Toezeggingen oriënterende ronde d.d. 25 november 2025 - Vaststelling beeldkwaliteitsplan Leehoogte (met bijlagen)

Antwoorden gemeenteraad n.a.v. behandeling Beeldkwaliteitplan Leehoogte Het beeldkwaliteitplan (BKP) stelt randvoorwaarden aan de architectonische uitwerking van het stedenbouwkundig plan en de verkaveling. In het plan wordt weergegeven aan welke visuele kwaliteitseisen zowel de bebouwing als de openbare ruimte minimaal zal moeten voldoen. Zo wordt het gezamenlijke ambitieniveau voor de wijk bepaald en is het document onderdeel voor de kwalitatieve toetsing voor het verlenen van omgevingsvergunningen. Veel vragen van raadsleden hebben betrekking op andere aspecten dan op de reikwijdte van het beeldkwaliteitsplan. Hoewel het in een aantal gevallen geen of beperkt raakvlak heeft met het voorliggende beeldkwaliteitplan, gaan we hierna toch in op die vragen en opmerkingen om de raad zo goed mogelijk van informatie te voorzien. Voor wat betreft het verkeerskundig plan merken we op dat de gemeenteraad in 2023 het bestemmingsplan Hardenberg Marslanden II, Ydenhoogte en Leehoogte heeft vastgesteld, waarbij in bijlage 12 een verkeerskundig onderzoek was bijgevoegd (en dus deel uitmaakt van dat bestemmingsplan). In het raadsvoorstel dat daarbij hoorde is hier ook op ingegaan. De vaststelling heeft plaatsgevonden op 25 april 2023. De verkeerstructuur en het raadsbesluit zijn toegevoegd in bijlage.

Sedumbedekking: daken voorzien constructie technisch niet altijd in de mogelijkheid om Sedumdakbedekking toe te passen. In de Leehoogte zal gebouwd worden volgens de vigerende duurzaamheidseisen. Op dit moment is dat volgens de richtlijn BENG (bijna energie neutrale gebouwen). Afhankelijk van het moment van de aanvraag voor de omgevingsvergunning kunnen deze eisen wettelijk naar boven bijgesteld worden. Naast deze wettelijke eisen zijn in het beeldkwaliteitsplan aanvullende wensen beschreven. Producten (woningen en bijgebouwen) die door derden worden gerealiseerd moeten tenminste voldoen aan het bouwbesluit. Als voorbeeld van natuurinclusief bouwen wordt het mossedumdak op platte daken benoemd. Dit zijn echter wensen in het beeldkwaliteitplan en kunnen niet wettelijk worden afgedwongen. Het beeldkwaliteitplan vormt een inspiratiekader voor de nieuwe bewoners. Punt van zorg: aanpassing infrastructuur. Bouwverkeer van Ydenhoogte en Leehoogte rijdt in principe niet over de Eugenboersdijk maar maakt gebruik van de nieuw aangelegde parallelweg. De Eugenboersdijk is een hoofdlandbouwroute en behoudt die functie. Fietsverkeer wordt gefaciliteerd door de nieuwe fietsroutes in Marslanden en aanpassing van de fietsroute Slagharen – Hardenberg (voorjaar 2026). Eveneens wordt vanuit de Havezate Es in de loop van 2026 een nieuwe fietsverbinding gerealiseerd naar de Plaggenmarsweg.

Fietsers hoeven dan niet meer via de Collendoornerdijk of de Eugenboersdijk naar het centrum van Hardenberg te fietsen. Het aantal fietsers over de Eugenboersdijk neemt daardoor verder af in de loop van 2026.

Oorzaak van de drukte op de Eugenboersdijk wordt veroorzaakt door het autoverkeer vanuit Baalder, Baalderveld en centrum Hardenberg richting Lutten en Slagharen. Dat verkeer mijdt de hoofroute N34 – Jachthuisweg en maakt gebruik van de Eugenboersdijk. De landbouwsluis die op de Venneweg in Collendoorn wordt aangelegd (t.b.v. de Fietsroute Slagharen – Hardenberg) draagt bij aan het weren van sluipverkeer in het gebied. Dit wordt komend voorjaar gerealiseerd. Na realisatie van dat project start een gebiedsproces met de inwoners van Collendoorn om draagvlak te peilen voor bijvoorbeeld een landbouwsluis op de Havezateweg. Dat zou doorgaand autoverkeer op de genoemde route verhinderen. De herinrichting van de Eugenboersdijk kan op korte termijn nog niet plaatsvinden. De hoofdlandbouwroute op deze weg moet in stand blijven. Pas nadat de volledige parallelweg langs Leehoogte tot aan het loonwerkbedrijf is gerealiseerd, het noordelijke deel van de weg is heringericht en de kruising van de Eugenboersdijk – Ydenhoogte opnieuw is ingericht, kan het landbouwverkeer gebruik maken van de nieuwe route en wordt het fietsverkeer van het overige verkeer gescheiden.

Vraag over het stedenbouwkundig plan: fietsverkeer wordt afgeleid van af de Plaggenmarsweg naar de Havermarsweg? Hoe verleiden van fietsers de voorkeursroute Plaggenmarsweg – Havermarsweg te nemen in plaats van de Van Coeverdenstraat? (niet over BKP) De hoofdfietsstructuur in Marslanden is onderdeel van de fietsroute Slagharen – Hardenberg. De Plaggenmarsweg en de Van Coeverdenstraat maken hier uitdrukkelijk deel van uit. De Havermarsweg niet. Deze weg is met het oog op de toekomst ongeschikt voor autoverkeer en wordt om die reden na het bouwrijp maken van Leehoogte afgewaardeerd tot fietsverbinding. Deze weg maakt geen onderdeel uit van de hoofdfietsstructuur maar biedt wel een goede ontsluiting vanuit Collendoorn, Baalder en Baalderveld richting de sportvoorzieningen en scholen in Marslanden. Voor de Van Coeverdenstraat zijn plannen in ontwikkeling voor het realiseren van een vrijliggend fietspad. Dit wordt opgenomen in het Uitvoeringsprogramma Fietsplan waarvoor een SPV subsidie is aangevraagd bij het Rijk. Naar verwachting vindt de uitvoering hiervan plaats in 2027 of 2028. Seniorenwoningen en Bebo woningen meegenomen in de planvorming. Waarom zijn nieuwe woonvormen niet meegenomen in dit plan? Nieuwe woonvormen zouden een plek kunnen krijgen op de gemeentelijke kavels die worden uitgegeven.

Momenteel vindt afstemming plaats in het kader van het woonbeleid over de mogelijkheden hier CPO vormen toe te passen. Het aandeel gemeentelijke kavels in Leehoogte is echter beperkt, en daarom ook de mogelijkheden hiervoor.

Bij dakpannen staat geen onderscheid genoemd tussen een dakpan van beton en een dakpan van keramisch materiaal. De laatste variant is een duurzamere oplossing qua levensduur en natuurlijk materiaalgebruik. Het is weliswaar een iets duurder materiaal maar daar staan bovengenoemde voordelen tegenover. Zou het college willen overwegen om, bijvoorbeeld vanaf de 2-onder-1 kappers, dit product te prefereren boven de betonpan? In het beeldkwaliteitplan hebben we een balans gezocht in kwaliteit en betaalbaarheid. We weten dat op veel daken keramisch materiaal wordt gelegd en op een aantal daken dakpannen van beton. Het prefereren van de keramische dakpan biedt geen garanties voor het aanbrengen hiervan. Het verplicht stellen van keramisch materiaal werkt kostenverhogend. Bovendien neemt de kwaliteit van beton dakpannen de laatste jaren toe en biedt in de beeldkwaliteit (waar het hier over gaat) een aanvaardbare kwaliteit. Er staat beschreven dat er gebruik moet worden gemaakt van natuurlijk getinte bakstenen. Is deze eis ook geldend voor de prefab-woningen? Daar worden regelmatig steenstrips toegepast van andere materialen. Baksteen is namelijk een materiaal, en zeker heel anders dan minerale steenstrips.

Het beeldkwaliteitsplan geeft aan: “De gevel bestaat hoofdzakelijk uit natuurlijk getinte bakstenen, in het geelbruin tot grijze palet.” Dit sluit het gebruik van andere soorten gevelbekleding niet uit en biedt een goed toetsingskader voor het verlenen (of weigeren) van een omgevingsvergunning voor alle typen woningen. Uit de praktijk is bekend dat er steenstrips worden toegepast die bestaan uit gezaagde gebakken stenen. Aandeel sociale huur in het stedenbouwkundig plan De ontwikkeling Marslanden vindt plaats in een samenwerkingsverband met Roosdom Tijhuis uit Rijssen, die het merendeel van de gronden in Marslanden in bezit heeft. Met deze partij is een privaatrechtelijke samenwerkingsovereenkomst gesloten waarin partijen beide voor 50% zeggenschap hebben. In de samenwerkingsovereenkomst voor Marslanden II uit mei 2023 is een woonprogramma overeengekomen voor Ydenhoogte, Leehoogte en De Velden. Het woningbouwprogramma voor fase 2 bestaat uit 871 woningen. Dit bestaat onder andere uit circa 18% sociale huur en 24% goedkope koop, samen goed voor 42%. In Leehoogte met 253 woningen is de verdeling 17% sociale huur (42 woningen) en 25% goedkope koopwoningen (63 woningen), ook samen goed voor 42%. Dit woningbouwprogramma is destijds afgestemd op het woonbeleid (woonvisie) en als passend beschouwd in het licht van de prestatieafspraken met de woningcorporatie.

Aantal levensbestendige woningen (13). Is dit op basis van behoefte en kan hier nog meer op worden ingezet? Er worden 13 seniorenwoningen gerealiseerd in Leehoogte. Daarnaast bieden de hoekwoningen met ruimte voor een garage, de twee-onder-een kapwoningen en de vrijstaande woningen eveneens mogelijkheden deze levensloopbestendig te bouwen. De ervaring vanuit de verkoop leert dat de vraag naar seniorenwoningen in nieuwbouwwijken als Marslanden gering is. Wordt netbewust bouwen toegepast? Wordt dit ook in toekomstige plannen toegepast? Dit is niet het uitgangspunt van de planvorming destijds geweest. Diverse ontwikkelingen zijn wel relevant waar het gaat om de capaciteit en belasting van het lokale energienet. •

Het landelijk beleid tot afschaffing van de salderingsregeling maakt de drempel naar lokale opwek door middel van zonnepanelen hoger. In de vorm van stimuleringsregelingen kan de lokale overheid iets doen, maar dit heeft geen specifieke relatie met de wijk Leehoogte.

•

Woningen moeten voldoen aan de BENG normen (Bijna Energie Neutraal Gebouw). Dit zorgt al voor een lagere druk op het lokale energienet.

•

In lokale opslag van energie wordt niet voorzien, dit is aan de woningeigenaren. Vanuit de nutsbedrijven is er geen indicatie voor Leehoogte dat hier belemmeringen zijn.

Het gezondheidsaspect ontbreekt in het beeldkwaliteitsplan. Wil graag meer aandacht voor mentale gezondheid, ontmoeting, sociale cohesie, sport en beweging Het beeldkwaliteitsplan is in hoofdzaak een toetsingskader voor het verlenen van omgevingsvergunningen. Het is daarom logisch dat er in het plan minder aandacht wordt geschonken een de genoemde aspecten. Als we kijken naar het aspect gezondheid uit de GGM, wordt helder dat niet alle gezondheidsvoorzieningen binnen een woonwijk moeten worden gerealiseerd. Waar we voor moeten oppassen is Leehoogte als postzegel langs de maatlat te leggen. Marslanden in zijn geheel is een gebiedsontwikkeling, waar ongeveer 30% groene zones worden gerealiseerd naast de woningbouw. De gezondheidsaspecten uit de GGM gaan onder meer in op: •

Groenblauwe omgeving o

Deze wordt in Marslanden en ook in Leehoogte gerealiseerd. De groene structuren zoals de bomen langs de Havermarsweg, de zone tussen de woningen en de hockeyvelden, de Brink in het hart van Leehoogte en de

groene zones ten noorden van het plangebied bieden tal van plekken waar genoten kan worden van de groene natuur. De Parkzone is op steenworpafstand ook bereikbaar. •

Sociale en veilige gemeenschappen o

Door een palet van verschillende woningtypen voor verschillende doelgroepen, ontstaat een grote diversiteit aan bewoners in de wijk. De oriëntatie van de voorkanten van woningen is op verschillende plekken zo gekozen dat er makkelijk contacten kunnen ontstaan. De groene zones tussen de woningen bieden plaats voor ontmoeting.

•

Beweegvriendelijke omgeving en gezonde mobiliteit o

Door het BOSS (Bewegen Ontmoeten Spelen en Sporten) principe toe te passen op Ydenhoogte, Leehoogte, Havezate Es en de Velden, ontstaat een landschap in Marslanden waarin voor iedere doelgroep aan de gezondheid wordt bijgedragen.

o

Het BOSS principe wordt ook toegepast in het maatschappelijk cluster rondom de hockeyvelden. Hier zijn twee zones aangewezen die ingericht worden om bij te dragen aan de beweegvriendelijke omgeving en biodiversiteit. Dit naar aanleiding van de motie ‘Ontwikkelruimte groen in Marslanden’ uit februari 2023.

o

De parkzone en de groene structuren in Marslanden bieden ruime wandelgelegenheid en zijn vorm gegeven voor het kunnen maken van ommetjes.

o

Het creëren van goede fietsverbindingen draagt bij aan het stimuleren van dit vervoersmiddel en het ontmoedigen van het autogebruik.

•

Gezondheidsvoorzieningen o

In Marslanden wordt actief gewerkt aan de komst van gezondheidsvoorzieningen zoals een huisartsenpraktijk.

•

Duurzame veilige woon- en werkomgeving o

De wijk wordt goed ontsloten voor alle vormen van vervoer, waarbij stromen van fietsers en wandelaars zoveel mogelijk worden gescheiden van het autoverkeer. De realisatie van parkeerkoffers maakt het mogelijk om meer ruimte rondom de woningen te reserveren voor andersoortig gebruik dan parkeren.

Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:

479863 Werner Sauer Werner.Sauer@hardenberg.nl

College:

21 maart 2023

Raad:

25 april 2023

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplannen 'Hardenberg, Marslanden II, De Velden' en 'Hardenberg, Marslanden II, Ydenhoogte en Leehoogte' en beeldkwaliteitsplan 'Hardenberg Marslanden Ydenhoogte' (ten behoeve van het bouwen van ca. 870 woningen) WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: • Het bestemmingsplan 'Hardenberg, Marslanden II, Ydenhoogte en Leehoogte' ongewijzigd vast te stellen, een en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting en overeenkomstig de elektronische versie (NL.IMRO.0160.0000BP00404-VG01). • Het bestemmingsplan 'Hardenberg, Marslanden II, De Velden' ongewijzigd vast te stellen, een en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting en overeenkomstig de elektronische versie (NL.IMRO.0160.0000BP00405-VG01). • Het beeldkwaliteitsplan 'Hardenberg Marslanden Ydenhoogte' ongewijzigd vast te stellen. • De gewijzigde gemeentelijke grondexploitatie Marslanden II vast te stellen. • Geen exploitatieplan vast te stellen omdat het verhaal van de kosten over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Inleiding De Cirkel en Marshoogte Ten noorden van de stad Hardenberg en de N34 is de woonwijk Marslanden in ontwikkeling. Het is de bedoeling dat deze wijk de komende jaren uitgebreid wordt. Marslanden I is nagenoeg afgerond.

Om aan de woningbehoefte te kunnen voldoen is het van belang dat nieuwe plannen voor woningbouw in procedure gebracht worden. In Marslanden II zijn de deelgebieden De Cirkel en De Marshoogte als eerste ontwikkeld. Het bestemmingsplan dat woningbouw in deze gebieden mogelijk maakt is in 2018 vastgesteld. Het deelgebied De Cirkel is geheel afgerond. Ook het deelgebied De Marshoogte is volop in aanbouw. De gemeentelijke kavels zijn inmiddels allemaal uitgegeven. De ontwikkelaars zijn al flink gevorderd met de uitgifte en de bouw van hun aandeel. Havezate Es Om ook voor het hogere segment te kunnen voldoen aan de vraag is ook het deelgebied Havezate Es in ontwikkeling gebracht. Het bestemmingsplan voor dit gebied is inmiddels onherroepelijk. Inmiddels is gestart met de uitgifte van de kavels in dit gebied. De werkzaamheden voor het bouwrijp maken van dit deelgebied zijn gestart. Daarna zal gestart worden met de bouw van de woningen in dit deelgebied.

1

Ydenhoogte, Leehoogte en De Velden Om ook in de komende tijd aan de vraag naar woningen te kunnen voldoen is het noodzakelijk dat de volgende fasen van Marslanden II in uitvoering worden genomen. Het gaat daarbij om de deelgebieden Ydenhoogte, Leehoogte en De Velden. De gronden in het gebied zijn in eigendom bij Roosdom Tijhuis planontwikkeling (Rotij) en de Gemeente Hardenberg. Er zijn met Rotij gesprekken gevoerd om tot een Samenwerkingsovereenkomst voor de ontwikkeling van Marslanden Fase II te komen. Daartoe behoren deze deelgebieden. Over de Samenwerkingsovereenkomst is overeenstemming bereikt. In een separaat voorstel wordt uw raad voorgesteld om in te stemmen met deze samenwerkingsovereenkomst. Binnen het plangebied is nog een klein perceel van 2810 m² in eigendom bij Heutink Ontwikkeling Bouw b.v. uit Genemuiden. Met deze eigenaar is overeenstemming bereikt over de verkoop van dit stukje grond en het verlenen van een bouwclaim. Ydenhoogte en Leehoogte De gebieden Ydenhoogte en Leehoogte liggen ten oosten van De Cirkel, in het gebied tussen De Cirkel en de Eugenboersdijk. In deelgebied Ydenhoogte zullen 263 woningen worden gerealiseerd. In deelgebied Leehoogte zijn dit er 239. De Velden Het gebied De Velden ligt ten noorden van het bestaande woongebied van Marslanden fase I. In De Velden zullen 369 woningen worden gerealiseerd.

Alle 3 de gebieden zullen worden ingevuld met een gedifferentieerd woningbouwprogramma, bedoeld voor uiteenlopende doelgroepen. Het stedenbouwkundige plan voor de Ydenhoogte is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Het stedenbouwkundige plan voor de Leehoogte en De Velden moet nog worden uitgewerkt. Bestemmingsplan Alle 3 de plangebieden hebben op dit moment nog een agrarische bestemming. Deze bestemming laat de bouw van woningen niet toe. Om de bouw van de woningen mogelijk te kunnen maken zijn twee nieuwe bestemmingsplannen opgesteld. Omdat de deelgebieden Ydenhoogte en Leehoogte direct op elkaar aansluiten zijn deze gebieden in één bestemmingsplan opgenomen. Voor De Velden is een apart bestemmingsplan opgesteld. Beide bestemmingsplannen hebben onlangs als ontwerp ter inzage gelegen. Beoogd effect Het in planologische zin mogelijk maken dat woningen gebouwd kunnen worden in de plangebieden 'Marslanden II, Ydenhoogte en Leehoogte' en 'Marslanden II, De Velden'. Argumenten Bestemmingsplan 'Hardenberg, Marslanden II, Ydenhoogte en Leehoogte' Dit bestemmingsplan heeft betrekking op 2 deelgebieden aan de oostzijde van Marslanden II. In paragraaf 2.3.3. van de toelichting van het bestemmingsplan is een beschrijving van het karakter van de gebieden gegeven en is aangegeven hoe de gebieden ingevuld gaan worden.

De regels en de verbeelding van het bestemmingsplan sluiten aan bij deze ontwikkeling. In het bestemmingsplan zijn drie bestemmingen opgenomen. De bestemming 'woongebied' maakt o.a. de bouw van woningen en de aanleg van infrastructuur, groen en water mogelijk. De bestemming 'groen' geldt voor de buitenranden van het gebied. De gebieden zijn specifiek als 'groen' bestemd vanwege de

2

afschermende werking naar het omliggende gebied. De bestemming 'verkeer' is opgenomen voor de hoofdwegenstructuur. Bestemmingsplan 'Hardenberg, Marslanden II, De Velden' Dit bestemmingsplan heeft betrekking op het deelgebied ten noorden van Marslanden I. In paragraaf 2.3.3 van de toelichting van het bestemmingsplan is een beschrijving van de gewenste inrichting van het gebied gegeven. In dit bestemmingsplan komen de bestemmingen 'woongebied' en 'woongebied - uit te werken' voor. De uit te werken woonbestemming geldt voor fase II van De Velden. Omdat de uitvoering van deze fase verder in de toekomst ligt, is aan dit gedeelte een 'uit te werken ' woonbestemming toegekend. Omdat de uitvoering verder weg in de tijd ligt, zijn er over dit gedeelte geen nadere afspraken gemaakt. Als het grootste deel van De Velden is uitgegeven, zal voor het uit te werken gedeelte een afspraak worden gemaakt en een uitwerkings-bestemmingsplan in procedure worden gebracht. Voor beide plannen geldt dat is gekozen voor maximale flexibiliteit in de regels. Daarmee wordt beoogd om de plannen zoveel mogelijk vraag gestuurd te ontwikkelen. Woningbouwprogramma In totaal kunnen in de 3 deelgebieden ca. 870 woningen gebouwd worden. Dit sluit aan bij de Agenda Wonen 2022-2023 en het Versnellingsprogramma Woningbouw 2022-2025 zoals deze door de gemeenteraad zijn vastgesteld.

Duurzaamheid en klimaatadaptatie Klimaatadaptatie is het voorkomen en tegengaan van de effecten van hittestress, droogte en wateroverlast. Omdat ons klimaat verandert, treden effecten steeds vaker op. Daarom is het belangrijk bij het ontwerpen van nieuwe woonwijken rekening te houden met dit verschijnsel. Omdat het aanleggen van de deelgebieden Leehoogte en De Velden nog enkele jaren op zich laat wachten, is voorlopig alleen voor de Ydenhoogte een uitgewerkt stedenbouwkundig plan gemaakt. Daarbij is zoveel mogelijk rekening gehouden met de uitgangspunten voor klimaat adaptief ontwerpen. Het regenwater wordt binnen het plangebied opgevangen. Dit wordt gerealiseerd door het maken van wadi’s. De wadi’s vangen het water op waarna het water vertraagd de grond in kan trekken. De wadi’s zijn zoveel mogelijk aan elkaar gekoppeld om zo een robuust systeem aan te leggen. Als er piekbuien zijn zullen de wadi’s niet overstromen, maar het overtollige water afvoeren naar de waterpartijen rondom het plangebied. Het buurtgroen en de centraal gelegen Brink dienen een multifunctioneel doel. Hier komen de opvang van water, het verminderen van hittestress en spelen samen. De wadi’s worden niet alleen ‘technisch’ aangelegd met gemaaid gras, maar worden (deels) ingeplant met een weelderige beplanting. Dit wordt bij het inrichtingsplan verder uitgewerkt.

De wijk Marslanden is opgebouwd uit verschillende woongebieden. Deze verschillende woongebieden zijn in forse oppervlaktes groen en water gelegen. Dat betekent dat door deze keuze het groen, het water, de uitloopgebieden veelal niet direct tussen de woningen is gelegen, maar rondom de woongebieden in grote ononderbroken gebieden. Dit verhoogt de kwaliteit van deze gebieden omdat het aanéén gesloten percelen zijn. Het percentage uitgeefbaar van bijvoorbeeld het deelgebied De Ydenhoogte van slechts 38% geeft aan dat het gaat om forse oppervlaktes. Bij deze niet-uitgeefbare oppervlakte behoort ook het uitloopgebied tussen de N34 en De Cirkel/Ydenhoogte en langs de Eugenboersdijk. Door dit gebied van zo’n 8 hectare stroomt de Molengoot. Er is opdracht gegeven aan het Bureau Landschapsinrichters Odin om voor dit uitloopgebied een inrichtingsplan te maken waar het mogelijk is om te spelen, te verblijven, te wandelen, maar waar ook de natuur de ruimte krijgt. Dit jaar zal dit plan worden ontworpen en worden gepresenteerd aan de inwoners.

3

De nieuwbouwwoningen zullen als energiezuinige woningen worden uitgevoerd. In de stedenbouwkundige plannen is rekening gehouden met zongerichte verkaveling. Hierdoor kunnen zonnepanelen optimaal energie opwekken. De woningen zullen gasloos gebouwd worden. Daarnaast zal bij de kavelverkoop worden gestimuleerd dat bij de bouw zoveel mogelijk gebruik wordt gemaakt van duurzame en circulaire bouwmaterialen. De gemeente zal daar waar mogelijk ook het groen in de particuliere tuinen stimuleren. Verkeerskundig onderzoek De bouw van de nieuwe woningen in Marslanden brengt verkeersbewegingen met zich mee. Om de kunnen beoordelen of de wegen rondom het plangebied in Marslanden dit toenemende verkeer aankunnen, is een verkeerskundig onderzoek uitgevoerd. De wijk wordt in fases uitgebouwd tot een woonwijk van zo'n 3500 woningen, waarmee Marslanden de grootste woonwijk van Hardenberg wordt. De wijk is door middel van twee fietstunnels onder de N34 en een fietsbrug over de Overijsselse Vecht verbonden met het centrum van Hardenberg. Het doel van het verkeerskundig onderzoek is het inzichtelijk maken van de verkeerskundige gevolgen van de planontwikkeling van Marslanden. De peildatum van het onderzoek is het jaar 2040. Het betreft dan de situatie waarbij de ontwikkeling van Marslanden volledig is afgerond.

Om in deze situatie het verkeer goed en veilig te kunnen afwikkelen, moet er een aantal maatregelen worden uitgevoerd. Deze maatregelen betreft bijvoorbeeld het aanleggen van een parallelweg naast de Eugenboersdijk aan de oostzijde van het plangebied. Wanneer de Ydenhoogte is afgerond (naar verwachting over ca. 3 jaar na start uitgifte) en het volgende plandeel De Leehoogte ontwikkeld wordt, wordt deze parallelweg verder doorgetrokken naar het noorden, langs de Leehoogte, naar de sportvelden en de nieuwe school. Een andere maatregel is het opwaarderen van het kruispunt Van Uterwyckallee – Ervenweg. Om daar in de toekomst het verkeer goed te kunnen afwikkelen zal een enkelstrooks rotonde moeten worden aangelegd. In het verkeersonderzoek is ook rekening gehouden met het Fietspadenplan van de gemeente. In de Samenwerkingsovereenkomst Fase II is een bijdrage geregeld om een evenredig deel van deze bovenwijkse kosten te verhalen. Beeldkwaliteit Ten behoeve van de ontwikkeling van het deelgebied Ydenhoogte' is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Dit beeldkwaliteitsplan bevat de welstandscriteria voor toetsing van aanvragen om een Omgevingsvergunning. Basis voor het beeldkwaliteitsplan is het stedenbouwkundige plan. Dit stedenbouwkundige plan toont een plan met veel oog voor inrichting van het openbare gebied (wegen, water en groen).

In het plan komt veel groen en water waardoor er een kwalitatief hoogwaardige wijk zal ontstaan. Het beeldkwaliteitsplan biedt onder andere de mogelijkheid voor circulair bouwen. Omdat de stedenbouwkundige plannen voor de Leehoogte en de Velden nog niet gereed zijn worden hiervoor in een later stadium beeldkwaliteitsplannen gemaakt, ter inzage gelegd en ter vaststelling aan uw raad aangeboden. In de Samenwerkingsovereenkomst Fase II is geregeld dat voor de deelgebieden Leehoogte en De Velden het programma, de stedenbouwkundige invulling, de verkaveling en de beeldkwaliteit, uitgewerkt wordt als de ontwikkeling van de gebieden in beeld komt. Procedure De bestemmingsplannen en het beeldkwaliteitsplan hebben onlangs als ontwerp ter inzage gelegen. Op beide plannen zijn géén zienswijzen kenbaar gemaakt. De beide bestemmingsplannen en het beeldkwaliteitsplan kunnen nu vastgesteld worden.

4

Risico's en kanttekeningen Tegen de vaststelling van beide bestemmingsplan kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Omdat er geen zienswijzen kenbaar zijn gemaakt wordt de kans hierop klein geacht. Bij de grondexploitatie zijn de reguliere risico’s van toepassing zoals vertraging in uitgifte, stijging van de kosten van openbaar gebied en druk op de grondprijzen. De risico's in de grondexploitatie komen voor 50% voor rekening van de gemeente, de overige 50% ligt bij Rotij. Bijdrage aan de sustainable development goals van de Verenigde Naties Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Duurzame steden en gemeenschappen Toelichting Er wordt een duurzame inrichting van het plangebied gerealiseerd waarbij woningen worden gebouwd conforme de behoefte die er is. Financiën De Ydenhoogte en De Velden maken onderdeel uit van de vastgestelde grondexploitatie Marslanden II. De Leehoogte is aan deze grondexploitatie toegevoegd. Naast deze toevoeging is de grondexploitatie herzien voor de twee voorliggende bestemmingsplannen. Het totaal van de gemeentelijke grondexploitatie sluit op een positief resultaat van € 4.831.000. De afzonderlijke deelgrondexploitaties Ydenhoogte en Leehoogte sluiten met een positief resultaat van € 138.000 en van de Velden € 456.000. Hiermee zijn beide bestemmingsplannen economisch uitvoerbaar.

De samenvatting van de grondexploitatie Marslanden II is als bijlage aan dit voorstel toegevoegd. Verwerking persoonsgegevens N.v.t. Communicatie De vaststelling van de plannen zal op de gebruikelijke manier bekend worden gemaakt. Ook wordt een persbericht verstuurd en publiceert de gemeente hierover een artikel in overige gemeentelijke media: Kijk op Hardenberg, facebook, website. De promotie en branding van het nieuwe woongebied wordt in samenwerking met Rotij nader uitgewerkt. Tot die tijd houdt het Woonteam een belangstellendenlijst bij en wordt Marslanden II meegenomen in de communicatie rond wonen in Hardenberg (citymarketing). Er is regelmatig zowel bestuurlijk als ambtelijk overleg gevoerd met de betrokken plaatselijke belangen Marslanden I, Collendoorn en Collendoornerveen. Met de besturen zijn de hoofdlijnen van de plannen doorgenomen en is afgesproken dat men op de hoogte wordt gehouden. Dat gebeurt in periodieke overleggen. Uitvoering De ontwikkeling van Marslanden II en de daarmee gepaard gaande kaveluitgifte zal plaatsvinden voor gezamenlijke rekening en risico van de gemeente en ontwikkelaar Roosdom Tijhuis (Rotij).

5

Daartoe is door de raad een hoofdlijnakkoord en samenwerkingsovereenkomst gesloten. Specifiek ten behoeve van beide nu voorliggende plannen is een aparte samenwerkingsovereenkomst gesloten. Deze worden in een afzonderlijk voorstel aan uw raad ter vaststelling aangeboden. Na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan Ydenhoogte en Leehoogte wordt direct gestart met de bouwrijpmaak werkzaamheden in het deelgebied Ydenhoogte en parallel hieraan wordt de verkoop van de bouwkavels of de woningen opgestart door de gemeente en Roosdom Tijhuis. Met als doel om in het eerste kwartaal 2024 te starten met de bouw van de eerste woningen in het deelgebied Ydenhoogte. Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Secretaris,

Burgemeester,

I.A.A. Oostmeijer-Oosting

M.W. Offinga

Bijlagen - Bestemmingsplan 'Hardenberg, Marslanden II, De Velden' - Bestemmingsplan 'Hardenberg, Marslanden II, Ydenhoogte en Leehoogte' - Beeldkwaliteitsplan 'Hardenberg Marslanden Ydenhoogte' - Samenvatting gemeentelijke grondexploitatie Marslanden II

6

Raadsbesluit Zaaknummer:

479863

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplannen 'Hardenberg, Marslanden II, De Velden' en 'Hardenberg, Marslanden II, Ydenhoogte en Leehoogte' en beeldkwaliteitsplan 'Hardenberg Marslanden Ydenhoogte' (ten behoeve van het bouwen van ca. 870 woningen) De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 maart 2023; gelet op artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro); Besluit: • Het bestemmingsplan 'Hardenberg, Marslanden II, Ydenhoogte en Leehoogte' ongewijzigd vast te stellen, een en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting en overeenkomstig de elektronische versie (NL.IMRO.0160.0000BP00404-VG01). • Het bestemmingsplan 'Hardenberg, Marslanden II, De Velden' ongewijzigd vast te stellen, een en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting en overeenkomstig de elektronische versie (NL.IMRO.0160.0000BP00405-VG01). • Het beeldkwaliteitsplan 'Hardenberg Marslanden Ydenhoogte' ongewijzigd vast te stellen. • De gewijzigde gemeentelijke grondexploitatie Marslanden II vast te stellen. • Geen exploitatieplan vast te stellen omdat het verhaal van de kosten over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 25 april 2023. De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

F.G.S. Droste

M.W. Offinga

7

RAPPORTAGE

VERKEERSONDERZOEK MARSLANDEN HARDENBERG

OPDRACHTGEVER: Gemeente Hardenberg

PROJECTNUMMER: 31145213

DATUM: 18 januari 2023

Bezoekadres Kroezenhoek 8 7683 PM Den Ham Postadres Postbus 12 7683 ZG Den Ham T +31 (0) 546 67 88 88 E info@roelofsgroep.nl Tevens vestigingen in Stadskanaal Sneek Steenwijk

PROJECTGEGEVENS: Naam: Verkeersonderzoek Marslanden Hardenberg Nummer: 31145213 Documentnr: R01-D02-31145213-mhr Status: Definitief/02 Datum: 18 januari 2023

OPDRACHTGEVER: Gemeente Hardenberg

I

AUTORISATIE Naam:

T. Adema

Handtekening: Datum:

18-1-2023

R01-D02-31145213-mhr

Veenendaal Spijkenisse Weesp

INHOUDSOPGAVE 1.

Inleiding 1 1.1 Aanleiding .............................................................................................................................................................1 1.2 Doelstelling ..........................................................................................................................................................1 1.3 Studiegebied .......................................................................................................................................................1 1.4 Leeswijzer ..............................................................................................................................................................2

2.

Huidige situatie 3 2.1 Wegfunctie ...........................................................................................................................................................3 2.2 Huidige weginrichting .....................................................................................................................................4 2.3 Verkeersbelasting huidige situatie ..............................................................................................................6

3.

Autonome situatie 2040 8 3.1 Voorgenomen Inframaatregelen .................................................................................................................8 3.2 Verkeersbelasting autonome situatie 2040 .............................................................................................9

4.

Plansituatie Marslanden 11 4.1 Planbeschrijving .............................................................................................................................................. 11 4.2 Verkeersontsluiting Marslanden ............................................................................................................... 12 4.3 Verkeersgeneratie per ontwikkelfase ...................................................................................................... 14 4.4 Toedeling verkeersgeneratie ...................................................................................................................... 15 4.5 Verkeersbelasting Plansituatie 2040 ....................................................................................................... 15

5.

Analyse plansituatie 17 5.1 Verkeerskundige knelpuntlocaties ........................................................................................................... 17 5.2 Aanvullende (verkeers)maatregelen ........................................................................................................ 17 5.3 verkeersbelasting plansituatie + maatregelen .................................................................................... 20

6.

Conclusies & aanbevelingen 22 6.1 Conclusies .......................................................................................................................................................... 22 6.2 Aanbevelingen ................................................................................................................................................. 22

BIJLAGEN

II

I.

Inventarisatie huidige weginrichting

II.

Verkeersgeneratie voorzieningen Leehoogte

R01-D02-31145213-mhr

1. INLEIDING 1.1

AANLEIDING

De gemeente Hardenberg werkt samen met Roosdom Tijhuis aan de ontwikkeling van de wijk Marslanden in Hardenberg. De wijk ligt ten noorden van de N34 en breidt zich uit richting Collendoorn. De wijk wordt in drie hoofdfases gebouwd, waarvan de eerste fase nagenoeg gereed is. De bedoeling is dat er uiteindelijk zo'n 3.500 woningen worden gebouwd, waarmee het de grootste woonwijk van Hardenberg wordt. De wijk is door middel van twee fietstunnels onder de N34 en een fietsbrug over de Overijsselse Vecht verbonden met het centrum van Hardenberg. Roelofs Advies en Ontwerp is gevraagd een verkeersonderzoek uit te voeren naar de bereikbaarheid voor het gemotoriseerde verkeer van de voorgenomen ontwikkeling van Marslanden. 1.2

DOELSTELLING

Doel van het verkeersonderzoek is het inzichtelijk maken van de verkeerskundige gevolgen van de planontwikkeling van Marslanden. Het onderzoek richt zich hierbij op de verkeersafwikkeling, waarbij wordt uitgegaan van het peiljaar 2040. Het betreft dan de situatie waarbij de ontwikkeling van Marslanden volledig is afgerond. Op basis van de bevindingen uit voorliggend onderzoek volgt advies in hoeverre de ontsluitende infrastructuur het verkeer van/naar het plangebied op een acceptabele wijze af kan wikkelen. Indien nodig volgt hierbij ook advies welke aanvullende verkeersmaatregelen getroffen moeten worden. Daarnaast spelen er met name aan de noordzijde van het plangebied een aantal verkeerskundige vraagstukken, die niet los gezien kunnen worden van de ontwikkeling van Marslanden. Het verkeersonderzoek heeft dan ook als doel om input te leveren om hier (beleids)keuzes te maken. Tevens fungeert het verkeersrapport als verkeerskundige onderbouwing voor de ontwikkeling van de fasen ‘Ydenhoogte’, ‘Leehoogte’ en ‘De Velden I’. 1.3

STUDIEGEBIED

Figuur 1.1 toont het studiegebied van het verkeersonderzoek weergegeven. Naast het gebied van de ontwikkeling van Marslanden betreft het de maatgevende wegvaktrajecten die met de grijze lijnen zijn aangegeven.

Figuur 1.1 Studiegebied

1

R01-D02-31145213-mhr

1.4

LEESWIJZER

Hoofdstuk 2 beschrijft de huidige verkeersituatie van het interne en externe ontsluitend wegennet van Marslanden. In hoofdstuk 3 is een doorkijk gemaakt naar de verkeersituatie in de autonome situatie voor het peiljaar 2040, dus exclusief de ontwikkeling van het resterende deel van Marslanden. De plansituatie, waarbij Marslanden compleet is gerealiseerd in 2040 komt in hoofdstuk 4 aan bod. Hoofdstuk 5 gaat nader in op de plansituatie 2040, waarbij capaciteitsberekeningen zijn uitgevoerd. Tot slot bevat hoofdstuk 6 conclusies en aanbevelingen. De uitgebreide resultaten van de inventarisatie van het ontsluitend wegennet en de berekening van verkeersgeneratie van voorzieningen is opgenomen in de bijlagen.

2

R01-D02-31145213-mhr

2. HUIDIGE SITUATIE 2.1

WEGFUNCTIE

In deze paragraaf wordt ingegaan op de huidige verkeersstructuur en de wegencategorisering van het ontsluitend weggennet van Marslanden. De wegencategorisering van het ontsluitend weggennet is vastgesteld in het huidige beleid van de gemeente, namelijk in het ‘Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan- Veilig op weg in Hardenberg’ d.d. 21 september 2021. Figuur 2.1 toont het wensbeeld voor de bestaande wegencategorisering van Marslanden voor de relevante wegvakken uit de verkeersstructuur. Dit betekent niet dat in de huidige situatie alle wegen ook daadwerkelijk zijn ingericht op de functie vanuit de wegencategorisering. Voorbeelden zijn de Van Uterwyckallee en Venneweg.

Figuur 2.1

3

Verkeersstructuur met wensbeeld wegencategorisering

R01-D02-31145213-mhr

2.2

HUIDIGE WEGINRICHTING

Tabel 2.1 en 2.2 bevatten de belangrijkste aspecten van de weginrichting op de relevante wegen. In bijlage I is een uitgebreide beschrijving van de huidige weginrichting opgenomen. De nummers in de tabellen corresponderen met de wegvaknummering zoals opgenomen in figuur 2.2. Interne wegenstructuur ID

weg

wegcategorie

inrichting

verharding

parkeren

fiets

voetganger

I1

Kervel

ETW 1-30 km/u

rijloper

asfalt

vakken & rijbaan

op rijbaan

2x trottoir

I2

Van Coeverdenstraat

ETW 2-30 km/u

rijloper

asfalt

vakken & rijbaan

op rijbaan

1x trottoir

I3

Van Kouwenborchstraat

ETW 2-30 km/u

rijloper

klinkers

vakken

op rijbaan

1x trottoir

I4

Edelinckstraat A

ETW 2-30 km/u

rijloper

asfalt/klinkers

vakken

op rijbaan

2x trottoir

I5

Edelinckstraat B

ETW 2-30 km/u

rijloper

asfalt/klinkers

vakken

op rijbaan

2x trottoir

I6

Molckenboerstraat

ETW 1-30 km/u

rijloper

klinkers

vakken

op rijbaan

1x trottoir

I7

Voltelenstraat

ETW 1-30 km/u

rijloper

asfalt

vakken

op rijbaan

2x trottoir

I8

Ervenweg

WOW 50 km/u

rijloper

asfalt

vakken & rijbaan

op rijbaan

1x trottoir

I9

Van Uterwyckallee

WOW 50 km/u

rijloper

asfalt

op rijbaan suggestiestroken

nee

I10

Van Uterwyckallee

WOW 50 km/u

rijloper

asfalt

op rijbaan suggestiestroken

nee

I11

Van Uterwyckallee

WOW 50 km/u

rijloper

asfalt

op rijbaan suggestiestroken

nee

I12

Van Uterwyckallee

WOW 50 km/u

rijloper

asfalt

op rijbaan suggestiestroken

nee

Tabel 2.1

Omschrijving interne wegenstructuur Marslanden

Externe wegenstructuur ID

weg

wegcategorie

inrichting

verharding

E1

Collendoornerdijk

ETW 1-60 km/u

rijloper

E2

Haardijk

GOW 2-50 km/u

E3

Jachthuisweg

GOW 1-80 km/u

fiets

voetganger

asfalt

op rijbaan suggestiestroken

niet

asfalt

asfalt

fietspad tweerichtingsfiet niet parallelweg spad op rijbaan kantmarkering

niet

ETW 2-60 km/u

2x2 strook strorijstrok 2x1 strook en rijstroken rijloper

E4

Havezateweg

E5

Venneweg

ETW 3-60 km/u

rijloper

asfalt

op rijbaan suggestiestroken

niet

E6

Middenweg

ETW 1-60 km/u

rijloper

asfalt

E7

Middenweg

ETW 1-60 km/u

rijloper

asfalt

E8

De Kerkdijk

ETW 1-60 km/u

rijloper

asfalt

E9

De Kerkdijk

ETW 1-60 km/u

rijloper

E10

Havezateweg

ETW 2-60 km/u

rijloper

E11

Engeland

ETW 2-60 km/u

E12

Eugenboersdijk

ETW 1-60 km/u

E13

Eugenboersdijk

ETW 1-60 km/u

E14

N34

SW-100 km/u

E15

N34

SW-100 km/u

4

niet

niet

asfalt

fietspad tweerichtingsfiet op rijbaan kantmarkering spad op rijbaan kantmarkering

asfalt

op rijbaan

kantmarkering

niet

rijloper

asfalt

op rijbaan

kantmarkering

niet

rijloper

asfalt/klinkers

op rijbaan

op rijbaan

niet

rijloper

asfalt

op rijbaan

fietspad

niet

2x1 strook rijstrook 2x1 strook

asfalt

niet

niet

niet

asfalt

niet

niet

niet

fietspad tweerichtingsfiet op rijbaan op rijbaan spad op rijbaan op rijbaan

niet

J. C. Kellerlaan

GOW 2-80 km/u

E17

Hofsteeweg

ETW 3-60 km/u

E18

Randweg

ETW 3-60 km/u

rijloper

Omschrijving interne wegenstructuur Marslanden

asfalt asfalt asfalt

niet

niet

niet

E16

R01-D02-31145213-mhr

niet

fietspad

rijstrook 2x1 strook rijstrook rijloper

Tabel 2.2

asfalt

parkeren

niet

niet

niet niet

niet niet

Figuur 2.2

Nummering relevante wegvakken

Kruispuntinrichting Figuur 2.3 toont een schematische overzicht van de vormgeving van de kruispunten binnen het studiegebied van dit verkeersonderzoek. Zoals uit de figuur blijkt is het merendeel van de kruispunten in het buitengebied ingericht als gelijkwaardig kruispunt. Op de aansluiting van belangrijke hoofdwegen (Jachthuisweg/Haardijk en aansluiting N34) liggen enkelstrooksrotondes. In het bestaande deel van Marslanden zijn de kruispunten op de Van Uterwyckallee en Ervenweg voorrangskruispunten.

Figuur 2.3

5

Kruispuntvormgeving

R01-D02-31145213-mhr

2.3

VERKEERSBELASTING HUIDIGE SITUATIE

Om een beeld te vormen van het huidige gebruik van de ontsluitingsstructuur toont tabel 2.4 een overzicht van de huidige intensiteit (2022) op de werkdag. De intensiteiten zijn afkomstig uit het verkeersmodel (basisjaar 2020), verkeerstellingen uit 2021 en 2022 en expert-judgement. De intensiteiten van 2020 en 2021 zijn met een autonoom groeipercentage van 1,0% opgehoogd naar het peiljaar 2022. In de tabel is op basis van de wenselijke capaciteit ook de verhouding tussen intensiteit en capaciteit opgenomen (I/C-verhouding). Het gaat hierbij om de capaciteit die op basis van de huidige weginrichting wenselijk is, dus niet om de capaciteit die het betreffende wegvak vanuit verkeersafwikkeling kan afwikkelen. Onderstaande tabel 2.3 toont de gehanteerde toetsingswaarden voor de I/C-verhoudingen. I/C-waarde

Beschrijving

oordeel

<0,70

Wegvak kan verkeersaanbod goed verwerken

acceptabel

0,70 – 0,90

Wegvak kan verkeeraanbod behoudens piekmomenten goed verwerken

acceptabel

>0,90

Wegvak kan verkeersaanbod niet goed verwerken

niet acceptabel

Tabel 2.3

Verkeersbelasting huidige situatie (2022)

locatie ID straat I1 Kervel I2 Van Coeverdenstraat I3 Van Kouwenborchstraat I4 Edelinckstraat A I5 Edelinckstraat B I6 Molckenbourstraat I7 Voltelenstraat I8 Ervenweg I9 Van Uterwyckallee A I10 Van Uterwyckallee B I11 Van Uterwyckallee C I12 Van Uterwyckallee D E1 Collendoornerdijk E2 Haardijk E3 Jachthuisweg E4 Venneweg A E5 Venneweg B E6 Middenweg A E7 Middenweg B E8 De Kerkdijk A E9 De Kerkdijk B E10 Havezateweg E11 Engeland E12 Eugenboersdijk E13 Eugenboersdijk E14 N34 A E15 N34 B E16 J. C. Kellerlaan E17 Hofsteeweg E18 Randweg Tabel 2.4

6

wegcategorie ETW 1-30 km/u ETW 2-30 km/u ETW 2-30 km/u ETW 2-30 km/u ETW 1-30 km/u ETW 1-30 km/u ETW 1-30 km/u WOW 50 km/u WOW 50 km/u WOW 50 km/u WOW 50 km/u WOW 50 km/u ETW 1-60 km/u GOW 2-50 km/u GOW 1-80 km/u ETW 3-60 km/u ETW 3-60 km/u ETW 1-60 km/u ETW 1-60 km/u ETW 2-60 km/u ETW 2-60 km/u ETW 2-60 km/u ETW 2-60 km/u ETW 1-60 km/u ETW 1-60 km/u SW-100 km/u SW-100 km/u GOW 2-80 km/u ETW 3-60 km/u ETW 3-60 km/u

werkdagetmaal wenselijke capaciteit huidig 2022 huidig 2022 200 1.000 200 2.000 200 2.000 500 2.000 750 2.000 750 3.000 2.400 4.000 2.500 5.000 500 4.000 4.000 6.000 5.700 6.000 7.000 6.000 1.550 6.000 13.650 35.000 13.250 25.000 800 4.000 750 4.000 1.200 6.000 750 6.000 1.450 4.000 1.400 4.000 1.750 4.000 750 4.000 1.750 4.000 2.500 6.000 16.150 35.000 14.750 35.000 9.500 25.000 500 1.000 500 1.000

Verkeersbelasting huidige situatie (2022)

R01-D02-31145213-mhr

I/C-verhouding huidig 2022 0,20 0,10 0,10 0,25 0,38 0,25 0,60 0,50 0,13 0,67 0,95 1,17 0,26 0,39 0,53 0,20 0,19 0,20 0,13 0,36 0,35 0,44 0,19 0,44 0,42 0,46 0,42 0,38 0,50 0,50

Belangrijke kanttekening bij voorgaande tabel is dat de intensiteiten voor de interne ontsluitingsstructuur zijn gebaseerd op wegvaktellingen van februari 2022. Hierbij is verkeer van/naar De Cirkel II verdisconteert en is verkeer van/naar de Marshoogte (in ontwikkeling) buiten beschouwing gelaten. Uit de tabel is af te leiden dat in de huidige situatie op wegvakniveau capaciteitsproblemen zijn op de Van Uterwyckallee. De huidige weginrichting is niet afgestemd op het gebruik. De knelpunten op de Van Uterwyckallee spelen nabij de aansluitingen van de Collendoornerdijk en Haardijk. Op de externe ontsluitingsstructuur zijn er op wegvakniveau in de huidige situatie geen structurele capaciteitsproblemen. Op kruispuntniveau vormt de capaciteit van de rotonde Haardijk – Van Uterwyckallee en het voorrangskruispunt Van Uterwyckallee - Collendoornerdijk een aandachtspunt. Tijdens piekmomenten is de capaciteit op de kruispunten niet toereikend.

7

R01-D02-31145213-mhr

3. AUTONOME SITUATIE 2040 3.1

VOORGENOMEN INFRAMAATREGELEN

GVVP 2021 Het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan bestaat uit een visie en een uitvoeringsprogramma. In de visie staat staan de hoofdlijnen op het gebied van bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid omschreven en geeft vorm aan concreet beleid om bestaande en nieuwe situaties te creëren. Het uitvoeringsprogramma geeft inzicht in de projecten die de gemeente de komende vier jaar wil oppakken. Op wegvakniveau is in het uitvoeringsprogramma opgenomen dat de verbinding tussen Hardenberg en Ane (Eugenboersdijk – Havezateweg – Engeland – De Steeghe) wordt voorzien van fietsstroken en snelheidsremmende maatregelen. Deze maatregelen zijn ook voorzien op de Havezateweg tussen de Eugenboersdijk en Collendoornerdijk en de Kerkdijk tussen de Havezateweg en Anerweg. Op kruispuntniveau beschrijft het uitvoeringsprogramma maatregelen op de kruispunten waar Erve Ruitminck en Erve Hamhuijs aansluiten op de Ervenweg (verduidelijken voorrangssituatie en toepassen snelheidsremmende maatregel). Op het kruispunt waar de Ervenweg aansluit op de Van Uterwyckallee is een snelheidsremmende maatregel voorzien, met aandacht voor de oversteekbaarheid en positie van fietsers en voetgangers. Tot slot is het voornemen om de rotonde Haardijk – Van Uterwyckallee binnen de bebouwde kom te laten vallen en hierbij ook de positie van fietsverkeer te verbeteren.

Fietsplan 2021 Het Fietsplan beschrijft de gemeentelijke ambitie voor het hoofdfietsnetwerk in de vorm van inrichtingseisen en essentiële herkenbaarheidskenmerken. Voor het realiseren van veilige fietsroutes, is de wens om de inrichting van de verschillende fietsverbindingen te optimaliseren. Een aantal wegen in en om Marslanden maken onderdeel uit van het hoofdfietsnetwerk. Op de fietsverbinding Hardenberg – Slagharen is de wens om het bestaande tweerichtingenfietspad langs de Middenweg te verbreden. Daarnaast is de Venneweg in het wensbeeld aangewezen als fietsstraat, waar gemotoriseerd verkeer dus te gast is. Dit reduceert de wenselijke capaciteit. Voor de Collendoornerdijk tussen de Venneweg en Plaggenmarsweg ligt er een wens om een fietsvoorziening te treffen, bijvoorbeeld in de vorm van bredere fietsstroken. Dit heeft een verwaarloosbare invloed op de capaciteit van het betreffende wegvak op de Collendoornerdijk. Op de fietsverbinding Hardenberg – De Krim ligt de wens om het traject Eugenboersdijk – Havezateweg – Engeland te voorzien van fietsstroken. Dit heeft een verwaarloosbare invloed op de capaciteit van deze wegen.

Ruimtelijke ontwikkelingen Naast bovengenoemde maatregelen zijn er in het invloedgebied geen autonome ruimtelijke ontwikkelingen voorzien, die substantieel van invloed zijn op de verkeersbelasting op de ontsluitende wegen.

8

R01-D02-31145213-mhr

3.2

VERKEERSBELASTING AUTONOME SITUATIE 2040

Tabel 3.1 toont een overzicht van de verkeersbelasting in de autonome situatie voor het peiljaar 2040 (exclusief uitbreiding Marslanden). De intensiteiten voor 2040 zijn bepaald door een autonoom groeipercentage toe te passen op de basisintensiteiten voor 2022. Voor de interne ontsluitingsstructuur in Marslanden is een groeipercentage van 0,5% per jaar toegepast. Op de externe ontsluitingsstructuur is een groeipercentage van 1,0% toegepast. Wat betreft de wenselijke capaciteit is de capaciteit op de Venneweg aangepast van 4.000 mvt/etmaal naar 2.000 mvt/etmaal. Vanuit het fietspadenplan is het voornemen om de Venneweg in te richten als fietsstraat, waar auto’s te gast zijn. Dit gaat ten koste van de capaciteit voor het gemotoriseerde verkeer. Vanuit de autonome ontwikkelingen zijn geen capaciteitsaanpassingen op de overige wegvakken toegepast. Evenals in de huidige situatie is verkeer van/naar De Cirkel II verdisconteert en verkeer van/naar de Marshoogte nog buiten beschouwing gelaten. Dit komt terug in de plansituatie 2040.

locatie ID straat I1 Kervel I2 Van Coeverdenstraat I3 Van Kouwenborchstraat I4 Edelinckstraat A I5 Edelinckstraat B I6 Molckenbourstraat I7 Voltelenstraat I8 Ervenweg I9 Van Uterwyckallee A I10 Van Uterwyckallee B I11 Van Uterwyckallee C I12 Van Uterwyckallee D E1 Collendoornerdijk E2 Haardijk E3 Jachthuisweg E4 Venneweg A E5 Venneweg B E6 Middenweg A E7 Middenweg B E8 De Kerkdijk A E9 De Kerkdijk B E10 Havezateweg E11 Engeland E12 Eugenboersdijk E13 Eugenboersdijk E14 N34 A E15 N34 B E16 J. C. Kellerlaan E17 Hofsteeweg E18 Randweg Tabel 3.1

9

wegcategorie ETW 1-30 km/u ETW 2-30 km/u ETW 2-30 km/u ETW 2-30 km/u ETW 1-30 km/u ETW 1-30 km/u ETW 1-30 km/u WOW 50 km/u WOW 50 km/u WOW 50 km/u WOW 50 km/u WOW 50 km/u ETW 1-60 km/u GOW 2-50 km/u GOW 1-80 km/u ETW 3-60 km/u ETW 3-60 km/u ETW 1-60 km/u ETW 1-60 km/u ETW 2-60 km/u ETW 2-60 km/u ETW 2-60 km/u ETW 2-60 km/u ETW 1-60 km/u ETW 1-60 km/u SW-100 km/u SW-100 km/u GOW 2-80 km/u ETW 3-60 km/u ETW 3-60 km/u

Verkeersbelasting 2040 (autonoom)

R01-D02-31145213-mhr

werkdagetmaal wenselijke capaciteit I/C-verhouding autonoom 2040 autonoom 2040 autonoom 2040 220 1.000 0,22 220 2.000 0,11 220 2.000 0,11 550 2.000 0,28 820 2.000 0,41 820 3.000 0,27 2.630 4.000 0,66 2.730 5.000 0,55 550 4.000 0,14 4.380 6.000 0,73 6.240 6.000 1,04 7.660 6.000 1,28 1.700 6.000 0,28 14.930 35.000 0,43 14.490 25.000 0,58 880 2.000 0,44 820 2.000 0,41 1.310 6.000 0,22 820 6.000 0,14 1.590 4.000 0,40 1.530 4.000 0,38 1.910 4.000 0,48 820 4.000 0,21 1.910 4.000 0,48 2.730 6.000 0,46 17.670 35.000 0,50 16.140 35.000 0,46 10.390 25.000 0,42 550 1.000 0,55 550 1.000 0,55

Uit voorgaande tabel is af te leiden dat in de autonome situatie 2040 de capaciteitsproblemen op de Van Uterwyckallee groter worden. Waar de problematiek in de huidige situatie zich concentreert rondom de aansluitingen Haardijk en Collendoornerdijk, speelt dit in de autonome situatie tijdens drukkere momenten (ochtend- en avondspits) ook op het trajectdeel tussen de Van Foreestallee en Ervenweg. Op de externe ontsluitingsstructuur zijn er op wegvakniveau in de autonome situatie 2040 geen structurele capaciteitsproblemen. De capaciteitswijziging op de Venneweg (fietsstraat) brengt in de autonome situatie geen knelpunten met zich mee. Op kruispuntniveau vormt de capaciteit van de rotonde Haardijk – Van Uterwyckallee met naastliggend voorrangskruispunt Van Uterwyckallee - Collendoornerdijk een aandachtspunt. De rotonde is overbelast en dit heeft ook effect op de verkeersafwikkeling op naastgelegen kruispunt.

10

R01-D02-31145213-mhr

4. PLANSITUATIE MARSLANDEN 4.1

PLANBESCHRIJVING

Ten noorden van de stad Hardenberg en de N34 is de woonwijk Marslanden in ontwikkeling. De gemeente Hardenberg wil deze wijk uitbreiden tot een woonwijk van in totaal circa 3.500 woningen. Fase I is afgerond en inmiddels is in fase II het gebied ‘De Cirkel II’ zo goed als afgerond en het gebied ‘Marshoogte’ in ontwikkeling. In navolging hierop worden de overige gebieden van fase II en III stapsgewijs ontwikkelt. Figuur 4.1 toont een overzicht van de ligging van de gebieden. In tabel 4.1 is het woningbouwprogramma per gebied opgenomen. Gebied

Figuur 4.1 Gebiedsindeling Marslanden

Rijtjeswoning Koop

2-onder-1-kap

Vrijstaand

Sociaal (huur)

Vrije sector (huur)

Koop

Koop

1

Cirkel II

45

23

78

15

197

2

Marshoogte

72

10

7

44

23

156

3a Havenzate Es

0

0

0

0

98

98

3b Havenzate Es

0

0

0

0

13

13

4

Ydenhoogte

86

16

26

94

43

265

5

Leehoogte

70

13

21

76

35

215

6

De Velden I

116

80

37

95

42

370

7a De Velden II A

31

22

10

26

11

100

7b De Velden II B

35

54

55

63

28

246

8

80

15

24

87

40

246

Colnerhoogte

36

Totaal

totaal Tabel 4.1

1.906 Woningbouwprogramma Marslanden

Het deelgebied ‘Leehoogte’ bevat tevens onderwijs- en sportvoorzieningen conform het volgende ruimtelijk programma: • Onderwijs: o Basisschool 1.500 m2 BVO (260 leerlingen); o Kinderdagopvang: 260 m2 BVO; • Sport: o Hockey: 2,5 sportveld; o Active Fit: 350 m2 BVO; o Gymzaal: 800 m2 BVO.

11

R01-D02-31145213-mhr

4.2

VERKEERSONTSLUITING MARSLANDEN

In voorliggend verkeersonderzoek is voor het eindbeeld van Marslanden als vertrekpunt uitgegaan van de verkeerstructuur, zoals opgenomen in de Structuurvisie Marslanden fase II. Gemotoriseerd verkeer Figuur 4.2 toont de ontsluitingsstructuur voor het gemotoriseerde verkeer. Marslanden wordt op het externe wegennet aangesloten via de N34. Van de N34 takken ontsluitingswegen af aan beide zijden van Marslanden, de Haardijk en een nieuwe weg evenwijdig aan de Eugenboersdijk. De aansluitingen op de N34 zijn ongelijkvloerse kruisingen. Deze beide ontsluitingen flankeren Marslanden; de automobilist komt de wijk binnen vanaf deze beide buitenranden. Het centrum van Hardenberg is te bereiken via viaducten over de N34. Marslanden als geheel wordt een 30 km-gebied. De oostelijke auto-ontsluitingsweg is evenwijdig aan de bestaande Eugenboersdijk gesitueerd. De bestaande Eugenboersdijk wordt op dit trajectdeel afgewaardeerd tot fiets-/voetgangersverbinding. Van de oostelijke en westelijke ontsluitingsweg prikken wegen het woongebied binnen. Vanaf de oostkant zijn dat er twee. De aansluiting op de oostelijke ontsluitingsweg vanuit Ydenhoogte worden volgens de Structuurvisie als een rotonde uitgewerkt. Op een drietal plaatsen is een doorkoppeling voorzien van de inprikkende wegen die vanuit het oosten en het westen de wijk ontsluiten.

Die koppelingen brengen met zich mee dat de centrale langzaamverkeer-as daarbij wordt gekruist.

Figuur 4.1

12

Ontsluitingsstructuur gemotoriseerd verkeer

R01-D02-31145213-mhr

Langzaam verkeer Figuur 4.3 toont de ontsluitingsstructuur voor het langzaam verkeer (fietsers en voetgangers). Voor het langzaam verkeer bestaat een centrale as in de vorm van de Plaggemarsweg, die vanuit het centrum van Hardenberg via een brug over de Vecht en door een fietstunnel onder de N34 door loopt, de Cirkel doorsnijdt, tussen de Leehoogte en de Marshoogte door loopt tot aan de Collendoornerdijk. Een tweede fietstunnel ligt iets ten westen van deze centrale langzaam verkeersontsluiting. De Havermarsweg en de Eugenboersdijk parallel aan de nieuwe verbinding voor gemotoriseerd verkeer blijven in hun huidige principevorm bewaard en worden in de Marslanden opgenomen als langzaam verkeersverbindingen.

Figuur 4.2

13

Ontsluitingsstructuur langzaam verkeer

R01-D02-31145213-mhr

4.3

VERKEERSGENERATIE PER ONTWIKKELFASE

Om de verkeersgeneratie van de te ontwikkelen gebieden van Marslanden te berekenen is gebruik gemaakt van de kencijfers voor verkeersgeneratie die in CROW-publicatie 317 ‘kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’ (oktober 2012). Deze CROW publicatie is ook het uitgangspunt van de gemeentelijke parkeernormering. Voor de aanwezige functies is uitgegaan van het ‘minimale kencijfer’ voor ‘weinig stedelijk gebied’ in de ‘rest bebouwde kom’. Dit uitgangspunt komt ook overeen met de gemeentelijke beleidsregel voor parkeernormering. De verkeersgeneratie kan immers niet los worden gezien van de parkeervraag. Voor de woningen gelden de volgende kencijfers voor verkeersgeneratie per weekdagetmaal. • Rijtjeswoning koop 7,0 mvt/etmaal; • Rijtjeswoning sociaal (huur) 5,2 mvt/etmaal; • Rijtjeswoning vrije sector (huur) 7,0 mvt/etmaal; • 2-onder-1-kap koop 7,4 mvt/etmaal; • Vrijstaand koop 7,8 mvt/etmaal. Tabel 4.2 toont per ontwikkelfase de verkeersgeneratie van de woningen. Met een omrekenfactor van 1,11 is de verkeersgeneratie voor de weekdag omgerekend naar een werkdag. De totale verkeersgeneratie van het woningbouwprogramma in de acht deelgebieden ligt op circa 13.200 mvt/werkdag. De verkeersgeneratie van Cirkel II is hierbij al verdisconteert in de basisintensiteiten.

De verkeersgeneratie van de woningbouw nabij het kruispunt Eugenboersdijk – Havezateweg is naar beneden afgerond*, omdat de verkeersgeneratie van de bestaande stallen komt te vervallen.

Tabel 4.2

663,2

7,0 5,2 7,0 7,4 7,8

605,0

0,0

504,0

0,0

0,0

187,2

52,0

0,0

0,0

161,0

49,0

0,0

0,0

867,2 602,0

704,6

1.487,0

401,4

8. Colnerhoogte

7. De Velden II B

7. De Velden II A

Fase 3

6. De Velden I

4. Ydenhoogte

3. Havezate Es B 0,0

315,0

5. Leehoogte

fase 2

3. Havezate Es A

2. Marshoogte

ruimtelijk programma rijtjeswoning koop sociaal (huur) vrije sector (huur) 2^1 woning (koop) vrijstaande woning (koop) Totaal weekdag Totaal werkdag (*1,11) afgerond

Verkeersgeneratie (per woning)

1. Cirkel II

Fase 1

968,0

806,0

490,0

812,0

217,0

245,0

560,0

83,2

67,6

416,0

114,4

338,0

78,0

182,0

147,0

259,0

70,0

385,0

168,0

577,2

325,6

0,0

0,0

695,6

562,4

703,0

192,4

466,2

643,8

117,0

179,4

764,4

101,4

335,4

273,0

327,6

85,8

218,4

312,0

1.357

1.110

764

101

1.898

1.540

1.031

680

1.653

1.762

1.507

1.232

848

113

2.107

1.709

1.144

754

1.834

1.956

1.500

1.250

850

100*

2.100

1.700

1.150

750

1.850

1.950

Verkeersgeneratie woningbouw Marslanden

Naast woningbouw bevat het gebied ‘Leehoogte’ ook nog onderwijs- en sportvoorzieningen, met ook een eigen verkeersgeneratie. De verkeersgeneratie van de basisschool en het kinderdagverblijf wordt geprognotiseerd op circa 300 mvt/werkdag. De sportvoorzieningen kennen naar schatting (vanuit worstcase) een verkeersgeneratie van circa 250 mvt/werkdag. Bijlage II bevat een toelichting op de berekende verkeersgeneratie van deze voorzieningen. De totale verkeersgeneratie van Leehoogte komt op 1.700 (woningen) + 550 = 2.250 mvt/werkdag. De geprognotiseerde totale verkeersgeneratie van Marslanden komt hiermee op 13.750 mvt/werkdag.

14

R01-D02-31145213-mhr

4.4

TOEDELING VERKEERSGENERATIE

Met behulp van het ‘Onderzoek Verplaatsingen in Nederland (OViN)’ is voor (het bestaande deel van) Marslanden globaal bepaald in welke hoofdrichtingen het verkeer van/naar Marslanden zich verplaatst. Figuur 4.4 toont schematisch de herkomst/bestemming van het verkeer van/naar Marslanden.

Figuur 4.3

4.5

Relaties verkeer Marslanden

VERKEERSBELASTING PLANSITUATIE 2040

Op basis van de interne en externe wegenstructuur van Marslanden en de meest logische routekeuze is de verkeersgeneratie van de verschillende gebieden toegedeeld op het wegennet. Dit leidt voor het eindbeeld van de plansituatie tot een verkeersbelasting zoals opgenomen in tabel 4.3 en figuur 4.4. Wegvak E12A is het te handhaven deel tussen de nieuwe ontsluitingsweg van de wijk en de Havezateweg. locatie ID straat I1 Kervel I2 Van Coeverdenstraat I3 Van Kouwenborchstraat I4 Edelinckstraat A I5 Edelinckstraat B I6 Molckenbourstraat I7 Voltelenstraat I8 Ervenweg I9 Van Uterwyckallee A I10 Van Uterwyckallee B I11 Van Uterwyckallee C I12 Van Uterwyckallee D E1 Collendoornerdijk E2 Haardijk E3 Jachthuisweg E4 Venneweg A E5 Venneweg B E6 Middenweg A E7 Middenweg B E8 De Kerkdijk A E9 De Kerkdijk B E10 Havezateweg E11 Engeland E12A Eugenboersdijk E13 Eugenboersdijk E14 N34 A E15 N34 B E16 J. C. Kellerlaan E17 Hofsteeweg E18 Randweg Tabel 4.3

15

werkdagetmaal wenselijke capaciteit I/C-verhouding wegcategorie plansituatie 2040 plansituatie 2040 plansituatie 2040 ETW 1-30 km/u 460 1.000 0,46 ETW 2-30 km/u 240 2.000 0,12 ETW 2-30 km/u 240 2.000 0,12 ETW 2-30 km/u 570 2.000 0,29 ETW 1-30 km/u 840 2.000 0,42 ETW 1-30 km/u 1.000 3.000 0,33 ETW 1-30 km/u 2.900 4.000 0,73 WOW 50 km/u 3.000 5.000 0,60 WOW 50 km/u 5.100 4.000 1,28 WOW 50 km/u 8.700 6.000 1,45 WOW 50 km/u 10.600 6.000 1,77 WOW 50 km/u 12.000 6.000 2,00 ETW 1-60 km/u 2.100 6.000 0,35 GOW 2-50 km/u 18.400 35.000 0,53 GOW 1-80 km/u 15.400 25.000 0,62 ETW 3-60 km/u 1.900 2.000 0,95 ETW 3-60 km/u 1.800 2.000 0,90 ETW 1-60 km/u 1.600 6.000 0,27 ETW 1-60 km/u 1.500 6.000 0,25 ETW 2-60 km/u 2.000 4.000 0,50 ETW 2-60 km/u 1.900 4.000 0,48 ETW 2-60 km/u 3.900 4.000 0,98 ETW 2-60 km/u 900 4.000 0,23 ETW 2-60 km/u 3.700 4.000 0,93 ETW 1-60 km/u 7.200 6.000 1,20 SW-100 km/u 19.600 35.000 0,56 SW-100 km/u 17.400 35.000 0,50 GOW 2-80 km/u 12.600 25.000 0,50 ETW 3-60 km/u 600 1.000 0,60 ETW 3-60 km/u 600 1.000 0,60