1. Jaarrekening 2025 incl. controle verklaring

Jaarrekening 2025

1

Inhoudsopgave Inhoudsopgave...............................................................................................................................................2 Algemeen ........................................................................................................................................................5 Voorwoord ........................................................................................................................................................5 Financiële positie .............................................................................................................................................6 Leeswijzer ......................................................................................................................................................11 Programma 0 Bestuur en Ondersteuning ..................................................................................................13 Algemeen Programma 0 ...............................................................................................................................13 Taakvelden Programma 0 ..............................................................................................................................14 0.1

Bestuur..............................................................................................................................................14 0.2 Burgerzaken......................................................................................................................................17 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden .............................................................................................26 0.4 Overhead ..........................................................................................................................................28 0.5 Treasury ............................................................................................................................................32 0.61 en 0.62 OZB woningen en niet-woningen .......................................................................................32 0.63 Parkeerbelasting .............................................................................................................................32 0.64 Belastingen overig ..........................................................................................................................33 0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds .............................................................35 0.8 Overige baten en lasten

....................................................................................................................36 0.9 Vennootschapsbelasting ...................................................................................................................37 0.10 Mutaties reserves............................................................................................................................37 0.11 Resultaat van de rekening van baten en lasten ..............................................................................38 Totaaloverzicht Programma 0 ........................................................................................................................39 Programma 1 Veiligheid ..............................................................................................................................43 Algemeen Programma 1 ................................................................................................................................43 Taakvelden Programma 1 ..............................................................................................................................44 1.1 Crisisbeheersing en brandweer ........................................................................................................44 1.2 Openbare orde en veiligheid

.............................................................................................................45 Totaaloverzicht Programma 1 ........................................................................................................................54 Programma 2 Verkeer, vervoer en waterstaat ...........................................................................................56 Algemeen Programma 2 ................................................................................................................................56 Taakvelden Programma 2 ..............................................................................................................................57 2.1 Verkeer en vervoer ...........................................................................................................................57 2.2 Parkeren ...........................................................................................................................................61 2.3 Recreatieve havens ..........................................................................................................................62 2.4 Economische havens en waterwegen ..............................................................................................64 2.5 Openbaar vervoer

.............................................................................................................................65 Totaaloverzicht Programma 2 ........................................................................................................................67 Programma 3 Economie ..............................................................................................................................70 Algemeen Programma 3 ................................................................................................................................70 Taakvelden Programma 3 ..............................................................................................................................71 2

3.1 Economische ontwikkeling ................................................................................................................71 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur ............................................................................................................75 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen .................................................................................................78 3.4 Economische promotie .....................................................................................................................80 Totaaloverzicht Programma 3 ........................................................................................................................83 Programma 4 Onderwijs ..............................................................................................................................85 Algemeen Programma 4 ................................................................................................................................85 Taakvelden Programma 4 ..............................................................................................................................87 4.1 Openbaar basisonderwijs .................................................................................................................87 4.2 Onderhuisvesting

..............................................................................................................................88 4.3 Onderwijsbeleid en leerling zaken ....................................................................................................90 Totaaloverzicht Programma 4 ........................................................................................................................98 Programma 5 Sport, cultuur en recreatie ................................................................................................100 Algemeen Programma 5 ..............................................................................................................................100 Taakvelden Programma 5 ............................................................................................................................102 5.1 Sportbeleid en activering ................................................................................................................102 5.2 Sportaccommodaties ......................................................................................................................104 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie .............................................................106 5.4 Musea

.............................................................................................................................................108 5.5 Cultureel erfgoed ............................................................................................................................109 5.6 Media ..............................................................................................................................................112 5.7 Openbaar groen en (openlucht)recreatie ........................................................................................113 Totaaloverzicht Programma 5 ......................................................................................................................116 Programma 6 Sociaal domein ...................................................................................................................119 Algemeen Programma 6 ..............................................................................................................................119 Taakvelden Programma 6 ............................................................................................................................121 6.1 Voorveld, Samenkracht en burgerparticipatie .................................................................................121 6.2 Participatie

......................................................................................................................................128 6.3 WMO ...............................................................................................................................................143 6.4 Jeugdhulp .......................................................................................................................................149 Totaaloverzicht Programma 6 ......................................................................................................................163 Programma 7 Volksgezondheid en milieu ...............................................................................................167 Algemeen Programma 7 ..............................................................................................................................167 Taakvelden Programma 7 ............................................................................................................................168 7.1 Volksgezondheid.............................................................................................................................168 7.2 Riolering ..........................................................................................................................................172 7.3 Afval

................................................................................................................................................175 7.4 Milieubeheer ...................................................................................................................................178 7.5 Begraafplaatsen en crematoria .......................................................................................................184 Totaaloverzicht Programma 7 ......................................................................................................................185 Programma 8 Ruimte en wonen ...............................................................................................................187 3

Algemeen Programma 8 ..............................................................................................................................187 Taakvelden Programma 8 ............................................................................................................................187 8.1 Ruimtelijke ordening .......................................................................................................................187 8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen).......................................................................................192 8.3 Wonen en bouwen ..........................................................................................................................195 Totaaloverzicht Programma 8 ......................................................................................................................204 Paragrafen ..................................................................................................................................................206 Lokale Heffingen ..........................................................................................................................................206 Weerstandsvermogen en risicobeheersing ..................................................................................................211 Onderhoud

kapitaalgoederen.......................................................................................................................224 Financiering..................................................................................................................................................226 Bedrijfsvoering .............................................................................................................................................234 Verbonden partijen .......................................................................................................................................240 Grondbeleid..................................................................................................................................................270 Wet Open Overheid (WOO) .........................................................................................................................273 Ombuigingen ................................................................................................................................................274 Financiële jaarrekening .............................................................................................................................276 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling ....................................................................................276 Balans

..........................................................................................................................................................279 Overzicht van baten en lasten......................................................................................................................280 Toelichting op de balans ..............................................................................................................................283 Activa ....................................................................................................................................................283 Passiva .................................................................................................................................................290 Niet uit de balans blijkende verplichtingen ............................................................................................300 Gebeurtenissen na balansdatum .................................................................................................................304 Toelichting baten en lasten (inclusief onderhanden werken) .......................................................................304 Single Information Single Audit (SISA) ........................................................................................................316 Taakvelden - IV3 overzicht CBS

..................................................................................................................341 Overige gegevens ........................................................................................................................................349 Bijlagen .......................................................................................................................................................354 Overzichten kredieten ..................................................................................................................................354 Overzicht terugkoppeling rekenkameronderzoeken.....................................................................................357 Afkortingenlijst ..............................................................................................................................................359

4

Algemeen Voorwoord Een solide basis voor de toekomst Voor u ligt de jaarrekening over het jaar 2025. Het is voor mij een bijzonder moment, want dit is de laatste jaarrekening die ik u namens dit college mag aanbieden. Als ik terugkijk op het afgelopen jaar, en eigenlijk op de hele bestuursperiode, dan overheerst bij mij een gevoel van trots. Naast dat we veel hebben weten te realiseren, sluiten we 2025 af met een nettoresultaat van € 15,3 miljoen dat op meerdere fronten goed te noemen is. Resultaat met nuance Het jaar 2025 laat onder de streep een mooi beeld zien, maar ook de onderliggende cijfers zien er goed uit. Zo is in deze collegeperiode onze financiële weerbaarheid verbeterd, zijn onze grondexploitaties minder risicovol geworden, is onze structurele exploitatieruimte vergroot en laat onze belastingcapaciteit nog steeds volop ruimte zien. We stellen voor om het nettoresultaat toe te voegen aan onze algemene reserve. Hiermee versterken we direct onze spaarpot voor de toekomst. Daarbij moet wel worden opgemerkt dat dit positieve resultaat incidenteel van aard is en veelal is opgebouwd uit meevallers, zowel aan de inkomsten- als uitgavenkant. Een flink deel hiervan is te danken aan de succesvolle verkoop van gronden ten behoeve van woningbouw of bedrijfskavels. Maar het zijn dus ‘helaas’ geen voordelen die we structureel kunnen en mogen vertalen naar de toekomst.

Toekomstige uitdagingen Besturen is vooruitzien. Hoewel deze cijfers zeer positief zijn en bevestigen dat we financieel gezond zijn, is het geen garantie voor de toekomst. Het meerjarige financiële beeld is dankzij de ombuigingen sluitend, maar de financiële ruimte voor structurele uitgaven blijft beperkt. Juist daarom ben ik blij dat we de afgelopen jaren niet ‘op de pof’ hebben geleefd, maar zeer bewuste keuzes hebben gemaakt. Die nuchterheid heeft Harderwijk gebracht waar het nu staat. Successen in de stad Financiën zijn vaak abstract, maar in onze gemeente worden ze tastbaar. Ook afgelopen jaar hebben we met de middelen die ons ter beschikking staan mooie dingen kunnen realiseren. Zo zijn er 317 woningen gerealiseerd en hebben we 79 startersleningen verstrekt. Is er op verschillende plekken in onze gemeente verder vergroend, zoals het Biezenplein. Ook hebben we Harderwijk weer beter bereikbaar gemaakt door de herintroductie van de spitstrein en is er zicht op de komst van een intercitystop. Verder hebben we de sociale basis verstevigd door de verdere uitrol van de beweging ‘Positieve Gezondheid’. En investeren we via het Integraal Huisvestingsplan in kwalitatief hoogwaardige en duurzame schoolgebouwen, waar onderwijs en kinderopvang hand in hand gaan voor een optimale ontwikkeling van onze kinderen. Dat zijn de resultaten waar we het uiteindelijk voor doen.

Een goede overdracht Dit college laat een huishoudboekje achter dat goed op orde is. De afgelopen jaren hebben we dan ook samengewerkt aan een stabiele koers, die voor een groot deel te danken is aan de enorme inzet van onze medewerkers. Met de gezonde basis die er nu ligt, dragen we het stokje met vertrouwen over aan het volgende gemeentebestuur, dat hiermee kan blijven bouwen aan ons prachtige Harderwijk en Hierden. Namens het college van burgemeester en wethouders, Wilco Mazier Wethouder Financiën

5

Financiële positie Resultaat Het voordelig resultaat 2025 binnen de algemene dienst bedraagt € 14,6 miljoen. De grondexploitaties sluiten met een positief resultaat van € 4,6 miljoen, waarmee het totale brutoresultaat € 19,2 miljoen bedraagt. Na claims en voorgestelde besluitvorming zal er een netto resultaat van afgerond € 15,3 miljoen overblijven. Voorgesteld wordt om dit bedrag toe te voegen aan de algemene reserve. (bedragen x € 1.000,-) Resultaat 2025

Bedrag

Bruto resultaat (saldo van lasten en baten)

19.164

Claims en voorgestelde besluitvorming: a. Onderhanden werken

-1.360

b. Mutatie reserve Monumenten

-26

c. Vorming bestemmingsreserve IBOR

-575

d. Mutatie reserve Woonfonds

-2.100

e. Mutatie reserve Woonpark Hierden

225

Netto resultaat 2025 na besluitvorming

15.328

a. Onderhanden werken De uitvoering van een aantal werkzaamheden loopt door in 2026, waardoor het budget in 2025 niet of niet volledig besteed is. Voor deze budgetten is een aanvraag tot overheveling gedaan. In de toelichting op de baten en lasten onder 'financiële jaarrekening' is de onderbouwing voor de aanvragen opgenomen. De onderuitputting van deze budgetten leidt tot een voordelig effect in de jaarrekening 2025. Indien de raad tot overheveling besluit conform advies, wordt in 2026 de algemene reserve ingezet als dekking voor deze posten. b.. Mutatie reserve Monumenten In 2025 is er een overschot van afgerond € 26.000,- op het budget Monumentensubsidie, wat een koppeling heeft met de bestemmingsreserve Monumenten. Voorgesteld wordt dit bedrag toe te voegen aan de reserve Monumenten. c. Vorming bestemmingsreserve IBOR Er is onderschrijding op diverse onderhoudsbudgetten doordat diverse onderhoudsprojecten en -klussen zijn uitgesteld door een gebrek aan capaciteit, bouwvertragingen, onduidelijkheid over de stikstofwet en weersinvloeden. Omdat dit structurele budgetten zijn, voldoet het niet aan de richtlijnen om de overschotten via onderhanden werken mee te nemen naar 2026.

Echter is bij besluitvorming over het IBOR aangegeven te willen werken naar een egalisatievoorziening voor deze uitgaven, omdat de praktijk laat zien dat de benodigde budgetten nog wel eens kunnen fluctueren. Voorgesteld wordt, om vooruitlopend op het vormen van de voorziening, het niet besteedde maar wel benodigde bedrag (om bovengenoemde redenen) van € 575.000,- te storten in een nieuw te vormen bestemmingsreserve IBOR. Het geld wordt daarmee beschikbaar gehouden, maar nog niet beschikbaar gesteld. De planvorming omtrent de voorziening moet in 2026 vorm krijgen. d. Mutatie reserve Woonfonds De gemeente ontvangt vanuit het Rijk een bijdrage 'Realisatiestimulans' voor het bouwen van betaalbare woningen. Dit leidt tot een voordeel van € 2,1 miljoen. Voorgesteld wordt deze incidentele middelen toe te voegen aan de bestemmingsreserve Woonfonds. Er komt nog nadere advisering hoe deze middelen ingezet gaan worden voor het realiseren van betaalbare woningen. e. Mutatie reserve Woonpark Hierden Het college heeft op 24 februari 2026 besloten in te stemmen met de minnelijke afwikkeling van de aansprakelijkheid vanwege vertraging bij de realisatie van Woonpark Hierden. Hoewel de gemeente de aansprakelijkheidsstelling niet erkent, is er gekozen voor een minnelijke schikking via een vaststellingsovereenkomst tegen finale kwijting.

Hiermee zijn verdere juridische kosten voorkomen en wordt de noodzakelijke langdurige samenwerking met de ontwikkelaar gewaarborgd. Door een aanbestedingsvoordeel voor het bouw- en woonrijp maken van het woonpark is een deel van het beschikbaar gestelde krediet onbenut gebleven en daarmee ruimte binnen de bestemmingsreserve Woonpark Hierden. Voorgesteld wordt de kosten te onttrekken aan deze bestemmingsreserve.

6

Opbouw bruto resultaat In de gewijzigde begroting (na tussentijdse rapportage en besluitvorming) was rekening gehouden met een voordelig resultaat van afgerond € 6,9 miljoen. Diverse belangrijke grotere mee- en tegenvallers worden hieronder toegelicht. Onder de programma’s is per programma een meer gedetailleerde analyse opgenomen. (bedragen x € 1.000,-) voordeel

nadeel

saldo

Rekeningresultaat Vertrekpunt na begrotingswijzigingen t/m 31-12-2025

6.835

Programma 0-8: Uitgestelde werkzaamheden 2025 (onderhanden werk)

a

1.360

Programma 0: Algemene uitkering

b

617

Programma 0: Personeelslasten

c

410

Programma 0: Bijstelling pensioenen wethouders

d

Programma 0: Afrekening en doorbelastingen Meerinzicht

e

435

Programma 0: Verkoop openbaar groen gronden

f

173

Programma 0: Parkeeropbrengsten

g

137

Programma 0: Precario opbrengsten

h

137

Programma 2: IBOR budgetten / uitgesteld onderhoud

i

626

Programma 2: Inkomsten straatreiniging

j

230

Programma 3: GREX bedrijventerreinen

k

1.813

Programma 5: Onderhoud groen- en speelvoorzieningen

l

189

Programma 6: Oekraïne opvang

m

375

Programma 6: Opvang asielzoekers

n

163

Programma 6: Bijdrage Inclusief Groep

o

Programma 6: Woonpark Hierden

p

Programma 6: Programmagelden sociaal domein

q

943

Programma 6/7: Budgetten t.l.v. SPUK GALA en Iza

r

196

Programma 7: ODV en Duurzaamheid

s

282

Programma 8: Omgevingsvergunningen

t

387

Programma 8: GREX niet-bedrijventerreinen

u

2.745

Programma 8: Realisatie stimulans

v

2.114

Diversen

w

Totaal Rekeningresultaat

-1.240

-460 -225

922 21.089

-1.925

19.164

Nr.

Toelichting

a.

Uitvoering van de werkzaamheden loopt door naar 2026, waardoor het budget in 2025 niet of deels besteed is. Een overzicht van de onderhanden werken wordt gegeven in hoofdstuk 4.6

b.

Het voordeel op de algemene uitkering bedraagt afgerond € 1,6 miljoen. Hiervan wordt voor taakmutaties via onderhanden werken een bedrag van afgerond € 1,0 miljoen meegenomen naar 2025. Het voordeel wordt met name veroorzaakt door het effect van de decembercirculaire 2025. Daarnaast is er een voordeel van € 85.000,- door voordelige verrekeningen van voorgaande jaren, omdat tot 2 jaar terug mutaties op de maatstaven door BZK worden doorgevoerd. De inkomsten voor het faciliteitenbesluit AZC zijn € 150.000,- hoger dan begroot. In de begroting is rekening gehouden met opvang voor 500 plekken, terwijl er 800 plekken ingevuld worden waardoor de uitkering hoger is.

c.

Voor een nadere duiding wordt verwezen naar de paragraaf bedrijfsvoering.

d.

Het aanvullen van de pensioenvoorziening van de wethouders resulteert in een nadeel van afgerond € 1.240.000,-. Tot nu toe vallen de pensioenen voor de (voormalig) wethouders onder de Appa (Algemene pensioen- en uitkeringswet politieke ambtsdragers). In dit systeem wordt er pensioen op gebouwd bij de gemeente zelf. De gemeente moet hiervoor een voorziening vormen. Met de komst van de Wet toekomst pensioenen (Wtp) is besloten om ook politieke ambtsdragers onder te brengen bij het Algemeen Burgerlijk Pensioenfonds (ABP). De streefdatum voor de collectieve overdracht van de opgebouwde pensioenaanspraken naar het ABP is 1 januari 2028.

7

Door deze aanvulling is de voorziening op dit moment toereikend voor toekomstige verplichtingen en overdracht aan het ABP. e.

Meerinzicht laat in 2025 een positief resultaat zien van afgerond € 398.000,-. Daarnaast is een klein rentevoordeel ontstaan ten opzichte van de bijgestelde begroting van € 36.000,-.

f.

Er is sprake van een voordelig resultaat op incidentele grondverkopen (groen). Het is moeilijk in te schatten hoeveel aanvragen voor aankopen van grond gedaan worden en daarmee hoeveel opbrengsten gerealiseerd worden in een jaar. Het resultaat kan daarom variëren ten opzichte van de structurele begroting van inkomsten. In 2025 levert dit een incidenteel voordeel op van € 173.000,-.

g.

Ten opzichte van de begroting na wijziging zijn er ca. € 137.000,- aan hogere parkeeropbrengsten gerealiseerd. Bij de 2e tussentijdse rapportage was de begroting voor parkeeropbrengsten uit kaartverkoop naar beneden bijgesteld met € 260.000,-. Uiteindelijk is er t.o.v. deze bijstelling nog ca. € 27.000,- aan extra parkeeropbrengsten gerealiseerd. Daarnaast is er een aanzienlijke stijging in de parkeeropbrengsten uit parkeervergunningen (€ 63.000,- voordelig) en parkeerboetes (€ 47.000,- voordelig).

h.

In de begroting 2025 is voor de precariobelasting uitgegaan van een boventrendmatige verhoging van de tarieven van 10%. De inkomsten van de precariobelasting zijn met ca 48% gestegen. Een belangrijke reden voor deze meeropbrengst is de systematische controle op het hebben van voorwerpen op de weg.

i.

Er is in 2025 minder uitgegeven aan onderhoud doordat diverse onderhoudsprojecten en -klussen zijn uitgesteld door een gebrek aan capaciteit, bouwvertragingen, onduidelijkheid over de stikstofwet en weersinvloeden. Voorgesteld wordt om een bedrag van € 575.000,- te storten in een nieuw te vormen bestemmingsreserve IBOR (Integraal Beheerplan Openbare Ruimte).

j.

Er zijn meer inkomsten op straatreiniging dan verwacht. Op dit onderdeel worden vergoedingen ontvangen voor zowel Zwerfafval als vergoedingen voor verpakkingen in openbare prullenbakken. Er heeft een afrekening plaatsgevonden m.b.t. de Zwerfafvalvergoeding 2023/2024 van ongeveer € 44.000,-. De gemeente heeft een eenmalige extra vergoeding ontvangen van € 0,91 per inwoner. Tevens is er een vergoeding ontvangen voor 2023 en 2024 in het kader van de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (UPV) zwerfafval, vanuit het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Dit betreft een vergoeding voor de kosten van het opruimen van zwerfafval van bepaalde kunststofproducten voor eenmalig gebruik en het treffen van bewustmakingsmaatregelen in de kalenderjaren 2023 en 2024. Dit is een vergoeding van afgerond € 187.000,-. De kosten die de gemeente hiervoor gemaakt heeft betreffen bedrijfsvoeringskosten en maken onderdeel uit van het resultaat van de personeelslasten.

k.

Dit voordeel betreft de tussentijdse resultaatnemingen naar aanleiding van de herziening van de grondexploitatieberekeningen Lorentz III (1.537.000,- voordelig) en Restgrexen (€ 276.000,voordelig). Binnen de Restgrexen wordt het complex Lorentz II afgesloten. De resultaatneming van dit complex is daarmee gebaseerd op de resterende boekwaarde aan het eind van boekjaar 2025. Voor verdere informatie over de grondexploitaties wordt verwezen naar de paragraaf Grondbeleid en de toelichting op de balanspost Voorraden/Bouwgrond in exploitatie.

l.

Er is afgerond € 189.000,- minder uitgegeven aan onderhoud, met name het meerjarig groen onderhoud in de Wijken (€ 55.000,-) en aan de speelvoorzieningen (€ 91.500,-).

m.

De regeling voor Oekraïne resulteert in een voordeel van afgerond € 575.000,-. Bij de 2e tussentijdse rapportage is € 200.000,- toegevoegd aan het begrotingssaldo. Het restant van het voordeel van € 375.000,- komt ten gunste van het rekeningresultaat. Zie ook de financiële analyse onder programma 6.

n.

De opvang van asielzoekers heeft per saldo een voordeel opgeleverd van € 163.000,-. Er is sprake van een vergoeding o.b.v. capaciteit en er zijn minder kosten gemaakt dan vooraf ingeschat. Daarnaast zijn extra middelen binnengekomen vanuit de Spreidingswet, daar is de inzet van straatcoaches uit bekostigd.

8

o.

Medewerkers van werkontwikkelbedrijven gingen er sinds 1 januari 2025 maandelijks netto op achteruit door nieuwe belastingmaatregelen. Het rijk heeft besloten om deze medewerkers hiervoor te compenseren. Als grootste gemeente binnen het samenwerkingsverband (Inclusief Groep) heeft Harderwijk in de decembercirculaire 2025 een decentralisatie-uitkering ontvangen van afgerond € 460.000,-. Dit bedrag is doorbetaald aan de Inclusief Groep en leidt binnen programma 6 tot een overschrijding. De ontvangen rijksbijdrage is verantwoord in programma 0 onder de Algemene Uitkering.

p.

Het college heeft op 24 februari 2026 besloten in te stemmen met de minnelijke afwikkeling van de aansprakelijkheid Woonpark Hierden voor een bedrag van € 225.000,-. Voorgesteld wordt dit bedrag te onttrekken aan de bestemmingsreserve Woonpark Hierden.

q.

Ten opzichte van de bijgestelde begroting resulteren de programmagelden Participatie, Wmo en Jeugd in een voordeel van € 943.000,-. Voor een verdere toelichting wordt verwezen naar het jaarverslag ‘Jaarverslag 2025 EHZ-gemeenten’.

r.

Door de inzet van SPUK IZA, SPUK preventieakkoord en Brede SPUK GALA zijn er reguliere budgetten over gebleven. De activiteiten zijn uitgevoerd volgens planning. Bij het wegvallen van de SPUK's in de komende jaren, zijn de reguliere budgetten weer nodig.

s.

Een deel van het duurzaamheidsbudget kan vrijvallen ten gunste van het resultaat. Dit betreft incidenteel beschikbaar gestelde middelen vanuit 2024 die niet binnen de kaders nogmaals overgeheveld kunnen worden. Daarnaast is er sprake van een niet begrote inkomst van € 50.000,vanuit subsidie provincie voor overdracht bodemtaken Harderwijk onder de omgevingswet (uitvoering ODVeluwe) en een verwacht voordeel van € 50.000,- op het budget van de ODVeluwe. Het definitieve resultaat en toelichting zal volgen in de advisering omtrent de jaarrekening 2025 van de ODVeluwe.

t.

Vergunningsaanvragen voor een aantal grotere projecten hebben geleid tot meer legesopbrengsten en tegelijkertijd meer kosten voor het vergunningsverleningsproces dan verwacht. Per saldo gaat het om een voordeel van € 387.000,-.

u.

Dit voordeel betreft de tussentijdse resultaatnemingen naar aanleiding van de herziening van de grondexploitatieberekeningen Drielanden (2.718.000,- voordelig) en Waterfront (€ 27.000,voordelig). Voor verdere informatie over de grondexploitaties wordt verwezen naar de paragraaf Grondbeleid en de toelichting op de balanspost Voorraden/Bouwgrond in exploitatie.

v.

De gemeente ontvangt vanuit het Rijk een specifieke bijdrage 'Realisatiestimulans' welke via de SiSa verantwoording loopt. Deze regeling is bedoelt voor het bouwen van betaalbare woningen. Dit heeft geleid tot een voordeel van € 2.114.000,-. Voorgesteld wordt deze middelen toe te voegen aan de bestemmingsreserve Woonfonds.

w.

De post diversen bestaat uit verschillende (kleinere) afwijkingen. Onder de programma's worden de verschillen verder toegelicht.

Onderhanden werken Voorgesteld wordt om een bedrag van afgerond € 12,9 miljoen door te schuiven naar 2026 voor de uitvoering van nog niet afgeronde of uitgestelde activiteiten. Hiervan is € 11,5 miljoen reeds gedekt uit reserves, voorzieningen en subsidies, waardLoor er netto € 1,4 miljoen aan onderhanden werken ten laste van het resultaat komt. In dit bedrag zijn ook overhevelingen opgenomen van taakmutaties die uit de decembercirculaire 2025 van het Rijk beschikbaar zijn gekomen, maar logischerwijs niet meer besteed konden worden. In hoofdstuk 4.6 is een totaaloverzicht, inclusief toelichting op de onderhanden werken opgenomen.

9

Weerstandsvermogen Het netto jaarrekeningresultaat wordt toegevoegd aan de algemene reserve, maar het weerstandsvermogen bepaalt het vrij besteedbare deel van deze reserve. In de paragraaf weerstandsvermogen wordt ingegaan op de totstandkoming en beleidskeuzes. In de volgende tabel is de stand van zaken van het weerstandscapaciteit weergegeven:

(bedragen x €1.000,-) Beschikbare weerstandscapaciteit

Stand 31-12-2025

Algemene reserve

Claims op reserve

44.122

-17.457

Resultaat 2025 incl bestemming

Stand na verwerking claims/resultaat

16.402

43.067 (bedragen x €1.000,-)

Berekening weerstandsvermogen

Prognose stand na verwerking resultaat/ claims

Algemene reserve

Geïdentificeerde risico’s n.a.v. actualisatie eind 2025

43.067

-25.273

Overschot (-) / tekort (+)

Ratio weerstandsvermogen

17.794

1,7

Totaaloverzicht baten en lasten De verdeling van de programma’s van de gerealiseerde lasten en baten 2025 is als volgt: Bedragen x €1.000 Exploitatie

Realisatie 2024

Primitieve begroting 2025

Begroting incl. wijzigingen 2025

Realisatie 2025

Resultaat 2025

Baten

219.626

219.979

245.230

234.005

-11.225

Lasten

-203.969

-223.131

-248.356

-219.630

28.726

15.657

-3.152

-3.126

14.375

17.501

-5.832

Gerealiseerd saldo van baten en lasten Onttrekkingen

20.882

7.158

19.504

13.672

Stortingen

-13.509

-2.291

-9.543

-8.883

661

Mutaties reserves

7.373

4.867

9.961

4.789

-5.171

Gerealiseerd resultaat

23.030

1.715

6.835

19.164

12.330

Cirkeldiagram De procentuele verdeling van de programma’s van de gerealiseerde lasten en baten 2025 is als volgt:

10

Gerealiseerde baten 2025

Gerealiseerde lasten 2025

Leeswijzer De jaarrekening is conform het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) opgebouwd uit de volgende onderdelen: Algemeen Een algemeen deel waarin het voorwoord is opgenomen en de financiële positie van de gemeente. Programmaplan We hanteren de volgende uitgangspunten voor vorm en inhoud van het programmaplan: •

Al ons werk brengen we in beeld, dus zowel de 'going concern' als de projectmatige activiteiten.

•

We gaan pragmatisch om met indicatoren. In nieuwe, en te actualiseren beleidsnota’s, zullen indicatoren en streefwaarden worden opgenomen. In deze jaarrekening zijn, naast de verplichte indicatoren ook een aantal facultatieve indicatoren opgenomen. Dit laatste in nauw overleg met de auditcommissie. 11

•

We geven inzicht in alles waar de gemeente geld aan uitgeeft door budgetten aan prestaties te koppelen.

De opbouw per programma is als volgt: •

•

Algemeen deel o

Inhoud programma

o

Ontwikkelingen

o

Verbonden Partijen: aangegeven wordt per programma welke verbonden partij bijdraagt aan het behalen van de doelstellingen van de gemeente. Uitgebreide informatie over de verbonden partijen is opgenomen in de afzonderlijke paragraaf hierover.

o

Beleidskaders.

Taakvelden o

•

•

Bij de programma’s geven we antwoord op de derde W-vraag, dit doen we per taakveld: ▪

Wat wilden we bereiken?

▪

Wat gingen we er voor doen? / Wat hebben we er voor gedaan?

▪

Wat heeft het gekost? (zie totaaloverzicht per programma)

Indicatoren per taakveld o

Per indicator worden realisatiewaarden vermeld over de laatste vier jaar (wanneer voorhanden). In de toekomst willen we hier ook realistische streefwaarden aan koppelen. Ook is de bron vermeld. Naast de verplichte indicatoren worden hier de door de gemeenteraad gekozen (facultatieve) indicatoren opgenomen.

o

Bij de jaarrekening 2025 is er voor het eerst een toelichting op de indicator opgenomen.

Totaaloverzicht o

Financieel overzicht per programma

o

Analyse huidige jaarrekening ten opzichte van de begroting 2025

Paragrafen In het programmaplan staat niet alles over de programma’s. Programma overstijgende informatie over bijvoorbeeld verbonden partijen, lokale heffingen en het weerstandsvermogen is apart in paragrafen samengebracht. Financiële jaarrekening In de financiële jaarrekening is voornamelijk het cijfermatige onderdeel van de jaarrekening opgenomen, zoals het totaaloverzicht baten, lasten en resultaatbestemming en een overzicht van de reserves en voorzieningen. Bijlagen In het hoofdstuk bijlagen, zijn de volgende documenten te vinden: •

Overzicht kredieten

•

Overzicht terugkoppeling rekenkameronderzoeken

•

Afkortingenlijst

Vergelijkende cijfers Als vergelijkende cijfers zijn de jaarrekening 2024 en de begroting 2025 (na wijzigingen) opgenomen. Door afronding kunnen in de financiële tabellen geringe verschillen ontstaan.

12

Programma 0 Bestuur en Ondersteuning Algemeen Programma 0 De gemeente Harderwijk wil graag een open cultuur hebben. Onze partners zijn inwoners, het maatschappelijk middenveld, ondernemers, onderwijs en overheden. Er wordt samengewerkt in wisselende samenstellingen, passend bij de opgave. Het streven is om een excellente dienstverlening aan onze klanten te bereiken. We willen de klant centraal stellen in alles wat wij doen. De ambtelijke ondersteuning is zo professioneel mogelijk en werkt op basis van de uitgangspunten: Open, Ontspannen en Ondernemend. Doelstelling Bestuurskracht en Samenwerking •

Het versterken van onze positie, het partnerschap en de samenwerking.

•

Het verbeteren van de samenwerking met onze partners.

•

Het verbeteren van de samenwerking met het maatschappelijk middenveld.

Doelstelling Dienstverlening In alles wat we doen streven we naar de beste kwaliteit van dienstverlening. We laten dat zien door gastvrij, enthousiast en gedreven op vragen uit de Harderwijker samenleving in te spelen. Door samen te werken met onze samenleving, regiogemeenten en andere partners maken we het verschil. Doelstelling Samenwerking in Meerinzicht •

Meerinzicht is de samenwerking van de gemeenten Ermelo, Harderwijk en Zeewolde. Deze gemeenten werken samen op het gebied van zorg, werk en inkomen, jeugdhulp en leerlingzaken (domein sociaal), belastingen, facilitaire dienstverlening, financiën, gebouwenbeheer, HRM, informatisering & automatisering, communicatie, juridische zaken en geo-informatie (domein bedrijfsvoering).

Doelstelling Bestuur & organisatie •

De gemeenteraad stelt kaders en controleert.

•

Het college van burgemeester en wethouders (B&W), is verantwoordelijk voor het dagelijks bestuur van de gemeente en voert alle besluiten van de gemeenteraad uit.

Inhoud Het programma omvat de taken van de gemeenteraad en college. Daarnaast wordt ingegaan op Burgerzaken, de Basisregistratie Personen en de dienstverlening door de gemeentelijke organisatie. Tot dit programma behoren ook de belastingen, uitkeringen gemeentefonds en treasury.

Bestuurskracht en Samenwerking •

Perspectief op EHZ-samenwerking: Dit betreft een traject over mogelijkheden van intensivering van de samenwerking (bestuurlijk en ambtelijk) voor grensoverstijgende vraagstukken, zoals wonen en bereikbaarheid.

•

VeluweAgenda 2030: Samen met de VeluweAlliantie werken wij aan de VeluweAgenda 2030. De ontwikkelingen rondom de VeluweAgenda 2030 zijn in programma 3 Economie beschreven.

•

Samenwerking Gemeenten Ermelo, Harderwijk en Zeewolde: Deze samenwerking speelt langs twee sporen: o

De gemeenschappelijke regeling Meerinzicht. Meerinzicht voert de bedrijfsvoeringstaken en de sociaal domein-taken uit.

o

De strategische en beleidsmatige samenwerking. Dit vindt onder andere plaats aan de hand van de volgende inhoudelijke thema’s: ▪

Dienstverlening: Er is een programma Dienstverlening opgestart voor de drie gemeenten en Meerinzicht. Dit programma heeft tot doel om de dienstverlening te verbeteren in de vier organisaties, waarbij harmonisatie en standaardisatie uitgangspunten zijn; 13

▪

Regioarrangement EHPZ: de gemeenten Ermelo, Harderwijk, Putten en Zeewolde, de provincies Flevoland en Gelderland en de waterschappen Vallei en Veluwe en Zuiderzeeland werken samen om gezamenlijke vraagstukken in het fysieke domein op te pakken.

Dienstverlening De gemeente Harderwijk streeft ernaar om in alle contacten met inwoners, ondernemers en partners de hoogst mogelijke kwaliteit van dienstverlening te bieden. Dit betekent dat we niet alleen processen goed inrichten en afstemmen, maar ook zorgen voor een persoonlijke benadering waarbij inwoners zich gehoord en serieus genomen voelen. We laten dit zien door onze manier van werken: gastvrij, enthousiast en gedreven. Medewerkers reageren proactief op vragen en signalen uit de samenleving, met aandacht voor de mens achter de vraag. Deze houding zorgt voor een betrouwbare en toegankelijke overheid. Daarnaast maken we het verschil door samenwerking centraal te stellen. Niet alleen binnen de gemeentelijke organisatie, maar ook met inwoners, regiogemeenten en andere partners. Zo zorgen we ervoor dat onze dienstverlening blijft aansluiten op de veranderende behoeften van de samenleving, en dragen we bij aan een gemeente waarin iedereen zich thuis voelt en mee kan doen.

Verbonden partijen •

Alliander

•

Bank Nederlandse Gemeenten (BNG)

•

Meerinzicht (MIZ)

•

Veiligheidsregio Noord en Oost Gelderland (VNOG)

Beleidskaders •

Collegeprogramma

•

Harderwijk zijn wij samen, visie op burgerschap

•

Regioarrangement EHPZ.

Taakvelden Programma 0 0.1 Bestuur Portefeuillehouder(s):

J. Joon

Domein:

Mens & Maatschappij

Wat wilden we bereiken? Bestuurskracht en samenwerking Op basis van artikel 6 van de gemeentewet is het voor een gemeente verplicht om een gemeenteraad, een college en een burgemeester te hebben. Daarnaast verplicht de gemeentewet iedere gemeente om een rekenkamer of een rekenkamerfunctie vorm te geven (artikel 81a t/m 81k en artikel 182 t/m 185). Verder is het in de gemeentewet de verplichting een griffie te hebben (artikel 107 t/m 107e gemeentewet).

14

In dit taakveld zijn de lasten opgenomen die direct verband houden met de gemeentelijke bestuursorganen en de directe ondersteuning daarvan: •

Het college van burgemeester en wethouders;

•

De gemeenteraad en de raadscommissies;

•

De ondersteuning en advisering van de raad in de vorm van een griffie;

•

De lokale rekenkamer;

•

Landelijke- en regionale bestuurlijke samenwerkingsverbanden

Gestreefd wordt naar een open en constructieve bestuurscultuur, waarbij er ruimte is om elkaar aan te spreken op houding en gedrag. Bestuurders en gekozen volksvertegenwoordigers van een gemeente dienen het algemeen belang en zijn er voor alle inwoners van de stad. Bestuurlijke integriteit houdt in dat de verantwoordelijkheid die met de functie samenhangt wordt aanvaard en dat de bereidheid en is daarover verantwoording af te leggen.

Wat gingen we er voor doen? De afstand tussen raad en inwoner verkleinen De gemeenteraad wil de inwoners van Harderwijk en Hierden nog meer betrekken bij en nog meer laten participeren in het bestuur van de gemeente. De raadsgriffie ondersteunt deze behoefte door: 1.

Laagdrempelige informatie t.b.v. de beeldvorming van en kennis over de raad bij inwoners

2.

Verbeteren van proces kaderstellen / participatie

3.

Onderzoek naar het inzetten van loting bij participatie

4.

Advisering over de inzet en begeleiding van een raadsklankbordgroep van inwoners

5.

Versterking van de strategische adviesfunctie van de raadsgriffie

Regulier beleid Samenwerken in de gebiedsagenda Veluwe De ontwikkelingen rondom de VeluweAgenda 2030 zijn in programma 3 Economie beschreven. Regulier beleid Uitbreiding formatie raadsadviseur participatie De inzet van 1 extra FTE ter ondersteuning van de raad om inwoners meer te betrekken bij en te laten participeren in het bestuur (o.a. laagdrempelige informatie, verbeteren proces kaderstellen, onderzoek loting). Nieuw beleid Op 17 maart 2025 is de raadsadviseur Participatie in dienst getreden bij de raadsgriffie van Harderwijk. Uitvoeringskosten regioarrangement EHPZ Start met de uitvoering van het regioarrangement met vier speerpunten: beschrijven profiel EHPZ, uitvoeren gebiedsopgave 2 (Dynamisch landschap), verkenning vaste oeververbinding en opstellen Ruimtelijke Strategische Visie EHPZ. Nieuw beleid

15

In 2025 is gestart met het opstellen van het Toekomstperspectief EHPZ (2040/2050) voor de regio. We werken gezamenlijk aan brede welvaartopgaven en ruimtelijke uitdagingen. Bureau Buiten en Must werken voor en samen met de regio aan dit perspectief. De regio bouwt hiermee voort op het eerder opgestelde Regioarrangement en het regioprofiel. Voor de zomer 2026 wordt het eerste concept van het toekomstperspectief verwacht. Perspectief op EHZ-samenwerking Samen met Ermelo en Zeewolde werken we aan de gebiedsagenda EHZ en het regioarrangement EHPZ. We starten een proces over de mogelijkheden van versterking van de (ambtelijke) samenwerking. Regulier beleid Ermelo, Harderwijk en Zeewolde bundelen krachten voor een sterke regio In 2025 heeft een eerste gesprek plaatsgevonden tussen de drie EHZ-burgemeesters en de Commissaris van de Koning van de provincie Flevoland. Tijdens dit gesprek is gesproken over de regionale EHZsamenwerking. Dit gesprek krijgt in april 2026 een vervolg. De burgemeesters van Ermelo, Harderwijk, Putten en Zeewolde gaan in gesprek met de CdK's van Flevoland en Gelderland om met name de kansen van de regionale samenwerking toe te lichten. De colleges van Ermelo, Harderwijk en Zeewolde hebben elkaar in 2025 drie keer ontmoet in het kader van de regionale EHZ-samenwerking. In het kader van het Toekomstperspectief EHPZ sloot het college van Putten ook een keer aan.

De vijf bestuurlijke werkgroepen, gestart in 2024, te weten de Burgemeesters, Gemeentesecretarissen, Financiën, Sociaal domein en Ruimtelijke ordening, economie en duurzaamheid zijn ook frequent bij elkaar gekomen tussen de collegeontmoetingen door. Het doel van deze samenwerking is om de brede welvaart van onze inwoners in de regio ook op de lange termijn te borgen. Behoud van de bestuurlijke autonomie van de drie gemeenten is daarbij uitgangspunt. De ‘opbrengst’ van de collegeperiode 2022 - 2026 is dat de drie colleges ‘natuurlijke’ partners zijn geworden. De vertrouwensbasis voor een duurzame samenwerking is gelegd. De drie gemeenteraden zijn op 30 september 2025 meegenomen in deze ontwikkeling. Het belang van de regio Harderwijk en het voortzetten en verdiepen van de EHZ-samenwerking is voor gezamenlijke vraagstukken onderschreven. De raden willen elkaar frequenter ontmoeten en meepraten over de inhoud van de samenwerking. Samenwerking gemeenten Ermelo, Harderwijk en Zeewolde Gemeenschappelijke regeling Meerinzicht De bedrijfsvoeringstaken zijn in Meerinzicht ondergebracht. Binnen domein bedrijfsvoering wordt een groot deel van de middelen ingezet voor reguliere taken ter ondersteuning van de bedrijfsvoering van de vier organisaties. Bijvoorbeeld op het terrein van personeel, juridische dienstverlening, inkoop en communicatie.

De dienstverlening blijft zich wel ontwikkelen. Een groot deel van de bedrijfsvoeringsmiddelen domein sociaal wordt ingezet voor financiering van reguliere dienstverlening. Meerinzicht domein sociaal heeft diverse taken uit te voeren op basis van de gemeenschappelijke regeling Meerinzicht, de bijbehorende uitvoeringsovereenkomst en aanvullende regionale dienstverleningsovereenkomsten. In de paragraaf verbonden partijen - verbonden partij Meerinzicht - staat meer informatie en een aantal voorbeelden van de ontwikkelingen binnen domein Bedrijfsvoering en binnen domein Sociaal. Op 21 april 2022 heeft de gemeenteraad de aanbevelingen uit het “Rekenkameronderzoek naar Meerinzicht” overgenomen. De kernboodschap is om tot meer sturingsinformatie en gestructureerde informatievoorziening te komen. Regulier beleid Via een twee sporen aanpak (beleid sociaal domein en bedrijfsvoering Meerinzicht) krijgt de inrichting van dashboards, het opstellen van informatieprotocollen en het formuleren van kritische prestatie indicatoren vorm. Voor de begeleiding van het gezamenlijke traject met de raden van Ermelo en Zeewolde is een externe adviseur aangetrokken. In 2024 is dit traject afgerond, waarna de implementatie door Meerinzicht in 2025 is opgestart.

16

Strategische en beleidsmatige samenwerking Dienstverlening Binnen gemeente Harderwijk worden veel activiteiten ontplooid om de dienstverlening te verbeteren. Mede ingegeven door de coronacrisis zijn er bijvoorbeeld meerdere processen gedigitaliseerd (o.a. doorgeven verhuizing). Dit inrichten van e-diensten maakt onderdeel uit van het programma Dienstverlening, wat met Ermelo, Zeewolde en Meerinzicht gezamenlijk wordt opgepakt. Doelstelling overall van het programma Dienstverlening is te komen tot één functioneel Klant Expertise Centrum (KEC) voor de primaire dienstverlening aan de inwoners van EHZ, waarbij op elke locatie een fysieke ingang blijft. Hiermee beogen we de volgende doelstellingen na te streven: •

dienstverlening die begrijpelijk en toegankelijk is (verder) te ontwikkelen;

•

de online dienstverlening verder te verbeteren;

•

onze dienstverlening kwalitatief te verbeteren;

•

onze dienstverlening efficiënter in te richten, met gebruikmaking van landelijke standaarden en oplossingen

We streven ernaar om de inwoner vaker te consulteren bij het inrichten van de dienstverleningsprocessen, zodat we vaker voldoen aan de verwachtingen van de inwoners van Harderwijk en Hierden. Regioarrangement EHPZ De Gebiedsagenda EHZ (vastgesteld in 2022) wordt inmiddels uitgewerkt in het Regioarrangement EHPZ. We werken hierin samen met de gemeenten Ermelo, Putten en Zeewolde, de provincies Gelderland en Flevoland en de waterschappen Vallei en Veluwe en Zuiderzeeland. Het regioarrangement EHPZ 2023 markeert de start van een proces om gezamenlijke opgaven van het EHPZ gebied vorm te geven voor de komende 20 tot 30 jaar. Het regioarrangement is een dynamisch document dat minimaal eens in de twee jaar zal worden bijgesteld. Het regioarrangement agendeert de landelijke opgaven (Perspectief natuur en landbouw, Ordenende netwerken: mobiliteit; energie en (circulaire) economie en Leefbare steden en en regio’s) die de deelnemende overheden (Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen) samen met inwoners en partners (bedrijven en instellingen) met elkaar te doen hebben. Vier activiteiten zijn geprioriteerd: het opstellen van een profiel voor de regio EHPZ (gestart in 2024), Gebiedsopgave 2 (Dynamisch Landschap), onderzoek haalbaarheid oeververbinding Ermelo (Horst) - Zeewolde en het opstellen van een Ruimtelijke strategische visie EHPZ. Regulier beleid

0.2 Burgerzaken Portefeuillehouder(s):

M. Reckman

Domein:

Stad & Omgeving

Wat wilden we bereiken? Burgerschap Bij de uitvoering van het programma komen de woorden meedoen, meedenken en meeleven terug. Ook in de komende jaren willen we vanuit het programma Burgerschap ruimte geven aan inwoners voor initiatieven en ook verbinding maken tussen inwoners maar ook verschillende beleidsdocumenten en beleidsterreinen van de gemeente Harderwijk. Nota Sociaal Domein - Samenredzaamheid Burgerschap speelt een belangrijke rol om tot een samenredzamere samenleving te komen. Het programma zal dan ook in de komende jaren op verschillende manieren werken aan deze opgave. Hierin is ook extra aandacht voor de verbinding in de wijk. Dit willen we blijven doorontwikkelen in samenwerking met inwoners, de wijkmanagers en uitvoeringspartners. Er wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de opgave Samenredzaamheid. 17

Harderwijk Zijn Wij Samen De slogan 'Harderwijk Zijn Wij Samen' is geen optelsom maar een slogan en missie voor iedereen in Harderwijk en Hierden. Harderwijk Zijn Wij Samen moet (gaan/ blijven) resoneren, vanuit inwoners, bedrijfsleven, -maatschappelijke- organisaties, kerken en gemeentelijke organisatie. Om aan deze missie vorm te geven zal vanuit het programma Burgerschap, de Opgave Samenredzaamheid (nota Sociaal Domein) en vanuit inclusie eenduidiger worden gecommuniceerd. Dat wil zeggen dat naar buiten toe Harderwijk Zijn Wij Samen prominenter wordt gecommuniceerd en dat daar vanuit de genoemde beleidsterreinen invulling aan gegeven wordt. Het is mogelijk dat dit in de toekomst nog verbreed wordt met andere beleidsterreinen. Vanuit Burgerschap wordt deze beweging om integraler te werken en te communiceren intern aangejaagd en extern uitgedragen. (Jongeren)participatie & onderwijs Na de oplevering van het adviesrapport over jongerenparticipatie wil het programma Burgerschap in samenwerking met de raad en de griffie ook op dit gebied doorontwikkelen. Het streven is om contact tussen (jonge) inwoners en de gemeenteraad te verduurzamen. Omdat de gemeente enkel de facilitator is op dit gebied zijn natuurlijk ook het (blijvend) commitment van zowel jongeren als de gemeenteraad een voorwaarde.

Wat gingen we er voor doen? Inwoners de kans geven andere inwoners te inspireren We creëren momenten dat inwoners elkaar kunnen inspireren, bijvoorbeeld over wijkinitiatieven. Dit wordt vanuit programma Burgerschap en Samenredzaamheid gezamenlijk opgepakt. Regulier beleid In 2025 is er contact geweest met inwoners die in Harderwijk voorzorg- of buurtcirkels zijn gestart. In 2026 wordt samen met inwoners gekeken hoe andere inwoners geinspireerd en gefaciliteerd kunnen worden om ook voorzorg- of buurtcirkels te starten. Het Harderwijk brede online platform harderwijkvoorelkaar.nl kan ook gebruikt worden om buurt en wijkinitiatieven aan te kondigen en buurtbewoners uit te nodigen. Ook heeft in oktober weer een TEDx plaatsgevonden in Harderwijk, hier werden inwoners ook geinspireerd door inwoners. Dit initiatief wordt gesteund door de gemeente. Een ander voorbeeld is de organisatie van de vredesweek in Harderwijk. Ook hier denkt de gemeente mee met inwoners (die het zelf organiseren) en indien nodig vergoed de gemeente enkele onkosten. Faciliteren dat inwoners zelf regie kunnen nemen We sturen op meer samenredzaamheid in de wijken. Door betere informatievoorziening kunnen inwoners beter regie nemen en elkaar ondersteunen om dit te doen. Een belangrijk instrument wat we willen introduceren hiervoor in 2025 is www.harderwijkvoorelkaar.nl.

Regulier beleid In september 2025 is op de vrijwilligersmarkt in De Roef het online platform voor vrijwillige inzet en burenhulp Harderwijkvoorelkaar.nl officieel gelanceerd door wethouder Reckman. Het platform fungeert als digitale marktplaats waar vraag en aanbod op het gebied van hulp bij elkaar komen. Vooraf zijn veel maatschappelijke organisaties meerdere malen geinformeerd over het doel en de werking van dit platform. Dit heeft geleid tot een goede start en meer koppelingen van vraag en aanbod van vrijwilligerswerk dan voorheen. Specifieke cijfers hierover worden in april 2026 verwacht. Na de lancering is vanaf november de inwoner ook aangesproken middels social media campagnes (voornamelijk via Zorgdat, de beheerder van het platform) maar ook door gebruik van de grote verkiezingsborden in de gemeente.

18

Met en voor inwoners bijeenkomsten organiseren Nieuwe inwonersbijeenkomsten in de wijk organiseren samen met inwoners, het scholierendebat organiseren samen met docenten en leerlingen en de algemene nieuwe inwonersbijeenkomst organiseren vanuit het programma Burgerschap en de opgave Samenredzaamheid. Regulier beleid Vanwege de verkiezingen in oktober 2025 moest het groot scholendebat uitgesteld worden. Op de dag dat het debat gepland was, was de Raadzaal nodig omdat het een stemlocatie is. Dit debat is verplaatst naar 14 april 2026. De nieuwe inwonersbijeenkomst heeft wel plaatsgevonden begin oktober en werd weer door ruim 100 nieuwe inwoners bezocht. Daarnaast zijn er verschillende pitches verzorgd in de wijk bij de wijkvereniging en/of wijkplatform over hoe nieuwe inwoners verwelkomt kunnen worden in de wijk.

Wat wilden we bereiken? Burgerzaken De gemeente is verantwoordelijk voor het verlenen van diensten, zoals de aanvraag en uitgifte van reisdocumenten en rijbewijzen, aanvragen Nederlanderschap, voltrekken van huwelijken en partnerschapsregistraties. Op basis van artikel 229 van de Gemeentewet heeft de gemeente de bevoegdheid om kosten hiervoor in rekening te brengen als tegenprestatie voor deze door de gemeente geleverde diensten, de zogeheten leges. De beïnvloedbaarheid van de lasten en baten binnen dit taakveld is vrij beperkt, aangezien het de uitvoering van wettelijke taken betreft en een aantal legesopbrengsten worden gemaximeerd door wettelijke bepalingen.

Wat gingen we er voor doen? Persoonsgebonden documenten Inwoners denken bij de gemeente vaak als eerste aan het aanvragen van een paspoort, rijbewijs of uittreksel. De meeste bezoekers aan het Huis van de Stad komen ook om een van deze producten aan te vragen. Een Nederlands paspoort of -identiteitskaart wordt zowel nationaal als internationaal als zeer betrouwbaar gezien. Een zorgvuldige identiteitsvaststelling, naast een nauwgezette aanvraag- en uitreikprocedure is cruciaal voor de betrouwbaarheid van het document. Het reisdocumentenstelsel wordt door het Ministerie van Binnenlandse Zaken in de aankomende periode verbeterd, naar aanleiding van een aantal incidenten die landelijk hebben plaatsgevonden. De volgende werkzaamheden worden gedaan met betrekking tot 'Persoonsgebonden documenten': •

Verstrekken van diverse uittreksels en het innen van leges hiervan;

•

Het op grond van specifieke privacywetgeving verstrekken van informatie uit de Basisregistratie Personen;

•

Vaststellen identiteit voor afgifte van een identiteitsbewijs;

•

Tegengaan identiteitsfraude;

•

Verwerken van aanvragen om een reisdocument of rijbewijs en het innen van leges hiervan;

•

Het uitreiken van reisdocumenten en rijbewijzen.

Regulier beleid Uittreksels en afschriften uit de Basisregistratie Personen (BRP) en de burgerlijke stand kunnen worden aangevraagd bij de balie, per brief of online via het digitale loket. Omdat deze documenten op verschillende manieren worden aangevraagd en betaald, weten we niet precies hoeveel uittreksels we elk jaar in totaal afgeven.