Document · PDF

Beleidsplan met bijlagen 2017 - 2021.pdf

Gemeenteraad 14 juli 2022, gemeente HalderbergeBij agendapunt: 5: Beleidsplan civieltechnische kunstwerken 2022 - 203111.014 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

GEMEENTE HALDERBERGE Beleidsplan civiele kunstwerken periode 2017-2021

Ingenieursbureau Westenberg B.V. Postbus 256 3840 AG Harderwijk Versie Datum 2

Documentnr. Status

26-07-16 Odb.105-022 Definitief

W ESTEN .

BERG

Geautoriseerd door: ing. E.R. Hoogterp Geschreven door: I.C.J. Flipse

~stelnd~ 25

Postbus 256

WEB

3844 DD HardewIjk

3840 AG Harderwijk

MLIL

nialinwestenber(j ne t

184N NL21 RABO 0317 7655 66

SAMENVATTING Aanleiding De gemeente heeft in de openbare ruimte een behoorlijk aantal aan 'civieltechnische kunstwerken", zoals bruggen en duikers. Met het vaststellen van het beleidsplan kan de strategie voor de komende 5 jaar (2017-2021) voor het beheer en onderhoud worden bepaald. De financiële paragraaf is input voor de begroting van het onderhoudsbudget en het investeringsplan. Tot op heden was er nog geen beleidsplan, want: • Het areaal is uitgebreid en vanaf 2012 pas goed in beeld gebracht. In 2006 waren er ong. 20 kunstwerken bekend. In 2011 omvatte het areaal 43 objecten. Het huidige areaal omvat 46 kunstwerken, waarvan er 3 in gedeeld beheer zijn. • Aan de oeverconstructies in het toegangskanaal Oudenbosch is in 2014 een inspectie uitgevoerd. Het instandhouden van deze constructies valt onder het beheer van de civiele kunstwerken. Hiervoor is extra budget nodig. • De gemeente wil de actuele situatie inzichtelijk hebben. Er is de laatste jaren alleen kleinschalig onderhoud uitgevoerd en er zijn objecten vervangen en/of overgedragen aan de gemeente. Hierdoor zijn de toekomstige onderhoudsbehoefte en de hiervoor benodigde middelen gewijzigd. In het beleidsplan wordt ook een doorkijk gegeven naar de benodigde vervangingsinvesteringen voor de komende 40 jaar. Voor de periode na 2021 zijn voor twee beheerscenario's de uitgangspunten en de budgettaire consequenties bepaald.

Tenslotte zijn de wettelijke kaders en verplichtingen aangegeven die op het beheer en onderhoud van de civiele kunstwerken van toepassing zijn en welke maatregelen de gemeente moet nemen om hieraan te voldoen. De actuele onderhoudstoestand en de toekomstige onderhoudsbehoefte en -kosten van de kunstwerken zijn inzichtelijk gemaakt door een inspectie van Ingenieursbureau Westenberg B.V. Voor de oeverconstructies is dit in 2014 door adviesbureau Nebest in kaart gebracht. De inspectieresultaten vormen de basis van dit beleidsplan. Conclusies Technische staat kunstwerken De algemene staat van de kunstwerken is matig tot redelijk. Een aantal constructies is aan het eind van de technische levensduur gekomen. Bij veel objecten is er sprake van achterstallig onderhoud. We adviseren de komende 5 jaar negen kunstwerken te vervangen. Bij drie kunstwerken is een nader onderzoek geadviseerd om de constructieve staat vast te stellen. Bij vijf bruggen is een constructieve risicoscan uitgevoerd met het doel het normatieve draagkrachtrisico vast te stellen. Bij twee bruggen is een hoog risico vastgesteld met het advies deze nader te onderzoeken en opnieuw te berekenen. Technische staat oeverconstructies toeQanQskanaal Oudenbosch Uit het inspectierapport van adviesbureau Nebest uit 2014 blijkt dat 7 van de 8 geïnspecteerde constructies in een redelijke tot goede staat zijn.

Eén constructie is in een slechte staat. Dit betreft een stalen damwand met een lengte van 455 m1. De restlevensduur is 5-10 jaar. Daarnaast is geadviseerd de houten fundering van oeverconstructie 4 voor 2020 kwalitatief te beoordelen en de constructie rekenkundig te toetsen. Als uit het onderzoek blijkt dat de constructie rekenkundig niet voldoet, moeten er binnen de looptijd van dit beleidsplan mogelijk nog kosten gemaakt worden om de oeverconstructie te vervangen.

WESTEN I BERG

0db. 105-022-v2 Pagina 11 van IV

Vervangingsinvesteringen Op basis van het bouwjaar, de theoretische levensduur en de huidige conditie is per object het vervangingsjaar bepaald. Voor de komende 40 jaar zijn de te verwachten kosten voor het vervangen van kunstwerken (in periodes van 5 jaar) als volgt geraamd:

Vervangingskosten kunstwerken en oevers toegangskanaal Oudenbosch komende 40 jaar 2500000 2000000 1500000 1000000 •oever

500000

• kw

Periode

Voor de komende 5 jaar zijn de totale vervangingskosten geraamd op circa 1,44 miljoen euro. De grootste kostenpost bedraagt het vervangen van een stalen damwand in het toegangskanaal Oudenbosch. De kosten hiervan zijn geraamd op circa € 910.000,. Een volgende investeringspiek verwachten we in de periode 2037-2041. Dit betreft voornamelijk het vervangen van oeverconstructies in het toegangskanaal Oudenbosch.

WESTEd BERG

0db. 105-022-v2 Pagina 111 van IV

INHOUDSOPGAVE SAMENVATTING

1. INLEIDING

1.1 1.2

OPDRACHT LEESWIJZER

1 1

2. WERKWIJZE 2.1 2.2

UITVOERING SCENARIO'S

3. BELEID EN KADERS 3.1 3.2 3.3

4 4 4 5

GEMEENTELIJKE KADERS WETTELIJKE KADERS DUURZAAM BEHEER

4. HUIDIGE SITUATIE 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

4.6

AREAALGEGEVENS DE STAAT VAN ONDERHOUD VAN DE KUNSTWERKEN RESULTATEN CONSTRUCTIEVE RISICOSCAN DE STAAT VAN ONDERHOUD VAN DE OEVERCONSTRUCTIES TOEGANGSKANAAL OUDENBOSCH BEHEERSYSTEEM UITBREIDING AREAAL

5. SCENARIO'S EN BENODIGDE MIDDELEN 5.1 5.2 5.3 5.4

KOSTENOPBOUW BENODIGDE MIDDELEN PER SCENARIO (NA 2021) WERKELIJKE KOSTEN KOMENDE 5 JAAR (2017 - 2021) VERVANGINGSKOSTEN KOMENDE 40 JAAR

6 7 8 8 9 10 11 11 11 12 13

6. BEVINDINGEN EN CONCLUSIES

7. OVERZICHT BIJLAGEN

WES BERG

0db. 105-022-v2 Pagina IV van IV

1. INLEIDING 1.1 Opdracht

Gemeente Halderberge heeft op 5 april 2016 aan Ingenieursbureau Westenberg B.V. opdracht verstrekt voor het opstellen van een beleidsplan voor de civiele kunstwerken. Het doel van de opdracht is: • Het opstellen van een beleidsplan. Daarin geven we een doorkijk in de beheerstrategie voor de komende 40 jaar, op basis van wettelijke kaders, gemeentelijk beleid en de resultaten van de inspectie. • Het inzichtelijk maken van de benodigde budgetten voor inspecties, onderhoud en vervangingsinvesteringen voor de komende 5 jaar op basis van de huidige staat van het areaal. Voor de financiering van de benodigde vervangingen geven we ook een doorkijk voor de lange termijn, zodat de gemeente de benodigde vervangingsinvesteringen kan opvoeren op het investeringsplan (IP). Dit realiseren wij door het uitvoeren van een instandhoudingsinspectie en het verwerken van de gegevens in het beheersysteem KlOS van Ingenieursbureau Westenberg B.V. We maken de beheerkosten, de risico's en de benodigde onderhoudsmaatregelen voor twee beheerscenario's inzichtelijk voor de periode na 2021. In de maand(en) april en mei is de inspectie uitgevoerd. De resultaten van deze inspectie en de resultaten van een in 2014 uitgevoerde inspectie van de oeverconstructies in het toegangskanaal Oudenbosch zijn de basis voor dit beleidsplan. Het projectteam voor deze opdracht is als volgt samengesteld: dhr. E.J.

Poptie Projectleider: Hoofdinspecteur: ing. F.J. Vermerris Inspecteur(s): M.K. Blom Bsc. en dhr. J.C. van Belzen Adviseur beleidsplan: ing. I.C.J. Flipse De technische conclusies en het advies zijn vastgesteld door de hoofdinspecteur. Namens de gemeente is dhr. J. Borghouts, adviseur/beheerder openbare ruimte/grijs, projectverantwoordelijk en eerste aanspreekpunt tijdens de uitvoering. 1.2 Leeswijzer In hoofdstuk 2 is de werkwijze toegelicht. In hoofdstuk 3 zijn de gemeentelijke en wettelijke kaders aangegeven, waarbinnen dit beleidsplan van toepassing is. De resultaten zijn samengevat in hoofdstuk 4 en 5. In hoofdstuk 4 gaan we in op de aangetroffen schades, de staat van het areaal en de prioriteiten voor nader onderzoek, onderhoud en vervangingen. In hoofdstuk 5 behandelen we de financiële situatie. In hoofdstuk 6 zijn de bevindingen en conclusies beschreven. Hoofdstuk 7 bevat een overzicht van de bijlagen van dit beleidsplan.

W ES' ir BERG

0db. 1 05-022-v2 Pagina 1 van 17

2. WERKWIJZE 2.1 Uitvoering Voorbereiding en overleg: Dit beleidsplan is opgesteld door Ingenieursbureau Westenberg B.V. in coproductie met de gemeente Halderberge. In overleg zijn de uitgangspunten vastgesteld, de resultaten van de inspectie besproken en is de mogelijke strategie voor de komende jaren bepaald. De volgende uitgangspunten zijn vastgelegd voor dit beleidsplan: • Voor de komende beleidsperiode (2017 2021) worden de onderhoudswerkzaamheden en de investeringen bepaald die nodig zijn gebleken n.a.v. de laatste inspectie; • In het beleidsplan worden voor de langere termijn (na 2021) 2 scenario's doorgerekend. De uitgangspunten hiervan zijn in paragraaf 2.2 aangegeven. Het doel is te bepalen welk scenario wenselijk en haalbaar is voor de gemeenteraad. Als randvoorwaarde wordt minimaal de borging van de (constructieve) veiligheid aangehouden; • De gemeente past geen gedifferentieerd beheer toe voor de kunstwerken. Voor alle kunstwerken gelden dezelfde uitgangspunten qua onderhoud en beheer; • Er zijn 3 bruggen in gedeeld beheer. De gemeente financiert 50% van de kosten voor het instandhouden van deze bruggen.

Dit zijn de betonnen brug Markweg over de Mark, de Lamgatsebrug en de betonnen brug zijweg Palingstraat; • Het instandhouden van de oeverconstructies in het toegangskanaal Oudenbosch valt ook onder het (budgettaire) beheer van de civiele kunstwerken; • In het beleidsplan wordt er een doorkijk gegeven voor de investeringskosten voor de komende 40 jaar. Voor de komende vijf jaar is het raadzaam om bepaalde werkzaamheden op te nemen op het InvesteringsPlan (IP). -

Uitvoeren inspectie en verwerken inspectiegegevens: In april en mei 2016 heeft Ingenieursbureau Westenberg B.V. een instandhoudingsinspectie uitgevoerd met het doel de huidige staat van het areaal, het benodigde onderhoud en nader onderzoek en de kosten voor de instandhouding van het areaal inzichtelijk te maken. De inspectieresultaten zijn verwerkt in het beheersysteem KlOS van Ingenieursbureau Westenberg B.V. Tijdens de inspectie is aan 5 bruggen een constructieve risicoscan uitgevoerd. Op basis hiervan is het (mogelijke) draagkrachtrisico bepaald door de constructeur. In het inspectierapport van Ingenieursbureau Westenberg B.V. met kenmerk Odb.105-012-v2 van 31 mei 2016 zijn de inspectieresultaten en de resultaten van de constructieve risicoscan weergegeven. Deze vormen de basis voor dit beleidsplan. De gegevens in het beheersysteem zijn gebruikt om: • De speerpunten voor de komende 5 jaar aan te geven;; • de technische en financiële risico's te bepalen; • de instandhoudingskosten voor de twee scenario's na 2021 te bepalen en deze naast de huidige beschikbare middelen te leggen. In het beheersysteem zijn tevens de resultaten van een inspectie van de oeverconstructies in het toegangskanaal Oudenbosch verwerkt. Deze zijn gebaseerd op het rapport van Nebest met kenmerk 23471 dd. 7 juli 2014.

WESTEN BERG

0db. 1 05-022-v2 Pagina 2van 17

2.2 Scenario's In tegenstelling tot bijvoorbeeld het onderhoud aan wegen en de vijfjarenplanningen die daarmee worden opgesteld is voor het beheer en onderhoud van civiele kunstwerken van belang dat juist op de langere termijn een bepaalde strategie wordt bepaald. De onderdelen van kunstwerken gaan lang mee en door het uitvoeren van preventief onderhoud kan de levensduur en de kwaliteit sterk worden beïnvloedt. Het doel van dit beleidsplan is dan ook om de beheerstrategie voor de langere termijn vast te leggen op basis van wettelijke kaders, gemeentelijk beleid en de resultaten van de inspectie. De benodigde middelen voor het onderhoud zijn input voor de reguliere exploitatiebegroting van de gemeente Halderberge. De benodigde investeringen moeten aanvullend nog worden vastgesteld door de Gemeenteraad. Voor dit beleidsplan zijn voor de langere termijn (40 jaar) de instandhoudingskosten, de risico's en de benodigde onderhoudsmaatregelen voor twee verschillende beheerscenario's inzichtelijk gemaakt. Deze zijn als volgt gedefinieerd: Scenario 1: Binnen dit scenario worden de kunstwerken regelmatig geïnspecteerd en op een redelijk' niveau onderhouden. Het streven is een optimale balans tussen onderhoud en vervangingen, waardoor de beheerkosten op de lange termijn minimaal zijn en de levensduur van de kunstwerken maximaal.

Aan dit scenario kleven weinig risico's, de veiligheid en functionaliteit is gewaarborgd. Scenario 2: Insteek bij dit scenario is minimaal onderhoud, waarbij de veiligheid gegarandeerd blijft. Levensduur verlengende maatregelen, zoals conserveren en reinigen, worden niet of met verminderde frequentie dan bij scenario 1 uitgevoerd. Er wordt ook minder frequent geïnspecteerd. Consequentie van deze insteek is dat de levensduur van onderdelen en het object als geheel wordt verkort. Het risico op calamiteiten is hoger. In de maatregelenlijst in bijlage IV zijn per onderhoudsmaatregel de frequentie en prioriteit (veiligheid, functionaliteit, duurzaamheid en toonbaarheid) aangegeven voor scenario 1 en 2. De maatregelenhijst is de basis voor het berekenen van de kosten per scenario. In bijlage V zijn de definities van de prioriteiten van de toegepaste onderhoudsmaatregelen in het beheersysteem KlOS beschreven. Hierin is ook de nadruk van de prioriteiten op de scenario's aangegeven. In paragraaf 5.2 zijn de resultaten van de kostenberekeningen weergeven.

WESTEN I BERG

0db. 105-022-v2 Pagina 3van 17

3. BELEID EN KADERS 3.1 Gemeentelijke kaders Om tot dit beleidsplan te komen zijn tijdens het startoverleg de basis-uitgangspunten besproken. Samengevat zijn dit: • De kwaliteitsambitie is sober doch veilig'. • Het financiële plaatje vormt input voor de begroting en het investeringsplan. • Voor onderhoud en vervanging van kunstwerken is momenteel een jaarlijks budget van € 27.500= beschikbaar. Ook worden de kosten voor inspecties en nader onderzoek hieruit betaald. • Er is nog geen investeringsplan voor het financieren van vervangingen. • Het beleidsplan wordt elke 5 jaar herzien. De overige gemaakte afspraken en uitgangspunten voor dit beleidsplan staan in paragraaf 2.1. 3.2 Wettelijke kaders Er bestaat geen specifieke wet die bepaald hoe de openbare ruimte beheerd moet worden. Wel bestaat er een 'zorgplicht'. De gemeente kan aansprakelijk gesteld worden bij onvoldoende 'zorg'. In het Burgerlijk Wetboek (Deel 6, Artikel 162 en 174) is de aansprakelijkheid van beheerders van openbare voorzieningen vastgelegd. De centrale gedachte is dat de beheerder vanuit zijn zorgplicht verantwoordelijk is voor het uitvoeren van voldoende onderhoud. Bij geschillen ligt de bewijslast bij de gemeente. Zij moet aantonen dat het beheer en onderhoud met optimale zorg is uitgevoerd. Het is daarom van groot belang het beheer op orde te hebben.

Sinds 1992 is in het Burgerlijk Wetboek ook opgenomen dat zelfs bij het volledig nakomen van zijn zorgplicht, de beheerder toch aansprakelijk kan worden gesteld voor gevolgschade. In de Woningwet en het Bouwbesluit staat dat bouwwerken, waaronder civieltechnische kunstwerken, zodanig gebouwd moeten worden dat er geen gevaar voor de gezondheid en de veiligheid ontstaat. Het bouwwerk moet voldoen aan de eisen en voorschriften die zijn vastgelegd in het Bouwbesluit. De vanuit deze kaders genoemde wet- en regelgeving vormt gezamenlijk de kern waaraan het beheer moet voldoen. Ook moet de gemeente rekening houden met andere wettelijke kaders, bijvoorbeeld met de monumentenwet 1988 in het geval een kunstwerk een monument betreft. In bijlage IV zijn de van toepassing zijnde wettelijke kaders omschreven. In het kader van de constructieve veiligheid van de geïnspecteerde kunstwerken benadrukken wij dat niet alle kunstwerken zijn getoetst aan de huidige normen (het Bouwbesluit 2012, de Eurocodes en de NEN 8700-serie). Uit de praktijk blijkt dat vooral de bruggen die gebouwd zijn voor 1974 en nog ontworpen zijn volgens oude normen, constructief niet altijd voldoen aan de huidige eisen. De gemeente heeft in 2012 twee bruggen (betonnen brug Oudlandsedijk en betonnen brug Eerste Molenweg) laten onderzoeken en herberekenen door Ingenieursbureau Westenberg B.V.

De berekening is uitgevoerd conform de huidige normen (Eurocodes/NEN 8700). Er is vastgesteld dat beide bruggen voldoende draagkracht hebben om te kunnen voldoen aan alle verkeer. Er zijn geen beperkingen.

0db. 1 05-022-v2 Pagina 4 van 17

Tijdens de in 2016 uitgevoerde inspectie zijn voor 5 kunstwerken de constructieve risico's bepaald. De resultaten hiervan staan in paragraaf 4.3. Bij twee bruggen is een hoog risico vastgesteld. Ook geldt een hoog risico voor het gemetselde gewelf Sint Antoinedijk. Het advies is deze 3 objecten nader te onderzoeken en de draagkracht te berekenen. Alle grotere kunstwerken in het areaal zijn nu qua constructieve veiligheid in beeld. Van de overige objecten is de draagkracht c.q. het draagkrachtrisico niet bekend. Dit zijn de kleinere (fiets/voet)bruggen, duikers, steigers en beschoeiingen. Bij deze objecten is de eventuele gevolgschade bij bezwijken van de constructies beperkt. Wij adviseren deze objecten periodiek te blijven inspecteren, zodat risico's tijdig worden vastgesteld. 3.3 Duurzaam beheer De gemeente wil voor zowel nieuwe als bestaande kunstwerken richtlijnen vaststellen voor het toepassen van onderhoudsarm ontwerp en duurzame materiaalkeuze. Bij nieuwe kunstwerken kunnen deze richtlijnen al tijdens de ontwerpfase onderdeel uitmaken van het eisenpakket. Het aanleveren van een Total Cost of Ownership (TCO) berekening dient hier ook onderdeel van uit te maken. Op basis hiervan kan de gemeente het budget voor het instandhouden van de betreffende kunstwerken herzien.

0db. 105-022-v2 Pagina 5 van 17

4. HUIDIGE SITUATIE 4.1 Areaalgegevens Het huidige areaal omvat 46 objecten. Het betreft een zeer gevarieerd areaal, van kleine houten beschoeiingen tot grote voorgespannen verkeersbruggen. Over het algemeen zijn de constructies gebouwd in de periode 1950-1980. In onderstaande tabel is de verdeling naar type objecten aangegeven: Objecttype Beschoeiing / damwand Betonnen brug Betonnen duiker (Betonnen) trap Gemetseld gewelf Houten aanlegsteiger Houten brug Houten invalidensteiger Houten vissteiger Stalen duiker Totaal

Aantal 6 8 14 2 1 1 9 1 4 1 46

Drie bruggen zijn in gedeeld beheer. Beide gemeenten betalen 50% van de onderhoudskosten aan deze bruggen. In onderstaande tabel zijn de drie bruggen weergegeven: Objectnr. 013 015 019

Objectnaam Betonnen brug Markweg over de Mark Lamgatsebrug Betonnen brug zijweg Palingstraat

In gedeeld beheer met Gemeente Moerdijk Gemeente Moerdijk Gemeente Etten-Leur

In het beheergebied van de gemeente liggen 3 bruggen en 2 fietstunnels die in eigendom en beheer zijn van de Provincie Noord-Brabant en Rijkswaterstaat. In onderstaande tabel staan de vijf objecten weergegeven: Objectnr. 025 028 031 X2 Xli

Objectnaam Fietstunnel Gastelsedijk West N268 Fietstunnel Parallelweg N268 nabij Kruisland Betonnen fietsbrug Middenstraat Opperstraat over deA17 Brug Zuidzeedijk Commissaris Van der Hartenbrug -

Eigendom van Provincie Noord-Brabant Provincie Noord-Brabant Rijkswaterstaat Provincie Noord-Brabant Provincie Noord-Brabant

De gemeente heeft een onderhoudsplicht voor de wegconstructies van de Provinciale bruggen en betaalt hiervoor een jaarlijkse bijdrage. Deze kunstwerken, met de financiële gevolgen, zijn geen onderdeel van dit beleidsplan, mede ook omdat deze recent zijn onderhouden. Tenslotte zijn er nog 4 typen oeverconstructies in het toegangskanaal Oudenbosch die onderdeel zijn van het areaal. De totale lengte hiervan is circa 3 kilometer. Begin 2014 zijn deze geïnspecteerd door Nebest (zie het rapport met kenmerk 23471 dd. 7 juli 2014). De resultaten van deze inspectie zijn verwerkt in dit beleidsplan en de kostenoverzichten.

WESTEN I BERG

0db. 105-022-v2 Pagina 6 van 17

4.2 De staat van onderhoud van de kunstwerken In april en mei 2016 heeft Ingenieursbureau Westenberg de kunstwerken geïnspecteerd. De algemene staat van de kunstwerken is matig tot redelijk. Een aantal constructies is aan het eind van de technische levensduur gekomen. Bij veel objecten is er sprake van achterstallig onderhoud. Het weer op niveau brengen van de kunstwerken vergt de komende jaren een aanzienlijke investering. Op basis van de inspectieresultaten adviseren wij de komende 5 jaar de volgende negen objecten te vervangen: Code

Objectnaam

022

Beschoeiing vijver Vlekkeplein-Dennis 2017 Leestraat (Stampersgat) Beschoeiing Van Mattenburgstraat- 2017 Kruislandseweg (Oud Gaste]) Beschoeiing park Parkstraat (Oud 2017 Gastel) Houten brug Hertenlaan (Hoeven) 2017

029 030 051 023 026 018 020 ________

044

________

Vervangingsjaar

Houten invalidesteiger Kristalsingel aan 2018 Dintel (Stampersgat) Betonnen duikerbrug Groeneweg 2019 (Stampersgat) Betonnen brug Gors-AB-weg (Hoeven) 2021 Houten aanlegsteiger Havenstraat 2021 (Stampersgat) Houten damwand opsluiting dijklichaam 2021 (thv de Watergraaflaan, Oudenbosch)

Onderstaande foto's geven een indruk van de staat van onderhoud van enkele te vervangen objecten:

7 (7 -

026 Betonnen duikerbrug Groeneweg Beschoeiing vijver Vlekkeplein-Dennis Leestraat De metselwerk vleugelwanden zijn verzakt en/ofBeschoejing Van Mattenburgstraat-Kruislandseweg verdwenen, de stalen liggers in het brugdek zijnBeschoeilng park Parkstraat aangetast door corrosie en de leuning is niet functioneelDe beschoeiingen zijn in een slechte tot matige staat en meer. Dit vergt een behoorlijke investering om dit te vervullenhun kerende functie onvoldoende. Het herstellen. Gezien de achterliggende talud begint uit te spoelen. leeftijd van het object (1960) en hoge herstelkosten is het interessanter om de constructie te vervangen.

WESTEN I BERG

0db. 105-022-v2 Pagina 7 van 17

4.3 Resultaten constructieve risicoscan Tijdens de in 2016 uitgevoerde inspectie zijn gegevens opgenomen voor een constructieve risicoscan van 5 bruggen. De resultaten zijn in onderstaande tabel weergegeven. Code 004 013

Objectnaam Tunnel Sint Antoinedijk Betonnen brug Markweg over de Mark

Type Betonnen brugdek

Functie Alle verkeer

Risicoklasse 4

Betonnen brug

Alle verkeer

015

Lamgatsebrug

Houten tuibrug

018

Betonnen brug Gors AB-Weg Betonnen zijweg brug Palingstraat

019

Betonnen brug

Fietsers en voetgangers Alle verkeer

Betonnen brug

Alle verkeer

4 -

Bij Betonnen brug Gors AB-Weg en Betonnen brug zijweg Palingstraat is sprake van een hoog risico op normatief falen. Gezien de uitkomsten adviseren wij met hoge prioriteit een draagkrachtonderzoek om de risico's en exact te bepalen. De kosten voor draagkrachtonderzoek zijn meegenomen in de kostenraming voor de komende 5 jaar. -

4.4 De staat van onderhoud van de oeverconstructies toegangskanaal Oudenbosch In 2014 heeft Nebest de oeverconstructies in het toegangskanaal Oudenbosch geïnspecteerd. De algehele staat van de constructies en indicatie van de restlevensduur is weergegeven in onderstaande tabel: Constructie

onderhoudstoestand

score

Verwachte restlevensduur

Goed

<25jaar

1.2

Goed

<25jaar

1.3

Slechte

<lOjaar

1.4

Redelijk

10-l5jaar

Redelijk

10-15 jaar

1.1

Redelijk

10-15 jaar

4.1

Redelijk

10- l5jaar

4.2

Redelijk

10- 15 jaar

Tabel 5.2. Conditiescore en onderhoudstoestand per constructie. In het inspectierapport is geadviseerd oeverconstructie 1.3 binnen 5-10 jaar te vervangen. Dit betreft een stalen damwand met een lengte van 455 meter. De vervangingskosten zijn geraamd op circa € 910.000,=.

WEtEN I BERG

0db. 105-022-v2 Pagina 8 van 17

Onderstaande foto's geven een indruk van de staat van de stalen damwand:

Gate' n stalen dan ani

Cfl-3C

33fl iesloc

ijvI'd

Daarnaast is geadviseerd de houten fundering van oeverconstructie 4 voor 2020 kwalitatief te beoordelen en de constructie rekenkundig te toetsen. De kosten voor dit onderzoek zijn geraamd op € 10000=. Als uit het onderzoek blijkt dat de constructie rekenkundig niet voldoet, moeten er binnen de looptijd van dit beleidsplan mogelijk nog kosten gemaakt worden om de oeverconstructie te vervangen. Voor meer details verwijzen wij naar de inspectierapportage van Ingenieursbureau Westenberg B.V. met kenmerk Odb.105-012-v2 van 31 mei 2016 en het rapport van Nebest met kenmerk 23471 dd. 7 juli 2014. 45 Beheersysteem Het "functioneel beheer» van kunstwerken vereist een aantal (jaarlijks) terugkerende acties, die met behulp van het beheersysteem uit te voeren zijn: • Vaststellen van de onderhoudsbegroting. • Uitvoeren van instandhoudingsinspecties. • Prioriteiten stellen in relatie tot risico's, budget en onderhoudsbeleid. • Aanleveren definitieve onderhoudsprojecten. • Voorbereiding inspectie- en onderhoudsprojecten. • Uitvoering inspectie- en begeleiding onderhoudsprojecten. • Opnemen revisies. • Muteren beheersysteem. • Optimalisatie beheersysteem. • Opstellen meerjarenraming, aanvragen kredieten. Het is belangrijk de gegevens in het beheersysteem compleet en actueel te houden. Procedures hiervoor worden opgesteld als de keuze van het systeem is bepaald.

De gemeente gaat het beheer van de civiele kunstwerken bijhouden in een beheersysteem. Er volgt nog een besluit over welk systeem gekozen gaat wordt.

Odb.105-022-v2 Pagina 9 van 17

4.6 Uitbreiding areaal Binnen het project 'Zuidelijke Omlegging Oudenbosch" (ZOO), dat bijna is opgeleverd, zijn drie fietstunnels gerealiseerd waarvoor de gemeente naast verschillende inspanningen in het dagelijks onderhoud (vegen van de wegconstructie, het graffitivrij houden van de muren en zorgdragen voor de verlichting in de tunnels) een jaarlijkse financiële bijdrage voor het dagelijks onderhoud gaat leveren. De gemeente was ten tijden van het opstellen van dit rapport in onderhandeling met de Provincie om de exacte invulling en de omvang van de bijdragen verder te bepalen.

-1

Ook andere kunstwerken die nu mogelijk wel in aanleg zijn, maar nog niet zijn opgeleverd zijn nog niet meegenomen in de kostenoverzichten van dit beleidsplan voor de komende jaren. Als bijlage is toegevoegd een overzichtstekening met de kunstwerken en hun locaties

WESTEN I BERG

0db. 105-022-v2 Pagina 10 van 17

5. SCENARIO'S EN BENODIGDE MIDDELEN 5.1 Kostenopbouw Voor alle genoemde bedragen in dit beleidsplan en de bijlagen gelden de volgende uitgangspunten: De genoemde eenheidsprijzen zijn gebaseerd op GWW-kosten (zie gwwkosten.nl) en ervaringscijfers van Ingenieursbureau Westenberg B.V. en zijn, zoals kortgesloten bij het startoverleg, als volgt opgebouwd: • Inclusief aankoop materiaal, lonen, kosten materieel. • Inclusief winst & risico, algemene kosten en uitvoeringskosten (circa 17%). • Exclusief engineering (besteksvorming e.d.) en toezicht. • Exclusief bijzonder materieel (duikploeg, hoog-, laagwerker etc.), maatregelen in het kader van het milieu, verkeersmaatregelen, ontheffingen/vergunningen. • Exclusief B.T.W. • Gebaseerd op prijspeil 2016. • Gebaseerd op gelijktijdig uitvoeren van onderhoudsprojecten. Een percentage voor engineering en toezicht is vooraf niet vast te stellen omdat dit afhankelijk is van de grootte van het werk en van de omstandigheden waaronder werkzaamheden uitgevoerd moeten worden. Dit geldt ook voor bijzonder materieel (duikploeg, hoog-, laagwerker etc.), maatregelen in het kader van het milieu, verkeersmaatregelen en/of ontheffingen/vergunningen.

Wij benadrukken dat de werkelijke onderhouds- en vervangingskosten kunnen afwijken van de in de rapportage aangegeven kosten, omdat deze ook afhankelijk zijn van de marktsituatie, economische omstandigheden, de aanbestedingsprocedure etc. en de constructie c.q. het ontwerp van het specifieke kunstwerk. Voor het op de markt zetten van de genoemde werkzaamheden, wordt geadviseerd om een bestek of werkomschrijving op te stellen, waarin deze zaken afgeprijsd kunnen worden. 5.2 Benodigde middelen per scenario vanaf 2021 Voor dit beleidsplan zijn de benodigde middelen voor inspectie, onderhoud en vervangingen inzichtelijke gemaakt voor 2 beheerscenario's: • Scenario 1: inspecteren en onderhouden op een "redelijk" niveau. Streven naar maximale levensduur versus minimale kosten. • Scenario 2: inspecteren en onderhouden op een "minimaal" niveau waarbij de veiligheid nog geborgd is. De uitgangspunten van de scenario's zijn omschreven in paragraaf 2.2. Gelet op het bestaande areaal van kunstwerken zijn in de onderstaande tabellen de jaarlijks gemiddeld benodigde middelen voor inspectie, onderhoud en vervangingsinvesteringen per scenario weergegeven: Scenario 1 Kunstwerken Oevers kanaal Totaal

Inspectie en nader onderzoek € 13.400 €4.300 €17.700

WESTEN I BERG

Onderhoud

Vervangingen

Totaal

€ 59.100 € 2.200 €61.300

€69.000 € 93.500 €162.500

€ 141.500 € 100.000 €241.500

0db. 105-022-v2 Pagina 11 van 17

Scenario 2 Kunstwerken Oevers kanaal Totaal

Inspectie en nader onderzoek € 1 .400 € 300 €1.700

Onderhoud

Vervangingen

Totaal

€ 49.600 €3.200 €52.800

€ 81 .200 €97.000 €178.200

€ 132.200 € 100.500 €232.700

Hierbij moet dus worden opgemerkt dat dit dus gemiddelde jaarlijkse bedragen zijn die én gerelateerd zijn aan de uitgevoerde inspecties én de keuze van het scenario (waarbij scenario 2 een soberder scenario is) én de gewenste middelen gekeken naar de restlevensduur, waarbij het onderhoud en de (gedeeltelijke) vervangingen ook op het gewenste moment worden ingezet. 5.3 Werkelijke kosten komende 5 jaar (2017-2021) In onderstaande tabel zijn de kosten voor de komende 5 jaar weergeven. Dit zijn de kostenramingen die volgen uit de uitgevoerde inspectie. Jaar Inspecties en nader onderzoek Onderhoud

2017 2018 2019 2020 2021 Totaal

Gem.

14.150 0

15.530

Totaal (afgerond)

262.000 231.000 47.000 958.000

46.638

6.000 40.500

17.000 77.650

100.5001 25.699 6.443

28.295 207.575 130.2252 Vervangingsinvesteringen 201.020 15.000 910.800e 197.300 1.454.345

41.515

243.000 1.740.000

onderdeel van deze onderhoudskosten is een bedrag van circa € 50.000 voor de betonnen brug Markweg over de Mark. De andere helft van de kosten wordt door de gemeente Moerdijk betaald. 2 een groot deel van deze kosten zijn investeringskosten voor de betonnen brug Markweg over de Mark. De andere helft van deze kosten wordt door de gemeente Moerdijk betaald. 3 dit zijn investeringskosten voor het vervangen van Oeverconstructie 1.3. (haven Oudenbosch)

Uit de kostenraming blijkt dat er de komende 5 jaar jaarlijks gemiddeld circa € 57.000,= nodig is voor nader onderzoek en onderhoud en in totaal € 1,45 miljoen voor vervangingen. In de tabel is verder rekening gehouden met gedeelde kosten voor kunstwerken in gedeeld beheer met de buurgemeente. Bij de keuze om geen constructief beleid te voeren, moet er wel rekening worden gehouden met de aanpak van hoogstnoodzakelijk onderhoud van geconstateerde gebreken en het uitvoeren van dringende onderzoeken. De kosten voor alleen het hoogst noodzakelijke en meest dringende nader onderzoek en onderhoud zijn voor de komende 5 jaar geraamd op circa € 93.500=. Verder moet er in de komende vijf jaar circa € 100.000,= voor vervangingen worden geïnvesteerd. De investeringen zijn dan als volgt: Het vervangen van de geleiderailconstructie op de betonnen brug Markweg over de Mark. Dit is geraamd op circa € 155.000=, waarvan de helft ten laste komt van de gemeente. Het vervangen van de houten brug Hertenlaan. De kosten hiervan zijn geraamd op circa € 22.500=. -

De volgende acties worden bij deze keuze dan uitgesteld tot na deze beheerperiode: • het vervangen van de kunstwerken in de tabel onder paragraaf 4.2 en 4.4, met uitzondering van de houten brug Hertenlaan; • geadviseerde nadere onderzoeken en onderhoud, Echter, garanties dat uitstel tot na deze beheerperiode geen gevolgen heeft voor de veiligheid van de weggebruikers, kunnen niet worden gegeven De keuze om geen constructief beleid te voeren is dan ook niet aan te bevelen. (In bijlage III is een overzicht opgenomen van het hoogst noodzakelijk nader onderzoek en onderhoud.)

WES: EN I BERG

Odb.105-022-v2 Pagina 12 van 17

5.4 Vervangingskosten komende 40 jaar Op basis van het bouwjaar, de theoretische levensduur en de huidige conditie is per object het vervangingsjaar bepaald. Voor de komende 40 jaar zijn de te verwachten kosten voor het vervangen van kunstwerken (in periodes van 5 jaar) als volgt geraamd:

Vervangingskosten kunstwerken en oevers toegangskanaal Oudenbosch komende 40 jaar 2500000 2000000 1500000 io

1000000 500000

111

• oever

• 1,

Periode

Voor de komende 5 jaar zijn de totale vervangingskosten geraamd op circa 1,44 miljoen euro. De grootste kostenpost bedraagt het vervangen van een stalen damwand in het toegangskanaal Oudenbosch. De kosten hiervan zijn geraamd op circa € 910.000=. Deze kosten zijn verder verwerkt in de scenario's 1 en 2. Een volgende investeringspiek verwachten we in de periode 2037-2041. Dit betreft voornamelijk het vervangen van oeverconstructies in het toegangskanaal Oudenbosch.

WESTEN I BERG

0db. 105-022-v2 Pagina 13 van 17

6. BEVINDINGEN EN CONCLUSIES De gemeente heeft momenteel een budget van € 27.500,= beschikbaar voor het instandhouden van het areaal. Hieruit worden tot op heden ook de kosten voor inspecties, nader onderzoek en (kleinschalige) vervangingen gefinancierd. Constructieve veiligheid Het beheer van civiele kunstwerken is gebonden aan wet- en regelgeving. Met name de zorgplicht en het Bouwbesluit zijn van belang. Bij onvoldoende zorg kan de beheerder/de gemeente aansprakelijk worden gesteld. In het Burgerlijk Wetboek is de aansprakelijkheid van de wegbeheerders geregeld. In het Bouwbesluit 2012 zijn de technische eisen vastgelegd. Elk bouwwerk, waaronder ook een kunstwerk, moet hier aan voldoen. Hierbij gaat het vooral om de borging van de (constructieve) veiligheid. In het kader van de constructieve veiligheid heeft de gemeente de afgelopen 5 jaar het volgende gedaan: • In 2012 zijn 2 betonnen verkeersbruggen (betonbrug Oudlandsedijk en betonbrug Eerste Molenweg) doorgerekend conform de huidige normen (Eurocodes/NEN 8700). Geconcludeerd is dat beide bruggen voldoende draagkracht hebben. • In 2014 zijn de oeverconstructies in het toegangskanaal Oudenbosch geïnspecteerd met inzet van een duikploeg. Bij oeverconstructie 4.1 en 4.2 voldoet de houten funderingsconstructie mogelijk niet.

Geadviseerd is binnen 3 jaar de technische staat in kaart te brengen en de constructie rekenkundig te controleren. • Tijdens de inspectie in 2016 zijn 5 objecten constructief beoordeeld. Bij 2 bruggen (betonbrug Gors AB-Weg en betonbrug zijweg Palingstraat) is een hoog draagkrachtrisico geconstateerd. Wij adviseren deze bruggen nader te onderzoek en te herberekenen. Dit geldt ook voor het gemetselde gewelf Sint Antoinedijk.

Van de overige objecten is de draagkracht niet bekend. Dit zijn de kleinere (fiets-/voet)bruggen, duikers, steigers en beschoeiingen. Bij deze objecten is de eventuele gevolgschade bij bezwijken van de constructies beperkt. Wij adviseren deze objecten periodiek te blijven inspecteren, zodat risico's tijdig worden vastgesteld. Uitdagingen voor de komende 5 jaar De voornaamste uitdaging is een verhoging van het huidige onderhoudsbudget en het maken van een investeringsplan. Inspecties en onderhoud: Er is voor de komende 5 jaar jaarlijks circa € 30.000,= extra op het huidige budget nodig voor inspecties, nader onderzoek en onderhoud, terwijl er € 27.500,= beschikbaar is. Een structurele verhoging van € 30.000,= is nodig om de kunstwerken op een minimaal veiligheidsniveau te blijven inspecteren en onderhouden. Vervangingsinvesteringen: Er is de komende 5 jaar circa € 1.450.000,= nodig om alle geadviseerde vervangingsinvesteringen te doen. Een volgende investeringspiek verwachten we in de periode 2037-2041. Momenteel is er geen investeringsplan voor de civiele kunstwerken.

W'ËST'

BERG

0db. 105-022-v2 Pagina 14 van 17

Scenario's na 2021 Met een rekenmodel zijn de gemiddelde jaarlijks benodigde middelen voor het instandhouden van hel areaal berekend voor een tweetal scenario's: • Scenario 1: inspecteren en onderhouden op een redelijk' niveau. Streven naar maximale levensduur versus minimale kosten. • Scenario 2: inspecteren en onderhouden op een minimaal niveau waarbij de veiligheid nog geborgd is. TScenario 1 Scenario Scenario 2

en Inspectie nader onderzoek €17.700 € 1.700

Onderhoud €61.300 € 52.800

Vervangingsinvesteringen €162.500 € 178.200

Totaal €241.500 €232.700

Als de gemeente kiest voor beheerscenario 1, dan is er vanaf 2021 jaarlijks gemiddeld € 51.500,= extra nodig voor inspecties, nader onderzoek en onderhoud t.o.v. het huidige budget. Deze verhoging van het budget op de exploitatiebegroting van € 27.500,= naar € 79.000,= zorgt er wel voor dat de levensduur van de objecten toeneemt. Voor scenario 2 geldt dat het budget op de exploitatiebegroting moet worden verhoogd van € 27.500,= naar 54.500=; een structurele verhoging van € 27.500=. Bij dit scenario blijft de veiligheid voor de gebruikers van de kunstwerken nog gewaarborgd. Wil de gemeente een constructief beleid gaan voeren over het beheer en onderhoud van de civieltechnische kunstwerken dan zal er voor de langere termijn een keuze moeten maken tussen het scenario 1 of 2. Bij beide scenario's moet het budget voor regulier onderhoud structureel worden verhoogd én moeten er investeringen worden opgevoerd op het IP. Hoogst noodzakelijk: Als de gemeente ervoor kiest de komende 5 jaar alleen het hoogst noodzakelijke nader onderzoek, onderhoud en vervangingsinvesteringen te doen, dan is hiervoor in totaal circa € 193.500,= nodig, waarvan dus € 100.000,= aan investeringen. Het bedrag voor het reguliere onderhoud valt lager uit dan nu is opgenomen op de exploitatiebegroting, namelijk € 18.700,= (een verschil van € 8.800,-). Echter een bedrag voor investeringen ontbreekt op het IP.

Voor de komende 5 jaar zijn voor het waarborgen van de veiligheid twee vervangingsinvesteringen nodig: • Het vervangen van de geleiderailconstructie op de betonnen brug Markweg over de Mark voor een bedrag van circa € 155.000=. De helft van deze kosten (€ 77,500=) komt voor rekening van de gemeente Moerdijk. • Het vervangen van de houten brug Hertenlaan. De kosten hiervan zijn geraamd op circa € 22.500=. Het huidige onderhoudsbudget zou toereikend zijn. Het extra benodigde budget van € 100.000,= kan eenmalig op het IP worden opgevoerd. Een groot deel van het geadviseerde onderhoud en vervangingen wordt echter uitgesteld en er zijn hogere kosten in de periode na 2021 te verwachten, welke op voorhand niet te voorspellen zijn. Ook een groot aantal geadviseerde onderhoudsmaatregelen wordt doorgeschoven naar de volgende beheerperiode. Hierdoor ontstaat steeds meer achterstallig onderhoud, waardoor de risico's op gevolgschade en calamiteiten toeneemt.

WESTEN I BERG

0db. 105-022-v2 Pagina 15 van 17

m o

Mocht er worden gekozen voor het uitvoeren van alleen de hoogstnoodzakelijke werkzaamheden en daarmee dus niet voor een structureel beleid, dan zal er in de komende jaren toch moeten worden bekeken in hoeverre de staat van onderhoud wel of niet snel terugloopt, met name bij de kunstwerken die nu ook al voor vervanging worden opgevoerd. Hiervoor zal er een externe partij moeten worden aangetrokken. De bijkomende kosten worden dan geschat op jaarlijks €5.000,- tot € 10.000,-. Gelet op het waarborgen van een degelijke staat van onderhoud, maar meer nog de veiligheid van de weggebruikers in het algemeen wordt afgeraden om alleen het hoogst noodzakelijke te doen. Hierbij moet worden aangehaald dat het beheer en onderhoud aan civiele kunstwerken ook verder geborgd is in de wettelijke kaders, zoals deze zijn beschreven in paragraaf 3.2 van dit beleidsplan en dat de gemeente ook zal moeten voldoen aan de zorgplicht voor de verschillende kunstwerken. Met het beschikbaar stellen van het benodigde budget voor de jaren 2017 2021, waarna in 2021 voor de volgende beleidsperiode een keuze wordt gemaakt voor een bepaald scenario, kan hieraan ook worden voldaan. Ook door de Provincie wordt op het adequaat beheer en onderhoud van de civiele kunstwerken steeds meer toegezien en vragen gesteld op de wijze waarop dit is geregeld. Reden te meer om ook een constructief beleid hiervoor op te stellen.

VVESTEW I BERG

Odb.105-022-v2 Pagina 16 van 17

7. OVERZICHT BIJLAGEN Nr.

Titel Meerjaren kostenoverzicht 2017 vakdiscipline

2021 per

Document

26-0716 14-0716 26-0716 14-0716 26-0716 14-0716 08-0115

Odb.105024 Odb.105 025 Odb.105026 Odb.105021 Odb.105028 Odb.105029

Meerjaren kostenoverzicht 2017-2021 per object

III

Overzicht onderhoud t.b.v. veiligheid 2017-2021 2

Maatregelenlijst scenario 1 en 2

Toelichting onderhoudsniveaus en prioriteiten

Overzicht wettelijke kunstwerken

kaders

beheer

civiele

Overzichtstekening met kunstwerken en locaties *

Versie Datum

tekening

Omvang* 1 pag. 3pag. 1 pag. 2 pag. 4 pag. 4 pag. A3

De omvang van het document exclusief eventuele kaften, titelbladen en bijlagen.

WESTEN I BERG

0db. 105-022-v2 Pagina 17 van 17

GEMEENTE HALDERBERGE Bijlage 1 Meerjaren kostenoverzicht per vakdiscipline 2017-2021

44 [

L4N

NL21 RABO 0317 761,566

() C) (0

0 0 In 00

t'N

. .

U)(J(0 .- Lo

U) 0) Cl - (0 (01 to

. .

0 0

0) ci

E 0

1.. 0.

0 C) (t) (0(0 t-.C) t- (0 (0 Plu)

~n 00

0 0 11) (t) 0 0 00 00 0 ° N-t0 Pl tt- 0 (t) 0 LN -

0 Pl

0 ('1 0

to o ie

('4

0 C) 0 0 ' 0 (t) e (0

0 0 0

In 0)

0 0 0 00)0 0 ( 0

0 0 0

000 -

.2 Dl

Pl 0 Pl

00 0 ('i

0 Pl 0

0) ..:

1 -

0 00 U) 0 ('4 0) t00) 0 (00

(t) 0) ('4 0)0 c; - (t) 0 Pl .-

0 0 0 CD

0 0 0

(0 Pl

0 .0 —

. .o

('1

(0 0

t0 Pl

tJ\

0) 0)

0 0) 0 00)0 0 (0 0

0 0

(OI() gr;

00 (t) 0 ('4 U) ('4

0 0 0

('4'-

0 (00

0 0

0 ('4

Pl (0 Pl

(t) 0) Pl .-

i..

0 0

c 0)

'—

00 0

0 0 0

0 0) 0 0 0 (t) e 00

0 0)

19 0 E

0 0 ()

0 0) 0

0 Pl C) cdt('4 0)

CIJ

—

0 0 C4

('4 0) -

0 U 0 00)0 0 P4 C) r- cd r

o <D 0 (CC Ø)

£0>

•1-

Ø 0 .2 t—bc0

WO)

—

ov?

£0>

t—

GEMEENTE HALDERBERGE Bijlage II Meerjaren kostenoverzicht per object 2017-2021

7,1 034141 ;04v

, 7

c ic

N SE. 2)( , 4'-- f3 01 A-

NL1 F)U 41 j

0000000000000000000 00 0 0OO)C'4cCDO

C.J

(0 () N..

()

T— T—

('.1

0 C'.J

00000000000000000000Q to to o to o 0 0 o o 0 0 o o o o 0 tO o to * to o 10 C) C'4 0 0 C.0 co 0 li t(V) (0 1T— 0 Q (V) Te

00000000000000100000100 N010 0LOtO00 CM VIS CIS r N 0 0) T-0000000000000000000000 N 0 0 0) t-

't;

. .i

01 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 to 0 T— 0 0 to t- tO to to It) It) tO to 11) to to c"i 0 It) tO 0 It)

T—

cl 1T— o ('1

els

cl~

CO 000000000000000000000 TCl 00 0 10 t-- 0 II) (0 0 0) (0 (0 t-- CM C1tt) Tcv)

F- 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Cl 0 0 0 T— to 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 It) to 010 cm Ld cv) C'Jcv) 0 T--

o 4-

0 4)

1; 1

.c'

4) 4)

4) 0

V u) 4)

co eo cc

U) 0

0 co

-o

CD CM

-o

— — — —

t: ccowwWO,

Ë'Wc 04) c 0• II-

O) 0) 0)'Vw' oc0 u)W

0 (0 0) 0) 4) cm 0) 0) 0) 0) 0) .

) > CD 0) 4)

) 0WWWWWcDwW2 4)www cccccc4)ccccO 000 c .?E000000OOEOOOO CD m co mi-oOmcomcümcnmjcümcoim S 1 1 1 S 1 1 1 1 t S 1 S 1 1 1 1 1 S S 4) to(O0)0T- CM )to(ON-(00)0 T0 0 0 0 0 0 0 0 0 TT— T— T— T- T— C'.J (".1 O 0 000000000000000000000

V000N-0000(000N-0Q0N_000 CV) (0 (N (s1 t- t.- t.- 03 (V) 0)0) C) C) C'1 (\J tO C"l CN 0)1!) 0to -tO— o C) "e 1!) . to '—

.'-

0to00(D000003030303LO000to000 F- c'.j 0 0 0 () (0(0 t- C'J 03 to tO to 03 0 0 tO (OT7CP (e 030303 - ('.1 C\i 4 r~ to to C4 C4 to o 03 tLo ts t000000000C'JO)C\J000C'4000 C'4 to tO to (0 to to 00 00 00 t- 03 0 0 0 0) to to to ("4 CM C> ('4 CM ('.JC'.1 (".1 ('4 'i-C) - t-. t.- t- C) ("4 ('.1 0 ("1 00000t0000000t-0N-000t-000

cm cm

't; ci)

0 0 0 0 ' 0 0 0 0 '1' ("4 (".1 ("4 0 0 0 ("4 0 0 0 tOtO 030303C0030000)tOLOLe) -LOto to o) (".1 s- r'- F-t-. (") ("4 ("4 ('.1 04 t c" c"j CD c'.j CM cm to 0')

C';l

t'C>

00 0 to 000000000 t-- 0 t- 000 t'- 000 '('1 'to ('-4 t'o C"l c

t's 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 t'- t'- 0 0 0 t'- 0 0 0 0(D 0 0 0 0 0 03 0 tO to to (0 0 0 1.0 . t- 0 C") to 10 t.- 0) - - to C) (') to ("4 0 (0 "4 r;i r': 1t c•.i t-.-

ci)

o ci) 4In 0

t-In In

— —

(l)

W' _I cnco

> 0

Cl) Q) (nu,

—

(0(0

C C

IEcoccc

ci,

22 ZW iU

co ci) C — 0

co W l.J '-

W>2f

CC ci)

ci''

fl$_

. wD ci) 0>0)Q) 20)c 0) (0 ci 4- W i i C - (1) — '0 m C (0 _0)0)W0)0)0)0)0)

cl)

oco

<ci)Wci) C (') C0(') 0 CD <<< c1Lccc WWWQ)(0 i (0

Occo O

U) c

5ci)

0)0)

(

22222>>>

(0 4—.C.

ci) 0

ci) —

c (0 ci) ci) ci) ci) ci) ci) ci) Inc WO) In 0 0) w 0) ci) 0 0 0 0 0 . . .? 0 In 0 0 co IiLmILtmm03IIII>>>Ict)II t

to(0t-030)0 to(0t'-030)'r-C'4C cm cm cm C'J ('1 ("4 cm m m m t") n m n CY) () (V)

cm M

0000000000000000000000

D 00 (t) qc 000000000000 C\JO)C)CN(000(0000000 C4 C1 It) CD

00 (t) 0000000000000 0LO-C'4000000000000 o

000Loo

C"J c.) N-.

C"J (t) (t) 0 (t) 4 C') 0 0 C) 0)

• 000 C4 00 (t) 000000000 N*00)CD(t)LOr0 0C\1C0 em cm 0000N-000000000000 CJ 000000000 0 0 0 CD 0 0 (t 0 0 0

— *5

0) 0) 0 0 0 0 C.J 0 0 (t) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -LO0*0CDLt) Li) N0 0-cIc..J-C%l

a cm CV

CD 000 t— 0 cm

t—

0 C1

000000000000 0 0 ("1 0 (Y) 0 t-

F-. 0 0 (t) CM 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 t— 0 (t) N0 0 (t) 0 (t) (3) CO t— t— (t) 0 0 cm t-C'1 CD (1 CD C1 -

> o *5

—

0 (5 *5 *5

1w o JE c

(50)

E CL I

*5 •

00000000

G) Va)

>>>>>>>

mQcomcIOOOOOOOO.

*5 1 1 1 1 1 1 1 S 1 1 1 1 S 1 S CI) 4- (t) 't) (t) (t) (t) (t) (t) (t) (t) (t) 0 O0 000000000000000 1—

GEMEENTE HALDERBERGE Bijlage III Overzicht onderhoud t.b.v. de veiligheid 2017-2021

Ii \FI S BER G

Ii Ijil Ii

til J II? 111H' til; ll

E'.

Ht tillij: t)flti JIHU

.18o

Ifl

111 !Iij UH

ZEI

'1 W

.5 0

WWWW

WWW

WWWWW

.5 c

0 ---

1111

11 ! 1

1 1

1 jiiiiJlli !HIH1 1 .1

iu1

.5 C

•

'0-Q

-''_>

---

.5 0 0 c 44

5) 0 0

H 00

EE 1 1 i 1 J 1

t 0

•

is g 1W

llpflI

1119 19 0

GEMEENTE HALDERBERGE Bijlage IV Maatregelenljst scenario 1 en 2

EN I BERG

WLi

UJ41 4t't4t4i

1 Al

0896071E<1 NL 8032 20649801

lAAit --! 1h- W'-h ii

BAN N12IRA8003I7 7655 6{;

t 2

88 E =

E h -

1 bill

! f

:: : : 1 ------

flivH

t .-

-.-222.o22

e0000aoo

9222

c0000000000000000

12 --

222

o2o

9999

Z E

t ï

929

t . o

. J

HHI!

•0

d 't

ij 1

1 t

IIL

0flgfl

• HHH II ijijjj 2 2

10 ',

->,>>->,

-- > -

« , - >-

22222

22222 OOo

Pl s g8

•1

2 2

—

l ia M.MIS MUM >fil a >, > > > > >~>W>Mm 1 ijii$$$ij$jtJ

;s ; ; ;

33 33 33 3

!JiI 88 833

1 li

11 8

111

GEMEENTE HALDERBERGE Bijlage V Toelichting onderhoudsniveaus en prioriteiten

BERG

••

N-21 NAB

Bijlage V: Toelichting onderhoudsniveaus en prioriteiten Ingenieursbureau Westenberg BV heeft een model ontwikkeld om het benodigde onderhoud en budget voor het in stand houden van diverse typen kunstwerken te berekenen voor een zestal onderhoudsniveaus c.q. scenario's. De voor de gemeente Halderberge gehanteerde beheerscenario's 1 en 2 zijn gerelateerd aan de hieronder beschreven onderhoudsniveaus 3 en 4. Rekenmodel onderhoudsniveaus In het door Ingenieursbureau Westenberg B.V. ontwikkelde rekenmodel is per onderhoudsniveau en type object bepaald welke onderhoudsmaatregelen en uitvoeringsfrequentie noodzakelijk zijn om het object op het betreffende niveau in stand te houden. Hierbij is ook vastgesteld op welke randvoorwaarde of prioriteit de onderhoudsmaatregelen betrekking hebben. Insteek bij het vaststellen van de onderhoudsniveaus is dat er bij een lager niveau meer concessies worden gedaan ten aanzien van het uit te voeren onderhoud (zowel qua frequenties als het laten vervallen van onderhoudsprojecten), de (beeld)kwaliteit, de conditie van bouwdelen en de risico's. De maatregelenlijst, met de gehanteerde onderhoudsmaatregelen, prioriteit, eenheidsprijs en frequentie per onderhoudsniveau, is opgenomen in bijlage IV. In onderstaande figuur is het rekenblad van het model voor het objecttype "Houten Fiets/voetgangersbrug" weergegeven.

Hierin zijn de voor dat objecttype van toepassing zijnde onderhoudsmaatregelen aangegeven met de frequenties per onderhoudsniveau, de prioriteiten en de kosten per onderhoudsniveau. De kosten betreft de gemiddelde, jaarlijkse benodigde kosten die voor dat objecttype nodig zijn om het op het aangegeven onderhoudsniveau in stand te houden. 8r02 Houten Fiets/voetgangersbrug (15x5 ml) 2 Ogsd

1 3 R~Iijk

t..00fl. P In 1 58tec61 4 5

1 11

o> b

Rol Ru,n,qu,, upporolak .u,14aal kl— D22 C 11110,, ,wpinll,opd r'l'odo Î Mm~ onda,hood til Tan.0050n, 01010 mkjoni 31 Meeqaa,sjkscndett,004 Canno,n,ne, 1oolt, kunr, ,,

111,1 1 1 1,1

0.5 0.5

Ti C,a,oenv.aar floolon ,dn,delen

1 [;l

31 Meo,jaatj5s onded1oad AOl Ve~pen potluug up houten dek

1 1 111

11 1 ,1 1 1111

17 17

1 1

20 20

1 1

25 25

1 1

0 0

1 1

S 0

20 1 € 1.005 1

10 €0

CI<k

uoo4oakcipin.

Fr.qo..fli.p.dedk p., c

Code Maatnogel

II idadijho In,d&,004 FInd fr,n;u,nhe Clan,

Prijs/Eenheid

4 Mtig

stukwijs

€75

dok

€15

0 0

€ 1001 tuk 4E 500 / stuk

€ 150 € 500

f 1 500 / 110k

€ 157

11 Jaa,Iijk In,dort,dod 1

S 1

0 0.5

€40

fl11

€1,211

€ 40

107

€ 1 500

€75/

fl2

€5.625

€170 012 € 1501 In 1

12750 €4 000

fl12

€ I31.25C

31 Meon)aa1Ito ondo,t,oud H02 Va,,nonn, b1pla,,k,n0 dokj

HOI 0e,vunqo, lodorg nou, 51 Vauang0nJoon.euaan Volvungen to.,ten brug TntJo koatu,1 1-

WESTEN Ii BERG

t /j tuen10lul

€ 5200 1

35 €3.200 1

40 1 El.9001

30 1 € 1.600

€1750 /

]

Pagina 1 van 4 Datum: 26-07-2016

Scenario's De zes scenario's c.q. onderhoudsniveaus zijn als volgt gedefinieerd: Onderhoudsniveau 1: Uitstekende conditie, geen of zeer beperkte veroudering Als er onderhoud gepleegd wordt op het niveau "uitstekend" is de esthetica vrijwel constant op hoog niveau. Het kunstwerk oogt verzorgd. Gebreken aan afwerklagen, materialen, onderdelen en constructies als gevolg van veroudering komen niet voor. Eventuele reparaties zijn goed en vakkundig uitgevoerd. Installaties functioneren storingsvrij waardoor de bedrijfszekerheid is gewaarborgd. Het totale gebrekenbeeld van bouw- en installatiedelen is uitstekend. Aan alle randvoorwaarden wordt voldaan. Onderhoudsniveau 2: Goede conditie, beginnende veroudering Onderhoud op dit niveau heeft duurzaamheid als prioriteit. Gebreken aan bouw- en installatiedelen in de vorm van materiaalaantasting en veroudering van afwerklagen, materialen, onderdelen en constructies komen incidenteel voor. Installaties functioneren nagenoeg storingsvrij, waardoor de bedrijfszekerheid is gewaarborgd. Er is geen functieverlies. Bij asfalt en slijtlagen spreken we van "comfort" in plaats van "duurzaamheid". Onderhoud wordt uitgevoerd voordat de weg oncomfortabel wordt. Het totale gebrekenbeeld van bouw- en installatiedelen is goed.

Enkele onderhoudsprojecten die betrekking hebben op de randvoorwaarden duurzaamheid en toonbaarheid, worden minder frequent uitgevoerd.

Onderhoudsniveau 3: Redeliik conditie, het verouderincisproces is olaatseliik op aana aekomen Met onderhoud op niveau 3 verliest een onderdeel, constructie of installatie zijn functie niet. Bouwen installatiedelen vertonen plaatselijk gebreken aan afwerklagen, materialen, onderdelen en constructies. Het functioneren van installaties wordt soms verstoord. Bij dit scenario vervallen enkele onderhoudsprojecten met betrekking tot de toonbaarheid. Hierdoor komen gebreken, in de vorm van verwering, graffiti enz., plaatselijk tot regelmatig voor. Bij onderhoudsprojecten met prioriteit duurzaamheid hanteren we lagere frequenties dan bij niveau 2, waardoor voor bepaalde onderdelen een verslechtering van de onderhoudstoestand optreedt. Dit heeft geen invloed op het functioneren van een bouw- of installatiedeel. Onderhoudsniveau 4: Matiae conditie, het verouderinasoroces heeft het bouw- of installatiedeel regelmatig in ziin greep Onderhoudsniveau "matig" is het laagste niveau waarbij nog periodiek onderhoud wordt gepleegd. We voeren alleen onderhoud uit als de functionaliteit of veiligheid in het geding is. Bouw- en installatiedelen vertonen regelmatig gebreken aan afwerklagen, materialen onderdelen en constructies Stroringen komen met regelmaat voor.

We tolereren functieverlies van diverse onderdelen Bij dit scenario is het acceptabel dat het kunstwerk in een matige onderhoudstoestand verkeert. Het gevolg is dat er meer calamiteiten onderhoud voorkomt. ä ä~ -

E BERG

Pagina 2 van 4 Datum: 26-07-2016

Onderhoudsniveau 5: Slechte conditie, het verouderingsproces is min of meer onomkeerbaar geworden Op dit niveau voeren we alleen calamiteitenonderhoud uit. Bouw- en installatiedelen vertonen in aanzienlijke mate gebreken aan afwerklagen, materialen, onderdelen en constructies. Het primaire functioneren van (constructieve) onderdelen en installaties is niet meer gewaarborgd en storingen komen regelmatig voor. Het totale gebrekenbeeld van de bouw- en installatiedelen is slecht. Regelmatig heeft dit onveilige situaties tot gevolg, waardoor kunstwerken voor verkeer gesloten moet worden.

Het object is op termijn technisch rijp voor sloop en daardoor niet verder te gebruiken. Er wordt geen onderhoud gepleegd. Onderdelen en installaties worden niet vervangen, ook niet als ze ernstige gebreken vertonen Er doen zich veel onveilige situaties voor. Kunstwerken worden regelmatig permanent afgesloten of

Prioriteiten Door middel van de prioriteiten veiligheid, functionaliteit, duurzaamheid en toonbaarheid is aangegeven op welke randvoorwaarden een onderhoudsmaatregel betrekking heeft. De beheerder kan door aan een bepaalde prioriteit meer of minder aandacht te geven, inspelen op de het gewenste onderhoudsniveau, de risico's en de behoefte van de gebruiker. Onderhoudsprojecten welke betrekking hebben op de prioriteit veiligheid worden in de regel belangrijker gevonden dan onderhoudsprojecten welke betrekking hebben op de prioriteit duurzaamheid of toonbaarheid. De vier prioriteiten zijn als volgt gedefinieerd: Veiligheid Onder de prioriteit veiligheid wordt verstaan of van het kunstwerk veilig gebruik kan worden gemaakt. Bepaalde schades of achterstallig onderhoud kunnen gevaarlijke situaties veroorzaken voor gebruikers. Door onderhoudsprojecten met deze prioriteit tijdig uit te voeren, kunnen gevaarlijke situaties worden voorkomen of opgelost. Het moge duidelijk zijn dat aan veiligheid hoge eisen worden gesteld vanuit het oogpunt van de gebruiker. Ook voor de beheerder is borging van de (constructieve) veiligheid van groot belang. Hij, of zijn Organisatie, kan bij gebreke aansprakelijk gesteld worden. De veiligheid is bijvoorbeeld in het geding als brugdekplanken ontbreken of als de leuning los zit, maar ook als de constructie rekenkundig niet sterk genoeg is.

Functionaliteit/beschikbaarheid De mate waarin een kunstwerk beschikbaar is voor de gebruiker met betrekking tot het functioneel en comfortabel gebruiken van het kunstwerk, heeft betrekking op de prioriteit functionaliteit. Indien onderhoudsprojecten niet (tijdig) worden uitgevoerd zorgt dat ervoor dat het kunstwerk zijn functie (tijdelijk) niet kan vervullen of dat het gebruik als oncomfortabel wordt ervaren.

WEST EN

Pagina 3 van 4 Datum: 26-07-2016

Bijvoorbeeld: • het vastlopen van een beweegbare brug betekent dat de brug zijn functie niet meer vervuld; • corrosie van een stalen leuning kan ertoe leiden dat de leuning zijn kerende functie niet meer kan vervullen. Duurzaamheid De duurzaamheid is in het geding indien onderdelen na herstel niet meer in de originele ontwerpstaat terug gebracht kunnen worden, bijvoorbeeld de afname van de staaldikte door corrosie of aantasting van houten onderdelen door schimmels. Toonbaarheid Onder toonbaarheid wordt de uitstraling van een kunstwerk verstaan. De beheerder en gebruiker hechten belang aan hoe een kunstwerk eruit ziet. Afhankelijk van locatie en functie wordt meer of minder belang gehecht aan de toonbaarheid. Een voorbeeld van verminderde toonbaarheid is aanwezigheid van graffiti of groene aanslag. In onderstaande tabel staat aangegeven wanneer een bepaalde prioriteit of randvoorwaarde in het geding is:

in het geding?

Veiligheid Functionaliteit en beschikbaarheid Duurzaamheid Leefbaarheid en toonbaarheid

De kans op persoonlijk letsel voor mens en dier overschrijdt de (veelal in normen vastgelegde) grens van wat nog als aanvaardbaar wordt beschouwd. Aantastingfenomenen treden op die het niet meer mogelijk maken de functionaliteit te herstellen tot het niveau van nieuwbouw. De functie, welke het object op het gebied van gebruik, beschikbaarheid en/of comfort dient te vervullen, is in het geding. Door vroegtijdige slijtage en verval gaat een onderdeel of object minder lang mee dan gewenst. Het aanzicht daalt beneden de grens van wat (door de burgers) minimaal als wenselijk wordt beschouwd.

In onderstaande figuur staat de relatie tussen onderhoudsniveau en de nadruk op de prioriteiten aangegeven zoals deze in ons rekenmodel zijn toegepast. prioriteit onderhoudsmaatregelen functionaliteit/ beschikbaarheid 0. CD -'t

duurzaamheid

toonbaarheid

2 3

(I1

-..

veel nadruk, hoge onderhoudsfrequentie gemiddelde nadruk, normale onderhoudsfrequentie

geen nadruk, lage onderhoudsfrequentie niet van toepassing, geen onderhoud

W ESTE E BERG

Pagina 4 van 4 Datum: 26-07-2016

GEMEENTE HALDERBERGE Bijlage VI Overzicht wettelijke kaders beheer civiele kunstwerken

Bijlage VI: Overzicht wettelijke kaders 1.

WETTELIJKE KADERS

Het beheer van civiele kunstwerken is gebonden aan wet- en regelgeving. Met name de wettelijke zorgplicht is van belang. Invalshoek Zorgplicht

Wet Wegenwet 1930 Woningwet 1991

Tekortkoming op de zorgplicht Tabel 1: Wetgeving bij zorgplicht

AMvB's1 Bouwbesluit 2012 Regeling bouwbesluit 2012

Burgerlijk wetboek deel 6

Met betrekking tot wetgeving inzake verantwoording van overheidsbegrotingen is de volgende invalshoek van toepassing. Invalshoek Financieel / openbaar

Wet Gemeentewet 1992

AMvB's Besluit Begrotingen Verantwoording provincies gemeenten.

en en

Tabel 2: Wetgeving in financieel kader De vanuit deze kaders genoemde wet- en regelgeving vormt gezamenlijk de kern waaraan -tijdens het beheer van civiele kunstwerken- moet worden voldaan. Dit houdt niet in dat er geen rekening gehouden hoeft te worden met andere wettelijke kaders. Zo moet bijvoorbeeld rekening worden gehouden met de Monumentenwet 19882 (ingeval een kunstwerk een monument betreft). 2. ZORGPLICHT Het wettelijk kader voor het onderhouden van civiele kunstwerken is vastgelegd in de Wegenwet van 1930 en in de Woningwet van 1991. De Wegenwet geldt niet alleen voor (vaar)wegen, maar ook voor bruggen. We zijn verplicht alle binnen onze grens vallende openbare wegen, zover niet in beheer bij gemeenten, het Rijk en overige beheerders, in een goede staat te onderhouden. Hierbij wordt niet duidelijk gemaakt wat onder de term "in een goede staat" verstaan wordt. Het zal echter minimaal geschikt moeten zijn voor het gestelde doel. Er is dus duidelijk sprake van een onderhoudsverplichting zonder een vastgelegd kwaliteitsniveau. De gemeente heeft dus enige vorm van vrijheid voor invulling van het kwaliteitsniveau waarop wordt onderhouden. Wel blijft de zorgplicht altijd bestaan. De Woningwet van 1991 geldt ook voor kunstwerken. Een civiel kunstwerk is een bouwwerk, geen gebouw zijnde.

We dienen de kunstwerken zodanig te bouwen dat er geen gevaar voor de gezondheid alsmede de veiligheid ontstaat. Het bouwwerk, geen gebouw zijnde (civiel kunstwerk) moet voldoen aan de voorschriften. Deze voorschriften zijn vastgelegd in het Bouwbesluit. Dus de civiele kunstwerken moet voldoen aan het bouwbesluit.

AMvB is de afkorting voor "Algemene Maatregel van Bestuur".

2 De monumentenwet 1988 wordt zijdelings genoemd bij de behandeling van bouwbesluit 2012.

ES EN* BERG T

Het Bouwbesluit 2012 is een AMvB, vallend onder de Woningwet. Dit besluit bevat een groot aantal voorschriften voor zowel gebouwen als bouwwerken geen gebouw zijnde, op het terrein van: • Veiligheid; • Gezondheid; • Bruikbaarheid; • Energiezuinigheid; • Milieu. Het Bouwbesluit wordt regelmatig aangepast. De laatste wijziging dateert van 1 april 2012. Behorende bij het Bouwbesluit, is de Regeling Bouwbesluit 2012. Deze zorgt voor volledige afstemming tussen het Bouwbesluit en de onderliggende normen, CE-markeringen en kwaliteitsverklaringen. Bij verbouwing of renovatie van een bouwwerk zijn in beginsel de nieuwbouwvoorschriften van toepassing. Dit is echter niet altijd mogelijk en staat financieel gezien niet altijd in redelijke verhouding tot het resultaat daarvan. Sinds 1 april 2012 is de NEN 8700 geïntroduceerd, waarin de beoordeling van constructieve veiligheid van bestaande bouwwerken beschreven is. In de NEN 8700 worden veiligheidsfactoren afgestemd op de beoogde restlevensduur van een constructie. Bestaande constructies die nog enkele jaren mee moeten, worden op deze manier minder streng beoordeeld dan nieuwe constructies. Tekortkominq op de zorciplicht Veiligheid spreekt voor zich. Een kunstwerk moet voor de gebruikers veilig zijn.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://gemeenteraad.halderberge.nl/api/v1/meetings/532/documents/15681