Drielanden - Groene Zoomweg 49_Toelichting

45

bestemmingsplan Drielanden - Groene Zoomweg 49

De analyse van uitgevoerde trillingsmetingen nabij de planlocatie (op kortere afstand van het spoor) bevestigen de conclusie dat de kans op schade aan gebouwen als gevolg van treinpassages vrijwel nihil is. De kans op trillingshinder is ook zeer beperkt. Op een afstand van 100 meter of meer kan naar een grote mate van zekerheid in de nieuwe woningen binnen het plangebied worden voldaan aan de richtlijnen van de SBR-B publicatie. 4.4.8.1

Conclusie

Het aspect trillingen vormt geen belemmering voor voorliggend planvoornemen.

4.5

Explosieven

In de periode 1940 - 1945 tijdens de Tweede Wereldoorlog hebben zich op diverse locaties oorlogshandelingen voorgedaan. Als gevolg van deze oorlogshandelingen kunnen op bepaalde locaties niet gesprongen Conventionele Explosieven (CE) of delen daarvan in de bodem voorkomen. Het is van belang om duidelijkheid te krijgen over de aard en omvang van de situatie aangaande CE ten einde de veiligheid van personeel en (directe) omgeving tijdens de realisatiefase op een verantwoorde wijze te kunnen waarborgen. Onde rzoe k Om inzicht te krijgen in de mogelijke risico’s is een vooronderzoek naar de mogelijke aanwezigheid van CE. Naast het vooronderzoek in directe nabijheid van het onderzoeksgebied zijn ook literatuur, de archieven van het NIMH en diverse luchtfoto’s over de periode september 1943 tot en met augustus 1945 geraadpleegd. Dit onderzoek is opgenomen in Bijlage 15. Er zijn geen indicaties dat er binnen het onderzoeksgebied ten tijde van de Tweede Wereldoorlog oorlogshandelingen hebben plaatsgevonden die doen vermoeden dat er binnen het onderzoeksgebied ontplofbare oorlogsresten te verwachten zijn. Zodoende kan het onderzoeksgebied als niet verdacht worden beschouwd.

4.5.1 Conclusie Het aspect explosieven biedt geen belemmeringen voor het planvoornemen.

4.6

Kabels en leidingen

In het kader van het bestemmingsplan dient rekening te worden gehouden met de aanwezigheid van ondergrondse planologisch relevante leidingen (hoofdtransportleidingen). Indien daartoe aanleiding bestaat dient rondom een leiding een zone te worden aangegeven waarbinnen mogelijke beperkingen gelden. Aardgastransportleidingen Door en rond Harderwijk lopen een aantal aardgastransportleidingen, één daarvan (Hogedruk aardgasleiding A-510) ligt in de nabijheid van het plangebied. Op deze leidingen is het Besluit externe veiligheid buisleidingen van toepassing, in paragraaf ‘externe veiligheid’ is dit nader uitgewerkt. Uit de beoordelingsresultaten dan wel de berekeningen valt af te leiden dat het plaatsgebonden risico en groepsrisico van deze risicobron geen belemmering vormt ten aanzien van de planontwikkeling. Hoogspanningsleidingen Direct langs het plangebied, aan de Groene Zoom, loopt een ondergrondse hoogspanningsleiding. De

46

bestemmingsplan Drielanden - Groene Zoomweg 49

dubbelbestemming welke is opgenomen in het bestemmingsplan 'Drielanden - Groene Zoom' overlapt niet in het plangebied. Echter, er dient wel rekening gehouden worden met de leiding, dit betekent dat een strook van 17,5 meter (gemeten vanuit het hart van de verbinding), vrij dient te blijven van bebouwing. Dit overlapt grotendeels met de vrij te houden zone van de buisleiding en wordt vanwege de opgenomen dubbelbestemming 'Leiding - Gas' al vrijgehouden. De bouwvlakken liggen op ruim voldoende afstand van de leiding. Tevens bevindt zich op ongeveer 200 meter afstand van het plangebied bevind een bovengrondse hoogspanningsleiding. Dit heeft geen verwachte effecten op het planvoornemen. Rioolleidingen De huidige riolering en bemaling kan de extra belasting vanuit het plangebied niet verwerken. Er wordt een nieuw rioolstelsel aangelegd met een eigen rioolgemaal. De persleiding van dit gemaal wordt aangesloten op het bestaande rioolstelsel van Drielanden. Watertransportleidingen In het plangebied of in de nabijheid hiervan bevinden zich geen watertransportleidingen. Straalverbindingen In het plangebied zijn geen straalverbindingen gelegen vanaf een zendmast die een beperking kunnen stellen aan de bouwhoogte. Kabels en niet-planologisch relevante leidingen Bij de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt de wettelijk verplichte KLIC-melding uitgevoerd.

Een dergelijke melding zorgt ervoor dat netbeheerders van kabels en leidingen een melding krijgen van geplande werkzaamheden in de ondergrond. Aan de hand van de melding sturen netbeheerders tekeningen naar de aanvrager. De tekeningen kunnen vervolgens gebruikt worden om na te gaan of er kabels en leidingen aanwezig zijn op de plaats waar gegraven gaat worden. Tijdens het bouwrijp maken van het plangebied worden deze bestaande kabels en leidingen verwijderd dan wel omgelegd.

4.6.1 Conclusie In en nabij het projectgebied zijn geen planologisch relevante leidingen en/of verbindingen aanwezig. Er zijn derhalve geen belemmeringen te verwachten. Bij graafwerkzaamheden op het terrein dient wel rekening te worden gehouden met eventueel aanwezige kabels en niet-planologische leidingen.

4.7

Verkeer en parkeren

Het verkeers- en vervoersbeleid van de gemeente Harderwijk is opgenomen in het Verkeersstructuurplan (VSP). Het VSP is in december 2010 vastgesteld door de gemeenteraad van Harderwijk en het plan bestaat uit een deel Mobiliteitsvisie (met een doorkijk naar 2030) en een deel Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (met een doorkijk tot 2015). Het VSP geeft aan dat prioriteit wordt gegeven aan het aanpakken en voorkomen van verkeersonveilige situaties. Verk eer In het ontwerp wordt gebruik gemaakt van een bestaande ontsluiting aan de Groene Zoomweg om de wijk te ontsluiten, alle woningen in het plangebied worden via deze weg ontsloten. Aan de Fokko Kortlanglaan komt een voet- en fietsontsluiting die ook zal gelden als ontsluiting specifiek voor hulpdiensten. Om een inschatting te maken van het toekomstig aantal verkeersbewegingen is gebruik

47

bestemmingsplan Drielanden - Groene Zoomweg 49

gemaakt van de CROW publicatie 317. Onderstaande tabel toont de verschillende typen woningen die gerealiseerd zullen worden, de bijbehorende norm voor de verwachte verkeersbewegingen die gegenereerd worden door het plan en het totaal hiervan. Type woninge n Bebo

Aantal 30

Norm 5,3

Totaal 159

Rug aan rug middeldure koop

14

7,5

105

Rug aan rug

4

7,5

30

Rijwoningen

21

7,5

157,5

Rijwoningen hoek

14

7,5

105

Twee-onder-een-kap

14

8,2

114,8

Vrijstaand

1

8,6

8,6

Totaal 98 Tabel gegevens verk eersgeneratie per type woning

679,9

Voor de Groene Zoomweg geldt dat de etmaalintensiteit in 2020 op 10762 verkeersbewegingen per dag ligt (zie Bijlage 10 voor uitgebreide weg- en verkeersgegevens). De verkeersbewegingen die ontstaan door voorliggend planvoornemen zijn een zeer klein aantal ten opzichte van de totale verkeersintensiteit aan de Groene Zoomweg. Aangenomen wordt dan ook dat de weg de extra verkeersbewegingen ruimschoots kan verwerken zonder negatieve effecten te ervaren voor de verkeersstroming. Park eren Op 23 mei 2013 is door de gemeenteraad een Parkeernormennota vastgesteld. Deze Parkeernormennota is een uitwerking van de vastgestelde visie op parkeren in Harderwijk (GVVP). De Parkeernormennota dient tevens als uitbreiding/toevoeging aan de parkeerfondsregeling. Omdat er geen wettelijke, door de rijksoverheid vastgestelde en voorgeschreven parkeernormen bestaan, heeft de gemeente Harderwijk besloten om de parkeernormen in één document vast te stellen met normen die specifiek toepasbaar zijn voor de situaties binnen de gemeente Harderwijk. Deze parkeernormen worden gebruikt bij het berekenen van de parkeerbehoefte bij voorzieningen als woningen, scholen, winkels, kantoren en bedrijven. Het vaststellen van deze parkeernormen is onder meer voor burgers, projectontwikkelaars en de gemeente Harderwijk zelf van belang.

Door het vaststellen is het namelijk voor iedere belanghebbende duidelijk en inzichtelijk welke parkeernormen voor een bepaalde functie gehanteerd worden. Hierdoor ontstaat eenduidigheid in het parkeernormenbeleid. Voor vrijstaande woningen en twee-onder-een kap woningen in het buitengebied geldt dat parkeren geheel op eigen terrein moet plaats vinden. Onderstaande figuur geeft uiteengezet naar woningtype weer wat de geldende parkeernorm is en hoe hier aan voldaan wordt.

48

bestemmingsplan Drielanden - Groene Zoomweg 49

Park eerbalans (bron: initiatiefnemer) In het plangebied wordt in de parkeerbehoefte voorzien door een combinatie van parkeergelegenheid in openbaar gebied en parkeergelegenheid op eigen terrein. Er wordt voldoende parkeergelegenheid gerealiseerd.

4.7.1 Conclusie Het planvoornemen voorziet in de cumulatieve parkeervoorziening behorend bij het beoogde aantal en typen woningen. Daarnaast kan het plangebied wat betreft verkeersbewegingen goed ontsloten worden door de Groene Zoomweg zonder dat onveilige verkeerssituaties ontstaan.

49

bestemmingsplan Drielanden - Groene Zoomweg 49

Hoofdstuk 5 5.1

Juridische aspecten

Inleiding

In het vorige hoofdstuk is naar voren gekomen op welke wijze de functies in het plangebied worden beheerd en eventueel worden ontwikkeld. Daarbij is het beleid zoveel mogelijk vertaald naar uitgangspunten voor de bestemmingsplanopzet. Voor zover deze vertaling van de uitgangspunten in de juridische regeling nog toelichting behoeft, wordt dit vermeld in dit hoofdstuk.

5.2

Juridische regeling

Het is zaak om voor de bestaande en de toekomstige bebouwing en functies een bestemmingsregeling te ontwerpen, die zoveel mogelijk ruimte biedt voor verandering en aanpassing aan veranderende wensen. Het plan dient flexibel en doelmatig te zijn en dient rechtszekerheid te bieden omtrent de ruimte voor verandering. Daar staat tegenover dat het plan de nodige bescherming moet bieden tegen ontwikkelingen die schadelijk zijn voor anderen. Bescherming tegen een zodanige ontwikkeling wordt samengevat in de term rechtsbescherming. Dit betekent dat in principe aan de gebruiker van gronden en opstallen zoveel mogelijk vrijheden worden gegeven. Deze zijn als recht in het plan geformuleerd. Als in bepaalde gevallen een mogelijke beschadiging van de belangen van andere burgers wordt verwacht, geeft het plan als recht meer beperkte mogelijkheden. Voor uitzonderingssituaties biedt het plan ruimere mogelijkheden in de vorm van binnenplans afwijken van het bestemmingsplan bij omgevingsvergunning.

5.3

Bestem m ingsbepalingen

In de regels is het beschreven beleid vertaald in de bestemmingsbepalingen. De volgende bestemmingen worden in het plan onderscheiden: Groen (artikel 3) Structurele groenvoorzieningen worden apart onderscheiden, om daarmee voor de wijk belangwekkende groene ruimten aan te wijzen en te behouden. Binnen de bestemming 'Groen' is het niet mogelijk om wegen en parkeerplaatsen te realiseren. Wel is het plaatsen van voorzieningen, ter ondersteuning van en passend in de groene ruimte mogelijk. Ook wandel- en fietspaden passen binnen deze bestemming. Wonen (artikel 4) De bestemming 'Wonen' regelt de in het plangebied aanwezige woonpercelen. Door middel van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - hoofdgebouw' worden de locaties van de woningen aangegeven. Als voor hoofdgebouwen en bijbehorende bouwwerken afwijkende goot- en/of bouwhoogtes gelden, zijn deze aangegeven op de kaart Leiding - Gas (artikel 5) Deze dubbelbestemming zorgt voor beschermende maatregelen voor hoofdinfrastructuur. Hiervoor is onder andere een stelsel van aanlegvergunningen (omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden) opgenomen.

50

bestemmingsplan Drielanden - Groene Zoomweg 49

5.4

Handhaving

Met het vaststellen van het bestemmingsplan zijn de werkzaamheden niet beëindigd. De instandhouding en ontwikkeling van een kwalitatief hoogwaardige woonomgeving vereist, dat er daarna, ook op het gebied van de handhaving, de nodige activiteiten worden verricht. In 2005 is een gemeentelijke Nota integrale handhaving opgesteld, die de instemming heeft van het college van burgemeester en wethouders. In de nota wordt gewerkt met zes handhavingsthema's; een van deze thema's is 'Bouwen, Wonen en Ruimtelijke Ordening'. Eveneens is voor alle handhavingsthema's een meerjaren handhavingsprogramma opgesteld. In het handhavingsprogramma 'Bouwen, Wonen en Ruimtelijke Ordening' wordt per taak de huidige kwaliteit beschreven en vervolgens de ambitie vastgelegd met de benodigde actie en de eventuele extra benodigde capaciteit en dekking. Zo wordt geconstateerd dat verouderde bestemmingsplannen de handhaving bemoeilijken, hetgeen de ambitie oplevert te komen tot goede, handhaafbare actuele bestemmingsplannen, inclusief regels. Het thans voorliggende bestemmingsplan is daarvan een sprekend voorbeeld. Ook op het gebied van toezicht op de naleving van de regelgeving, worden duidelijke ambities neergezet.

Zo zal ten aanzien van de controles op bouwen zonder vergunning of strijdig gebruik worden gewerkt met duidelijke, door het bestuur vastgestelde, kaders en prioritering en zal er sprake zijn van inbedding van structurele gebiedscontroles op illegale activiteiten. In dit kader is in 2008 het handhavingsbeleid bouwregelgeving door de raad vastgesteld. In dit beleid is opgenomen dat gronden en opstallen gebruikt moeten worden volgens de bestemming zoals die daaraan in het bestemmingsplan is gegeven. Is er sprake van strijdig gebruik dan is het aan de gemeente om het illegale gebruik op te sporen en zonodig handhavend op te treden volgens de prioritering in dit beleid.

51

bestemmingsplan Drielanden - Groene Zoomweg 49

Hoofdstuk 6

Economische uitvoerbaarheid

Met de initiatiefnemer wordt een anterieure overeenkomst gesloten alvorens de planologische procedure zal worden gestart. In deze overeenkomst legt de initiatiefnemer zich vast om alle met het initiatief gemoeide kosten (inclusief eventueel voorschotbedrag planschade) op zich te nemen voor eigen rekening en risico. Daarnaast verplicht de initiatiefnemer zich tot betaling van een bijdrage aan de ruimtelijke ontwikkeling ex artikel 6.24, lid 1 Wro ten behoeve van landschapsversterking. De economische uitvoerbaarheid wordt hiermee geacht te zijn aangetoond.

52

bestemmingsplan Drielanden - Groene Zoomweg 49

Hoofdstuk 7 7.1

Inspraak en overleg

Inspraak

De procedures voor de vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Met betrekking tot de inspraak bevat de Wet ruimtelijke ordening (Wro) geen procedureregels en is in de Wro zelf niet verplicht gesteld. Hoofdregel uit de Inspraakverordening Harderwijk 2007 is dat elk bestuursorgaan over zijn eigen bevoegdheden besluit of al of niet inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van het gemeentelijk beleid. Dit betekent dat ook ten aanzien van een bestemmingsplan een besluit moet worden genomen over het al of niet toepassen van inspraak. Het bestemmingsplan heeft van 7 juli t/m 17 augustus 2022 in de inspraak gelegen. Er is geen inspraakreactie binnengekomen.

7.2

Vooroverleg

Op grond van artikel 3.1.1 Bro wordt bij een bestemmingsplan vooroverleg gepleegd met de betrokken overheden. Daarnaast is het in Harderwijk gebruikelijk vooroverleg te voeren met andere betrokken partijen en instanties. Het plan is gelijktijdig met de inzageperiode van 7 juli tot en met 17 augustus 2022 toegestuurd aan de vooroverlegpartners. Van de vooroverlegpartners zijn reacties ontvangen van de gemeente Ermelo, de provincie Gelderland, de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland, Tennet, Liander, KPN, Nederlandse Gasunie, ProRail, GGD Noord- en Oost-Gelderland, GHOR en de Bedrijvenkring Harderwijk. Van de overige aangeschreven instanties is geen reactie ontvangen. De reacties hebben niet geleid tot grote wijzigingen in het bestemmingsplan. Wel zal meest oostelijk gelegen vrijstaande woning via de Groene Zoomweg worden ontsloten in plaats van via de Fokko Kortlanglaan. Er zal dus voor deze woning dus geen eigen ontsluiting. In het document "Reacties artikel 3.1.1 Bro" zijn alle aangeschreven instanties opgenomen. De ontvangen reacties zijn samengevat en van commentaar voorzien. Dit document is als Bijlage 17 bij deze toelichting toegevoegd.

7.3

Ziensw ijzen

Het ontwerpbestemmingsplan ""Drielanden - Groene Zoomweg 49" heeft met ingang van 7 augustus 2023 gedurende zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

53