1. Nota van Uitgangspunten Stationsomgeving Hardenberg
Tekst van het document
Financiën De gemeente voert weliswaar in fase 1 niet de grondexploitatie, maar zal wel een aantal investeringen in het openbaar gebied op zich nemen, waaronder het tijdelijk deels verplaatsen van het stationsparkeren. Op basis van bovenstaande uitgangspunten resulteert een investeringsvolume voor de gemeente dat zich in een bandbreedte bevindt tussen € 500.000 - € 750.000.
Globale raming financien gemeente (fase 1) 1. Investeringen gemeente
Bedrag € 500.000 - € 750.000
2. Kostenverhaal/bijdragen Vechtdal Wonen
PM
Toelichting - openbare ruimte - tijdelijk verleggen van een deel huidig stationsparkeren) Vergoeding gemeentelijke plankosten, bijdrage aan parkeren
€ 500.000 - € 750.000 + PM
Gemeentelijke investering in fase 1
Globale raming financien gemeente (fase 2a) 1. Tekort grondexploitatie gemeente en P+R parkeerhub
Bedrag € 9,0 mln. - € 11,0 mln.
Toelichting - tekort grondexploitatie - onrendabele top parkeervoorziening
2. Bijdragen derden aan parkeren (vanuit fase 3A)
€ 2,0 mln. - € 2,75 mln.
Bijdragen van marktpartij die fase 3a gaat ontwikkelen en deel van de parkeerbehoefte van het nieuwe programma conform huidige visie af laat wikkelen in de Parkeerhub P+R
Totaal gemeente 3. Spoorse investeringen (raming)
€ 7,00 mln. - € 8,25 mln. € 43,0 mln.
Financieel tekort gebiedsontwikkeling fase 2a Ondertunneling, perronverbreding en perronopgang vanuit
Totaal
4. Financiering via NSL
78
€ 43,0 mln.
Financiering nog niet definitief, maar bedrag is onderdeel van de
STATIONSOMGEVING HARDENBERG
Fase 2A (ontwikkelvelden B, C, E, G1) – ontwikkeling zuidzijde gemeente (2030-2036) De tweede fase omvat allereerst het realiseren van ontwikkelprogramma aan de zuidzijde van het spoor door de Gemeente Hardenberg op haar eigen gronden en (deels) op gronden van de particulieren (voorkeursrecht-gronden).
•
•
Mocht om moverende redenen fase 3 niet worden gerealiseerd dan vormt fase 2 een zelfstandig ruimtelijk eindbeeld; Voor deze fase is verwerving van gronden van particulieren (Parallelweg) noodzakelijk, evenals de inbreng van de gemeentelijke grondexploitatie ‘Gezondheidspark’, onder aftrek van de hiertoe getroffen voorziening. Om fase 2a en in het bijzonder het realiseren van de parkeerhub P+R niet afhankelijk te laten zijn van de ondertunneling zien wij als terugvaloptie ook mogelijkheden om fase 2a te realiseren met een tijdelijke of meer definitievere oplossing in de vorm van een passerelle of eenvoudige tunnelvariant.
Voor deze fase zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: • De start wordt gemarkeerd door besluitvorming over • de ondertunneling met langzaamverkeersverbinding, de parkeerhub P+R in combinatie met de zekerheid van (co)financiering door hogere overheden; • Realisatie spooronderdoorgang/ interwijkse verbinding/ nieuw station Hardenberg • De realisatie van de tunnel zal gelijktijdig of deels gelijktijdig plaatsvinden met de realisatie van Financiën de parkeerhub P+R (ca 350 pp). De investering Op basis van bovenstaande uitgangspunten investeert in de parkeerhub P+R is randvoorwaardelijk de gemeente voor € 9,0 - € 11,0 mln. in het tekort van de om het stationsparkeren op te lossen en in de grondexploitatie en de parkeerhub P+R. Tegelijkertijd parkeerbehoefte te voorzien van het nieuwe voorziet de parkeerhub P+R op basis van de visie en ontwikkelprogramma aan de zuidzijde van het station uitgangspunten deels in de parkeeroplossing voor het voor fase 2A en deels fase 3A; toekomstig ontwikkelprogramma van fase 3a. Wij gaan • Het programma bestaat indicatief uit 200-220 dan ook uit dat wij een financiële bijdrage ontvangen woningen, waarvan een deel (circa 25%) sociale huur van de marktpartij die de gronden van Saxenburgh gaat zal zijn. Daarnaast wordt in deze fase de realisatie herontwikkelen.
Deze verwachte financiële bijdrage ligt van de MAAKhal Hardenberg en diverse (plint) tussen € 2,0 en € 2,75 mln. (zie verder fase 3a) functies (6.000 m2) integraal meegenomen in de planvorming; Cruciaal onderdeel in deze fase is de ondertunneling. • Eventueel kan een deel van het ontwikkelprogramma Deze investering maakt onderdeel uit van een voorafgaand aan de investeringen in de P+R totaalpakket aan spoorse investeringen in en rondom parkeerhub en ondertunneling worden gerealiseerd het station. Deze investeringen zijn op € 43,0 mln. excl. op gronden van het huidige Gezondheidspark; BTW geraamd en zijn voor € 52,0 mln. inclusief BTW •GlobaVoor binnen de Rijksmiddelen le raminde g finMAAKhal ancien gemeengeldt te (fase dat 1) IQonIQ met haar Bedraonderdeel g To lichvoor ting de aanleg van 1. Investeringen gemeente de beoogde eindgebruiker is. De€ 500.000 - €de 750.000 - openbarede ruimte maakindustrie NSL. Gedurende MIRT-verkenning zal duidelijk tijdelijk verleggen van een deel huidig stationsparkeren) gemeente zal haar positie (de ontwikkelstrategie om worden of de -vernieuwing van station Hardenberg (incl 2. Kostenverhaal/bijdragen Vechtdal Wonen PM te komen tot de MAAKhal) in deze voorziening nader de daarvoor opgenomen middelen) integraal onderdeel Vergoeding gemeentelijke plankosten, bijdrage aan parkeren onderzoeken in de vervolgfase.
blijft uitmaken van de realisatie van de Nedersaksenlijn. Gemeentelijke investering in fase 1 € 500.000 - € 750.000 + PM Totaal • Realisatie Saxenlaan Globale raming financien gemeente (fase 2a) 1. Tekort grondexploitatie gemeente en P+R parkeerhub
Bedrag € 9,0 mln. - € 11,0 mln.
Toelichting - tekort grondexploitatie - onrendabele top parkeervoorziening
2. Bijdragen derden aan parkeren (vanuit fase 3A)
€ 2,0 mln. - € 2,75 mln.
Bijdragen van marktpartij die fase 3a gaat ontwikkelen en deel van de parkeerbehoefte van het nieuwe programma conform huidige visie af laat wikkelen in de Parkeerhub P+R
Totaal gemeente 3. Spoorse investeringen (raming)
€ 7,00 mln. - € 8,25 mln. € 43,0 mln.
Financieel tekort gebiedsontwikkeling fase 2a Ondertunneling, perronverbreding en perronopgang vanuit
4. Financiering via NSL 5. Extra kwaliteit in spoorse investeringen 6. Gemeentelijke bijdrage aan de Nedersaksenlijn Totaal gemeente
Globale raming financien gemeente (fase 2b) 1. Investeringen gemeente
€ 43,0 mln. PM PM PM
79
Bedrag € 1,75 mln. - € 2,25 mln.
Financiering nog niet definitief, maar bedrag is onderdeel van de projectraming NSL op rijksniveau.
Bijdrage aan de spoorse investeringen
Toelichting - herinrichting stationsvoorplein
Fase 2B (ontwikkelveld D): herinrichting stationsplein (2034-2036) Fase 2B omvat vervolgens dat het stationsvoorplein opnieuw wordt ingericht, de huidige (incl. tijdelijke) parkeerplaatsen voor het station aan de noordzijde worden weggehaald en het gebied worden ingericht met een parkachtige setting.
Fase 3a (ontwikkelveld F, G2 en H2) - ontwikkeling zuidzijde Saxenburgh (2032-2038) De derde fase omvat de realisatie van ontwikkelprogramma op de gronden van de Saxenburgh. Het ligt niet voor de hand dat Saxenburgh dit zelf gaat doen. Een marktpartij die initiatief neemt in deze fase, al dan niet samen met de gemeente lijkt het meest waarschijnlijke scenario. Met als kanttekening dat het onder de door het College Sanering Zorginstellingen gestelde wet- en regelgeving mogelijk moet zijn voor Saxenburgh om haar gronden te verkopen.
Voor deze fase zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: • Uitgangspunt is variant 1: herinrichting stationsvoorplein o.b.v. integrale realisatiefase 2A (2032-2034) • De gronden van NS Vastgoed worden door de gemeente aangekocht. • De kosten voor herinrichting van het stationsplein, het verplaatsen van het busstation, het verwijderen van het stationsparkeren aan de noordzijde en de herinrichting daarvan tot parkzone komen volledig voor rekening van de gemeente.
Voor deze fase zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd, die in het vervolg om nadere verkenning en uitwerking vragen: • Er wordt gedacht aan een programma dat indicatief bestaat uit 200-220 woningen, waarvan een deel (circa 25%) sociale huur zal zijn. Daarnaast worden voorzieningen ‘in de plinten’ (4.400 m2) integraal meegenomen in de planvorming; • De ambitie bestaat om een nieuwe gebouwde Financiën parkeerhub bij het ziekenhuis te realiseren, mogelijk Globbasis ale raminvan g finabovenstaande ncien gemeente (fase uitgangspunten 1) elichting Op resulteert Bedrag in combinatie met maaiveldToparkeren. Het is van 1. Investeringen gemeente € 500.000 - € 750.000 - openbare ruimte naar de huidige inzichten een investeringsvolume voor belang dat er parkeergelegenheid is voor patiënten - tijdelijk verleggen van een deel huidig stationsparkeren) de gemeente dat zich in een bandbreedte bevindt tussen en bezoekers nabij de hoofdentree; 2. Kostenverhaal/bijdragen Vechtdal Wonen PM gemeentelijke plankosten, bijdrage aan parkerenvan va € 1,75 mln. en 2,25 mln.
• Kosten enVergoeding opbrengsten betreffende de inrichting Gemeentelijke in fase 1 € 500.000 - € 750.000 de + PMopenbare Totaal ruimteinvestering en de grondopbrengsten uit het te realiseren vastgoed binnen het ontwikkelgebied, zijn voor rekening en risico Tvan een toekomstig Globale raming financien gemeente (fase 2a) Bedrag oelichting ontwikkelende partij. Ontwikkeling mag plaatsvinden 1. Tekort grondexploitatie gemeente en P+R parkeerhub € 9,0 mln. - € 11,0 mln. - tekort grondexploitatie onrendabele top parkeervoorziening binnen de vast te stellen ontwikkelkaders voor de 2. Bijdragen derden aan parkeren (vanuit fase 3A) € 2,0 mln. - € 2,75 zuidzijde mln. Bijdragen marktpartijwaarin die fase 3aonder gaat ontwikkelen en deel van hetvanstation, meer een van de parkeerbehoefte van het nieuwe programma conform goede (gebouwde) parkeeroplossing zal worden huidige visie af laat wikkelen in de Parkeerhub P+R geborgd; € 7,00 mln. - € 8,25 mln. Financieel tekort gebiedsontwikkeling fase 2a Totaal gemeente • De toekomstige ontwikkelende vergoedt de 3. Spoorse investeringen (raming) € 43,0 mln. Ondertunneling, perronverbredingpartij en perronopgang vanuit gemeentelijke plankosten en levert een financiële 4. Financiering via NSL € 43,0 mln. Financiering nog niet definitief, maar bedrag is onderdeel van de projectraming NSL op rijksniveau.
bijdrage aan de realisatie van de Saxenlaan die 5. Extra kwaliteit in spoorse investeringen PM (mede) ten behoeve van dit ontwikkelveld worden 6. Gemeentelijke bijdrage aan de Nedersaksenlijn PM gemaakt Bijdrage middels een exploitatiebijdrage; PM aan de spoorse investeringen Totaal gemeente Globale raming financien gemeente (fase 2b) 1. Investeringen gemeente
2. Kostenverhaal/bijdragen derden Totaal
Globale raming financien gemeente (fase 3a) 1. Bijdragen derden aan parkeerhub P+R
2. Kostenverhaal/bijdragen van toekomstige marktpartij die gronden van Saxenburgh Groep overneemt Totaal
Bedrag € 1,75 mln. - € 2,25 mln.
n.v.t.
Toelichting - herinrichting stationsvoorplein - verleggen busplein - verwijderen stationsparkeren en aanleg parkzone Publieke investeringen, geen kostenverhaal of bijdragen derden
€ 1,75 mln. - € 2,25 mln.
Bedrag raming in fase 2a opgevoerd
Toelichting Bijdragen van marktpartij die fase 3a gaat ontwikkelen en deel van de parkeerbehoefte van het nieuwe programma conform huidige visie af laat wikkelen in de Parkeerhub P+R
PM
Vergoeding gemeentelijke plankosten, bijdrage aan investering Saxenburghlaan en eventueel andere kosten in de openbare ruimte
80 PM
STATIONSOMGEVING HARDENBERG
• • •
Fase 3b (ontwikkelveld H1) - ontwikkeling volkstuinen (p.m.) De derde fase omvat mogelijk ook de realisatie van ontwikkelprogramma op de gronden van de huidige (gemeentelijke) volkstuinen. Dit deelgebied is vooralsnog buiten beschouwing gelaten.
De toekomstige ontwikkelende partij draagt naar rato van gebruik bij aan de parkeerhub in Fase 2A; Beoogde start van de herontwikkeling noordzijde station is 2032. In het vervolg wordt nader verkend in hoeverre deze ontwikkeling haalbaar is voor Saxenburgh en een eventueel instappende marktpartij. Afhankelijkheden hierin zijn onder andere de condities voor verkoop van de gronden en het investeringsvolume in de nieuwe parkeerhub in combinatie met exploitatie van het nieuwe parkeergebouw. Dit vraagt uitwerking in de vervolgfase.
Overkoepelende kosten Naast de geschetste ontwikkelingen worden er ook algemene plan- en proceskosten gemaakt gedurende de totale looptijd van alle ontwikkelingen. Deze kosten worden zowel ingezet om de gebiedsontwikkelingen mogelijk te maken, de voorbereidingen te treffen voor het mogelijk maken van de spoorse investeringen en de samenhang hiertussen te bewaken. Deze algemene planGloFinanciën bale raming financien gemeente (fase 1) Bedraen g proceskosten worden geraamd Toelicop htineen g bedrag tussen 1. Investeringen gemeente € 500.000 - € 750.000 ruimte € 2,75 mln. en- openbare 3,25 mln. Op basis van bovenstaande uitgangspunten resulteert - tijdelijk verleggen van een deel huidig stationsparkeren) naar de huidige inzichten een mogelijke bijdrage voor de 2. Kostenverhaal/bijdragen Vechtdal Wonen PM Vergoeding gemeentelijke plankosten, bijdrage aan parkeren gemeente van de toekomstig en nog nader te bepalen ontwikkelende partij die zich in een bandbreedte beweegt Gemeentelijke investering in fase 1 € 500.000 - € 750.000 + PM Totaal tussen € 2,0 mln. en € 2,75 mln. Indien bij nadere uitwerking van fase 3a blijkt dat herontwikkeling van Globale raming financien gemeente (fase 2a) Bedrag Toelichting de gronden van Saxenburgh financieel 1. Tekort grondexploitatie gemeente en P+R parkeerhub niet haalbaar € 9,0 mln. - € 11,0 mln.
- tekort grondexploitatie - onrendabele top parkeervoorziening is of parkeren anders wordt opgelost, ontstaan andere 2. Bijdragen derden aan parkeren (vanuit fase 3A) € 2,0 mln. € 2,75 mln. Bijdragen van marktpartij die fase 3a gaat ontwikkelen en deel financiële resultaten. Bijvoorbeeld als parkeren van het van de parkeerbehoefte van het nieuwe programma conform toekomstige ontwikkelprogramma volledig in fase3a huidige visie af laat wikkelen in de Parkeerhub P+R wordt opgelost dan kan de parkeerhub P+R in fase 2a € 7 , 0 0 m l n . € 8 , 2 5 m l n . Financieel tekort gebiedsontwikkeling fase 2a Totaal gemeente kleiner met lager investeringsvolume voor de gemeente.€ 43,0 mln. 3. Spoorse investeringen (raming) Ondertunneling, perronverbreding en perronopgang vanuit Hier staat tegenover dat de gemeente ook geen bijdrage€ 43,0 mln. 4. Financiering via NSL Financiering nog niet definitief, maar bedrag is onderdeel van de projectraming NSL op rijksniveau. van de toekomstig ontwikkelende partij van fase 3 5. Extra kwaliteit in spoorse investeringen PM ontvangt. 6. Gemeentelijke bijdrage aan de Nedersaksenlijn Totaal gemeente
PM PM
Daarnaast zal de gemeente inzetten op kostenverhaal. Dit betekent het realiseren van vergoeding/bijdragen voor Globinzet ale ramvan ing finhet ancien gemeente (fase 2b) apparaat, de investering Bedrag de gemeentelijke 1. Investeringen gemeente € 1,75 mln. - € 2,25 mln. in de Saxenlaan en eventuele overige openbare ruimte. 2. Kostenverhaal/bijdragen derden Totaal
Globale raming financien gemeente (fase 3a) 1. Bijdragen derden aan parkeerhub P+R
n.v.t.
Bijdrage aan de spoorse investeringen
Toelichting - herinrichting stationsvoorplein - verleggen busplein - verwijderen stationsparkeren en aanleg parkzone Publieke investeringen, geen kostenverhaal of bijdragen derden
€ 1,75 mln. - € 2,25 mln.
Bedrag raming in fase 2a opgevoerd
Toelichting Bijdragen van marktpartij die fase 3a gaat ontwikkelen en deel van de parkeerbehoefte van het nieuwe programma conform huidige visie af laat wikkelen in de Parkeerhub P+R
2. Kostenverhaal/bijdragen van toekomstige marktpartij die gronden van Saxenburgh Groep overneemt
PM
Vergoeding gemeentelijke plankosten, bijdrage aan investering Saxenburghlaan en eventueel andere kosten in de openbare ruimte
Totaal
PM
81
5.4 Financiering en dekkingsbronnen Stationsomgeving Financieringsbehoefte gebiedsontwikkeling Stationsomgeving (grondexploitatie, gebouwd parkeren en investeringen in de openbare ruimte) Samenvattend leidt de uiteenzetting uit de vorige paragraaf tot een financieringsbehoefte voor de gemeente die zich naar de huidige inzichten en gezien het globale stadium waarin de plannen zich bevinden beweegt tussen € 12,0 mln. en € 14,5 mln. Daarnaast bewegen de algemene plan- proceskosten zich tussen € 2,75 mln. en € 3,25 mln. Hiermee realiseren wij de volgende zaken: 1. 2.
3.
4.
Voorbereiden en realiseren van het toekomstig (gebouwd) parkeren bij het station; Voorbereiden en (laten) realiseren van het vastgoedprogramma in fase 1 en fase 2 inclusief nieuwe openbare ruimte Voorbereiden en realiseren herinrichting van stationsvoorplein aan de noordzijde en aanleg van Saxenlaan aan de zuidzijde. Verder uitwerken en voorbereiden van de spoorse investeringen en concretiseren van de afspraken met hogere overheden, NS en Prorail over de definitieve financiering en samenwerking.
De spoorse investeringen worden geraamd op € 43,0 mln. excl. BTW (€ 52,0 mln. incl. BTW) en zijn tot op heden volledig opgenomen binnen de Rijksbegroting voor de investering in de Nedersaksenlijn voor station Hardenberg.
Totaal gebiedsontwikkeling Stationsomgeving Fase 1
Raming min.
Raming max.
In deze financieringsbehoefte zijn een tweetal zaken nog niet meegenomen: 1. Extra kwaliteitseisen spoorse investeringen en de gemeentelijke bijdrage aan de cofinanciering van de spoorse investeringen, met name tunnel onder het spoor en gebouwde fietsvoorziening. Dit onderdeel is sterk afhankelijk van de uitkomsten van het proces Nedersaksenlijn en NOVEX-programma en de uiteindelijke afspraken die de gemeente hierover kan maken met de hogere overheden, NS en Prorail. Zoals eerder aangegeven is binnen de toegekende middelen voor de Nedersaksenlijn van €1,9 mld. rekening gehouden met investering in station Hardenberg. Een bedrag van € 52,0 mln. (incl. BTW) is ingebracht. 2. Een eventuele onrendabele top voor de ontwikkeling van gronden van Saxenburgh (afhankelijk van de randvoorwaarden die Saxenburgh stelt voor inbreng van haar gronden). Daarnaast geldt dat we ons nog in een globaal stadium van de planvorming bevinden, waardoor ramingen op basis van nadere planvorming en keuzes in positieve – en negatieve zin kunnen wijzigen. Ook onderhandelingsen aanbestedingsresultaten, mate van cofinanciering of binnenhalen van subsidie en onvoorziene omstandigheden geven aanleiding tot bijstelling van de ramingen.
2025
2026
2027
2028
2029
-€ 500.000
-€ 750.000
Fase 2a grondexploitatie en parkeerhub P+R
-€ 9.000.000
-€ 11.000.000
Fase 2a (bijdrage parkeren vanuit fase 3a )
€ 2.000.000
€ 2.750.000
€ 2.000.000 en - € 2.750.000
Fase 2b
-€ 1.750.000
-€ 2.250.000
- € 1.750.000 en - € 2.250.000 -
2030
2031 t/m 2036
- € 500.000 en - € 750.000 - € 9.000.000 en - € 11.000.000
Fase 3a (bijdrage parkeren, onder fase 2a opgevoerd)
-
-
Fase 3a (herontwikkeling gronden en kostenverhaal)
PM
PM
Plan- en proceskosten
-€ 2.750.000
-€ 3.250.000
Totaal financien gemeente
-€ 12.000.000
-€ 14.500.000
Spoorse investeringen (fase 2a)
-€ 43.000.000
-€ 43.000.000
-€ 43.000.000
Financiering spoorse investeringen via NSL (fase 2a) Extra kwaliteit in spoorse investeringen (fase 2)
€ 43.000.000
€ 43.000.000
€ 43.000.000
PM
PM
PM
Gemeentelijke bijdrage aan spoorse investeringen (fase 2a)
PM
PM
PM
Totaal financien gemeente
PM
PM
PM
PM -€ 300.000
-€ 500.000
-€ 500.000
-€ 400.000
Totaal spoorse investeringen Stationsomgeving
82
-€ 400.000 -€ 300.000
-€ 600.000
STATIONSOMGEVING HARDENBERG
Perspectiefnota 2026 en Begroting 2026
Uitgangspunten
In de Perspectiefnota 2026 en de doorvertaling naar de Begroting 2026 is € 6,5 mln. gereserveerd voor investeringen in de stationsomgeving in de periode 2025–2029. Dit bedrag was reeds eerder opgenomen in de Begroting 2025. Voor de periode vanaf 2030 is in de Kansen- en Investeringsagenda nog eens € 17,5 mln. opgenomen. Deze agenda maakt integraal deel uit van de Perspectiefnota 2026 en de Begroting 2026. Daarnaast heeft de gemeente een provinciale subsidie van € 2,0 mln. ontvangen. De inzet van de € 17,5 mln. uit de Kansen- en Investeringsagenda is afhankelijk van diverse factoren en op dit moment nog niet in te schatten. De mate waarin de genoemde € 17,5 mln. uit de Kansen- en Investeringsagenda moet worden ingezet, is afhankelijk van diverse factoren en op dit moment nog niet in te schatten.
Onderstaande opsomming geeft inzicht in de risico’s en kansen die de aanvullende inzet van gemeentelijke middelen substantieel kunnen beïnvloeden: • Definitieve financiering vanuit Nedersaksenlijn; • Cofinanciering vanuit NOVEX-programma; • Financiering via nieuwe Rijksregelingen (WBI-subsidie 7e tranche* en de Realisatiestimulans; • Door het College Sanering Zorginstellingen gestelde wet- en regelgeving die van invloed is op condities waartegen Saxenburgh haar gronden kan inbrengen; • De mate waarin bijdragen aan parkeren /kostenverhaal kan worden gepleegd richting initiatiefnemers; • Overige subsidies en bijdragen (provincie, NS/Prorail etc.)
• In principe bereid zijn te investeren in het stationsgebied • De bandbreedte voor de realisatie van fase 1 en 2 bevindt zich tussen de €12,0 en €14,5 mln. In de begroting is hier reeds al voor €6,5 mln in voorzien. • De 17,5 mln zoals opgenomen in de Kansen- en investeringsagenda labelen voor investeringen in het stationsgebied, waaronder het afdekken van het nog resterende tekort en ruimte voor enkele PM posten zoals bijvoorbeeld bijdragen in spoorse investeringen, bijdrage NSL traject en/of de herontwikkeling van fase 3. Daarbij jaarlijks bij de perspectiefnota en de begroting de afweging maken in hoeverre deze middelen een plek kunnen krijgen in de begroting, een en ander gekoppeld aan de besluitvorming per fase. • Maximaal inzetten op het verkrijgen van cofinanciering vanuit andere overheden en partijen. • Via gefaseerde besluitvorming neemt de Raad per deelfase een investeringsbeslissing.
*De gemeente heeft een WBI-aanvraag voor de 7e tranche in voorbereiding.
83
5.5 Vervolgstappen Participatie en planvorming Deze Nota van Uitgangspunten is de eerste stap van twee om tot een Gebiedsprogramma te komen. De Nota van Uitgangspunten wordt in het najaar van 2025 voorgelegd aan de raad ter besluitvorming. Vervolgens zal het document ter beschikking worden gesteld aan omwonenden en andere belanghebbenden en wordt er participatie georganiseerd. Naar verwachting zal dit tegen eind 2025 plaatsvinden. Alle input uit de participatie wordt verzameld en met deze input wordt de Nota van Uitgangspunten verder uitgewerkt tot een Gebiedsprogramma. Met het Gebiedsprogramma wordt de richting voor de ruimtelijke ontwikkeling van het stationsgebied Hardenberg vastgelegd. Het Gebiedsprogramma moet in 2026 gereed zijn. Ook hierbij zal de omgeving weer nauw worden betrokken. Na het vaststellen van het Gebiedsprogramma start de fase van verder uitwerking in een stedenbouwkundig plan en omgevingsplan. Dit betekent nader planvorming voor fase 1 en fase 2 in 2026 en 2027 door respectievelijk Vechtdal Wonen en de gemeente. Ook wordt het ontwerp van de stationsomgeving een stap verder gebracht, waardoor spoorse elementen beter in de maat worden gezet en investeringen nauwkeuriger kunnen worden bepaald.
Samenwerkingen en ontwikkel-/beheerafspraken Samenwerkingen met de deelnemers in de gebiedscoalitie worden in 2026 en 2027 vertaald in concrete samenwerkings- en ontwikkelafspraken en vastgelegd in diverse overeenkomsten.
Met Vechtdal Wonen zal worden gewerkt aan ontwikkelen samenwerkingsafspraken voor fase 1 en fase 2. Met Saxenburgh is het voorstelbaar een overeenkomst af te sluiten op welke wijze tot samenwerking kan worden gekomen en tegen welke condities, voor de herontwikkeling van de gronden van Saxenburgh. Met NS Vastgoed/Prorail zal een overeenkomst moeten worden opgesteld over het toekomstig functioneren van de Stationsomgeving. Hierin komen afspraken over elementen als de inbreng/verkoop van grond, functie en eigendom huidig stationsgebouw, toekomstig beheer van de gebouwde fietsparkeervoorziening, dagparkeren reizigers en beheer en exploitatie van parkeerhub P+R. Ook zal met de samenwerkende partijen uit de maakindustrie tot samenwerkings- en ontwikkelafspraken moeten worden gekomen, als de financiële haalbaarheid van de beoogde ontwikkeling is geborgd.
Placemaking Waar een gebiedsontwikkeling als het stationsgebied van Hardenberg een aantal jaren in beslag neemt voordat daadwerkelijk tot realisatie wordt overgegaan, is de periode tussen start en afronding van de gebiedsontwikkeling erg waardevol. Met placemaking kunnen in deze tussenperiode activiteiten worden ontplooid om het gebied tot leven te brengen, waarde toe te voegen en aan de identiteit van het gebied te werken. Vooruitlopend op de realisatie van de MAAKhal verkennen diverse onderwijsinstellingen samen met het bedrijfsleven (vertegenwoordigd via IQonIQ) de mogelijkheid om op korte termijn te starten met een locatie waar studenten en bedrijven samen kunnen leren, ontmoeten, werken en innoveren. Er wordt gezocht naar een tijdelijke voorziening voor de huisvesting van de Maakindustrie, bijvoorbeeld in de vorm van een paviljoen of een invulling in de plint van een gebouw met werk- en woonfuncties.
84
STATIONSOMGEVING HARDENBERG
Financiering en fasering in besluitvorming Voor de Stationsomgeving maakt de gemeente op dit moment kosten voor de planvorming, onderzoek naar haalbaarheid van ontwikkelvelden en cofinanciering, lobby naar hogere overheden en verwervingen in het gebied. Deze kosten blijven in de komende jaren nodig om voortgang te blijven maken. Dekking van deze kosten is voorzien. Voor de financiële besluitvorming om daadwerkelijk over te gaan tot realisatie van de ambities binnen de Stationsomgeving stellen wij, naar analogie van de ontwikkelstrategie en fasering, vier stappen voor: 1.
2.
3.
4.
5.
6.
Financiële besluitvorming in 2026 over de realisatie van fase 1 gekoppeld aan de vaststelling van het Gebiedsprogramma. Bandbreedte financieel besluit: - € 0,5 mln. en € - € 0,75 mln.; Financiële besluitvorming in 2028 over de gebiedsontwikkeling in fase 2 gekoppeld aan duidelijkheid over cofinanciering voor de spoorse investeringen vanuit hogere overheden. Bandbreedte financieel besluit: - € 9,0 mln. en - € 11,0 mln.; Financiële besluitvorming in 2028 voor de herinrichting van het stationsvoorplein, busplein en parkachtige inrichting ter plaatse van het huidige stationsparkeren. Bandbreedte financieel besluit - € 1,75 mln. en - € 2,25 mln.; Financiële besluitvorming in 2028 gebaseerd op contractuele overeenstemming met de toekomstige ontwikkelende marktpartij over de bijdragen aan de parkeerhub P+R vanuit de herontwikkeling van de gronden Saxenburgh. Bandbreedte financieel besluit: € 2,0 mln en € 2,75 mln.; Financiële besluitvorming in 2028 over de gemeentelijke bijdrage aan de spoorse investeringen in combinatie met eventuele extra kwaliteitseisen aan de spoorse investeringen. De financiële omvang van deze cofinanciering is nu nog onbekend; Financiële besluitvorming over de realisatie van fase 3 in 2031 of zoveel eerder of later als nodig.
Ad 1) Na vaststelling van de Nota van Uitgangspunten staat een volgend besluitvormingsmoment gepland voor medio 2026 met het Gebiedsprogramma. Op dat moment verwachten wij ook de eerste financiële besluitvorming aan de raad voor te leggen voor de realisatie van fase 1. Besluitvorming gaat dan op basis van de huidige inzichten over een gemeentelijke investering van € 500.000 - € 750.000 in het plangebied van fase 1. Ad 2 en 3) Besluitvorming over fase 2 (parkeerhub P+R, grondexploitatie en hoofdinfrastructuur) en de spoorse investeringen zal naar verwachting niet eerder kunnen plaatsvinden dan 2028. Wij hebben deze tijd nodig om plannen verder voor te bereiden en vooral ook helderheid te krijgen over aanvullende dekkingsmogelijkheden. Het besluitvormingsmoment in 2028 vormt de ruggengraat voor het realiseren van de ambities voor de Stationsomgeving. Ad 4) Voor de omvang van de parkeerhub P+R bij het station moet wel duidelijk zijn in 2028 of de toekomstige, ontwikkelende marktpartij bij de herontwikkeling van de Saxenburgh gronden wel of niet gebruik gaat maken van deze parkeerhub of opteert om dit volledig op eigen gronden op te lossen. In het laatste geval kan de omvang van de parkeerhub P+R kleiner worden. Ook moet in 2028 duidelijk zijn of Saxenburgh vooruitlopend op een eventuele herontwikkeling van haar gronden, de benodigde gronden voor de nieuwe Saxenlaan wil inbrengen.
Ad 6) Financiële besluitvorming over de daadwerkelijke herontwikkeling van de gronden van Saxenburgh zal naar de huidige inzichten niet eerder plaatsvinden dan 2031. Afhankelijk van de door het College Sanering Zorginstellingen gestelde wet- en regelgeving om gronden van Saxenburgh tot herontwikkeling te laten komen en de condities die daarvoor gelden kan besluitvorming hierover eerder of later plaatsvinden.
85
COLOFON
ONTWERP Palmbout Urban Landscapes Stedenbouwkundig ontwerp APPM Procesbegeleiding
IN SAMENWERKING MET NS Stations en Prorail IQonIQ BPD Provincie Overijssel
IN OPDRACHT VAN Gemeente Hardenberg Saxenburgh Vechtdal wonen