHS) een afweging gemaakt. Uit de tabel blijkt dat veel zaken afgehandeld kunnen worden zonder dat een voornemen tot of een formeel handhavingsbesluit opgelegd hoeft te worden. Ons streven is om bedrijven en anderen meer mee te nemen in de aanwezige risico’s van hun bedrijf in relatie tot de fysieke leefomgeving.

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

Met deze lijn wordt niet alleen aangesloten bij de geest van de naderende Omgevingswet, maar ook bij de maatschappelijke en rechtelijke ontwikkelingen: vooraf de dialoog zoeken. In de praktijk blijkt dat door in contact te treden met bedrijven een formeel juridisch handhavingstraject veelal achterwege kan blijven. Tabel 8 – Overzicht afhandeling handhavingsverzoeken Ingediend

Afgewezen

verzoek om

handhaving

Elburg

Ermelo

Harderwijk

Hattem

Heerde

Nunspeet

Oldebroek

Putten

Totaal

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

2.1

HANDHAVING BIJ SLOOPWERKZAAMHEDEN

Nu het team (asbest)sloop meer inzet op vrije veldcontroles, worden er vaker overtredingen geconstateerd. Op het moment dat de overtreding nog niet is beëindigd, wordt vervolgens (bestuursrechtelijk) handhavend opgetreden. In de regel houdt dit in het opleggen van een last onder bestuursdwang om de sloopwerkzaamheden stil te leggen. Onderstaande tabel geeft het aantal keren dat handhavend is opgetreden per gemeente weer. Tabel 9 – Overzicht toegepaste handhaving bij sloopwerkzaamheden Afgeronde zaken

Last onder bestuursdwang

Elburg

Ermelo

Harderwijk

Hattem

Heerde

Nunspeet

Oldebroek

Putten

Totaal

Het komt voor dat de overtreding ten tijde van de controle is beëindigd. In dat geval is handhaving niet mogelijk en stellen wij veelal een ambtelijke waarschuwingsbrief op. Dergelijke zaken zijn niet in bovenstaande tabel in de kolom ‘Ambtelijke waarschuwing’ opgenomen. In de waarschuwingsbrief legt de toezichthouder uit wat er geconstateerd is, welke wet- en regelgeving is overtreden en dat in bestuursrechtelijke zin niet handhavend wordt opgetreden. We wijzen de overtreder op de mogelijkheid dat naar aanleiding van de geconstateerde overtreding een strafrechtelijk onderzoek wordt uitgevoerd. Voor deze afweging hanteren wij de Landelijke Handhavingsstrategie. In gevallen waarin een dergelijk onderzoek is uitgevoerd, heeft dat in een aantal gevallen geresulteerd in het voorleggen van een schikkingsvoorstel aan de overtreder. ➢

Voor meer informatie, zie: Bijlage 5 – Handhaving.

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

2.2

INZET STRAFRECHT

Met de toepassing van de LHS wordt geborgd dat in het geval van een overtreding ook het meest geëigende instrument wordt ingezet (bestuursrecht en/of strafrecht). Omdat zowel binnen ODNV als bij het OM de capaciteit niet onbeperkt is, moeten keuzes gemaakt worden over de inzet van strafrecht. In 2020 is het opstellen van een handreiking voor prioritering van de inzet van strafrecht dan ook breder opgepakt dan was voorzien. De 7 Gelderse omgevingsdiensten trekken rondom dit onderwerp nu samen op met Omgevingsdienst IJsselland, Omgevingsdienst Twente, politie en het Functioneel parket van het Openbaar Ministerie. ODNV is in dit traject de trekker. Er zijn mooie stappen gemaakt, een tweede versie van de handreiking is inmiddels beschikbaar en oplevering wordt verwacht in het 2e kwartaal van 2021. In het kader van handhaving in 2020 is in totaal in 94 gevallen strafrechtelijk opgetreden tegen milieuovertredingen. In onderstaande diagram is deze handhaving uitgesplitst naar milieuthema.

Afval 42x 3

Asbest, bouw en sloop 11x

Bedrijfsafval 3x 42

Bodem en grond 8x Inrichtingen 14x Mest 9x

Opslag gevaarlijke stoffen 2x

Vuurwerk 2x Water 3x

Figuur 5: Inzet strafrecht binnen het thema milieu (o.b.v. inzet als 1e en als 2e verbalisant)

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

3 VERGUNNINGEN EN MELDINGEN In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven over de behaalde resultaten voor het vakgebied milieuvergunningen en -meldingen en de reguliere werkzaamheden: de advisering over aanvragen voor toestemmingen milieu en de afhandeling van milieumeldingen. ADVISERING OVER VERGUNNINGEN EN MELDINGEN Bedrijven waarop de Wet milieubeheer of het Activiteitenbesluit van toepassing is, zijn veelal verplicht om milieurelevante activiteiten te melden of hiervoor een vergunning aan te vragen bij de gemeenten. ODNV handelt een groot deel van de meldingen en de vergunningaanvragen in mandaat af. Daar waar niet in mandaat wordt gehandeld, geeft ODNV een advies af op het milieu-onderdeel van de WABO-procedures waarmee gemeenten een beslissing op de aanvraag kunnen nemen. De afhandeling van meldingen en advisering op vergunningaanvragen heeft in 2020 onder druk gestaan. Personele wisselingen en aanhoudende werkaanvoer hebben de continuïteit van onze dienstverlening geraakt, waardoor het team prioriteiten heeft moeten stellen. Procedures met fatale termijnen of dossiers met maatschappelijke en/of politieke gevoeligheid hebben voorrang gekregen. Dit heeft tot gevolg gehad dat de afhandeling van andere, minder urgente zaken, langer op zich heeft doen laten wachten dan de reguliere afspraken dier hierover gemaakt zijn.

Hierover hebben we zo veel mogelijk afstemming gezocht met onze gemeenten, zowel op opdrachtgevers als operationeel niveau waar het de prioriteitenstelling en afhandeling van specifieke dossiers betrof. Per 1 januari 2021 is het team weer op sterkte zodat een inhaalslag gestart kon worden en nieuwe zaken binnen de afgesproken termijnen af te handelen. ➢

Voor meer informatie, zie: Bijlage 6 – Vergunningen en meldingen 2020.

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

4 ADVIES ODNV voert adviestaken uit op de gebieden bodem, geluid, externe veiligheid, luchtkwaliteit, bedrijven en ruimtelijke ontwikkelingen. ODNV leverde in 2020 meer uren advies dan in de planning was opgenomen. Afgelopen jaar betrof het 150% van de structurele afgesproken hoeveelheid werk. Integrale milieuadvisering op bestemmingsplannen, geluid- en bodemvraagstukken heeft volop plaatsgevonden. Maar ODNV heeft gemeenten ook ondersteund bij de voorbereidingen voor de komst van de Omgevingswet. UREN PAKKET 3 PER GEMEENTE In de onderstaande tabel zijn de geplande uren (basisbezetting) en de gerealiseerde uren van pakket 3 weergegeven. Elke gemeente heeft voor 2020 een overzicht ontvangen van de projecten waaraan de uren zijn besteed. De tabel is daarom globaal gehouden. Tabel 10 – Overzicht advies-uren per gemeente Gemeente

Jaartotaal

Realisatie 2020

Elburg

250

543

Ermelo

1.974

3.204

Harderwijk

5.043

6.004

219

Heerde

133

Nunspeet

302

567

Hattem

Oldebroek

300

1.103

Putten

1.952

3.067

Totaal

9.821

14.841

Structurele uitbreiding advies uren Bovenstaande resultaat betekent dat 2020 het vierde jaar op rij gemaakt dat veel meer advies uren geleverd zijn dan de structurele bijdrage van de gemeenten. Om deze reden is in het najaar een gespreksronde geweest waarin met alle gemeenten waar gesproken is over hun wensen om werk bij ODNV weg te zetten voor de komende jaren. Gemeenten hebben vrijwel allemaal aangegeven hun pakket 3 uren bij ODNV structureel te willen

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

uitbreiden. De wensen zijn uitgewerkt in een bestuurlijk voorstel voor de begroting van 2021 en de meerjarenbegroting 2022-2025 dat vervolgens is vastgesteld en inmiddels verwerkt is de in de financiële stukken die aan de deelnemers voorgelegd worden. TIJDIGHEID MILIEUADVIEZEN Afhankelijk van het type product en soms ook binnen projecten zijn specifieke afspraken gemaakt over de termijn waarbinnen ODNV haar milieu-advies aanlevert. Hoewel afspraken over normen met de gemeenten voor deze meetpunten ontbreken, wil ODNV zich richten op een tijdige advisering in 80% van de zaken. Tabel 11 – Overzicht tijdigheid milieuadvisering Pakket 3 Type advies

totaal

Tijdig

Algemene advieszaak

206

71%

Advieszaken

809*

92%

1015

88%

bodem/geluid/lucht/EV/bedrijven Totaal

* bodem 609, geluid 101, Externe veiligheid 13, Lucht 1 en bedrijven 9

Ook hier geldt weer dat de aantal betrekking hebben op de periode januari tot en met november in verband met de conversie naar een nieuw zaaksysteem. Uit bovenstaande tabel blijkt dat de tijdigheid van de meervoudige advisering iets achterblijft op de norm die gehanteerd wordt. De enkelvoudige adviezen zitten boven de norm. Komend jaar krijgt de tijdigheid van de advisering binnen meervoudige vragen nog meer aandacht. Net als in 2019 is het aantal enkelvoudige adviezen toegenomen. Dit heeft vooral te maken dat in vergelijking met voorgaande jaren gemeenten specialistische vraagstukken op de specifieke vakgebieden bij ODNV belegd.

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

Uitgesplitst per gemeente zijn de volgende zaken behandeld:

Enkelvoudig

Meervoudig

24 Elburg

159

167

Ermelo

Heerde

Nunspeet

289 2

Ermelo Harderwijk

Harderwijk

Hattem Heerde

Oldebroek Putten

Hattem

Elburg

Nunspeet

2 3

Oldebroek

Putten

Figuur 6: aantal afgehandelde enkel- en meervoudige adviesverzoeken EXTERNE VEILIGHEID Om de taken op het gebied van externe veiligheid nog beter uit te voeren en te kunnen voldoen aan de Kwaliteitscriteria zijn ODNV, OVIJ en ODA een samenwerking aangegaan. Een gezamenlijk team van deze drie omgevingsdiensten verzorgt de advisering op externe veiligheid in het gebied van Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland. Tegen de eerdere berichtgeving in, is er toch nog subsidie beschikbaar gesteld vanuit de landelijke subsidieregeling Impuls (IOV-subsidie). De provincie keerde zoals gebruikelijk de subsidie uit aan de omgevingsdiensten. In 2020 de volgende werkzaamheden uitgevoerd: -

advisering op RO-projecten/ruimtelijk beleidsvraagstukken;

advisering in het kader van VTH-taken (m.n. wabo-vergunningprocedures);

een actualisatie van het Risicoregister gevaarlijke stoffen als gevolg van wetswijziging;

ondersteuning bij opstellen visies Omgevingsveiligheid;

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

vertegenwoordiging partners in diverse overleggen op Gelders en landelijk niveau en het periodieke overleg van projectgroep Externe Veiligheid op de Noord-Veluwe.

De gemaakt uren zijn grotendeels gedekt vanuit de IOV-subsidie. De overige inzet is in rekening gebracht aan de betreffende partner binnen Pakket 3. Nu per 2021 de subsidie definitief niet meer wordt uitgekeerd, is in de begroting per partner een bijdrage opgenomen voor inzet op het gebied van Externe Veiligheid. De omvang is bepaald op basis van het aantal aanwezige risicobronnen in een gemeente.

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

5 ORGANISATIE 5.1

BESTUUR

ODNV kent een algemeen bestuur en een dagelijks bestuur. Het algemeen bestuur stelt de begroting, de jaarrekening en de verordeningen vast. Het dagelijks bestuur is belast met de dagelijkse gang van zaken en het voorbereiden en uitvoeren van de besluiten die door het algemeen bestuur worden genomen. In 2020 heeft wethouder Priem het bestuur verlaten. Het jaar is afgesloten met de volgende bestuurssamenstelling:

LEDEN DAGELIJKS BESTUUR

A.C. Sneevliet-

M.E. Companjen

B. Engberts

Wethouder Elburg

Wethouder Harderwijk

Wethouder Oldebroek

Voorzitter

Personeel en

Financiën en

Organisatie

Bedrijfsvoering

Radstaak

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

LEDEN ALGEMEEN BESTUUR

C. Broekhuis-

Y. Cegerek

J. Groothuis

G. Koops

P. Kerris

L.A. van der Velden

Wethouder Heerde

Wethouder

Wethouder Putten

Gedeputeerde Gelderland

Wethouder Ermelo

Bonte Wethouder Hattem

Nunspeet

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

5.2

ORGANISATIESTRUCTUUR

ODNV werkt volgens het principe dat inzet van mensen georganiseerd wordt rondom het vraagstuk dat voorligt. Vanuit dit principe vindt aansturing van de ambtelijke organisatie plaats vanuit drie aandachtsgebieden Programma, Mens en Klant. De relatiemanager stemt met de opdrachtgevers het programma samen dat door de programmamanager ten uitvoer wordt gebracht. De resourcemanager zorgt voor de juist opgeleide en gemotiveerde medewerkers die het programma uitvoeren.

Figuur 7: Organisatiemodel ODNV De rolverdeling voor de aansturing is als volgt: -

directeur: P. Verhoeven

resourcemanager: J. van Deutekom

programmamanager: W. Klerks

relatiemanager: M. van der Meirsch

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

5.3

PERSONELE ONTWIKKELINGEN

Tabel 12 – Overzicht vaste medewerkers 1 januari 2020

31 december 2020

Totaal

Fulltime

Parttime

Man/vrouw

31/14

30/14

Fte

42,24

42,34

het ziekteverzuim was 5,11% (excl. zwangerschapsverlof)

de gemiddelde leeftijd was 46,3 jaar.

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 <25

25-34

35-44

Figuur 8 – Leeftijdsopbouw -

inhuurkrachten: 14

stagiairs: 0

45-54

55-64

65+

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

5.4

SAMENWERKING MET GEMEENTEN EN PROVINCIE

RBHO ODNV faciliteert het regionaal bestuurlijk handhavingsoverleg (RBHO). Dit is primair een bestuurlijk platform waar de partners van ODNV elkaar ontmoeten vanuit hun rol als ‘opdrachtgever’. Bovendien biedt dit overleg de mogelijkheid om ook op bestuurlijk niveau met externe partijen (politie, waterschap, de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit etc.) het gesprek aan te gaan over mogelijke vormen van samenwerking en werkafstemming. In 2020 vond het RBHO tweemaal plaats; eenmaal schriftelijk en eenmaal digitaal. Het RBHO heeft: -

aandacht besteed aan de governance bij ketentoezicht en diepgaand administratieve onderzoeken;

vorderingen op het samenwerkingsproject met de NVWA tegen mestfraude gedeeld;

de rol van ODNV op het thema Ondermijning op hoofdlijnen vastgesteld en opdracht gegeven voor verdere ambtelijke uitwerking.

OGO Het Opdrachtgeversoverleg (OGO) adviseert en functioneert als het voorportaal voor het bestuurlijk overleg van ODNV. Het doel van het OGO is om de uitvoering van de milieutaken, waarvoor de gemeenten en provincie het bevoegd gezag zijn, te bewaken en te versterken, gezien vanuit de belangen van de partners. Het gaat onder andere over de bijdrage die ODNV kan leveren bij het behalen van strategische doelen voor de fysieke leefomgeving. Daartoe willen de gemeenten en provincie zich ontwikkelen naar professioneel opdrachtgever als partner van ODNV. In 2020 heeft het OGO zich gericht op een aantal thema’s, waaronder: -

Verbredingen van de taken bij ODNV met Natuur & Ecologie;

Uitwerking van de rol van ODNV op Ondermijning op verzoek van RBHO.

Bijstelling van het handhavingsuitvoeringsprogramma vanwege de coronamaatregelen.

COH Het Coördinatoren Overleg Handhaving (COH) is een overleg op uitvoeringsniveau tussen alle partners en ODNV. In sommige gevallen is dit het voorportaal voor het OGO. In het COH worden operationele zaken besproken met betrekking tot processen, projecten en programma’s. Het secretariaat ligt bij ODNV. Het overleg vindt ieder kwartaal plaats en wordt voorgezeten door een van de partners.

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

LOHA Bij een aantal partners vindt regelmatig een lokaal integraal handhavingsoverleg (LOHA) plaats. Hier worden de lokale handhavingszaken en wensen afgestemd. ODNV participeert hierin voor het milieudeel.

5.5

KLANTTEVREDENHEID

ODNV meet de klanttevredenheid over haar dienstverlening met als doel het verder verbeteren van de kwaliteit van onze dienstverlening. Daarbij is het meten van klanttevredenheid ook voorgeschreven in de Kwaliteitscriteria. ODNV maakt gebruik van de methode van uitvragen die samen met de andere Gelderse omgevingsdiensten is ontwikkeld. De methodiek richt zich op het ophalen van concrete verbeterpunten bij onze klanten. Door in het Gelderse Stelsel gebruik te maken van dezelfde onderzoeksmethodiek, kunnen we van we van elkaar leren over het verbeteren van de dienstverlening. In 2020 is klanttevredenheid in het najaar (september tot en met oktober) gemeten op de producten meldingen Activiteitenbesluit, sloopmeldingen en de eerste toezichtcontrole (uit het HUP). Het meten van klanttevredenheid is de eerste stap in het klantgerichte verbeteren. Met de meetresultaten is het mogelijk om een vertaling te maken naar concrete verbeteracties om zo de dienstverlening van ODNV nog beter op de klant af te stemmen. De inhoudelijke feedback wordt geanalyseerd en besproken in de betreffende teams om de dienstverlening te verbeteren. Vanwege de resultaten en de focus op de overgang naar het nieuwe VTHsysteem Open Wave hebben we dit jaar uitsluitend de meting van de tevredenheid uitgevoerd en hebben we geen verbeteracties onderzocht.

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

Ontvangers: 60, Respondenten: 16, Ontevreden: 1

Figuur 9 – Response en tevredenheid afhandeling Meldingen Activiteitenbesluit

Ontvangers: 62, Respondenten: 13, Ontevreden: 0

Figuur 10 – Response en tevredenheid afhandeling Eerste toezicht controle

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

Ontvangers: 158, Respondenten: 50, Ontevreden: 0

Figuur 11 – Response en tevredenheid afhandeling Sloopmeldingen Omdat de inrichting van OpenWave in 2021 de nodige tijd vraagt, is de verwachting dat komend jaar het meten van klanttevredenheid pas in de tweede helft weer wordt opgepakt.

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

5.6

KWALITEITSCRITERIA 2.2

De gemeenten op de Noord-Veluwe en de provincie hebben op grond van de Wet VTH een uniforme verordening opgesteld die eisen stelt aan de VTHtaakuitvoering van ODNV op basis van de Kwaliteitscriteria 2.1. Los van deze verordening zet ODNV, samen met de andere Gelderse Omgevingsdiensten, sinds de start al in op het voldoen aan de Kwaliteitscriteria 2.1. Inmiddels zijn de kwaliteitscriteria vervangen voor versie 2.2. Deze nieuwe versie is herzien met name op het gebied van deskundigheidsgebieden. Jaarlijks wordt gerapporteerd in hoeverre ODNV aan de kwaliteitscriteria voldoet. Zoals met de ambtelijke opdrachtgevers afgestemd, is de rapportage toegespitst op die criteria waarvoor de omgevingsdienst zelf verantwoordelijk is. Een aantal criteria, met name diegene die betrekking hebben op vast te stellen VTH-beleid, vallen binnen de verantwoordelijkheid van de bevoegde gezagen. De peildatum van de rapportage is 1 januari 2021. Jaarlijks wordt in het Gelders Stelsel een audit uitgevoerd op het voldoen aan de Kwaliteitscriteria. In 2020 is een procesaudit uitgevoerd om vast te stellen hoe de Omgevingsdienst de toetsing en borging voor het voldoen aan de deskundigheidscriteria heeft ingericht. Aan veel van de criteria werd sinds 2019 al voldaan. De belangrijkste ontwikkelingen ten opzichte van voorgaand jaar zijn: -

In 2020 heeft ODNV het VTH-dashboard waarmee de opleiding en ervaring van medewerkers vastgelegd wordt, geactualiseerd naar de eisen van versie 2.2.

Uit de audit is gebleken dat het lastig is om bij een opleidingsbehoefte, vast te stellen welke opleidingen gevolgd kunnen worden om te voldoen.

Per 1 september 2020 voert ODNV voor alle gemeenten (m.u.v. Ermelo en Nunspeet) de taak Groen en Ecologie bij de vergunningverlening uit.

Voor wat betreft de procescriteria geldt dat er voor een aantal aspecten nog verbeteracties lopen om te voldoen aan de Kwaliteitscriteria. Deze aspecten zijn volgens de systematiek van de audit ‘geel’ gekleurd. ➢

Voor meer informatie, zie: Bijlage 7 – Rapportage K.C. 2.2

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

BEGRIPPENLIJST

Begrippenlijst

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

Bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSBm)

HUP

De bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSBm) is een lik-op-stuk-instrument

Handhavingsuitvoeringsprogramma. Voorafgaand aan een nieuw kalenderjaar

dat door een BOA kan worden toegepast bij de handhaving van milieufeiten.

stelt ODNV een HUP op. De risicoanalyse van het totale bedrijvenbestand

Een BSBm kan alleen worden uitgeschreven voor feiten die zijn opgenomen op

vormt hiervoor de basis.

de (milieu)feitenlijst ODNV Boa

Omgevingsdienst Noord-Veluwe.

Buitengewoon opsporingsambtenaar. OGO BRZO

Ambtelijk opdrachtgeversoverleg.

Besluit Risico’s Zware Ongevallen. Hieronder vallen de bedrijven met opslag gevaarlijke stoffen die boven een bepaalde grens komen. Deze bedrijven

Omgevingsdienst NL

vallen allen onder het gezag van de provincie. De uitvoering is ondergebracht

De vereniging van de 29 omgevingsdiensten (regionale uitvoeringsdiensten) in

bij ODRN.

Nederland.

COH

Omgevingswet

Operationeel overleg tussen de handhavings-coördinatoren van de partners en

Met de Omgevingswet bundelt de overheid de regels voor ruimtelijke

ODNV.

projecten. Zo wordt het makkelijker om ruimtelijke projecten te starten, zoals woningbouw op voormalige bedrijventerreinen of de bouw van

Gelderse Omgevingsdiensten

windmolenparken. De wet treedt in 2022 in werking.

Vereniging van Gelderse omgevingsdiensten, vaak Gelders Stelsel genoemd. 1. ODNV – Omgevingsdienst Noord-Veluwe

OOOG

2. OVIJ – Omgevingsdienst Veluwe IJssel

Operationeel Overleg samenwerkingspartners Overijssel en Gelderland.

3. ODdV – Omgevingsdienst De Vallei 4. ODA – Omgevingsdienst Achterhoek

Opdrachtgevers

5. ODRA – Omgevingsdienst Regio Arnhem

Zie Partners.

6. ODR – Omgevingsdienst Rivierenland 7. ODRN – Omgevingsdienst Regio Nijmegen

Open Wave VTH-systeem dat in per december 2020 in gebruik is genomen. Dit systeem

Gelders Stelsel

maakt werken volgens de Omgevingswet mogelijk en vervangt het eerdere

Zie Gelderse Omgevingsdiensten.

VTH-systeem SquitXO.

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

Pakket 1 en 2

Stelseltaak

Zie VTH-taken.

Een specialistische taak die de betreffende omgevingsdienst ook uitvoert voor de andere Gelderse omgevingsdiensten.

Pakket 3 ODNV voert adviestaken uit op het gebied van bodem, geluid, externe

Squit-iBis

veiligheid, luchtkwaliteit, bedrijven en ruimtelijke ontwikkelingen. Op basis

Web gebaseerde applicatie die regionaal inzicht biedt in de bodemkwaliteit.

van pakket 3 doet ODNV dit voor de gemeenten Ermelo, Harderwijk en Putten. Voor de gemeenten Elburg, Nunspeet en Oldebroek adviseert ODNV

VTH-taken

op het gebied van geluid en soms ook op het vlak van ruimtelijke

Vergunningverlening, toezicht en handhaving op het gebied van milieu. Deze

ontwikkelingen.

taken voert ODNV uit op basis van pakket 1 en 2.

Partners

Wabo

De gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Hattem, Heerde, Nunspeet,

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

Oldebroek en Putten en de provincie Gelderland. RHBO Regionaal bestuurlijk handhavingsoverleg.

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

BIJLAGE 1 – MILIEUCONTROLES EN NALEEFGEDRAG In deze tabel is het aantal controles per branche opgenomen met daaraan gekoppeld het aantal hercontroles om inzicht te geven in het naleefgedrag per branche. De in deze tabel weergegeven totale aantallen controles wijken af van de totalen in tabel I van het verslag. De reden hiervan is dat, in tegenstelling tot tabel 1, in deze bijlage ook de energiecontroles, uitgevoerd in het kader van de subsidieregeling (EML controles) en de controles in het kader van de brancheplannen Automotive en Dierhouderijen zijn meegerekend.

Branche-

Elburg

Ermelo

Harderwijk

Hattem

Heerde

Nunspeet Oldebroek

Putten

Controles

Totaal Totaal Percentage

code

Omschrijving

her

Naleefgedrag

BEVI

o.a. LPG tankstations

100

117

100

Scholen WM001 WM002 WM003 WM004 WM005

Scholen; Kantoorgebouwen; gezondheidszorg e.d. Akkerbouw en fruitteelt (bedrijfsgebouwen) + tuinbouw Fokken en houden van dieren (GPBV) Fokken en houden van dieren (geen GPBV) Bosbouw en dienstverlening t.b.v. landbouw Visserij- en visteeltbedrijven Vervaardiging van

WM008

voedingsmiddelen en dranken (geen GPBV)

WM014 WM018

Hout verduurzamende industrie Uitgeverijen, drukkerijen, grafische industrie e.d. (geen GPBV)

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

Elburg

Ermelo

Harderwijk

Controles

Her

Hattem

Heerde

Nunspeet Oldebroek

Putten

Totaal Totaal

Branche-

Controles Controles

Controles

Her

her

Naleefgedrag

100

Percentage

Branchecode WM020 WM022

Omschrijving Vervaardiging van chemische producten (niet BRZO) Vervaardiging van producten van rubber en kunststof (geen GPBV) Vervaardiging bewerken van glas, aardewerk, cement-, kalk-, gips-,

WM023

beton-, asfaltproducten, isolatiematerialen, natuursteen, e.d.

WM024

WM027

IJzer- en staal-, non-ferrometaalgieterijen/ -smelterijen Bewerken van metalen Vervaardiging van kantoor-, elektr. machines en apparaten,

WM029

computers, bruin en witgoed medische en optische instrumenten Vervaardiging van

WM030

motorvoertuigen, aanhangwagens en opleggers Vervaardiging van overige

WM031

transportmiddelen (scheepsbouw en -reparatie, wagonbouw e.d.)

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

Branchecode WM032

Omschrijving Vervaardiging van meubels en overige goederen

Totaal Totaal

Elburg

Ermelo

Harderwijk

Hattem

Heerde

Nunspeet Oldebroek

Putten

Branche-

Controles

her

Her

her

Naleefgedrag

Percentage

WM035

Elektriciteitsdistributiebedrijven

100

WM036

Gasdistributiebedrijven (groot)

100

117

WM037 WM038 WM039

Voorzieningen en installaties (klein) Winning en distributie van water Bouwbedrijven (incl. schilders, loodgieters, elektriciens) Handel en reparatie en verhuur

WM041

van motorvoertuigen (incl. landbouw mechanisatiebedrijven)

WM042 WM043 WM045 WM046 WM047 WM048 WM049 WM051

Benzineservicestations (zonder LPG) Opslag en transport (milieurelevant, niet zijnde BEVI) Detailhandel milieurelevant Detailhandel overige (boekhandel, kleding) Horeca, sport, recreatie en cultuur Woon- en verblijfsgebouwen (milieurelevant) Woon- en verblijfsgebouwen (overige) Vervaardiging en verwerking van veevoeder

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

Elburg

Ermelo

Harderwijk

Hattem

Heerde

Nunspeet

Oldebroek

Putten

Controles

Totaal Totaal

BranchePercentage

Branchecode

Omschrijving

her

Her

her

Naleefgedrag

WM052

RWZI

WM054

Afval recycling

WM056

Afvalinzameling

WM057

Autodemontage

100

125

159

108

102

150

779

264

Onbekend Onbekend Naleefpercentage

Overige controles

Leegstand/historisch

Totaal aantal controles

69 8

1 134

60 22

0 181

57 1

0 22

59 7

0 36

72 15

0 123

64 13

4 119

73 13

0 163

66 88

873

*Het naleefgedrag voor de provinciale bedrijven wordt in een uitgebreide Stelselbrede rapportage aan Gedeputeerde Staten aangeboden. Vandaar dat deze bedrijven hier niet zijn opgenomen.

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

BIJLAGE 2 – SLOOP EN ASBEST Onderstaande tabel geeft een overzicht van de verwachte, ontvangen en geweigerde sloopmeldingen per gemeente in 2020. Ook is het aantal reguliere en vrijeveld controles en het aantal keren dat handhaving nodig was, weergegeven. Overzicht sloopmelding per gemeente

Prognose

Ontvangen meldingen

Geweigerd

% tov

Reguliere

Vrijeveld

prognose

controles

Handhaving

Elburg

120

151

126%

Ermelo

125

106

85%

Harderwijk

140

154

110%

Hattem

55%

Heerde

140

131

94%

Nunspeet

135

159

118%

Oldebroek

125

152

122%

Putten

120

109

91%

Totaal

1000

1014

101%

391

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

BIJLAGE 3 – MILIEUKLACHTEN 2020 Onderstaande tabel geeft een overzicht van de ontvangen klachten per gemeente, uitgesplitst naar milieu-aspect. Afval

Geluid

Geur

Elburg

Ermelo

Hattem

Heerde

Oldebroek

Putten

Harderwijk

Nunspeet

Provincie Totaal

Sloop/Asbest

Verontreiniging

Overig

Totaal

2 1 1

2 4

30 1

1 3

229

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

Rapportageperiode Inrichting

Aantal klachten (4 of meer)

4-maands

Nivé B.V.

6 x geur

TP&T / Tor Processing & Trade B.V.

5 x geluid, 2 x overig

Presswood International B.V.

2 x geluid, 5 x geur, 1 x overig

Pap Eieren en Eiproducten

6 x geur

G.P.S. B.V. Nunspeet

2 x geluid, 2 x geur

Pap Eieren en Eiproducten

6 x geur

Presswood International B.V.

5 x geluid, 2 x geur

Saturn Petcare B.V.

5 x geur, 1 x geluid

TP&T / Tor Processing & Trade B.V.

5 x geluid

Scheffergroep

4 x geluid

Polskamp Meat Industry B.V.

4 x geur

Presswood International B.V.

18 x geluid, 9 x geur, 1 x overig

Nivé B.V.

11 x geur

Pap Eieren en Eiproducten

15 x geur

G.P.S. B.V. Nunspeet

14 x geluid, 7 x geur

Poeliersbedrijf Ep de Graaf B.V.

4 x geur, 1 x overig

2Sisters Storteboom B.V.

7 x geur, 5 x geluid, 2 x overig

TP&T / Tor Processing & Trade B.V.

12 x geluid, 2 x overig

Saturn Petcare B.V.

14 x geur, 1 x geluid

Scheffergroep

5 x geluid

8-maands

12-maands

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

BIJLAGE 4 – ONGEWONE VOORVALLEN EN CALAMITEITEN

Ermelo

Elburg

Harderwijk

Hattem

Soort voorval

Datum

Bedrijf

Prullenbak vlam gevat

26-5-2020

Tinq Ermelo, Lokhorstweg 3 in Ermelo

Lekkage F-gassen

25-6-2020

Coop, Garsteland 2 in Ermelo

Bluswater in wadi na brandstichting vrachtwagens

28-5-2020

Tomassen Duckto B.V., Fokko Kortlanglaan 116 in Ermelo

Afgewerkte olie op de bodem

28-10-2020

Auto in brand bij tankstation

16-11-2020 Gulf Jemie Servicestation, Hamburgerweg 93 A in Ermelo

Kleine calamiteit: gesprongen drinktwaterleiding

Autobedrijf/Koeriersbedrijf ORA B.V., Lokhorstweg 13 B in Ermelo

12-2-2020

Elburg Foods B.V., J.P. Broekhovenstraat 6 in Elburg

Brand container frituurvet

30-3-2020

Elburg Foods B.V., J.P. Broekhovenstraat 6 in Elburg

Lekkage hydraulische olie

10-7-2020

De Weeren 1 in Elburg

Olielekkage

21-1-2020

TinQ Harderwijk, Ampèrestraat 6A in Harderwijk

Calamiteit laad/los-plaats

20-2-2020

Karwei Harderwijk, Zuiderbreedte 17 in Harderwijk

Radioactieve stoffen

29-5-2020

Dolphin Metal Seperation B.V., Keplerstraat 21 in Harderwijk

Lekkage ca. 150 kg koudemiddel

22-1-2020

Saturn Petcare B.V., Stationslaan 1 in Hattem

Gasunie hydrauliekolie lekkage

28-2-2020

Gasunie, Hoenwaardseweg 33 in Hattem

Lozing oppervlaktewater nood overstort

28-6-2020

Waterschap Vallei en Veluwe (RWZI) , Hilsdijk 106 in Hattem

Vitens

Opruimen van een drugslab

3-9-2020

Hattem

Heerde

Morsing verf

13-2-2020

AKZO Coatings B.V., Zevenakkersweg 4 in Wapenveld

Nunspeet

Brand woonhuis

17-2-2020

Sjaak's Horeca, Brandsweg 34 in Hulshorst

Slib doorslag bio / rioolhok

17-8-2020

G.P.S. B.V., Oosteinderweg 104 in Nunspeet

Explosie mestkelder

28-1-2020

Mts. G.H. en J. van den Brink, Huinerkerkpad 4 in Putten

Riool verstopping

16-7-2020

Poeliersbedrijf Ep de Graaf B.V., Halvinkhuizerweg 15 in Putten

Overstort in werking bij werkzaamheden

9-10-2020

Waterschap Vallei (Rioolgemaal), Industrieweg 17 in Putten

Ammoniaklekkage

24-6-2020

C.P.C. Flevo B.A., Nijverheidsweg 11 in Putten

Putten

Provincie

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

BIJLAGE 5 – HANDHAVING Wanneer toezicht onvoldoende effect heeft op het naleefgedrag van bedrijven, is handhavend optreden de volgende stap. Handhaving kan ook worden toegepast naar aanleiding van klachten, calamiteiten of een verzoek door een belanghebbende. Niet gegronde verzoeken om handhaving worden afgewezen. Hieronder vindt u een overzicht van de inspanningen die nodig zijn geweest om naleving af te dwingen in een handhavingszaak. Tabel 1 – Overzicht ingezette handhavingsinstrumenten bij VTH-milieu Definitieve

Voornemen last

Definitieve last

Afgeronde

Voornemen last

last onder

onder

zaken

onder dwangsom

dwangsom

bestuursdwang

Elburg

Ermelo

Harderwijk

Hattem

Heerde

Nunspeet

Oldebroek

Putten

Totaal

In bovenstaande tabel zijn niet de handhavingstrajecten opgenomen voor sloopwerkzaamheden. Die zijn in tabel 3 vermeld.

In het merendeel van de gevallen wordt de overtreding ongedaan gemaakt nog voordat de vooraankondiging wordt opgelegd. Het beleid vanuit de ODNV is om zoveel mogelijk in gezamenlijkheid tot een duurzame oplossing te komen in plaats van strikt op een juridische afhandeling in te steken. Vaak worden overtredingen door bedrijven ongedaan gemaakt, zonder dat het nodig is om een definitieve last op te leggen. Het streven is om bedrijven of betrokkenen bewust te maken van de risico’s voor de leefomgeving die voortkomen uit de bedrijfsactiviteiten. Met deze lijn wordt niet alleen aangesloten bij de geest van de naderende Omgevingswet, maar ook bij de maatschappelijke en rechtelijke ontwikkelingen, waar

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

vooraf de dialoog wordt gezocht. In de praktijk blijkt dat door in contact te treden met bedrijven een formeel juridisch handhavingstraject veelal achterwege kan blijven. Wanneer het gesprek onvoldoende resultaat oplevert, wordt alsnog een formeel handhavingstraject gestart. De inzet van handhaving bepalen we aan de hand van de Landelijke Handhavingsstrategie (LHS). Een aantal complexe dossiers kennen vanuit de handhaving een looptijd van meerdere jaren. Hierbij kan het zijn dat één bedrijf meerdere handhavingstrajecten naast elkaar lopen. Dit kan voortkomen uit bedrijfseigen problematiek waardoor meerdere overtredingen naast elkaar voorkomen of doordat één of meerdere omwonenden gezamenlijk of apart van elkaar meerdere klachten of verzoeken om handhaving indienen. Sommige overtredingen zijn ook dermate complex dat een snel of eenvoudig herstel niet mogelijk is. Het streven vanuit het team Juridisch is om alle betrokken partijen vanuit hun rol goed mee te nemen in het proces, zodat mensen niet voor verrassingen komen te staan. Tabel 2 – Overzicht afhandeling handhavingsverzoeken Ingediend

Afgewezen

verzoek om

handhaving

Elburg

Ermelo

Harderwijk

Hattem

Heerde

Nunspeet

Oldebroek

Putten

Provincie

Totaal

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

HANDHAVING BIJ SLOOPWERKZAAMHEDEN In veel van deze dossiers is daadwerkelijk handhavend opgetreden. Handhaving bij sloopwerkzaamheden heeft in 13 gevallen plaatsgevonden in de vorm van een last onder bestuursdwang waarbij de sloopwerkzaamheden zijn stilgelegd. Daarnaast zijn schriftelijke waarschuwingen uitgestuurd. In onderstaande tabel is aangegeven in welke gemeenten team Juridisch betrokken is geweest bij de handhaving in 2019. Tabel 3 – Overzicht toegepaste handhaving bij sloopwerkzaamheden Vooraankondiging Definitieve last

Afgeronde

Ambtelijke

zaken

waarschuwing

Elburg

Ermelo

Harderwijk

Hattem

Heerde

Nunspeet

Oldebroek

Putten

last onder

onder

dwangsom

Last onder bestuursdwang

Provincie Totaal

Het komt voor dat de overtreding ten tijde van de controle is beëindigd. In dat geval is handhaving niet nodig (en mogelijk) en stellen wij veelal een ambtelijke waarschuwingsbrief op. Dergelijke zaken zijn in bovenstaande tabel in de kolom ‘Ambtelijke waarschuwing’ opgenomen. In deze waarschuwingsbrief leggen we de overtreder uit wat de toezichthouder heeft geconstateerd, welke wet- en regelgeving is overtreden en dat in bestuursrechtelijke zin niet handhavend wordt opgetreden. We wijzen de overtreder op de mogelijkheid dat naar aanleiding van de overtreding een strafrechtelijk onderzoek kan worden ingesteld. Het daadwerkelijk opstarten zo’n onderzoek is afhankelijk van o.a. de aard van de overtreding, eventuele ontstane milieu(gevolg)schade of economisch gewin dat behaald is. In gevallen waarin een dergelijk onderzoek is uitgevoerd, heeft dat in een aantal gevallen geresulteerd in het voorleggen van een schikkingsvoorstel aan de overtreder.

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

BIJLAGE 6 – VERGUNNINGEN EN MELDINGEN

Intrekking

MER Beoordelen

Totaal

Ermelo

Harderwijk

109

204

Hattem

Heerde

Nunspeet

139

Oldebroek

Opdrachtgever

voorschriften

Korte Vragen

Vooroverleg

Maatwerk-

ningen

Omgevingsvergun

Veranderen

OBM

Elburg

Milieuneutraal

Meldingen

Omg. Vergunning

Tabel 1 – Advisering vergunning- en meldingsprocedures over 2020

Putten

151

Totaal

345

387

785

Bij het aantal meldingen en procedures OBM en omgevingsvergunningen is een afname te zien. Dit kan te maken hebben met de situatie rond de PAS-crisis. Door deze ontwikkeling zijn er minder aanvragen ingediend. Er is wel een aanzienlijke toename in korte vragen van de opdrachtgevers. Het aantal korte vragen en meldingen is licht gestegen ten opzichte van het aantal in 2019 jaar (resp. 358 en 338 in 2019 tegen 388 en 345 in 2020).

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

Tabel 2 - Aantal afgehandelde milieumeldingen Jan–Apr

Mei-Aug

Sep-Dec

2020

2019

Aantal

127

124

340

338

Aantal op tijd geadviseerd

209

245

57,5%

69,4%

56%

61%

72%

Percentage tijdig afgehandeld

* Behandeltijd maximaal vier weken of aanvullende gegevens gevraagd.

Uit het jaarverslag van 2020 blijkt dat de tijdigheid van de afhandeling consistent tussen de 60 en 70% ligt. Het achterblijven op de norm is het gevolg van de achterstand die in de loop van het jaar is opgelopen. Bij het inlopen van de achterstand is niet de prioriteit gelegd bij de afhandeling van milieumeldingen omdat hiervoor geen fatale termijn geldt. Meldingen waarbij specifieke omstandigheden vroegen om tijdige afhandeling zijn in afstemming met de gemeente als zodanig afgehandeld. Met de versterking van het team Vergunningen per 1 januari 2021 wordt komend jaar een groei naar de norm van 80% tijdige afhandeling verwacht.

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

BIJLAGE 7 – RAPPORTAGE KWALITEITSCRITERIA 2.2

Deskundigheidscriteria svz 2020

2. Vergunningverlening

3. Vergunningverlening

bouwen en ruimtelijke ordening

Milieu

18. Afvalwater (indirecte lozingen)

1. Casemanagen

4. Toezicht en handhaven

5. Toezicht en handhaven

6. Toezicht en handhaven

7. Toezicht en handhaven

bouwen en ruimtelijke ordening

Milieu

Bodem

groene wetten

8. Behandelen juridische aspecten vv

9. Behandelen juridische aspecten hh

10. Behandelen juridische aspecten afwijkingsbesluit

11. Ketentoezicht

12. Buitengewone opsporing milieu, welzijn en infrastructuur

13. Bouwfysica

14. Brandveiligheid

15. Constructieve veiligheid

16. Bouwakoestiek (vervallen; ondergebracht in 21, Geluid)

17. Sloop en asbest

19. Bodem, water en bouwstoffen

20. Externe veiligheid

21. Geluid

22. Groen en ecologie

23. Luchtkwaliteit

24. Stedenbouw & inrichting openbare ruimte

25. Exploitatie en planeconomie

26. Cultuurhistorie

27, Energiebesparing en duurzaamheid

LEGENDA: OD voldoet volledig aan toepasselijk KC. OD voldoet niet volledig aan toepasselijk KC. OD voldoet niet volledig aan toepasselijke KC EN heeft reeds een verbeteractie in uitvoering om hieraan te voldoen. OD voldoet niet volledig aan toepasselijke KC EN is voornemens / heeft besloten (i.o.m. partners) hieraan niet te voldoen. Deskundigheidsgebied is niet aan OD overgedragen.

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

Ontwikkelingen in 2020

•

Gemeenten hebben de taak Groen en Ecologie per 1 september 2020 bij ODNV belegd. Voor deze taakuitvoering wordt kennis en capaciteit ingezet vanuit OVIJ. Het betreft een samenwerking die vergelijkbaar is met de taakuitvoering op het gebied van Externe Veiligheid. De uitvoerende collega’s voldoen aan de gestelde deskundigheidseisen (nieuw kennis gebied en groen).

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

TOELICHTING DESKUNDIGHEIDSGEBIEDEN WAARAAN NIET WORDT VOLDAAN ‘Specialistische deskundigheden’ accent juridisch DESKUNDIGHEIDSGEBIEDEN

“COMPLY”

OD HEEFT VERBETERACTIES GESTART OM VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE DOEN

Behandelen juridische aspecten vv (KC 8)

Het VTH-dashboard is geactualiseerd op de nieuwe eisen. De collega’s zijn nog niet getoetst op de nieuwe eisen. Deze toetsing staat voor 2021 gepland.

Energiebesparing en duurzaamheid (KC 27)

De uitvoerende collega’s zijn nog niet getoetst op de geldende eisen voor de taken die in dit kennisgebied bij ODNV belegd zijn. De toetsing staat voor 2021 gepland.

“EXPLAIN”

OD HEEFT BESLOTEN OM NIET VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE VOLDOEN

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

Procescriteria svz 2020 2. Strategisch beleidskader

1. Rapportage & evaluatie

Handelen op grond van probleemanalyse

VV 2

HH 2

Verantwoording inzet, prestaties en resultaten

VV 1

HH 1

Prioriteiten op basis van probleemanalyse

VV 4

HH 4

Doelen vergunningverlening en handhaving

VV 4

HH 4

3. Operationeel beleidskader

Naleving-, toezicht, (landelijke)sanctie en gedoogstrategie

2. Strategisch beleidskader 1. Rapportage & evaluatie

16 int

VV 15

HH 15

16 ext

VV 7

VV 8

VV 9

HH 8

HH 9

HH 10

Toezicht met het integraal toezichtprotocol

HH 9

4. Planning & Control

Aantoonbaar voldoen aan de benodigde kritieke massa

Middelen in lijn met doelstellingen en prioriteiten

11 VV 12

Monitoren

HH 12

Informatiebeheer op orde

(Personele) onafhankelijkheid waarborgen

Scheiding vergunningverlening en toezicht & handhaving

Kwaliteitsmanagement

7. Monitoren

Rapporteren

Voldoende hulpmiddelen

VV 9

7. Monitoren

6. Uitvoeren

Uitvoeringsprogramma (incl. toezicht gebruiksfase)

6. Uitvoeren LEGENDA, KC: OD voldoet volledig aan toepasselijke KC voor dit onderdeel van betreffend BIG-element. OD voldoet niet volledig aan toepasselijke KC voor dit onderdeel van betreffend BIG-8 element. OD voldoet niet volledig aan toepasselijke KC voor dit onderdeel van betreffend BIG-8 element EN heeft reeds een verbeteractie(s) in uitvoering om hieraan te voldoen. OD voldoet niet volledig aan toepasselijke KC voor dit onderdeel van het BIG-8 element EN is voornemens / heeft besloten (i.o.m. partners) hieraan niet volledig te voldoen.

HH 7

Toetsen met systematiek toetsprotocol

3. Operationeel beleidskader

5. Voorbereiden

Vergunningen op basis van objectieve criteria

4. Planning & Control

Protocollen en werkinstructies Communicatie, informatie en afstemming

Vergelijking prestaties met anderen

5. Voorbereiden

VV 19

HH 19 19

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

TOELICHTING BIG-8-ELEMENTEN WAARAAN NIET WORDT VOLDAAN Element 4 ‘Planning & Control’ ONDERDEEL

“COMPLY”

OD HEEFT VERBETERACTIES GESTART OM VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE DOEN

Scheiding vergunningverlening en toezicht & handhaving (KC 13) Kwaliteitsmanagement (KC 14)

“EXPLAIN”

OD HEEFT BESLOTEN OM NIET VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE VOLDOEN

ODNV voldoet aan de eisen uit KC13, m.u.v. de voorgeschreven scheiding tussen VV vooroverleg en VV beoordeling van de aanvraag (KC 13.1 a). In het Gelders Stelsel is besproken dat deze scheiding niet wenselijk is. Standaarden projectdossiers: Inzicht in welke documenttype per zaaktype gearchiveerd moeten worden, ontbreekt. In 2020 is dit niet verder uitgewerkt. Vanwege de komst van de Omgevingswet is dit jaar een overgang naar een Omgevingswet-proof VTH-systeem voorbereidt. Met dit nieuwe systeem wordt het zaakgericht werken ook volledig ingevoerd. Inrichting van projectdossiers in het systeem is onderdeel van het inrichtingsproces van het nieuwe systeem.

Element 7 ‘Monitoren’: ONDERDEEL

Monitoren (KC 19)

“COMPLY”

OD HEEFT VERBETERACTIES GESTART OM VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE DOEN ODNV monitort het proces van vergunningverlening en handhaving. In december 2020 is het nieuwe VTH-systeem in gebruik genomen waarbij gestart is met een basaal ingericht systeem. De verdere inrichting loopt door tot de zomer van 2021. De inrichting van monitoringsproces wordt hierin meegenomen.

“EXPLAIN”

OD HEEFT BESLOTEN OM NIET VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE VOLDOEN

Jaarverslag 2020 ODNV Deel 2: Cijfermatige verantwoording

Element 7 ‘Monitoren’: ONDERDEEL

Monitoren (KC 19)

“COMPLY”

“EXPLAIN”

OD HEEFT BESLOTEN OM NIET VOLLEDIG AAN DIT ONDERDEEL TE VOLDOEN

Algemeen deel

Colofon Postadres Postbus 271, 3840 AG Harderwijk Bezoekadres Oosteinde 17, 3842 DR Harderwijk Telefoon 0341 474 300 E-mail info@odnv.nl Tekst, redactie en vormgeving Communicatie Omgevingsdienst Noord-Veluwe www.odnoordveluwe.nl

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Harderwijk&id=993a44e0-71f0-48f1-9ef7-e83ce09994d2