Jaarverslag & Jaarrekening 2025 DEFINITIEF.pdf

Overige afwijkingen

27

V

Totaal

220

V

Programma Ruimtelijke en economische ontwikkelingen

1.4.1 Inleiding Halderberge is het groene hart van West- Brabant. Het is een woongemeente met unieke kernen en bijzonder cultuurhistorisch erfgoed. Halderberge is een recreatief toeristische trekpleister. Het is belangrijk dat er woningen voor alle doelgroepen zijn van een goede kwaliteit met ruime keuzevrijheid om te voorzien in de woonwens van (toekomstige) Halderbergenaren. Duurzaamheid, energietransitie, versterken van het buitengebied en versnellen van woningbouw zijn belangrijk. We willen een overheid zijn die zaken mogelijk maakt. De eigen kracht van inwoners staat centraal. We werken samen met lokale en regionale partners. De ondernemers zorgen voor banen en ze versterken de leefbaarheid. We maken het makkelijk en aantrekkelijk voor de ondernemers om hier te ondernemen en zich te vestigen. Dit doen we samen met onze partners, zoals de verschillende ondernemers- en brancheverenigingen en de nog op te richten Economische Samenwerking Halderberge. Om het ondernemersklimaat verder te versterken moedigen we onderlinge samenwerking aan, optimaliseren onze dienstverlening en investeren in de openbare ruimte. Ook communiceren we helder over alles wat Halderberge te bieden heeft voor ondernemers, inwoners en recreanten.

1.4.2 Wat willen we bereiken (speerpunten)? Versterken van Halderberge als woongemeente met een ligging in een goed bereikbare, veelzijdige, groene en landelijke omgeving en een aantrekkelijk en levendig buitengebied. We zetten in op variatie in en de kwaliteit van de woningvoorraad met als doel alle verschillende groepen woningzoekenden te kunnen voorzien van een geschikte woning voor de lange termijn. We voeren het beleid uit van het project Vitaal buitenbied. We voegen kwaliteit toe aan de woonomgeving met natuur en landschapsverbetering. We nodigen iedereen uit om met goede initiatieven te komen om de leefomgeving mooier en beter te maken. Deze initiatieven moeten passen binnen de Omgevingsvisie en bijdragen aan de waarden en opgaven die daarin staan. De Omgevingswet wordt ingevoerd en biedt ruimte voor initiatief. De Omgevingswet maakt de uitgangspunten inzichtelijker, voorspelbaarder en makkelijker voor ondernemers en inwoners. Er is meer ruimte voor lokaal maatwerk door een integrale aanpak. De wet biedt kansen voor innovatie, creativiteit en experimenten doordat obstakels in complexiteit van processen zijn geminimaliseerd. Energietransitie. We geven invulling aan de doelstelling Energieneutraal wonen in 2050.

We willen zoveel mogelijk af van aardgas en zetten daarbij ook in op het informeren en meenemen van onze inwoners om te verduurzamen met oa het wijzen op subsidiemogelijkheden iz isolatie en aanpak energiearmoede. Daarnaast werken we samen aan een mix van duurzame bronnen van energie (oa kleine windturbines). Dat doen we samen met andere overheden, gemeenten, organisaties, inwoners, ondernemers en ontwikkelaars. We zetten in op afvalscheiding en informatievoorziening. Versterken van het vestigings- en ondernemingsklomaat op de bestaande bedrijventerreinen. We werken vanuit een betrokken, actieve en klantgerichte houding aan het versterken, moderniseren en verduurzamen van de bedrijventerreinen. We investeren op de bedrijventerreinen in de openbare ruimte en in de relatie met de ondernemers. Ook jagen we herontwikkelingen van langdurig leegstaande panden aan. Tevens wordt er meegedacht met aannemers met betrekking tot de beveiliging van bouwterreinen.

35

Levendige, compacte en aantrekkelijke kernwinkelgebieden. We werken aan het vergroten van de aantrekkelijkheid van de drie grote kernwinkelgebieden in Oud Gastel, Oudenbosch en Hoeven. Dit doen we samen met de ondernemersverenigingen, vastgoedeigenaren en ontwikkelaars. We verbeteren de inrichting van de openbare ruimte en faciliteren ruimtelijke ontwikkelingen die bijdragen aan het wegwerken van leegstand en de ontwikkeling naar een compacter winkelhart. Daarnaast ondersteunen we bij de totstandkoming van een aantrekkelijk evenementenaanbod. Het versterken en promoten van al dat Halderberge op toeristisch-recreatief gebied te bieden heeft. De toeristisch-recreatieve sector draagt sterk bij aan de leefbaarheid en (economische) ontwikkeling in de gemeente. Vanuit een sterk georganiseerde sector werken we verder aan het versterken van het dag- en verblijfsaanbod en het vergroten van de bekendheid van alles wat Halderberge biedt. De gemeente is aangesloten bij het netwerk Waterpoort, waarin drie provincies, 6 gemeenten en tal van maatschappelijke partijen samen werken aan gebiedsontwikkeling op de grens van West-Brabant, Zeeland en Zuid-Holland.

1.4.3 Wat doen we al? Huidig beleid (wat voortgezet wordt): • Omgevingsvisie Halderberge 2025 • Woonvisie Halderberge 2021-2025 • Kaderafspraken prestatieafspraken 2021-2025 • Woningbouwprogramma 2018-2028 • Regionale Energie Strategie West-Brabant • Beleidsplan Energietransitie Halderberge 2019-2024 • Toetsingskader huisvesting Arbeidsmigranten • Visie bewoning recreatieve verblijfslocaties 2017-2024 • Eerste herzieningsbestemmingsplan Buitengebied • Afvalbeleid gemeente Halderberge 2024-2028 • Economische visienota Halderberge 2021-2025 • Visie Waterrecreatie • Actiekaart bedrijventerreinen en kernwinkelgebieden • VAB-parapluplan 2023 Huidige werkzaamheden De huidige werkzaamheden binnen dit programma zijn voor Ruimtelijke Ontwikkeling onder andere het begeleiden van planologische procedures en het behandelen van omgevingsvergunningen. We doen dit samen met inwoners, ondernemers, andere overheden en partners. Voor Economische ontwikkeling zijn de reguliere werkzaamheden binnen dit programma het uitvoeren van de economische visie, visie waterrecreatie en de actiekaarten kernwinkelgebieden en bedrijventerreinen. Samen met Visit Halderberge werken we aan het promoten en versterken van het toeristisch-recreatief aanbod. Daarnaast onderhouden we het contact met ondernemers, ondernemersverenigingen, de regio en andere overheden en overige samenwerkingspartners.

36

1.4.4 Beleidsindicatoren Lokale indicatoren Gezien het grote aantal speerpunten binnen dit programma, is er voor gekozen om voor dit programma af te wijken van het uitgangspunt van maximaal 3 indicatoren per programma. Voor dit programma worden voor zowel ruimtelijke ontwikkelingen als economische ontwikkelingen maximaal 3 indicatoren opgenomen. Ruimtelijke ontwikkelingen In de periode tot en met 2028 worden er circa 1.000 woningen gerealiseerd. Bron: Gemeente Halderberge Jaar

Halderberge

2023

34

2024

159

2025

128

2026

220

2027

332

2028

205

Toelichting: We voegen voldoende woningen voor doorstromers (versneld) toe aan de woningvoorraad. We geven hierbij prioriteit aan eigen woningbouwlocaties. Maximaal 100 kg ingezameld (grof) huishoudelijk restafval per inwoner per jaar. Bron: Saver Jaar

Halderberge

2018

183

2020

161

2021

137

2022

130

2023

133

2024

127

2025

Nog niet bekend

37

Economische ontwikkelingen Versterken van het vestigings- en ondernemingsklimaat op de bestaande bedrijventerreinen. Bron: Ondernemerspeil Jaar

Halderberge

2018

6,05

2020

6,73

2022

Geen ondernemerspeiling vanwege de effecten van de coronacrisis.

2023

6,72

2024

Geen ondernemerspeiling.

2025

Geen ondernemerspeiling

Halderberge als (inter-)nationale toeristische trekpleister gebaseerd op het aantal dagtoeristen. Bron: Cijfers belangrijke toeristische trekkers Jaar

Halderberge

2019

110.000

2020

Niet gemeten

2021

Niet gemeten

2022

105.000

2023

112.000

2024

113.250

2025

116.460

Toelichting: Toeristische trekkers zijn o.a. Basiliek, Zouavenmuseum, Vliegend Museum Seppe, Sterrenwacht, Natuurhistorisch en Volkenkundig museum, Mastboomhuis, Splesj. Nadeel is dat Splesj tot nu toe nog geen cijfers heeft willen geven). Vanwege de coronacrisis zijn er geen cijfers over de jaren 2020 en 2021 opgenomen aangezien deze geen reëel beeld geven van de ontwikkeling van het aantal dagtoeristen.

38

BBV-indicatoren De onderstaande verplichte indicatoren vallen onder het programma Ruimtelijke en economische ontwikkelingen (bron: www.waarstaatjegemeente.nl; d.d. 2 maart 2026). Indicator

2022

2023

2024

Halderberge

49,8%

50,0%

51,2%

Vergelijkbare gemeenten

50,2%

50,6%

50,8%

Halderberge

161,4

170

177,4

Vergelijkbare gemeenten

167,3

174,6

182,5

Halderberge

129,0

131,0

130,0

Vergelijkbare gemeenten

120,0

118,0

116,0

Halderberge

64,2%

Vergelijkbare gemeenten

49,3%

Halderberge

302,0

339,0

357,0

381,0

Vergelijkbare gemeenten

313,0

361,0

376,0

396,0

Halderberge

7,1

3,7

12,0

Vergelijkbare gemeenten

8,3

8,4

7,3

Halderberge

77,8%

78,0%

79,0%

79,4%

Vergelijkbare gemeenten

79,0%

79,1%

79,5%

80,1%

Gemeentelijke woonlasten eenpersoonshuishouden8

Halderberge

761,0

776,0

797,0

864,0

867,0

?

957,0

Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden9

Halderberge

900,0

920,0

997,0

949,0

?

1046,0

Functiemenging1

Vestigingen (van bedrijven)2

Omvang huishoudelijk restafval3

Hernieuwbare elektriciteit4

Gemiddelde WOZ waarde5

Nieuw gebouwde woningen6

Demografische druk7

Vergelijkbare gemeenten

Vergelijkbare gemeenten

? 877,0 ?

2025

1 De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen. 2 Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar. 3 Aantal kilo’s niet gescheiden ingezameld huishoudelijk afval per inwoner. 4 Percentage hernieuwbare elektriciteit. 5 De gemiddelde WOZ waarde van woningen (x € 1.000). 6 Aantal nieuwbouwwoningen per 1.000 woningen. 7 Som van het aantal personen van 0 tot 20 jaar en 65 jaar of ouder in verhouding tot de personen van 20-65 jaar. 8 Het gemiddelde totaalbedrag in euro's per jaar dat een eenpersoonshuishouden betaalt aan woonlasten. 9 Het gemiddelde totaalbedrag in euro's per jaar dat een meerpersoonshuishouden betaalt aan woonlasten.

39

1.4.5 Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan? Doel

Wat gaan we daarvoor doen

Wat is er bereikt in 2025

Versterken van Halderberge als woongemeente die ligt in een goed bereikbare, veelzijdige, groene en landelijke omgeving, met een aantrekkelijk en levendig buitengebied

We realiseren circa 1.000 woningen in de periode 2023 tot en met 2028, waarbij we nu dus prognotiseren dat we de doelstelling van 1.000 ruimschoots gaan halen tot en met 2028. We voegen voldoende woningen voor doorstromers (versneld) toe aan de woningvoorraad. We geven hierbij prioriteit aan eigen woningbouwlocaties Om deze hoeveelheid woningen te kunnen realiseren, zullen we het werkproces en de inhoud van de woningbouwprogrammering in kaart brengen, coördineren op basis van afspraken in regionale investeringsagenda en optimaliseren. Hiermee ontstaat meer en eerder duidelijkheid richting ontwikkelaars, professionele beleggers en de woningcorporatie.

Vanaf 2022 tot en met 2025 zijn er 438 woningen gerealiseerd. In 2025 is de verijking van de Woondeal vastgesteld door alle deelnemende partijen. In deze woondeal worden onder andere afspraken gemaakt over minimale woningaantallen. De aantallen sluiten aan bij de ambitie om tot en met 2028 1.000 woningen te realiseren. In de woondeal staan ook afspraken op de huisvesting van aandachtsdoelgroepen. Deze aantallen sluiten aan bij de genoemd in de regionale woonzorgvisie. Voor de uitvoering van de woondealafspraken werken wij samen met Woonkwartier en stemmen wij periodiek af rondom de intake en uitvoering van projecten. Voor de monitoring van het woningbouwprogramma werkt de gemeente met Juno (Shintolabs). Deze monitor kan ook worden ingezet voor informatievoorziening richting ontwikkelaars en het Rijk. De woningbouwmonitor voldoet aan de monitoringscriteria die vanuit het Rijk worden gesteld.

We streven naar minimaal 25% (Collectief) particulier opdrachtgeverschap en bijzondere woonvormen bij nieuwbouwplannen.

40

Er zijn 67 (c)po woningen opgenomen in het woningbouwprogramma. Wij sturen actief op betaalbaarheid en passendheid van de woningen voor de verschillende doelgroepen en stimuleren woningbouwinitiatieven met nieuwe woonvormen (patiowoningen, tiny houses, hofwoningen). De ambitie van minimaal 25% (c)po en bijzondere woonvorm passen wij toe als dit aansluit bij het woningbouwproject.

We zorgen voor voldoende toevoegingen voor starters en zoeken naar mogelijkheden om deze woningen beschikbaar te houden voor deze doelgroep. Dit doen we onder andere door het herzien van de startersverordening.

Afgerond. De Startersverordening is geactualiseerd en geëvalueerd.

We herijken de starterslening.

Dit is volledig afgerond.

Doel

Wat gaan we daarvoor doen

Wat is er bereikt in 2025

We vertegenwoordigen actief de gemeentelijke belangen in regionale en grotere ontwikkelingen (bijvoorbeeld RIA, 380kV, spoor). Een voorbeeld is hier verder het samenwerken met de stedelijke regio West- Brabant aan aanvullende verstedelijkingsafspraken. Samen met de provinciale prognoses vernieuwen we het woningbouwprogramma in 2024.

We blijven actief deelnemen aan de SRWB en zijn aangesloten bij de diverse werkgroepen/ samenwerking die voor het uitvoeren van de werkagenda alsmede de kerngroep. Steeds meer vinden we elkaar in de regio zo is er een gezamelijke reactie gegeven op de concept nota Ruimte en trekken we gezamenlijk in het dossier Defensie. De Regiodag dit jaar gehouden in Halderberge (lokatie Sint Louis). Nieuwe aantallen zijn opgenomen in de Woondeal, het betreft hier minimale aantallen.

We nodigen iedereen uit om met goede initiatieven te komen om de leefomgeving mooier en beter te maken.

De Omgevingswet wordt ingevoerd en biedt ruimte voor initiatief.

We onderzoeken de schaarste op de woningmarkt en vertalen de uitkomst indien mogelijk in aanvullend beleid.

Uitgevoerd, per 1 januari 2025 is de huisvestingsverordening met een voorrangsregeling voor de eigen inwoners in werking getreden. In 2025 zijn er 196 aanvragen huisvestingsvergunningen ontvangen.

We werken samen met de wooncorporatie aan de verbetering van de leefbaarheid (ook op het gebied van veiligheid) in de wijken. We werken aan een pilot wijkaanpak.

Dit project valt nu onder programma sociaal Domein, uitvoering GALA.

Nieuwe ontwikkelingen worden getoetst aan wenselijkheid. We geven daarbij prioriteit aan initiatieven die het meest aansluiten op of bijdragen aan de speerpunten genoemd in de omgevingsvisie.

Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de intaketafel. In 2025 is gestart met het opstellen van een afwegingskader op woningbouwinitiatieven. Woningbouwinitiatieven worden beoordeeld aan de speerpunten uit de omgevingsvisie en kunnen meer punten verdienen als zij op meerdere speerpunten uit de omgevingsvisie een positieve bijdrage leveren.

Initiatiefnemers betrekken inwoners en ondernemers bij hun plannen. Als gemeente de initiatiefnemer is gebeurd dit ook.

Hierop wordt actief gestuurd via de voorgeschreven uit te voeren omgevingsdialoog.

We ontwikkelen de nieuwe vaardigheden van medewerkers door en passen deze toe in de (nieuwe) werkende processen

In 2025 zijn de vaardigheden van medewerkers verder ontwikkeld en toegepast in de (nieuwe) werkprocessen. Dit is onder meer gebeurd door deelname aan Sprong‑bijeenkomsten (intergemeentelijke bijeenkomsten) en door gerichte aandacht voor annoteren en GEO (geografische informatie), waarmee de kwaliteit en uniformiteit van de uitvoering is versterkt.

41

Doel

Energietransitie

We zetten in op afvalscheiding en informatievoorziening

42

Wat gaan we daarvoor doen

Wat is er bereikt in 2025

We bepalen de uitgangspunten voor het opstellen van het omgevingsplan en werken gebiedsgericht aan de eerste aanpassingen van het omgevingsplan in regionaal verband.

De eerste wijziging van het Omgevingsplan is afgerond. Vanwege nieuwe inzichten is het transitieplan herschreven en vastgesteld, incl een beschrijving van rollen & taken en capaciteitsvraag. We werken voor de bouw van het Omgevingsplan samen in het provinciale project Sprong.

Transitievisie: We stellen de eerste wijkverkenningen op om in 2050 het doel van een aardgasvrije gemeente te kunnen bereiken.

Er is gestart met het opstellen van het warmteprogramma. De verkenningsbuurten zijn opgenomen in het onderzoek van het warmteprogramma. De planning eind 2026 is nog steeds van kracht.

We ondersteunen initiatieven voor alternatieve manieren van energie opwekken voor eigen gebruik in het buitengebied.

Er zijn geen initiatieven ingediend.

Nationaal Isolatieprogramma: We gaan door met het informeren en activeren van inwoners over het isoleren van hun woning.

In 2025 zijn we gestart met een samenwerkingsverband met gemeenten in de regio. In 2026 verwachten we te starten met het verlenen van subsidies.

De raad is meegenomen in de voortgang van de transitievisie warmte, herijking op dit programma om de twee jaar is niet meer nodig bevonden. Het warmteprogramma moet eind 2026 begin 2027 zijn opgesteld.

In 2025 zijn we eveneens gestart met het opstellen van het warmteprogramma. De planning eind 2026 is nog steeds van kracht.

We evalueren het huidige afvalbeleidsplan en gaan daarna een nieuw plan opstellen met aandacht voor de wijze van afvalscheiding en handhaving hierop (zie ook programma 2).

Dit beleid is inmiddels geëvalueerd en hieruit is er o.a. een infographic gemaakt over het scheiden van afval: "Met gemak in de juiste bak". Deze zal worden verspreid onder de inwoners met de Halderbergese Bode.

We gaan milieuparkjes versneld ondergronds aanbrengen. Hiervoor wordt een afsprakenkader opgesteld. Hierbij wordt inbreng van omwonenden gevraagd. Het nieuwe budget wat hiervoor beschikbaar is gesteld komt eenmalig ten laste van de begroting 2023 en wordt vanaf 2024 verrekend met de afvalstoffenheffing.

Voor de locatie Hofstraat en de Tuin van Gerlagh in Hoeven hebben er onderzoeken plaatsgevonden om een ondergrondse locatie in beeld te krijgen. Voor de nieuwe locatie aan de Hofstraat is het plaatsingsbesluit gepubliceerd. Het beroep dat is ingesteld bij de Raad van State voor de locatie Spuilaan in Oudenbosch is kort voor de zitting ingetrokken, waarna uitvoering gepland staat in 2026.

Doel

Versterken van het vestigings- en ondernemingsklimaat op de bestaande bedrijventerreinen.

Levendige, compacte en aantrekkelijke kernwinkelgebieden

Wat gaan we daarvoor doen

Wat is er bereikt in 2025

De verbinding tussen de verschillende thema’s van het klimaatakkoord (energietransitie, circulaire economie, afval, klimaatadaptatie) opzoeken en uitdragen naar organisatie, ondernemers en inwoners.

In 2025 heeft de gemeente Halderberge actief gewerkt aan het verbinden en uitdragen van de verschillende thema’s van het klimaatakkoord. Deze integrale benadering is structureel opgenomen in het nieuwe Afvalbeleidsplan 2024–2028, waarin circulaire economie, klimaatadaptatie en energietransitie nadrukkelijk met elkaar worden verbonden. Daarnaast is sterk ingezet op communicatie en bewustwording richting inwoners, ondernemers en interne organisatie. Via gerichte voorlichting over afvalscheiding, energiebesparing, isolatie en het warmteprogramma zijn inwoners actief meegenomen in de brede duurzaamheidsopgave. Bij projecten in de openbare ruimte is klimaatadaptatie standaard meegewogen, waarmee verbinding is gelegd tussen ruimtelijke inrichting en klimaatdoelen. Door deelname aan regionale samenwerkingen op het gebied van energie, water en afval is deze integrale aanpak verder versterkt.

Verder uitvoering geven aan de actiekaart bedrijventerreinen.

Met de actualisatie van dee actiekaart bedrijventerreinen zijn enkele aanvullende acties bij ondernemers opgehaald. Voor de Spuk Duurzaamheid is gestart met duurzaamheid op bedrijventerreinen.

Actualiseren van de actiekaarten.

De actualisatie van de actiekaart bedrijventerreinen was in oktober 2025 vastgesteld door de gemeenteraad.

Versterken van de verkeersveiligheid op de bedrijventerreinen door onder andere alternatieven voor vrachtwagenparkeren te verkennen en de toegang bedrijventerrein Bosschendijk aan te pakken.

De toegang van de bedrijventerrein Bosschendijk is verbeterd.

Versterken samenwerking bedrijventerreinen op gebied van duurzaamheid met een aanjager

Er is gestart met een verkenning op de bedrijventerreinen. Bedrijventerrein Industrieweg is geselecteerd als bedrijventerrein met de meeste prioriteit.

Uitvoering geven aan de actiekaarten kernwinkelgebieden

Ontwerp voor herinrichting van het winkelgebied Oudenbosch is vastgesteld. Subsidie Impulsaanpak centrumgebieden is toegekend (voor uitvoering). Gesprekken met diverse eigenaren en ondernemers over de toekomst van ondernemers en panden. Evenementen worden (mede) gesponsord en gefaciliteerd.

43

Doel

Het versterken en promoten van al dat Halderberge op toeristischrecreatief gebied te bieden heeft

Samen werken aan economische groei

Wat gaan we daarvoor doen

Wat is er bereikt in 2025

Actualiseren van de actiekaarten.

De hoofdwinkelstraat in Oudenbosch ligt op schema, actualisatie actiekaart kernwinkelgebieden met name voor 2026 verder gepland.

Herinrichting openbare ruimte kernwinkelgebied Oudenbosch in samenhang met herinrichting openbare ruimte religieus erfgoed en visie op het havengebied Oudenbosch.

De werkzaamheden zijn per september 2025 gestart.

Uitvoeren project religieus erfgoed wat moet leiden tot een duurzame invulling van de locaties. Ook de herinrichting van de openbare ruimte maakt onderdeel uit van dit project.

Voor zowel de kapel St. Louis als de kapel St. Anna is de exploitatie uitgevoerd door het Cultuurcluster Oudenbosch (CCO). Kleine opleverpunten en wensen moeten nog worden uitgevoerd ten aanzien van de kapel St. Anna, voor de rest volledig opgeleverd en in gebruik genomen. In 2025 is er begonnen met de uitwerking verbouwing van de foyer in het souterrain.

Het maken van een verkenning naar mogelijkheden versterken waterbeleving en met name de verbinding tussen de oevers en het water

Vanuit de Visie Watercreatie is er uitvoering gegeven aan de haven van Oudenbosch, waarbij de damwanden en nagenoeg alle kademuren zijn opgeleverd. Het pondje is opgeleverd en er is begonnen met de fontein.

Het versterken en/of terugbrengen van het toeristisch gebruik in de recreatieve verblijfsmogelijkheden binnen de gemeente.

De arbeidsmigranten zijn (op een enkeling na) van het vakantiepark Panjevaart verwijderd. Er heeft een eerste controle plaatsgevonden t.a.v. permanente bewoning.

Samen met de OKH en een vertegenwoordiging van de lokale bedrijventerreinen werken we toe naar een formele samenwerking tussen ondernemers op de bedrijventerreinen. De thema’s veiligheid, duurzaamheid en collectieve inkoop staat daarbij centraal.

In 2025 zijn alle bedrijventerreinen opnieuw gecertificeerd.

In 2025 wordt een aanjager op het gebied van duurzaamheid ingezet. Continu monitoren van subsidiemogelijkheden bij het Rijk en de provincie Noord-Brabant. Bij kansrijke uitvraag, aanvraag indienen samen met betrokken partijen.

44

Het onderzoek loopt. Er is gestart met de planvorming/uitvoering van de projecten waarvoor de subsidies zijn ontvangen.

1.4.6 Verbonden partijen GR Omgevingsdienst Midden en West Brabant (OMWB) Doel of belang dat wordt behartigd:

Een aantal (maatschappelijke) vraagstukken en ontwikkelingen zal de komende periode binnen VTH (vergunningverlening, toezicht en handhaving) aandacht blijven genieten. Klimaat, gezondheid, energie en ruimtelijke inpassing zijn enkele van deze ontwikkelingen. Een aantal aspecten van klimaatverandering kan leiden tot extra milieurisico’s bij milieubelastende activiteiten. Dit vormt daarom de komende jaren een specifiek aandachtspunt. Ook de advisering over ruimtelijke besluiten rondom Seveso-inrichtingen is van belang. Hiermee wenst men vooraan in het planproces (ruimtelijke) ontwikkelingen te voorkomen die leiden tot te grote risico’s in de omgeving van een Seveso-inrichting door een (zwaar) ongeval met brand-, explosie- of toxische effecten. Niet alleen de veiligheid maar ook de gezondheid van de leefomgeving is een thema dat meer aandacht krijgt binnen het VTH domein. Afstemming over diverse onderwerpen als geur, ZZS (zeer zorgwekkende stoffen, waaronder PFAS) en gezondheid tussen Gemeentelijke gezondheidsdiensten (GGD) en omgevingsdiensten vindt in Brabant regelmatig plaats. Tot slot is het gewenst om zicht te hebben en te houden op de energietransitie, omdat dit gevolgen kan hebben voor externe veiligheidsrisico’s. De OMWB blijft een belangrijke partner van de provincie als het gaat om externe veiligheid.

Deze taken worden volgens de Gemeenschappelijke Regeling namens de 25 gemeenten en provincie Noord Brabant uitgevoerd. De deelnemers hebben alle VTH milieutaken en aanvullende verzoektaken ondergebracht bij de OMWB. In sommige gevallen is zelfs een vergaand mandaat neergelegd bij de OMWB.

Beleidsrealisatie:

De OMWB heeft in 2025 het gezamenlijke werkprogramma uitgevoerd en de wettelijke VTH‑milieutaken voor de gemeente Halderberge conform normering uitgevoerd. Het Team Onderzoek en Advies behaalde met succes een nieuwe accreditatie, waarmee de kwaliteit van toezicht, metingen en advisering verder is geborgd. Daarnaast had de OMWB te maken met externe ontwikkelingen zoals stikstofjurisprudentie en vertraging in de aanbesteding van het GIS/GEO‑platform, die invloed hadden op de uitvoering. In de aanloop naar de Kaderbrief 2026 zijn gemeenten betrokken bij de strategische agenda en financiële perspectieven.

Borchwerf II De gemeenteraad wordt middels het jaarverslag van het grondbedrijf apart geïnformeerd over de ontwikkelingen op het industrieterrein Borchwerf II. In deze paragraaf treft u derhalve slechts summiere informatie over de beleidsvoornemens. Halderberge Borchwerf II B.V. Doel of belang dat wordt behartigd:

Het doel van de vennootschap is het oprichten en als stille vennoot optreden van de commanditaire vennootschap Borchwerf II CV, die zorg draagt voor en verantwoordelijk is voor de exploitatie van het industrieterrein Borchwerf II.

Beleidsrealisatie

Voorbereiding opheffing is gaande. Halderberge Borchwerf II BV (hierna: Halderberge BV) is een van drie commanditaire vennoten van Borchwerf II CV (hierna CV). Halderberge BV heeft een belang van 24% in de CV. Ultimo 2025 is er nog één perceel op het bedrijventerrein Borchwerf II dat verkocht moet worden. Na de notariële overdracht van het laatste perceel, voorzien in het eerste helft van 2026, kunnen Borchwerf II CV en Borchwerf II BV vereffend worden. Het aanwezige eigen vermogen verminderd met de (eventuele) resterende verplichtingen wordt dan uitgekeerd aan de vennoten respectievelijk de aandeelhouders. Na de vereffening van deze ondernemingen kunnen ze geliquideerd worden, waarna ook Halderberge Borchwerf II BV kan worden geliquideerd.

45

Borchwerf II

Borchwerf II B.V. Doel of belang dat wordt behartigd:

Doel van de vennootschap is het oprichten en als beherend vennoot optreden van de commanditaire vennootschap Borchwerf II en het doen realiseren van de ontwikkeling van het bestemmingsplan / bouwplan Borchwerf II.

Beleidsrealisatie:

Borchwerf II BV (hierna: BV) is beherend vennoot van Borchwerf II CV (hierna: CV). De BV is als beherend vennoot aansprakelijk voor de schulden van de CV. De BV bezit een belang in de CV. Dit belang (lees: aandeel in het resultaat van de CV) bedraagt 4%. De gemeente Halderberge heeft een belang van 25% in de BV. De BV is - in tegenstelling tot de CV vennootschapsbelastingplichtig (de vennootschapsbelasting over het behaalde resultaat wordt geheven bij de vennoten, maar niet bij de CV zelf). De jaarrekening 2025 van de BV is op 18 maart 2026 door de Algemene vergadering van Aandeelhouders (AvA) vastgesteld. Op 31 december 2025 (ultimo 2025) heeft de BV een eigen vermogen van afgerond € 145.000, dat nagenoeg gelijk is aan het totale vermogen van de BV ultimo 2025. De waarde van de deelneming (financiële vaste activa) is ultimo 2025 gewaardeerd op afgerond € 56.000 (= aandeel van de BV in het eigen vermogen van de CV). De BV beschikt ultimo 2025 over zo’n € 82.000 aan liquide middelen. Tot slot heeft de BV nog een vordering op de CV van afgerond € 7.000. De totale activa bedragen ultimo 2025 € 145.000 (totaal activa = totaal vermogen/passiva). Het jaarresultaat na aftrek van belastingen over 2025 bedraagt € 421 en betreft het aandeel van de BV in het jaarresultaat van Borchwerf II CV verminderd met de verschuldigde (vennootschaps)belasting.

Ultimo 2025 is er nog één perceel op het bedrijventerrein Borchwerf II dat verkocht moet worden. Na de notariële overdracht van het laatste perceel, voorzien in het eerste helft van 2026, kunnen de CV en de BV vereffend worden.

Borchwerf II C.V., gevestigd in Oudenbosch Doel of belang dat wordt behartigd:

Het doel van de vennootschap is het uitoefenen van een onderneming, omvattende de realisatie van de ontwikkeling van het bedrijventerrein Borchwerf 2 en het beheer van en beschikken over registergoederen, het verstrekken en aangaan van geldleningen en het stellen van zekerheden. Als beherend vennoot treedt op Borchwerf II B.V.

Beleidsrealisatie:

Borchwerf II CV (hierna: CV) is een (gesloten) commanditaire vennootschap bestaande uit drie commanditaire vennoten en één beherend vennoot, te weten Borchwerf II BV. Halderberge Borchwerf II BV, waarvan de gemeente Halderberge 100% eigenaar is, is een van de drie commanditaire vennoten. Halderberge Borchwerf II BV heeft een belang (aandeel in het resultaat) van 24% in de CV. De CV is fiscaal transparant, hetgeen impliceert dat de vennootschapsbelasting over het resultaat bij de vennoten wordt geheven en niet bij de CV. De jaarrekening 2025 van de CV is op 18 maart 2026 door de algemene vergadering van vennoten vastgesteld. Het jaarresultaat over 2025 bedraagt € 13.000. Op 31 december 2025 (ultimo 2025) heeft de CV een eigen vermogen van afgerond € 1,454 miljoen: een stijging van € 13.000 ten opzichte van het eigen vermogen ultimo 2024. Het aandeel van Halderberge Borchwerf II BV in het eigen vermogen van de CV bedraagt ultimo 2025 afgerond € 337.000.

46

Borchwerf II Ultimo 2025 resteert er nog een bedrag aan kortlopende schulden van afgerond € 36.000 (waarvan € 7.000 aan de BV) , zodat het totale vermogen van de CV ultimo 2025 € 1,489 miljoen bedraagt. Hier tegenover staat een bedrag van liquide middelen van afgerond € 437.000, een bedrag aan kortlopende vorderingen van € 9.000 en een bedrag aan voorraden grond van € 1,043 miljoen. De totaal nog uit te keren winst aan Halderberge Borchwerf II BV en de gemeente Halderberge wordt thans ingeschat op zo’n € 525.000. Daarbij wordt er vanuit gegaan dat er geen risico’s op hogere exploitatiekosten zich zullen voltrekken. Mocht de looptijd van de grex medio 2026 nog verlengd worden, dan resulteert dat uiteindelijk in hogere kosten (met name organisatiekosten die doorlopen) en uiteindelijke in een lagere winstverwachting. Stichting Beheer Borchwerf II Doel of belang dat wordt behartigd:

De Stichting Beheer Borchwerf II (hierna: stichting) heeft tot doel het parkmanagement op bedrijventerrein van Borchwerf II uit te voeren. Het bestuur van de Stichting bestaat uit een vijftal leden. De gemeenten Halderberge en Roosendaal wijzen elk één bestuurslid (vanuit de eigen organisatie) aan en de Coöperatieve Vereniging van vestigende bedrijven Borchwerf II U.A. (hierna: Vereniging) wijst twee leden aan. Gezamenlijk wijzen zij een onafhankelijke bestuurslid - voorzitter - aan. De bestuurders in de Stichting stemmen zonder last of ruggenspraak; ze behartigen primair de belangen van Stichting. De gemeente Halderberge draagt bij in de kosten verbonden aan het beheer en onderhoud van openbare ruimte voor zover het werkzaamheden betreft op het grondgebied van Halderberge. Daarnaast draagt de gemeente bij (20%) in de gezamenlijke kosten van parkmanagement (kosten inhuur parkmanager, huisvestingskosten, accountanskosten e.d.). Voor het benoemen en ontslaan van de bestuurders is, naast de goedkeuring van het bestuur van de Stichting, ook goedkeuring van de colleges van de gemeenten Halderberge en Roosendaal vereist. De Stichting is een aanbestedende dienst en dient zich te houden aan de aanbestedingswetgeving.

Andere wetgeving die van toepassing is op de Stichting zijn onder meer het Burgerlijk Wetboek Boek 2, de statuten (voor het laatst herzien in 2011) en de Overeenkomst Parkmanagement uit 2005.

Beleidsrealisatie:

Stichting voert de reguliere werkzaamheden uit aan het bedrijventerrein Borchwerf. Stichting wordt niet opgeheven maar blijft bestaan, ook na opheffing van de andere organen.

Brabant Water N.V. Doel of belang dat wordt behartigd:

De levering van drinkwater van hoge kwaliteit, water op maat en water gerelateerde producten en diensten.

Beleidsrealisatie:

• Het leveren van voldoende en kwalitatief hoogwaardig drinkwater, onder toenemende druk door bevolkingsgroei, economische ontwikkeling en klimaatverandering.

• Brabant Water werkt aan structurele versterking van de drinkwatervoorziening, onder meer

via innovaties en onderzoek naar alternatieve bronnen. Een voorbeeld hiervan is de pilot voor brak grondwater in Drongelen, die tot doel heeft de drinkwaterproductie toekomstbestendig te maken.

47

Samenwerkingsverband Reinigingsdiensten N.V. (SAVER) Doel of belang dat wordt behartigd:

Uitvoering van de wettelijke en autonome taken op het gebied van reiniging en afvalverwijdering.

Beleidsrealisatie:

In 2025 zijn de afgesproken taken binnen de reiniging en afvalverwijdering conform planning uitgevoerd. Dit omvatte onder andere: • Reguliere afvalinzameling en -verwerking voor huishoudens conform de gemeentelijke afvalkalender. • Ondersteuning in onderhoud van de openbare ruimte, waaronder zwerfafvalbestrijding en schoonmaakwerkzaamheden. • Continueren van de gestelde service- en kwaliteitsniveaus, zonder substantiële afwijkingen of meldingen van structurele knelpunten. De uitvoering door Saver sloot aan bij de gemeentelijke beleidsdoelen op het gebied van leefbaarheid en duurzaamheid. Door de stabiele uitvoering van taken konden beleidsdoelen binnen het afval- en reinigingsdomein in 2025 zonder aanpassingen worden gerealiseerd.

REWIN B.V. Doel of belang dat wordt behartigd:

De regionale ontwikkelingsmaatschappij REWIN West-Brabant is actief voor een economisch veerkrachtig West-Brabant. REWIN voert daarbij de Economische Agenda uit; de visie voor de regio zoals vastgesteld door de Economic Board West-Brabant, door overheid, onderwijs en bedrijfsleven samen. Met de inzet van regionale programma’s gericht op het versterken en vernieuwen van de sectoren maintenance, logistiek en agrofood/biobased. En door het bevorderen van startups & innovatief mkb en het aantrekken van nieuwe bedrijven en investeerders die een bijdrage aan de versterking van het regionale vestigingsklimaat.

Beleidsrealisatie:

Er zijn in 2025 geen nieuwe beleidsvoornemens vanuit Halderberge geformuleerd richting REWIN; de samenwerking is voortgezet op basis van de bestaande afspraken en regionale programmalijnen.

1.4.7 Interbestuurlijk toezicht 2025 Omgevingsrecht Op 15 juli 2025 heeft de provincie per brief laten weten dat de gemeente Halderberge op basis van de criteria voldoet aan het systematisch toezicht met betrekking tot het omgevingsrecht. Dit geldt voor alle 15 inhoudelijke toetsingsvragen, evenals voor de tijdige vaststelling van de documenten. De Provincie Noord-Brabant heeft het samenvattend eindoordeel Omgevingsrecht 2025 voor de gemeente Halderberge daarmee definitief vastgesteld op ‘voldoet’. Dit betekent dat onze gemeente volledig voldoet aan de wettelijke eisen op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH), zoals vastgelegd in de Omgevingswet. Zowel de tijdigheid als de kwaliteit van de vereiste documenten zijn op orde. Huisvesting vergunninghouders In 2024 zijn er 16 statushouders meer geplaatst dan de taakstelling. Deze voorsprong is meegenomen naar 2025 en is in minder gebracht op de taakstelling voor 2025. De totale taakstelling voor 2025 was 49 statushouders. Inclusief de voorsprong uit 2024 moesten er in 2025 33 statushouders gehuisvest worden om de taakstelling te kunnen behalen. In 2025 zijn er 24 statushouders gehuisvest. Er resteert nog een achterstand van 9 te huisvesten vergunninghouders. De taakstelling is niet gerealiseerd.

Op basis van de criteria uit het Beleidskader Interbestuurlijk Toezicht beoordeelt de provincie onze gemeente voor wat betreft het systematisch toezicht op de huisvesting vergunninghouders als 'voldoet niet doch verschoonbaar'. Reden hiervoor is dat er onvoldoende geschikte woningen zijn vrijgekomen vanuit de woningcorporatie. Verder staan er twee grote gezinnen gekoppeld. Een van deze gezinnen bestaat uit acht personen, waarbij er voor één gezinslid om medische redenen een speciale woning nodig is. Onze gemeente krijgt vanuit het interbestuurlijk toezicht de kleur 'wit'. Dit is aan het einde van het eerste kwartaal van 2026 te zien op het dashboard op de website van de provincie (www.brabant.nl/ibt). Per juli 2023 was de tussenvoorziening voor statushouders 't Sluiske in Oud Gastel in gebruik genomen. Er zijn 17 studio’s waar alleenstaande statushouders, die grote kans maken op succesvolle gezinshereniging, tijdelijk werden gehuisvest. Vanuit de tussenvoorziening konden zij doorstromen naar een passende reguliere woning in een van de kernen.

48

Per 2025 is de tussenvoorziening in gebruik beëindigd. De zittende huurders stroomden in 2025 uit. Begin 2025 woonden er nog vijf statushouders in ’t Sluiske. De laatste statushouder is in september 2025 verhuisd naar zijn definitieve woning. 1.4.8 Wat heeft het gekost? Overzicht van baten en lasten programma Ruimtelijke en economische ontwikkelingen (x € 1.000). Ruimtelijke en economische ontwikkelingen

Primaire begroting 2025

Begroting 2025 incl. wijziging

Realisatie 2025

Verschil

V/N

2.3 Recreatieve havens

845

722

646

76

V

3.1 Economische ontwikkeling

611

793

654

140

V

3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur

238

332

343

-10

N

3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

24

32

26

6

V

3.4 Economische promotie

325

344

327

17

V

7.3 Afval

4.261

4.409

4.496

-87

N

7.4 Milieubeheer

1.809

2.020

1.379

641

V

8.1 Ruimte en leefomgeving

1.785

2.374

1.981

393

V

8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen)

11.420

18.536

573

17.963

V

8.3 Bouwen en wonen

1.585

1.641

1.613

28

V

Totaal lasten

22.902

31.205

12.038

19.167

V

2.3 Recreatieve havens

4

4

1

-2

N

3.1 Economische ontwikkeling

6

6

4

-1

N

3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur

0

0

0

0

3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

16

31

39

8

V

3.4 Economische promotie

662

562

519

-44

N

5.350

5.444

5.616

171

V

7.4 Milieubeheer

585

954

502

-452

N

8.1 Ruimte en leefomgeving

803

1.095

605

-490

N

8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen)

11.493

18.382

1.476

-16.906

N

8.3 Bouwen en wonen

1.071

1.071

1.263

191

V

Totaal baten

19.990

27.549

10.025

-17.524

N

Saldo van baten en lasten

-2.913

-3.655

-2.013

1.642

V

Lasten per taakveld

Baten per taakveld

7.3 Afval

49

Ruimtelijke en economische ontwikkelingen

Primaire begroting 2025

Begroting 2025 incl. wijziging

Realisatie 2025

Verschil

V/N

0.10 Toevoegingen aan reserves

500

500

214

286

V

0.10 Onttrekkingen aan reserves

824

1.014

704

-310

N

Totaal mutaties reserves

324

514

491

-23

N

0.10 Toevoegingen aan reserves

150

123

1.034

-911

N

0.10 Onttrekkingen aan reserves

77

277

130

-146

N

Totaal mutaties reserves grondexploitaties

-74

154

-903

-1.057

N

-2.662

-2.988

-2.426

562

V

Mutaties reserves grondexploitaties

Resultaat

1.4.9 Verschillenanalyse Toelichting belangrijkste verschillen begroting (incl. wijziging) en realisatie programma Ruimtelijke en economische ontwikkelingen (x € 1.000). Taakveld

50

Verschil

V/N Toelichting

3.1 Economische ontwikkeling

55

V

In de begroting was een bijdrage aan de Economische samenwerking Halderberge (ESH) geraamd. De oprichting van de ESH is niet doorgegaan en er hebben geen grootschalige activiteiten plaatsgevonden.

7.3 Afval

76

V

Voor de raming van de vergoeding die wordt ontvangen voor het opruimen van zwerfafval maken we gebruik van extrapolaties. Als blijkt dat er een toename is in het ingezamelde volume aan geregistreerd zwerfafval en aanvullende activiteiten binnen de Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid en (UPV) en SingleUse Plastics (SUP) regeling, dan resulteert dit succes ook in een extra vergoeding door Verpact. Dit effect werd ook nog eens versterkt doordat het tarief van de vergoedingen hoger was.

7.4 Milieubeheer

128

V

De eindafrekening van de Omgevingsdienst Midden en West-Brabant over 2025 is ontvangen. In deze afrekening zijn de realisatiebedragen voor de programmadelen: basistaken, projecten en adviezen en collectieve taken incl. SSIB verrekend met de prognoses en bijstellingen van de OMWB die in de voorschotten zijn verwerkt. Daarnaast zijn er efficiëncy slagen gemaakt bij de OMWB wat geleid heeft tot een positief resultaat, dat ten gunste komt van de deelnemers.

24

V

In 2025 zijn er nagenoeg geen kosten gemaakt voor opruimingsen saneringswerkzaamheden als gevolg van milieudelicten, zoals afvaldumpingen. Dit geeft een voordelig saldo van € 24.000.

Taakveld

8.1 Ruimte en leefomgeving

8.3 Bouwen en wonen

Verschil

V/N Toelichting

32

V

In 2025 is een bijdrage van € 31.877 ontvangen vanuit de RES West Brabant voor het traject toekomstbestendig maken energiebeleid. Hoe deze middelen precies worden ingezet zal in 2026 gezamenlijk worden bepaald binnen de werkgroep Gebiedsgerichte Aanpak. De gemeente Halderberge neemt daaraan deel als onderdeel van West Brabant West (Bergen op Zoom, Woensdrecht, Steenbergen, Roosendaal en Halderberge). Bij de bestemming van het jaarrekeningsaldo wordt voorgesteld de ontvangen bijdrage van € 31.877 hiervoor te reserveren.

75

V

Vanuit het college werkprogramma is uitvoering gevraagd op het project inzet op versterken van de leefbaarheid in de wijk. Dit zou in samenwerking met Woonkwartier worden opgepakt en uitgevoerd, wat echter vanwege priotiteitszetting niet van de grond is gekomen. In 2026 wordt dit thema uitgerold vanuit het volkshuisvestingsprogramma met een compleet uitvoeringsprogramma.

-86

N

De ontvangen leges voor procedures ruimtelijke ordening zijn lager dan geraamd. De aanname in de begroting dat het volume voor ruimtelijke initiatieven door de instaptarieven enorm zou toenemen blijkt niet realisatisch geweest.

39

V

De energiekosten voor de panden aan de Bovenstraat en Huygensplein zijn begroot op basis van de voorschotten. Nu in de parktijk door de lichte winter en minder intensief gebruik het daadwerkelijke verbruik veel lager is, geeft dit een voordeel ten opzichte van de raming van € 39.000.

-29

N

Vanuit de rijksoverheid worden er meer eisen gesteld aan de basisregistraties. Meer digitale verplichtingen (Digitaal Stelsel Omgevingswet DSO), meer gegevens real-time bijhouden, hogere beveiligingseisen en koppelingen tussen basisregistraties. Vanwege de specialistische kennis en tools is dit geoutsourced. In combinatie met een toename van de aantallen actualisaties heeft dit geresulteerd in een overschrijding van de begroting.

-82

N

De ontvangen leges voor omgevingsvergunningen zijn lager dan geraamd. In de mix van aanvragen is een verschuiving geweest naar lagere bouwkosten waarover de leges procentueeel worden berekend. Daardoor komen de leges lager uit. De afgelopen jaren is er een overschot op de leges geweest. Daarom is de raming van de leges sinds 2024 minder conservatief opgesteld. Zoals ook aangegeven in de Zomernota 2024 betekent dit wel dat tegenvallers in de legesopbrengsten een direct effect hebben op de exploitatie.

51

Taakveld

52

Verschil

V/N Toelichting

273

V

In 2025 is de Realisatiestimulans definitief vastgesteld. Met deze nieuwe regeling ondersteunt het Rijk gemeenten bij het bouwen van meer betaalbare woningen. Gemeenten ontvangen een bijdrage van € 7.000 per betaalbare woning. Gemeenten kunnen deze bijdrage naar eigen inzicht inzetten. De regeling is bedoeld om lokale woningbouw te versterken en biedt gemeenten de vrijheid om de middelen te besteden op de manier die het beste bij hun woningbouwopgave past. Zij kunnen de middelen bijvoorbeeld gebruiken voor investeringen in gebiedsontwikkeling, het opzetten van een fonds voor betaalbare woningbouw of het reserveren van de middelen voor toekomstige projecten. In 2025 is gestart met de bouw van 39 woningen die voor de regeling in aanmerking komen. Dit betekent dat uit de Realisatiestimulans een bijdrage van € 273.000 wordt ontvangen. In 2026 wordt een bestedingsplan voor deze middelen opgesteld. Bij de bestemming van het jaarrekeningsaldo wordt voorgesteld de ontvangen bijdrage van € 273.000 hiervoor te reserveren.

Rente

23

V

Voor de toerekening van rente aan de investeringen wordt een renteomslag opgesteld. De werkelijke rentekosten- en baten worden hierin afgezet tegen de boekwaarden van de activa en voorraden en monden uit in een gemiddeld rentepercentage. In de Begroting 2025 bedroeg dit gemiddelde percentage 1,5%. Doordat de gerealiseerde rentebaten in 2025 hoger waren dan geraamd, is het rentepercentage in de Jaarrekening 2025 gecorrigeerd naar 1,09%. Voor een nadere toelichting op de rente wordt verwezen naar de paragraaf financiering. Op het programma Ruimtelijke en economische ontwikkelingen ontstaat hierdoor een voordeel van € 23.000.

Onderhoud gebouwen

1

V

Op 13 juli 2023 heeft de gemeenteraad de Meerjaren Onderhoudsplanning 2023-2027 vastgesteld. Hierbij is besloten om per jaar € 75.000 te besparen op het onderhoud. Voor elk gebouw is de storting in de voorziening gemeentelijke eigendommen hierdoor iets lager dan geraamd. Dit leidt tot een voordeel op de taakvelden van de verschillende gebouwen en een nadeel op het taakveld onderhoud gebouwen. Per saldo is dit budgettair neutraal. Tegenover het voordeel op het programma Ruimtelijke en economische ontwikkelingen staat een nadeel op het programma Openbare ruimte.

Toerekening personele lasten aan investeringen

6

V

Met ingang van 2021 worden personele lasten aan de verschillende investeringen toegerekend. De toerekening is gebaseerd op de werkelijke uitgaven op de investeringen. Omdat er in 2025 minder is uitgegeven aan verschillende projecten dan geraamd, kunnen er ook minder personele lasten aan de investeringen worden toegerekend dan geraamd. Dit leidt ook tot een lagere toevoeging aan de reserve flexibele schil. Per saldo is dit budgettair neutraal. Tegenover het voordeel van € 6.000 op het programma Ruimtelijke en economische ontwikkelingen staan nadelen op andere programma's.

Overige afwijkingen

27

V

Totaal

562

V

Programma Zorg, jeugd en participatie

1.5.1 Inleiding Het uitgangspunt voor zorg, jeugd en participatie in het bestuursakkoord Samen aan de Slag is dat het huidige beleid wordt voortgezet. De uitgangspunten hierin zijn: de mens centraal, de kracht van samen, de touwtjes zelf in handen hebben en preventie. Veel mensen kunnen goed meedoen in de huidige samenleving. Voor wie dit niet vanzelfsprekend is, bieden we samen met inwoners en regionale en maatschappelijke partners ondersteuning waar dat nodig is. 1.5.2 Wat willen we bereiken (speerpunten)? Inwoners van Halderberge zijn zo gezond mogelijk. De inwoners van Halderberge doen mee naar vermogen en zijn financieel gezond. De inwoners van Halderberge ondersteunen elkaar en zetten zich actief in voor hun omgeving. Halderbergse kinderen kunnen opgroeien tot zelfredzame volwassenen.

1.5.3 Wat doen we al? Huidig beleid (wat voortgezet wordt): • Verordeningen Jeugdwet, Wmo en Participatiewet • Regiovisie Jeugdhulp West Brabant West 2026-2030 • Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning • Regionale nota Integraal armoede- en schuldenbeleid • Beleidsplan sociaal domein ‘De Kracht van Samen’ • Beleidsplan Hulp bij financiele zorgen 2025-2028 gemeente Halderberge • Beleidsplan Inburgering ‘Iedereen doet mee!’ • Regionaal beleidskader 2022-2025 inzake Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (GIA) en Meldpunt Crisiszorg • Beleidsplan Mensenhandel 2022-2025 • Visie sociale basis • Regionale en lokale Woonzorgvisie Reguliere werkzaamheden Samen met partners organiseren we passende ondersteuning voor en met inwoners, wanneer zij het zelf niet redden. We werken dichtbij onze inwoners en zetten in op preventie. We luisteren naar de vraag en kijken met een brede blik samen met de inwoner naar wat nodig is. Ook voeren we de regie op uitvoeringsorganisaties en werken we in de regio intensief samen. Hierbij geven we kaders mee voor de uitvoering. De budgetten voor het sociaal domein staan onder druk terwijl we een hogere en complexere zorgvraag zien. Daarnaast worden we als gemeente geconfronteerd met een fors aantal nieuwe ontwikkelingen in het sociaal domein die een grote impact hebben op de beleidsontwikkeling en de uitvoering.

Deze moeten we verbinden én laten landen in de brede toegang sociaal domein bij team Zorg & Jeugd. De opgave is complex, enerzijds vanwege de omvang van de opgaven, anderzijds doordat alles aan elkaar gerelateerd is (sociale basis ↔ preventie ↔ voorliggend veld ↔ toegang sociaal domein ↔ gespecialiseerd hulpaanbod Wmo, Jeugdwet en Participatiewet). We zetten alle zeilen bij om de gestelde doelen op een efficiënte manier uit te voeren. Jaarlijks bepalen we in het uitvoeringsprogramma sociaal domein ‘De kracht van samen’, waar we dat jaar op inzetten. Deze werkwijze blijven we voortzetten.

53

IZA/GALA/ AZWA Om de zorg in de toekomst toegankelijk en betaalbaar te houden is (landelijk) ingezet op een meer gezonde generatie (Gezond en Actief Leven Akkoord) en een transformatie in de zorg (Integraal Zorg Akkoord), waarbij steeds meer het belang van de verbinding tussen zorg en welzijn wordt gezien (het Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord (AZWA). De landelijke afspraken vanuit het Gezond en Actief Leven Akkoord zijn vertaald naar een lokaal plan van aanpak ’Gezond en Actief Halderberge’. Vanuit dit plan werken we aan het versterken en verduurzamen van preventie door meer samenhang aan te brengen tussen gezondheid, sport en bewegen, cultuur en de sociale basis waaronder welzijn. We werken hier samen met onze inwoners, lokale en regionale partners en sluiten daarbij aan op de afspraken en activiteiten die voortvloeien uit het Regioplan IZA West-Brabant. Deze activiteiten zijn opgenomen in het uitvoeringsprogramma sociaal domein ‘De kracht van samen'. Hervormingsagenda Jeugd De hervormingsagenda Jeugd is op 19 juni 2023 vastgesteld. De hervormingsagenda bevat een groot pakket maatregelen met als doel de jeugdzorg te verbeteren, financieel houdbaar te krijgen en om ervoor te zorgen dat kinderen en gezinnen die hulp nodig hebben, zo snel mogelijk de juiste hulp en ondersteuning krijgen. Zowel het Rijk, gemeentes en samenwerkingspartners hebben hierin een grote taak.

Dit houdt onder meer in dat we investeren in vroegsignalering en preventie, de rol en positie van het lokaal team doorontwikkelen en dat we sturen op effectieve, passende en tijdige jeugdhulp. Ook vraagt de Hervormingsagenda om het versterken van lokale regie, heldere toegang tot jeugdhulp en het borgen van rechtmatigheid en kwaliteit. De gemeente Halderberge zal daarom haar uitvoering, beleid en samenwerkingsstructuren hierop doorontwikkelen, in samenhang met de overige landelijke en regionale opgaven binnen het sociaal domein. Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming Het toekomstscenario streeft naar een andere benadering van het bieden van hulp, ondersteuning en bescherming, namelijk een integraal mens- en gezins (systeem)gerichte aanpak. Lokale teams krijgen een centrale rol en krijgen bij complexe (veiligheids)casussen ondersteuning van een Regionaal Veiligheidsteam, dat gespecialiseerde expertise op het gebied van veiligheid biedt. In het eerste kwartaal 2024 is het Programmaplan Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming vastgesteld voor de jeugdhulpregio West-Brabant West. De komende jaren zal er uitvoering gegeven worden aan dit programmaplan. De opgaven zijn vooral maatregelen die een meerjarenplan omvatten waarvan de effectiviteit op langere termijn zichtbaar zal moeten worden.

Met deze opgaven zijn financiële middelen nodig waarvan we nu nog niet weten wat de omvang zal zijn. 1.5.4 Beleidsindicatoren Lokale indicatoren In het beleidsplan van het sociaal domein "de kracht van samen" zijn een aantal doelen gesteld. Het wel of niet behalen van deze doelen worden met een specifieke set aan indicatoren gemonitord door middel van de monitor sociaal domein. Deze monitor wordt jaarlijks opgesteld en via de reguliere P&C cyclus bij de jaarrekening aan uw raad aangeboden.

54

BBV-indicatoren De onderstaande verplichte indicatoren vallen onder het programma Zorg, jeugd en participatie (bron: www.waarstaatjegemeente.nl; d.d. 2 maart 2026). Indicator

2022

2023

2024

Halderberge

710,4

718,6

756,3

Vergelijkbare gemeenten

726,4

739,0

750,5

Jongeren met een delict voor de rechter2

Halderberge

0,0%

1,0%

Vergelijkbare gemeenten

1,0%

1,0%

Kinderen in uitkeringsgezin3

Halderberge

6,0%

6,0%

6,0%

Vergelijkbare gemeenten

4,0%

4,0%

4,0%

Halderberge

71,8%

72,7%

73,2%

Vergelijkbare gemeenten

72,5%

73,4%

73,5%

Halderberge

2,0%

2,0%

2,0%

Vergelijkbare gemeenten

1,0%

1,0%

2,0%

Personen met een bijstandsuitkering6

Halderberge

201,5

204,6

198,8

200,9

Vergelijkbare gemeenten

194,4

188,8

189,1

190,8

Lopende reintegratievoorzieningen7

Halderberge

152,9

162,6

173,2

Vergelijkbare gemeenten

192,0

196,1

207,1

Jongeren met jeugdhulp8

Halderberge

14,0%

15,3%

15,2%

Vergelijkbare gemeenten

13,6%

13,9%

14,2%

Jongeren met jeugdbescherming9

Halderberge

0,9%

0,8%

1,0%

Vergelijkbare gemeenten

1,2%

1,1%

1,0%

Jongeren met jeugdreclassering10

Halderberge

0,0%

0,0%

0,0%

Vergelijkbare gemeenten

0,3%

0,3%

0,3%

Cliënten met een maatwerkarrangement WMO11

Halderberge

780,0

770,0

800,0

750,0

Vergelijkbare gemeenten

690,0

685,0

710,0

664,0

Banen1

Netto arbeidsparticipatie4

Werkloze jongeren5

2025

1 Het aantal banen, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar. 2 Het percentage jongeren (12-21 jaar) dat met een delict voor de rechter is verschenen. 3 Het percentage kinderen tot 18 jaar dat in een gezin leeft dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen. 4 Het percentage van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de (potentiële) beroepsbevolking. 5 Het percentage werkeloze jongeren (16-22 jaar). 6 Het aantal personen met een bijstandsuitkering, per 10.000 inwoners. 7 Het aantal re-integratievoorzieningen, per 10.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar. 8 Het percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzicht van alle jongeren tot 18 jaar. 9 Het percentage jongeren tot 18 jaar met een jeugdbeschermingsmaatregel ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar. 10Het percentage jongeren (12 tot 23 jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12 tot 23 jaar). 11 Aantal per 10.000 inwoners in de betreffende bevolkingsgroep. Een maatwerkarrangement is een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo. Voor de Wmo gegevens geldt dat het referentiegemiddelde gebaseerd is op 327 deelnemende gemeenten.

55

1.5.5 Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan? Door de gemeenteraad is het beleidsplan sociaal domein ‘de kracht van samen’ vastgesteld. Dit beleidsplan bepaalt de koers en kaders voor de komende jaren. In dit beleidsplan zijn de doelen benoemd die we willen bereiken. Jaarlijks wordt samen met partners bepaald wat er gedaan wordt om aan de doelen uit het beleidsplan te werken. Deze acties en activiteiten worden opgenomen in een jaarlijks uitvoeringsprogramma. Het uitvoeringsprogramma 2025 ‘de kracht van samen’ is op 17 december 2024 door het college vastgesteld en ter kennisname van de gemeenteraad gebracht. De verantwoording van (de hoofdlijnen van) het beleid en de acties en activiteiten van het uitvoeringsprogramma 2025 vindt plaats in de monitor sociaal domein 2025 en de Verantwoording Uitvoeringsprogramma 2025. Beide documenten zijn als bijlagen bij deze jaarrekening gevoegd. 1.5.6 Verbonden partijen GR GGD West-Brabant Doel of belang dat wordt behartigd:

Het behartigen van de belangen van de gemeenten op het gebied van de publieke gezondheid.Het samenwerkingsverband beheert de GGD West-Brabant.

Beleidsrealisatie:

In 2025 zijn er belangrijke stappen gezet naar een toekomstbestendige GGD. De GGD is ter uitvoering van een opdracht van het Algemeen Bestuur gestart met de verkenning naar een verdere versterking van de samenwerking met GGD Hart voor Brabant (Samen Sterker). De reguliere GGD-werkzaamheden zoals jeugdgezondheidszorg, forensische geneeskunde, infectieziektenbestrijding en seksuele gezondheid zijn uitgevoerd. Aanvullend zijn er COVID-19, RS- en andere vaccinatiecampagnes gerealiseerd. Lokaal is in Halderberge een pilot gestart om de vaccinatiegraad van het rijksvaccinatieprogramma te verhogen. De GGD werkte in 2025 aan thema's uit de landelijke akkoorden, waaronder het Gezond en Aktief Leven Akkoord (GALA) en Integraal Zorg Akkoord (IZA). Samen met gemeenten is het project Skip-die-Trip voorbereid.

GR Regionale Ambulancevoorziening (RAV) Doel of belang dat wordt behartigd:

Regionaal ambulancevervoer

Beleidsrealisatie:

In 2025 stelde het Algemeen Bestuur het Meerjarenbeleidsplan 2026-2029 vast. Het beleidsplan bouwt voort op de belangrijkste thema's uit het vorige meerjaren beleid. De patiënt en de medewerker staan centraal. De RAV speelt in op stevige uitdagingen zoals een toenemende zorgvraag en krapte op de arbeidsmarkt. In 2025 bood de RAV een breed scala aan ambulancezorg, waarbij de patiënt is vervoerd of ter plaatse is geholpen. De RAV verzorgde middencomplex planbaar vervoer en hoogcomplex spoedvervoer. De RAV monitort de ambulancezorg aan de hand van het landelijke Sectorkompas ambulancezorg waarin 23 kwaliteitssignalen zijn opgenomen, waaronder de 15-minuten-grens. De RAV geeft in haar jaarverslag inzage in het aantal werkelijke aantal ritten en de responstijd.

56

GR Werkvoorzieningschap Westelijk Noord-Brabant (WVS) Doel of belang dat wordt behartigd:

In het rechtsgebied uitvoeren van de Wet sociale werkvoorziening door een op zo doelmatige wijze taken en bevoegdheden op het terrein van gesubsidieerde arbeid en arbeidsre-integratie te behartigen en het bieden van leerwerktrajecten en overige ondersteuningsdiensten voor de doelgroepen uit de Participatiewet.

Beleidsrealisatie:

Het afgelopen jaar hebben de ISD Brabantse Wal, het Werkplein Hart van West-Brabant en WVS samengewerkt aan een onderzoek over de toekomst van de Participatiewet in onze regio West-Brabant West. Doel is om de samenwerking zo te organiseren dat deze ook in de toekomst goed blijft werken én beter gaat werken. De directeuren van de 3 organisaties hebben een advies geschreven voor de 3 besturen. Op 30 juni 2025 hebben de 3 besturen tijdens een gezamenlijke bestuursvergadering hierover gesproken en hebben de besturen ingestemd met de adviezen en voorstellen van de directeuren. De besluitvorming betekent een forse stimulans voor de verdere doorontwikkeling van de ketensamenwerking. In het 3e kwartaal 2025 hebben de 3 directeuren hard gewerkt aan de uitwerking van de plannen. Hiertoe is een programma WegWijzer opgesteld. Enkele projecten zijn inmiddels al gestart.

GR Werkplein Hart van West-Brabant (HvWB) Doel of belang dat wordt behartigd:

Het Werkplein Hart van West-Brabant (hierna: het Werkplein) ondersteunt inwoners waarvan het (tijdelijk) niet lukt om deel te nemen aan de arbeidsmarkt. Zo ondersteunt het Werkplein inwoners bij het vinden van een plek op de arbeidsmarkt. Wanneer dit niet direct mogelijk is, helpt het Werkplein inwoners middels begeleiding, bemiddeling en scholing (kort, vakgericht) bij de groei en ontwikkeling naar de arbeidsmarkt. Dit met als doel om inwoners weer financieel zelfredzaam te laten zijn. Het Werkplein verzorgt haar dienstverlening 'lokaal’ en ontvangt onze inwoners in het gemeentehuis in Oudenbosch. Inwoners die niet economisch zelfredzaam zijn, biedt het Werkplein een financieel vangnet in de vorm van een uitkering. Wie echt niet kan werken, wordt ondersteund bij de groei en ontwikkeling zodat zij naar vermogen mee kunnen doen aan de samenleving.

Beleidsrealisatie:

In 2025 werd de Wegwijzer verder uitgewerkt, zie hiervoor ook de verklaring bij de GR WVS. Verder heeft Werkplein zich gefocust op samenorganisatie, lokaal werken en de invoering van de nieuwe diagnose-tool ‘De Spreekkamer’ om inwoners beter maatwerk te bieden. Belangrijke projecten waren de FIA-aanpak en ‘Naar Werk’, die inwoners intensief begeleiden richting de arbeidsmarkt. Daarnaast werd de Voorzieningenwijzer ingezet tegen armoede en startte de implementatie van de Participatiewet in Balans. Activiteiten zoals de stagecarrousel en trainingen zoals ‘Zorgkracht’ versterkten de verbinding tussen inwoners en werkgevers in onze regio.

GR inzake Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (GIA) en Meldpunt Crisiszorg West-Brabant (VTWB) Doel of belang dat wordt behartigd:

Met Veilig Thuis is er één advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling voor de regio West-Brabant. De missie van Veilig Thuis is om huiselijk geweld en kindermishandeling te stoppen, terug te dringen en de schade ervan te beperken en zo de cirkel van geweld, de overdracht van generatie op generatie te doorbreken. Ook heeft Veilig Thuis de taak sinds 2019 om te zorgen voor één Meldpunt Crisiszorg in de regio West-Brabant.