1. Aanbiedingsbrief, jaarverslag 2021, gewaarmerkte jaarrekening 2021 en controleverklaring - Omgevingsdienst IJsselland

Op vaste activa met een beperkte gebruiksduur, wordt jaarlijks lineair afgeschreven volgens een stelsel dat is afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur. De ontvangen bijdragen van derden brengen we in één keer in mindering op de kostprijs.

Vorderingen De vorderingen hebben we gewaardeerd tegen de nominale waarde. Vaste en vlottende schulden We waarderen langlopende schulden en kortlopende schulden tegen de nominale waarde. Liquide middelen Liquide middelen zijn tegen nominale waarde opgenomen. Eigen vermogen Het eigen vermogen bestaat uit de reserves en het gerealiseerde resultaat volgend uit het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening. Personeelslasten Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als gevolg van het wettelijke verbod op het opne­ men van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume, worden sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uit­ betaling plaatsvindt. Daarbij moet worden gedacht aan componenten zoals vakantiegelden en vakantiedagen. Voor arbeidskosten gerelateerde ver­ plichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume, wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. Op basis van de aanbevelingen van de commissie BBV geldt hetzelfde voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen met een jaarlijks constante ontwikkeling, .A■

ö R c 'Jv; L R 5 Af'.C.’i'l M r ■ j'A

3

|defitiMCat.ado»ian^l

1

=

Overzicht van baten en lasten

Deze mutaties zijn in de kolom Begroting 2021 verwerkt.

Toelichting op de gerealiseerde baten en lasten

Analyse afwijkingen van de realisatie ten opzichte van de begroting

De jaarrekening sluit met een voordelig resultaat van € 108.433. Tabel 1: Analyse resultaat Mutaties op de begroting 2021

Voor de leesbaarheid zijn in onderstaand overzicht enkele technische cor­ recties op de oorspronkelijke begroting 2021 doorgevoerd. In de oorspron­ kelijke begroting 2021 is onder de post ‘ICT’ een bedrag van € 922.800 opgenomen. Dat bedrag heeft betrekking op de IJVI-exploitatie en bestaat voor € 595.200 uit loonkosten en voor € 327.600 uit materiële kosten. Tot en met 2020 werd dit bedrag als bijdrage aan de gemeente Deventer betaald. De IJVI medewerkers zijn in 2021 in dienst gekomen van Omgevingsdienst IJsselland. De component loonkosten is daarom overgeboekt naarde be­ grotingspost salarissen. Een andere technische correctie heeft betrekking op de huurcomponent. Die is uit de oorspronkelijke begrotingspost ‘DVO’ gehaald en als ‘Huur gebou­ wen’ nu afzonderlijk in de begroting vermeld.Tenslotte zijn de begrotings­ posten ‘Overige afdelingskosten’, ‘ICT’ (gedeeltelijk), ‘DVO’ (gedeeltelijk) en uitvoeringskosten opgenomen onder de post ‘Overige kosten derden’. Dat is gebeurd omdat in de administratie 2021 de kosten die onder deze noemers vallen zijn verantwoord onder de post ‘Overige kosten derden’.

Omschrijving

Begroting 2021

2021

Salarissen en sociale lasten

8.616.969

7.792.616

824.353

Vorming, training, opleiding

105.801

74.924

30.877

Reis- en verblijfkosten

216.744

69.225

147.519

Overige personeelskosten

258.553

199.946

58.607

Uitzendkrachten/inhuur

1.295.615

1.882.516

-586.901

47.029

-47.029 -12.600

Personeel van publ.recht. organisaties

Verschil

Accountantskosten

26.450

39.050

Huur gebou\wen

327.983

262.262

65.721

1.109.771

2.129.267

-1.019.496

Representatie

26.450

2.370

24.080

Premie brand- en stormschade

13.156

13.008

Onvoorziene uitgaven

1.143

Overige kosten derden

148 1.143

Kapitaallasten

130.000

130.378

-378

Totaal kosten

12.128.635

12.642.590

-513.955

Overige baten

254.000

369.897

115.897

33.882

33.882

11.260.753

-119.897

495.812

495.812

Vergoeding voor personeel

Naast deze mutaties wordt nog vermeld dat er een begrotingswijziging heeft plaatsgevonden waarin extra middelen zijn toegekend voor: • de Omgevingswet € 302.430 • het ongedekte deel van het project Samen Toekomstbestendig €171.000 • de nabetaling CAO-SGO € 132.000 Totaal € 605.430

Realisatie

Bijdragen deelnemers

11.380.650

Betaalde opdrachten Opbrengsten Bouwtaken Ommen Totaal baten Resultaat

493.985

590.679

96.694

12.128.635

12.751.023

622.388

-108.433

108.433

Hierna worden de belangrijkste verschillen verklaard tussen de realisatie en de begroting. -------------- —--------- -

Brouwers

ö

B^OU^VERS AC*,.JrAWS,6^ ^ TERUG

PAGINA VOORUI

Loonkosten, inhuur en personeel van publiekrechtelijke organen € 190.000 V

Huur gebouwen € 66.000 V In 2020 zijn abusievelijk de huur en de facilitaire kosten voor het eerste kwartaal 2021 verantwoord. Daardoor is 2020 te hoog voorgesteld en 2021 te laag. Dat leidt tot een incidenteel voordeel in het verslagjaar.

Tabel 2; Loonkosten, inhuur en personeel van derden Omschrijving Salarissen en sociale lasten U itzend krachten/inh u u r

Begroting 2021

Realisatie 2021

Verschil

8.616.969 1.295.615

7.792.616 1.882.516 47.029 9.722.160

824.353 -586.901 -47.029

Personeel van publ.recht lichamen 9.912.584

190.424

In de begroting van de loonkosten zijn ook de kosten van inhuur inbegrepen van de teams Bedrijfsbureau, Vergunningen, Toezicht & Handhaving en Advies. In de realisatie zijn de kosten van inhuur afzonderlijk vermeld. Voor de projecten Samen Toekomstbestendig, Omgevingswet, Energie en Duur­ zaamheid en Bouwtaken Ommen zijn wel ramingen opgenomen voor de post Uitzendkrachten / inhuur. Per saldo zijn de kosten iets lager uitgevallen dan geraamd.

Overige kosten derden € 1.019.000 N In de jaarrekening zijn in de kolom ‘begroting 2021’ enkele posten samenge­ voegd die in de oorspronkelijke begroting afzonderlijk waren vermeld. Dat is gebeurd omdat in de realisatie veel kosten op de rekening ‘Overige kosten derden zijn verantwoord’. Tabel 4: Specificatie overige kosten Omschrijving

Begroting 2021

Realisatie 2021

Verschil

197.639

257.422 271.098 760.611 116.272

-59.783 -271.098 -50.480

Materiële kosten IJVI Licenties OD

710.131 164.945 37.056

DVO Overige afdelingskosten Uitvoeringskosten Inzet derden tbv primair proces

Vorming, training en opleidingen, reiskosten en overige pers. kosten € 237.000 V

Overige posten

1.109.771

716.463 7.401 2.129.267

48.673

37.056 -716.463 -7.401 -1.019.496

Tabel 3: Vorming training opleiding Omschrijving

Begroting 2021

Realisatie 2021

Verschil

Vorming, training opl

105.801

Reis- en verblijfkost

216.744

Overige personeelskosten

258.553 581.098

74.924 69.225 199.946 344.094

30.877 147.519 58.607 237.004

Door de coronamaatregelen en het vele thuiswerken zijn de uitgaven op deze posten sterk achtergebleven bij de raming. Dat heeft geleid tot een incidenteel voordeel.

Materiële kosten IJVI Naast de licentiekosten zijn hier ook de kosten van inhuur onder verant­ woord. Overigens worden alle kosten die betrekking hebben op de IJVI-exploitatie afzonderlijk afgerekend met de deelnemers.

I

Brouwers' BROU'/;eRS /ICC®UNTANTS BV Uasli fdentificatiedoeleiffffitm» TtKuu .^rr.

5 PAGINA VOORUl

Licenties OD Deze kosten zijn niet afzonderlijk geraamd in de begroting.

Overige baten € 116.000 N Tabel 5: Overige baten

DVO In 2021 bracht SSC Ons extra kosten in rekening voor de ICT-dienstverlening. Overige afdelingskosten Hieronder zijn kosten verantwoord die betrekking hebben op onder meer lidmaatschappen, adviezen, leasekosten dienstauto’s, Arbo kosten en bijdrage Talentenregio.

Inzet derden door primair proces Deze kosten hebben voornamelijk betrekking op dienstverlening van externe organisaties, zoals het uitbesteden van controles, maar ook de uitbesteding van werkzaamheden voor het uitvoeren van de bouwtaken voor Ommen. De inzet voor Ommen is overigens volledig doorberekend aan de gemeente Ommen. Kapitaallasten € 0 Met ingang van 2021 is de boekwaarde van de IJVI-exploitatie overgeno­ men van de gemeente Deventer. De afschrijving komt dus ook ten laste van de exploitatie. Representatie € 24.000 Voornamelijk als gevolg van het vele thuiswerken is op deze post veel min­ der uitgegeven dan geraamd.

Begroting 2021

Realisatie 2021

Verschil

254.000

324.166

-70.166

Opbrengst detachering VR

36.074

-36.074

Bijdrage VR in IJVI

48.563

-48.563

Overhevelen budget Omgevingswet naar 2022

-24.318

24.318

Overhevelen budget STB naar 2022

-107.826

107.826

Bijdrage provincie externe Veiiigheid

10.986

-10.986

Vrijval diverse balansposten

56.185

-56.185

Diverse overige posten

26.067

-26.067

369.897

-115.897

Omschrijving Vrijval resultaatbestemming 2020

254.000

Programma Samen Toekomstbestendig Volgens afspraak is het (bijgestelde) begrotingsbedrag in rekening gebracht bij de deelnemers. In eerste instantie werd uitgegaan van een bijdrage van € 575.00. Dat bedrag is in de loop van het jaar bijgesteld naar € 425.000. Vanuit het resultaat 2020 is een bedrag van € 254.000 gedekt. Het restantbedrag ad € 171.000 is aanvullend in rekening gebracht bij de deelnemers. Nog niet alle werkzaamheden die onder het programma vallen, zijn al uitgevoerd. Die werkzaamheden worden in 2022 afgerond en daarvan zal in de bestuursrapportages en jaarrekening verslag worden gedaan. Er is een bedrag van € 108.000 overgeboekt naar 2022. Omgevingswet Het Algemeen Bestuur heeft besloten om voor de Omgevingswet 2021 middelen beschikbaar te stellen. Bij de deelnemers is € 302.000 in rekening gebracht. Een deel van de werkzaamheden wordt in 2022 uitgevoerd. Daarvoor is een bedrag van € 24.300 overgeheveld naar 2022.

Brouwers

<s

cl:£xJj.TANTS BV BROU'.VERS A Uitsluitend voor Identificatiedoelein(öie3TNA ILKUb

^

PAGINAt VOORUIj

Bijdragen deelnemers € 120.000 N Tabel 6: Bijdrage deelnemers Omschrijving

Begroting 2021

Realisatie 2021

Verschil

11.380.650

11.260.753

-119.897

Bijdragen deelnemers

Tabel 7: Specificatie per deelnemer Deelnemer

Bijdrage 2021

Nabetaling akkoord CAO SGO

2021IJVI

Dalfsen

456.062

6.600

20.066

Deventer

1.287.611

18.480

181.807

Hardenberg

1.014.555

13.596

41.343

Bijdrage Omgevingswet

Totaal

Afrekening Samen

Energiek

2021

Toekomst Bestendig

Duurzaam heid

15.122

8.550

17.658

524.058

42.340

23.940

53.082

1.607.260

31.150

17.613

42.965

1.161.222

32.164

1.013.525

Kampen

842.450

11.880

84.422

27.219

15.390

Olst-Wijhe

481.723

6.864

26.635

15.726

8.892

11.892

551.732

Ommen

338.177

4.488

34.388

10.283

5.814

20.133

413.283

Provincie

1.048.930

14.520

25.004

33.267

18.810

22.610

1.163.141

Raaite

723.906

10.032

57.209

22.985

12.996

28.121

855.249

Staphorst

465.446

6.204

46.995

14.214

8.037

16.199

557.095

Steenwijkerland

783.518

11.088

52.268

25.404

14.364

27.747

914.389

7.788

47.679

17.843

10.089

19.823

663.767

Zwartewaterland

560.545

Zwolle

1.492.307

20.460

154.847

46.877

26.505

95.036

1.836.035

Subtotaal

9.495.230

132.000

772.663

302.430

171.000

387.427

11.260.753

De bijdragen vallen € 120.000 lager uit dan geraamd. Dat wordt veroorzaakt doordat er in de begroting 2021 nog van werd uitgegaan dat de deelnemers de volledige kosten van IJVI kregen doorbelast. In de realisatie is de OD ook als deelnemer aangemerkt, waardoor voor het onderdeel IJVI minder in rekening is gebracht bij de deelnemers. Uit een oogpunt van presentatie zijn de volledige bijdragen voor de Omgevingswet en Samen Toekomstbestendig hier opgenomen. Het deel dat naar 2022 is overgeheveld staat, zoals hiervoor vermeld, negatief onder de overige baten.

TöUlil^rg^

brouwers a^JoaItaws BV

L

Ji-sluitend voor

pagina

7 ^ ^

PAGINA VOORUIT

Betaalde opdrachten € 496.000 V

Bouwtaken Ommen € 97.000 V

Tabel 8: Betaalde opdrachten

Tabel 10; Bouwtaken Ommen

Omschrijving

Begroting 2021

Realisatie 2021

Verschil

Omschrijving

-495.812

495.812

Opbrengsten Bouwtaken Ommen

Betaalde opdrachten

Tabel 9: SpeciFicatie betaalde opdrachten Deelnemer

Afrekening meerwerk

Betaalde opdrachten

Spoed locaties

Ontsluiting

Totaal

geluid

77.380

1.148

78.527

1.148 1.148 1.148 1.148

82.121 1.148 25.186 81.664 59.564 68.857 5.123 63.438 1.148

Deventer Hardenberg

79.869

1.105

Kampen

Olst-Wijhe Ommen

24.038

80.516 23.432

Provincie Raalte

49.690

Staphorst Steenwijkerland

36.132 1.148 1.148 1.148 1.148

18.020 3.975

62.291

Zwartewaterland

Totaal betaalde opdrachten

29.038

29.038

99.606

36.132

10.330

96.694

De incidentele lasten bestaan uit de kosten de gemaakt zijn voor meenwerk, projecten en betaalde opdrachten. Tegenover deze incidentele kosten staan ook incidentele opbrengsten. Daarnaast is een deel van het resultaat 2020 conform de resultaatbestemming in 2021 vrijgevallen. Ten slotte is er door langdurige ziekte een uitkering vanuit het UWV ontvangen. Tabel 11: Incidentele lasten

495.813

NB. Er is een bijdrage van de provincie Overijssel ontvangen voor energie en duurzaamheid ad € 22.610. Dat bedrag is in de jaarrekening verantwoord onder het project Energie en Duurzaamheid.

Lasten

Baten

12.501.038

12.494.488

1.343.723

1.343.723

349.855 993.868 145.957

349.855 993.868 145.957

Specificatie: Projecten Betaalde opdrachten

349.745

Verschil

590.679

Er zijn meer werkzaamheden uitgevoerd dan oorspronkelijk geraamd. De kosten worden volledig doorberekend aan de gemeente Ommen. Als gevolg daarvan zijn ook meer baten ontvangen.

Meerwerk

Zwolle Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Realisatie 2021

493.985

Incidentele baten en lasten

gegevens Dalfsen

Begroting 2021

Resultaatbestemming 2020

70.000

UWV uitkering ivm ziekte

32.197

Touwers BROUV/ERS AC vctoull TANTS BV Uitsluit Wor Identiflcatiedoeleinden 8 PAGINA TERUG

F

PAGINA^ VOORUI

Wet normering bezoldigingen topfunctionarissen Per 1 januari 2013 is de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) ingegaan. Deze verantwoording stelden we op op basis van de regelgeving over het algemene WNT-maximum dat op OD IJsselland van toepassing is. Het bezoldigingsmaximum in 2021 voor OD IJsselland is 209.000 euro. Het weergegeven toepasselijke WNT-maximum per persoon of functie hebben we berekend naar rato van de omvang (en voor topfunctionarissen ook de duur) van het dienstverband. Daarbij kan voor de berekening de omvang van het dienstverband nooit groter kan zijn dan 1,0 fte. Tabel 12; WNT Naam

Functie

Belastbare en variabele onkostenvergoeding

Met dienstbetrekking Beloning

PJ. van Zanten

Directeur

Ja

111.199

Naam

Jaar

Voorzieningen ten behoeve van beloningen betaalbaar op termijn

Totale bezoldiging

Duur van het dienstverband in het Jaar (in dagen)

Omvang van het dienstverband in het jaar (fte)

(herrekende) WNT norm

PJ. van Zanten PJ. van Zanten

2020 2021

19.025 20.375

129.056 131.573

365 365

1 1

201.000 209.000

Dhr. B. Koelewijn

Gemeente Kampen

Voorzitter Algemeen Bestuur

01-01 t/m 30-09

Dhr. M.W. Offinga

Gemeente Hardenberg

Voorzitter Algemeen Bestuur

01-10 t/m 31-12

Dhr. S. de Rouwe

Gemeente Kampen

Lid Algemeen Bestuur

01-10 t/m 31-12

dhr. TA. de Bree

Provincie Overijssel

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

Dhr. G. Knol

Gemeente Zwartewaterland

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

Dhr. W.J.M. Wagenmans

Gemeente Raalte

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

Dhr. L. Mulder

Gemeente Staphorst

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

mw. T. Bijl

Gemeente Steenwijkerland

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

Dhr. R König

Gemeente Deventer

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

Dhr. M. Blind

Gemeente Olst-Wijhe

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

Dhr. W. Dogger

Gemeente Zwolle

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

Dhr. J.M. Vroomen

Gemeente Ommen

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

Dhr. M.W. Offinga

Gemeente Hardenberg

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 30-09

Dhr. A. Schuurman

Gemeente Dalfsen

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

Dhr. A. Schuurman

Gemeente Dalfsen

Lid Algemeen Bestuur

01-01 t/m 31-12

Broüi^em' ü.D.

9

BROUWERS ACC0^I^J/)NT^ BV ijitsluitr^ind VTEBITG

;____ Id.e.ojaf iTiti£.(io.€j_ej.o^n, ^

pagina!

VOORUI

Balans Tabel 13: Balans Balans per 31-12-2020

Balans per 31-12-2021

Activa

Passiva

Vaste activa Materiële vaste activa Investeringen met economisch nut Totaal vaste activa

287.836 287.836

Vaste passiva Eigen vermogen Algemene reserve Bestemmingsreserve Gerealiseerd resultaat Voorzieningen

513.893

Vaste schuiden

Vlottende activa Uitzettingen met een looptijd korter dan 1 jaar Vorderingen op openbare lichamen Terug te vragen BTW

1 0

802.620

Overige vorderingen Uitzettingen in Rijks schatkist met een rentetypische looptijd korter dan 1 jaar Liquide middelen Kas Banksaldi Overlopende activa Overige nog te ontvangen bedragen Nog te factureren omzet Nog te ontvangen bedragen Vooruitbetaalde bedragen Totaal vlottende activa Totaal generaal

415.378

1.438.325

193.080

99.963

0 583.583 0 54.303 2.048.964

332 0 1.144.920 14.503 3.211.936

2.048.964

Balans per 31-12-2020

Balans per 31-12-2021

315.689

315.689 0 108.433

11.329 312.837

Vlottende passiva Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Overige schulden 790.848 1.318.310 Overlopende passiva Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en 414.665 1.484.189 die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen Nog te factureren lasten Vooruitontvangen facturen Overige vooruitontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren komen __________ Totaal vlottende passiva

203.596

273.149

1.409.109

3.075.649

Totaal generaal

2.048.964

3.499.771

Niet uit balans blijkende verplichtingen

2.728.343

1.242.598

3.499.771

Touwers' BROUWERS

«ITO r. ■ ' PAGINA TERUG,:

PAGINA VOORUI

Toelichting op de balans

Vlottende activa Uitzettingen met een rente typische looptijd korter dan één jaar

Activa Tabel 15: Rentetype

Vaste activa De materiële vaste activa zijn de kapitaaluitgaven waar tegenover een actief staat met een nuttigheidsduur van meerdere jaren. We maken onderscheid tussen investeringen met economisch nut en investeringen met maatschap­ pelijk nut. Investeringen met economisch nut zijn alle investeringen die bij­ dragen aan de mogelijkheid middelen te verwerven of verhandelbaar te zijn. Investeringen met maatschappelijk nut zijn investeringen die geen middelen genereren, maar wel duidelijk een publieke taak vervullen. OD IJsselland heeft geen activa met maatschappelijk nut. Tabel 14: Verloop MVA

Uitzettingen met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Vorderingen op openbare lichamen Overige vorderingen Uitzettingen in 's Rijks schatkist Totaal

2020

2021

802.620

513.893

0

0

415.378

1.438.325

1.217.998

1.952.218

Belangrijkste vorderingen op openbare lichamen: • Gemeente Hardenberg 130.965 • Gemeente Dalfsen 104.004 • Gemeente Raalte 77.754 • Gemeente Zwolle 75.084

Specificatie investeringen met een economisch nut. Omschrijving

Waarde per

01-01-2021 RUD project 1 (IJVI)

InvesDesin teringen vesteringen 225.704

RUD project 2 (IJVI)

52.579

Aanschaf DSOLV IJVI

82.500

DROP Koppeling

57.431 418.214

Totaal

Afschrijvingen

Waarde per 31-12-2021

112.852

112.852

17.526

35.053 82.500

130.378

57.431 287.836

Uitzettingen in ’s Rijks schatkist met een rentetypische looptijd korter dan één jaar: Het drempelbedrag voor het begrotingsjaar waarover verantwoording wordt afgelegd, is het eerste half jaar € 250.000 en het tweede halfjaar € 1.000.000. Er zijn geen bedragen aan middelen, bedoeld in artikel 2, vierde lid, van de Wet financiering decentrale overheden, dat in het kader van het drempelbedrag door de omgevingsdienst buiten ‘s Rijks schatkist is aangehouden.

Investeringen in standaarddienstverlening worden geactiveerd op de balans van OD en vallen onder categorie overige materiële vaste activa (Al 29). De kapitaallasten van deze investeringen komen terug in de exploitatie van de OD. Er wordt afgeschreven op de vaste activa volgens de grondslagen voor materiële vaste activa.

BROUWERS ACCOUNTANTS BV

Uitsluit4nd 4'OOr IdentiMstmc'dloeleinden PAGINA

TERUG

11 PAGINA VOORUI

Liquide middelen

Passiva

Tabel 16: Liquide middelen

Vaste passiva

Liquide middelen

2020

2021

Banksaldo BNG

193.080

99.963

Totaal

193.080

99.963

Het banksaldo betreft het saldo in rekeningcourant bij de Bank Nederland­ se Gemeenten. Als het saldo boven € 200.000 uitkomt, wordt het surplus automatisch afgeroomd naar ’s Rijks schatkist. In paragraaf 2.2.2 wordt hier meer informatie over gegeven.

Tabel 18; Verloop reserves Verloop van algemene reserve Boekwaarde per 1 januari Resultaatbestemming vorig boekjaar

2020

2021

311.000

315.689

4.690

312.837

Toevoegingen Onttrekkingen Boekwaarde per 31 december

312.837 315.689

315.689

Verloop van bestemmingsreserves

2020

2021

90.750

11.329

Onttrekkingen

79.421

11.329

Boekwaarde per 31 december

11.329

3

Overlopende activa Tabel 19; Verloop bestemmingreserves Tabel 17; Overlopende activa Overlopende activa

2020

2021

Boekwaarde per 1 januari

0

332

Resultaatbestemming vorig boekjaar

583.583

1.144.920

0

0

Vooruitbetaalde bedragen

54.303

14.503

Totaal

637.886

1.159.755

Overige nog te ontvangen bedragen Nog te factureren omzet

Nog te ontvangen bedragen

Toevoegingen

Belangrijkste nog te ontvangen bedragen: • Afrekening omgevingswet 2021 312.758 • Bouwtaken Ommen 220.190 • Samen toekomstbestendig 2021 171.000 • Afrekening meerwerk 142.807 • Afrekening CAO 2021 132.000 • Betaalde opdrachten 84.868

Gerealiseerd resultaat Het boekjaar 2021 sluit met een voordelig saldo van € 108.433. In afwachting van een bestuursbesluit over de bestemming van het resultaat, is dit bedrag afzonderlijk op de balans opgenomen.

roiii'isrs’ BROUWERS ACCOUNTANTS BV Uitsluitendlvoot THsnfif;rri»*‘i^*f|lpioden

.

12 PAGINA TERUG

PAGINA'i

VOORUI

Vlottende passiva Vaste schulden met een rente typische looptijd korter dan één jaar Tabel 20: Overige schulden Vaste schulden met een rentetypische looptijd van één jaar of langer

2020

2021

Belangrijkste nog te betalen bedragen: • Gemeente Zwolle • Gemeente Deventer • Gemeente Hardenberg • InterConcept

783.506 218.516 62.325 41.803

Niet uit de balans blijkende verplichtingen

Crediteuren

124.882

286.320

BTW

98.104

420.761

Tabel 22: NUBBV

Loonheffing

464.666

498.262

Toelichting

Bedrag

Sociale lasten

103.196

112.967

790.848

1.318.310

Dienstverleningsovereenkomst. Hieronder valt onder andere huisvesting, financiën en werkplek beheer.

967.000

Totaal

Openstaande verlofsaldi op 31-12-2021

275.598

Belangrijkste crediteuren: • Exsin • Berenschot • InterConcept • HeyDay

Transitievergoeding 2022

45.112 26.002 25.741 21.766

De niet uit balans blijkende verplichtingen bestaan uit het contract met de gemeente Zwolle voor onder andere huisvesting, financiële administratie en het werkplekbeheer. Daarnaast zijn het openstaande verlofsaldi van de medewerkers van de omgevingsdienst opgenomen. Per ultimo 31-12-2021 is er sprake van een toekomstige financiële verplichting ad. €11.000 uit hoofde van een uit te betalen transitievergoeding in 2022.

Overlopende passiva Tabel 21: Overlopende passiva Overlopende passiva

11.000

1.253.598

2020

2021 273.149

Vooruitontvangen bedragen

203.596

Nog te betalen bedragen

414.666

1.484.189

Totaal

618.262

1.757.338

Belangrijkste vooruit ontvangen bedragen: • Externe veiligheid (MEVO gelden) 140.665 • Samen toekomstbestendig 107.826 • Omgevingswet 24.318

Bro!iil/£rs’ BROUWERS ACCOUNTANTS BV iJ'tsluif ifehd vbor Identi aeléind.èn 13 PAGINA TERUG '.jA'

PAGINA VOORUI

ParagraFen Tabel 23; Financiële kengetallen Financiële kengetallen BBV

Verplichte paragraFen Paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing In juni 2018 stelde het Algemeen Bestuur de documenten nota ‘Kaders weerstandsvermogen’ en nota ‘Weerstandsvermogen’ vast. De laatstge­ noemde nota gaat vooral in op de capaciteit van het weerstandsvermogen, het risicomanagement en de risico-inventarisatie. Deze financiële vertaling vormt de basis voor de hoogte van de algemene reserve. Er heeft in 2021 geen risico-inventarisatie plaatsgevonden. Het beschikbare weerstandsver­ mogen bedraagt 315.689 euro en is gelijk aan ongeveer 3% van de begro­ ting.

Rekening 2020

Begroting 2021

Rekening 2021

la. Netto schuldquote

-5%

0%

-1%

1b. Netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen

-5%

0%

-1%

2. Solvabiliteitsratio

31%

16%

12%

3%

0%

0%

3. Structurele exploltatleaiimte

Netto schuldquote De netto schuldquote weerspiegelt het niveau van de schuldenlast ten op­ zichte van de eigen middelen (alle schulden - vorderingen en liquide middelen)/totale baten). Omdat wij meer liquide middelen dan schulden hebben, is de quote negatief. Netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen We hebben geen verstrekte leningen. Daarom is dit kengetal gelijk aan de netto schuldquote. Solvabiliteitsratio De solvabiliteitsratio geeft de mate aan waarin de bezittingen zijn betaald met eigen middelen. Anders gezegd: het aandeel van het eigen vermogen in het totale vermogen. De uitkomst hiervan is 31%, dit is goed te noemen. Structurele exploitatieruimte Voor de beoordeling van de financiële positie moeten we ook kijken naar de structurele baten en de structurele lasten. Een voorbeeld van structurele baten is bijvoorbeeld de gemeentelijke bijdrage. Een positief percentage betekent dat alle lasten structureel ge^ekt woraeiTiJuui ctructurolo. haten _

Èmjuüiers^ 3R0U',V£RS=> jl^CSUNTANTS BV^ Uirs! PAGINA! V00RUI1

ParagraaF Financiering In deze paragraaf wordt verantwoording afgelegd over in de begroting opgenomen beleidsitems met betrekking tot de financiering en het risicobe­ heer van de leningenportefeuille. De Wet Financiering Decentrale Overhe­ den (FIDO), de Regeling Uitzettingen en Derivaten Decentrale Overheden (RUDDO) en het Treasurystatuut 2018 zijn van toepassing. Algemeen Begin 2018 stelde het bestuur van OD IJsselland het Treasurystatuut 2018 vast. Hiermee zijn de bevoegdheden en verantwoordelijkheden ten aanzien van de treasuryfunctie geregeld. De treasuryfunctie beweegt zich bij Omgevingsdienst (OD) IJsselland op de achtergrond en wordt door de treasurer van de gemeente Zwolle uitgevoerd. Dit als onderdeel van de dienstver­ lening die tussen de OD IJsselland en de gemeente Zwolle op financieel gebied is afgesproken.

Lange rente

De 10-jaars swaprente is de basis voor het tarief waartegen semioverheid 10-jaars leningen kan opnemen. Aan het begin van 2021 was deze rente negatief (rond de -/- 0,30%). In de rest van het jaar zijn de tarieven schoksgewijs omhoog gegaan. Zagen we in het derde kwartaal nog even een terugval, met tarieven die weer even negatief waren, aan het eind van 2021 stonden er tarieven van ruim 0,30% positief op de schermen, een stijging van zo’n 0,60% ten opzichte van januari. Verwachting was dat de rente gedurende 2021 vrijwel gelijk zou blijven. We kunnen stellen dat de rente hoger is geëindigd dan aan het begin van het jaar werd verwacht. Voorspellen van de rente is lastig en er zijn situaties denkbaar die de rente sterk beïnvloeden, zoals toenemende onrust rondom de Oekraïne, maar ook onzekerheid waardoor het aanhouden van aandelen als groot risico wordt gezien. De vraag naar obligaties zou dan kunnen toenemen, met hogere koersen (dus lagere tarieven) tot gevolg. Veel voorspellingen van analisten komen erop uit dat de rente het komende jaar weer wat zal terugzakken en zich rond of net boven 0% zal bewegen.

Renteontwikkelingen 2021 Algemeen

Net als in 2020 is ook in 2021 de rente het gehele jaar laag geweest. Dit gold zowel voor lange als korte tarieven. De covid-19-pandemie heeft het gehele jaar 2021 geheerst. Korte rente

De korte rente is in 2021, evenals in 2020, door de Europese Centrale Bank niet aangepast. De 3-maands Euribor rente, die representatief is voor het aantrekken van kasgelden door gemeenten en semioverheid, schommelde in ranges rond de -/- 0,50%. Dat betekent dat, wanneer kort geld werd aangetrokken, dit rente opleverde in plaats van dat rente verschuldigd werd aan de geldgever. De opkoopprogramma’s, waarbij de centrale banken obligaties opkopen, zijn nog steeds van kracht. Zolang deze programma’s van kracht blijven, zullen de centrale banken de rente niet verhogen.

Kasgeldlimiet Met betrekking tot het beheer van de renterisico’s zijn er wettelijke voor­ schriften. Zo wordt de maximale gemiddelde omvang waarvoor kortlopende leningen (looptijd korter dan 1 jaar) en schulden in rekening courant mogen aangaan, bepaald door de kasgeldlimiet. Dit betreft een gemiddelde per maand primo over een kwartaal. Deze kasgeldlimiet wordt volgens de Wet FIDO berekend op basis van een vast percentage (8,2%) van het begrotingstotaal. Voor 2021 betekent dit een kasgeldlimiet van € 854.279. In tabel 24 is het verloop in 2021 weergegeven.

mvuu/ers^ BROUWERS ACCOUNTANTS BV Uitslui^d^Joor Idej.i:in,có.'i;ie,^.eleinden

¥■■■

PAGINA TERUG

PAGINAt l/OORUI

Tabel 24; Kasgeldlimiet Bedrag *€1.000 Gemiddelde vlottende schuld minus gemiddelde vlottende middelen

kwartaal 2''° kwartaal 3'''kwartaal 4'*'kwartaal -847

-1.255

-1.062

-1.710

Kasgeldlimiet

854

854

Ruimte onder de kasgeldlimiet

1701

2109

854 1916

854 2564

Begrotingstotaal

10.418

10.418

10.418

10.418

Percentage regeling

8,20%

8,20%

8,20%

8,20%

854

854

854

854

Berekening kasgeldlimiet:

Kasgeldlimiet

Gedurende het gehele jaar zijn we geen korte schulden aangegaan. Er heeft derhalve geen overschrijding van de kasgeldlimiet plaatsgevonden in 2021. Financiering en renterisiconorm We trokken geen langlopende leningen aan in 2021. De renterisiconorm is niet in werking omdat wij geen langlopende leningen hebben. Schatkistbankieren Met ingang van 16 december 2013 is het zogenaamde schatkistbankieren voor decentrale overheden ingevoerd. Schatkistbankieren verplicht alle decentrale overheden om hun overtollige (liquide) middelen boven een bepaald percentage aan te houden in de schatkist. Het percentage was vastgesteld op 0,75% van het begrotingstotaal, met een minimum van € 250.000. Vanaf 1 juli 2021 is het percentage verlaagd naar 0,2% over het begrotingstotaal, met een minimum van € 1.000.000. Dat laatste geldt voor ons. Wij hebben met de bank en ‘s-Rijks Schatkist een automatische afroming ingeregeld, waarbij alle bedragen boven de € 100.000 (voorheen € 200.000) aan het eind van de dag automatisch naar de Schatkist worden afgeroomd. Ook het geld terughalen van de rekening bij het ministerie gebeurt automatisch tot een bedrag van € 100.000. Zie tabel 27 voor de rapportage over 2021, waaruit blijkt dat er geen overschrijding van het drempelbedrag voor het Schatkistbankieren is geweest.

Paragraaf Bedrijfsvoering HRM Op 31 december 2021 hadden we 101 medewerkers in vaste dienst, waarvan de ieeftijdsopbouw in onderstaande tabei is weergegeven. Tabel 25: Berekening benutting drempeibedrag schatkistbankieren Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren Drempelbedrag (1)

250.000

250.000 1“'' kwartaal

1.000.000

1.000.000

kwartaal 3‘‘° kwartaal 4*^° kwartaal

Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen

176.961

189.729

132.886

103.766

(3a) = (1)>(2)

Ruimte onder het drempelbedrag

73.039

60.271

867.114

896.234

(3b) = (2)>(1)

Overschrijding van het drempelbedrag

(2)

2021

Cl) Berekening drempelbedrag (4a)

Begrotingstotaal verslagjaar

10.418.032

(4b)

Het deel van het begrotingstotaal dat kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen

10.418.032

(4c)

Het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat

(1) = (4b)*0,0075 + (4c)*0.002 met een minimum van €250.000

Drempelbedrag tot 1 juli 2021: € 250.000 Drempelbedrag vanaf 1 juli 2021: € 1.000.000

(2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen 1'‘“ kwartaal 2'*'kwartaal S'*'kwartaal A-i'kwartaal

(5a)

Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen (negatieve bedragen tellen als nihil)

(5b)

Dagen in het kwartaal

(2)-(5a)/(5b)

Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen

15.926.504

17.265.294

12.225.552

9.546.444

90

91

92

92

176.961

189.729

132.886

103.766

EroMMrrs BROUWERS ACCOUNTANTS BV UitsluitpKd voor

I d M tf (Mi t i e doelend.en PAGINA TERUG

PAGINA VOORUIT

Tabel 26: Leeftijdsgroepen

Leeftijdsgroep

Team 25-34

35-44

45-54

55-64

Bedrijfsbureau

2

8

7

2

Vergunningen

1

2

6

Toezicht en Handhaving

2

7 3

11 12

5

20

36

10 12 15 39

854

854

854

854

Advies Kasgeldlimiet

>=65

Totaal

19 19 1

33

1

101

30

Daarnaast waren er 53 tijdelijke medewerkers ingehuurd en 1 vakantiekracht. Het aantal medewerkers is ten opzichte van 2020 met 2 vaste medewerkers licht gestegen. De arbeidsmarkt blijft onverminderd krap. Verzuim Het gemiddelde verzuim over 2021 is 5,08%. Dit is onder te ver­ delen in 0,45% kort verzuim (korter dan 8 dagen). 0,46% middel­ lang verzuim (8-42 dagen) en 4,17% lang verzuim (langer dan 42 dagen). Vorig jaar bedroeg het ziekteverzuim 4,69% Het ziekte­ verzuim is dus licht gestegen ten opzichte van vorig jaar. Samen toekomstbestendig In 2021 startten we met de uitvoering van het programma ‘Sa­ men Toekomstbestendig’, dat bestaat uit 5 sporen. Spoor 1 heeft betrekking op de herinrichting van het Bedrijfsbureau en spoor 2 is gericht op de opzet van een duurzame begroting. Voor spoor 1 heeft een inventarisatie van de benodigde taken plaatsgevon­ den. Daaruit is gebleken dat een forse investering nodig is om het Bedrijfsbureau kwantitatief en kwalitatief op het gewenste niveau te brengen. Voor de duurzame begroting zijn in dit jaar uitgangs­ punten geformuleerd en indicatief in geld uitgedrukt. De financiële gevolgen worden verwerkt in de begroting 2023.

Accountant De accountant heeft de controle over het boekjaar 2021 in het voorjaar van 2022 uitgevoerd. Dit is gebeurd op basis van een contract dat loopt tot en met 2021. In 2022 zal dit contract op­ nieuw aanbesteed worden. De aandachtspunten uit de manage­ mentletter worden opgepakt en krijgen de benodigde opvolging. Financiën De financiële advisering en de administratie zijn in het verslagjaar ondergebracht bij de Gemeente Zwolle. Door het aansluiten bij de geoptimaliseerde processen van de gemeente is er sprake van een goede functiescheiding en systeemcontrole op de processen. Dit samen met een goede advisering en maandgesprekken over budgetten en uitgaven heeft de organisatie zicht op de ontwikke­ ling van het verwachte resultaat. Daarnaast wordt 2 x per jaar een bestuursrapportage uitgebracht waarin we verslag doen van de (financiële) ontwikkelingen van de dienst. Huisvesting Voor de huisvesting van de dienst is gekozen voor het Stadskan­ toor van de gemeente Zwolle. Door de coronamaatregelen heeft echter bijna iedereen in het afgelopen jaar thuis moeten werken. ICT Vanaf het 4e kwartaai 2020 zijn we in gesprek met Gemeente Zwolle en SSC ONS om kantoorautomatisering anders vorm te geven, vanwege structurele verstoringen. In 2021 heeft het bestuur besloten om met ingang van 1 januari 2023 de ICT-omgeving in eigen beheer uit te voeren.

In 2022 voeren we de werk­ zaamheden rondom de migratie uit, zodat we op 1 januari 2023 operationeel zijn binnen onze eigen ICT-omgeving.

Brouwèrs"

>V'

J!

BROUV/ERS accountants BV Uitsli.njap^v 18 oor _____ Idecitmcaiiejoelpinripn GINA

si Misfii

[ïj

Bijlagen Bijlage 1 - Taakveldenoverzicht 2021 Baten 7.4-Milieubeheer

Lasten

Saldo

1.108.804

7.638.893 3.912.557

4,457.058

12.494.488

11.551.450

12,501.038

11.551.450

11.824.093

11.551.450

0.4 - Ondersteuning organisatie Totaal

k

8.367.406

3.912.557 -3.912.557

3.456.687 -3.348.254 108.433

Bijlage 2 - Formatieplan Onderdeel

Begroot

Primair

83,5

85,2

Staf

12,2

Totaal

95,7

15,7 100,9

Broiiwers* BROUWERS ACCOUNTANTS BV"' ijicsluitfcnd oor ld entires Wdoeleindero PAGINA TERUG

m PAGINA VOORUII

Bijlage 3 - Kostenverdeelstaat Omschrijving

Begroting

Totaal 2021

Salarissen en sociale lasten

8.616.969

7.792.616

1.253.582

Vorming, training opleiding

105.801

74.924

74.924

Reis- en verblijfkosten

216.744

69.225

69.225

Overige personeelskosten

258.553

199.946

199.946

Uitzendkrachten/inhuur

1.295.615

1.882.516

382.742

47.029

47.029

Personeel van publ.recht. lich. Accountantskosten

26.450

39.050

39.050

Huur gebouwen

327.983

262.262

262.262

1.109.771

2.129.267

1.155.382

Representatie

26.450

2.370

2.370

Premie brand- en stormschade

13.156

13.008

13.008

Onvoorziene uitgaven

1.143

Overige kosten derden

130.000

130.378

^t«„,12^28.635

^^2.590

Kapitaallasten Totaal kosten

Toezicht

Advies

1.455.159

2.358.964

2.204.662

37.764

235.001

852.629

141.360

174.228

22.081

26.132

1.634^8?

.2.7.68J92

3.079,372.

26.132

BV Vergunningen

Betaalde opdrachten

Doorbelastingen Vergunningen

0

0

Doorbelastingen Toezicht

0

0

Doorbelastingen Advies

Externe veiligheid

Omgevings wet

Samen Toekomstbestendig

IJVI

Bouwtaken Ommen

Bijdragen deelnemers

520.248

-0

7.550

317.340

6.890

22.640

14.440

22.640

49.490

257.422

323.133

130.378

-181.874

Doorbelastingen BV

Energie en Duurzaam heid

3.804

-155.572 -502.162

116.021

■317.340.

9^:.538.

323.133

16.995

6.734

158.146

34.668

83.428

33.673

31.315

163.445

-194.760

0

-0

172.322

75.728

4.096

133.995

-18.536

24.318

-146.340

-48.563

-302.430

-171.000

-772.663

Saldo kosten Overige baten

-254.000

Vergoeding voor personeel Bijdragen deelnemers

-11.380.650

Betaalde opdrachten Opbrengsten Bouwtaken

-369.897

-104.019

-33.882

-1.685

-6.758

-70.000 -32.197 -387.430

-11.260.753 -495.812

-493.985

-590.679

-12.128.635

-12.751.023

-349.855

-9.627.230

-145.957 -590.679

Ommen Totaal baten Resultaat

-108.433

-105.704 3.211.941

-6.758 1.471.953

-70.000 2.503.432

-382.052 2.195.158

-145.957

-387.430

-18.536

-278.112

-317.340

-821.226

-590.679

136.312

-9.627.230 -9.627.230

BROUWERS ACCOUNTANTfgBV voor Ideniin(^ti€«)3tt»lei -------------------------TERUG

PAGINA VOORUIT

COLOFON Samenstelling: Ontwerp:

OD IJsselland studio SIEN

Omgevingsdienst IJsselland Lübeckplein 2 8017 JZ Zwolle Postbus 40252 8004 DG Zwolle 088 5251050 info@odiisselland.nl www.odiisselland.nl

f Waarborgt de 1 leefomgeving. i versterkt i L bedrijven A

Omgevingsdienst IJSSELLAND

21 PAGINA TERUG

4

Brouu/ers

®

CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT Aan: het bestuur van de Omgevingsdienst IJsselland

Verklaring over de in het Jaarversiag opgenomen jaarrekening 2021 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2021 van Omgevingsdienst IJsselland te Zwolle gecontroleerd. Naar ons oordeel: •

Geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2021 als van de activa en passiva van de Omgevingsdienst IJsselland per 31 december 2021 in overeenstemming met het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (‘BBV’) en de bepalingen van de WNT.

•

Zijn de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties over 2021 in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder verordeningen van de gemeenschappelijke regeling.

Wat we hebben gecontroleerd Wij hebben de in deze jaarstukken opgenomen jaarrekening 2021 van de Omgevingsdienst IJsselland te Zwolle (‘de entiteit’) gecontroleerd. De jaarrekening bestaat uit: •

de balans per 31 december 2021;

•

het overzicht van baten en lasten over 2021; en

•

de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen.

De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bade) en het Controleprotocol WNT 2021

vallen.

Onze

verantwoordelijkheden

op

grond

hiervan

zijn

beschreven

in

de

sectie

'Onze

verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening'. Wij zijn onafhankelijk van de Omgevingsdienst IJsselland zoals vereist in de Wet toezicht accountantsorganisaties (Wta), de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

Brouwers Accountants BV KvK 05046145, BTW NL807367291B01, IBAN NL57INGB0691961298, BIC INGBNL2A. Brouwers Adviseurs BV KvK 05083622. BTW NL817402482B01, beiden statutair gevestigd te Zwolle. Voor contact met hoofdkantoor in Zwolle: Burgemeester van Roijensingel 18, 8011 CT Zwolle, telefoon 038-8515200|info@brouwers.nl. Op onze dienstverlening zijn onze algemene voorwaarden van toepassing welke te vinden zijn op www.brouwers.nl/algemene-voorwaarden

Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op € 125.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2, lid 1 Bade. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften

gehanteerd zoals vastgelegd in de Regeling

controleprotocol WNT 2021. Verklaring over de in het jaarverslag opgenomen andere informatie Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvat het jaarverslag andere informatie, die bestaat uit: •

Het jaarverslag, waaronder het programmaplan en de paragrafen;

•

De bijlagen.

Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie: •

met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat;

•

alle informatie bevat die op grond van het BBV is vereist.

Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de voor de gemeenschappelijke regeling van toepassing zijnde vereisten in de Gemeentewet en aan de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie, waaronder het jaarverslag inclusief de paragrafen en bijlagen in overeenstemming met het BBV. Beschrijving van verantwoordeiijkheden met betrekking tot de Jaarrekening Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur het algemeen bestuur voorde jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor: •

het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV; alsmede voor het opstellen van het jaarverslag in overeenstemming met het BBV;

•

de rechtmatige totstandkoming van de in de jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante weten regelgeving opgenomen bepalingen, waaronder verordeningen van de gemeenschappelijke regeling;

•

een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude.

Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de entiteit.

Onze verantwoordelijkheden voorde controle van de Jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel. Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden, het Controleprotocol WNT 2021, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit: -

het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, het in reactie op deze risico's bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing;

-

het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de entiteit;

-

het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan;

-

het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en

-

het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen.

Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing. Zwolle, 29 maart 2022 BROUWERS ACCOUNTANTS B.V.

ValidSigned door J.J.H. Jassies J.J.H. Jassies AA