2. Voorlopige Jaarstukken 2025 ODIJS inclusief controleverklaring (Geanonimiseeerd)
Tekst van het document
e®2,
“* Omgevingsdienst & ef IJSSELLAND H
1
(geanonimiseerd) (ge d)
Voorwoord Met
gepaste
trots
presenteren wij
jaarstukken van Omgevingsdienst IJsselland over het jaar 2025. In 2025 zetten we belangrijke stappen in de ontwikkeling naar een robuuste, wendbare en lerende organisatie. u
de
Strategische koers Begin
2026 werd,
zorgvuldig en breed gedragen traject met onze deelnemers in 2025, de Strategische Koers 2026-2030 vastgesteld. In deze koers geven wij richting aan onze ambitie en de keuzes die wij de komende jaren maken. Daarmee onderstrepen wij onze
inzet om
ons
na
een
verder te ontwikkelen actief
wendbare
tot
een
robuuste
en
organisatie die bijdraagt maatschappelijke Dat met focus en in doen we voor stap stap, opgaven regio. dat deelnemende een tempo past bij onze organisatie en de en gemeenten provincie Overijssel. aan
de
in onze
Organisatieontwikkeling We
werkten
hard
zorgvuldig introductieprogramma van collega’s; capaciteitsuitbreiding een belangrijke stap in de ontwikkeling naar een robuuste organisatie. Tegelijkertijd werken wij toe naar een lerende en wendbare dienst, waarin professionals met vakmanschap en eigenaarschap bijdragen aan de maatschappelijke opgaven. Dit vraagt om verdere versterking van persoonlijk leiderschap, professionele ruimte en gedeelde waarden. aan
de
werving
en
nieuwe
een
is
(gea(gneoanionmimsies erd)
Brouwe Brouwers Audit Uitsluitend voor ident
B.V.
Gesprek en werkbezoek directeur-generaal Milieu
We
en
1 oktober
Bestuursleden
Milieu
financiële
leveren
gesproken
met van
In dit
gesprek
bijdrage
voor
robuuste
ondanks
de Voorzitter
Internationaal
en
Waterstaat.
een
komende
heeft
alle aan
ODIJS.
rode
dr.
het
ir.
Van
met
rode
meer
enkele
van
Infrastructuur
verzocht van
de
spoor Conclusie van dit gesprek geen
Algemeen
structurele
om
en
structurele
een
ontwikkelroute was
naar
Rijk bijdrage
dat het
financiële
kan
en
3 december
ontwikkelen.
Het
en
Fundament
orde
op
-—
de verschillende
uitvoeringsprogramma. de strategische koers
het
de focus
op
het versterken
De
de
van
aansluiting tussen planning, uitvoering en verantwoording. Daarmee worden jaaropdrachten realistischer en sluiten ze beter aan bij de praktijk. Door scherpere monitoring van ontwikkeling in inzet en analyse van trends hierin en het gesprek hierover met onze opdrachtgevers, verbeteren wij onze sturing en vergroten we voorspelbaarheid voor onze deelnemers.
spoor.
ontvingen wij mevrouw Van Rijn voor een werkbezoek. Tijdens dit bezoek gaven wij een toelichting op de actuele ontwikkeling van onze organisatie en de stappen die wij zetten richting een robuuste en toekomstbestendige Omgevingsdienst. Collega's presenteerden de voortgang op het gebied van samenwerking, innovatie, kwaliteit, recruitment en leren Op
uit de
—
2026-2030,
Rijn, directeur-generaal
ministerie
is onder
het
inspanningen het
samen
inzet op
grote vraag op
een
begroting conform jaren leggen we
programma's
Internationaal Op
in 2025
zagen
bezoek
werd
als
waardevol
ervaren;
Wij
danken
voor
hun
blijven wij klaar
alle
medewerkers,
bijdrage
aan
de
bouwen
aan
een
is voor de opgaven
deelnemers
en
andere
betrokkenen
in 2025.
Samen ontwikkeling van ODIJS toekomstbestendige organisatie, die
van
morgen.
de
directeur-generaal sprak haar waardering uit voor de professionaliteit en inzet van onze medewerkers. Tijdens dit bezoek werd nogmaals bevestigd dat het Rijk geen structurele bijdrage kan leveren
aan
het
rode
spoor
van
de ontwikkelroute
naar
een
robuuste
ODIJS.
ar Maarten
Offinga
Jan
voorzitter
bestuur
secretaris-directeur
Omgevingsdienst
IJsselland
Dirk
Nijkamp
Omgevingsdienst
IJsselland
]
s
B Brouwers Audit Uitsluitend
(geanonimise rd)
B.V.
voor identificatie doeleinden
Samenvatting Omgevingsdienst IJsselland (ODIJS) belangrijke stappen in de ontwikkeling naar een robuuste, wendbare en lerende organisatie. Het jaar stond in het teken van het formaliseren van strategische keuzes en het versterken van de basis van vergunningverlening, toezicht en handhaving en advies (VTHA). In 2025
zette
Opgaven De
gaf
invulling
aan
uitvoering
de doelen
van
van
haar
van
het
‘Regionaal
uniform toezicht
werd,
VTH-beleid, gevormd
ontwikkelingen:
-
strategische koers bestuurlijk vastgesteld ons
beleid
verder
e
*
door
in 2025
de
een
basis
vanuit
het
aantal
andere
-
in
-
ontwikkelen
tot
een
robuuste
en
wendbare
bijdraagt aan de maatschappelijke opgaven regio; Het implementatieplan ‘Ontwikkelroute naar een robuuste oOmgevingsdienst' bevat de uitwerking van alle acties en de planning voor de implementatie van de bestuurlijke vastgestelde ontwikkelroute; Het visitatierapport vanuit de visitatie die Omgevingsdienst in
en
de
voor
naast
ontwikkeling, begin 2026 beschrijft onze ambitie, richting en komende vijf jaar. Hiermee laten we zien hoe
De
wij organisatie
werkzaamheden
uitvoering vergunningverlening, milieutaken ODIJS 2024’ (hierna: regionaal VTHhandhaving beleid) dat deelnemende gemeenten en de provincie Overijssel vaststelden. Dit beleid werd ook in 2025 uitgewerkt in een regionaal uitvoeringsprogramma (UVP). De begroting van ODIJS en de deelnemersbijdragen vormen de basis voor dit regionaal UVP. Vanuit dit UVP werden de jaaropdrachten opgesteld, uitgevoerd en hierover aan de deelnemers gerapporteerd. voor
de
de
in 2025
relevante
keuzes met
ontwikkeling ODIJS
van
regionaal
Kader ODIJS
inzet
en
Nederland
bevestigt
die actief onze
uitvoerde, werd dat
medewerkers
ODIJS en
een
in 2025
opgeleverd.
zich snel ontwikkelt,
Dit
rapport
betrokken
Tegelijkertijd werd versterking nodig blijft op het
sterke
dat structurele
met
leercultuur.
duidelijk gebied van capaciteit, datakwaliteit, actualisatie van vergunningen en hercontroles. De commissie benadrukte dat de ingezette koers breed wordt gedragen, maar dat blijvende bestuurlijke steun vereist is.
rl]
s
B Brouwers Audit Uitsluitend
(geanonimise rd)
B.V.
voor identificatie doeleinden
Uitvoering De
vraag
Advisering inzet
naar
Advisering begroting,
binnen
het
Regulering
programma
dan
in de
Deelnemers
afgelopen jaren hoger uitvoeringsprogramma en jaaropdrachten was voorzien. Daarnaast werden de voorgaande jaren niet alle uren binnen het programma Toezicht & Handhaving Veilig en gezond benut en producten gerealiseerd, waardoor de totale inzet de afgelopen jaren binnen de beschikbare begrotingsruimte bleef. In 2025 zijn deze T&H-uren wel volledig ingezet, terwijl de vraag binnen de programma's Regulering en Advisering onverminderd hoog
vragen
bleef. Dat uit zich in
een
geplande
verschillen
was
de
en
het
—
met
uren,
totale
realisatie in inzet
106,7%
te vinden
adviezen
waar
per programma
per
langer
vergunningverlening en informatieplichten de invoering van de Omgevingswet. Het steeg aantal informatieplichten was bijna drie keer hoger dan gepland. De actualisatie van vergunningen startte bij vier deelnemers; van 37 getoetste vergunningen bleken er 27
kon
van
de
Vanwege
wenselijk voor
dan
behandeling
naar
was
in de
opgenomen.
aandacht
De vraag
waarop
complexere gerekend. Naast de VTHhet uitvoeringprogramma
met
meer
en
—
was
Regulering
in 2025
—
de
deelnemer.
ODIJS
dan
begroting en rekening wordt gehouden, ontving ODIJS ook adviesverzoeken vanuit het ruimtelijke ontwikkelingsdomein, mede door woningbouwopgave bij deelnemers. De behandeling van adviesverzoeken vraagt daarnaast in aansluiting met het meer landelijke beeld tijd met de komst van de Als gevolg van beide ontwikkelingen werd meer Omgevingswet. en andere capaciteit benut dan in het uitvoeringsprogramma
van
van
wisten
nemen.
ODIJS
en
grote vraag
duurde
het soms
de
Omgevingsdienst adviesvragen
Dit
vraagt
toekomstige jaaropdrachten, de praktijk.
zodat
2026
voor
deelnemers
bij
de
deze
en
verder
totstandkoming beter
in
aansluiten
van
bij
sterk sinds
niet
en
voerde
2025
op dat
in 2025 meer
prioritaire taken, milieuklachten strafrecht.
meer
op
in 2025
hadden
zorgwekkende stoffen, circulaire
betrekking op zeer economie en energie en
handhaving
ODIJS
en
Belangrijke projecten duurzaamheid.
actueel.
Toezicht
Projecten
2.500
controles
aandacht zoals
(ruim We
bijna de 600
uitging naar afhandeling van
in
2025),
intensiveerden
uit.
Daarbij ongeplande en
incidenten
het
en
en
controles
bij bij bedrijven
ketentoezicht,
afvaltransporten, propaantanks
valt in
onder
asbest.
A (geanonimise rd)
Brouwers Brouwers Audit Uitsluitend
B.V.
voor identificatie doeleinden
Financiële
ontwikkeling
Het
weerstandsvermogen is gezond, met een ratio van 1.0. De netto schuldquote is negatief door meer liquide middelen dan schulden. In 2025 is één onrechtmatigheid geconstateerd: een IT-contract waarvan de waarde bij het afsluiten onder de Europese aanbestedingsgrens lag, maar door jaarlijkse prijsstijgingen overschreed de totale contractwaarde voor de periode 2022 2025 alsnog deze Deze lasten aanbesteed en daarom met grens. zijn opnieuw ingang van november 2025 weer als rechtmatig aangemerkt. —
Bedrijfsvoering ODIJS
telde
kende
een
eind
2025
154 vaste
medewerkers
(140 fte)
en
inhuurpercentage van 10%, waarmee het streven tot een beperkte flexibele schil is gerealiseerd en wordt voldaan aan het landelijke robuustheidscriterium voor een robuuste
dienst.
wisselden
10
kwam
In totaal
medewerkers
startten
33
nieuwe
intern
van
functie.
collega's
en
Het verzuim
uit op 4,9%.
A (geanonimise rd)
Brouwers Brouwers Audit Uitsluitend
B.V.
voor identificatie doeleinden
Inhoudsopgave 1.
Inleiding
11
Opgaven
12
Leeswijzer
en
ontwikkeling
2.
Programma's 2.1 Regulering 2.2
2.3
2.4 2.5
Toezicht
4.
handhaving voor een veilige en leefomgeving Toezicht en handhaving voor een duurzame leefomgeving Programma Advisering Facultatieve taken en projecten en
schone
Balans
4.2
Overzicht
4.3
Grondslagen voor de waardering en resultaatbepaling Toelichting op de balans Toelichting op de baten en lasten Rechtmatigheidsverantwoording Overige gegevens
44 4.5 4.6 47
3. 3.1
Paragrafen Paragraaf
3.4
heffingen Risico's en weerstandsvemogen Financiering Bedrijfsvoering
3.5
Wet
3.2 3.3
open
lokale
overheid
Jaarrekening
41
van
baten
en
lasten
Bijlage 1. Taakvelden Bijlage 2. Sisa-verantwoording
21 26 30 31
37 38
(Woo)
(geanonimise rd) Brouwers Audit Uitsluitend voor identificatie
B.V. in
|. Inleiding De
jaarstukken
inzicht in de
2025
de
1.1
het
vitvoering
daarmee
IJsselland geven bestuur
resultaten, de bedrijfsvoering
organisatie over over
Omgevingsdienst
een
basis
afgelopen jaar. de
van
voor
In de
jaaropdracht
sturing,
en
positie van
de
jaarstukken leggen we verantwoording af de
en
toezicht
de Financiële
deelnemers
en
en
inzet
middelen,
van
en
vormen
toekomstige keuzes.
Opgaven en ontwikkeling
Toekomst
van
de
Visitatie
omgevingsdienst
De
afgelopen twee jaar hebben we verschillende verkenningen uitgevoerd en voorstellen gedaan over de toekomst van Omgevingsdienst IJsselland (ODIJS). Dit heeft geleid tot een heldere koers
en
aanpak
Het
2025
jaar
het
formaliseren
ODIJS
om
stond
robuust,
in het teken
van
de
lerend
van
gemaakte
het
en
wendbaar
opstellen
van
te maken.
deze
koers
en
Begin
visitatierapport naar aanleiding van de externe visitatie volgens de landelijke methodiek van Omgevingsdienst NL. De commissie schetst een organisatie in ontwikkeling, met betrokken medewerkers, een open leercultuur en een sterke positie in de strafrechtketen. Tegelijkertijd constateert zij dat ODIJS
keuzes.
ontvingen wij
2025
nog
structurele De *
*
ontwikkelingsrichting van ODIJS is vastgelegd in: De ‘Strategische Koers 2026 2030 Omgevingsdienst IJsselland”: het kompas voor de doorontwikkeling van ODIJS voor de komende vijf jaar. Het ‘Implementatieplan Ontwikkelroute naar een robuuste ODIJS': gericht op het bereiken van het landelijke —
robuustheidsniveau
niet op alle kwaliteitscriteria
versterking nodig is, onder
werkt
bijdraagt
aan
een
wendbare
en
organisatie
E)
een
@
en
duurzame
Inleiding
|
Programma's
|
op
het
—
ziet de
Daarnaast
commissie
te versterken,
duurzaamheid
die
leefomgeving. Die missie is in 2025 vertaald naar gewenst gedrag en leiderschap, gebaseerd op de kernwaarden deskundig, verbindend en proactief. In dit kader hebben medewerkers trainingen gevolgd in persoonlijk leiderschap en professionele ontwikkeling, gericht op de stap van vakmanschap naar meesterschap. Dit versterkt de professionele autonomie en draagt bij aan een gedeelde koers en een duurzaam gedragen organisatieontwikkeling. aan
veilige, gezonde
robuuste
dat
—
onder
kansen
meer
om
onze
onderstreept het op
orde
organisatie
en
brengen en
het
Voor
inzet van
bestuur,
Paragrafen
Jaarrekening
van
Zorgwekkende werkt
van
het
realiseren
deze
partners.
|
Zeer
dat ODIJS
aan
ontwikkeling
directie
|
en
Bijlage
drie
innovatiekracht
met het
en
opgaven zoals energie, stoffen (ZZS). Het rapport
parallelle ontwikkelsporen:
fundament, van
regionale positie samenwerking
via intensievere
vergroten Omgevingsdienst Twente, van agenderen steviger maatschappelijke
Organisatieontwikkelingen
en
gebied van van vergunningen en capaciteit, datakwaliteit, hercontroles. De ingezette koers waaronder risicogericht werken en outcomegerichte sturing wordt breed gedragen binnen de en door organisatie ketenpartners. meer
het
ODIJS
voldoet
actualisatie
verder
in 2028.
het
het
robuust
maatschappelijke
maken
opgaven
de
van met
is een
gezamenlijke, strategische management noodzakelijk.
EN
Brouwers Brouwers Audit
(geanonimise rd)
B.V.
Uitsluitend voor identificatie doeleinden
In 2025 de
trof
ODIJS
rapportage op
in
overleg
zes
met
deelnemers
resultaatindicatoren:
voorbereidingen voor actualiteit vergunningen,
LHSO-score,
naleefgedrag, handhaving, klachten en energiebesparing. In 2026 wordt de monitoring en rapportage verder uitgewerkt.
Onder
‘Programma's’
bereiken
in 2025
staat
per programma
wat
we
hier wilden
daadwerkelijk gerealiseerd, met een toelichting op grote verschillen. In de ‘Paragrafen’ worden de verplichte paragrafen vanuit de BBV behandeld. Hier wordt ingegaan op organisatiebrede thema's en bedrijfsvoering. De ‘Jaarrekening’ geeft inzicht in de financiële situatie in 2025. en
wat
er
is
ODIJS
geeft met
de
uitvoering van haar werkzaamheden invulling het ‘Regionaal uniform beleid voor de uitvoering aan van van vergunningverlening, toezicht en handhaving milieutaken Omgevingsdienst IJsselland 2024’ dat deelnemende gemeenten en de provincie Overijssel vaststelden. De wettelijke grondslag voor dit regionaal VTH-beleid staat in het Omgevingsbesluit artikel 13.5, uitvoerings- en handhavingsstrategie, tweede lid. Deze uitvoerings- en handhavingsstrategie (het regionaal VTH-beleid) wordt jaarlijks uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma (hierna: UVP), waarin wordt aangegeven welke werkzaamheden het komende jaar worden verricht (artikel 13.8 Omgevingsbesluit). Het UVP wordt jaarlijks geëvalueerd (artikel 13.11 uit het Omgevingsbesluit) in het VTH-jaarverslag; op basis van deze evaluatie volgt eventuele aanpassing van het beleid. De begroting van ODIJS en de daarin opgenomen deelnemersbijdragen vormen de basis voor het regionaal UVP 2026. Op basis van dit UVP worden individuele jaaropdrachten opgesteld, de uitvoering ingezet en daarover naar de deelnemers gerapporteerd. Op basis van de daadwerkelijk bestede uren wordt per deelnemer na afloop van het jaar een afrekening gemaakt. de doelen
Ek € (geanonimise rd)
Inleiding
|
Programma's
|
Paragrafen
|
Jaarrekening
|
Bijlage
Brouwers Audit Uitsluitend
voor identificat
®
2. Programmas
Planning
Gak
®
Realisatie
63K
40K 40K
34K
Uren 30K ak
20K
10K
as
ak
5
an
OK
Regulering
T&H
veilig en
T&H
Duurzaam
Advisering
gezond
Programma De
totale
realisatie
de
geplande
deelnemer.
van
geplande
uren
uren,
met
verschillen
in inzet per programma
Daarbij
zien
we
met
binnen het programma
name
in de basistaken dat
de vraag
is 106,7%
naar
van
en
het
—
in totaliteit
hogere
inzet
in 2025.
in
vren
regio IJsselland
in 2025
per inzet
is dan
KE
Regulering Advisering hoger was voorzien. Deze trend uitvoeringsprogramma begroting ook eerdere is in jaren zichtbaar. De uren binnen het programma Toezicht & Handhaving Veilig en gezond werden voorgaande jaren niet volledig benuten de producten niet volledig gerealiseerd. Daarmee bleef totale opgetelde inzet van alle programma's de afgelopen jaren binnen de beschikbare begrotingsruimte. In 2025 zijn de Toezicht & Handhavingsuren wel volledig ingezet, terwijl de vraag binnen de programma's Regulering en Advisering onverminderd hoog bleef. Dit heeft geresulteerd in een de
en
Grafiek 1. Inzet per programma
in
Deventer Hardenberg
15.022 15.314
Olst-Wijhe
4.919
Raalte
11.696
Staphorst
5.541
Steenwijkerland
n.449
Zwartewaterland
6.365
Zwolle
17.238
Provincie
Overijssel
|___5693) ______nsz0%)
|__nes4f _____10220%) |____ 6562) |__ voo) è
18.036
10.482
EN (geanonimise rd)
Brouwers Brouwers Audit Uitsluitend voor
B.V.
identificatie doeleinden
2.1
Regulering
2.2 Toezicht
Werkzaamheden
‘Regulering’ hebben betrekking op vergunningverlening: de afweging of en onder welke voorwaarden milieubelastende activiteiten (MBA's) mogen plaatsvinden. 3.000
uur
Deze
extra
e
een
binnen
In 2025
het programma
is binnen
(ongeveer 12%) inzet
is vooral
toename
van
het programma inzet
meer
het
geleverd
gevolg
het aantal
en
Regulering
dan
vooraf
circa
van:
de
van
vergunningaanvragen; e
het
verzoek
met
de
meerdere
van
actualisatie
2.1.1 Behandelen
van
deelnemers
al in 2025
om
te
‘informatieplichten', meldingen
Ten
opzichte
van
de
en
vergunningsaanvragen
In
voerde
in
2025
bijna
uit.
strafrecht. We
en
intensiveerden
het
ketentoezicht,
op
Regionaal
2025
verrijking maakt
2.2.2 Ureninzet
te
en
onder
Daarnaast
risicoprioritering zijn belangrijke stappen gezet in de implementatie programmeren
datagedreven
werd
en
en
het
risicoprioriteringsinstrument. Dit mogelijk om risico's regionaal en beoordelen en prioriteiten beter te bepalen. van
het
aantallen
geplande
controles
regulier toezicht is ingezet op ketentoezicht en ondermijning, strafrechtelijke handhaving, de inzet van boa's en de afhandeling van handhavingsverzoeken. Er zijn diverse gezamenlijke controles Naast
het
aantal
e
aanzienlijk hoger dan geraamd, met name door de effecten van de Omgevingswet; het aantal milieumeldingen bleef achter bij de verwachting; het aantal omgevingsvergunningen lag hoger dan gepland en correspondeerde met de ingezette uren.
informatieplichten
de
en
bijbehorende
uren
lag
2.1.2 Actvaliseren aantal
ODIJS
en
instrument
e
Een
controles
verdere
planning zijn duidelijke verschuivingen
gerealiseerd.
afvaltransporten, propaantanks en asbest. branchegericht werken verder ontwikkeld.
2.2.1
zichtbaar:
*
dit programma
Daarbij valt in 2025 op dat meer aandacht uitging ongeplande prioritaire taken, zoals de afhandeling van en controles bij milieuklachten (ruim 600 in 2025), incidenten bij 2500
het
behandelde
veilige en schone
Handhaving heeft als doel naleefgedrag te bevorderen nodig af te dwingen. In 2025 is circa 99% van de geplande
binnen
meer
vergunningen.
een
en
indien
en
bedrijven
starten
informatieplichten, meldingen en vergunningaanvragen conform de vergunningenstrategie uit het regionale VTH-beleid. Het betreft grotendeels vraaggestuurde producten. ODIJS
Toezicht
naar
complexiteit
voor
leefomgeving
uren
geraamd.
handhaving
en
vergunningen gemeenten en de provincie Overijssel
vergunningen
voor
vanaf
een
2026
structurele voor
aanpak
van
ketenpartners
onder
meer
via
het
RIEC
lokaal
en
handhaving lag hoger dan voorzien, met name juridische handhaving, waarop meer dan tweemaal zoveel nodig was als geraamd.
in 2025
actualisatie
met
ondermijningsoverleg. Hierbij is aandacht besteed aan onder andere verontreinigde grond, propaantanks, afvaltransport en asbestsaneringen. De
heeft
gebruik gemaakt van de mogelijkheid om op incidentele basis vergunningen te laten actualiseren. Daarnaast trof ODIJS voorbereidingen
uitgevoerd
inzet op
op inzet
van
alle deelnemers.
12
=|
&
Inleiding
|
Programma's
|
Paragrafen
|
Jaarrekening
|
Bijlage
EN
Brouwers Brouwers Audit
(geanonimise rd)
B.V.
Uitsluitend voor identificatie doeleinden
2.3 Toezicht De
regio
heeft
COz-uitstoot
handhaving
en
zich ten doel
voor
gesteld
duurzame
een het
leefomgeving
energieverbruik
de
en
bedrijven te verminderen. De inzet op het ‘Toezicht en programma handhaving voor een duurzame leefomgeving lag in 2025 iets hoger dan was voorzien. De focus lag in 2025 op energiecontroles, hercontroles, de beoordeling van onderzoeken in het kader van de onderzoeksplicht en energieadvies bij vergunningverlening. Er vonden in 2025 meer hercontroles plaats vanwege handhavingstermijnen die afliepen. van
Specifieke uitkering
ontving handhaving op
toezicht
en
2.4
ODIJS
de VTH-adviezen
uitvoeringprogramma 2025
ook
een
waar
in de
rekening
adviesverzoeken
begroting en het gehouden, ontving ODIJS het ruimtelijke woningbouwopgave bij
wordt
vanuit
mede
in
door ontwikkelingsdomein, deelnemers. De behandeling van adviesverzoeken vraagt in het beeld met de komst meer tijd van de aansluiting op landelijke Omgevingswet. Als gevolg van beide ontwikkelingen werd meer en andere capaciteit benut dan in het uitvoeringsprogramma was —
—
opgenomen.
Vanwege
handhaving energie
specifieke uitkering voor extra toezicht en de energiebesparingsplicht. De financiering voor deze werkzaamheden verloopt via een Rijksbijdrage. Deze middelen zijn ingezet voor energiecontroles, hercontroles en verbetering van de energie-informatiepositie van bedrijven. In 2025
Naast
de
grote vraag
duurde
het soms
de
Omgevingsdienst adviesvragen
Dit
vraagt
bij
de
beter
voor
2026
en
verder
in
wenselijk
langer
dan
behandeling
kon
nemen.
en
deelnemers
aandacht
van
ODIJS
totstandkoming van toekomstige jaaropdrachten, aansluiten bij de praktijk.
zodat
voor
deze
Programma Advisering
ODIJS
heeft in 2025
geleverd
aan
betrekken
op
de
op
uiteenlopende milieuonderwerpen
deelnemers.
het beoordelen De inzet
De werkzaamheden van
rapportages
en
adviseren
over
meer advisering op het milieuvraagstukken. gebied van geluid, externe veiligheid, milieuzonering, luchtkwaliteit, geur, licht en bodem, evenals de behandeling van zienswijzen, Woo-verzoeken en juridische procedures.
In totaal
betrof
advies
hierin hebben
onder
is binnen
ongeveer
dit programma bijna 40.000 uur ingezet, 15% meer dan in de jaaropdrachten en het UVP was
voorzien.
Op
2025
regelmatig
ook
uitvoering
en
de diverse
onderdelen
verschillen
van
dit
zichtbaar
programma tussen
de
waren
in
daadwerkelijke
planning.
A (geanonimise rd)
Brouwers Brouwers Audit
B.V.
Uitsluitend voor identificatie doeleinden
2.5 Facultatieve taken
en
projecten
2.5.1 Facultatieve taken
2.5.2
Projecten
Bouwtaken Ommen
Zeer
zorgwekkende
Voor
provincie Overijssel is gewerkt aan het versterken van de VTH-uitvoering op het thema zeer zorgwekkende stoffen. De inzet richtte zich op bewustwording, kennisdeling en samenwerking.
de
gemeente
bouwtaken
uit.
Ommen
voerde
Hierbij was sprake
de
de
Omgevingsdienst een hogere inzet dan
van
gepland, met name door een toename van complexiteit van vergunningaanvragen. Toezicht
en
handhaving energie
In 2025
is circa 1.000
In
het aantal
en
de
ingezet handhaving energielabelverplichting voor kantoorgebouwen. Het merendeel deze
inzet betrof
Faciliteren
één
op toezicht
en
van
(provincie Overijssel)
(provincie Overijssel)
de
Samen
van
circulaire
Omgevingsdienst Twente economie opgesteld.
Energie
duurzaamheid
met
is in 2025
een
programmaplan
grotere gemeente. Voor
omgevingstafel
De
van
Circulaire economie
labels
uur
opdracht
stoffen de
faciliteerde
de
Omgevingsdienst omgevingstafel (OTIJS), zijn besproken.
waarin
in 2025
gemeente
werkzaamheden
(gemeente Deventer)
Deventer
binnen
zijn
in 2025
het programma
alle
afgesproken energietoezicht’
‘Extra
uitgevoerd.
Behandelen bezwaar Voor en
enkele
en beroep gemeenten behandelde
tweewekelijkse regionale 17 ruimtelijke ontwikkelingen
en
de
beroepszaken
op
de
Omgevingsdienst
bezwaar-
milieugebied.
A (geanonimise rd)
Brouwers Brouwers Audit Uitsluitend voor
B.V.
identificatie doeleinden
Paragrafen
3.
3.1 Paragraaf lokale
heffingen
ODIJS
om
is niet
bevoegd
lokale
Netto te
De
De
heffingen op leggen. deelnemers hebben er vooralsnog niet voor gekozen om deze heffingen bij ons te beleggen. De deelnemers voeren de heffingen
schuldquote weerspiegelt het niveau van de schuldenlast ten opzichte van de eigen middelen (alle schulden vorderingen en Omdat meer liquide middelen)/totale baten). wij liquide middelen dan schulden hadden, is de quote negatief. -
zelf uit.
3.2 Risico's
Netto
weerstandsvermogen
en
schuldquote gecorrigeerd
ODIJS
Begroting en Verantwoording (BBV) bevat de een jaarstukken paragraaf over het weerstandsvermogen en de risicobeheersing. Deze paragraaf geeft inzicht in de belangrijkste financiële risico's waarvoor geen maatregelen zijn getroffen, de beschikbare weerstandscapaciteit en de verhouding tussen beide. Conform
schuldquote
netto
het Besluit
geen verstrekte leningen. Omdat dan schulden hadden, is de quote
middelen
wij meer liquide negatief.
Solvabiliteitsratio De solvabiliteitsratio
jaarlijks de relevante risico's, waaronder onzekerheden in uitvoeringskosten en ontwikkelingen in wet- en regelgeving. Deze risico's worden gekwantificeerd, waarna de benodigde weerstandscapaciteit wordt bepaald. De beschikbare weerstandscapaciteit bestaat uit direct inzetbare reserves en overige middelen.
en
geeft
de
verhouding
het totale vermogen.
De
aan
tussen
het
solvabiliteitsratio
eigen is 8.9%.
inventariseert
Structurele
exploitatiervimte
Voor
de
naar
de structurele
van
beoordeling
structurele
gedekt
worden
| Begroting 2025
Rekening 2024
-3,60%
0,30%
1,90%
3,60%
0,30%
1,90%
2. Solvabiliteitsratio
8,9%
8,20%
6,20%
3.
nvt.
nvt
nvt.
0,00%
0,00%
0,00%
kengetallen BBV
la. Netto
schuldquote
Ib. Netto
schuldquote gecorrigeerd
verstrekte
exploitatieruimte
5. Belastingcapaciteit: woonlasten
meerpersoons Tabel 2.
baten
0%
door
de financiële en
de
positie
structurele
moeten
lasten.
we
ook
kijken
Een voorbeeld
is
bijvoorbeeld de gemeentelijke bijdrage. Een en hoger betekent dat alle lasten structureel structurele
baten.
leningen
Kengetal grondexploitatie
4, Structurele
van
baten
percentage vanaf
Rekening 2025
Financiële
voor
leningen
heeft
vermogen ODIJS
verstrekte
voor
nvt
n.v.t
huishoudens.
Kengetallen
BBV
Brouwers Brouwers Audit Uitsluitend
voor ident
B.V.
(geanonimise rd)
3.3 In
Financiering
Schatkistbankieren
deze
paragraaf wordt verantwoording afgelegd over in de begroting opgenomen beleidsitems voor de financiering en het risicobeheer van de leningenportefeuille. De Wet Financiering Decentrale Overheden (FIDO), de Regeling Uitzettingen en Derivaten Decentrale Overheden (RUDDO) en de financiële verordening 2025 Omgevingsdienst IJsselland zijn van toepassing. Kasgeldlimiet
schrijft een limiet voor netto vlottende schuld van 8,5% begrotingstotaal. Er vond in 2025 geen overschrijding van kasgeldlimiet plaats.
De Wet van
het
FIDO
het
Financiering De
en
Met
ingang
van
16 december
2013 is het
schatkistbankieren
voor
Schatkistbankieren
verplicht
overtollige (liquide)
middelen
te
houden
decentrale
in de schatkist.
van
het
3.4
Bedrijfsvoering
zogenaamde
overheden
alle decentrale boven
Het
een
percentage
ingevoerd.
overheden
bepaald
om
percentage
is vastgesteld op
aan
0,75%
Dat begrotingstotaal, laatste geldt voor ons. ODIJS heeft met de bank en Rijks Schatkist een automatische afroming ingeregeld, waarbij alle bedragen boven de € 100.000 aan het eind van de dag automatisch naar de Schatkist worden afgeroomd. met
een
minimum
hun
€ 250.000.
van
renterisiconorm
renterisiconorm
is niet van
langlopende leningen
heeft.
toepassing
omdat
ODIJS
geen
3.4.1 Personeel
Op
Deze 140
en
31 december
organisatie 2025
medewerkers
had
ODIJS
hadden
een
154 medewerkers
in vast dienst.
gezamenlijke contractomvang
van
fte.
Verhouding Berekend
vaste medewerkers
op
basis
van
en
inhuur
full time
dienstverband
lag
het
inhuurpercentage in 2025 op 10%. Dit is een daling ten opzichte de verhouding eind 2024 (25,5%) en dit ligt onder het streefpercentage binnen de CAO SGO en de landelijke robuustheidseis
van
20%.
Berekend
op
basis
van
van
full time
dienstverband
lag het inhuurpercentage in 2025 op 10%. Dit is een daling ten opzichte van de verhouding eind 2024 (25,5%) en dit ligt onder het streefpercentage binnen de CAO SGO en de landelijke robuustheidseis
van
20%.
Brouwers Brouwers At
B.V.
(geanonimise rd)
Ziekteverzuim
gemiddelde verzuim over 2025 bedroeg 4,9% het begrote verzuim van 5%.
Het
en
kwam
hiermee
onder
=
__ Overschrijding lasten programma's Overschrijding investeringsbudgetten (kredieten)
=__
3.4.2 Kwaliteit ODIJS
beoordeelt
Kwaliteitscriteria.
zijn bijna
enkele
geringe 3.4.3
€
=__Niet geautoriseerde reserve mutaties
regelmatig
organisatie voldoet aan de deskundigheidsgebieden voldoen;
De meeste
op orde
omvang,
of de
en
waardoor
Informatiemanagement
en
bouwtaken werk
voldoen
niet vanwege
Overschrijding
—
lasten, investeringen
te
een
is uitbesteed.
informatiebeveiliging
van
baten
en/of onderschrijding
en
baten
die
niet
tijdig tot
begrotingswijziging hebben geleid of niet tijdig aan raad
zijn gemeld.
B.
Voorwaordencriterium
=__
Inkopen
ten onrechte
C.
Misbruik-
E.
Verantwoordingsgrens (in %)
en
van
een
de
niet Europees aanbesteed
oneigenlijk gebruik criterium
Er is een
belangrijk fundament gelegd voor informatieveiligheid. Het strategisch informatiebeveiligingsbeleid is vastgesteld en de eerste tactische uitwerkingen zijn vastgesteld. 3.4.4
Rechtmatigheidsverantwoording
Zoals
Totaal lasten
verordening 2025 is opgenomen, wordt in de paragraaf bedrijfsvoering een overzicht opgenomen van de geconstateerde fouten boven de rapporteringsgrens van € 25.000. Daarnaast wordt opgenomen welke maatregelen er genomen
exclusief toevoegingen
aan
de
reserves
in de financiële
worden
om
tabel bevat
categorie
deze
fouten
in de toekomst
een
weergave
van
de
Tabel 3. Monitor
Rechtmatigheidsverantwoording
voorkomen. Bovenstaande
te
rechtmatigheidsfouten
per
over 2025.
3.5 Wet
open overheid
Op grond
van
de Wet
(Woo) overheid
(Woo)
Omgevingsdienst verplicht uitvoering van de wet. In het verslagjaar is de uitvoering van de Woo geborgd binnen de bedrijfsvoering door de inrichting van gestandaardiseerde werkprocessen voor zowel de passieve als actieve openbaarmaking. De tijdigheid van de afhandeling van verzoeken is structureel gemonitord en de informatiehuishouding is volgens de landelijke fasering versterkt, inclusief de aansluiting op de landelijke Wooindex. Hiermee is voldaan aan de wettelijke kaders voor transparantie en informatiebeheer binnen de ODIJS. open
is de
IJsselland
Toelichting onrechtmatigheid
onrechtmatigheid
voorwaardencriterium € 64.975
betreft
die voortkomt uit contract
met
IT-dienstverlener. Het contract
in het verleden
en
De
beneden inde
de
van
afgesloten
een
destijds lag
een
fout is
de contractwaarde
Europese Aanbestedingsgrens.
De
leverancier
echter
heeft
achterliggende jaren prijsverhogingen waardoor de kosten voor de periode 2022 2025 de doorgevoerd, 2025 is deze aanbestedingsgrens overschrijden.In inkoop Europees aanbesteed. Met ingang van november 2025 zijn deze kosten als rechtmatig aangemerkt. -
]
B Brouwers Audit
s
(geanonimise rd)
B.V.
Uitsluitend voor identificatie doeleinden
4, Jaarrekening 4.1 Balans
Balans per
Balans per
31-12-2025
31-12-2024 Passiva
Vaste
activa
Materiële vaste activa
Eigen vermogen Algemene
reserve
Bestermmingsreserves
Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar
Overige vorderingen Uitzettingen
in
's Rijks schatkist met
0
2.965
een
5.531.732
3.546.343|
|Vlottende
rentetypische looptijd korter dan één jaar
passiva
Netto vlottende schulden met een
rentetypische looptijd korter dan één jaar Overige schulden
2154.592
Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd
en
die in een volgend
begrotingsjaar tot betaling
630.010
komen
De voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering 2.063.366
op uitkeringen met een
644.582
bestedingsdoel, ontvangen =
Vooruitbetaalde bedragen
302.965
321.700)
het
ie
specifiek
van:
rijk
loverige vooruitontvangen bedragen
die ten bate
S (geanonimise rd)
B Brouwers Audit Uitsluitend voor
B.V.
identificatie doeleinden
4.2 Overzicht baten
en
lasten
16.788.534
18.770.423
16.788.534
19.161.654
Bedrijfsvoering MT
5.071.053
5.071.053
Vergunningen
1.883.997
=1883.997
1.923.999
=1.981,317
en Handhaving Energie en duurzaamheid Advies IJVI-beheer IJVI-ontwikkeling
4.367.988
-4.367.988
4621015
-4.799,407
178.392
305.443
=305.443
=604.656
380.056
2.743.826
-2.743.826
=3,114.903
10.198
1.256.584
=1.256.584
224.600 3.104.705 1.128.222
65,257
-65.257
n.887
1,887
557.368
-557.368
885.024
885.024
136.539
=136.539
43.290
-43.290 =61.607
Ontrekking bestemmingsreserve
Resultaat voor bestemming Voorgestelde resultaatbestemming
es
Toezicht
-
Project SPUK Energie
Tabel 5. Baten, Lasten
6.142.722
-5,907.989
5
=
71455
=71455
61.607
152.922
-152.922
312.641
=312.641
144,612 342.201
=1.128.222
—144,612 =342.201
overzicht
18 ES (geanonimise rd)
Brouwers Brouwers Audit
B.V.
Uitsluitend voor identificatie doeleinden
4.3
Grondslagen
4.3.1
Algemene grondslagen voor
De
waardering
resultaat
plaats op
desbetreffende
onderdeel
tegen
worden
toegerekend
aan
en
winsten
balansdatum
worden
van
de en
vermeld,
Voor
jaarrekening de
historische
nominale het
resultaatbepaling
bepaling kosten.
worden
waarden.
De
van
het
Tenzij bij
de activa baten
jaar waarop zij betrekking
en
het
acht
4.3.2
als
voor ze
Algemene grondslagen voor
van
hebben.
het
het
de
het
de norm
uit het
normenkader
het
algemeen bestuur is vastgesteld; begrotingscriterium: dat alle overschrijdingen
investeringskredieten onrechtmatig
in
van
scenario's
zijn, waarbij
cumulatief
rechtmatigheidsverantwoording
met
in de financiële
van
voor
lasten
een
9 verordening wanneer deze overschrijdingen acceptabel zijn. Voor over- en onderscheidingen van baten, onderschrijdingen van lasten en onderschrijdingen van investeringskredieten geldt dat deze als onrechtmatig zijn aangemerkt indien ze niet tijdig aan het algemeen bestuur zijn gemeld; Voor het M&O criterium: de nota M&O beleid van onze organisatie is leidend bij het voorkomen en opsporen van misbruik en oneigenlijk gebruik. Omdat alleen bij misbruik sprake is van een onrechtmatigheid zijn eventuele gevallen van misbruik (mits
lasten
genomen voor zover zij op Verliezen en risico's die hun
het einde
voor
door
Voor
aantal
slechts
zijn gerealiseerd.
het voorwaardencriterium:
zoals
en
en
begrotingsjaar worden de jaarrekening genomen, opmaken bekend zijn geworden. De vergelijkende cijfers zijn, waar nodig, gerubriceerd teneinde vergelijkbaarheid met het verslagjaar mogelijk te maken. oorsprong
vinden
passiva
en
anders
opgenomen
en
opstellen van
basis
passiva Baten
het
de activa
van
vindt
waardering
voor
andere
fouten
is beschreven
of
onduidelijkheden
boven
de
De in de
verantwoordingsgrens)
is
rechtmatigheidsverantwoording; De rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld binnen de kaders van de kadernota rechtmatigheid 2025 van de Commissie Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) alsmede onze eigen financiële verordening. Dit betekent dat; Een verantwoordingsgrens van 2 % (zijnde € 375.408) is gehanteerd waarboven cumulatieve fouten en onduidelijkheden in de rechtmatigheidsverantwoording worden opgenomen;
jaarrekening opgenomen rechtmatigheidsverantwoording opgesteld op basis van de kaders zoals besloten in de financiële verordening en op basis van de kadernota rechtmatigheid. Dat betekent
e
*
dat:
rechtmatigheidsverantwoording toeziet op de financiële rechtmatigheid van baten, lasten, balansmutaties, alsmede de baten en lasten inzake de specifieke uitkeringen op grond van art. 17 Financiële-verhoudingswet; De financiële rechtmatigheid waaronder het De
voorwaardencriterium,
oneigenlijk gebruik
E)
@
het
begrotingscriterium
criterium
en
het
misbruik
Een
&
Inleiding
rapporteringstolerantie
waarboven
fouten
bedrijfsvoering
omvat;
|
Programma's
|
Paragrafen
|
opgenomen
worden
Jaarrekening
€
25.000
onduidelijkheden
en
|
van
in de
is
gehanteerd
in de
paragraaf
opgenomen.
Bijlage
EN
Brouwers Brouwers Audit
(geanonimise rd)
B.V.
Uitsluitend voor identificatie doeleinden
4.3.3 Materiële vaste activa In artikel dat
63
het
van
activa
vaste
4.3.8
(Besluit begroting
BBV
worden
en
verantwoording)
tegen verkrijgings-
gewaardeerd
of
vervaardigingsprijs. De verkrijgingsprijs bestaat uit de aanschaffingskosten van de gebruikte grond- en hulpstoffen overige kosten,
die
rechtstreeks
worden
toegerekend.
redelijk
deel
worden
opgenomen.
de
van
In de
aan
de
vervaardiging
vervaardigingsprijs
indirecte
kosten
kan
staat
de
en
kunnen
verder
Uitzettingen
met
De
uitzettingen
met
worden
een
(bijvoorbeeld urentoerekening)
rentetypische looptijd
korter dan één
rentetypische looptijd
een
gewaardeerd tegen
nominale
bovenwettelijke verlofuren die zijn opgebouwd voor 2025. Deze saldi vervallen na 5 jaar na het jaar van opbouw. Wettelijke verlofuren vervallen na 2 jaar. Bij bovenwettelijke verlofuren zijn de arbeidskosten gerelateerde
Liquide
Liquide 4.3.6
Overlopende
De
overlopende
4.3.7
Eigen
In het
BBV
één
jaar
waarde.
kunnen
medewerkers
die
opgenomen.
activa
zijn gewaardeerd tegen
nominale
waarde.
vermogen
vanuit
Reserves
waarde
reserves
omschreven
die
als
bedrijfseconomisch
worden
ook
eigen
als
vermogen
zijn
van
voor
niet-gelijke omvang
terwijl
dit
bij
gelijke omvang 1 januari 2022 bovenwettelijke vakantie-uren sparen. Met dit ‘verlofsparen’ kunnen medewerkers passend bij hun levensfase hun bovenwettelijke vakantie-uren inzetten op een manier die aansluit bij hun persoonlijke levens- en carrièreplanning en het vitaliteitsbeeld. Ten behoeve hiervan is een voorziening spaarverlof gevormd. 4.3.9 De
veel
uren
meer
kunnen
Netto-vlottende schulden met netto-vlottende
dan
één
4.3.10
Personeelslasten
schulden
is. Daarnaast
van
vanaf
een
rentetypische looptijd
met
een
jaar zijn gewaardeerd tegen
Personeelslasten
activa
vermogensbestanddelen en
nominale
voorziening getroffen
wettelijk
ze
aan
te
merken
oogpunt vrij te besteden zijn. in algemene en
korter dan één
rentetypische looptijd nominale
jaar
korter
waarde.
in
principe toegerekend
hebben.
Als
gevolg
van
het
aan
het
boekjaar
wettelijke
verbod
op
voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks arbeidskosten terugkerende gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume, worden sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt. Daarbij moet worden gedacht aan componenten zoals vakantiegelden en vakantiedagen. Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. Op basis van de aanbevelingen van de commissie BBV geldt hetzelfde voor arbeidskosten
wel onderverdeeld
worden
betrekking
het opnemen
zijn tegen
worden
een
jaar
korter dan
middelen
middelen
er
verlof
waarop 4.3.5
is
verplichtingen grotendeels
een
Bij vaste activa is er alleen sprake van herwaardering bij verandering van bestemming of duurzame waardevermindering. Op vaste activa met een beperkte gebruiksduur, wordt jaarlijks lineair afgeschreven volgens een stelsel dat is afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur. De ontvangen bijdragen van derden brengen we in één keer in mindering op de kostprijs. 4.3.4
Voorziening
In 2025
constante
van
gerelateerde verplichtingen
met
een
jaarlijks
ontwikkeling.
bestemmingsreserves. Zodra er aan een reserve een bepaalde bestemming is gegeven, is er sprake van een bestemmingsreserve. Heeft een reserve geen bestemming dan wordt het een algemene reserve genoemd. De reserves worden gewaardeerd tegen nominale waarde.
E)
@
Inleiding
|
Programma's
|
Paragrafen
|
Jaarrekening
|
Bijlage
EN
Brouwers Brouwers Audit
(geanonimise rd)
B.V.
Uitsluitend voor identificatie doeleinden
4,4
Toelichting op de
balans
4.4.1 Activa, Vaste activa De materiële
Verloop
zijn kapitaaluitgaven nuttigheidsduur van meerdere jaren. we maken onderscheid tussen investeringen met economisch nut en investeringen met maatschappelijk nut. Investeringen met economisch nut zijn alle investeringen die bijdragen aan de mogelijkheid middelen te verwerven of verhandelbaar te zijn. Investeringen met maatschappelijk nut zijn investeringen die geen middelen genereren, maar wel duidelijk een publieke taak vervullen. ODIJS heeft geen activa met maatschappelijk nut. De afschrijvingstermijn zijn voor software, automatiseringsapparatuur 3 tot 5 jaar en voor mobiele telefoons, tablets 2 tot 3 jaar. een
actief
vaste
staat
activa
met
de
waar
tegenover
Boekwaarde
een
(IJVI)
DSO LV
Koppeling (iJvt)
22.973
Audio
Video
3.936
Systemen
Multi-tenant 1-GO
Aansluiting
DSO
8.000
(IJVt)
3.375
Digitale werkplek hardware
5
17.335
Laptops
20.589
Afschrijvingen
93.380
Tabel 6.
=
=
=
-
132.993 -
derden
duurzame
direct
waardeverminderingen
gerelateerd
aan
een
e=
actief
=
Boekwaarde per 31 december
-
214.185
Verloop van materiële vaste activa
Investeringen in standaarddienstverlening worden geactiveerd op de balans van ODIJ en vallen onder categorie overige materiële vaste activa (A129). De kapitaallasten van deze investeringen komen terug in de exploitatie van de OD. Er wordt afgeschreven op de vaste activa conform de grondslagen voor materiële vaste activa.
6.703
Audio Video Systemen
Wanden
-
174.572
Investeringen Desinvesteringen
Bijdrage van
7
DROP
2025
per | januari
Afwaardering wegens
Omschrijving Aanschaf
materiële vaste activa
van
E
ee
-
belcellen
Kantoorinrichting Kantoorinrichting
Tabel 7.
—
—
niet IT IT
Specificatie investeringen
met
een
economisch
nut (geanonimise rd) Brouwers Audit
B.V.
Uitsluitend voor identificatie doeleinden
Vlottende activa
Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Vorderingen op openbare lichamen Overige vorderingen Uitzettingen in 's Rijks schatkist met een rentetypische looptijd korter dan
één
jaar
Totaal
Tabel 8. Uitzettingen met
een
rente
typische looptijd korter dan één jaar
(O}
Drempelbedrag
(2)
Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks) schatkist
(za)
=
(1)
(3b)
=
(2) > (1)
>
(2)
(1) Berekening
vorderingen op openbare lichamen bestaan voornamelijk uit de voorschot bijdrage deelnemers 2026. Uitzettingen in ’s Rijks schatkist met een rente typische looptijd in plaats van één jaar. Het drempelbedrag voor het begrotingsjaar waarover verantwoording wordt afgelegd is € 1.000.000. Er zijn geen bedragen middelen,
de Wet
bedoeld
financiering
in het kader
van
Omgevingsdienst aangehouden.
het
in artikel 2, vierde
decentrale
overheden,
drempelbedrag
buiten
door
Rijks schatkist
is
1.000.000
1.000.000
100.000
100.000
100.000
100.000
900.000
900.000
900.000
900.000
8.000.000
9.100.000
9.200.000
9.200.000
90
ar
92
92
100.000
100.000
100.000
100.000
aangehouden middelen
Ruimte onder het drempelbedrag
Overschrijding van
het
drempelbedrag
drempelbedrag
2024
(4a)
Begrotingstotaal verslagjaar
(4)
Het deel van
16.475.893
het
begrotingstotaal dat
kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen
(ac)
Het
deel van het begrotingstotaal dat
de
€ 500 miljoen te boven gaat
Drempelbedrag:
(2) Berekening (5a)
€
1.000.000
kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen Som
van
de
per dag buiten 's Rijks
schatkist aangehouden middelen
lid, van
(negatieve bedragen tellen als nihil)
dat de
1.000.000
16,475.893
De
aan
1.000.000
(5b)
(2)
-
Dagen
(Sa) / (sb)
in het kwartaal
Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen
Tabel 9. Overzicht schatkistbankieren
22 A (geanonimise rd)
Brouwers Brouwers Audit Uitsluitend voor
B.V.
identificatie doeleinden
Liquide
middelen
Tabel 10. Overzicht
liquide middelen
Het
betreft
banksaldo
Nederlandse wordt
het
paragraaf
het
Gemeenten.
surplus
saldo Als
automatisch
3.3 wordt
hier
meer
in
het
rekeningcourant bij de saldo
boven
afgeroomd informatie
€
naar over
100.000
's
Rijks
Bank
uitkomt
schatkist. In
gegeven.
Overlopende activa
Nog
te
ontvangen bedragen
Vooruitbetaalde
Tabel fl. Overzicht
De
bedragen
overlopende
nog te ontvangen
afrekening
van
644.582
|____302965)
321.700
activa
bedragen
de basis-
2.063.366
en
hebben
facultatieve
vooral taken
te
maken
waar
met
meerwerk
voor
is verricht.
kek
Brouwers Brouwers Audit Uitsluitend voor identif
B.V.
(geanonimise rd)
4.4.2 Passiva
Voorzieningen Verloop van Voorziening Bovenwettelijk
Vaste
passiva | Eigen vermogen | Gerealiseerd resultaat Het boekjaar 2025 sluit met een positief saldo
van
€
582.590.
bestemming
In
van
afwachting het
van
resultaat
een
Verlof
(voor bestemming)
bestuursbesluit
is dit bedrag
2024
over
de
Stand per 1 januari
0
Toevoegingen
op de balans
180.000
opgenomen.
Onttrekkingen
NE
EE
Boekwaarde per Ì januari
315.690
Resultaatbestemming vorig boekjaar Resultaat voor
bestemming
|
582.590 191.359
CE Boekwaarde per 31 december
Verloop van de algemene
Tabel 13. Overzicht
verloop van voorziening bovenwettelijk verlof
191.359
Toevoegingen
Tabel 12.
315.690
898.280
=
=
Versap ven voorde spaar
reserve
CC
send per
mome
Tabel 14. Overzicht
Ten
behoeve
van
€
verloop
van
voorziening spaarverlof
bovenwettelijk verlof is een voorziening gevormd Aangezien de vorming van deze verplichtingen geen
van
180.000.
voorspelbaar
patroon
vormen,
is er
sprake
van
arbeidskostengerelateerde verplichtingen van ongelijke omvang. Hier dient onder de BBV een voorziening voor te worden getroffen.Ten behoeve van het spaarverlof is een voorziening gevormd van € 187.396. Deze voorziening bestaat uit het spaarverlof ultimo 2025. Vanaf
2022
voorziening
getroffen.
worden
moet
hiervoor
conform
het
BBV
een
rl]
B Brouwers Audit
s
(geanonimise rd)
B.V.
Uitsluitend voor identificatie doeleinden
Vlottende passiva
Niet in de balans opgenomen
looptijd van één jaar of korter
rechten
[ese Breg 780.702
en
verplichtingen
Overeenkomsten:
dienstverleningscontract voor de
huur van de kantoorruimte 66.651
CC
127.872
|Overeenkomsten: Arbeidskosten
tot 1 januari 2028.
leasecontract
wagenpark t/m 2029.
gerelateerde verplichtingen:
openstaande wettelijke verlofsaldi op 31-12-2025, Arbeidskosten gerelateerde verplichtingen:
=_|claim/nabetaling door een onjuist gehanteerd Tabel 15. Vaste schulden met
een
rente
premiepercentage.
typische looptijd korter dan één jaar
L_______975.225 | Tabel 17. Niet in de balans opgenomen
rechten
en
verplichtingen
Overlopende passiva
overlopende pasa
|___ 5920553)
Vooruitontvangen bedragen Voorfinanciering op uitkeringen
met
een
specifiek bestedingsdoel ontvangen van het
Nog
te betalen
bedragen
NE Tabel 16.
5.214.058
167.401
630.010
483.039
7
Na
overstap
mogelijk
naar
niet alle
een
nieuwe
salarisverwerker
uitgangspunten goed
te
is
geconstateerd
kwantificeren
dat
zijn.
Overlopende passiva
25 A (geanonimise rd)
Brouwers Brouwers Audit
B.V.
Uitsluitend voor identificatie doeleinden
4.5
Toelichting op
de baten
4.5.1 Toelichting resultaat op In 2025 het
heeft
de
ODIJS
uitvoeringsplan
hogere
inzet
diensten enkele
hangt
en
lasten
en
hoofdlijnen meer
in de
ingezet jaarplannen
dan
vooraf
met
de deelnemers.
uren
het
met
samen
4.5.2
feit dat
bepaalde
was
voorzien
producten
-
dat
dienstverlening binnen het UVP is uitgekomen op 106,7% van de jaarplannen. Het meer planbare programma Veilig en Gezond (Toezicht & Handhaving) realiseerde over 2025 een van
laten zien
die
De
99%. de
implementatie
rondom
overige programma's hebben 5% overschrijding van
van
de
Omgevingswet
stikstofproblematiek
op de werkzaamheden
hebben
en
de
een
te
ging.
mate
invloed
ODIJS
van
begroting
per
kostenplaats
nadelige saldo van circa € 234.000 op Bedrijfsvoering wordt grotendeels veroorzaakt doordat de voorziening bovenwettelijk verlof is getroffen en exploitatiekosten met betrekking tot organisatie ontwikkeling. Kosten van een langdurige zieke collega en 2 oudmedewerkers met vroegpensioen drukken het afdelingsresultaat Het
ureninzet
boven
ontwikkelingen
in
de
verder.
belangrijke gedurende het verslagjaar. Facultatieve taken en projecten zijn budgetneutraal uitgevoerd en hebben daarmee geen effect gehad op het jaarresultaat.
gehad
de
De
bandbreedte
opzichte van
Bedrijfsvoering/Overhead
en
en
De totale
productie
de realisatie ten
Deze
vergunningverlening moeilijk planbaar zijn, deelprogramma's vraaggestuurd werken. zoals
—
in
Analyse afwijkingen van
Vergunningen Binnen
Vergunningen
ingezet
dan
vooraf
vermoedelijk
heeft in het voorzien.
was
samen
de
met
verslagjaar Deze
invoering
in de
Daarnaast
bestuursrapportage binnen deze afdeling zijn
kosten
de facultatieve
waarover
van
circa 11%
toegenomen van
de is
zowel
de
uren
hangt
Omgevingswet,
gerapporteerd. opbrengsten als actualiseren vergunningen
taak
reeds
meer
inzet
de
verantwoord. Hoewel
het in 2025
personeel aan te trekken, blijft sterk afwijken van de algemene begroting dan de opbrengsten. Daarnaast is een voorziening getroffen voor bovenwettelijke vakantieuren, waarvan de omvang en het patroon moeilijk voorspelbaar zijn. de
trend
is gelukt dat
om
nieuw
de kosten
minder
Energie
jaar
2025
wordt
(voor bestemming)
E)
afgesloten van
@
€
met
een
resultaat
positief
582.590.
Inleiding
|
Programma's
|
Duurzaamheid
Binnen
is in het
inzet
Energie en Duurzaamheid geleverd dan oorspronkelijk
was
betrokken
programma onder
Het
en
andere
Deze
omzet
team
E&D
Paragrafen
|
is
geweest
bij aanvullende
in het
kader
tegen
het uurtarief
van
verslagjaar aanzienlijk begroot. Daarnaast is het
Energielabel van
C
€ 117 per
meer
werkzaamheden,
en
de
uur
SPUK
ten
THE
gunste
regeling. van
gekomen.
Jaarrekening
|
Bijlage
EN
Brouwers Brouwers Audit
(geanonimise rd)
B.V.
Uitsluitend voor identificatie doeleinden
Toezicht
handhaving Handhaving heeft conform de begroting inzet gepleegd. Door een bijna volledige bezetting en een iets lagere gemiddelde inschaling van medewerkers is het jaarresultaat met € 178.000 een kleine 4% ten opzichte van de opbrengsten. en
Toezicht
en
Advies
positief resultaat. Het programma personeelskosten konden worden gedekt door enkele losse projecten voor de Provincie Overijssel en Omgevingsdienst Nederland (ODNL).
Team
Advies
heeft
over
2025
een
bescheiden
Incidentele lasten
Incidentele De
overige kostenplaatsen
de
gemaakte
neutraal.
kosten.
De
worden
resultaten
jaarlijks afgerekend van
deze
op basis
kostenplaatsen zijn
van
en
begrotingssaldo zaken
en
om
het karakter worden
baten
baten
en
lasten
incidenteel
betreffen
beïnvloeden.
(meerjarige) projecten van
tijdelijkheid
de incidentele
lasten
die posten Het
die het
gaat
of subsidies doel
eenmalige
om
als
c.q.
eindig
tot
en
baten
weergegeven.
deze
hebben.
eveneens
Onderstaand
736.923
545.564
144.612
144.612 78.106
IBP-VTH
(Robuustheid)
Tabel 18. Incidentele baten
en
143.559
143.559
342.201
342.201
170.333
170.333
lasten
EN (geanoni»mise rd)
Brouwers Brouwers Audit
B.V.
Uitsluitend voor identificatie doeleinden
4.5.3 Wet
normering bezoldiging topfunctionarissen
januari 2013 is de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) ingegaan. Deze verantwoording stelden we op basis van de regelgeving over het algemene WNT-maximum dat op ODIJS toepassing is. Het bezoldigingsmaximum in 2025 voor ODIJS bedraagt 246.000 euro. Het weergegeven toepasselijke WNT Per 1
maximum de
omvang
per persoon of functie
hebben
(en voor topfunctionarissen
dienstverband.
kan
voor
de
Daarbij
dienstverband
nooit
groter
kan
zijn
berekend
we
ook
de
berekening dan
1,0 fte.
Dhr. M.W.
Offinga
duur)
naar van
de omvang
van
rato van
het van
het
Gemeente
Hardenberg
Voorzitter
Algemeen
Bestuur
[01-01
t/m 31-12
€-
Dhr. T.A. de Bree
Provincie
Overijssel
Lid
Algemeen
Bestuur
01-01
t/m 31-12
€-
Dhr. A. Schuurman
Gemeente
Dalfsen
Lid
Algemeen
Bestuur
01-01
t/m
31-12
€-
Dhr. R.
Gemeente
Deventer
Lid
Algemeen
Bestuur
01-0lt/m3l-12
[E-
Dhr. R. Boddeus
Gemeente
Kampen
Lid
Algemeen
Bestuur
01-0lt/m3l-12
[E-
Mevr.
Gemeente
Olst-Wijhe
Lid
Algemeen
Bestuur
O1-Olt/m3l-12
[E-
t/m 31-12
€-
König
5. Poepjes
Dhr. J.M. Vroomen
Gemeente Ommen
Lid
Algemeen
Bestuur
01-01
Dhr. B.
Nijboer
Gemeente
Raalte
Lid
Algemeen
Bestuur
01-0lt/m03-02
|E
Dhr. R.
Bisschop
Gemeente
Raalte
Lid
Algemeen
Bestuur
25-03t/m31-12
|E
Mevr.
H. Brinkman
Gemeente
Staphorst
Lid
Algemeen
Bestuur
01-0lt/m3l-12
[E-
Dhr. M. Smit
Gemeente
Steenwijkerland
Lid
Algemeen
Bestuur
O1-Olt/ml-12
[E-
Dhr. J. van der Poel
Gemeente Zwartewaterland
[Lid Algemeen
Bestuur
01-01
t/m 31-12
€-
Dhr. A.
Gemeente Zwolle
Lid
Bestuur
01-01
t/m 31-12
€-
Spaans
Tabel 19. Toezichthoudende
Algemeen
-
-
topfunctionarissen 28 A (geanonimise rd)
Brouwers Brouwers Audit Uitsluitend voor
B.V.
identificatie doeleinden
Aanvang
en
einde functievervulling in
01.01
Kalenderjaar Periode functievervulling in
|
t/m 31/12
2025
het kalenderjaar (aanvang Aantal kalendermaanden
deeltijdfactor in fte) i
functievervulling in het
EEE nh belastbare |
kalenderjaar Omvang van het dienstverband in
onkostenvergoedingen Beloningen betaalbaar op termijn
BE Cn
Individueel toepasselijke
Ee teruoonbranger bedrag betaald
en
uren
per
kalenderjaar
EE EE | De
Maximum
uurtarief in het
kalenderjaar
nag niet
normbedragen
per maand Individueel toepasselijke
km | arne Het
Bird
mmm
de overschrijding en
12
kalendermaand
al niet is toegestaan
1
t/m
12
besdegetede | Bezoldiging in
ee
2024
deeltijdfactor in fte)
[| Dienstbetrekking?
Nee
|
termijn
nn
oeps Keere
€ 119.168
bezoldigingsmaxirmum
EN
EC Leidinggevende topfunctionarissen
leidinggevende topfunctionarissen
em
[____€0 __€1519
A
Tabel 20.
Bezoldiging Het
En emme || betaalbaar op
zonder
met
[|
=/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag
|
||
Beloning plus belastbare Beloningen
|
Bezoldiging gehele periode
Le
Eee
31.05
einde)
Omvang dienstverband (als
van
01,01 t/m
—
bedrag
van
overschrijding waarom
|
de en
de reden
de overschrijding
al
dan niet is toegestaan Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde
betaling € 16.008
, EC
Tabel 21.
Leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking in de
periode
kalendermaand
1 t/m 12
dienstbetrekking en
dienstbetrekking 28 A (geanonimise rd)
Brouwers Brouwers Audit
B.V.
Uitsluitend voor identificatie doeleinden
4.6
Rechtmatigheidsverantwoording
Verantwoordelijkheid De baten
en
lasten
de
jaarrekening
de
baten
en
het
van
Dagelijks
alsmede
Bevinding
Bestuur
de balansmutaties
worden
moeten
Uit
het
Dit
betreffen
getrouw
in
opgenomen. getrouw opnemen lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal
rechtmatigheidscriteria
Het
Dagelijks jaarrekening bedraagt.
dat
De
baten
lasten, alsmede
en
de
verordeningen
en
hiermee
regelgeving. Bij
de
het door
het
normenkader
met
bepalingen
waarderingsgrondslagen
Algemeen van
het
in de relevante
de
Bestuur
relevante
op
27 februari
wet-
en
wet-
in de
en
jaarrekening
2025
regelgeving
van
Deze
grens is door
het
Algemeen
Bestuur
en
bedraagt 2% (maximaal 2) van de totale lasten exclusief toevoegingen aan de reserves en is daarmee vastgesteld op € 375.408. De grondslag voor deze verantwoording is de Kadernota Rechtmatigheid
E)
2025
@
van
de
Commissie
BBV
van
Inleiding
|
september
Programma's
hoger rechtmatig
rechtmatig
dan
omvang lasten
van
alsmede
tot stand
de in deze de
zijn gekomen
de daarvoor
van
€
1.377.634
€
als
acceptabel
aangemerkt.
De
verder
bepaald
niet
en
werkelijke investeringen wijken € 126.893 af van de begrote investeringen. Deze overschrijding is gedurende 2025 gemeld in de begroting 2026. Conform de vastgestelde financiële verordening wordt de afwijking hiermee als acceptabel aangemerkt.
vastgestelde
verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden
betrokken.
die
is
dat de
baten
is
toegelicht. Deze
Dit
vast
werkelijke lasten wijken € 1.185.766 af van de begrote lasten. Deze zijn volledig gecompenseerd door direct gerelateerde baten. Conform de vastgestelde financiële verordening wordt de afwijking
balansmutaties
overeenstemming zijn met Algemeen Bestuur kaders zoals de vastgestelde begroting en gemeentelijke
door
stelt
375.408. gestelde grens Van de niet tot stand gekomen verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties is volgens het Dagelijks Bestuur overigens een bedrag van € 1.312.659 acceptabel op basis van door het Algemeen Bestuur vastgestelde afspraken.
lasten
in
Bestuur
verantwoorde
balansmutaties
het begrotings-, expliciet. voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoording licht het Dagelijks Bestuur toe in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in de verantwoorde
niet
van
2025.
|
paragraaf bedrijfsvoering is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met het Algemeen Bestuur aanvullende informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid. In deze paragraaf heeft het Dagelijks In
de
Bestuur
ook
afwijkingen
Paragrafen
|
beschreven
welke
in de toekomst
Jaarrekening
|
te
actie
hij
onderneemt
om
vermelde
voorkomen.
Bijlage
EN
Brouwers Brouwers Audit
(geanonimise rd)
B.V.
Uitsluitend voor identificatie doeleinden
4.7
Overige
gegevens
(geanonimise rd) Brouwers Audit
B.V.
Uitsluitend voor identificatie doeleinden
|
BrouwersAudit CONTROLEVERKLARING
Aan:
het
dagelijks
Verklaring Ons
Wij
VAN
bestuur
ONAFHANKELIJKE
algemeen
en
de in de
over
DE
bestuur
jaarstukken
ACCOUNTANT
Omgevingsdienst
van
jaarrekening
opgenomen
IJsselland
2025
oordeel hebben
Naar
de
jaarrekening
oordeel
ons
samenstelling IJsselland
geeft
van
in de
jaarstukken
zowel de
van
op 31
de
2025
december
baten 2025
Omgevingsdienst
2025
over
overeenstemming
gecontroleerd.
jaarrekening
opgenomen
lasten
en
in
IJsselland
alsmede
de
van
getrouw
een
met het Besluit
financiële
begroting
en
beeld
van
de
grootte
positie
van
Omgevingsdienst
en
verantwoording provincies
de
en
gemeenten (BBV). De
jaarrekening
1
het overzicht
bestaat uit:
2
de
balans per 31
3
de
toelichting
baten
van
december
met
toelichtingen, rechtmatigheid
van
4
de
met de
5
bijlage
De basis
Wij
de
baten,
hebben
rechtmatigheidsverantwoording
lasten
de
van
controle
controlestandaarden, door
het
het
Topinkomens (WNT)
balansmutaties
en
gerealiseerde
uitgevoerd
Besluit
in Nederland.
de
voor
hebben
dat de door
Informatie
ter
recht,
Bestuur
de
financiële
rechtmatigheid
en
het
van
Brouwers Voor
Op
onze
met
de
van
voldaan
van
moeten
ons
van
de
oordeel
BTW
2023
financiële
op
ons
in de
(Bado),
het
en
grond
waaronder
ook
het
de
controleprotocol
Controleprotocol
hiervan
zijn
Nederlandse
beschreven
Wet
die
is
Normering
in de sectie ‘Onze
jaarrekening’.
de
en
andere
voor
de
Verordening
opdracht
Verordening gedrags-
controle-informatie voldoende
geschikt
onafhankelijkheid
onafhankelijkheidsregels
beroepsregels
en
en
inzake de
relevante
accountants
is als basis
voor
ons
(VGBA). oordeel.
oordeel
bepaald
in het kader
jaarrekening bezien
en
van
de controle
verantwoorde
hierover. Onderstaande
in dat kader worden
hoofdkantoor
december
IJsselland zoals vereist in de
aan
controlewerkzaamheden
Audit BV KvK 05046145,
contact
14
op
verantwoordelijkheden
controle
wij
ondersteuning
Wij
bevindingen
de
over
per taakveld.
overheden
verkregen
ons
hebben
bij
lasten
en
Nederlands
Algemeen
Wij vinden
vormen
bestuur
andere
en
specifieke uitkeringen;
decentrale
bij assurance-opdrachten (ViO)
Verder
onze
dagelijks
volgens
Wij zijn onafhankelijk van Omgevingsdienst accountants
baten
het
van
verslaggeving
2025;
over over
financiële
voor
accountantscontrole
2025 vallen. Onze
verantwoordelijkheden
van
gehanteerde grondslagen
oordeel
ons onze
vastgesteld
de
van
verantwoordingsinformatie
met het overzicht
voor
2025;
over
2025;
overzicht
een
waaronder
SiSa-bijlage
lasten
en
informatie
niet als
baten ter
afzonderlijke
en
dienstverlening zijn onze algemene voorwaarden
van
toepassing
welke
te
vinden
de
jaarrekening
lasten alsmede de
ondersteuning oordelen
NL807367291B01, statutair gevestigd te Zwolle. Burgemeester van Roijensingel 18, 8011 CT Zwolle, telefoon
in Zwolle:
van
van
ons
als
geheel
balansmutaties oordeel
en
onze
of conclusies.
038-8515200
en
| info@brouwers.nl.
zijn op www.brouwers.nl/algemene-voorwaarden
Materialiteit
Op
basis
bepaald
van
€
op
professionele oordeelsvorming
onze
375.408.
onzekerheden
De
de
van
bij
wij
de
materialiteit
de
voor
jaarrekening
als
geheel
controle
toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt 2% voor fouten en exclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2
onze
totale
hebben
lasten
lid 1 Bado.
Daarbij zijn
voor
gehanteerd
zoals
de
controle
vastgelegd
mogelijke afwijkingen materieel
zijn,
die
de
van
in de
in het
naar
Controleprotocol mening
onze
zoals ook bedoeld
jaarrekening
redenen
relevant
hebben
aandacht
interne
Het
management
zijn
de
interne
en
wij aan
kleinere
(1)
de
materialiteitsvoorschriften
rekening
jaarrekening
afwijkingen
met
kwalitatieve
om
en/of
redenen
het bestuur
tijdens
controle
onze
afwijkingen die naar onze mening
geconstateerde afwijkingen kwalitatieve,
om
SiSa- of WNT-
frauderisico
frauderisico
ten
van
het
aanzien
door
het
de
van
bestuur
doorbreken
volledigheid
van
de
dagelijks
bestuur:
van
baten,
interne
niet
zijnde
Specifieke Uitkeringen (SPUK) (2).
dagelijks
aan
het
aan
het
en
door het
bestuur bevinden
vastleggingen
beheersingsmaatregelen
interne
dat
beheersingsmaatregelen
administratieve
controle aandacht van
alsmede
besteed
noch baten vanuit
(1) Doorbreken
de
van
ook
frauderisico’s
beheersingsmaatregelen basistaken
Wij
gebruikers
houden
zijn.
Controleaanpak Wij
rapporteren
2025.
in artikel 3 Bado.
Wij zijn met het bestuur overeengekomen boven de € 11.262
de
voor
WNT-informatie
opgenomen WNT
het risico
te
zich in
manipuleren
management
een
positie
en
fraude te kunnen
om
frauduleuze
en
te
doorbreken,
die
anderszins
van
het door het
management
financiële
effectief
en
lijken
dagelijks
plegen,
overzichten te werken.
omdat op
Wij
bestuur doorbreken
zij in staat
te stellen besteden
door
bij
de
van
maatregelen
de
jaarrekening
beheersing bij: Journaalposten
.
en
andere
aanpassingen (toelichtingen)
die
tijdens
het
opstellen
van
zijn gemaakt; .
.
Schattingen
en
Significante
transacties buiten
schattingsposten;
Wij hebben
in dat kader met
spaarverlof
en
Wij
van
de verantwoorde
baten.
Wij hebben
hand de
de
bedrijfsvoering.
waardering van
de materiële vaste
activa, voorziening
van
baten, niet zijnde basistaken noch SPUK: niet
Aan
wij
de
baten,
beheersing
hebben
voor
de
interne
de
van
in het kader
volledigheid
gehad
de normale
van
verslaggevingsfraude.
(2) De volledigheid hebben
aandacht
name
het kader
van
in de processen
verbandscontroles
zijnde
rondom de
de
Eveneens
van
de
noch
opzet en
verantwoording
ten aanzien
volledigheid vastgesteld.
basistaken
het bestaan van
geschreven
hebben
SPUK,
aanvullend
aandacht
gehad
vastgesteld
van
de
en
de zaakadministratie
voor
maatregelen
de van
de baten.
uren,
gewerkte
uren
wij afgrenzingswerkzaamheden uitgevoerd.
Controleaanpak veronderstellingen Zoals
toegelicht
dagelijks
in het onderdeel
bestuur
door het
in 2025
algemeen
genoemde
nota
inzake financiële risico’s in relatie tot de financiële
‘paragraaf weerstandsvermogen risico-inventarisatie
geen
bestuur documenten vooral
gaat
in op de
‘Kaders
capaciteit
uitgevoerd.
risicobeheersing’
en
In
plaats
weerstandsvermogen het
van
daarvan nota
en
weerstandsvermogen,
positie
het jaarverslag heeft het
in
wordt
voortgeborduurd
‘Weerstandsvermogen’.
het
risicomanagement
op
De
en
de
laatst
de risico-
inventarisatie.
Onze
werkzaamheden ten aanzien
regeling e
_
Vastgesteld
e
__Inwinnen
de
van
dat de
tussentijdse cijfers
verplichte
financiële
inlichtingen bij
van
Naleving anticumulatiebepaling overeenstemming
wij
niet
1.6 sub
WNT
a
hebben
met
het
en
artikel
gecontroleerd
topfunctionaris vanwege instellingen, Verklaring De
alsmede
het
Op grond
verenigbaar
is
Wij hebben
de andere
Het
wij
diepgang
bestuur is
overige
door
van
ratio's.
het
niet in staat
na
de
periode
kunnen
zijn om
beoordeling.
van
de
niet
bedoeld
in
gecontroleerd.
Dit betekent dat
door
leidinggevende
een
is.
informatie
van
mening
op
basis
of de
andere
het
anticumulatiebepaling,
leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige
andere
vereisten
voor
wij
normoverschrijding
een
in de
van
opstellen
dat
de
andere
kennis
onze
informatie
en
informatie
materiële Standaard