Jaarstukken incl. controleverklaring 2025 (Geanonimiseerd)
Tekst van het document
Er is een centrale zorgverlener gestart voor een kansrijke start en een gezond gewicht bij kinderen , de vitaliteitsteams zijn verder ontwikkeld en er worden cursussen valpreventie aangeboden aan ouderen. Ook is onderzocht hoe het leefstijlloket beter kan aansluiten op de bestaande infohuizen , zodat dit kan uitgroeien tot één integrale voorziening. Eind 2025 ontving Hardenberg het certificaat ‘dementievriendelijke gemeente’.
88
1. 1. 4. 4 Wat heeft het gekost? Sociaal Hardenberg
-
-
-
-
Bedragen x €1. 000
B 2025
Bnw 2025
R 2025
Saldo
Lasten 4. 1
Openbaar basisonderwijs
-313
-423
-427
-4
Baten
Openbaar basisonderwijs
0
0
0
0
4. 1
Lasten 4. 2
Onderwijshuisvesting
-5. 072
-5. 044
-4. 335
708
Baten
Onderwijshuisvesting
274
274
284
10
4. 2
Lasten 4. 3
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
-2. 963
-3. 390
-4. 540
-1. 150
Baten
4. 3
Onderwijsbeleid en leerlingzaken
265
263
1. 509
1. 246
Lasten 6. 1
Samenkracht en burgerparticipatie
-5. 305
-7. 815
-14. 428
-6. 613
Baten
6. 1
Samenkracht en burgerparticipatie
3. 047
4. 670
8. 941
4. 272
Lasten 6. 23
Toegang en 1e lijnvoorz. Integraal
-4. 839
-5. 550
-5. 762
-212
Baten
Toegang en 1e lijnvoorz. Integraal
0
0
178
178
6. 23
Lasten 6. 3
Inkomensregelingen
-19. 457
-24. 404
-24. 735
-331
Baten
Inkomensregelingen
13. 466
18. 320
18. 330
11
6. 3
Lasten 6. 4
WSW
en
beschut werk
-10. 252
-10. 828
-10. 830
-3
Baten
WSW
en
beschut werk
175
175
118
-57
6. 4
Lasten 6. 5
Arbeidsparticipatie
-2. 337
-3. 528
-3. 437
91
Baten
Arbeidsparticipatie
142
1. 342
1. 280
-62
6. 5
Lasten 6. 60
Hulpmiddelen
en
diensten (WMO)
-3. 082
-3. 082
-2. 950
132
Baten
Hulpmiddelen
en
diensten (WMO)
0
0
20
20
-6. 186
-6. 936
-6. 452
483
404
404
448
44
-4. 655
-4. 355
-4. 861
-506
0
0
0
0
-1. 498
-1. 498
-1. 443
55
0
0
0
0
Lasten 6. 714 Overige maatwerkarrangementen (WMO)
0
0
-2
-2
Baten
0
0
0
0
-14. 711
-17. 979
-14. 914
3. 065
0
0
3
3
Lasten 6. 762 Jeugdhulp met verblijf regionaal
-5. 585
-5. 595
-8. 584
-2. 989
6. 762 Jeugdhulp met verblijf regionaal
0
0
0
0
Lasten 6. 763 Jeugdhulp met verblijf landelijk
-881
-881
-1. 072
-191
0
0
0
0
-749
-749
-670
79
6. 791 PGB WMO
0
0
0
0
Lasten 6. 792 PGB Jeugd
-497
-497
-628
-131
0
0
0
0
Lasten 6. 811 Beschermd wonen (WMO)
-1. 125
-1. 225
-885
340
Baten
2. 124
5. 024
4. 487
-537
-1. 289
-1. 289
-1. 406
-116
6. 60
Lasten 6. 711 Huishoudelijke hulp (WMO) Baten
6. 711 Huishoudelijke hulp (WMO)
Lasten 6. 712 Begeleiding (WMO) Baten
6. 712 Begeleiding (WMO)
Lasten 6. 713 Dagbesteding (WMO) Baten
6. 713 Dagbesteding (WMO) 6. 714 Overige maatwerkarrangementen (WMO)
Lasten 6. 751 Jeugdhulp ambulant lokaal Baten Baten Baten
6. 751 Jeugdhulp ambulant lokaal
6. 763 Jeugdhulp met verblijf landelijk
Lasten 6. 791 PGB WMO Baten Baten
6. 792 PGB Jeugd 6. 811 Beschermd wonen (WMO)
Lasten 6. 821 Jeugdbescherming
89
Sociaal Hardenberg
-
-
-
-
Bedragen x €1. 000
B 2025
Bnw 2025
R 2025
Saldo
Baten
6. 821 Jeugdbescherming
0
0
3
3
Lasten 6. 822 Jeugdreclassering
-211
-211
-267
-56
0
0
0
0
Baten
6. 822 Jeugdreclassering
Lasten 7. 1
Volksgezondheid
-3. 414
-3. 209
-3. 502
-294
7. 1
Volksgezondheid
0
0
396
396
-74. 522
-78. 014
-80. 134
-2. 120
Toevoeging aan reserves
0
0
0
0
Onttrekking aan reserves
0
0
0
0
Mutatie aan reserves
0
0
0
0
-74. 522
-78. 014
-80. 134
-2. 120
Toevoeging aan rekeningresultaat
0
0
0
0
Onttrekking aan rekeningresultaat
0
0
0
0
Saldo mutatie aan rekeningresultaat
0
0
0
0
-74. 522
-78. 014
-80. 134
-2. 120
Baten
Saldo van baten en lasten
Saldo voor reservemutaties
Saldo na resultaatbestemming Voorstellen voor budgetoverheveling
-106
Benieuwd naar de specificatie van de budgetoverhevelingen? Klik hier. 1. 1. 4. 5 Toelichting op saldo begroting
en
rekening
In paragraaf 1. 1. 4. 4 'Wat heeft het gekost' zijn de baten en lasten met betrekking tot het programma Dienstverlenend Hardenberg uiteengezet. In deze paragraaf worden de
bijzonderheden en de afwijkingen ten opzichte van de begroting op hoofdlijnen toegelicht. Een volledige specificatie en inhoudelijke toelichting op de baten en lasten per taakveld is opgenomen in hoofdstuk 1. 5 van de Jaarrekening. In 2025 is afgerond € 360, miljoen aan baten gerealiseerd met betrekking tot programma Sociaal Hardenberg. Deze baten zijn voornamelijk gegenereerd binnen het taakveld burgerzaken. De totale gerealiseerde lasten met betrekking tot het programma Sociaal Hardenberg bedragen in 2025 afgerond € 1161, miljoen. Per saldo resulteert dit in een negatief resultaat van € 801, miljoen over 2025. In de gewijzigde begroting was rekening gehouden met een negatief resultaat van afgerond € 780, miljoen. Het verschil tussen de begroting en het gerealiseerde resultaat bedraagt daarmee afgerond € 2120 ,
miljoen nadelig. Onderwijs Onderwijs omvat de taakvelden openbaar onderwijs , onderwijshuisvesting en onderwijsbeleid en leerlingenzaken. De totale gerealiseerde lasten bedragen circa € 93, miljoen. De bijbehorende baten bedragen circa € 18, miljoen. In de herziene begroting was rekening gehouden met € 89, miljoen aan lasten en € 05, miljoen aan baten. Dit betekent dat zowel de gerealiseerde lasten als de gerealiseerde baten hoger uitvallen dan begroot. De lasten overschrijden de begroting met circa
90
€ 04, miljoen , terwijl de baten afgerond € 13, miljoen hoger zijn dan geraamd. Onderstaand de belangrijkste mutaties.
Onderwijsbeleid en leerlingzaken De lastenoverschrijding doet zich met name voor in het taakveld onderwijsbeleid en leerlingzaken. De aanvullende lasten staan grotendeels in verband met de inzet om onderwijsachterstanden bij kinderen te voorkomen en te verminderen (€12, miljoen). De gemeente ontvangt hiervoor vanuit het rijk de zogenaamd GOAB-middelen. Dat houdt in dat de extra lasten direct gecompenseerd worden door extra baten. Daarnaast zien we toenemende lasten ten aanzien van leerlingenvervoer , mede door doelgroepstijging van 9% (€ 135. 000). Deze groei hangt samen met een toename van vervoersvragen vanuit de groep vluchtelingen. Met de nieuwe verordening , die in 2026 is ingegaan , zetten we in op maatwerk en het stimuleren van eigen regie. Hierdoor verwachten we in 2026 een afname van het aandeel leerlingen dat gebruikmaakt van aangepast vervoer. Gemeente Hardenberg biedt een regeling peuteropvang aan. De regeling is bedoeld voor ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag. De gemeente betaalt in dat geval de opvangkosten voor kinderen van 2 tot en met 4 jaar , voor twee dagdelen per week (8 uur per week). De uitgaven gekoppeld aan deze regeling zijn lager dan begroot (afgerond € 165. 000). Dit komt doordat de groep werkende ouders groeit , waardoor meer ouders recht hebben op
kinderopvangtoeslag. Hierdoor neemt het aantal ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag af. Dit is een positieve ontwikkeling. Onderwijshuisvesting Ten aanzien van onderwijshuisvesting is sprake van een lasten onderschrijding. In Marslanden zijn in 2025 tijdelijke units geplaatst. Het daarvoor gereserveerde budget hebben wij niet volledig uitgegeven. Dit leidt tot een incidenteel voordeel van afgerond € 175. 000 in 2025. Daarnaast is de renovatie van basisschool De Koningsberger in Bergentheim uitgesteld naar 2026 , waardoor ook de lasten voor de tijdelijke huisvesting doorschuiven naar 2026 (€ 56. 000). Voorgesteld wordt de resterende middelen via een budgetoverheveling over te brengen naar 2026. Daarnaast vallen de kapitaallasten met betrekking tot onderwijshuisvesting in 2025 lager uit dan begroot (ongeveer € 460. 000). Dit resulteert in een incidenteel voordeel in 2025. De geplande activiteiten worden wel uitgevoerd , waarbij sprake is van een verschuiving van lasten in de tijd , waardoor de bijbehorende lasten in latere jaren tot uiting komen. Per saldo bedraagt het resultaat over de drie taakvelden gezamenlijk afgerond € 75, miljoen nadelig. In de gewijzigde begroting is rekening gehouden met een resultaat van afgerond € 83, miljoen. Ten opzichte van de gewijzigde begroting is sprake van een saldotechnische verbetering van afgerond € 08, miljoen.
Samenkracht en burgerparticipatie Het taakveld Samenkracht en burgerparticipatie heeft met name betrekking op de opvang van ontheemden uit Oekraïne. In 2025 is sprake van zowel hogere baten als hogere lasten ten opzichte van de primitieve begroting. Het nadeel aan de lastenkant bij de transitiekosten is ontstaan door de realisatie van drie locaties en de renovatie van drie andere locaties. Deze overschrijding wordt volledig gecompenseerd door hogere baten. De gemaakte kosten zijn één op één declarabel en worden in 2026 verrekend. 91
In 2025 waren door onder andere de bouw van de chalets minder bedden beschikbaar dan vooraf geraamd , waardoor de rijksvergoeding lager uitviel. Inmiddels is sprake van volledige beschikbaarheid. Hierdoor wordt verwacht dat het nadeel in 2025 in 2026 omslaat in een voordeel , omdat de inkomsten in 2026 worden gerealiseerd terwijl een deel van de lasten al in 2025 is verantwoord. Er is daarmee sprake van een verschuiving van het resultaat in de tijd.
Werk en inkomen Werk en inkomen omvat de taakvelden inkomensregelingen , WSW en beschut werk en arbeidsparticipatie. Deze taakvelden tezamen hebben in 2025 geleid tot een lastenpost van afgerond € 390, miljoen en een baat van afgerond € 197, miljoen. Dit leidt tot een negatief resultaat van afgerond € 193, miljoen. In de herziene begroting was rekening gehouden met een negatief resultaat van € 189, miljoen. De resultaatmutatie is gevolg van hogere lasten € 02, miljoen en lagere baten € 01, miljoen. De lastenoverschrijding heeft met name betrekking op de inkomensregelingen. Zo is er in 2025 afgerond € 0385 , miljoen meer uitgekeerd aan loonkostensubsidie dan begroot. Deze overschrijding is het gevolg van een bewuste beleidskeuze om dit instrument intensiever in te zetten. Hiermee wordt beoogd werkgevers extra te ondersteunen en te stimuleren bij het in dienst nemen van inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. De hogere inzet past binnen
de doelstelling om duurzame arbeidsparticipatie te bevorderen en de afhankelijkheid van uitkeringen te verminderen. Daarnaast is in 2025 meer uitgegeven aan uitkeringen (afgerond € 0145 , miljoen). Dit wordt veroorzaakt door een hogere instroom dan uitstroom binnen de bijstand. Een belangrijke verklaring hiervoor is de toegenomen instroom van statushouders. Voor deze doelgroep vraagt uitstroom naar werk doorgaans meer tijd. De arbeidsmarkttoeleiding is intensief , complex en
minder voorspelbaar , wat leidt tot hogere en langer doorlopende uitkeringslasten. Tegenover deze overschrijdingen staat dat binnen het minimabeleid , de overige WWB-uitgaven en op het gebied van arbeidsparticipatie afgerond € 02, miljoen minder is uitgegeven dan begroot. Dit voordeel compenseert de hogere lasten gedeeltelijk en beperkt daarmee het totale nadelige saldo binnen dit programma. De verminderde inkomsten van afgerond € 01, miljoen worden in het totaal van de baten (05%) , als verwaarloosbaar beschouwd en hebben geen
materiële invloed op het totale resultaat. WMO WMO omvat de taakvelden Toegang en 1e lijnvoorziening , hulpmiddelen en diensten , huishoudelijke hulp , begeleiding , dagbesteding en PGB. Deze taakvelden tezamen hebben in 2025 geleid tot een lastenpost van afgerond € 22 miljoen. De gerealiseerde lasten liggen in lijn met de lasten zoals opgenomen in de herziene begroting. Hierbij wordt opgemerkt dat in de
novemberbrief reeds een forse neerwaartse bijstelling van de lasten heeft plaatsgevonden. Ten opzichte van de gewijzigde begroting zijn de lasten voor huishoudelijke hulp afgerond € 05, miljoen lager uitgevallen dan begroot. Dit lagere bedrag wordt niet veroorzaakt door een afname van het aantal cliënten. Er is juist sprake van een wachtlijst voor de inzet van huishoudelijke ondersteuning , waardoor niet alle geïndiceerde zorg in het verslagjaar tot besteding is gekomen.
92
De lasten voor Wmo-begeleiding (inclusief dagbesteding en persoonsgebonden budgetten) zijn gestegen. De grootste toename betreft Wmo-begeleiding (circa € 05, miljoen) , gevolgd door dagbesteding en PGB (circa € 01, miljoen). Daartegenover staan baten van circa € 06, miljoen , die € 02, miljoen hoger uitvallen dan begroot en samenhangen met de Toegang en de
eerstelijnsvoorziening ; hier staan eveneens lasten tegenover. Jeugd Jeugd omvat de taakvelden Jeugdhulp , PGB , Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. Deze taakvelden tezamen hebben in 2025 geleid tot een lastenpost van afgerond € 26871 , miljoen. In de herziene begroting was rekening gehouden met een lastenpost van € 26452 , miljoen. Daarmee liggen de totale lasten in lijn met de begroting. Daarbij moet de kanttekening worden geplaatst dat ten opzichte van de originele begroting al een begrotingsbijstelling heeft plaatsgevonden van afgerond € 33, miljoen. Via de septembercirculaire heeft het Rijk aanvullende middelen beschikbaar gesteld ter (gedeeltelijke) compensatie van de stijgende kosten binnen de jeugdzorg (€ 25, miljoen). Daarnaast is de begroting in de loop van 2025 nogmaals bijgesteld met € 08, miljoen. De jeugdzorg kenmerkt zich door een toenemende complexiteit van de hulpvragen , wat gepaard gaat met een verlenging van de gemiddelde behandelduur. Dit leidt tot een stijging van de gemiddelde kosten per cliënt. Daarnaast is sprake van een hogere toepassing van loon- en prijsindexaties dan vooraf geraamd. Deze ontwikkelingen gezamenlijk resulteren in een structureel hogere druk op het jeugdzorgbudget dan oorspronkelijk was voorzien in de begroting. Beschermd wonen Het taakveld Beschermd Wonen omvat zowel baten als lasten.
Per saldo zijn in 2025 , ten opzichte van de gewijzigde begroting , zowel lagere baten als lagere lasten gerealiseerd. Over 2025 is circa € 45, miljoen aan baten gerealiseerd , terwijl in de gewijzigde begroting rekening was gehouden met circa € 50, miljoen. Tegenover deze baten staat een gerealiseerde lastenpost van circa € 09, miljoen , ten opzichte van een begrote last van circa € 12 , miljoen. De lagere lasten van circa € 03, miljoen worden met name veroorzaakt door lagere uitgaven binnen de pilot genaamd 'Beschermd Thuis'. Volksgezondheid De afwijkingen met betrekking tot taakveld Volksgezondheid zijn marginaal ten opzichte van de gewijzigde begroting. De hogere lasten hangen samen met hogere baten en worden voornamelijk veroorzaakt door de ontvangen middelen in het kader van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en het Integraal Zorgakkoord (IZA). Gemeenten ontvangen hiervoor middelen via specifieke uitkeringen (SPUK) , gericht op het bevorderen van gezondheid , het versterken van de sociale basis en het toekomstbestendig maken van de zorg.
93
1. 1. 4. 6 Verplichte indicatoren
Verplichte indicatoren 2023 t/m 2026 Omschrijving Indicator
Eenheid
Realisatie
Absoluut verzuim
Aantal per 1. 000 leerlingen
2022
67
2023
53
2024
38
2025
nog
,
,
,
niet bekend
Eventuele toelichting:
Het aantal jongeren dat niet is ingeschreven bij een onderwijsinstelling en geen vrijstelling heeft.
Relatief verzuim
Aantal per 1. 000 leerlingen
2022
14
2023
32
2024
17
2025
nog
niet bekend
Eventuele toelichting:
Het aantal leerlingen met meer dan 16 uur ongeoorloofd verzuim tijdens een periode van 4 weken.
Vroegtijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie (vsv-ers)
% deelnemers aan het VO en MBO onderwijs
2022
14
2023
18
2024
20
2025
nog
,
,
,
niet bekend
Eventuele toelichting:
Een startkwalificatie is een Havo Vwo of Mbo-2diploma.
Kinderen in uitkeringsgezin
% kinderen tot 18 jaar
,
2022
3
2023
3
2024
nog
niet bekend
2025
nog
niet bekend
2022
754
2023
749
2024
756
2025
nog
Eventuele toelichting:
Netto arbeidsparticipatie
% van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevloking
,
,
,
niet bekend
Eventuele toelichting:
94
Werkloze jongeren
% 16 t/m 22 jarigen
2022
1
2023
2
2024
nog
niet bekend
2025
nog
niet bekend
Eventuele toelichting:
Inwoners tot 22 jaar die als werkzoekende zijn ingeschreven bij het UWV.
Personen met een bijstandsuitkering
Aantal per 10. 000 inwoners
2022
2168
2023
1997
2024
210
2025
1608
,
,
,
Eventuele toelichting:
Inwoners met een uitkering op basis van de Participatiewet.
Lopende reintegratievoorzieningen
Aantal per 10. 000 inwoners - 64 jaar
van
15 2022
2113
2023
2021
2024
2394
2025
nog
2022
128
2023
130
2024
137
2025
nog
,
,
,
niet bekend
Eventuele toelichting:
Jongeren met jeugdhulp
%
van
alle jongeren tot 18 jaar
Eventuele toelichting:
Jongeren met hulp en zorg in natura.
Jongeren met jeugdbescherming
%
van
alle jongeren tot 18 jaar
,
,
,
2022
11
2023
11
2024
11
2025
nog
niet bekend
,
,
,
niet bekend
Eventuele toelichting:
Jongeren waarbij jeugdbescherming door de rechter is opgelegd.
Jongeren met jeugdreclassering
% van alle jongeren van 12 tot 23 jaar
Eventuele toelichting:
2022
02
2023
02
2024
03
2025
nog
,
,
,
niet bekend
Begeleiding van jongeren die voor hun 18e met de politie of de leerplichtambtenaar in aanraking zijn geweest.
95
Cliënten met een maatwerkarrangement WMO
Aantal per 10. 000 inwoners
2022
geen
2023
740
2024
740
2025
690
data
Eventuele toelichting:
96
1. 1. 5 Programma 5. Dienstverlenend Hardenberg 1. 1. 5. 1 Organisatie en ambities Wat willen we bereiken?
Organisatieontwikkeling Maatschappelijke veranderingen , de digitale transitie , en ook de krappe arbeidsmarkt zorgen ervoor dat de uitvoeringskracht van de organisatie onder druk komt te staan. Oók zal in de komende 10 jaar tweederde van onze personeelsbestand vervangen moeten worden omdat zij de organisatie gaan verlaten (vergrijzing en natuurlijk verloop). Dit vraagt om andere oplossingsrichtingen waarin het college samen met het CMT optrekt. Om
verder te groeien naar een toekomstbestendige organisatie zetten we flink in op organisatieontwikkeling. Met de ontwikkelagenda 2023 – 2025 hebben we een koers ingezet die ons helpt om onze taken en ambities in de sterk veranderende omgeving uit te voeren. Wat wilden we gaan doen in 2025 (het plan)? We leggen de focus op de organisatiecultuur met een kernwaardenaanpak , we geven opvolging aan de uitkomsten van het project strategische personeelsplanning en investeren flink op anders organiseren. Een gemeentebrede aanpak om projectmatig- en programmatisch werken te versterken en te borgen , maar ook zelforganisatie en inwonersparticipatie. En we bouwen verder aan een goede basis om de digitale transitie te begeleiden , maar ook in te bedden in de ambtelijke organisatie. Datagedreven werken is daarbij een belangrijke pijler.
Herinrichting gemeentehuis (in combinatie met afstoten De Stelling) We blijven hybride werken en de voordelen daarvan benutten. Dat doen we op basis van onze visie op Thuis- en samenwerken. Ook de kantooromgeving moet daarbij passen. Zo kunnen alle medewerkers hun werk op een goede manier doen. Vanuit goed werkgeverschap streven we naar een dynamische werkomgeving waar medewerkers elkaar makkelijk ontmoeten en (samen)werken. In april heeft het college besloten om een doorstart te maken met het project herinrichting gemeentehuis Hardenberg. Op basis van deze doorstart heeft er een uitwerking plaatsgevonden met als resultaat de uitgangspunten die de basis vormen voor het nieuwe ontwerp: • • • •
•
Doelmatig en sober ; hergebruik of circulair waar mogelijk Maatregelen om de problemen met akoestiek en binnenklimaat te verhelpen Toevoegen van functionaliteiten om hybride werken goed te ondersteunen Toevoegen vergaderruimten ter compensatie van 3 wegvallende vergaderruimten op de Stelling Zo goed mogelijk aansluiten op de kwaliteiten en beperkingen van het gebouw om tot een passende oplossing te komen. Het maximaal benutten van de mogelijkheden om extra werkplekken te realiseren
Vervolgens is de realisatie van de herinrichting op drie kwaliteitsniveaus uitgewerkt , inclusief de kosten. 1. Schaarste: enkel gericht op de noodzakelijke ingrepen met perspectief op de korte 2.
termijn Basis: gericht op passend ondersteunen van de werkprocessen met perspectief op de komende 10 jaar 97
3.
Comfort: volledige revitalisatie van de inrichting en optimaal comfort ten aanzien van binnenmilieu en akoestiek
Het gekozen scenario Basis voldoet aan de norm en biedt een passend kwaliteitsniveau voor het gemeentehuis. Om scenario Basis uit te kunnen voeren is een aanvullend krediet van € 1. 945. 000 nodig. Door het afstoten van De Stelling ontstaat er een voordeel op de huurlasten. Dit voordeel wordt ingezet als dekking voor de structurele lasten van het krediet. In de perspectiefnota was reeds een budget opgenomen van € 1. 000. 000. De kapitaallasten van het totale krediet zijn in de
begroting verwerkt. Het doel van de herinrichting is ook om de kantooromgeving beter aan te laten sluiten bij hybride werken en het realiseren van de toegevoegde faciliteiten. Daar is ook aanpassing van het kantoormeubilair voor nodig. Het kantoormeubilair dat momenteel in gebruik is , is grotendeels in 2012 aangeschaft en inmiddels versleten en economisch afgeschreven. Dit geldt in het bijzonder voor de bureaustoelen. Om te zorgen voor een doelmatige en tevens rechtmatige inkoop van kantoormeubilair voor de herinrichting én voor de komende jaren daarna wordt een Europese aanbesteding uitgevoerd. In eerste instantie was het de bedoeling dat de medewerkers van de Stelling per 1 januari 2025 zouden verhuizen naar het gemeentehuis. De verhuizing van het Klant Contact Centrum (KCC) en het Intern Service Punt (ISP) is voorwaardelijk voor het kunnen realiseren van een passend aantal Arbo-werkplekken om de medewerkers van De Stelling in te kunnen huizen en te voorzien van een functionele werkomgeving. Bij de herinrichting zal dit als eerste moeten worden gerealiseerd. De opdrachtverstrekking kan pas in november na vaststelling van de begroting door de Raad. Het budget uit de perspectiefnota landt in de begroting 2025 en komt derhalve pas volgend jaar (2025) beschikbaar. Het verlaten van de Stelling 7 per 1 januari 2025 is daardoor niet haalbaar (levertijden , bemensing en nazorg).
Hierdoor is er besloten om de huur van de Stelling per 1 september 2025 op te zeggen en de medewerkers in de zomermaanden over te verhuizen. 80 jaar vrijheid In 2025 is er 80 jaar vrijheid. De Tweede Wereldoorlog verschuift verder en verder naar het verleden , ook in de gemeente Hardenberg. Terwijl het meer dan ooit , met alle recente oorlogen in Europa maar ook wereldwijd , belangrijk is om stil te staan bij vrijheid. Afgelopen periode is bij diverse organisaties (4 mei comités , plaatselijk belangen en dergelijke) geïnventariseerd of men voornemens is om in het kader van 80 jaar vrijheid (extra) activiteiten te organiseren. Een projectgroep is in het leven geroepen om dit lustrumjaar in goede banen te leiden en stemt ook af met bestuurlijk trekkers , burgemeester en de portefeuillehouder. De belangstelling voor en betrokkenheid bij dit onderwerp is ook deze keer weer groot. Om die reden willen we incidenteel een bedrag van € 100. 000 beschikbaar stellen in de begroting 2025. Wat hebben we daarvoor gedaan in 2025 (het resultaat)? In 2025 is binnen de bedrijfsvoering uitvoering gegeven aan de ambities uit het jaarplan , met als uitgangspunt het waarborgen van een betrouwbare en continu functionerende organisatie en het voorbereiden op toekomstige opgaven.
De inzet was gericht op het beheersen van lopende ontwikkelingen en het versterken van de basis voor verdere organisatieontwikkeling. Dit speelde met name bij trajecten zoals digitalisering , de herinrichting van het gemeentehuis , de ontvlechting van Ommen en Hardenberg en de verdere professionalisering van financiële en ICT-processen.
98
Om deze opgaven te realiseren is in 2025 flexibel omgegaan met capaciteit en middelen. Door tijdelijke inzet , herverdeling van werkzaamheden en het inzetten van extra incidentele middelen konden de primaire processen en de dienstverlening aan inwoners en ondernemers doorgang
vinden. Tegelijkertijd is de werkdruk binnen onderdelen van de bedrijfsvoering merkbaar toegenomen. Daarbij is gebleken dat een deel van de werkzaamheden een structureel karakter heeft , met name op het gebied van beheer na afronding van projecten , gebruikersondersteuning , functioneel beheer van kritieke systemen en contract- en leveranciersmanagement. Dit vraagt om blijvende aandacht voor de balans tussen ambities , beschikbare capaciteit en beheersbaarheid. Herinrichting gemeentehuis Hardenberg (incl. afstoten De Stelling) In 2025 is het project herinrichting van het gemeentehuis Hardenberg grotendeels gerealiseerd. De herinrichting sluit aan bij de visie op thuis- en samenwerken en ondersteunt hybride werken , ontmoeting en samenwerking. De oplevering van de nieuwe werkomgeving heeft in december 2025 plaatsgevonden. De werkzaamheden zijn grotendeels gereed , enkele restpunten worden afgerond in 2026. De
resterende werkzaamheden betreffen onder meer de afronding van de LED-verlichting en de laatste werkzaamheden voor Hardenberg Werkt! Deze worden in het eerste kwartaal van 2026 afgerond. De evaluatie van het project staat gepland voor het tweede kwartaal van 2026. De verhuizing heeft binnen de organisatie merkbare dynamiek teweeggebracht , in positieve zin. Medewerkers zijn actief in beweging gekomen en hebben zich betrokken getoond bij de nieuwe werkomgeving. De herinrichting heeft onder andere geleid tot concrete verbeteringen in de kwaliteit van de werkomgeving en de ondersteuning van (digitaal) samenwerken. Daarnaast draagt de nieuwe inrichting bij aan het vergroten van de duurzame inzetbaarheid en toegankelijkheid , evenals aan een optimale en duurzame benutting van de beschikbare ruimte. Digitale transitie Op het gebied van digitalisering en informatiegestuurd werken zijn in 2025 belangrijke randvoorwaarden gerealiseerd. De inzet was gericht op het moderniseren en stabiliseren van de digitale infrastructuur en het uitvoeren van verkennende pilots. De toenemende rol van digitalisering vraagt in de komende jaren om blijvende aandacht voor beheer , ondersteuning en
doorontwikkeling , zodat deze ontwikkelingen duurzaam en verantwoord kunnen worden benut. De inzet van informatiemanagers in 2025 heeft ertoe geleid dat er een start is gemaakt met de (strategische) afstemming tussen de doelstellingen van de organisatie en de innovatieve ITmogelijkheden die de digitale transitie biedt. Daarmee zijn voorwaarden gecreëerd voor het benutten van efficiënte en effectieve innovaties. In 2025 zijn belangrijke randvoorwaarden gerealiseerd om de ontwikkeling naar informatiegestuurd werken verder vorm te geven. Met behulp van dashboards wordt inzicht verkregen dat als basis dient voor beleidsvorming en sturing. Daarnaast is een begin gemaakt
het zorgvuldiger omgaan met digitale data en informatie , onder meer door het versterken digitale samenwerking , om te kunnen voldoen aan geldende wet- en regelgeving. Het voldoen aan nieuwe wetgeving , zoals de Wet open overheid (Woo) en de Archiefwet , vraagt daarbij om een aanzienlijke inspanning. In 2025 zijn de eerste gerichte stappen gezet op deze met van
99
ontwikkelingen. Tegelijkertijd is duidelijk geworden dat deze opgaven structureel van aard zijn en blijvende aandacht en middelen vragen. 1. 1. 5. 2 Strategische communicatie
en
inwonerparticipatie
Wat willen we bereiken? Met strategische communicatie vertellen we het verhaal van Hardenberg. Dat verhaal gaat over wie we zijn en wat we willen bereiken voor onze inwoners. Zo positioneren we de gemeente Hardenberg als ambitieuze gemeente bij onze inwoners , ondernemers en strategische partners. We communiceren op een manier die past bij wat de samenleving van ons verwacht en bij wie we zijn. Vanuit een open houding bieden we ruimte om met ons mee te denken en mee te doen. We geven onze ambities samen met elkaar en onze partners vorm en inhoud. Dat laten we in onze communicatie zien. Door in gesprek te zijn met de samenleving en onze partners , leggen we verbinding. En maken we van ons verhaal een gezamenlijk verhaal. Onze communicatie is voor iedereen duidelijk en toegankelijk. Wat wilden we gaan doen in 2025 (het plan)? • We geven uitvoering aan onze strategische communicatievisie 2022-2026. In onze visie staan vier speerpunten centraal: samenkracht , verbinding , de boodschap en direct duidelijk & persoonlijk. • In een uitvoeringsplan beschrijven we onze projecten en activiteiten per speerpunt. Het uitvoeringsplan voor 2025 is een vervolg op de uitvoeringsplannen van de jaren 2022 , 2023 en 2024.
We hebben het voornemen de volgende activiteiten een plek te geven in het uitvoeringsplan voor 2025: uitvoering van inwonerparticipatiebeleid , implementatie van het strategisch communicatie frame , verkenning mogelijkheden omgevingsanalyses
communicatiemiddelen , ontwikkeling videohuisstijl , verdere uitrol van het online participatieplatform , digitale toegankelijkheid , nieuwsbeleid , beeldcommunicatie. en testen
Wat hebben we daarvoor gedaan in 2025 (het resultaat)? Door de uitvoering van onze strategische communicatievisie , hebben we een stevige basis gelegd voor strategische communicatie. Strategische communicatie is beter gepositioneerd binnen de organisatie en effectiever ingezet richting de samenleving. We communiceren zowel intern als extern vanuit een heldere en consistentere positionering. Door een doelgroepgerichte aanpak sluit onze communicatie beter aan bij de belevingswereld van inwoners. Wij bieden inwoners diverse participatiemogelijkheden via zowel fysieke als online kanalen. Onze visie is in het afgelopen jaar vertaald naar concrete activiteiten en projecten , waaronder
onder meer: •
•
Positionering - Op basis van onze positionering ontwikkelden we een externe campagne om ons verhaal richting inwoners en ondernemers te vertellen. In aansluiting hierop
ontwikkelden we een werkgeversverhaal en een arbeidsmarktcommunicatiecampagne. De rode draad in beide campagnes is: ‘Samen zetten we stappen’. Huisstijl , merk en visuele identiteit - We rondden de implementatie van de nieuwe huisstijl af en ontwikkelden deze verder door. In aansluiting hierop ontwikkelden we een nieuwe merkstructuur en een videohuisstijl en werkten we aan een beeldstrategie. Dit alles versterkt onze visuele identiteit , sluit aan bij onze positionering en zorgt ervoor dat de gemeente Hardenberg altijd herkenbaar is als afzender. 100