inkoop vervoer basismobiliteit - programma van eisen 2017.pdf
Tekst van het document
Centrale organisatie van het vervoer draagt voor opdrachtgever en opdrachtnemer bij aan een goede en efficiënte organisatie van het vervoer. Dat komt ook de reizigers ten goede. Deze wijze van organisatie heeft beheersbare gevolgen of risico’s voor de markt. Samenstelling van de relevante markt en invloed op toegang MKB De markt van regiecentrales is bij uitstek ingericht op regievoering en planning van diverse tot deze aanbesteding behorende vervoerstromen op regionaal (in plaats van enkel gemeentelijk) niveau. Dat geldt ook voor het MKB. In de voor deze aanbesteding gestelde geschiktheidseisen is hier ook rekening mee gehouden. Voor de totale opdracht worden meerdere partijen gecontracteerd. De regiefunctie wordt ondergebracht bij een regiecentrale. Voor het daadwerkelijke vervoer worden meerdere vervoerders gecontracteerd, echter niet per vervoervorm, maar per basepoint1. Hierdoor kunnen meerdere partijen deelnemen in de uitvoering van de totale vervoervoorziening, waardoor de toegang van het MKB geborgd is, er voldoende concurrentie is en de efficiency van het vervoer gewaarborgd is. Voorts kan het MKB uiteraard door middel van combinatievorming dan wel hoofdonderaanneming op de aanbestedingen inschrijven.
1 Een basepoint geldt als startpunt bij het begin van een ingeplande dienst van een voertuig. Dit is een gebied
waarbinnen de dienst opgestart en beëindigd wordt. De vervoercentrale maakt een inzetrooster per basepoint. Forseti
pagina 6
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
1.5
Perceelverdeling - basepoints Het vervoer is binnen dit perceel 2 als volgt ingedeeld: Perceel 1
Regiecentrale
Categorie 2a Basisvervoer
Basismobiliteit Noord Veluwe
Perceel 2
Categorie 2b Piekvervoer
Categorie 2c gym- en zwemvervoer
1.6
Basepoint/perceel 2a1 Wezep 2a2 Harderwijk 2a3 Nunspeet 2a4 Ermelo 2a5 Putten 2a6 Elburg 2b1 Putten 2b2 Ermelo 2b3 Harderwijk 2b4 Nunspeet 2b5 Elburg 2b6 Wezep 2b7 Elspeet 2c1 Elburg 2c2 Ermelo 2c3 Harderwijk 2c4 Nunspeet 2c5 Putten
Penvoerder De Regio Noord-Veluwe treedt op als penvoerder namens de deelnemende gemeenten.
1.7
Samenwerkingsstructuur opdrachtgever Regio Noord-Veluwe is een samenwerkingsverband van zes gemeenten: Elburg, Ermelo, Harderwijk,
Nunspeet,
Oldebroek,
Putten.
De
Regio
Noord-Veluwe
is
een
Gemeenschappelijke Regeling. Het contract voor onderhavige opdracht wordt afgesloten met de Regio Noord-Veluwe. De mogelijkheid bestaat dat het contract wordt overgedragen aan een andere entiteit van het samenwerkingsverband.
1.8
Doel van de aanbesteding Het doel van deze procedure is te komen tot een goed inkoopcontract voor de uitvoering van het vervoer met inachtneming van alle relevante wettelijke eisen en rechtsbeginselen. De opdrachtgever volgt bij deze aanbesteding een Europese aanbesteding volgens de openbare procedure conform de aanbestedingswetgeving. •
Forseti
Er wordt gegund op grond van Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI).
pagina 7
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
•
De opdrachtgever verwijst in dit kader nadrukkelijk naar de Algemene Inkoopvoorwaarden ISNV zoals deze als bijlage 2 bij de aanbestedingsdocumenten zijn gevoegd.
1.9
Toelichting op de aanbestedingsprocedure
1.9.1
Wettelijk regime Uit het oogpunt van eerlijke concurrentie is gekozen voor een openbare procedure op basis van de Richtlijn betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten van 31 maart 2004 (2004/18/EG). De Aanbestedingswet 2012 is van toepassing.
1.9.2
Procedure en planning De openbare procedure bestaat uit één fase (procedure). De inschrijvers worden uitgenodigd om in te schrijven op basis van de door de opdrachtgever beschikbaar gestelde aanbestedingsdocumenten. Aan de hand van de gunningcriteria bepaalt de opdrachtgever aan wie de opdracht wordt gegund. Hierna treft u de planning aan van de aanbestedingsprocedure:
Onderdeel
Datum
Publicatiedatum Tenderned
27 juni 2016 e
Deadline ontvangst schriftelijke vragen 1 ronde 4 juli 2016, 12.00 uur e
Publicatie 1 Nota van Inlichtingen
8 juli 2016 e
Deadline ontvangst schriftelijke vragen 2 ronde 15 juli 2016, 12.00 uur e
Publicatie 2 Nota van Inlichtingen
21 juli 2016
Inleverdatum inschrijvingen (deadline)
1 september 2016, 12.00 uur
Versturen intentie tot gunning
12 september 2016
Gunning definitief
3 oktober 2016
Start exploitatie centrale en vervoer
1 januari 2017
De opdrachtgever behoudt zich het recht voor de aangegeven tijdsplanning te wijzigen (met inachtneming van wettelijk vastgestelde termijnen), genoemde data zijn streefdata, met uitzondering van de exploitatiestart. 1.9.3
Correspondentie Alle communicatie tussen inschrijvers en opdrachtgever dient te lopen via Tenderned. Het is niet toegestaan om medewerkers van de deelnemende gemeenten en/of Forseti tijdens de procedure
rechtstreeks
te
benaderen
omtrent
de
aanbesteding.
Inschrijvers
die
medewerkers rechtstreeks benaderen voor het verkrijgen van informatie kunnen worden uitgesloten van de aanbestedingsprocedure. Forseti
pagina 8
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
1.9.4
Verstrekken aanbestedingsdocumenten De distributie van de documenten wordt verzorgd via de website www.tenderned.nl. Gegadigden kunnen gratis de aanbestedingsdocumenten downloaden. Door de button ‘Houd mij op de hoogte van deze aanbesteding’ aan te klikken en vervolgens in te loggen met de eigen account wordt de gegadigde automatisch op de hoogte gehouden voor alle vervolgpublicaties. Via deze website wordt ook aanvullende informatie, zoals Nota’s van Inlichtingen, verstrekt.
1.10
Looptijd overeenkomst De af te sluiten overeenkomsten start op 1 januari 2017 en heeft een vaste looptijd tot en met 31 december 2019. De overeenkomst kent een tweezijdige verlengingsmogelijkheid en kan na de vaste looptijd verlengd worden met drie maal één jaar. Deze verlenging is niet alleen afhankelijk van de geleverde prestatie. Ook andere overwegingen kunnen hierin een rol spelen. Het leerlingenvervoer en gym- en zwemvervoer wordt met ingang van 1 augustus 2017 toegevoegd binnen onderhavige opdracht.
1.11
Opzet van de aanbestedingsdocumenten
1.11.1
Leeswijzer •
In hoofdstuk 1 worden de uitgangspunten en (juridische) kaders van de te doorlopen aanbestedingsprocedure geschetst.
•
In hoofdstuk 2 wordt een korte beschrijving gegeven van de opdracht, de looptijd van de overeenkomst en varianten en wordt aangegeven hoe en wanneer de inschrijving dient te worden ingediend.
•
In
hoofdstuk
3
wordt
ingegaan
op
de
geschiktheidscriteria
die
in
deze
aanbestedingsprocedure van toepassing zijn. Deze criteria hebben betrekking op de inschrijver, ofwel op het bedrijf dat de inschrijving doet. •
In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op de gunningcriteria. Deze criteria hebben betrekking op de inschrijving van de inschrijver.
•
Als bijlage 1 is de Eigen Verklaring bijgevoegd dat gegadigden dienen te gebruiken voor hun inschrijving. Dit formulier dient volledig ingevuld deel uit te maken van de inschrijving.
•
Gegadigden wordt met klem verzocht bij het opmaken van de inschrijving de volgorde van de aanbestedingsdocumenten aan te houden. Bij deze Inschrijvingsleidraad is een separaat document gevoegd, waarin een beschrijving wordt gegeven van het Programma van Eisen, zoals dat geldt voor het doelgroepenvervoer. Door het bijvoegen en ondertekenen van het inschrijfformulier (bijlage 3) verklaart de inschrijver in te stemmen met het Programma van Eisen.
Forseti
pagina 9
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
1.11.2
Zorgvuldigheid De aanbestedingsdocumenten zijn met grote zorgvuldigheid samengesteld. Indien na inschrijving blijkt dat er tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden waren die door de (potentiële) inschrijver(s) opgemerkt had(den) kunnen worden, en de inschrijver(s) heeft (hebben) deze niet of niet voor het einde van de vragenronde schriftelijk aangekaart bij de opdrachtgever, dan zijn deze tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden voor risico en rekening van de (potentiële) inschrijver(s).
1.12
Voorbehoud De opdrachtgever behoudt zich het recht voor (zover binnen de juridische grenzen mogelijk), zonder schadeplichtig te zijn, om: •
de aanbestedingsprocedure tussentijds af te breken;
•
de planning te wijzigen (met uitzondering van de wettelijk vastgestelde minimale termijnen);
•
de opdracht niet te gunnen, bijvoorbeeld door het ontbreken van (formeel) positieve besluitvorming aangaande de gunning;
•
onderdelen van de opdracht te wijzigen, zonder dat de essentie van de opdracht wordt aangetast. Door het doen van een inschrijving conformeert de inschrijver zich aan alle door de opdrachtgever in deze aanbestedingsdocumenten opgestelde bepalingen. Indien een inschrijver één of meerdere voorwaarden aan haar inschrijving verbindt, zal de opdrachtgever deze voorwaarde(n) terzijde schuiven en uitsluiten van de verdere aanbestedingsprocedure.
Forseti
pagina 10
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
2
De procedure
2.1
Opdracht De opdracht bestaat uit het met ingang van 1 januari 2017 uitvoeren van het vervoer voor het collectief vraagafhankelijk vervoer voor Wmo-reizigers en OV-reizigers en het routevervoer vanuit de deelnemende gemeenten in de regio Noord-Veluwe.
2.2
Inlichtingen Alle belangstellenden hebben de mogelijkheid om aan de aanbestedende dienst schriftelijk vragen
te
stellen
naar
aanleiding
van
het
Programma
van
Eisen
en
de
aanbestedingsprocedure. Vragen over dit aanbestedingsdocument kunnen uitsluitend via Tenderned worden gesteld. Er worden twee vragenrondes voorzien. Zie hiervoor de planning zoals weergegeven in 1.9.2. De ingediende vragen en de daarop door de opdrachtgever gegeven antwoorden worden schriftelijk beantwoord en opgenomen in één of meer Nota’s van inlichtingen. De Nota’s van inlichtingen worden door middel van publicatie op Tenderned openbaar gemaakt en maken integraal onderdeel uit van dit aanbestedingsdocument. Door de aanbestedende dienst verstrekte inlichtingen zijn alleen bindend voor zover deze schriftelijk zijn vastgelegd in een Nota van Inlichtingen of in eventuele aanvullende correspondentie, die beschikbaar is gesteld via de website www.tenderned.nl. Alle gestelde vragen met de bijbehorende antwoorden, evenals aanvullingen of wijzigingen van de aanbestedende dienst worden geanonimiseerd op schrift gepubliceerd in één of meerdere Nota’s van Inlichtingen en beschikbaar gesteld via de website www.tenderned.nl.
2.3
Vorm van inschrijving Na opening wordt de inschrijving in eerste instantie getoetst op de procedurele voorwaarden en op compleetheid. Indien niet wordt voldaan aan één van de onderstaande procedurele voorwaarden van inschrijving of indien de inschrijving niet compleet is kan alleen dit feit al tot directe uitsluiting leiden van verdere deelname in de aanbestedingsprocedure. De inschrijving dient aan alle onderstaande voorwaarden te voldoen:
1. 2.
De inschrijving moet rechtsgeldig ondertekend zijn; De inschrijving dient op het moment van de deadline compleet geüpload in de Digitale Kluis van Tenderned aanwezig te zijn. De digitale klok van Tenderned is daarbij leidend.
Forseti
pagina 11
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
3.
De inschrijving dient betrekking te hebben op de gehele opdracht zoals in het Programma van Eisen is omschreven;
4. 5.
De inschrijving dient in de Nederlandse taal te zijn geschreven; De inschrijving moet een gestanddoeningstermijn hebben van tenminste 90 kalenderdagen vanaf de dag van opening van de Digitale Kluis.
2.4
Checklist inhoud inschrijving De volgende documenten moeten bij de inschrijving aanwezig zijn:
2.5
•
Documenten m.b.t. de gunningcriteria (zie hoofdstuk 4);
•
Eigen Verklaring (zie bijlage 1);
•
Organogram (zie paragraaf 2.6.3);
•
Concerngarantie (verklaring 2:403 BW) (indien van toepassing) (zie bijlage 5);
•
Inschrijfformulier (zie bijlage 3);
•
Referentie(s) (zie hoofdstuk 3);
•
Verklaring onderaanneming (indien van toepassing) (zie hoofdstuk 3).
Indienen inschrijving Deze aanbesteding verloopt volledig digitaal via Tenderned (www.tenderned.nl). U dient derhalve uw volledige Inschrijving, dus zowel uw bedrijfsgegevens, bewijsstukken en offerte, digitaal via Tenderned in te dienen. U dient er zelf voor te zorgen dat uw Inschrijving tijdig in de Digitale Kluis is geüpload. De deadline voor deze aanbesteding is donderdag 1 september 2016, 12.00 uur. Offertes kunnen na dit tijdstip niet meer worden aangeboden. LET OP: Zorgt u er voor dat u en uw organisatie juist en volledig zijn geregistreerd bij Tenderned. De registratie van uw organisatie neemt enkele werkdagen in beslag, dus houdt u hier rekening mee. Voor meer informatie verwijzen wij u graag naar het document: “In 6 stappen digitaal inschrijven
op
Tenderned”,
in
te
zien
via:
http://www.tenderned.nl/voor-
ondernemingen/ondersteuning en www.tenderned.nl. Voor eventuele technische vragen over Tenderned kunt u contact opnemen met de servicedesk, via servicedesk@tenderned.nl of via 0800-8363376. Uw Inschrijving, inclusief de diverse Bijlagen, dienen rechtsgeldig te worden ondertekend. Tenderned biedt (nog) geen faciliteiten om documenten, zoals de Eigen Verklaring, elektronisch te ondertekenen. U dient derhalve de documenten waarop een handtekening noodzakelijk is te printen, te (laten) ondertekenen en het ondertekenende document te scannen.
Forseti
pagina 12
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
Vervolgens kunt u het gescande document uploaden in de Digitale Kluis op TenderNed. Mocht u niet in de gelegenheid zijn om de te ondertekenen documenten te scannen, kunt u ze uitprinten, laten ondertekenen en per post te versturen aan de in paragraaf 1.1.3 genoemde contactpersoon. Mocht u van deze optie gebruik maken, wordt u vriendelijk verzocht om dit uiterlijk twee werkdagen voor de deadline van inschrijving per e-mail te melden aan de contactpersoon van deze aanbesteding. Er vindt geen openbare opening plaats. Zo spoedig mogelijk na de deadline en het openen van de Digitale Kluis wordt een verslag opgemaakt (Proces-verbaal van opening) en verzonden naar alle inschrijvers. Hierin worden geen tarieven opgenomen. Door het doen van een inschrijving garandeert de inschrijver dat de dienstverlening volledig operationeel is bij aanvang van het contract op 1 januari 2017.
2.6
Juridisch kader
2.6.1
Voertaal De voertaal in de gehele procedure is Nederlands. De inschrijvingen dienen in de Nederlandse taal te worden gedaan. Indien inschrijver van bepaalde door de opdrachtgever en/of inschrijving noodzakelijk geachte documenten in een andere dan de Nederlandse taal zijn opgesteld, dient de inschrijver een officiële Nederlandse vertaling binnen vijf werkdagen na het verzoek over te leggen.
2.6.2
Nederlands recht Op deze aanbestedingsprocedure en de uitvoering van de onderhavige opdracht is Nederlands recht van toepassing. Geschillen dienen te worden voorgelegd aan de Rechtbank Gelderland, tenzij partijen geschilbeslechting door middel van arbitrage of mediation overeenkomen.
2.6.3
Voorwaarden voor inschrijving Nadrukkelijk wordt gesteld dat indien de inschrijving niet voldoet aan alle voorwaarden voor inschrijving, naast de in paragraaf 2.3 genoemde voorwaarden, de inschrijving wordt afgewezen. De inschrijving dient tenminste aan de volgende voorwaarden te voldoen:
1.
De inschrijver, de hoofdaannemer en iedere combinant dient kennis te nemen van de informatie in de aanbestedingsdocumenten.
2.
De inschrijver is contractant van een eventueel te sluiten overeenkomst ter uitvoering van de onderhavige opdracht.
Forseti
pagina 13
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
3.
De inschrijver dient duidelijk te vermelden of deze zelfstandig inschrijft, inschrijft als combinatie of als hoofdaannemer met onderaannemers. Dit moet worden aangegeven op de Eigen Verklaring (bijlage 1).
4.
Van een concern mogen slechts meerdere ondernemingen inschrijven als inschrijver (hetzij zelfstandig, als hoofd- en onderaannemer en/of als combinant) indien zij – op eerste verzoek van de opdrachtgever – onomstotelijk kunnen aantonen dat zij ieder de inschrijving onafhankelijk van andere gegadigden (waaronder gegadigden die deel uitmaken van hetzelfde concern) hebben opgesteld en de vertrouwelijkheid hierbij in acht hebben genomen. Kan dit niet door één van de betreffende gegadigden worden aangetoond, dan leidt dit tot uitsluiting van alle tot het desbetreffende concern behorende gegadigden. Middels het bij te voegen organogram maakt inschrijver duidelijk welke concernrelaties hij heeft.
5.
Met
het
doen
van
een
inschrijving
conformeert
men
zich
aan
de
Algemene
Inkoopvoorwaarden ISNV die als bijlage 2 deel uitmaken van dit aanbestedingsdocument en van toepassing zijn op onderhavige opdracht.
6.
Door in te schrijven wordt akkoord gegaan met de aanbestedingsdocumenten, inclusief de bijlagen en Nota(‘s) van Inlichtingen.
7.
Door in te schrijven wordt akkoord gegaan met de concept overeenkomst, die als bijlage 4 deel uitmaakt van dit aanbestedingsdocument.
2.6.4
Schadeloosstelling Indien een inschrijver na gunning aan hem, onverhoopt besluit de opdracht toch niet uit te voeren
dient
deze
de
opdrachtgever
financieel
schadeloos
te
stellen.
Deze
schadeloosstelling bestaat: •
of uit het vergoeden van een nieuwe aanbestedingsprocedure en de kosten die de opdrachtgever maakt in de overbruggingsperiode tussen de hier onderhavige en de dan eventueel nieuwe aanbestedingsprocedure die de opdrachtgever maakt om het vervoer door te kunnen laten gaan;
•
of uit het vergoeden van de meerkosten die de opdrachtgever maakt om aan een andere partij de opdracht te gunnen.
2.6.5
Klachtenprocedure Aanbesteden Indien een (potentiële) inschrijver een klacht heeft tegen de aanbestedingsprocedure dan wel tegen de handelswijze van de opdrachtgever, dient de (potentiële) inschrijver gemotiveerd en onderbouwd aan te geven op welke punten/onderdelen van de aanbesteding zij het niet eens is. De opdrachtgever maakt ter uitvoering van de Klachtenafhandeling bij Aanbesteden als onderdeel van de Aanbestedingswet 2012, gebruik van het klachtenmeldpunt aanbestedingen Inkoopsamenwerking Noord Veluwe. De klachtenregeling Aanbesteden is gepubliceerd en te raadplegen op de website http://www.isnv.nl/klachtenregeling.
Forseti
pagina 14
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
Deze klacht kan per e-mail worden ingediend bij Sietse van Goor, inkoopcoördinator Meerinzicht, s.vangoor@meerinzicht.nl, met in de onderwerpregel: EUROPESE OPENBARE PROCEDURE Regiecentrale Noord-Veluwe.
Forseti
pagina 15
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
3
Geschiktheidscriteria
3.1
Inschrijfvorm
3.1.1
Zelfstandig De inschrijver dient in te vullen op de Eigen Verklaring of deze van plan is de opdracht geheel op eigen kracht uit te voeren. Deze inschrijver is de enige contractpartij. Het is daarna in beginsel niet toegestaan derden in te schakelen voor de opdracht of een beroep te doen op de middelen van derden, tenzij de opdrachtgever toestemming hiervoor geeft.
3.1.2
Hoofd-onderaanneming Het is toegestaan een gedeelte van de opdracht in onderaanneming te geven. In de Eigen Verklaring kan dit worden aangegeven. Indien bij inschrijving gebruik wordt gemaakt van referenties van onderaannemers, dienen deze onderaannemers ook ingezet te worden gedurende de uitvoering van onderhavige opdracht. Een hoofdaannemer kan besluiten om onderaannemers in te schakelen, terwijl deze hoofdaannemer zelf al wel over alle middelen beschikt of terwijl deze zelf niet over alle middelen beschikt. Alleen de hoofdaannemer heeft een contractuele relatie met de opdrachtgever en is hoofdelijk aansprakelijk voor een goede naleving van de verplichtingen door de onderaannemer(s). Indien de hoofdaannemer zelf aan alle eisen kan voldoen/over alle middelen beschikt behoeft geen beroep te worden gedaan op de middelen van de onderaannemer. In ieder geval niet ten tijde van de inschrijving op de aanbesteding. Gedurende de uitvoering van de overeenkomst dient dit natuurlijk wel het geval te zijn, maar dit is voor de aanbieding en toetsing aan de eisen niet relevant. Indien op dat moment niet bekend is wie de onderaannemer gaat worden, is dat geen probleem. Deze kunnen tijdens de gunningfase of kort daarna nog worden gevonden door de hoofdaannemer. De opdrachtgever dient akkoord te geven voor de inzet van de aangedragen onderaannemers.
Alle onderaannemers moeten voldoen aan de gestelde eisen in het Programma van Eisen. Indien de hoofdaannemer niet zelf aan alle eisen kan voldoen mag deze een beroep doen op de middelen van de onderaannemer mits deze kan aantonen daar daadwerkelijk over te kunnen beschikken. Hiervoor is tenminste een duidelijke verklaring nodig van de onderaannemers die van toepassing op de gehele looptijd van de overeenkomst.
3.1.3
Combinatie Gegadigden die inschrijven als combinatie (combinanten geheten) bundelen als het ware de krachten en dienen alleen afzonderlijk aan de gestelde eisen te voldoen indien dit uitdrukkelijk op de Eigen Verklaring als zodanig is gevraagd.
Forseti
pagina 16
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
Indien overige (financiële) voorwaarden gesteld zijn, is dit in het aanbestedingsdocument aangegeven. Iedere combinant heeft een contractuele relatie met de opdrachtgever en ieder combinant is hoofdelijk aansprakelijk. De combinatie wijst een penvoerder aan. Deze penvoerder is het eerste aanspreekpunt voor de opdrachtgever.
3.2
Uitsluitingsgronden Op deze opdracht zijn de verplichte uitsluitingsgronden van toepassing, evenals de op de Eigen Verklaring voor aanbestedingsprocedures van aanbestedende diensten (bijlage 1) aangevinkte facultatieve uitsluitingsgronden. Door in te schrijven en de daarbij aan te leveren bevoegdelijk ondertekende Eigen Verklaring verklaart inschrijver dat geen van de van toepassing zijnde uitsluitingsgronden op hem van toepassing zijn.
3.3
Beroepsbekwaamheid De opdrachtnemer (en in geval van inschrijving als combinatie: alle combinanten) dient bij gunning te beschikken over de volgende documenten: •
Uittreksel van de bedrijfssituatie, zoals van toepassing op het moment van inschrijven, waaruit blijkt dat deze in het handels- of beroepsregister van de vestigingsplaats (Kamer van Koophandel) is ingeschreven. Uit dit uittreksel dient de tekenbevoegdheid van de ondertekenaar van de inschrijving te blijken. Wanneer dit niet direct uit het betreffende uittreksel is te herleiden, dienen ook bovenliggende uittreksels meegenomen te worden in de inschrijving. Dit uittreksel (niet ouder dan zes maanden op het moment van de sluiting van de kluis) dient bij de inschrijving te worden gevoegd.
•
Vergunning waaruit blijkt dat deze op grond van de Wet Personenvervoer 2000 gerechtigd is de opdracht uit te voeren. Dit document dient na gunning op eerste verzoek overhandigd te worden.
•
Indien wordt ingeschreven als hoofd-onderaanneming: verklaring van onderaannemer(s) waarin deze aangeeft de voor het vervoer benodigde middelen ter beschikking stelt aan de hoofdaannemer. Deze verklaring dient bij de inschrijving te worden gevoegd.
• Cao-verklaring: De inschrijver is verplicht om door middel van een verklaring van Sociaal Fonds Taxi (hierna: SFT) aan te tonen dat de bepalingen van de Collectieve Arbeidsovereenkomst Taxivervoer getrouwelijk wordt nageleefd. Uit de verklaring van SFT moet blijken dat de Cao-naleving van de opdrachtnemer door SFT als voldoende wordt beoordeeld. Gedurende de looptijd van de overeenkomst draagt de opdrachtnemer zorg voor een actuele verklaring. Opdrachtnemers die dispensatie hebben van de Cao-taxivervoer in verband met een eigen bedrijfs-Cao, dienen middels een brief/verklaring vanuit het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan te tonen dat deze dispensatie is verleend. Daarnaast dient een verklaring van SFT te worden aangeleverd waaruit blijkt dat de bedrijfs-Cao op juiste wijze
Forseti
pagina 17
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
wordt nageleefd. Deze betreffende verklaring verstrekt opdrachtnemer jaarlijks aan de opdrachtgever. De inschrijver verstrekt een verklaring die op het moment van indienen niet ouder is dan twee jaar. Daarnaast dient, bij inschrijving op perceel 2c, een verklaring te worden verstrekt van de Stichting voor Informatie en Ordening van de bedrijfstak Besloten Busvervoer (hierna: STO). Uit deze verklaring van de STO moet blijken dat de bepalingen van de Collectieve Arbeidsovereenkomst Besloten Busvervoer getrouwelijk worden nageleefd en het Cao onderzoek met goed resultaat is afgesloten. De inschrijver verstrekt een verklaring die op het moment van indienen niet ouder is dan twee jaar. •
3.4
een geldig TX-keurmerk (of aantoonbaar vergelijkbaar).
Technische bekwaamheid •
De inschrijver dient ervaring te hebben met het uitvoeren van besloten personenvervoer.
•
Hiertoe dient de inschrijver bij inschrijving te beschikken over minimaal één referentie per perceel per basepoint waarop wordt ingeschreven: • Percelen binnen categorieën 2a en 2b: de referentie heeft betrekking op aantoonbare ervaring met de uitvoering van vraagafhankelijk/routegebonden contractvervoer (omvang minimaal 40% van onderhavige opdracht behorend bij dit basepoint); • Percelen binnen categorieën 2c: de referentie heeft betrekking op aantoonbare ervaring met de uitvoering van vraagafhankelijk grootschalig contractvervoer (omvang minimaal 40% van onderhavige opdracht behorend bij dit basepoint).
•
Een opgegeven referentie moet betrekking hebben op de uitvoering in de afgelopen drie jaren (of is gestart of beëindigd binnen deze periode) en dient een looptijd van minimaal één jaar te hebben.
•
Bij inschrijving op meerdere basepoints dient de referentie (of referenties) te voldoen aan de optelling van de minimale referentieomvang van het betreffende perceel en betreffende basepoint.
•
Het is alleen toegestaan om dezelfde referentie voor meerdere basepoints te gebruiken die in omvang voldoen aan de totale minimale referentieomvang van de betreffende basepoints/percelen.
•
De opdrachtgever behoudt zich het recht voor om direct – zonder tussenkomst van de inschrijver – bij de referent(en) informatie in te winnen.
3.5
Financiële en economische bekwaamheid De opdrachtnemer dient zich tegen aansprakelijkheid te verzekeren en zijn onderaannemers te verplichten dezelfde verzekeringen af te sluiten. • De
opdrachtnemer
dient
zich
te
verzekeren
op
grond
van
de
Wettelijke
Aansprakelijkheidsverzekering Motorvoertuigen (WAM).
Forseti
pagina 18
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
De dekking dient voor taxivoertuigen (tot en met acht passagiers) minimaal 5 miljoen euro per gebeurtenis te bedragen voor schade aan personen en minimaal 1 miljoen Euro per gebeurtenis voor schade aan zaken. Voor grootschalig materieel (meer dan acht passagiers) dient de dekking voor schade aan personen per gebeurtenis minimaal 10 miljoen Euro te bedragen en minimaal 1 miljoen Euro per gebeurtenis voor schade aan zaken. Dit document dient na gunning op eerste verzoek overhandigd te worden. •
De opdrachtnemer dient te beschikken over een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering voor schade die het gevolg is van de indirecte bedrijfsuitvoering, waarvoor de WAM geen of onvoldoende dekking geeft. De verzekerde som dient minimaal 1 miljoen euro per aanspraak te zijn en 2 miljoen per jaar te bedragen. Dit document dient na gunning op eerste verzoek overhandigd te worden.
Opdrachtnemer dient over bovengenoemde verzekeringsdekkingen te beschikken en deze gedurende de gehele contractperiode in stand te houden.
3.6
Eigen verklaring Voortvloeiend uit de Aanbestedingswet 2012 geldt de wettelijke verplichting om het in het Aanbestedingsbesluit bepaalde model voor de Eigen Verklaring te hanteren. Het hanteren van andere modellen, of het wijzigen van de opzet van het wettelijke model is niet toegestaan. De
aanbestedende
dienst
heeft
alle
van
toepassing
zijnde
uitsluitingsgronden,
minimumeisen en selectiecriteria ingevuld op de in bijlage 1 bijgevoegde standaard Eigen Verklaring voor Aanbestedingsprocedures van aanbestedende diensten. De aanbestedende dienst plaatst de volgende opmerkingen over de Eigen Verklaring: •
Er is sprake van een aanbestedingsprocedure boven de van toepassing zijnde Europese aanbestedingsdrempels, waaruit voortvloeit dat onderdeel 4 in de Eigen Verklaring niet van toepassing is.
•
Bij de onderdelen 3 en 5 zijn respectievelijk de van toepassing zijnde facultatieve uitsluitingsgronden en geschiktheidscriteria weergegeven.
•
Onderdeel 7 dient ingevuld te worden indien dat van toepassing is voor de gegadigde.
•
Wanneer een samenwerkingsverband van inschrijvers in combinatie aanmelden wordt benadrukt dat de onderdelen 1.5, 1.6 en 8.1 volledig en juist ingevuld dienen te worden.
•
In geval van aanmelding waarbij een beroep op een derde wordt gedaan wordt benadrukt dat onderdeel 8.2 volledig en juist ingevuld dient te worden.
Forseti
pagina 19
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
3.7
Bewijsstukken •
De aanbestedende dienst vraagt de inschrijver ten behoeve van deze procedure diverse (eigen)
verklaringen
af
te
leggen
over
onder
meer
het
toepasselijk
zijn
van
uitsluitingsgronden. De aanbestedende dienst vertrouwt erop dat de inschrijver deze verklaringen volledig en naar waarheid afgeeft. •
De aanbestedende dienst behoudt zich niettemin het recht voor om bewijsmiddelen ter staving van de Eigen Verklaring (bijlage 1) met betrekking tot de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen bij de inschrijver die voor voorlopige gunning in aanmerking komt op te vragen.
•
De aanbestedende dienst kan de volgende bewijsmiddelen opvragen bij de inschrijver: • gedragsverklaring Aanbesteden, die op het tijdstip van indienen van de aanmelding niet ouder is dan twee jaar’ • actueel uittreksel uit het handelsregister; • Verklaring van de belastingdienst waaruit blijkt dat wordt voldaan aan verplichtingen met betrekking tot betaling van sociale zekerheidspremies of belastingen (niet ouder dan zes maanden); • Vergunning(en) Wet Personenvervoer 2000; • Cao-verklaring(en); • Verzekeringen; • TX-keurmerk (of aantoonbaar vergelijkbaar).
•
De inschrijver dient de opgevraagde bewijsmiddelen binnen tien werkdagen na het daartoe gedane verzoek te overleggen aan de aanbestedende dienst. LET OP, aan het opvragen van stukken zijn termijnen verbonden. Zorg daarom voor tijdige opvraag van stukken! De aanbestedende dienst zal het verzoek om gevraagde bewijsmiddelen bij de betreffende inschrijver voorleggen voorafgaand aan het te nemen besluit door het college van de aanbestedende dienst.
•
Indien de inschrijver binnen de genoemde termijn de opgevraagde bewijsmiddelen niet overlegt of indien zou blijken dat de (Eigen) Verklaring van de inschrijver onjuist is, legt de aanbestedende dienst de inschrijving van de desbetreffende inschrijver ter zijde en zal worden overgaan tot het opvragen bij de nummer 2 in ranking. Indien deze inschrijver ook niet voldoet wordt overgegaan naar de nummer 3 in ranking, etc.
Forseti
pagina 20
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
4
Gunning percelen categorieën 2a en 2b
4.1
Criteria gunning De opdracht wordt per basepoint gegund aan de inschrijver met de economisch meest voordelige inschrijving. Bij de beoordeling gelden de volgende kwalitatieve gunningcriteria: •
G1: duurzaamheid
•
G2: reizigerstevredenheid
•
G3: medewerkerstevredenheid In de volgende paragrafen volgt een beschrijving van de wijze waarop de prijs en de kwaliteit door de opdrachtgever wordt beoordeeld en meegewogen. Een inschrijver kan maximaal twee basepoints/percelen met betrekking tot categorie 2a gegund krijgen en maximaal drie basepoints/percelen met betrekking tot categorie 2b.
4.2
G1: duurzaamheid De opdrachtgever hecht veel waarde aan duurzaamheid. Binnen het Programma van Eisen zijn hierover minimumeisen gesteld. De opdrachtgever waardeert de inzet van duurzamer materieel en waardeert deze met een waarde-aftrek op de inschrijfprijs. Hoe duurzamer de inschrijver inschrijft, hoe hoger de aftrekwaarde. De inschrijver is verplicht de bijlage (bijlage G1 – duurzaamheid) in te vullen voor de basepoints
waarop
wordt
ingeschreven.
Gedurende
de
uitvoering
bewaakt
de
opdrachtnemer naleving van de aangeboden duurzaamheid. De opdrachtgever behoudt zich het recht voor om ten aanzien van de opgave van de inschrijvers nadere vragen te stellen of een onderbouwing te vragen. Bij invulling van de tabel (per basepoint) ziet de inschrijver direct welke aftrekwaarde wordt gehanteerd bij de beoordeling van de offertes. Indien de bijlage niet is aangeleverd, niet compleet is ingevuld of niet voldoet aan de minimumcapaciteit (waardoor het totaal niet 100% is) is er sprake van een niet geldige inschrijving en volgt uitsluiting.
Forseti
pagina 21
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
4.3
G2: reizigerstevredenheid Het Programma van Eisen bevat een uitgebreid eisenpakket waaraan de opdracht moet voldoen. De reiziger staat centraal bij de uitvoering van onderhavige opdracht. De inschrijver dient bij zijn inschrijving een plan van aanpak te voegen (max. 4 A4 enkelzijdig, arial 11) waarin hij beschrijft op welke wijze hij - binnen de eigen verantwoordelijkheden - voor een zo hoog mogelijke reizigerstevredenheid zorgdraagt? De volgende onderdelen zijn verplicht: •
Wat is haalbaar?
•
Welke concrete maatregelen neemt u?
•
In welke mate draagt deze maatregel bij aan een zo hoog mogelijke reizigerstevredenheid?
•
Hoe maakt u het resultaat hiervan meetbaar?
•
Hoe zijn de maatregelen en resultaten door de opdrachtgever toetsbaar? Voor de beoordeling van dit onderdeel wordt een beoordelingsteam geformeerd. Dit team bestaat uit vertegenwoordigers van de bij onderhavige aanbesteding betrokken werkgroep. aanbestedende dienst. Het beoordelingsteam behoudt zich het recht voor om ten aanzien van de opgave van de inschrijvers nadere vragen te stellen of een onderbouwing te vragen. De beoordeling vindt plaats aan de hand van de volgende categorieën: Categorie Oordeel
1
1
Score
1
de beschrijving sluit uitstekend aan bij de vraag
2
de beschrijving sluit goed aan bij de vraag
€ 2,50
3
de beschrijving sluit voldoende aan bij de vraag
€ 1,00
4
de beschrijving sluit onvoldoende aan bij de vraag
€ 0,00
5
de beschrijving ontbreekt of sluit niet aan bij de vraag
€ 4,00
uitsluiting
van toepassing indien de beschrijving meer dan goed is met ongevraagde tips, oplossingen, ideeën, etc.
Tijdens de beoordelingsbijeenkomst komt het beoordelingsteam tot één oordeel per inschrijver. Aan het oordeel is een aftrekwaarde gekoppeld (zie bovenstaande tabel). Deze waarde wordt meegenomen in het verdere beoordelingsproces. Indien de beschrijving ontbreekt of de beschrijving sluit naar het oordeel van het beoordelingsteam niet aan bij het gevraagde binnen dit criterium, dan wordt de inschrijving terzijde gelegd en niet meegenomen in de verdere beoordeling.
Forseti
pagina 22
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
4.4
G3: Medewerkerstevredenheid Het Programma van Eisen bevat een uitgebreid eisenpakket waaraan de opdracht moet voldoen. De uitvoering vindt daadwerkelijk plaats door de chauffeurs. Zij vormen dan ook een belangrijk onderdeel van onderhavige opdracht. De inschrijver dient bij zijn inschrijving een plan van aanpak te voegen (max. 4 A4 enkelzijdig, arial 11) waarin hij beschrijft op welke wijze hij een zo hoog mogelijke tevredenheid van de medewerkers van onderhavige opdracht borgt? De volgende onderdelen zijn verplicht: •
Wat is haalbaar?
•
Welke concrete maatregelen neemt u?
•
In
welke
mate
draagt
deze
maatregel
bij
aan
een
zo
hoog
mogelijke
medewerkerstevredenheid? •
Hoe maakt u het resultaat hiervan meetbaar?
•
Hoe zijn de maatregelen en resultaten door de opdrachtgever toetsbaar? Voor de beoordeling van dit onderdeel wordt een beoordelingsteam geformeerd. Dit team bestaat uit vertegenwoordigers van de bij onderhavige aanbesteding betrokken werkgroep. aanbestedende dienst. Het beoordelingsteam behoudt zich het recht voor om ten aanzien van de opgave van de inschrijvers nadere vragen te stellen of een onderbouwing te vragen. De beoordeling vindt plaats aan de hand van de volgende categorieën: Categorie Oordeel
1
1
Score
1
de beschrijving sluit uitstekend aan bij de vraag
2
de beschrijving sluit goed aan bij de vraag
€ 2,50
3
de beschrijving sluit voldoende aan bij de vraag
€ 1,00
4
de beschrijving sluit onvoldoende aan bij de vraag
€ 0,00
5
de beschrijving ontbreekt of sluit niet aan bij de vraag
€ 4,00
uitsluiting
van toepassing indien de beschrijving meer dan goed is met ongevraagde tips, oplossingen, ideeën, etc.
Tijdens de beoordelingsbijeenkomst komt het beoordelingsteam tot één oordeel per inschrijver. Aan het oordeel is een aftrekwaarde gekoppeld (zie bovenstaande tabel). Deze waarde wordt meegenomen in het verdere beoordelingsproces. Indien de beschrijving ontbreekt of de beschrijving sluit naar het oordeel van het beoordelingsteam niet aan bij het gevraagde binnen dit criterium, dan wordt de inschrijving terzijde gelegd en niet meegenomen in de verdere beoordeling. Forseti
pagina 23
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
4.5
Prijs De inschrijver dient het prijsinvulformulier in te vullen voor de basepoints en percelen waarop de inschrijver een aanbieding wil doen. De tarieven op het prijsinvulformulier (bijlage 3) dienen geoffreerd te worden in euro’s exclusief BTW met maximaal twee cijfers achter de komma. Er is sprake van een all-in tarief, dit betekent dat alle kosten (zoals bureaukosten, administratiekosten, e.d.) verdisconteerd moeten worden in het tarief per inzetuur. Indien het formulier niet correct of onvolledig is ingevuld, wordt de inschrijver uitgesloten van de procedure. Dit formulier dient rechtsgeldig te zijn ondertekend (en door alle combinanten in geval van combinatie). Het is niet toegestaan om, naast het verplicht in te vullen inschrijfformulier, varianten of kortingen aan te bieden. De inschrijver dient het prijsinvulformulier in te vullen voor de basepoints waarvoor de inschrijver een aanbieding wil doen. Ten aanzien van de inschrijfprijs geldt het volgende: •
De inschrijfprijs dient – op straffe van ongeldigheid – minimaal kostendekkend te zijn en lager te liggen dan € 30,00 per uur.
•
De inschrijfprijs dient geoffreerd te worden in euro’s exclusief BTW met maximaal twee cijfers achter de komma.
•
De inschrijfprijs is een all-in tarief, dit betekent dat alle kosten verdisconteerd moeten worden in het tarief per inzetuur, met inachtneming van de vergoeding per voorgeplande kilometer.
•
De inschrijver levert per basepoint voor het uurtarief een kostenopbouw aan. Desgewenst kan de aanbestedende dienst in het kader van de beoordeling van de inschrijving nadere specificatie/onderverdeling en/of toelichting en/of bewijsstukken opvragen onder meer om te beoordelen of de inschrijfprijs minimaal kostendekkend is.
•
Voordat de aanbestedende dienst een inschrijving terzijde legt omdat naar het oordeel van de aanbestedende dienst niet voldaan wordt aan de eis dat de inschrijfprijs minimaal kostendekkend is, vraagt de aanbestedende dienst de inschrijver binnen drie werkdagen een toelichting te geven en aan te tonen dat de inschrijver met een minimaal kostendekkende inschrijfprijs heeft ingeschreven. Indien de inschrijver naar het oordeel van de aanbestedende dienst onvoldoende aannemelijk heeft gemaakt dat met een minimaal kostendekkende inschrijfprijs is ingeschreven, zal de aanbestedende dienst de inschrijving gemotiveerd terzijde leggen. Mocht de inschrijver dit in rechte wensen aan te vechten dan draagt de inschrijver de bewijslast en het bewijsrisico dat sprake is van een minimaal kostendekkende inschrijfprijs.
•
Een inschrijfprijs wordt vermoed niet minimaal kostendekkend te zijn en/of abnormaal laag te zijn als de geoffreerde inschrijfprijs 15% of meer onder de gemiddelde inschrijfprijs (het gemiddelde wordt niet afgerond) van alle geldige inschrijvingen voor het betreffende basepoint ligt. Indien een inschrijfprijs op of onder deze grens ligt, vraagt de aanbestedende dienst de inschrijver binnen drie werkdagen een toelichting te geven en aan te tonen dat de inschrijver heeft ingeschreven met een inschrijfprijs die minimaal kostendekkend en niet
Forseti
pagina 24
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
abnormaal laag is. Indien de inschrijver naar het oordeel van de aanbestedende dienst onvoldoende aannemelijk heeft gemaakt dat met een minimaal kostendekkende inschrijfprijs is ingeschreven, zal de aanbestedende dienst de inschrijving gemotiveerd terzijde leggen omdat niet voldaan is aan de eis dat met een minimaal kostendekkende inschrijfprijs moet worden ingeschreven en/of omdat abnormaal laag is ingeschreven. Mocht de inschrijver dit in rechte wensen aan te vechten dan draagt de inschrijver de bewijslast en het bewijsrisico dat sprake is van een inschrijfprijs die minimaal kostendekkend is en niet abnormaal laag. •
Na terzijdelegging van een inschrijving zal de aanbestedende dienst opnieuw de gemiddelde inschrijfprijs vaststellen van de dan resterende geldige inschrijvingen. Ten aanzien van de dan resterende geldige inschrijvingen zal opnieuw bepaald worden of de geoffreerde inschrijfprijs 15% of meer onder de gemiddelde inschrijfprijs van alle resterende geldige inschrijvingen voor het betreffende basepoint ligt. Indien dat het geval is, wordt/worden ook die inschrijfprijs/inschrijfprijzen vermoed niet minimaal kostendekkend te zijn en/of abnormaal laag te zijn en wordt het voorgaande opnieuw doorlopen, totdat geen sprake (meer) is van inschrijvingen die naar het oordeel van de aanbestedende dienst terzijde gelegd dienen te worden.
4.6
Winnaar Per basepoint wordt de inschrijfwaarde bepaald. Het beoordelingsteam krijgt de inschrijfprijzen pas na beoordeling van de kwaliteitscriteria te zien. De inschrijver met de laagste inschrijfwaarde (prijs -/- waarde G1 -/- waarde G2 -/- waarde G3) op een basepoint krijgt binnen een perceel het basepoint gegund. De gunning van de percelen categorie 2a verloopt als volgt: 1. Wanneer een inschrijver op meerdere basepoints binnen perceel 2a de laagste inschrijfwaarde heeft, wordt de volgende rangorde gehanteerd: !
basepoint Wezep
!
basepoint Harderwijk
!
basepoint Nunspeet
!
basepoint Ermelo
!
basepoint Putten
!
basepoint Elburg
2. Indien een nummer 1 binnen perceel 2a een basepoint niet toegewezen krijgt vanwege het feit dat deze al twee basepoints heeft toegewezen gekregen, wordt hij uit de volgorde van het betreffende volgende basepoint geschrapt, waardoor de nummer 2 de nummer 1 wordt, de nummer 3 de nummer 2 wordt, enzovoorts. 3. Indien op enig moment in dit proces twee of meer inschrijvers met een gelijke laagste inschrijfwaarde voor een basepoint op nummer 1 staan, wordt het basepoint gegund aan de inschrijver met de laagste geoffreerde tarief per inzetuur (tenzij deze inschrijver
Forseti
pagina 25
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
op dat moment al het maximaal aantal te winnen basepoints gegund heeft gekregen, dan wordt gegund aan de nummer 2, etc.) Is er dan nog sprake van gelijke partijen, wordt het basepoint gegund aan de inschrijver met de hoogste aftrekwaarde binnen gunningscriterium G1. Indien er dan nog sprake is van gelijke inschrijvingen, zal loting plaatsvinden. De gunning van de percelen categorie 2b verloopt als volgt: 1. Wanneer een inschrijver op meerdere basepoints binnen categorie 2b de laagste inschrijfwaarde heeft, wordt de volgende rangorde gehanteerd: !
basepoint Putten
!
basepoint Ermelo
!
basepoint Harderwijk
!
basepoint Nunspeet
!
basepoint Elburg
!
basepoint Wezep
!
basepoint Elspeet
2. Indien een nummer 1 binnen perceel 2b een basepoint niet toegewezen krijgt vanwege het feit dat deze al drie basepoints heeft toegewezen gekregen, wordt hij uit de volgorde van het betreffende volgende basepoint geschrapt, waardoor de nummer 2 de nummer 1 wordt, de nummer 3 de nummer 2 wordt, enzovoorts. 3. Indien op enig moment in dit proces twee of meer inschrijvers met een gelijke laagste inschrijfwaarde voor een basepoint op nummer 1 staan, wordt het basepoint gegund aan de inschrijver met de laagste geoffreerde tarief per inzetuur (tenzij deze inschrijver op dat moment al het maximaal aantal te winnen basepoints gegund heeft gekregen, dan wordt gegund aan de nummer 2, etc.) Is er dan nog sprake van gelijke partijen, wordt het basepoint gegund aan de inschrijver met de hoogste aftrekwaarde binnen gunningscriterium G1. Indien er dan nog sprake is van gelijke inschrijvingen, zal loting plaatsvinden.
4.7
Gunning Na de kennismakingsbijeenkomst bepaalt het beoordelingsteam op basis van de inhoudelijk nadere toelichting (verduidelijking) op het kwalitatieve deel van de inschrijving of er aanleiding is de scores voor de kwaliteitscriteria aan te passen. Zoals aangegeven resulteert de score op de kwaliteit in een fictieve aftrek op de prijs. De inschrijving met de laagste fictieve prijs krijgt de opdracht gegund.
4.7.1
Gunning onder opschortende voorwaarden De formele beslissing aan welke inschrijver de opdrachtgever voornemens is te gunnen en waarmee de overeenkomst zal worden aangegaan, wordt schriftelijk medegedeeld aan alle inschrijvers. Vanaf dat moment start een periode van 20 kalenderdagen waarin de
Forseti
pagina 26
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
opdrachtgever geen invulling geeft aan het gunningbesluit en niet tot ondertekening van de overeenkomst overgaat. Afgewezen inschrijvers die bezwaar maken tegen de voorgenomen gunning dienen een civiel kort geding aanhangig te maken tegen de gunningbeslissing vóór het verstrijken van de bezwaartermijn van 20 kalenderdagen. Deze termijn van 20 kalenderdagen is een vervaltermijn en eindigt op de 20ste dag ná de dag van het verzenden van het gunningsbesluit. Het kort geding dient aanhangig gemaakt te worden bij de Rechtbank Gelderland. In het belang van een goede en snelle voortgang wordt een ieder die een rechtsmiddel aanwendt dringend verzocht om de opdrachtgever tijdig op de hoogte te stellen van het aanwenden van een rechtsmiddel, bij voorkeur door het opsturen van de kopie dagvaarding. In verband met de mogelijkheid dat tegen de gunningbeslissing kort geding wordt aangespannen, dienen inschrijvers de inschrijving in ieder geval gestand te doen tot na afloop van de hiervoor genoemde termijn van 90 dagen. Voorts dienen inschrijvers voor het geval er kort geding wordt aangespannen de inschrijving in ieder geval gestand te doen tot twee weken na de uitspraak in kort geding.
In het geval van het aanhangig gemaakt zijn van een kort geding zal niet worden overgegaan tot gunning van de opdracht, voordat in kort geding vonnis is gewezen, tenzij een zwaarwegend belang onverwijlde gunning gebiedt. Indien na het verstrijken van de termijn van 20 kalenderdagen geen kort geding aanhangig is gemaakt zal de opdracht definitief gegund worden. 4.7.2
Gunning onder voorbehoud Gunning vindt plaats onder voorbehoud van goedkeuring van het Dagelijks Bestuur van RNV. De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om (deels) niet tot gunning over te gaan of om tijdens de aanbestedingsprocedure de aanbesteding tijdelijk of definitief te staken. In zo’n geval is de aanbestedende dienst niet gebonden aan het aangaan van een overeenkomst en/of het overgaan tot een vergoeding van kosten. Indien er geen of onvoldoende geldige dan wel geschikte inschrijvingen worden ingediend, behoudt de opdrachtgever zich eveneens het recht voor om niet tot gunning over te gaan.
Forseti
pagina 27
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
5
Gunning percelen categorie 2c
5.1
Criterium gunning De opdracht wordt per basepoint/perceel gegund aan de inschrijver met de laagste inschrijving. De opdrachtgever heeft voor dit gunningcriterium gekozen, omdat de gevraagde te leveren diensten binnen deze opdracht eenduidig zijn vastgelegd en beschreven, en de kwaliteit van verrichtingen is geborgd via de geschiktheidseisen. De opdrachtgever heeft daarnaast geen aanvullende wensen, welke mogelijk tot onwenselijke meerkosten kunnen leiden. Het kwaliteitsniveau dat in het gym- en zwemvervoer als minimaal noodzakelijk wordt beschouwd is dusdanig hoog dat op dit punt door de opdrachtgever geen onderscheidend vermogen tussen de inschrijvers wordt verwacht of mogelijk is. Daarnaast zijn er afgelopen, en komende periode diverse ontwikkelingen -waaronder wettelijke verplichtingen- op het gebied van informatisering en automatisering die het onderscheidend vermogen tussen inschrijvers verder verkleinen. Het hanteren van andere criteria dan prijs zou onder deze omstandigheden kunstmatig zijn en/of leiden tot dubbelingen tussen overlap van geschiktheidseisen en gunningscriteria. Gedurende de looptijd van de overeenkomst monitort de opdrachtgever de naleving van de (kwaliteits)eisen die zijn vastgelegd.
5.2
Prijs De inschrijver dient het prijsinvulformulier in te vullen voor de basepoints waarop de inschrijver een aanbieding wil doen. De tarieven op het prijsinvulformulier (bijlage 3) dienen geoffreerd te worden in euro’s exclusief BTW met maximaal twee cijfers achter de komma. Er is sprake van een all-in tarief, dit betekent dat alle kosten (zoals bureaukosten, administratiekosten, e.d.) verdisconteerd moeten worden in het tarief per inzetuur. Indien het formulier niet correct of onvolledig is ingevuld, wordt de inschrijver uitgesloten van de procedure. Dit formulier dient rechtsgeldig te zijn ondertekend (en door alle combinanten in geval van combinatie). Het is niet toegestaan om, naast het verplicht in te vullen inschrijfformulier, varianten of kortingen aan te bieden.
Forseti
pagina 28
Basismobiliteit Noord-Veluwe – perceel 2: vervoer
5.3
Gunning
5.3.1
Gunning onder opschortende voorwaarden De formele beslissing aan welke inschrijver de opdrachtgever voornemens is te gunnen en waarmee de overeenkomst zal worden aangegaan, wordt schriftelijk medegedeeld aan alle inschrijvers. Vanaf dat moment start een periode van 20 kalenderdagen waarin de opdrachtgever geen invulling geeft aan het gunningbesluit en niet tot ondertekening van de overeenkomst overgaat. Afgewezen inschrijvers die bezwaar maken tegen de voorgenomen gunning dienen een civiel kort geding aanhangig te maken tegen de gunningbeslissing vóór het verstrijken van de bezwaartermijn van 20 kalenderdagen. Deze termijn van 20 kalenderdagen is een vervaltermijn en eindigt op de 20ste dag ná de dag van het verzenden van het gunningsbesluit. Het kort geding dient aanhangig gemaakt te worden bij de Rechtbank Gelderland. In het belang van een goede en snelle voortgang wordt een ieder die een rechtsmiddel aanwendt dringend verzocht om de opdrachtgever tijdig op de hoogte te stellen van het aanwenden van een rechtsmiddel, bij voorkeur door het opsturen van de kopie dagvaarding. In verband met de mogelijkheid dat tegen de gunningbeslissing kort geding wordt aangespannen, dienen inschrijvers de inschrijving in ieder geval gestand te doen tot na afloop van de hiervoor genoemde termijn van 90 dagen.
Voorts dienen inschrijvers voor het geval er kort geding wordt aangespannen de inschrijving in ieder geval gestand te doen tot twee weken na de uitspraak in kort geding. In het geval van het aanhangig gemaakt zijn van een kort geding zal niet worden overgegaan tot gunning van de opdracht, voordat in kort geding vonnis is gewezen, tenzij een zwaarwegend belang onverwijlde gunning gebiedt. Indien na het verstrijken van de termijn van 20 kalenderdagen geen kort geding aanhangig is gemaakt zal de opdracht definitief gegund worden.
5.3.2
Gunning onder voorbehoud Gunning vindt plaats onder voorbehoud van goedkeuring van het Dagelijks Bestuur van RNV. De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om (deels) niet tot gunning over te gaan of om tijdens de aanbestedingsprocedure de aanbesteding tijdelijk of definitief te staken. In zo’n geval is de aanbestedende dienst niet gebonden aan het aangaan van een overeenkomst en/of het overgaan tot een vergoeding van kosten. Indien er geen of onvoldoende geldige dan wel geschikte inschrijvingen worden ingediend, behoudt de opdrachtgever zich eveneens het recht voor om niet tot gunning over te gaan.
Forseti
pagina 29
Bijlagen
1
Eigen verklaring Is separaat beschikbaar gesteld.
2
Algemene inkoopvoorwaarden
3
Inschrijfformulier Is ook separaat in word beschikbaar gesteld.
4
Concept overeenkomst
5
Concerngarantie Is ook separaat in word beschikbaar gesteld.
Begrippen
6 •
Aanbestedingsdocument: alle schriftelijke documentatie die de opdrachtgever ten behoeve van deze aanbesteding beschikbaar stelt aan gegadigden.
•
Agendasoftware: software van de regiecentrale die zorgt voor een efficiënte planning en validatie, autorisatie, identificatie en administratieve afhandeling van financiële en reizigers gegevens.
•
Basepoint: gebied waarbinnen de dienst opgestart moet worden en geldt als startmoment voor de te vergoeden inzettijd.
•
Vervoercapaciteit: de maximaal benodigde vervoercapaciteit opgenomen in het rooster.
•
Bezettingsgraad: de mate waarin een voertuig is bezet met één of meerdere passagiers.
•
Boekingsvenster: Maximale marge (eerder of later) ten opzichte van de gewenste ophaaltijd of aankomsttijd die mag worden voorgesteld bij het afspreken van het ophaalmoment .
•
Cliënt dagbestedingsvervoer-Jeugdwet: Jeugdige die in het kader van de Jeugdwet vervoer nodig hebben voor begeleiding of behandeling.
•
Cliënt dagbestedingsvervoer-Wmo: persoon die vanuit de Wmo op basis van een toekenning vervoer recht heeft op vervoer van/naar dagbestedingslocaties.
•
Cliënt dagbestedingsvervoer-WLZ: persoon die vanuit de Wet Langdurige Zorg en onder verantwoordelijkheid van de zorgaanbieder op basis van een toekenning vervoer recht heeft op vervoer van/naar dagbestedingslocaties.
•
Combineerbaarheid: Mate waarin een reiziger gecombineerd kan/mag worden met andere reizigers(groepen).
•
Combinatiegraad: de gemiddelde bezetting van een voertuig.
•
Dataprotocol: protocol die de wijze regelt waarop alle gegevens die te maken hebben met de rituitvoering worden uitgewisseld tussen regiecentrale en vervoerder(s).
•
Deur-tot-deur vervoer: het vervoeren en begeleiden vanaf en naar de deur van de woning of de deur van het vertrek- of bestemmingsadres. Wanneer het een wooncomplex of flatgebouw betreft dan vormt de centrale ingang van het wooncomplex, i.c. de centrale benedeningang voor het betreffende huisnummer, de deur.
•
Dispatch: het verdelen en toekennen van geplande ritten over beschikbare voertuigen.
•
Deur-halte vervoer: vervoer tussen een deur en een halteplaats zoals gebruikelijk in het openbaar vervoer en overige door de opdrachtgever aan te wijzen halteplaatsen en/of opstapplaatsen.
•
Gegadigde: partij die voornemens is een aanbieding te doen.
•
Inschrijver: partij die een inschrijving doet.
•
Inschrijving: het geheel van documenten dat door een inschrijver wordt ingediend naar aanleiding van het aanbestedingsdocument.
•
Inzetrooster: door de regiecentrale op te stellen rooster waarin de in te zetten vervoercapaciteit door vervoerders wordt vastgelegd.
•
Jeugdige: persoon die in het kader van de Jeugdwet vervoer nodig hebben voor begeleiding of behandeling.
•
Kanteling: nieuwe manier van werken in de Wmo waarin zodanig wordt gewerkt dat de eigen kracht van de inwoner en zijn sociale netwerk maximaal worden benut.
•
Kanteling in vervoer: nieuwe benadering van mobiliteitsvraagstukken waarin zodanig wordt gewerkt dat de eigen kracht van de inwoner en zijn sociale netwerk maximaal worden benut bij het oplossen van mobiliteitsvraagstukken.
•
Leerling: persoon die op basis van de gemeentelijke verordening recht heeft op aangepast vervoer per taxi tussen een huisadres of opstapplaats en school.
•
Maximale reistijd: De maximaal toegestane reistijd voor een individuele reiziger voor een rit.
•
Omrijdtijd: De extra tijd bovenop de directe reistijd die is toegestaan om ritten te kunnen combineren.
•
Onderaannemer: een partij die door de opdrachtnemer wordt ingeschakeld om een deel of delen van de opdracht uit te voeren.
•
Opdracht: het geheel van werkzaamheden zoals dat beschreven is in de aanbestedings– documenten.
•
Opdrachtgever:
samenwerkingsverband
Regio
Noord-Veluwe
met
de
deelnemende
gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet, Oldebroek, Putten. De Regio NoordVeluwe is een Gemeenschappelijke Regeling. •
Opdrachtnemer: de partij aan wie de hier onderhavige opdracht (perceel 1) gegund is door de opdrachtgever.
•
Operationele regie: advies op beschikbare reismogelijkheden, ritaanname, planning en dispatch.
•
Ophaalvenster: Marge rondom de afgesproken ophaalmoment.
•
OV-advies: reisadvies per openbaar vervoer dat door de regiecentrale - op aangeven van gemeenten – vrijwillig of dwingend wordt gegeven aan reizigers en dat voldoet aan door de opdrachtgevers bepaalde kwaliteitscriteria.
•
Programma van Eisen: het deel van de aanbestedingsdocumenten waarin de eisen met betrekking tot de uitvoering van het contract wordt beschreven inclusief contractuele voorwaarden.
•
Referentie: Opgave van n.a.w.-gegevens van personen en organisaties waarvoor de inschrijver taken heeft uitgevoerd vergelijkbaar met de hier onderhavige opdracht, waarbij de opdrachtgever inlichtingen kan opvragen over de werkwijze van de inschrijver.
•
Reizigersgroep: een groep reizigers of doelgroep met uniforme kenmerken die – al dan niet op basis van indicatie - gebruik maakt van voor hen geschikt vervoer
•
Ontwikkelfunctie: Taak binnen de regiefunctie van het vervoer gericht op het optimaliseren van de efficiency van het totale vervoersysteem die als schakel fungeert tussen het (strategisch) beleidskader van de opdrachtgever en de operationele regie. Dit betreft bijvoorbeeld de afstemming tussen verschillende vervoervormen, de wijze waarop vervoervormen gecombineerd kunnen worden, maatregelen ter stimulering van OV, afstemming over aanvangstijdstippen van activiteiten en de inrichting van systeemkenmerken.
•
Openbaar vervoer: personenvervoer dat openbaar toegankelijk is en vaak in de vorm van een lijndienst wordt uitgevoerd in opdracht van een (decentrale) overheid die daarmee de rol van OV-autoriteit vervult.
•
OV-reiziger: Dit zijn personen die zonder een gemeentelijke toekenning gebruik maken van vraagafhankelijk vervoer op momenten dat het reguliere openbaar vervoer niet voorziet in een passende verbinding.
•
Regiotaxi: het huidige collectief vraagafhankelijk vervoer (CVV) van en/of naar het grondgebied van de deelnemende gemeenten
•
Taxibus: Voertuig met acht zitplaatsen naast de chauffeur.
•
Taxi/personenauto: voertuig met maximaal drie zitplaatsen voor reizigers, waarbij rekening moet worden gehouden met maximaal twee reizigers op de achterbank;
•
Reiziger: persoon die gebruik mag maken of maakt van het vervoer dat valt onder regie van de regiecentrale.
•
Reizigersbijdrage: bedrag die de reiziger per rit betaalt aan de gemeente en die geïnd dient te worden door regiecentrale of vervoerder.
•
Reizigerspanel: Panel bestaande uit een vertegenwoordiging van reizigers
•
Reizigersprofiel: Persoonlijk profiel van de reiziger waarin de gemeente NAW-gegevens en specifieke kenmerken van de reiziger vastlegt die relevant zijn voor de uitvoering van het vervoer / het maken van een verplaatsing.
•
Reizigersgroep: een groep reizigers of doelgroep met uniforme kenmerken die – al dan niet op basis van toekenning - gebruik maakt van voor hen geschikt vervoer.
•
Rittenbak: databestand dat een overzicht bevat van alle gereserveerde ritten.
•
Rolstoelvoertuig: voertuig met maximaal acht zitplaatsen voor reizigers, waarvan minimaal 2 rolstoelplaatsen.
•
Routevervoer: vervoer van één of meer reizigers die in min of meer vaste frequentie en samenstelling reizen per taxi tussen hun woonadres en een activiteitenlocatie (school, zorginstelling, werkvoorziening).
•
Statusmelding: uitwisseling van uitvoeringsgegevens vanuit het voertuig naar de regiecentrale de actuele status van een rit aangeeft.
•
Stiptheid: de mate waarin de daadwerkelijke rituitvoering van ritten afwijkt van de afgesproken tijdstippen.
•
Systeemkenmerken: de spelregels die gelden binnen het vervoersysteem, zoals omrijdtijd, vooraanmeldtijd en marges rondom de gewenste ophaaltijd.
•
Terugbelservice: dienst waarbij de reiziger wordt geïnformeerd over het daadwerkelijke ophaalmoment.
•
Uitvoering vervoer: het beschikbaar stellen van en rijden met het juiste materieel en personeel op de door de vervoerscentrale gevraagde tijd en plaats.
•
Vervoerpas: Persoonlijke pas van een reiziger ten behoeve van identificatie en ritregistratie.
•
Vooraanmeldtijd: het verschil in tijd tussen het moment van ritreservering en gewenste rituitvoering.
•
Vraagafhankelijk vervoer: vervoerdienst op afroep die alleen rijdt indien deze door de reiziger vooraf wordt gereserveerd bij de regiecentrale.