Beleidsplan met bijlagen 2017 - 2021.pdf

Als dit niet het geval is, kunnen we aansprakelijk worden gesteld voor de volgende gebreken: • Aan het kunstwerk (het kunstwerk voldoet niet aan de eisen, die men er onder de gegeven omstandigheden aan mag stellen); Op het kunstwerk (voorwerpen of substanties zijn aanwezig, die niet op het kunstwerk thuis • horen en die leiden tot gevaarlijke situaties). Hierop zijn uit het Burgerlijk Wetboek (BW) de volgende artikelen van toepassing: • Artikel 174, boek 6, BW (artikel 6:174 BW) gebreken aan het kunstwerk (weg) zelf; • Artikel 162, boek 6, BW (artikel 6:162 BW) gebreken op het kunstwerk (weg). In artikel 6:174 BW is sinds 1992 de aansprakelijkheid van de wegbeheerders geregeld. Het andere artikel 6:162 BW, regelt de onrechtmatige daad in algemene zin. Gemeente moeten dan ook vanaf 1 april 2012 inzichtelijk hebben wat de constructieve sterkte is van bijvoorbeeld de bruggen in hun areaal. Wanneer er iets gebeurt met een brug en vervolgens blijkt dat de beheerder niet op de hoogte is van de toelaatbare draagkracht, kan de rechter besluiten dat de gemeente in gebreke is gebleven. Omdat het doorrekenen van een heel areaal erg kostbaar is, is dat financieel vaak niet haalbaar. Bij een (groot) deel van het areaal zijn de risico's vaak klein. Door van tevoren een constructieve risicoanalyse te doen, worden de kunstwerken met de grootste risico's zichtbaar.

Op basis hiervan kunnen de financieel beschikbare middelen voor het herberekenen van kunstwerken, effectief worden ingezet.

Es'i E BERG

© 2016 Ingenieursbureau Westenberg B.V. Documentnr.: 0db.105-029-v1

Pagina 2 van 4 Datum: 14-07-2016

3. FINANCIEEL/OPENBAAR KADER Het Besluit Begroting van Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) is een AMvB vanuit de Gemeentewet van 1992. Het vormt een aanvulling op de verdere uitwerking van de boekhoudkundige regelgeving van de gemeente. In artikel 12 schrijft de BBV voor, dat de gemeente inzicht moet geven hoe zij omgaat met haar kapitaalgoederen. In ieder geval voor wegen, riolering, water groen en gebouwen. Gezien de Wegenwet van 1930 en de Woningwet 1991 geldt dat ook voor civiele kunstwerken. Naast bovenstaande is de toezichthoudende taak van het Rijk op de provincies van belang. Het ministerie van BZ ziet er op toe dat de gemeenten en provincies hun kapitaalgoederen op een adequate wijze onderhouden. 4. OVERIGE WETGEVING Bij het beheer en onderhoud van de gemeentelijke infrastructuur zijn met betrekking tot kunstwerken ook de wetten en verordeningen genoemd in tabel 3 van toepassing: Voorbeeld raakvlak Inrichting c.q. ontwerp van verharding op kunstwerk Inrichting c.q. ontwerp van verharding op kunstwerk Inrichting installatie en bediening beweegbare brug Ontwerp olie-opvangbakken Begroeiing metselwerk met beschermde plantensoorten Vervangen conservering stalen brug Bomen kappen bij nieuwbouw /renovatie Aanvraagvergunningbouwwerkzaamheden Inrichtingvaarwegbeseining Inrichtingvaarwegbeseining

Omschrijving Wegenverkeerswet Wet Geluidhinder Arbeidsomstandighedenwet (ARBO) Wet Milieubeheer Flora- en Faunawet

Waterwet Boswet WetAlgemeneBepalingenOmgevingsrecht Binnenvaartwet Binnenvaartpolitiereglement(BPR) Verordeningen: Kanalenreglement Wegenreglement Fabel 3: Overzicht bestaande wet- en regelgeving gerelateerd aan vaste en beweegbare kunstwerken -

5. RICHTLIJNEN EN NORMEN Naast bovenstaande zijn er diverse (landelijke) richtlijnen en normen ontwikkeld, onder meer door het Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Weg- en waterbouw (CROW), SBRCURnet (vervaardigen van diverse aanbevelingen), het Ministerie van Infrastructuur Milieu en de International Organisation for Standardisation (ISO). Deze richtlijnen en normen hebben soms het karakter van een aanbeveling en soms nagenoeg de status van een wettelijke verplichting (bijvoorbeeld normen voor de veiligheid van machines). Wanneer wordt afgeweken van de richtlijnen en normen dient de afwijking voldoende gemotiveerd te worden. Wanneer de beheerder aansprakelijk wordt gesteld en er is niet voldaan aan de richtlijnen en normen, dan is de kans op aansprakelijkheidsstelling groter. Een richtlijn kan gehanteerd worden als bepaling in een contractdocument tussen opdrachtgever en opdrachtnemer, maar heeft nimmer een wettelijke status. En norm daarentegen kan daarentegen wel als onderdeel van wetgeving worden benoemd, zoals de NEN 3140 die sinds 1998 al de wettelijke periodieke keuring van elektrische arbeidsmiddelen beschrijft in het kader van de ARBO-wet.

A1' ST BERG

Ingeni

eursbureau

tenber9 BV.

Pagina 3 van 4

Datum:

O7-2016

CURII7 In het kader van het beheer van civiele kunstwerken willen wij hier de CUR117 nog noemen. Deze richtlijn -voluit CUR-Aanbeveling 117:2015 Inspectie en advies kunstwerken- is opgesteld door stichting SBRCURnet die fungeert als onafhankelijk kennisnetwerk voor de gehele bouwsector, waarin diverse overheden en marktpartijen participeren. Doel van de CUR-Aanbeveling is het geven van procedures, regels en eisen voor inspectie, advies en (nader) onderzoek in het kader van beheer van civieltechnische constructies en hun technische installaties. Deze CUR-Aanbeveling geeft hierbij eenduidigheid in de afstemming van productverwachtingen tussen opdrachtgever en opdrachtnemer voor de verschillende vormen van inspectie en adviesvorming. Handreiking constructieve veiligheid van bestaande bruggen en viaducten In het kader van het borgen van de constructieve veiligheid van kunstwerken noemen wij ook nog de 'Handreiking constructieve veiligheid van bestaande bruggen en viaducten VROM Publicatienummer VI-2011-47'. Deze handreiking biedt aanknopingspunten om na te kunnen gaan of de constructieve veiligheid van de kunstwerken voldoende aandacht krijgt in de organisatie en of deze ook voldoende geborgd is. De handreiking is ook als leidraad te gebruiken om het beheer van kunstwerken te verbeteren. In de handreiking worden de volgende zes hoofd-onderzoeksvragen gesteld: 1.

Is de inventarisatie van de kunstwerken in orde? 2. is het inspectieproces op orde? 3. Is het onderhoud aan de constructieve delen op orde? 4. Worden inspecties en onderhoud aangestuurd door beleid? 5. Wordt er verantwoording afgelegd? 6. Is het financiële plaatje duidelijk? -

In de handreiking zijn per hoofdvraag diverse sub-vragen en aandachtspunten geformuleerd. De antwoorden moeten er toe bijdragen dat de beheerder aan het einde een redelijk beeld heeft van de borging van de kunstwerken waarvoor hij of zijn organisatie verantwoordelijk is. De handreiking is te downloaden via: www.vrominspectie.nl.

E Si» E BERG

© 2016 Ingenieursbureau Westenberg B.V. Documentnr.: 0db.105-029-v1

Pagina 4 van Datum: 14-07-2016