Bijlage 1. Begroting 2026 - 2029

Begroting 2026 2029

1

2

Inhoudsopgave Inhoudsopgave...............................................................................................................................................3 Algemeen ........................................................................................................................................................6 Voorwoord ........................................................................................................................................................6 Financiële positie .............................................................................................................................................6 Leeswijzer ......................................................................................................................................................10 Programma 0 Bestuur en Ondersteuning ..................................................................................................12 Algemeen Programma 0 ...............................................................................................................................12 Taakvelden Programma 0 ..............................................................................................................................13 0.1

Bestuur..............................................................................................................................................13 0.2 Burgerzaken......................................................................................................................................15 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden .............................................................................................18 0.4 Overhead ..........................................................................................................................................19 0.5 Treasury ............................................................................................................................................25 0.61 en 0.62 OZB woningen en niet-woningen .......................................................................................26 0.63 Parkeerbelasting .............................................................................................................................26 0.64 Belastingen overig ..........................................................................................................................27 0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds .............................................................29 0.8 Overige baten en lasten

....................................................................................................................30 0.9 Vennootschapsbelasting ...................................................................................................................30 0.10 Mutaties reserves............................................................................................................................31 0.11 Resultaat van de rekening van baten en lasten ..............................................................................31 Totaaloverzicht Programma 0 ........................................................................................................................31 Programma 1 Veiligheid ..............................................................................................................................36 Algemeen Programma 1 ................................................................................................................................36 Taakvelden Programma 1 ..............................................................................................................................37 1.1 Crisisbeheersing en brandweer ........................................................................................................37 1.2 Openbare orde en veiligheid

.............................................................................................................38 Totaaloverzicht Programma 1 ........................................................................................................................45 Programma 2 Verkeer, vervoer en waterstaat ...........................................................................................48 Algemeen Programma 2 ................................................................................................................................48 Taakvelden Programma 2 ..............................................................................................................................49 2.1 Verkeer en vervoer ...........................................................................................................................49 2.2 Parkeren ...........................................................................................................................................52 2.3 Recreatieve havens ..........................................................................................................................53 2.4 Economische havens en waterwegen ..............................................................................................55 2.5 Openbaar vervoer

.............................................................................................................................55 Totaaloverzicht Programma 2 ........................................................................................................................56 Programma 3 Economie ..............................................................................................................................60 Algemeen Programma 3 ................................................................................................................................60 Taakvelden Programma 3 ..............................................................................................................................62 3

3.1 Economische ontwikkeling ................................................................................................................62 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur ............................................................................................................64 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen .................................................................................................66 3.4 Economische promotie .....................................................................................................................67 Totaaloverzicht Programma 3 ........................................................................................................................69 Programma 4 Onderwijs ..............................................................................................................................71 Algemeen Programma 4 ................................................................................................................................71 Taakvelden Programma 4 ..............................................................................................................................73 4.1 Openbaar basisonderwijs .................................................................................................................73 4.2 Onderhuisvesting

..............................................................................................................................74 4.3 Onderwijsbeleid en leerling zaken ....................................................................................................75 Totaaloverzicht Programma 4 ........................................................................................................................81 Programma 5 Sport, cultuur en recreatie ..................................................................................................84 Algemeen Programma 5 ................................................................................................................................84 Taakvelden Programma 5 ..............................................................................................................................86 5.1 Sportbeleid en activering ..................................................................................................................86 5.2 Sportaccommodaties ........................................................................................................................88 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie ...............................................................89 5.4 Musea

...............................................................................................................................................92 5.5 Cultureel erfgoed ..............................................................................................................................92 5.6 Media ................................................................................................................................................94 5.7 Openbaar groen en (openlucht)recreatie ..........................................................................................95 Totaaloverzicht Programma 5 ........................................................................................................................96 Programma 6 Sociaal domein ...................................................................................................................100 Algemeen Programma 6 ..............................................................................................................................100 Taakvelden Programma 6 ............................................................................................................................102 6.1 Voorveld, Samenkracht en burgerparticipatie .................................................................................102 6.2 Participatie

.....................................................................................................................................109 6.3 WMO ...............................................................................................................................................116 6.4 Jeugdhulp .......................................................................................................................................121 Totaaloverzicht Programma 6 ......................................................................................................................130 Programma 7 Volksgezondheid en milieu ...............................................................................................137 Algemeen Programma 7 ..............................................................................................................................137 Taakvelden Programma 7 ............................................................................................................................138 7.1 Volksgezondheid.............................................................................................................................138 7.2 Riolering ..........................................................................................................................................140 7.3 Afval

................................................................................................................................................142 7.4 Milieubeheer ...................................................................................................................................144 7.5 Begraafplaatsen en crematoria .......................................................................................................147 Totaaloverzicht Programma 7 ......................................................................................................................148 Programma 8 Ruimte en wonen ...............................................................................................................151 4

Algemeen Programma 8 ..............................................................................................................................151 Taakvelden Programma 8 ............................................................................................................................151 8.1 Ruimtelijke ordening .......................................................................................................................151 8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen).......................................................................................154 8.3 Wonen en bouwen ..........................................................................................................................157 Totaaloverzicht Programma 8 ......................................................................................................................163 Paragrafen ..................................................................................................................................................166 Lokale Heffingen ..........................................................................................................................................166 Weerstandsvermogen en risicobeheersing ..................................................................................................175 Onderhoud

kapitaalgoederen.......................................................................................................................188 Financiering..................................................................................................................................................190 Bedrijfsvoering .............................................................................................................................................197 Verbonden partijen .......................................................................................................................................199 Grondbeleid..................................................................................................................................................229 Wet Open Overheid (WOO) .........................................................................................................................236 Subsidies......................................................................................................................................................236 Ombuigingen ................................................................................................................................................239 Financiële begroting

..................................................................................................................................243 Resultaatbepaling en -bestemming..............................................................................................................243 Totaaloverzicht baten, lasten en resultaatbestemming ................................................................................245 Toelichting baten en lasten ..........................................................................................................................249 Toelichting op reserves en voorzieningen....................................................................................................249 Bijlagen .......................................................................................................................................................253 Meerjareninvesteringsplan ...........................................................................................................................253 Overzicht baten en lasten per taakveld naar indeling Iv3 ............................................................................256 Kerngegevens ..............................................................................................................................................260 Totaaloverzicht voorgesteld nieuw beleid

....................................................................................................262 Afkortingenlijst ..............................................................................................................................................264 Beleidsindicatoren .....................................................................................................................................269

5

Algemeen Voorwoord Voor u ligt de Begroting 2026-2029. Met deze begroting sluit ons college deze collegeperiode af. Het is onze laatste, en we zijn trots om te zeggen dat het een sluitende meerjarenbegroting is met een positief resultaat voor de komende jaren. De afgelopen vier jaar hebben we niet stilgezeten. We hebben hard gewerkt om onze gemeentelijke financiën op orde te houden. Dat vroeg vorig jaar om lastige keuzes en ombuigingen, maar die keuzes hebben ons nu rust en ruimte gegeven in ons huishoudboekje. Terugbuigen Het mooie is dat de financiële rust nu ook toelaat om wat 'terug te buigen'. Een van de meest in het oog springende maatregelen is dat de eerder voorgenomen verhoging van de Onroerende Zaak Belasting (OZB) met 5% vanaf 2026 niet wordt doorgevoerd. Dit betekent een directe verlichting voor onze inwoners en ondernemers. De OZB voor een gemiddelde woning daalt zelfs licht met -0,65%. Ook konden we de scherpste randen van bezuinigingen op onze culturele instellingen weghalen en de tariefsverhoging voor zwemlessen en recreatief zwemmen dempen. Aan het begin van deze collegeperiode hebben we gezegd dat we regie zouden pakken op dossiers en vraagstukken. We hebben ons de afgelopen jaren enorm ingezet voor - en resultaat geboekt op uitdagende dossiers, zoals afval, theater, intercity, beschermd wonen en onderwijshuisvesting.

Door de inzet en focus op deze onderwerpen, is er een stevige basis gelegd om met vertrouwen de blik te richten op wat écht nodig is: blijven investeren in de toekomst van Harderwijk en Hierden. Vandaag bouwen aan morgen Onze gemeente groeit en ontwikkelt zich en daarom blijven we volop investeren in projecten die bijdragen aan een duurzame en leefbare omgeving. We zetten in op klimaatadaptatie om onze gemeente weerbaarder te maken tegen de gevolgen van klimaatverandering. Daarnaast investeren we aanzienlijk in schoolgebouwen via het Integraal Huisvestingsplan (IHP), de realisatie van nieuwe woningen (zoals in Waterfront, Harderweide, Weiburg en Kranenburg) en zetten we stevig in op preventie in het sociaal domein (met aandacht voor de opgave Samenredzaamheid). Daarnaast blijven we inzetten op onze bereikbaarheid. Zo hebben we bijvoorbeeld een aanvraag gedaan bij het Rijk voor het realiseren van een keervoorziening. Onze bereikbaarheid per spoor wordt daarmee aanzienlijk verbeterd. De professionele en toegewijde inzet van de ambtelijke organisatie en de scherpe blik van onze gemeenteraad hebben gezorgd voor deze solide financiële basis. Daarvoor wil ik iedereen vanaf deze plek hartelijk danken.

Het is een geruststellende gedachte dat wij met dit beleid, de resultaten die we hebben behaald en een overschot van €17,3 miljoen in de algemene reserve, middelen beschikbaar hebben voor belangrijke toekomstige ontwikkelingen. Zoals bijvoorbeeld de eerder genoemde keervoorziening, maar ook de realisatie van woonwagenstandplaatsen en meer parkeergelegenheid rondom de binnenstad. Met deze meerjarenbegroting laten we een gezonde financiële situatie na aan het volgende college. Zodat zij ruimte hebben om met hun plannen en ambities voor Harderwijk en Hierden aan de slag te gaan. Namens het college van burgemeester en wethouders, Wilco Mazier Wethouder Financiën

Financiële positie Actualisatie Het vertrekpunt in de actualisatie van ons meerjarenperspectief wordt bepaald door de lopende begroting 2025-2028, aangevuld met de uitkomsten van de meicirculaire 2025 en de Kadernota 2026-2029.

Ontwikkeling begrotingssaldo

6

(bedragen x € 1.000,-) Jaarschijf

2026

Begrotingssaldo (boekwerk begroting 2025-2028)

-6.196 -6.791 -4.725 -4.443

2027

2028

2029

a. Besluit begroting - Ombuigingen categorie B

5.501 6.396 6.362 6.006

b. Div. begrotingswijzigingen (kostprijsonderzoek Jeugd, turap 2024, 1e turap 2025)

-1.072 -1.220 -1.508 -1.667

Startpunt Begrotingsaldo 2026-2029

-1.767 -1.615

129

-104

c. Kadernota 2026-2029 aanmeldingen

-3.601 -2.594 -2.288 -2.423

d. Dekking vanuit algemene reserve van incidentele aanmeldingen Kadernota 2026-2029

2.186

907

9

30

e. Terugdraaien/niet effectueren ombuigingen

-814

-835

-850

-850

f.

5.361 5.320 2.776 2.874

Effecten meicirculaire gemeentefonds 2025, incl. verlaging ombuiging stelpost BCF

g. Indexatie budgetten

-584

-554

-553

-545

h. OZB opbrengsten en overige belastingen

637

562

600

420

-1.006

-997

-979 -1.005

-437

-361

-411

i.

Verbonden partijen

j.

Salarisbegroting gemeente Harderwijk

-421

k. Inzet stelpost loon- en prijsontwikkeling en stelpost volumeontwikkeling vanuit meicirculaire 2025

6.370 6.280 6.199 6.257

l.

-2.888 -2.888 -2.888 -2.888

Zorgkosten sociaal domein / rijksbijdrage BUIG

m. Kapitaallasten en effect liquiditeitsprognose

781

70

-518

-295

n. Diversen

119

-284

-296

-338

4.357 3.011

930

712

Begrotingssaldo Begroting 2026-2029

De opbouw van het begrotingsresultaat 2026 - 2029 is als volgt te verklaren:

Toelichting

a. Ombuigingen categorie B

Bij de begroting 2025-2028 is besloten de ombuigingen categorie B te effectueren.

b. Diverse begrotingswijzigingen

Het effect vanuit begrotingswijzigingen bestaat voornamelijk uit de meerjarige effecten van het kostprijsonderzoek jeugd, de tussentijdse rapportage 2024 en de 1e tussentijdse rapportage 2025.

c. Kadernota 20262029 aanmeldingen

De structurele en incidentele aanmeldingen van de vastgestelde kadernota 2026-2029 zijn verwerkt in de begroting. Een totaaloverzicht van nieuw beleid wordt weergegeven in de bijlage 'Totaaloverzicht voorgesteld nieuw beleid'.

d. Dekking algemene reserve

Bij de kadernota 2026-2029 is voorgesteld de incidentele aanmeldingen en het incidentele budget voor onvoorzien te dekken uit de algemene reserve.

e. Terugdraaien / niet effectueren ombuigingen

Bij de kadernota 2026-2029 is voorgesteld om een aantal ombuigingen terug te draaien / niet te effectueren. Dit betreft het niet effectueren van de boventrendmatige verhoging van de OZB met 5% vanaf 2026, het verlagen van de ombuiging op de grote culturele instellingen en het dempen van de tariefverhoging voor zwemlessen en recreatief zwemmen.

f. Effecten meicirculaire 2025

Conform advisering is het effect van de meicirculaire 2025 verwerkt in de begroting. In de advisering van de meicirculaire is een stelpost opgenomen voor loon-, prijs- en volumeontwikkeling. Deze wordt nu ingezet onder punt k. Met het verschijnen van de meicirculaire wordt ook bekend hoeveel de gemeente in de begroting op mag nemen voor de stelpost BCF (BTW Compensatiefonds). Op basis van de definitieve afrekening 2024 dient is 7

begroting 2026-2029 structureel aangepast met een lagere inkomst van € 520.000,-. Hiermee is dit deel van de ombuiging niet ingevuld. Bovenstaande is verwerkt in de voorliggende begroting.

g. Indexatie budgetten

De algemene budgetten, inclusief de overdrachten aan gesubsidieerde instellingen, zijn conform het indexatiepercentage in de meicirculaire 2025 (2,7%) geïndexeerd.

h. OZB opbrengsten en overige belastingen

De opbrengsten van de OZB stijgen met het trendpercentage van 2,7%. Daarnaast resulteert een hogere WOZ-waarde, inclusief areaal uitbreiding, van met name niet-woningen in een hogere OZB opbrengst.

i. Verbonden partijen

De hogere kosten van de begrotingen van de diverse verbonden partijen zijn voornamelijk het gevolg van de cao ontwikkelingen. De individuele begrotingen van de verbonden partijen en de ontwikkelingen daarin zijn separaat in advisering gebracht aan de raad waarna de raad een zienswijze in heeft kunnen dienen. Voor een totaaloverzicht wordt verwezen naar de paragraaf 'Verbonden partijen'.

j. Salarisbegroting gemeente Harderwijk

De salarisbegroting gemeente Harderwijk is geactualiseerd, inclusief de effecten van de CAO 2025. De CAO loopt tot en met 31 maart 2027.

k. Inzet stelpost loonen prijsontwikkeling en stelpost volumeontwikkeling

Voor het opvangen van indexeringen en het CAO effect wordt de stelpost loonen prijscompensatie vanuit de meicirculaire 2025 ingezet. Daarnaast is de stelpost volumeontwikkeling ingezet. In de Kadernota 2026-2029 was het effect van de begroting zorgkosten nog niet bekend. De nieuwe begroting zorgkosten is verwerkt in de begroting en daarmee kan de stelpost volumeontwikkeling ingezet worden.

l. Zorgkosten sociaal domein / rijksbijdrage BUIG

De hogere lasten voor de zorgkosten zijn onder andere het gevolg van loon-, prijs- en volumeontwikkelingen. Bij de Wmo is het effect van het kostprijsonderzoek verwerkt. Op basis van de begroting 2025 van de zorgkosten en vervoerskosten had de begroting voor 2026 uitgekomen op een bijstelling van € 3,9 miljoen. De nieuwe begroting 2026 van de zorgkosten en vervoerskosten laat een werkelijk effect zien van € 2,9 miljoen. Hierdoor kunnen ombuigingen binnen het sociaal domein (deels) ingevuld worden voor een bedrag van afgerond € 1 miljoen. In programma 6 wordt een uitgebreide toelichting gegeven.

m. Kapitaallasten en effect liquiditeitsprognose

Het voordeel op de kapitaallasten in 2026 wordt veroorzaakt door het later opleveren en in gebruik nemen van investeringen. Dit betreft onder andere ondergrondse containers en IHP. In de begroting is rekening gehouden, op basis van de liquiditeitsprognose, dat er in 2028 een lening aangetrokken moet worden. Dit leidt tot hogere rentelasten.

n. Diversen

Dit betreffen verschillende bijstellingen en correcties van de begroting. Onder de programma's zijn de verschillen ten opzichte van 2025 meer in detail toegelicht.

Weerstandscapaciteit 8

In onderstaande tabel is de geprognosticeerde weerstandscapaciteit weergegeven. In deze stand is rekening gehouden met de besluitvorming over de jaarrekening 2024, de inzet bij de Kadernota 2026-2029 en de claims op de algemene reserve. Het vrij besteedbare bedrag binnen de algemene reserve was bij de jaarrekening 2024 € 21,3 miljoen. Bij de kadernota 2026-2029 is voorgesteld de incidentele aanmeldingen (€ 3.132.000) en de aanvulling van de reserve 800 jaar Harderwijk (€ 500.000) te dekken uit de algemene reserve. Daarmee komt het surplus van de algemene reserve op € 17,3 miljoen en de weerstandsratio op 1,9.

Beschikbare weerstandscapaciteit Verloop Algemene Reserve Berekening weerstandsvermogen Berekening weerstandsvermogen

Stand 31-12-2024 incl. rekeningresultaat

Claims op reserve

26.782 Prognose stand na verwerking resultaat / claims

Ingezet bij Kadernota 2026

12.991 Geïndentificeerde risico's n.a.v. actualisatie eind 2024

36.141

Prognose stand na verwerking resultaat / claims

-3.632 Overschot

-18.840

36.141 Ratio weerstandsvermogen

17.301

1,9

Lokale lastendruk De gemeentelijke woonlasten worden gevormd door het gemiddelde bedrag dat een huishouden betaalt aan onroerende zaakbelasting, afvalstoffenheffing en riool- en waterzorgheffing. In de volgende tabel wordt de ontwikkeling van de belangrijkste heffingen voor een huishouden met een gemiddelde woningwaarde van € 405.000,- weergegeven. De belastingcapaciteit in gemeente Harderwijk is in 2026 83% (zie paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing).

Woonlasten woning met gemiddelde WOZ-waarde

Begroting 2025

Begroting 2026

WOZ-waarde

374.500

405.000

Rekentarief OZB

0,09960

0,09150

OZB

373,00

370,58

Afvalstoffenheffing (bruto)

288,00

305,00

5,90%

Riool- en waterzorgheffing

177,00

198,00

11,86%

Totaal

838,00

873,58

4,24%

Begrote lasten 2026

9

% stijging

-0,65%

2026 Begrote baten 2026

2026

Leeswijzer Leeswijzer De begroting is conform het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) opgebouwd uit de volgende onderdelen: Algemeen Een algemeen deel waarin het voorwoord is opgenomen en de financiële positie van de gemeente.

10

Programmaplan Een programma plan met daarin de negen begrotingsprogramma’s. We hanteren de volgende uitgangspunten voor vorm en inhoud van het programmaplan: 

Al ons werk brengen we in beeld, dus zowel de 'going concern' als de projectmatige activiteiten.



We gaan pragmatisch om met indicatoren. In nieuwe, en te actualiseren beleidsnota’s, zullen indicatoren en streefwaarden worden opgenomen. In deze begroting zijn, naast de verplichte indicatoren, bij een aantal programma’s een aantal facultatieve indicatoren opgenomen. Dit laatste in nauw overleg met de auditcommissie.



We geven inzicht in alles waar de gemeente geld aan uitgeeft door budgetten aan prestaties te koppelen.



Per begrotingsprogramma verwijzen we duidelijk naar financiële informatie in de bijlagen en geven we een samenvatting van die informatie in het programma.

De opbouw per programma is als volgt: 



Algemeen deel o

Inhoud programma

o

Ontwikkelingen

o

Verbonden Partijen: aangegeven wordt per programma welke verbonden partij bijdraagt aan het behalen van de doelstellingen van de gemeente. Uitgebreide informatie over de verbonden partijen is opgenomen in de afzonderlijke paragraaf hierover.

o

Beleidskaders.

Taakvelden o

Bij de programma’s geven we antwoord op de twee W-vragen, dit doen we per taakveld: 

Wat willen we bereiken?



Wat gaan we daarvoor doen?



Indicatoren per taakveld: per indicator worden realisatiewaarden vermeld over de laatste vier jaar (wanneer voorhanden). In de toekomst willen we hier ook realistische streefwaarden aan koppelen. Ook is de bron vermeld. Naast de verplichte indicatoren worden hier de door de gemeenteraad gekozen (facultatieve) indicatoren opgenomen.



Totaaloverzicht o

Financieel overzicht per programma

o

Analyse huidige begroting ten opzichte van vorige begroting

Paragrafen In het programmaplan staat niet alles over de begrotingsprogramma’s. Programma overstijgende informatie over bijvoorbeeld verbonden partijen, lokale heffingen en het weerstandsvermogen is apart in paragrafen samengebracht. Financiële begroting In de financiële begroting is voornamelijk het cijfermatige onderdeel van de begroting opgenomen, zoals het totaaloverzicht baten, lasten en resultaatbestemming en een meerjarig overzicht van de reserves en voorzieningen. Bijlagen Er zijn diverse bijlagen, waaronder een overzicht van het meerjarig investeringsplan, een taakveldenoverzicht IV3, een overzicht van de kerngegevens en een totaal overzicht van het voorgestelde nieuwe beleid. Vergelijkende cijfers Als vergelijkende cijfers zijn de jaarrekening 2024 en de begroting 2025 (de primitieve begroting, aangevuld met de begrotingswijzigingen tot en met juli 2025) opgenomen. Ook zijn de uitkomsten van de meicirculaire 2025 verwerkt in de voorliggende begroting om een zo actueel mogelijk overzicht van de begrotingssaldi te krijgen. Door afronding kunnen in de financiële tabellen geringe verschillen ontstaan.

11

Programma 0 Bestuur en Ondersteuning Algemeen Programma 0 Doelstelling De gemeente Harderwijk heeft een open cultuur. Het kwaliteitsniveau van onze dienstverlening aan klanten is excellent. De klant staat centraal in alles wat wij doen. De ambtelijke ondersteuning is professioneel en werkt op basis van de uitgangspunten: Open, Ontspannen en Ondernemend. Onze partners zijn inwoners, het maatschappelijk middenveld, ondernemers, onderwijs en overheden. Er wordt samengewerkt in wisselende samenstellingen, passend bij de opgave. Doelstelling Bestuurskracht en Samenwerking 

Het versterken van onze positie, het partnerschap en de samenwerking.



Het verbeteren van de samenwerking met onze partners.



Het verbeteren van de samenwerking met het maatschappelijk middenveld.

Doelstelling Dienstverlening In alles wat we doen streven we naar de beste kwaliteit van dienstverlening. We laten dat zien door gastvrij, enthousiast en gedreven op vragen uit de Harderwijker samenleving in te spelen. Door samen te werken met onze samenleving, regiogemeenten en andere partners maken we het verschil. Doelstelling Samenwerking in Meerinzicht 

Meerinzicht is de samenwerking van de gemeenten Ermelo, Harderwijk en Zeewolde. Deze gemeenten werken samen op het gebied van zorg, werk en inkomen, jeugdhulp en leerlingzaken (domein sociaal), belastingen, facilitaire dienstverlening, financiën, gebouwenbeheer, HRM, informatisering & automatisering, communicatie, juridische zaken en geo-informatie (domein bedrijfsvoering).

Doelstelling Bestuur & organisatie 

De gemeenteraad stelt kaders en controleert.



Het college van burgemeester en wethouders (B&W), is verantwoordelijk voor het dagelijks bestuur van de gemeente en voert alle besluiten van de gemeenteraad uit.

Inhoud Het programma omvat de taken van de gemeenteraad en college. Daarnaast wordt ingegaan op Burgerzaken, de Basisregistratie Personen en de dienstverlening door de gemeentelijke organisatie. Tot dit programma behoren ook de belastingen, uitkeringen gemeentefonds en Treasury.

Bestuurskracht en Samenwerking 

Perspectief op EHZ-samenwerking: Dit betreft een traject over mogelijkheden van intensivering van de samenwerking (bestuurlijk en ambtelijk) voor grensoverstijgende vraagstukken, zoals wonen en bereikbaarheid.



VeluweAgenda 2030: Samen met de VeluweAlliantie werken wij aan de VeluweAgenda 2030. De ontwikkelingen rondom de VeluweAgenda 2030 zijn in programma 3 Economie beschreven.



Samenwerking Gemeenten Ermelo, Harderwijk en Zeewolde: Deze samenwerking speelt langs twee sporen: o

De gemeenschappelijke regeling Meerinzicht. Meerinzicht voert de bedrijfsvoeringstaken en de sociaal domein-taken uit.

o

De strategische en beleidsmatige samenwerking. Dit vindt onder andere plaats aan de hand van de volgende inhoudelijke thema’s:

12



Dienstverlening: Er is een programma Dienstverlening opgestart voor de drie gemeenten en Meerinzicht. Dit programma heeft tot doel om de dienstverlening te verbeteren in de vier organisaties, waarbij harmonisatie en standaardisatie uitgangspunten zijn;



Regioarrangement EHPZ: de gemeenten Ermelo, Harderwijk, Putten en Zeewolde, de provincies Flevoland en Gelderland en de waterschappen Vallei en Veluwe en Zuiderzeeland werken samen om gezamenlijke vraagstukken in het fysieke domein op te pakken.

Dienstverlening De gemeente Harderwijk streeft ernaar om in alle contacten met inwoners, ondernemers en partners de hoogst mogelijke kwaliteit van dienstverlening te bieden. Dit betekent dat we niet alleen processen goed inrichten en afstemmen, maar ook zorgen voor een persoonlijke benadering waarbij inwoners zich gehoord en serieus genomen voelen. We laten dit zien door onze manier van werken: gastvrij, enthousiast en gedreven. Medewerkers reageren proactief op vragen en signalen uit de samenleving, met aandacht voor de mens achter de vraag. Deze houding zorgt voor een betrouwbare en toegankelijke overheid. Daarnaast maken we het verschil door samenwerking centraal te stellen. Niet alleen binnen de gemeentelijke organisatie, maar ook met inwoners, regiogemeenten en andere partners. Zo zorgen we ervoor dat onze dienstverlening blijft aansluiten op de veranderende behoeften van de samenleving, en dragen we bij aan een gemeente waarin iedereen zich thuis voelt en mee kan doen.

Verbonden partijen 

Alliander



Bank Nederlandse Gemeenten (BNG)



Meerinzicht (MIZ)



Veiligheidsregio Noord en Oost Gelderland (VNOG)

Beleidskaders 

Collegeprogramma



Harderwijk zijn wij samen, visie op burgerschap



Regioarrangement EHPZ.

Taakvelden Programma 0 0.1 Bestuur Portefeuillehouder(s):

J. Joon & W. Mazier

Domein:

Mens & Maatschappij

Wat willen we bereiken? Bestuurskracht en samenwerking

13

Op basis van artikel 6 van de gemeentewet is het voor een gemeente verplicht om een gemeenteraad, een college en een burgemeester te hebben. Daarnaast verplicht de gemeentewet iedere gemeente om een rekenkamer of een rekenkamerfunctie vorm te geven (artikel 81a t/m 81k en artikel 182 t/m 185). Verder is het in de gemeentewet de verplichting een griffie te hebben (artikel 107 t/m 107e gemeentewet). In dit taakveld zijn de lasten opgenomen die direct verband houden met de gemeentelijke bestuursorganen en de directe ondersteuning daarvan: 

Het college van burgemeester en wethouders;



De gemeenteraad en de raadscommissies;



De ondersteuning en advisering van de raad in de vorm van een griffie;



De lokale rekenkamer;



Landelijke- en regionale bestuurlijke samenwerkingsverbanden

Gestreefd naar een open en constructieve bestuurscultuur, waarbij er ruimte is om elkaar aan te spreken op houding en gedrag. Bestuurders en gekozen volksvertegenwoordigers van een gemeente dienen het algemeen belang en zijn er voor alle inwoners van de stad. Bestuurlijke integriteit houdt in dat de verantwoordelijkheid die met de functie samenhangt wordt aanvaard en dat de bereidheid er is daarover verantwoording af te leggen.

Wat gaan we ervoor doen? De afstand tussen raad en inwoner verkleinen De gemeenteraad wil de inwoners van Harderwijk en Hierden nog meer betrekken bij en nog meer laten participeren in het bestuur van de gemeente. De raadsgriffie ondersteunt deze behoefte door: 1.

Laagdrempelige informatie t.b.v. de beeldvorming van en kennis over de raad bij inwoners

2.

Verbeteren van proces kaderstellen / participatie

3.

Onderzoek naar het inzetten van loting bij participatie

4.

Advisering over de inzet en begeleiding van een raadsklankbordgroep van inwoners

5.

Versterking van de strategische adviesfunctie van de raadsgriffie

Regulier Samenwerken in de gebiedsagenda Veluwe De ontwikkelingen rondom de VeluweAgenda 2030 zijn in programma 3 Economie beschreven. Regulier Uitvoering regioarrangement EHPZ Samen met de gemeenten Ermelo, Putten en Zeewolde, de provincies Flevoland en Gelderland en de waterschappen Vallei en Veluwe en Zuiderzeeland werken we aan de uitvoering van het Regioarrangement 2023. Voor 2026 staat het opstellen van een toekomstperspectief voor de regio EHPZ, inclusief ruimtelijke puzzel, op de rol. Daarnaast werken we de governance (onder andere betrokkenheid raden, staten en algemeen besturen) verder uit. Regulier Onderzoeken versterken EHZ-samenwerking Samen met Ermelo en Zeewolde onderzoeken we naar mogelijkheden om grensoverstijgende vraagstukken, zoals wonen en bereikbaarheid, op te pakken Regulier Adviseur Participatie 14

Rekenkamer Ermelo-Harderwijk heeft de praktijk van inwonersparticipatie onderzocht. De centrale vraag in het onderzoek luidde: ¨Hoe is in de gemeente Harderwijk inwoners- en overheidsparticipatie vormgegeven en welke effecten heeft dit op de besluitvorming?¨ De Rekenkamer heeft in het rapport ´Participatie in Harderwijk´ een aantal concrete aanbevelingen gedaan aan het college van B&W over (de inbedding van) participatie in de gemeentelijke organisatie. Het zorgen voor een duidelijk aanspreekpunt binnen de organisatie voor participatietrajecten is een van de aanbevelingen vanuit de rekenkamer. In 2026 adviseert, coacht, betrekt en ondersteunt de participatieadviseur de ambtelijke organisatie en het bestuur met betrekking tot participatie. De adviseur weet wat er speelt in de samenleving en in de projectgroepen. Nieuw beleid

0.2 Burgerzaken Portefeuillehouder(s):

J. Joon & Maarten Reckman

Domein:

Mens & Maatschappij

Wat willen we bereiken? Burgerschap Bij de uitvoering van het programma komen de woorden meedoen, meedenken en meeleven terug. Ook in de komende jaren willen we vanuit het programma Burgerschap ruimte geven aan inwoners voor initiatieven en ook verbinding maken tussen inwoners maar ook verschillende beleidsdocumenten en beleidsterreinen van de gemeente Harderwijk. Nota Sociaal Domein - Samenredzaamheid Burgerschap speelt een belangrijke rol om tot een samenredzamere samenleving te komen. Het programma zal dan ook in de komende jaren op verschillende manieren werken aan deze opgave. Hierin is ook extra aandacht voor de verbinding in de wijk. Dit willen we blijven doorontwikkelen in samenwerking met inwoners, de wijkmanagers en uitvoeringspartners. Er wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de opgave Samenredzaamheid. Harderwijk Zijn Wij Samen De slogan 'Harderwijk Zijn Wij Samen' is geen optelsom maar een slogan en missie voor iedereen in Harderwijk en Hierden. Harderwijk Zijn Wij Samen moet (gaan/ blijven) resoneren, vanuit inwoners, bedrijfsleven, -maatschappelijke- organisaties, kerken en gemeentelijke organisatie. Om aan deze missie vorm te geven zal vanuit het programma Burgerschap, de Opgave Samenredzaamheid (nota Sociaal Domein) en vanuit inclusie eenduidiger worden gecommuniceerd.

Dat wil zeggen dat naar buiten toe Harderwijk Zijn Wij Samen prominenter wordt gecommuniceerd en dat daar vanuit de genoemde beleidsterreinen invulling aan gegeven wordt. Het is mogelijk dat dit in de toekomst nog verbreed wordt met andere beleidsterreinen. Vanuit Burgerschap wordt deze beweging om integraler te werken en te communiceren intern aangejaagd en extern uitgedragen. (Jongeren)participatie & onderwijs Na de oplevering van het adviesrapport over jongerenparticipatie wil het programma Burgerschap in samenwerking met de raad en de griffie ook op dit gebied doorontwikkelen. Het streven is om contact tussen (jonge) inwoners en de gemeenteraad te verduurzamen. Omdat de gemeente enkel de facilitator is op dit gebied zijn natuurlijk ook het (blijvend) commitment van zowel jongeren als de gemeenteraad een voorwaarde.

Wat gaan we ervoor doen? Inwoners de kans geven andere inwoners te inspireren We creëren momenten dat inwoners elkaar kunnen inspireren, bijvoorbeeld over wijkinitiatieven. Dit wordt vanuit programma Burgerschap en Samenredzaamheid gezamenlijk opgepakt. 15

Regulier Faciliteren dat inwoners zelf regie kunnen nemen We sturen op meer samenredzaamheid in de wijken. Door betere informatievoorziening kunnen inwoners beter regie nemen en elkaar ondersteunen om dit te doen. Regulier Betere ontsluiting informatie voorzieningen Met en voor inwoners bijeenkomsten organiseren Nieuwe inwonersbijeenkomsten in de wijk organiseren samen met inwoners, vanuit programma Burgerschap en de opgave Samenredzaamheid. Regulier Op een integrale manier Harderwijk Zijn Wij Samen weer positioneren Harderwijk Zijn Wij Samen centraal positioneren als overkoepelende beweging die raakt aan burgerschap, inclusie, regenboogbeleid en samenredzaamheid. Nieuw beleid Wat willen we bereiken? Burgerzaken Basistaken De gemeente is verantwoordelijk voor het verlenen van diensten, zoals de aanvraag en uitgifte van rijbewijzen en reisdocumenten, aanvragen Nederlanderschap, voltrekken van huwelijken en partnerschapsregistraties. Op basis van artikel 229 van de Gemeentewet heeft de gemeente de bevoegdheid om kosten hiervoor in rekening te brengen als tegenprestatie voor deze door de gemeente geleverde diensten, de zogeheten leges. De beïnvloedbaarheid van de lasten en baten binnen dit taakveld is vrij beperkt, aangezien het de uitvoering van wettelijke taken betreft en een aantal legesopbrengsten worden gemaximeerd door wettelijke bepalingen.

Wat gaan we ervoor doen? Uitvoeren publieke dienstverlening Persoonsgebonden documenten Inwoners denken bij de gemeente vaak als eerste aan het aanvragen van een paspoort, rijbewijs of uittreksel. De meeste bezoekers aan het Huis van de Stad komen ook om een van deze producten aan te vragen. Een Nederlands paspoort of -identiteitskaart wordt zowel nationaal als internationaal als zeer betrouwbaar gezien. Een zorgvuldige identiteitsvaststelling, naast een nauwgezette aanvraag- en uitreikprocedure is cruciaal voor de betrouwbaarheid van het document. Het reisdocumentenstelsel wordt door het Ministerie van Binnenlandse Zaken in de aankomende periode verbeterd, naar aanleiding van een aantal incidenten die landelijk hebben plaatsgevonden. De volgende werkzaamheden worden gedaan met betrekking tot 'Persoonsgebonden documenten': 

Verstrekken van diverse uittreksels en het innen van leges hiervan;



Het op grond van specifieke privacywetgeving verstrekken van informatie uit de Basisregistratie Personen;



Vaststellen identiteit voor afgifte van een identiteitsbewijs;



Tegengaan identiteitsfraude; 16



Verwerken van aanvragen om een reisdocument of rijbewijs en het innen van leges hiervan;



Het uitreiken van reisdocumenten en rijbewijzen.

Verkiezingen, referenda De kenmerk van een democratie is een gekozen volksvertegenwoordiging. Om volksvertegenwoordigers te kunnen kiezen worden transparante, landelijke en lokale verkiezingen georganiseerd door een kernteam van een vaste groep medewerkers. Hierbij wordt de samenwerking gezocht met taakvelden die zijn ondergebracht bij Meerinzicht. De bezetting van de stembureaus is een combinatie van vrijwilligers en medewerkers van de gemeente Harderwijk en Meerinzicht. Verkiezingen in gemeente Harderwijk Over het verloop van een verkiezing en de uitslag daarvan mag geen twijfel zijn over de juistheid. Daarom zijn stembureauleden en tellers verplicht een e-learning te volgen en zijn er mogelijkheden voor klassikale (tel)trainingen. Daarnaast worden de stembureauleden op het stembureau ondersteund met een app op een iPad. Een checklist voor het opstarten en afsluiten moet worden gevolg. In de app zijn een aantal controles ingebouwd, ondersteunen bij de voorlopige telling op lijstniveau, bevat naslagwerk en maakt het mogelijk snel met het verkiezingsteam contact op te nemen.

Voor het verkiezingsteam is het mogelijk snel met meerdere stembureaus te communiceren, maar ook om zaken in de gaten te houden zoals de drukte op de stembureaus, het moeten brengen van nieuwe blanco stembiljetten, inzet van extra tellers, of navraag te doen waarom er vertraging is bij een bepaalde stap in het proces. Burgerlijke stand De burgerlijke stand regelt belangrijke persoonlijke gebeurtenissen in iemands leven. Ambtenaren van de burgerlijke stand maken akten op en houden diverse registers bij, zoals die van geboorte, huwelijk, overlijden en erkenning. Dit doen ze volgens de regels van het Burgerlijk Wetboek en de Wet op de lijkbezorging. De werkzaamheden van een ambtenaar burgerlijke stand zijn: 

Het opmaken van authentieke akten op gebied van geboorte, overlijden en huwelijk;



Het op grond van specifieke privacywetgeving verstrekken van informatie uit de registers van de Burgerlijke Stand en het innen van leges hiervoor;



Voltrekken van huwelijken en partnerschapsregistraties en het innen van leges hiervoor.

Basisregistratie Personen De Basisregistratie Personen (Brp) is een basisregistratie met informatie over inwoners van Nederland. Overheden en andere instanties gebruiken deze gegevens voor het uitvoeren van hun taak. De gegevens worden automatisch gedeeld met meer dan 1000 organisaties, waaronder afdelingen binnen onze eigen organisatie. Het college zorgt ervoor dat de gegevens correct en actueel zijn. Dat is belangrijk, want gebruikers vertrouwen op de juistheid van de gegevens. Omdat het verplicht is om Brp-gegevens te gebruiken, is een goede inschrijving erg belangrijk. Als gegevens niet kloppen, kan een inwoner problemen krijgen: iemand verliest misschien het recht op bepaalde voorzieningen of krijgt juist wel voorzieningen waar diegene geen recht op heeft. Een goede inschrijving is dus belangrijk voor zowel inwoners als organisaties. Daarvoor worden de volgende werkzaamheden gedaan: 

Verwerken van mutaties zoals verhuismutaties;



Actualiseren en corrigeren van persoonsgegevens in de Brp, op grond van (internationale) wet- en regelgeving;



Uitvoeren van adresonderzoeken door meldingen van burgers of instanties:



Tegengaan adresgerelateerde fraude;



Opleggen bestuurlijke boete als iemand zich niet aan zijn wettelijke verplichting houdt;



Het behandelen van verzoeken om gegevens uit de Brp op grond van specifieke privacywetgeving;



Uitvoering verplichte jaarlijks zelfevaluatie Brp en reisdocumenten.

Naturalisatie Iemand die geen Nederlandse nationaliteit heeft kan onder voorwaarden Nederlander worden door naturalisatie of optie. De volgende werkzaamheden worden gedaan: 

Aanvragen om het Nederlanderschap door naturalisatie worden in behandeling genomen. De beslissing ligt bij de Immigratie en Naturalisatiedienst; 17



Aanvragen om het Nederlanderschap door optie worden in behandeling genomen. De beslissing ligt bij de burgemeester;



Voor aanvragen om het Nederlanderschap worden leges geïnd;



Organisatie van een naturalisatieceremonie, om het besluit tot Nederlanderschap uit te reiken waarmee iemand daadwerkelijk Nederlander wordt;

Overig Beheren van gevonden en verloren voorwerpen. Regulier

0.3 Beheer overige gebouwen en gronden Portefeuillehouder(s):

W. Mazier

Domein:

Stad & Omgeving

Wat willen we bereiken? Beheren gemeentelijk vastgoed Het gemeentelijk vastgoed van de gemeente Harderwijk beheren voor de functie waar het voor bedoeld is, waarbij wordt gestreefd naar een evenwicht tussen de opbrengsten uit verhuur en verpachting enerzijds en de daaraan gekoppelde beheerlasten anderzijds. Vanuit de kaders uit het in 2024 vastgestelde vastgoeden accommodatiebeleid voor onze vastgoedportefeuille streven wij naar een een strategische en doelmatige omgang met ons vastgoed mogelijk.

Wat gaan we ervoor doen? Opstellen en uitvoeren meerjarenonderhoudsplannen Opstellen en uitvoering geven aan meerjarenonderhoudsplannen en jaarlijkse werkplannen, waaronder ook de verduurzaming van ons gemeentelijk vastgoed (DMJOP) Regulier Uitvoeren beleid Het binnen de kaders van het in 2024 door de gemeenteraad vastgestelde 'Vastgoed- en accommodatiebeleid Kaders en spelregels' uitvoering geven aan het gemeentelijk vastgoed en accommodatiebeleid Regulier Beheren dagelijks en contractonderhoud Het (laten) uitvoeren van dagelijks-en contractonderhoud aan gemeentelijke gebouwen, conform het door de gemeenteraad vastgestelde Meerjarenonderhoudsplan en Duurzaam Meerjarenonderhoudsplan en de op basis daarvan opgestelde jaarlijkse werkplannen. Regulier Wat willen we bereiken? Zorgen voor voldoende bouwgrond 18

Het in bezit hebben van (bouw)gronden is ingegeven vanuit strategisch oogpunt of omdat ontwikkeling pas op de langere termijn is voorzien. 

Bouwgrond: om zorg te dragen voor voldoende bouwlocaties t.b.v. woningen en gebouwen voor openbare en maatschappelijke doelen afgestemd op behoeften en verkoopbaarheid;



Industrie- en bedrijventerrein: waardoor bedrijven met een lokale en regionale binding kunnen uitbreiden en/of er nieuwe bedrijven gevestigd kunnen worden met als doel handhaving en uitbreiding van de werkgelegenheid.

Wat gaan we ervoor doen? Adviseren bij grond- en bouw gerelateerde werkzaamheden Adviseren en ondersteunen van diverse afdelingen bij de aan- en verkoop van gronden en het begeleiden van nieuwbouw, verbouw en onderhoud van gebouwen, passend binnen onze beleidskaders. Regulier

0.4 Overhead Portefeuillehouder(s):

W. Mazier

Domein:

Mens & Maatschappij

Wat willen we bereiken? Ondersteuning bieden voor primaire (beleids) processen en medewerkers De kosten voor overhead (ook wel Bedrijfsvoeringskosten) zijn de kosten die niet direct zijn toe te rekenen aan de overige taakvelden binnen de gemeentebegroting. Het gaat hierbij om alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van het primaire proces en medewerkers. De sturing van het primaire proces vindt plaats binnen de gemeente zelf (directie en teamleiders). Het doel is om de ondersteuning te kunnen bieden tegen een zo hoog mogelijke kwaliteit en tegen zo laag mogelijke kosten waarbij voortdurend wordt gestreefd naar verbetering van de werkprocessen en routines, met daarin het belang van de inwoners als uitgangspunt.

Wat gaan we ervoor doen? Uitvoeren reguliere taken Taken op het gebied van: 

managementondersteuning binnen het primair proces (directie, teamleiders).



financiën, administratie, beheer, toezicht en controle gericht op de eigen organisatie;



personeel en organisatie;



inkoop (incl. aanbesteding en contractmanagement);



juridische zaken



concerncontrol



bestuurszaken en bestuursondersteuning;



informatievoorziening en automatisering (I&A);



facilitaire zaken en huisvesting;



documentaire informatievoorziening (DIV). 19

Regulier Versnelde afschrijving applicatie Unit4 Voor de financiële bedrijfsvoering maakt Meerinzicht gebruik van de applicatie Unit4 Financials. Deze applicatie is in 2020 aangekocht vanuit een Europese aanbesteding. Deze applicatie is momenteel onpremise beschikbaar, hierbij is de applicatie geïnstalleerd binnen het serverpark van Meerinzicht. De leverancier Unit4 van de applicatie Unit4 Financials, heeft aangekondigd dat de applicatie vanaf 2026 enkel als SaaS (Software as a Service) beschikbaar wordt gesteld. Dit betekent dat de applicatie wordt 'verhuisd' van de interne systemen naar een Cloud dienst van de leverancier. Nieuw beleid Formatie applicatiebeheer Centric LeefOmgeving (CLO) Voor de VTH (Vergunning, Toezicht en Handhaving) processen maakt EHZ gebruikt van de applicatie Centric LeefOmgeving. Vanuit eerdere besluitvorming is 2019 is hiervoor 0,5 fte applicatiebeheer beschikbaar. Met de beperkte formatie was het destijds afdoende om de beperkte werkzaamheden uit te voeren. Door de nieuwe omgevingswet is er een uitgebreidere en complexere applicatie die nu door de gemeenten Harderwijk, Ermelo en Zeewolde wordt gebruikt. Dit vraagt om een nieuwe werkwijze met aangepaste documenten, wettelijke behandeltermijnen en meer beheerwerk.

Naast wekelijkse updates en leverancier-notities moeten ook wensen van gebruikers en koppelingen worden geïmplementeerd, mede door extra wettelijke eisen vanuit de omgevingswet en de Woo. Vanwege de nieuwe omgevingswet en het implementeren van deze nieuwe applicatie, is er een Stuurgroep CLO samengesteld. In de overleggen met de Stuurgroep CLO wordt onder andere gesproken over de harmonisatie van de werkprocessen. De Stuurgroep CLO heeft gezamenlijk onderkend dat de huidige beheersituatie van de applicatie CLO onvoldoende is. Die conclusie heeft ertoe geleid dat met de stuurgroep CLO een voorstel is gemaakt om intensiever in te zetten op de capaciteit van het applicatiebeheer om de stabiliteit en continuïteit te waarborgen en uit te bouwen. Nieuw beleid SROI-Coördinator Onderdeel van het regionale inkoopbeleid van de deelnemende gemeenten van de ISNV is om Social Return on Investment (SROI) bij inkoop en aanbestedingen toe te passen. Hierbij stelt de gemeente als aanbestedende dienst als eis dat de gegunde partij een bepaald percentage (meestal 5%) van de opdrachtsom besteedt aan SROI. De colleges van de gemeente Ermelo, Harderwijk en Zeewolde hebben op basis van het college advies Social Return (maart 2022) besloten in te stemmen met het aanstellen van een 0,5 fte coördinator SROI (schaal 10) in 2022.

Deze functionaris fungeert als eerste aanspreekpunt en trekker voor SROI projecten in de gemeenten Ermelo, Harderwijk en Zeewolde. Daarnaast wordt er bijgedragen aan de inbedding van SROI bij deze gemeenten. Tot slot heeft de SROI coördinator een verbindende rol bij inkooptrajecten en heeft verbinding met het expertisepunt SROI in de arbeidsmarktregio. Aangezien SROI uitvoering een onderdeel is van het vastgestelde inkoopbeleid, wordt voorgesteld dit structureel in de begroting te verwerken. Nieuw beleid Aanbesteding Wmo 2026 De aanbesteding zelf is regulier werk van zowel inkoop als CM/CB als beleid. Mede vanwege de nieuwe aanbesteding voor vervoer is het goed om het vervoersbestand te actualiseren. De routekaart heeft o.a. als doel om de gedachte van de nota Sociaal Domein meer naar voren te brengen. Door een routekaart te ontwikkelen die toegankelijk is voor alle inwoners willen we inwoners in eerste instantie wijzen op eigen kracht, samenkracht en vervolgens op voorliggende voorzieningen. Wanneer uit het doorlopen van de route blijkt dat de klant mogelijk echt aangewezen is op een Wmo voorziening wordt de inwoner uiteraard doorgezet naar de intake en gaan we onderzoeken in hoeverre de inwoner gecompenseerd dient te worden. In de huidige situatie zien we dat veel inwoners al direct een melding doen. 20

Nieuw beleid Accountmanager werkgeversdienstverlening In 2024 is met behulp van de ESF middelen een accountmanager werkgeversdienstverlening aangesteld bij Meerinzicht. De accountmanager werkt vanuit het Werkgevers Service Punt (WSP) Noord Veluwe, maar is gericht op de gemeenten Ermelo, Harderwijk en Zeewolde. Uit de evaluatie blijkt dat de accountmanager de doelen bereikt die vooraf opgesteld zijn: 

Meer bekendheid bij werkgevers



Een groter netwerk van betrokken werkgevers



Meer verbinding tussen het WSP en de interne organisaties van EHZM

Ook voorziet de accountmanager in beter inzicht bij de betrokken medewerkers over wat de vragen en behoeften van werkgevers zijn. Deze aanvraag beoogt de functie structureel te borgen. Hiermee is een structurele invulling van een contactpersoon tussen de gemeenten en de werkgevers gegarandeerd en kan de functie doorontwikkelen. Nieuw beleid Arbeidsdeskundigen De arbeidsdeskundigen adviseren onder meer over het plaatsen van een klant naar werk of een traject en bij het aanvragen van een medisch advies of beoordeling van het arbeidsvermogen. Naast deze adviseringstaken, die verbonden zijn aan de wettelijke taken, verrichten ze in dat kader de loonwaardemetingen. Daarnaast zal deze adviseur de WMO klantmanager ondersteunen bij de vraag of dagbesteding passend is of ondersteuning bieden bij complexe trajecten. Tot slot geven ze input aan beleidsadviseurs over aanpassingen en/of verbeteringen van gemeentelijk sociaal Beleid. Met name als het gaat over Arbeidsmatige dagbesteding, Beschut Werk en Doelgroep register. Dit betekent dat bij met name Participatie, maar ook bij de Wmo en Jeugd de arbeidsdeskundigen een overstijgende adviseursrol vervullen. Gelet op het huidige takenpakket, is het nodig om de formatie uit te breiden met 1 fte. Alternatief is om de loonwaardemetingen uit te besteden. De arbeidsdeskundigen van Meerinzicht controleren hierbij wel de uitvoering hiervan.

Dit alternatief vraagt financieel dezelfde investering. Nieuw beleid Budget advies, bezwaar beroep Belastingen In verband met de stijging van het aantal inwoners van circa 10.000 in het verzorgingsgebied EHZ en het aantal objecten (woningen) en bedrijven (niet-woningen) van circa 4.000 ten opzichte van de start van Meerinzicht in 2015, zien we het aantal bezwaarschiften, beroepschriften en kostenvergoedingen zeker de laatste jaren toenemen. Ook zien we de tendens dat er steeds makkelijker en meer in beroep wordt gegaan o.a. omdat de proceskostenvergoeding nog steeds hoog is. De toename van de bezwaarschriften is de afgelopen jaren zelfs vertwee-/drievoudigd. Deze vervoudiging komt ook deels door de landelijke trend voor het indienen van WOZ-bezwaren en beroepen. De afhandeling van belastingbezwaren is gebonden aan een wettelijke termijn. Om tijdig aan de wettelijke verplichtingen te kunnen voldoen wordt de formatie met 1 fte uitgebreid. Daarnaast wordt het reguliere werkbudget advies, bezwaar en beroep in evenredigheid met € 8.000,- verhoogd. Nieuw beleid CyberBeveiligingsWet Binnen EHZM zijn belangrijke stappen gezet op het gebied van cyberbeveiliging. De BIO2 (Baseline Informatiebeveiliging Overheid) en de Cyberbeveiligingswet (Cbw) stellen steeds strengere eisen aan de cyberveiligheid.

Dit zal naar verwachting in de tweede helft van 2025 zijn beslag gaan krijgen in wetgeving. EHZM is zich bewust van deze verplichtingen en heeft al diverse acties ondernomen, denk hierbij o.a. projecten zoals BCM (BedrijfsContinuïteitsManagement) en de zeven minimale eisen, maar erkent ook dat bepaalde aspecten complex zijn.

21

In de loop van 2025 wordt een Gap-analyse verricht waaruit zal blijken welke aanvullende maatregelen genomen moeten worden om aan de regelgeving te voldoen. Die analyse is er nu nog niet, maar de reële verwachting is dat EHZM een tekort aan capaciteit en/of specifieke inhoudelijke kennis heeft om volledig te kunnen voldoen aan de genoemde regelgeving. Dit vereist de inzet van externe expertise, kwalitatief en kwantitatief. Er is momenteel geen budget gereserveerd voor de inhuur van externe deskundigheid. De incidentele investering hiervoor is berekend op gemiddeld 1 fte inhuur voor de periode van een jaar. Op dit moment is er geen duidelijkheid of er een eventuele financiële tegemoetkoming richting gemeenten vanuit de Rijksoverheid zal komen. Nieuw beleid Kwijtschelding Belastingen Door de stijging ten opzichte van de start van Meerinzicht in 2015 van het aantal inwoners van +/- 10.000 binnen het verzorgingsgebied Ermelo, Harderwijk en Zeewolde en maatschappelijke/sociale ontwikkelingen in de genoemde gemeenten zien we door de jaren heen een geleidelijke toename van het aantal kwijtscheldingsverzoeken voor de gemeentelijke belastingen. De laatste jaren is het aantal toegenomen tot circa 2.100 aanvragen in 2024. Tevens is er door wijzigingen in wet- en regelgeving minder sprake van een piekmoment maar worden verzoeken steeds meer verspreid over het hele jaar ingediend.