bestemmingsplan Oudendijk 66 toelichting.pdf

Parkeren is een essentieel onderdeel van de verplaatsingsketen, en ook essentieel voor de kwaliteit van de leefomgeving, het woongenot en het succes van nieuwe ontwikkelingen. Met de nota is beoogd het aspect parkeren integraal neer te zetten. De nota fungeert daartoe als normenkader en toepassingsrichtlijn voor externe partijen (projectontwikkelaars, adviesbureaus, woningbouwverenigingen, makelaars, etc.). Eén van de uitgangspunten van het in de nota neergelegde parkeerbeleid is dat bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen op eigen terrein wordt voorzien in de benodigde parkeerbehoefte. Daarbij wordt onderscheid gemaakt naar de diverse voorkomende vormen van parkeren zoals parkeren in woonwijken, parkeren bij scholen en parkeren grote voertuigen. In de nota is verder het grondgebied van de gemeente ingedeeld in 3 deelgebieden te weten; - centrumgebied Oudenbosch (gebied A); - overig kern Oudenbosch (gebied B); - overig gemeente Halderberge (gebied C: Bosschenhoofd, Hoeven, Oud Gastel en Stampersgat, industriegebied Borchwerf). In een afzonderlijke bijlage is, gerelateerd naar de aangehouden indeling in deelgebieden, voor de voorkomende functies en afhankelijk van de invulling daarvan, voorzien in concrete parkeernormen. Het projectgebied is gelegen in de kern Oud Gastel en valt als zodanig binnen deelgebied C.

Voor woningen > 90m2 is voor deelgebied C de parkeernorm gesteld op 2,3 parkeerplaatsen per woning. Nu binnen voorliggend initiatief per woning op eigen terrein wordt voorzien in de mogelijkheid tot het stallen van 3 motorvoertuigen, wordt hiermee aan de gestelde parkeernorm voldaan. 60

Conclusie. De aspecten verkeer en parkeerbehoefte vormen geen belemmering voor de gewenste bestemmingswijziging gericht op de bouw van 2 woningen. 6 Juridische vormgeving Het onderhavige bestemmingsplan heeft tot doel een juridisch-planologische regeling te scheppen voor de wijziging van de bestemming “Wonen” om binnen die bestemming de bouw van 2 vrijstaande woningen mogelijk te maken. In dit hoofdstuk is een toelichting op de systematiek en de inhoud van de verschillende toegekende bestemmingen van het bestemmingsplan gegeven. 6.1 Plansystematiek Onderhavig bestemmingsplan betreft een partieel bestemmingsplan en vormt de juridische regeling voor het wijzigen van de bestemming “Wonen” waarbij, binnen die bestemming, de bouw van 2 vrijstaande woningen mogelijk wordt gemaakt. Een en ander heeft geresulteerd in een planopzet met een beperkt aantal bestemmingen, een eenvoudige verbeelding en een uniforme opzet van de bouwregels. Het juridisch gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit een geometrische plaatsbepaling van het plangebied en van de daarin aangewezen bestemmingen (hierna: verbeelding met regels). Bij ieder plan hoort een toelichting, maar dit onderdeel heeft als zodanig geen rechtskracht. De regels zijn opgebouwd uit vier hoofdstukken: inleidende regels, bestemmingsregels, algemene regels en overgangs- en slotregels.

In paragraaf 6.2 wordt de inhoud nader toegelicht. Bij het opstellen van de regels is om meerdere redenen aansluiting gezocht bij de regels zoals zijn opgenomen in het bestemmingsplan “Oud Gastel Noord”. Allereerst wordt hierdoor de uniformiteit in regels zo veel mogelijk gewaarborgd. Verder ziet het bestemmingsplan “Oud Gastel Noord” op het gebied grenzend aan de achterzijde van de thans te bebouwen percelen en zijn de regels van dat bestemmingsplan mede afgestemd op de aan het plangebied omliggende bebouwing waaronder de bestaande woonbebouwing aan de Oudendijk. 6.2 Toelichting op de regels Inleidende regels Begrippen (artikel 1) In dit artikel worden begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan moet worden uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende woorden toegekende betekenis. Wijze van meten (artikel 2) In dit artikel wordt aangegeven hoe de hoogte en andere maten, die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden, gemeten moeten worden.

61

Bestemmingsregels Wonen (artikel 3) De tot “Wonen” bestemde gronden zijn gesitueerd ter plaatse van de voorgestane locatie van de beide te bouwen woningen. Daarbij is er voor gekozen om op het gehele perceel de bestemming ‘Wonen’ te projecteren en door de opname van een bouwvlak op de verbeelding de locatie van de te bouwen woningen vast te leggen. Verder is op de verbeelding voorzien in een aanduiding op basis waarvan de situering van de bij de woning te bouwen bijbehorende bijgebouwen is gereguleerd. De regels behorende bij de voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn qua systematiek daar waar mogelijk afgestemd op de voorschriften behorende bij de bestemming “Wonen” uit het bestemmingsplan “Oud Gastel Noord”. Bepaald is waar en tot welke maatvoeringen bebouwing ten dienste van de bestemming “Wonen” mogen worden opgericht. Verder is in deze regels een afzonderlijke bepaling opgenomen gericht op het in stand houden van de landschappelijke inrichting van het perceel en de sloop van het bijgebouw op het perceel Oudendijk 66 te Oud Gastel. Waarde – Archeologische historische bebouwing (artikel 4) In dit artikel zijn regels opgenomen welke er op gericht zijn de ter plaatse aanwezige archeologische waarden te beschermen.

Daartoe is een regeling opgenomen ten aanzien van de op deze gronden op te richten bebouwingen en voor het uitvoeren van werken welke mogelijke archeologische waarden zouden kunnen schaden. Waarde – Archeologie 2 (artikel 5) In dit artikel zijn regels opgenomen welke er op gericht zijn de ter plaatse aanwezige hoge archeologische waarden te beschermen. In aanvulling op de in artikel 4 gestelde regels zijn daartoe aanvullende regels opgesteld voor de op deze gronden op te richten bebouwingen en voor het uitvoeren van werken welke mogelijke archeologische waarden zouden kunnen schaden. Algemene regels In dit hoofdstuk worden, in aanvulling op de bestemmingsregels aanvullende algemene regels gesteld. Anti-dubbeltelregel (artikel 6) Dit artikel bevat de anti-dubbeltelbepaling zoals deze verplicht is voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening. Algemene bouwregels (artikel 7) In dit artikel zijn algemene regels gesteld ten aanzien van het parkeren en het bouwen, o.a. betrekking hebbend op het ondergronds bouwen.

62

Algemene gebruiksregels (artikel 8) In dit artikel is voorzien in gebruiksregels voor het binnen de aangegeven bestemmingen toegelaten gebruik o.a. betrekking hebbend op het parkeren en de niet-publieksgerichte beroeps- of bedrijfsactiviteit. Algemene afwijkingsregels (artikel 9) Dit artikel beschrijft een aantal situaties waarin kan worden afgeweken van het bestemmingsplan. Overgangs- en slotregels Overgangsregel (artikel 10) In het overgangsrecht is een regeling opgenomen voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij de inwerkingtreding van het plan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Onder bepaalde voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet of gewijzigd. Slotregel (artikel 11) In de slotregel is de officiële naam van het plan bepaald. Onder deze naam kan het bestemmingsplan aangehaald worden. 7. Uitvoerbaarheid 7.1 Economische uitvoerbaarheid Behoudens kosten voor ambtelijke voorbereiding en begeleiding van het planproces zijn er geen kosten voor de gemeente in exploitatieve sfeer. De voorgestane ontwikkelingen bevinden zich op particulier terrein en de ontwikkeling betreft een particulier initiatief.

Door initiatiefnemers is met de gemeente een anterieure overeenkomst gesloten op basis waarvan initiatiefnemers zich tegenover de gemeente verplicht hebben om, conform de Legesverordening, de verschuldigde bedragen voor het voeren van de procedure tot herziening van het bestemmingsplan te zullen voldoen en een nader bepaalde financiële bijdrage zullen leveren ten behoeve van de reserve bovenwijkse voorzieningen. In de anterieure overeenkomst is ook een regeling opgenomen voor mogelijke planschadeclaims. 7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Met dit bestemmingsplan wordt voorzien in een bouwtitel voor de bouw van 2 vrijstaande grondgebonden woningen op een gedeelte van het perceel Oudendijk 66 te Oud Gastel. De woningen worden op een gepaste wijze toegevoegd aan de bestaande stedenbouwkundige structuur van de kern Oud Gastel. Tevens wordt de ontwikkeling passend geacht binnen de actuele beleidskaders van het rijk, de provincie en gemeente. Het bestemmingsplan is verder zodanig ontwikkeld dat met de uiteindelijk te realiseren woningen zo veel mogelijk rekening wordt gehouden met de belangen van de eigenaren/gebruikers van de direct aangrenzende percelen Oudendijk 66 en 63

Oudendijk 66a waarbij is beoogd de privacy van de omliggende percelen zo veel als mogelijk te bewaken. Door initiatiefnemers zijn de eigenaren/gebruikers van de direct aan het plangebied grenzende percelen inmiddels persoonlijk benaderd en is nadere uitleg gegeven over de door hen ontwikkelde plannen. Het betreft dan de locaties Oudendijk 66, 66a en 68. Door de eigenaren/gebruikers van genoemde locaties is aangegeven dat zij tegen de voorgestane bouw van de beide woningen op een gedeelte van het perceel Oudendijk 66 geen overwegende bezwaren hebben. In het kader van de verdere vaststellingsprocedure van het bestemmingsplan bestaat voor betrokkenen overigens nog de mogelijkheid om tegen het bestemmingsplan zienswijzen in te dienen. 7.2.1 Overleg ex artikel 3.1.1 Bro Conform artikel 3.1.1. van het Bro moeten burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met de Rijks- en provinciale diensten die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. In het kader van het vooroverleg is het voorontwerpbestemmingsplan toegezonden aan diverse overlegpartijen. In totaal zijn 5 vooroverlegreacties ingekomen.

De ontvangen reacties zijn samengevat en beantwoord in de Nota van Overleg, welke als bijlage 11 bij deze toelichting is gevoegd. 7.2.2 Inspraak Gezien de kleinschaligheid van het plan (de bouw van 2 woningen op een gedeelte van een bestaand woonperceel) heeft de gemeente Halderberge de gevoerde omgevingsdialoog en het vooroverleg als voldoende aangemerkt en besloten het voorontwerpbestemmingsplan niet voor inspraak ter inzage te leggen. 7.2.3 Ontwerp bestemmingsplan Na afronding van het vooroverleg is de formele bestemmingsplanprocedure gestart. Het ontwerpbestemmingsplan heeft daartoe vanaf 10 februari 2022 tot en met 24 maart 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze termijn kon door een ieder schriftelijk en/of mondeling een zienswijze op het plan worden ingediend. Op het ontwerpbestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend.

64

Bijlagen. 1. Berekening kwaliteitsverbetering 2. Situatieschets te slopen bebouwing 3. Archeologisch vooronderzoek 4. Archeologisch onderzoek incl. proefsleuven 5. Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling 6. Stikstofberekening 7. Quickscan flora en fauna 8. Bodemonderzoek 9. Akoestisch onderzoek 10. Notitie externe veiligheid 11. Nota van Overleg

65