Bijlage 1 Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4 Bosschenhoofd.pdf

BESTEMMINGSPLAN

ROOSENDAALSEBAAN 4, BOSSCHENHOOFD

ORDITO.NL

BESTEMMINGSPLAN ROOSENDAALSEBAAN 4, BOSSCHENHOOFD GEMEENTE HALDERBERGE Planstatus

Vastgesteld

Datum

07 - 11 - 2023

Plan identificatie

NL.IMRO.1655.BP6034-C001

Auteur(s)

Ordito BV

Ordito b.v.

E

info@ordito.nl

Postbus 94

T

0161 801 022

5126 ZH

I

www.ordito.nl

Gilze

KVK

54811554

TOELICHTING

1.

Inleiding

3

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5

Aanleiding Ligging en begrenzing Vigerend bestemmingsplan Bij het plan behorende stukken Leeswijzer

3 3 4 5 5

2.

Bestaande situatie

6

2.1 2.2

Historische context Ruimtelijke structuur omgeving

6 7

3.

Toekomstige situatie

3.1 3.2. 3.3 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8

Inleiding Strategische en bedrijfseconomisch onderbouwing dagrecreatie Natuur en educatie Landschappelijke structuur Opzet dagrecreatiepark Bebouwing Klimaatadaptatie en duurzaamheid Verkeer en parkeren

4.

Beleidskader

4.1 4.2 4.3

Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid

5.

Randvoorwaarden

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10

Archeologie Cultuurhistorie Bedrijven en milieuzonering Bodemkwaliteit Externe veiligheid Natuurwetgeving Geluid Luchtkwaliteit Water M.e.r.-beoordeling

6.

juridische regelgeving

6.1 6.2

Inleiding Systematiek van de regels

7.

Uitvoerbaarheid

62

7.1 7.2

Economische haalbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

62 62

Bijlagen: 1. Laddertoets/Bedrijfsplan 2. Landschappelijk inpassingsplan 3. Verkennend bodem- en aanvullend grondwateronderzoek 4. Archeologisch onderzoek 5. Selectiebesluit

11 11 12 12 12 14 15 16 17

20 20 22 32

37 37 39 42 44 47 50 52 54 55 58

60 60 60

6. Akoestisch onderzoek 7. Quickscan natuurwetgeving 8. Onderzoek stikstofdepositie 9. Watertoets 10. Onderzoek externe veiligheid 11. Advies Veiligheidsregio 12. Aanmeldnotitie vormvrije mer-beoordeling 13. Omgevingsdialoog 14. Nota Vooroverleg 15. Nader onderzoek levendbarende hagedis 16. Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|3

1.

INLEIDING

1.1

Aanleiding

De aanleiding voor het opstellen van dit bestemmingsplan is de wens om op het bestaande landgoed Maple Farm aan de Roosendaalsebaan 4 te Bosschenhoofd en twee aangrenzende agrarische percelen een dagrecreatiepark te ontwikkelen. De dagrecreatieve voorziening zal bestaan uit een combinatie van family entertainment en natuureducatie en richt zich op een bezoekersaantal van 45.000 tot maximaal 80.000 bezoekers per jaar. Het bestaande bos, onderdeel van Natuur Netwerk Brabant, is eveneens in eigendom bij de initiatiefnemers en behoudt de bestemming Natuur. Op de locatie van landgoed ‘Maple Farm’ was voorheen een beeldentuin en een galerie gevestigd, met een bestemming Recreatie. De voorgenomen ontwikkeling past niet binnen het geldend bestemmingsplan. Het college van B&W van de gemeente Halderberge heeft op 1 november 2022 besloten om onder voorwaarden in principe medewerking te verlenen aan de ontwikkeling van het dagrecreatiepark. Middels dit bestemmingsplan wordt de voorgenomen ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk gemaakt.

1.2

Ligging en begrenzing

Het plangebied is gelegen aan de Roosendaalsebaan 4/4a te Bosschenhoofd, in het buitengebied ten zuiden van de gemeente Halderberge. Het plangebied bestaat uit het landgoed ‘Maple Farm’ en twee aangrenzende agrarische percelen. Het plangebied heeft een totale oppervlakte van circa 106.860 m2 en is kadastraal bekend als gemeente Hoeven, sectie F, met de perceelnummers 1991, 2371, 2373 en 2378. Aan de zuidzijde parallel aan het plangebied ligt de A58 (tussen Etten-Leur en Roosendaal) met de afrit Rucphen/Bosschenhoofd. Aan de overzijde van de A58 ligt de gemeente Rucphen. Ten oosten, aan de andere zijde van de afrit, ligt het vliegveld Breda International Airport (Seppe). Het noordelijke gedeelte van het plangebied bestaat uit bosgebied dat onderdeel is van het natuurgebied Hoezaar. Ten westen van het plangebied is een kleinschalig landschap te vinden met een afwisseling van erven, bosschages en agrarische gronden.

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|4

Ligging en begrenzing plangebied

1.3

Vigerend bestemmingsplan

Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan “Eerste herziening bestemmingsplan Buitengebied Halderberge”, vastgesteld op 14 december 2017. Het plangebied heeft op grond van dit bestemmingsplan de enkelbestemming ‘Recreatie’ met functieaanduiding ‘specifieke vorm van recreatie-beeldenbos galerie’, een bouwvlak en de specifieke maatvoeringen ‘maximum bouw/goothoogte 6 meter’ en ‘maximum oppervlakte 692 m2’. Daarnaast heeft het plangebied de enkelbestemming ‘Natuur’ met eveneens de functieaanduiding ‘specifieke vorm van recreatie-beeldenbos galerie’ en de enkelbestemming ‘Agrarisch’. Verder geldt voor het plangebied de dubbelbestemming ‘Waarde- archeologie-3’ en de gebiedsaanduidingen ‘geluidzone-luchtvaartverkeer’, ‘luchtvaartverkeerzone-3’, ‘Veiligheidszone – externe veiligheid luchthaven Seppe 2’, milieuzone-grondwaterbeschermingsgebied’, ‘milieuzoneboringsvrije zone’, ‘overige zone-natuur netwerk Brabant’ en ‘overige zone- beperking veehouderij’.

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|5

Uitsnede vigerend bestemmingsplan

1.4

Bij het plan behorende stukken

Het bestemmingsplan bestaat uit de volgende onderdelen: • Verbeelding: op de verbeelding zijn de bestemmingen in het plangebied weergegeven. Deze bestemmingen zijn gerelateerd aan de in de planregels opgenomen juridische regeling. • Planregels: in de planregels is het gebruik van binnen het plangebied aangegeven gronden, opstallen en ander gebruik van gronden juridisch geregeld. Per bestemming is aangegeven wat er binnen de bestemmingen mogelijk en/ of toegestaan is. • Toelichting: in de toelichting zijn de aan het plan ten grondslag liggende gedachten en de uitkomsten van eventueel uitgevoerde onderzoeken opgenomen.

1.5

Leeswijzer

De toelichting is opgebouwd uit verschillende hoofdstukken. In hoofdstuk 2 wordt allereerst ingegaan op de huidige situatie van het plangebied, waarna in hoofdstuk 3 de beoogde toekomstige situatie wordt weergegeven. Een beschrijving van het relevante beleidskader op Rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau staat in hoofdstuk 4. Vervolgens komen in hoofdstuk 5 de milieukundige randvoorwaarden en onderzoeken aan de orde. De juridische opzet van het plan staat in hoofdstuk 6. De economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid worden in hoofdstuk 7 beschreven.

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|6

2.

BESTAANDE SITUATIE

2.1

Historische context

De gemeente Halderberge is een groene woongemeente met circa 30.000 inwoners en laat zich kenmerken als “Hartelijk Halderberge”. De kernen Bosschenhoofd, Hoeven, Oudenbosch, Oud Gastel en Stampersgat hebben ieder hun eigen identiteit en zijn daar trots op. Halderberge is goed bereikbaar via weg, water en spoor. Met vliegveld Breda International Airport binnen de gemeentegrenzen is Halderberge zelfs vanuit de lucht goed bereikbaar. Halderberge kent een uitgebreid agrarisch buitengebied, een groot aantal bedrijventerreinen, religieus erfgoed en een rijke toeristische en recreatieve cultuur. Het plangebied Roosendaalsebaan 4 ligt tussen de al van oudsher aanwezig spoorlijn (BredaRoosendaal) en de weg tussen Breda/Etten-Leur – Roosendaal. Ook de noord-zuid lopende weg tussen Bosschenhoofd en Rucphen is al van oudsher aanwezig. Op de historische kaarten uit de 19 e eeuw zijn deze verbindingen al aanwezig. Dit geldt ook voor het bosgebied Hoezaar, dat in al die jaren niet veranderd is. Door de aanleg van de snelweg A58 (op precies hetzelfde tracé als de oude straatweg) en met name de afrit (met brug en verbindingsbogen) is het karakter van de omgeving ingrijpend veranderd. Daarnaast hebben de agrarische percelen in het zuidelijk deel van het plangebied een steeds opener karakter gekregen.

In het begin van de 20e eeuw bestond dit gedeelte nog uit kleinschalige percelen met een afwisseling tussen weiden en bosschages. Na de tweede wereldoorlog werd het één open perceel. Door de beeldentuin is het beeld deels weer verzacht. De bebouwing van landgoed Maple Farm is in de periode 1973-1976 gerealiseerd.

Uitsnede historische kaarten (bron ‘Topo tijdreis’)

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|7

Op het landgoed was van 2005 tot en met 2021 een beeldentuin ‘De Beeldenstorm’ gevestigd. De met zorg en onder architectuur aangelegde beeldentuin besloeg circa 1 hectare van het landgoed. Naast de beeldentuin werd het bos gebruikt om de grotere werken in de vrije ruimte te exposeren. In de schuur was de landelijke galerie gevestigd.

Voormalige beeldentuin Maple Farm

2.2

Ruimtelijke structuur omgeving

Het plangebied heeft een totale oppervlakte van 106.860 m2 en ligt in de landschappelijke eenheid Hoezaar-Pagnevaart. Aan de noordzijde grenst dit gebied aan de spoorlijn Roosendaal-Breda en de kern Bosschenhoofd. Ten westen bevindt zich een kleinschalig landschap met een afwisseling van erven, bosschages en agrarische gronden. Hier loopt tevens een watergang (oude turfvaart) en bevinden zich enkele woningen. Aan de oostzijde (aan de andere zijde van de afrit) ligt het vliegveld Breda International Airport. Landgoed Natuurschoonwet

Het landgoed Maple Farm betreft de percelen sectie F 1991, 2371 (gedeeltelijk) en 2373 (gedeeltelijk) met een gezamenlijke oppervlakte van 87.030 m2. Het landgoed heeft een rangschikking volgens de Natuurschoonwet (NSW), vergund op 23 januari 2004 en is aan te merken als zijnde niet openstaand voor publiek. Het landgoed bestaat uit natuurgebied Hoezaar (noordzijde), de voormalige beeldentuin (zuidzijde) en een bouwvlak met daarop de bedrijfswoning, garage en schuur/ voormalige galerie (zuidoostzijde). De voormalige beeldentuin (perceelnummer 2373) is onbebouwd en bestaat uit beplanting van inheemse soorten. De bedrijfswoning, de schuur en de berging (perceelnummer 2371) zijn gelegen op een bouwvlak aan de oostzijde. Natuurgebied Hoezaar

Het natuurgebied Hoezaar (perceelnummer F 1991) bestaat uit bos- en heidegebied en is onderdeel van het Natuur Netwerk Brabant. Op dit perceel is geen bebouwing aanwezig. Het bos bestaat uit verschillende, veelal van oorsprong aangeplante bosopstanden (rond 1910) van den, eik en wintereik, beuk zeespar, lariks of fijnspar dit in combinatie met open heideterreinen. De voedselarmere delen worden grotendeels gedomineerd door eik, den en hulst, op de wat rijkere

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|8

bodems van het bos is er een hogere groei van eik, douglas en zeespar, met betere mengingsmogelijkheden. Het bostype komt voor op een voedselarme tot lemige, zandige, zure ondergrond van het droge zandlandschap zoals in de omgeving van de Rucphense hei. De afgelopen jaren is het bos voor een groot deel opgeschoond, waarbij de Amerikaanse vogelkers is gekapt en herbeplant met eik, berk, huls en beuk. Het is het omvangrijkste bostype en combineert een redelijk tot goede groei met een ruime variatie aan, loof- en naaldboomsoorten, vooral op de wat lemigere bosgroeiplaatsen. Het maakt dit type tot het belangrijkste type voor de houtproductie. De diversiteit is redelijk. Het bos is voor een deel aangeplant rond 1910, onder andere de eik opstand stamt voor een deel uit deze periode. De betekenis voor de biodiversiteit bestaat vooral uit paddenstoelen, korst- en bladmossen, enkele vaatplanten, insecten en zeer veel vogels. Enige bewoners die met regelmaat te zien zijn: reetjes, buizerds, uiltjes, eekhoorns, bonte en de groene specht, diverse broedvogels, reeën, muizen en andere knaagdieren, egels, kikkers, salamander, pauwen, padden etc. Aan de achterzijde van het bos, deels weide, ligt een A-watergang, een voormalige turfvaart. Turf werd via smalle turfvaarten vervoerd naar een overslagplaats, een turfhoofd. Daar werden de turven overgeladen in grotere schepen met meer diepgang.

Momenteel rest alleen nog een smalle sloot. Agrarische gronden

De agrarische gronden maken deel uit van besloten en half open zandgronden. Op de grond aan de westzijde is in 2022 een deel van het voedselbos aangeplant. De grond aan de zuidzijde is een open akker/weiland waarvan een gedeelte wordt gebruikt als paardenweide.

woning

Plangebied rood omlijnd

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|9

Plangebied ligging op de kaart Natuur Netwerk Brabant (groen) Bebouwing

De bedrijfswoning bevindt zich aan de oostzijde van het plangebied, nabij de in-/uitrit aan de Roosendaalsebaan. De bedrijfswoning en garage/berging hebben een gezamenlijke oppervlakte van circa 251 m2, een inhoud van 720 m3 en zijn omstreeks 1973 gebouwd. De bedrijfswoning bestaat uit één bouwlaag met een kap en is voorzien van dakisolatie. De bouwhoogte bedraagt 6 meter, de goothoogte bedraagt circa 4 meter. De woning is gasloos en in 2022 volledig geïsoleerd en voorzien van een warmtepomp. Voor de riolering wordt gebruik gemaakt van een septictank.

Bedrijfswoning met aanbouw

Aan de westzijde van de bedrijfswoning staat een vrijstaande voormalige landbouwschuur met een oppervlakte van 520 m2. De schuur is omstreeks 1976 gebouwd. De schuur is opgetrokken uit deels steen en deels potdekselwerk (hout), voorzien van een staalbinten kapconstructie bedekt met ABS platen, en is volledig geïsoleerd. In de schuur zijn o.a. een kantoor, keuken, toiletgroep en werkplaats aanwezig. Van 2005 tot 2021 was de schuur als galerie bij de beeldentuin in gebruik. Momenteel wordt de schuur gebruikt als kantoor en voor de activiteiten van het dagrecreatiebedrijf, waaronder kinderfeestjes, knutselmiddagen, opslag en paardenstalling. NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|10

Schuur

Indeling schuur

Dagrecreatiepark

Het landgoed Maple Farm is in juni 2021 verkocht waarbij de beeldentuin en galerie zijn opgeheven. De nieuwe eigenaren willen een natuur- en outdoorcentrum ontwikkelen waar dier, natuur en beleving hand in hand gaan.

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|11

3.

TOEKOMSTIGE SITUATIE

3.1

Inleiding

Het planvoornemen bestaat uit het ontwikkelen van een duurzame en aan de omgeving aangepast dagrecreatiepark met aandacht voor natuureducatie en Family entertainment. Op basis van het huidige bestemmingsplan is reeds een galerie, beeldentuin en ondergeschikte horeca toegestaan. In de nieuwe situatie zal dit dagrecreatie, natuureducatie en ondergeschikte horeca zijn. Het toekomstige park moet vooral aantrekkelijk zijn voor bezoekers die graag genieten van een bezoek aan een aantrekkelijke omgeving met diverse dagrecreatieve activiteiten zoals een klimpark, speeltuin, mini-golf parcours, paardenweide, voedselbos, escaperoom, volières en een petanquebaan. Aangevuld met een indoor entertainment gedeelte zoals bijvoorbeeld een escaperoom, bowling, virtual reality, binnenspeeltuin en dergelijk. In combinatie met de dagrecreatieve activiteiten wordt ondergeschikte horeca aangeboden. Belangrijk voor de ondernemers is het ontwikkelen van een bijzondere vorm van edutainment en duurzaamheid. De uiteindelijk dagrecreatieve activiteiten zullen nog nader worden uitgewerkt en in de loop van de tijd aangepast worden aan de trends en ontwikkelingen in de leisure en natuureducatie. Aan de oostzijde, ten zuiden van de bestaande in-/uitrit (Roosendaalsebaan) wordt een nieuwe toegangspoort en een groene parkeerplaats gerealiseerd.

Daarnaast wordt aan de zuidzijde van het terrein, ten westen van de bestaande schuur ‘de Farm’, een nieuw recreatiegebouw gebouwd met indoor entertainment en ondergeschikte horeca. De openingsdagen van het dagrecreatiepark zijn naast de weekenden ook doordeweeks. De piekmomenten zullen voornamelijk op de woensdagmiddagen en in het weekend zijn. De sluitingstijd zal uiterlijk 23.00 uur zijn. De initiatiefnemers streven naar een bezoekersaantal van 45.000 tot maximaal 80.000 per jaar. Het dagrecreatiepark vormt een mooie aanvulling op het (dag)recreatief aanbod van de gemeente Halderberge en is vanwege de ligging nabij de afrit van de snelweg A58 goed bereikbaar.

Impressie van de toekomstige situatie (gezien vanaf westzijde)

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|12

3.2.

Strategische en bedrijfseconomisch onderbouwing dagrecreatie

Door Van Nuland en partners, adviseur in toerisme, recreatie en vrije tijd, is een strategische en bedrijfseconomische onderbouwing van het initiatief opgesteld (externe bijlage, d.d. 20 januari 2023). In deze onderbouwing is het recreatieve concept nader onderbouwd en in een breder kader van landelijke en regionale trends en ontwikkelingen geplaatst. Tevens is in de rapportage aandacht voor de relatie met het bestaande aanbod van vergelijkbare dagrecreatieve voorzieningen in de regio en is een inschatting gemaakt van het aantal te verwachten bezoekers en de beoogde doelgroepen. In het rapport staan de volgende conclusies en aanbevelingen voor de ontwikkeling van het beoogde dagrecreatiepark: • Het concept van family entertainment & active centre is redelijk uniek voor de regio west Brabant. • Het concept past heel goed bij de achtergrond van de initiatiefnemers. • De productmix speelt goed in op de wensen en eisen van de beoogde doelgroepen. • De connectie met duurzaamheid en de natuurlijke inrichting van het park past goed bij de beoogde doelgroepen en is een goed uitgangspunt voor edutainment. • Digitaal contact met (potentiële) bezoekers is noodzakelijk om tijdens de gefaseerde realisatie goed te kunnen inspelen op trends en marktontwikkelingen.

• Samenwerking met Breda international Airport en scholen in de regio wordt aanbevolen en kan extra voordelen en attractiviteit opleveren. • Het bedrijf kan volgens de prognose uitgroeien tot een rendabele onderneming en succesvol blijven door in de toekomst te blijven inspelen op de trends en marktontwikkelingen.

3.3

Natuur en educatie

Een belangrijk aspect van de plannen is natuureducatie. Het idee is om basisscholen de kans te bieden om natuureducatielessen te geven op het landgoed Maple Farm. Dit kan met een aangekocht programma of met een programma vanuit de school meegenomen waarbij alleen een klein bedrag betaald hoeft te worden voor het gebruik van de grond en de educatie ruimte. Naast de natuureducatie voor de basisscholen wil men dit ook op andere manieren aanbieden. Zo is er ook het idee om op zoek te gaan naar partijen die samen willen werken om de natuureducatie op verschillende niveaus aan te bieden. Denk hierbij aan de aanleg van een blotevoeten- en avonturen pad maar ook trainingen voor vrijwilligers die voor verschillende natuurorganisaties werken. Het dagrecreatiebedrijf is een erkend leerbedrijf waar stagiaires van onder andere Prinsentuin Oudenbosch worden begeleid.

3.4.

Landschappelijke structuur

Behoud bos- en heidegebied Hoezaar (Natuur Netwerk Brabant) Bij de ontwikkeling van het dagrecreatiepark vormt het behoud en het versterken van het bestaande bos- en heidegebied Hoezaar (Natuur Netwerk Brabant) de basis. Waar nodig wordt onderhoud uitgevoerd om de oorspronkelijke natuurlijke waarden beter tot hun recht te laten komen. Het bos wordt niet opengesteld voor publiek en niet openbaar toegankelijk. Alle activiteiten die in het bos worden gehouden vallen onder extensieve recreatie. De kleinschalige, incidentele activiteiten in het bos zijn alleen mogelijk in combinatie met een activiteit onder begeleiding van medewerkers van het dagrecreatiepark. Voorbeelden van deze activiteiten zijn onder andere: educatie in het bos (schoolklassen of studenten), een ponyritje of kinderfeestje. Tijdens een

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|13

activiteit in het bos zijn niet alle paden toegankelijk. De paden aan de noord- en westrand van het plangebied worden enkel door personeel gebruikt, in geval van calamiteiten. De kleinschalige, incidentele activiteiten zullen ingepast worden in het bestaande gebied, waarbij de bestaande padenstructuur, de bosbodem en de bomen niet aangetast zullen worden. Hierdoor is de verwachting dat er geen aantasting van het Natuur Netwerk Brabant plaats vindt.

Behoud beeldentuin De landschappelijke opzet van de bestaande beeldentuin met afwisseling in beplantingen en waterpartijen blijft zoveel mogelijk behouden. De nieuwe dagrecreatieve activiteiten zullen binnen dit landschappelijk kader worden ingepast. Nieuwe landschappelijke inpassing voormalige agrarische gronden Op de voormalige paardenweiden en de agrarische gronden aan de zuidzijde wordt een nieuwe landschappelijke inpassing voorzien die passend is bij het landschapstype van de besloten zandgronden. Voor het gebied is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld (opgenomen als bijlage). De volgende landschappelijke elementen worden toegevoegd: • Voedselbos Aan de westzijde wordt aangrenzend aan het bestaande bosgebied een voedselbos gerealiseerd. Dit bos kan ingezet worden voor educatieve doeleinden in het basisonderwijs, maar de keuzes van de planten die in dit bos komen te staan zijn ook afhankelijk van de voeding die de dieren in het dierenpark nodig hebben. Zo kunnen we voor een deel zelfvoorzienend worden en de levenscyclus laten zien. De mest van de dieren als voedingsbron voor het voedselbos en het voedselbos weer als voedingsbron voor de dieren. Ook zal het voedselbos een thuis gaan vormen voor de verschillende insecten. Welke op hun beurt weer zorgen voor de bestuiving van de bloemen.

• Paardenweide In het westelijk deel van het gebied wordt aansluitend aan het bestaande bos- en heidegebied en het voedselbos een paardenweide ingepast. Op deze wijze ontstaat een kleinschalig landschap. •

Landschappelijke inpassing zuidzijde en Roosendaalsebaan

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|14

Aan de zijde van de Roosendaalsebaan (zuid- en oostzijde) wordt voorzien in een robuuste nieuwe landschappelijke inpassing naar de omgeving. Binnen de nieuwe landschapselementen worden de nieuwe recreatieve voorzieningen en de parkeerplaats ingepast. Langs de bestaande watergang wordt aan de westzijde een zone van ca. 5 meter breed vrijgehouden. In deze strook is ruimte voor een onderhoudspad voor de watergang.

3.5.

Opzet dagrecreatiepark

Parkeerplaats Nadat de bezoekers de toegangspoort vanaf de Roosendaalsebaan hebben gepasseerd begint het bezoek met het parkeren van de auto op de ruime en groene parkeerplaats. De parkeerplaats biedt ruimte aan ongeveer 100 auto’s. Een aantal van deze parkeerplaatsen is voorzien van opladers voor elektrische auto’s, indien mogelijk snel laders maar anders normale laadpalen. Op de parkeerplaats is een apart gedeelte aanwezig om bussen te parkeren voor bijvoorbeeld schoolreisjes. Bij de farm kunnen de bezoekers hun fiets parkeren in de ruime fietsenstalling, met rekken van natuurlijke materialen. Op de parkeerplaats worden een aantal verschillende bomen en struiken geplant, zodat er gelijk met de natuureducatie kan worden gestart. Bij elke boom of struik komt er een bordje met de naam van de plant en een feitje over de plant.

Farm De Farm in de voormalige landbouwschuur is de toegangspoort tot het natuur-en educatiegedeelte. Hierin komt onder andere een transparante bijenkast waar iedereen de bijen van dichtbij bezig kan zien, en informatie-elementen over de natuur in Nederland. Vanuit de Farm vertrekken de expedities naar het klimpark. Ook bevindt zich hier de ondergeschikte horeca en de minigolf verhuur. Vanaf het buitenterras zijn de speeltuin, petanquebanen, airtrampoline en konijnenberg toegankelijk. Klimpark In het klimpark komen de bezoekers dicht in aanraking met de bomen en natuur. Tussen de bomen in de tuin zijn een drietal parcours van verschillende hoogtes en moeilijkheidsgraden uitgezet van zo’n 100 meter elk. Zowel families als vriendengroepen en bedrijven kunnen de uitdaging aangaan om enkele meters hoogte de uitdaging aan te gaan. NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|15

Minigolf Naast aandacht voor de natuur is het ook belangrijk om aandacht voor elkaar te hebben. In de tuin bij de Maple Farm biedt de adventure minigolfbaan deze kans; een laagdrempelige activiteit met ook een competitie-element. Bij elke hole van de minigolfbaan staat een vraag over de natuur die de spelers kunnen beantwoorden op de achterkant van het scoreblaadje. Na afloop van het golfavontuur, als de spullen allemaal netjes ingeleverd worden, krijgen ze de antwoorden op de vragen. Activiteitengebied In het achterste deel van de voormalige beeldentuin is ruimte voor het activiteitengebied waar nog nader te bepalen dagrecreatieve outdooractiviteiten plaats zullen vinden. Paardenweide In het westelijke deel van het plangebied zal een paardenweide komen. Voedselbos Verse groenten en fruit komt zo veel mogelijk van eigen bodem. In het voedselbos wordt op natuurlijke wijze groenten en fruit geteeld, wat zowel aan de dieren en de bezoekers geserveerd wordt. Zo kunnen de bezoekers zien waar het eten vandaan komt. Het voedselbos wordt biologisch behandeld, zonder gebruik van pesticiden en schadelijke stoffen. De bijen in de Farm kunnen zo vlakbij huis hun eten halen. Ook komt hier een insectenhotel dat we met de kinderen van Bosschenhoofd willen bouwen. Volières In de volières van gezamenlijk zo’n 2.500 m2 en circa 12 meter hoog, is op ieder niveau wat te vinden.

Er zijn vijvers met vissen en watervogels, op de grond loopvogels en een scala aan andere vogels die er rondvliegen. Schuur Na zonsondergang, of als het weer wat minder goed is, biedt de ‘Schuur’ gezelligheid. Met indoor entertainment zoals VR ervaringen, escape room, bowling, indoor ‘natuurlijk’ klimpark of lasergame. Aangevuld met ondergeschikte horeca kan ook hier de hele familie samen genieten. Ondergeschikte horeca en detailhandel In de activiteitengebouwen de ‘Farm’ en de ‘Schuur’ komen ondergeschikte horecavoorzieningen en een verkooppunt met onder andere merchandise en streekproducten. De ondergeschikte horeca betreft maximaal 30% van het totale BVO, de ondergeschikte detailhandel maximaal 10% van het BVO. Deze percentages zijn vastgelegd in de planregels.

3.6.

Bebouwing

De ontwikkeling van het dagrecreatiepark bestaat voor een groot deel uit landschappelijke maatregelen. Daarnaast wordt ten behoeve van dagrecreatieve voorzieningen gebruik gemaakt van de bestaande schuur (de Farm) op het landgoed. Met het planvoornemen wordt één groter nieuw recreatiegebouw (de Schuur) toegevoegd. Daarnaast zullen diverse kleinere gebouwen, zoals volières en toiletgebouw verspreid over het terrein worden gerealiseerd. Volgens het geldende bestemmingsplan is 692 m2 aan bedrijfsbebouwing toegestaan. In de bestaande situatie is er circa 520 m2 aan bedrijfsbebouwing aanwezig. Dit betekent dat er nog ca. 172 m2 aan uitbreiding mogelijk is binnen de kaders van het huidige bestemmingsplan. Voor de toekomstige situatie wordt uitgegaan van in totaal maximaal 2.500 m2 aan bedrijfsbebouwing. Vanwege de start- en landingsbaan van het vliegveld gelden hoogtebeperkingen voor gebouwen. Hiermee zal rekening worden gehouden bij de bouw van het nieuwe recreatiegebouw.

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|16

Bestaande bedrijfswoning met aanbouw De bestaande bedrijfswoning met aanbouw blijft behouden en zal worden bewoond door een medewerker van het dagrecreatiepark. Met name vanwege de aanwezigheid van dieren is permanent toezicht gewenst. Op basis van het huidige bestemmingsplan mag de bedrijfswoning een inhoud hebben van 750 m3. Daarnaast biedt het huidige bestemmingsplan mogelijkheden voor 100-150 m2 aan bijbehorende bouwwerken bij de bedrijfswoning. Deze regeling wordt overgenomen bij de nieuwe planvorming. Farm in bestaande landbouwschuur De bestaande landbouwschuur van ca. 520 m2 wordt omgebouwd tot ‘de Farm’. Deze schuur vormt het centrale hart van het dagrecreatiepark en beschikt over een aantrekkelijke ontvangstruimte/ receptie met een natuurlijk vormgegeven horecavoorziening. Daarnaast beschikt ‘de Farm’ over een ruimte waar workshops en meetings voor groepen gehouden kunnen worden. Aangrenzend aan het horecagedeelte wordt een terras gerealiseerd. Nieuw recreatiegebouw ‘Schuur’ Op het terrein (ten zuidwestzijde van de bestaande schuur) zal een nieuwe schuur voor het indoor entertainment worden gerealiseerd. Het gebouw wordt zorgvuldig architectonisch en landschappelijk ingepast in de omgeving. Aan de zijde van de Roosendaalsebaan wordt het gebouw afgeschermd door de 5 meter brede landschappelijke inpassing.

Het gebouw wordt voorzien van een forse schuine kap, waardoor het dak beeldbepalend is en de gevels ondergeschikt. Door de afschermende beplanting zal voornamelijk de kap zichtbaar zijn vanuit de omgeving. In het kleur- en materiaalgebruik worden zoveel mogelijk traditionele materialen en gedekte, ingetogen kleuren toegepast. Duurzaamheidsmaatregelen, zoals zonnepanelen op het dakvlak worden integraal mee ontworpen en vormen een eenheid met het dakvlak. De oppervlakte zal ca. 1.500 m2 (30 x 50 m) bedragen met een bouwhoogte van maximaal 10 meter. De huidige maaiveldhoogte ligt rond de 9 tot 10 m+ NAP. Vanwege de start- en landingsbaan van het vliegveld gelden hoogtebeperkingen voor gebouwen. Dit betekent voor de aanduiding ‘luchtvaartverkeerszone –2‘ dat de bouwhoogte ter plaatse maximaal 9 tot 10 meter mag bedragen. De bouwhoogte voor het nieuwe gebouw bedraagt maximaal 10 meter en houdt rekening met de hoogtebeperking van het vliegveld. De uiteindelijke invulling van de schuur zal afhankelijk zijn van de marktvraag en een nadere uitwerking van het concept. Voorzieningen Klimpark outdoor Voor het realiseren van het klimpark zijn diverse platforms en parcours op palen noodzakelijk (hoogte ca. 12 m.), eventueel aangevuld met klim- en speeltoestellen.

Volières Onderdeel van de ontwikkeling zijn volière, ruime kooien van fijnmazig, transparant gaas waarin (sier)vogels en/of vlinders worden gehouden. De volières krijgen een gezamenlijke oppervlakte van circa 2.500 m2 en worden maximaal 12 meter hoog. Kleinere gebouwen: dierenverblijven, schuilhutten, toiletgebouw Verspreid over het terrein zullen diverse kleinere gebouwen geplaatst worden zoals dierenverblijven, schuilhutten en een toiletgebouw. Deze gebouwen vallen onder de maximale oppervlakte van 2.500 m2 voor bedrijfsgebouwen.

3.7.

Klimaatadaptatie en duurzaamheid

Klimaatadaptief groen De aanleg van extra natuur en groen levert een belangrijke bedrage aan de klimaatadaptatie omtrent hitte, water en biodiversiteit. Klimaatadaptieve beplanting heeft voordelen voor een betere ecologische infrastructuur, biodiversiteit, CO2-opname, biomassaoogst, luchtfilterend effect, NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|17

geluidsverstrooiing en de water- en bodemhuishouding. In de nieuwe plannen is rekening gehouden met een duurzame waterhuishouding. Energieneutraal De nieuwe plannen zetten in op een energiemix waarbij het uitgangspunt is om energieneutraal en CO2-neutraal te zijn. De energiemix betekent energie produceren met verschillende technologieën, veeleer dan op één enkele energiebron in te zetten. Om te komen tot een goede energiemix worden de volgende oplossingsrichtingen toegepast: • Zonnepanelen op bestaande gebouwen; • Zonnepanelen op nieuwe gebouwen; • Onderzoek naar duurzame energieopwekking door warmtepomp; • Oplaadpunten voor elektrische auto’s en fietsen; • Optimale isolatie nieuwe en bestaande gebouwen; • Overschakelen naar ledverlichting;

3.8

Verkeer en parkeren

Verkeersgeneratie Het dagrecreatiepark heeft een verwacht bezoekersaantal van 45.000 tot maximaal 80.000 bezoekers per jaar. Voor de berekening van de verkeersgeneratie is uitgegaan van het maximum aantal bezoekers (80.000 per jaar). In de CROW publicatie 381 is ten aanzien van de verkeersgeneratie de volgende richtlijn opgenomen: Functie Kencijfer CROW: Attractiepark, per gemiddeld park 550.000 bezoekers per jaar Dagrecreatiepark Roosendaalsebaan 4: maximaal 80.000 bezoekers per jaar Verkeersgeneratie maximaal per etmaal

verkeersgeneratie 360-1.050 mvt/etmaal 51-153 mvt/etmaal 153 mvt/etmaal

Op basis van 80.000 bezoekers per jaar ligt de gemiddelde verkeersgeneratie op maximaal 153 mvt/etmaal. In het bedrijfsplan van het dagrecreatiebedrijf wordt voor een reguliere openingsdag in het weekend ingezet op 1.000 bezoekers per dag. Hiervan zullen ca. 250 bezoekers op de fiets komen. De overige 750 bezoekers komen met de auto. De doelgroep betreft gezinnen die met meerdere personen in één auto komen. Er wordt uitgegaan van een gemiddelde van 3 personen per auto, wat betekent dat de maximale verkeersgeneratie op een dag in het weekend 250 mvt/etmaal bedraagt. Op weekdagen en tijdens de winterperiode zullen de verkeersaantallen veel lager zijn. Op topdagen wordt uitgegaan van maximaal 1.500 bezoekers per dag met een gemiddelde verblijfsduur van 2,5 uur. De doelgroep betreft gezinnen die met meerdere personen in één auto komen. Er wordt uitgegaan van een gemiddelde van 3 personen per auto, wat betekent dat de maximale verkeersgeneratie op een topdag 500 mvt/etmaal bedraagt. De topdagen zijn juist in de weekenden en vakantie in de dagperiode, dus niet tijdens de spitsmomenten. De verwachting is dat het onderliggende wegennet en de snelwegafrit de toename van het verkeer kan verwerken gedurende deze topdagen; het zogenaamde worst-case scenario Het grootste deel van het verkeer zal via de rotonde Roosendaalsebaan/Rucphenseweg naar de A58 rijden.

Het onderliggende wegennet heeft genoeg capaciteit om de beperkte toename te kunnen verwerken.

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|18

Parkeren Kadernota Parkeren gemeente Halderberge Voor het bepalen van het aantal benodigde parkeerplaatsen is in eerste instantie aangesloten op de parkeernormen uit de ’Kadernota Parkeren 2017-2021’ (vastgesteld 15 december 2016) van de gemeente Halderberge. In de kadernota zijn geen parkeernormen voor de gewenste dagrecreatieve voorzieningen opgenomen. CROW-publicatie 381 Het dagrecreatiepark heeft een verwacht bezoekersaantal van 45.000 tot maximaal 80.000 bezoekers per jaar. Voor de bezoekers worden circa 100 parkeerplaatsen op eigen terrein aangelegd. Aan de oostzijde van het plangebied nabij de toegangsweg (Roosendaalsebaan) wordt een nieuwe verharde in-/uitrit en een onverhard parkeerterrein gerealiseerd. Het personeel zal parkeren op een eigen parkeergelegenheid tussen de bedrijfswoning en de Farm. De bezoekersparkeerplaats biedt ruimte aan circa 100 auto’s, waarvan 4 parkeerplaatsen geschikt zijn voor invaliden. De invalidenparkeerplaatsen worden deels verhard en gesitueerd nabij de bestaande schuur ‘De Farm’. De overige parkeerplaatsen zijn onverhard en worden op het grasland gerealiseerd, waarbij de benodigde voorzieningen vanuit het grondwaterbeschermingsgebied zullen worden toegepast. Op de parkeerplaats wordt tevens ruimte gecreëerd voor het parkeren van bussen en het stallen van fietsen.

In de “Kadernota Parkeren gemeente Halderberge” zijn geen parkeernormen voor dagrecreatieve voorzieningen opgenomen. Voor de berekening van het aantal benodigde parkeerplaatsen is daarom uitgegaan van de ‘CROW Publicatie 381’. In de ‘CROW Publicatie 381’ zijn parkeerkencijfers opgenomen voor verschillende dagrecreatieve voorzieningen waaronder binnenspeeltuinen/kinderspeelhal en attractie- en pretparken. Voor het dagrecreatiepark Roosendaalsebaan 4 Bosschenhoofd lijkt de functieomschrijving ‘attractiepark’ het best te passen. Voor de toekomstige situatie is daarom uitgegaan van de parkeernorm voor ‘attractie- en pretpark’. Het parkeerkencijfer bedraagt 4-12 parkeerplaats per hectare netto terrein. Voor deze ontwikkeling is gerekend met het totale plangebied van ca. 10 hectare. Hiervan is echter ca. 7 hectare bos- en natuurgebied. Het gebied met de bestemming ‘Recreatie-Dagrecreatie’ heeft een oppervlakte van ca. 2,7 hectare. Daarnaast is er een gedeelte met de bestemming ‘Agrarisch’. Functie Parkeerkencijfer: Indoor speeltuin/Kinderspeelhal zeer groot (per 100m2 bvo) Parkeerkencijfer: Attractiepark/pretpark (per hectare netto terrein) Benodigde parkeerplaatsen dagrecreatie Roosendaalsebaan 4: oppervlakte circa 10 hectare (4-12pp x 10 ha) Parkeerbehoefte gemiddeld

Parkeernorm 4,9-7,9 pp 4-12 pp 40-120 pp 80 pp

Voor de toekomstige situatie is een parkeerbehoefte van 80 parkeerplaatsen berekend. Met de ontwikkeling van het dagrecreatiepark worden op het terrein circa 100 parkeerplaatsen gerealiseerd waardoor aan de vereiste parkeernorm wordt voldaan.

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|19

Aansluiting op recreatieve routes Ter hoogte van de rotonde Roosendaalsebaan/Pastoor van Breugelstraat op ca. 200 meter van het plangebied bevindt zich een fiets- en wandelknooppunt. Het dagrecreatiepark sluit aan op de bestaande wandel- en fietsroutes in de omgeving en vormt zo een nieuw rust- en attractiepunt op deze routes.

Uitsnede Kaart fietsroutes

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Uitsnede kaart wandelroutes

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|20

4.

BELEIDSKADER

4.1

Rijksbeleid

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie vastgesteld. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is geheel opgenomen in deze nieuwe visie. De Nationale Omgevingsvisie biedt een duurzaam perspectief voor de leefomgeving. Hiermee kan het rijk inspelen op de grote uitdagingen die voor hen liggen. Allerlei trends en ontwikkelingen hebben invloed op de leefomgeving. Veranderende en groeiende steden, de overgang naar een duurzame en circulaire economie en het aanpassen aan de gevolgen van de klimaatverandering vormen slechts een deel van de opgaven. Dit biedt kansen, maar vraagt wel om zorgvuldige keuzes. Want ruimte, zowel boven-, als ondergronds, is een schaars goed. Het combineren van al die opgaven vraagt een nieuwe manier van werken. Niet van bovenaf opgelegd, maar in goede samenwerking tussen overheden, bedrijven, kennisinstellingen, maatschappelijke organisaties en burgers. De NOVI biedt een kader, geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionale maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen ligt, kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt.

Met de NOVI zet het rijk een proces in gang waarmee keuzes voor de leefomgeving sneller en beter kunnen worden gemaakt. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langtermijnvisie in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven. Deze belangen komen samen in vier prioriteiten: 1. Ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie; 2. Duurzaam economisch groeipotentieel; 3. Sterke en gezonde steden en regio’s; 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Conclusie Door het nationaal karakter van de NOVI en de kleine schaal van het voorgenomen plan, heeft het nauwelijks raakvlak met dit nationale kader. Met het huidig planvoornemen zijn geen nationale belangen in het geding. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte bepaalt welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze bedoeld zijn om beperkingen te kunnen stellen aan de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Ten aanzien daarvan is een borging doormiddel van normstelling, gebaseerd op de Wet ruimtelijke ordening, gewenst. Die uitspraken onderscheiden zich in de zin dat van de provincies en gemeenten wordt gevraagd om de inhoud daarvan te laten doorwerken in de ruimtelijke besluitvorming.

Zij zijn dus concreet normstellend bedoeld en worden geacht direct of indirect, dat wil zeggen door tussenkomst van de provincie, door te werken tot op het niveau van de lokale besluitvorming, zoals de vaststelling van bestemmingsplannen. Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. Het Barro is op 1 oktober 2012 in werking getreden. Conclusie Door het nationale karakter van het Barro en de kleine schaal van het voorliggend plan, heeft dit nauwelijks raakvlak met dit nationaal juridisch kader. Het Barro bevat voor het plan geen relevante bepalingen. Ladder van duurzame verstedelijking In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de verplichting opgenomen om in het geval van een nieuwe stedelijke ontwikkeling in de toelichting een beschrijving op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt gebruik gemaakt

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|21

van de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ zoals beschreven in, het per 1 juli 2017 gewijzigde, artikel 3.1.6 Bro. Nieuwe ontwikkelingen dienen getoetst te worden aan de Ladder voor duurzame verstedelijking mits er sprake is van een ‘stedelijke ontwikkeling’. Het begrip ‘stedelijke ontwikkeling’ is in artikel 1.1.1, lid 1 sub i van de Bro gedefinieerd als: ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. De Ladder is alleen van toepassing op een plan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt. Is dit het geval dan is een beschrijving van de behoefte nodig. Voor ontwikkelingen buiten bestaand stedelijk gebied is een uitgebreidere motivering vereist waarin wordt ingegaan op de vraag waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in de behoefte kan worden voorzien. De in de toelichting van een ruimtelijk plan vereiste onderbouwing van de nieuwe stedelijke ontwikkeling bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het plan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

Toetsing Een aantal aspecten zijn van belang om te bepalen of en hoe de ladder moet worden toegepast, waaronder de vraag of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling en of de stedelijke ontwikkeling ‘nieuw’ is. De ontwikkeling van het dagrecreatiepark betreft een ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied waarbij de bestaande bestemming ‘Recreatie’ blijft voortbestaan maar een andere invulling krijgt. De aard van de ontwikkeling en de (regionale) behoefte zijn onderzocht en onderbouwd in een strategische en bedrijfseconomische toekomstvisie/bedrijfsplan (externe bijlage, van Nuland & partners, d.d. 20 januari 2023). In deze onderbouwing is het recreatieve concept nader onderbouwd en in een breder kader van landelijke en regionale trends en ontwikkelingen geplaatst. Tevens is in de rapportage aandacht voor de relatie met het bestaande aanbod van vergelijkbare dagrecreatieve voorzieningen in de regio en is een inschatting gemaakt van het aantal te verwachten bezoekers en de beoogde doelgroepen. In het rapport staan de volgende conclusies en aanbevelingen voor de ontwikkeling van het beoogde dagrecreatiepark: • Het concept van family entertainment & active centre is redelijk uniek voor de regio west Brabant. • Het concept past heel goed bij de achtergrond van de initiatiefnemers. • De productmix speelt goed in op de wensen en eisen van de beoogde doelgroepen.

• De connectie met duurzaamheid en de natuurlijke inrichting van het park past goed bij de beoogde doelgroepen en is een goed uitgangspunt voor edutainment. • Digitaal contact met (potentiële) bezoekers is noodzakelijk om tijdens de gefaseerde realisatie goed te kunnen inspelen op trends en marktontwikkelingen. • Samenwerking met Breda international Airport en scholen in de regio wordt aanbevolen en kan extra voordelen en attractiviteit opleveren. • Het bedrijf kan volgens de prognose uitgroeien tot een rendabele onderneming en succesvol blijven door in de toekomst te blijven inspelen op de trends en marktontwikkelingen. In de bestaande situatie is al een recreatieve dagvoorziening op de bestemming aanwezig en vergund. Deze functie wordt verbreed en uitgebreid met activiteiten die gericht zijn op buiten sporten spel en natuureducatie. Dergelijke activiteiten vinden voornamelijk buiten stedelijk gebied plaats. Conclusie De ontwikkeling voldoet aan de toetsing ladder voor duurzame verstedelijking.

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|22

4.2

Provinciaal beleid

Omgevingsvisie Noord-Brabant De Brabantse Omgevingsvisie geeft antwoord op de vraag hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien en waar Noord-Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie benoemt één basisopgaven en vier hoofdopgaven: • De basisopgaven: werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit; • Werken aan Brabantse energietransitie; • Werken aan een klimaatproef Brabant; • Werken aan de slimme netwerkstad; • Werken aan een concurrerende, duurzame economie. Om de doelen voortkomend uit de hoofdopgaven te bereiken, zet de provincie Noord-Brabant in op een samenhangende ruimtelijke koers. De omgevingsvisie bevat geen sectorale beleidsdoelen. De concrete doelen, voor bijvoorbeeld natuur, water, veiligheid, milieu, mobiliteit en ruimtelijke kwaliteit, staan nu nog in de bestaande plannen van de provincie (PMWP, SVRO, PVVP). Grote delen van die beleidsplannen horen vanuit het systeem van de Omgevingswet straks thuis in programma’s. Conclusie De plannen van het dagrecreatiepark Maple Farm aan de Roosendaalsebaan 4 te Bosschenhoofd passen binnen de doelstellingen en uitgangspunten van de Brabantse Omgevingsvisie. De beleidsmatige uitgangspunten van de visie zijn voor de aspecten waarop het provinciaal belang in geding is, uitgewerkt in de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant.

Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant De Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant is de vervanger van verschillende provinciale verordeningen, waaronder ook de Verordening ruimte. De Interim Omgevingsverordening is op 25 oktober 2019 vastgesteld, op 11 maart 2022 geactualiseerd vastgesteld en geconsolideerd op 1 oktober 2022 als stap voordat de Omgevingswet in werking treedt. De Interim Omgevingsverordening bestaat uit de samenvoeging van bestaande regels uit verschillende verordeningen. Voordat de Omgevingswet in werking treedt, wordt de definitieve omgevingsverordening vastgesteld. Deze definitieve verordening wordt tegelijk met de Omgevingswet van kracht. De verordening is één van de uitvoeringsinstrumenten van de provincie om haar doelen te realiseren. In de Omgevingsverordening vertaalt de provincie kaderstellende elementen uit het provinciaal beleid in regels die van toepassing zijn op (gemeentelijke) bestemmingsplannen.

Het plangebied valt volgens de Interim Omgevingsverordening onder de volgende gebieden: • Grondwaterbeschermingsgebied (Rechtstreeks werkende regels: milieubeschermingsgebieden, natuur en wegen) (Instructieregels gemeenten: grondwaterbescherming, waterveiligheid en berging) • Natuurnetwerk Brabant (Instructieregels gemeente: natuur en stiltegebieden) • Attentiezone waterhuishouding (Instructieregels gemeente: natuur en stiltegebieden) • Landelijk gebied (Rechtstreeks werkende regels: landbouw) • Beperkingen veehouderij (Instructieregels gemeenten: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkelingen) • Gemengd landelijk gebied (Instructieregels gemeenten: basiskaart landelijk gebied) • Norm wateroverlast Stedelijk gebied (Instructieregels voor waterschappen: watersystemen, -veiligheid, en –berging) NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|23

•

Normen wateroverlast (Instructieregels voor waterschappen: watersystemen, -veiligheid, en –berging)

Grondwaterbeschermingsgebied (paragraaf 2.1.3)

Interim Omgevingsverordening kaart 1 (plangebied rood omlijnd)

De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant stelt randvoorwaarden en eisen voor diepte, wijze van bodemingrepen (dieper dan 3 m) én voor het lozen/infiltreren van hemelwater afkomstig van gebouwen, verhardingen en parkeerterreinen. Dit is alleen toegestaan mits: a. er sprake is van een gecontroleerd infiltreren van het afstromend hemelwater op of in de bodem met een zuiverende voorziening. b. het hemelwater afstroomt via een watergang zonder infiltrerende werking. Artikel 2.18 Regels voor activiteiten in de bodem Boringsvrije zone Lid 1 Het verrichten van werkzaamheden in de bodem op een diepte van tien meter of meer onder het maaiveld is in Boringsvrije Zone toegestaan: a. tot de diepte zoals weergegeven op de kaart; b. en er er overeenkomstig protocol 2101 mechanisch boren, eis 18, uiterlijk vier weken na uitvoering een beschrijving van het veldwerk aan gedeputeerde staten wordt gestuurd; c. een startmelding is gedaan overeenkomstig Artikel 6.9.

Lid 2 Het verrichten van werkzaamheden die worden uitgevoerd ter controle van het grondwater voor de winning voor menselijke consumptie zijn uitgezonderd van het verbod in het eerste lid Toetsing Bij de uitwerking van het planvoornemen wordt rekening gehouden met de beperkingen vanuit het grondwaterbeschermingsgebied voor de diepte en wijze van bodemingrepen en het lozen/ infiltreren van hemelwater afkomstig van gebouwen, verhardingen en parkeerterreinen. Dit vormt geen belemmering voor het planvoornemen. In paragraaf 5.9 wordt verder ingegaan op het aspect water.

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|24

Natuur Netwerk Brabant (paragraaf 3.2.3)

Interim Omgevingsverordening kaart 4 (plangebied rood omlijnd)

Het bestaande bos- en heidegebied Hoezaar is onderdeel van het Natuur Netwerk Brabant. Bescherming Natuur Netwerk Brabant (art. 3.15), een bestemmingsplan van toepassing op Natuur Netwerk Brabant: a. strekt tot het behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken; b. bevat regels gericht op de bescherming van de ecologische waarden en kenmerken en houdt daarbij ook rekening met andere aanwezige waarden en kenmerken, zoals rust, stilte, cultuurhistorische waarden en kenmerken; c. staat, zolang het Natuur Netwerk Brabant niet is gerealiseerd, bestaande bebouwing en bestaande planologische gebruiksactiviteiten toe. Externe werking Natuur Netwerk Brabant (artikel 3.16, lid 1) bepaalt in aanvulling op de Wet natuurbescherming, dat een bestemmingsplan dat een ontwikkeling toelaat in Stedelijk Gebied of in Landelijk Gebied, die een aantasting geeft van de ecologische waarden en kenmerken in het Natuur Netwerk Brabant, dat de negatieve effecten waar mogelijk worden beperkt en de overblijvende, negatieve effecten worden gecompenseerd, overeenkomstig Artikel 3.22 Compensatie.

Nieuwe ontwikkelingen in Natuur Netwerk Brabant (art 3.18) lid 1 bepaalt dat een bestemmingsplan kan bepalen dat het oprichten van kleinschalige bebouwing of bouwwerken ten behoeve van de natuurfunctie of recreatief medegebruik zijn toegestaan, als dit geen aantasting geeft van de ecologische waarden en kenmerken van Natuur Netwerk Brabant. Natuurbeheerplan In het Natuurbeheerplan van de provincie Noord-Brabant is het bos- en heide gebied aangewezen als N16.03 Droog bos met productie (nieuw per 01-01-2018) met de volgende omschrijving: Algemene informatie Droog bos met productie bestaat uit verschillende, veelal van oorsprong aangeplante, bosopstanden van den, (winter)eik, beuk, Douglas, lariks of fijnspar. De voedselarmere delen worden grotendeels gedomineerd door den, eik en beuk, op de wat rijkere bodems is er een hogere groei van beuk, Douglas, lariks en spar, met betere mengingsmogelijkheden. Dit bostype is de productievariant van het bostype dennen-, eiken- en beukenbos (zonder productie; 15.02). Het bostype komt voor op een voedselarme tot lemige, zandige, zure ondergrond van het Droge Zandlandschap zoals op de Veluwe, delen van Drenthe en Brabant. Lokaal is het bostype te vinden in het Heuvellandschap, kalkarme duinen en strandwallen.

Het bostype is veelal uit hakhout, heide- en stuifzandterreinen ontstaan, maar kan ook aangelegd zijn op voormalige landbouwgronden waardoor de bovengrond verrijkt is. Het is het omvangrijkste bostype en combineert een redelijk tot goede groei met een ruime variatie aan, en mengingsmogelijkheden van, loof- en naaldboomsoorten, vooral op de wat lemigere bosgroeiplaatsen. Het maakt dit type tot het belangrijkste type voor de houtproductie. De diversiteit NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|25

is (nog) relatief laag. Dit wordt onder andere veroorzaakt door de uniforme aanleg en beheer in het verleden, door de jonge leeftijd van de bossen en onvoldoende abiotische kwaliteit als gevolg van verzuring en vermesting. Oudere bossen en bossen op of grenzend aan oude bosgroeiplaatsen, hebben een relatief hoge natuurpotentie vooral wanneer deze een gevarieerde structuur met substantieel aandeel zware bomen en dood hout hebben. De betekenis voor de biodiversiteit bestaat vooral uit (vaak bedreigde) paddenstoelen, korst- en bladmossen, enkele vaatplanten, insecten en broedvogels. Droog bos met productie kan bestaan uit meer lichtere bossen door (mengingen van) den, lariks, eik en berk en/of meer donkere bossen (door mengingen) met beuk, Douglas en fijnspar. De armere delen blijven bij spontane ontwikkeling hoofdzakelijk een door dennen-, eiken en beuken gedomineerd bos. Op de wat rijkere delen leidt spontane ontwikkeling tot een bos waarin (combinaties van) beuk, Douglas, lariks of spar zullen gaan overheersen, vaak ten koste van den en eik. Het bostype combineert productieve soorten en een substantieel aandeel kwaliteitsbomen, met mede door het beheer beïnvloede, verschillende ontwikkelingsfasen, een gevarieerde bosstructuur, menging van boomsoorten en dood hout.

Spontane ontwikkelingen leiden (de komende decennia) vaak naar een dichter, vrij eenvormig bos met natuurlijke verjonging van beperkte samenstelling en matige productiepotentie. Natuurlijke verstoringen zoals windworp hebben (vooralsnog) een beperkt effect hierop. De bedekking, samenstelling en doorgroeiperspectieven van loofbomen, struiken en struwelen worden sterk beperkt door de mate waarin herbivoren aanwezig zijn (edelhert, ree). Vaak is menselijk beheer, zoals kap, begrazingsbeheer en inbreng van strooiselverrijkende soorten (zie Droge bos variant zonder productie; 15.02), nodig om dynamiek, variatie en vestigingsmilieus te bevorderen. Met aanvullende bosverjongingsactiviteiten met primair lokaal gewenste inheemse boom- en struiksoorten wordt een nieuwe gewenste bosgeneratie van voldoende ecologische kwaliteit gerealiseerd. Afbakening • Droog bos met productie omvat bossen op de voedselarme tot lemige zandgronden gedomineerd door loofbomen en (meereisende) naaldboomsoorten. • Houtoogst is een doel en vindt periodiek plaats met een hogere intensiteit dan in de droge bossen beheertypen zonder productie, of boomsoorten die oorspronkelijk van buiten Europa Toetsing Het voorliggende plan heeft primair als doel het behouden, versterken én beleven van de natuuren landschapswaarden. Het bestaande bos- en heidegebied Hoezaar maakt deel uit van het Natuur Netwerk Brabant.

Bij de plannen van het dagrecreatiepark Roosendaalsebaan 4 Bosschenhoofd blijft dit bos- en heidegebied behouden en worden door onderhoud en aanvullende maatregelen de natuur- en landschapswaarden verder versterkt. Hierbij zijn de beheertypenkaart en de ambitiekaart van het natuurbeheerplan uitgangspunt. Gezien de bestaande ligging van het natuurgebied binnen de geluidszones van de A58 en het vliegveld Breda international Airport en de verstoring vanwege de voormalige dagrecreatieve voorziening ‘De Beeldenstorm’ wordt voor de toekomstige activiteiten geen verdere verstoring verwacht. Voor de buitenactiviteiten van de bestemming Dagrecreatie in de zone nabij NNB is ter bescherming van het NNB een nadere regeling opgenomen. Ter plaatse van de huidige beeldentuin, grenzend aan het NNB, is een aanduiding “specifieke vorm van dagrecreatie – beperking buitenactiviteiten” opgenomen met een breedte van ca. 25 meter gerekend vanaf het NNB. Binnen deze zone is geregeld dat in de periode tussen zonsondergang en zonsopgang het uitvoeren van buitenactiviteiten die voor verstoring van het Natuur Netwerk Brabant kunnen zorgen, zoals het buiten gebouwen ten gehore brengen van muziek of versterkte spraak niet zijn toegestaan. Deze periode is in lijn met de gebruikelijke toegangstijden van bos- en natuurgebieden van Staatsbosbeheer.

De verlichting binnen de aanduiding “specifieke vorm van dagrecreatie – beperking buitenactiviteiten” wordt niet op het NNB gericht.

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|26

In paragraaf 5.6 Natuurwetgeving wordt verder ingegaan op het aspect ‘Natuur’ en wordt nader toegelicht dat de geplande activiteiten voldoen aan artikel 3.15 (bescherming Natuur Netwerk Brabant) en artikel 3.16 (externe werking Natuur Netwerk Brabant). Attentiezone waterhuishouding (art. 3.26)

Interim Omgevingsverordening kaart 4 (plangebied rood omlijnd)

Het bestaande bos- en heidegebied Hoezaar is gelegen binnen de Attentiezone waterhuishouding. Een bestemmingsplan strekt tot bescherming van de waterhuishouding en sluit functies en activiteiten uit die een negatief effect hebben op de hydrologische instandhoudingsdoelen van het hierbinnen gelegen Natuur Netwerk Brabant. Een bestemmingsplan van toepassing op Attentiezone waterhuishouding stelt in ieder geval regels over: a. het verzetten van grond van meer dan 100 m³ of op een diepte van meer dan 60 centimeter beneden maaiveld, voor zover geen vergunning is vereist op grond van de Ontgrondingenwet; b. de aanleg van drainage ongeacht de diepte, tenzij het gaat om vervanging van een bestaande drainage; c. het verlagen van de grondwaterstand anders dan door middel van het graven van sloten of het toepassen van drainagemiddelen, met uitzondering van grondwateronttrekkingen; d. het beperken van het buiten een agrarisch bouwperceel aanbrengen van oppervlakteverhardingen of verharde oppervlakten. De regels zijn niet van toepassing op werkzaamheden die behoren tot het normale beheer en onderhoud. Toetsing Het bestaande bos- en heidegebied Hoezaar maakt deel uit van het Natuur Netwerk Brabant. Bij de plannen van het dagrecreatiepark aan de Roosendaalsebaan 4 Bosschenhoofd blijft dit bos- en heidegebied behouden en vinden hier geen geplande activiteiten plaats.

Binnen het bestaande bosen heidegebied zal enkel beheer en onderhoud plaatsvinden. De bescherming van de waterhuishouding is geborgd in de planregels door middel van de regeling voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden in artikel 5.5 van de bestemming Natuur.

NL.IMRO.1655.BP6034.C001

Bestemmingsplan Roosendaalsebaan 4, Bosschenhoofd

|27

Landelijk gebied (art.3.71)

Interim Omgevingsverordening kaart 6 (plangebied rood omlijnd)

Het plan voor het dagrecreatiepark heeft betrekking op een gebied met een bestaande nietagrarische functie in het landelijk gebied. (art. 3.71) Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied bevat regels voor een bestaande niet-agrarische functie die: a. de bestaande planologische gebruiksactiviteit vastleggen; b. een toename van de gebruiksoppervlakte voor mestbewerking uitsluiten; c. kunnen voorzien in een redelijke uitbreiding, als dat past binnen de gewenste ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken: 1. een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving; 2. welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders; 3. hoe de uitbreiding bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstaand vastgoed in het Landelijk Gebied. Daarnaast kan ook artikel 3.73 van toepassing zijn: Artikel 3.73 vestiging niet-agrarische functie in landelijk gebied Lid 1. Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in de vestiging van een niet-agrarische functie op een bestaand bouwperceel als aan de volgende voorwaarden is voldaan: a.