1. 288576 Bijlage Omgevingsvisie definitief.pdf
Tekst van het document
ons gezamenlijk kompas. •
We werken de komende jaren aan passende huisvesting van arbeidsmigranten elders en het weer helemaal recreatief gebruik van de verschillende recreatieparken. 41
Opgaven Oud Gastel De algemene speerpunten zijn ook op Oud Gastel van toepassing. Aanvullend geldt voor Oud Gastel het volgende: •
Samenwerken met ondernemers en andere partijen in de
•
Aanpakken en meer ruimte creëren voor groen
kern aan het verbeteren van het centrum tot bruisend
•
Behouden en versterken van de groene buffer richting Borchwerf
centrum met de markt als kloppend hart. Een hart dat wordt gekenmerkt door een aantrekkelijke winkel- en horeca-
•
Maken van recreatieve verbindingen met buitengebied
aanbod, persoonlijke service, vele evenementen en krachtige dienstverleners. De actiekaart centrum Oud Gastel is hierbij onze gezamenlijke leidraad. Onderdeel hiervan is het verbeteren van de verblijfskwaliteit in het centrum •
Onderzoeken of we het busstation naar een goede plek kunnen verplaatsen, zodat de bussen niet meer door het centrum rijden. Dit kan de veiligheid, leefbaarheid en gezondheid bevorderen
•
Werken aan het opwaarderen en verduurzamen van de bedrijventerreinen Korenweide en Klaverweide, samen met ondernemers, vastgoedeigenaren en andere partners zoals brandweer en politie. Voor Korenweide vormt de actiekaart bedrijventerrein Korenweide hierbij ons gezamenlijk kompas
42
Vaart, geboortebos, ommetje, brug, hondenlosloopgebied.
Opgaven Oudenbosch
Praktische en financiële uitvoerbaarheid wordt in deze visie
De algemene speerpunten zijn ook op Oudenbosch van toepassing.
ook nader uitgewerkt. •
buitengebied
Aanvullend geldt voor Oudenbosch het volgende: •
Samenwerken met ondernemers en andere partijen in de
Het versterken van de recreatieve verbinding met het
•
Het levendiger maken van het gebied rondom de haven en
kern aan het nog mooier maken van het centrum en het
het versterken van de verbinding tussen de haven, het
beter laten aansluiten van het centrum op aspecten zoals
kernwinkelgebied en het religieus erfgoed
cultuur, erfgoed en toerisme. We werken gezamenlijk aan
•
Het verbeteren van de verkeersveiligheid (o.a. zwaar verkeer
een levendig en aantrekkelijk centrum met een compact en
uit woonwijken) en aandacht voor de veiligheid in relatie tot
goed toegankelijk kernwinkelgebied en met de aanpak van
de spoorlijn
leegstand door transformatie van winkelpanden in de
•
bestaande bedrijventerreinen
aanloopgebieden. De actiekaart centrum Oudenbosch is hierbij onze gezamenlijke leidraad
Het verplaatsen van bedrijven naar de rand van de kern naar
•
Het opwaarderen en verduurzamen van de bedrijventerreinen Bosschendijk, de Gorzen, Oudlandsedijk
We streven naar:
en Industrieweg/Ambachtenstraat. Hierbij werken we samen
•
Het verbeteren van de beeldkwaliteit in het centrum
met ondernemers, vastgoedeigenaren en de
•
Het opwaarderen van het treinstation Oudenbosch tot een
Ondernemerskring. De actiekaarten bedrijventerreinen vormt
volwaardig overstappunt Openbaar Vervoer
hierbij ons gezamenlijk kompas
•
Het versterken van het groene karakter en ruimte in het
•
Het aanpassen van functies, het ontwikkelen van een
groen voor sport en spel. Voor het sportpark wordt een
cultuurcluster en de revitalisering van religieus erfgoed om
integrale visie opgesteld waarin een aantal moties wordt
dit erfgoed te kunnen onderhouden en behouden
betrokken: zoals de veilige verbinding naar De Groene
43
•
Een evenwichtigere samenstelling en spreiding van kwetsbare groepen
•
Het behouden en daar waar nodig het versterken van de leefbaarheid in de wijken
•
Wij zetten ons er voor in dat de lokale (zorg)partners worden gehoord en betrokken, zodat het aanbod aansluit op lokale behoeften en mogelijkheden. In Oudenbosch gaat Bravis Ziekenhuis bijvoorbeeld de polikliniek doorontwikkelen tot Bravispunt. In dit Bravispunt wil het ziekenhuis, samen met de partners, vernieuwde zorgen diagnostiek dichtbij de patiënt aanbieden. 44
Opgaven Stampersgat De algemene speerpunten zijn ook op Stampersgat van toepassing. Aanvullend geldt voor Stampersgat het volgende: •
Zoeken naar mogelijkheden voor woningbouw met een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, gelet op de aanwezige bedrijvigheid
•
Zorg dragen voor een passende landschappelijke invulling van het AFCNP
•
Inzetten op meer gebruik maken van het omliggende water en de bijbehorende waterrecreatie en waterbeleving
We streven naar: •
Het toevoegen van meer kwalitatief groen
•
Het moderniseren van het dorpshuis
•
Het creëren van meer ontmoetingsplekken
•
Het verbeteren van de verkeersveiligheid
•
Een herontwikkeling van het Staalunieterrein
45
Opgaven Borchwerf II De algemene speerpunten zijn ook op Borchwerf II van toepassing. Aanvullend geldt voor Borchwerf II het volgende: •
We zetten ons in op een vergroening van het bedrijventerrein. Met name het bestaande groen kan meer kwaliteit krijgen en meer bijdragen aan de biodiversiteit
•
We spannen ons in om de grote daken van de bedrijfspanden belegd te krijgen met zonnepanelen of andere duurzame vormen van energievoorziening
•
We willen de bereikbaarheid met openbaar vervoer en de fiets verbeteren
•
We zoeken naar een oplossing voor de overnachtende vrachtwagenchauffeurs. Het realiseren van een toiletgebouw of wasgelegenheid is daarbij belangrijk
46
Ik heb een initiatief
initiatief valt. Heeft u nog geen locatie? Dan kan de
Stappen om verder met uw initiatief te komen
de waarden van het gebied bij de uitwerking van uw initiatief.
Een initiatief is een kans om de omgeving te versterken. De
3. Draagt uw initiatief bij aan wat wij willen?
grondhouding van de gemeente is dan ook “Ja, mits”. Hoe dat in
In de omgevingsvisie staan een aantal opgaven/speerpunten.
zijn werk gaat, kunt u zien aan de hand van het stappenplan. Het
Dat zijn belangrijke doelen van de gemeente. Het zijn punten die
stappenplan helpt om uw initiatief voor te bereiden; want een
voor iedereen van belang zijn om ook in de toekomst fijn en
goed initiatief is goed voorbereid!
veilig te kunnen blijven wonen, leven en ondernemen in onze
waardenkaart u helpen om een geschikte plek te vinden. Betrek
gemeente. Kijk of u in uw initiatief aan kan sluiten bij een of 1. Ik heb een initiatief. Heb ik de omgevingsvisie nodig? Heeft u een initiatief dat een beperkte invloed heeft op de
meerdere opgaven/speerpunten. Dat maakt uw initiatief steviger en meer toekomstgericht.
omgeving dan kan het zijn dat uw initiatief vergunningsvrij is (zie www.omgevingsloket.nl). Als uw initiatief niet vergunningsvrij is,
4. Praat met uw omgeving over je initiatief.
check dan of het past in het bestemmingsplan*
Praat met uw buren, de mensen in de straat, kern of anderen
(www.ruimtelijkeplannen.nl). Past uw initiatief niet in
over uw initiatief. Uw initiatief kan ook voor hen iets betekenen.
het bestemmingsplan*? Dan is de omgevingsvisie voor u
Vertel ze wat u wilt en waarom. Vraag wat ze ervan vinden. Kijk
belangrijk. De gemeente helpt u graag hierbij.
of het mogelijk is om hun wensen en belangen mee te nemen bij de uitwerking van uw initiatief. U kunt andere partijen bij uw
2. Welke waarden gelden er in de buurt van mijn initiatief? We vinden het belangrijk dat initiatieven passen bij de waarden van een gebied of zelfs waarden versterken. De waarden geven veel mogelijkheden om uw initiatief beter te maken. Klik op de waardenkaart. U kunt dan het gebied opzoeken waarbinnen uw
initiatief betrekken zodat je initiatief voor hen ook een positief effect heeft. Een initiatief met meerdere doelen kan vaak rekenen op meer steun. Bovendien kan het zelfs zo zijn dat u de
47
kosten kunt delen. Hoe je het gesprek met belanghebbenden
Indien het initiatief wenselijk is, dan gaan we met elkaar na of het
goed doet leest u hier.
initiatief ook realiseerbaar (haalbaar) is en wat nog nodig is om uw initiatief uit te voeren. Dit doen we in samenwerking met u als
5. Maak met ons een afspraak om uw initiatief te bespreken. Heeft u de vorige stappen doorlopen? Dan kunt u uw initiatief indienen via het loket R&MI. Dit staat voor loket Ruimtelijke en Maatschappelijke Initiatieven. Let op dat u voldoet aan de gevraagde indieningsvereiste.
initiatiefnemer en ook met de betrokken (keten)partners (aan de zogenoemde omgevingstafel). Aan de hand van een gezamenlijk advies zal worden nagegaan of en hoe het initiatief eventueel nog moet worden bijgesteld/aangescherpt en/of er nog nader onderzoek/advies nodig is. Het is mogelijk dat een initiatief wel wenselijk is, maar uiteindelijk niet haalbaar blijkt te zijn. Blijkt het
Heeft u een goed idee maar weet u niet goed hoe u daarmee verder kunt komen? Neem contact op met de ambassadeurs van
initiatief wel haalbaar te zijn, dan kan vervolgens een aanvraag voor vergunning worden ingediend.
uw kern. Ze luisteren graag naar u!
48
In Nederland gelden wetten en regels, waar we niet omheen 6.
Samenwerking met gemeente en (keten)partners in het
kunnen. Deze gaan bijvoorbeeld over natuur, milieu en
voorproces initiatieven
gezondheid. We gaan kijken of dergelijke wetten in uw geval
Nadat het initiatief via het loket R&MI is ingediend, zal de
gelden en hoe u daarop in kunt spelen. De gemeente en
gemeente laten weten of het initiatief rechtstreeks via het
(keten)partners adviseren u graag over de wet- en regelgeving
bestemmingsplan* mogelijk is of niet. Zo ja, dan kan er een
en het verdere proces. Wij ondersteunen en faciliteren, maar
aanvraag voor vergunning worden ingediend. Zo niet, dan zal de
verwachten wel dat u als initiatiefnemer zelf ook zorg draagt voor
gemeente nagaan of het initiatief, ondanks de strijdigheid met
de voorbereiding en/of uitvoering van uw initiatief, waaronder ook
het bestemmingsplan*, wel wenselijk is voor de omgeving (op
het voeren van een dialoog met uw omgeving.
basis van de visie).
* bij invoering van de Omgevingswet veranderen bestemmingsplannen in een (tijdelijk) omgevingsplan
Uitvoering en actualisatie Regelmatig aanpassen omgevingsvisie De Omgevingswet gaat uit van een dynamisch systeem van plannen maken. Geen vastomlijnde plannen meer met een vaste doorlooptijd zoals we gewend waren. Maar denken in een beleidscyclus. Deze cyclus zorgt ervoor dat we steeds aansluiten bij de wensen en uitdagingen van dat moment. De beleidscyclus start met de kaders en ambities in een omgevingsvisie. Deze vertalen we in het omgevingsplan, in 49
programma’s en uiteindelijk in de vergunningverlening. Door tussentijds te monitoren, te evalueren en dan onze keuzes bij te stellen, ontstaat een beleidscyclus. Als het nodig is, zullen we de omgevingsvisie aanpassen aan dan actuele vragen. De snelheid waarmee de cyclus draait is afhankelijk van de
Met de gemeenteraad spreken we af dat we tekstuele correcties altijd kunnen verwerken in de omgevingsvisie. En als er nieuw
snelheid van de ontwikkelingen of de bestuurlijke visie op de
sectoraal beleid wordt vastgesteld door de gemeenteraad, kan
ontwikkelingen. Er zijn geen voorgeschreven termijnen.
het College van Burgemeester & Wethouders besluiten om dit te verwerken in de omgevingsvisie. Aanpassingen in de visie die echt een bijstelling van de koers betekenen, worden vanzelfsprekend door de gemeenteraad vastgesteld.
Uitwerking omgevingsvisie in programma’s Het omgevingsplan geeft regels voor wat er wel en niet mag. Als De Omgevingswet geeft de gemeente de mogelijkheid om voor
de Omgevingswet ingaat, worden bestaande bestemmingsplan-
specifieke gebieden of specifieke onderwerpen een programma
nen van rechtswege het tijdelijke gemeentelijk omgevingsplan.
te maken. Dit programma vormt dan een verlengstuk van de
De gemeente heeft tot 2029 om dit tijdelijke omgevingsplan te
omgevingsvisie. In een programma kunnen bepaalde
herzien. Voor ontwikkelingen die niet passen in het (tijdelijk)
speerpunten of acties verder worden uitgewerkt. Er staat in welk
omgevingsplan, vormt de omgevingsvisie het beoordelingskader.
doel de gemeente wil bereiken, welke stappen de gemeente gaat zetten om dat doel te bereiken en binnen welke tijd we de doelen
De bedoeling is om het omgevingsplan ook in het gedachtegoed
willen halen. Denk bijvoorbeeld aan de gemeentelijke uitwerking
van de Omgevingswet op te stellen. We willen minder toetsen op
van de Regionale Energie Strategie. Programma’s worden door
criteria en meer wegen op waarden. Waar wil je als gemeentebe-
het College van Burgemeester en Wethouders opgesteld.
stuur nog aan het stuur zitten en wat kun je loslaten? Aan welke knoppen wil je draaien? Deze vragen zullen in aanloop naar het
De hoofdlijnen van het bestaand beleid hebben we opgenomen
omgevingsplan beantwoord worden.
in de omgevingsvisie onder de speerpunten. Deze bevatten doelen en acties die leidend zijn bij de ontwikkeling van Halderberge.
Relatie met het omgevingsplan
Samenhang met milieuaspecten In de Omgevingswet zijn een aantal eisen gesteld aan de omgevingsvisie. Zo moet de omgevingsvisie laten zien hoe we omgaan met de vier milieubeginselen die in Europees verband
De omgevingsvisie heeft een relatie met het (juridische)
zijn vastgelegd. Dat hebben we bij de uitwerking van onze
omgevingsplan. De belangrijkste link is dat de bestaande
speerpunten en opgaven gedaan.
waarden per deelgebied op een goede manier juridisch worden vastgelegd in het omgevingsplan.
50
Hoe wij omgaan met kosten bij ontwikkelingen De gemeente is verplicht om kosten voor werkzaamheden of maatregelen waar initiatiefnemers van profiteren bij die initiatiefnemers in rekening te brengen. Dit geldt onder de Wet ruimtelijke ordening, maar ook onder de Omgevingswet. Als de gemeente eigenaar is van grond waarop wordt gebouwd, is dat makkelijk. De gemeente berekent de gemaakte kosten door in de verkoopprijs van de kavels. Als de gemeente geen eigenaar is van de grond, kan zij vooraf een overeenkomst met
2.
De gemeente regelt het via een omgevingsplan of omgevingsvergunning als ‘stok achter de deur’ Als vooraf geen overeenkomst kan worden afgesloten, verhaalt de gemeente de kosten via het omgevingsplan of de omgevingsvergunning. Dit laatste geldt voor initiatieven die niet in het omgevingsplan passen. Het daadwerkelijk innen van de kosten vindt plaats via een concreet besluit. In juridische bewoording heet dit een beschikking bestuursrechtelijke geldschuld.
de eigenaar sluiten. In deze overeenkomst staat welke kosten in
In de Omgevingswet bestaan twee mogelijkheden voor het
rekening worden gebracht. Als het niet mogelijk is om vooraf
verhalen van kosten als dat niet kan door een overeenkomst
afspraken te maken, moet de gemeente op een andere manier
vooraf:
kosten verhalen. Dit kan in het omgevingsplan (de vervanger van het bestemmingsplan) of in een omgevingsvergunning. In de Omgevingswet geldt het volgende: 1. De gemeente kijkt eerst of vooraf een overeenkomst kan worden afgesloten met de initiatiefnemer Dit geldt onder de Wet ruimtelijke ordening én onder de
1. voor een concrete gebiedsontwikkeling met tijdvak kan in een omgevingsplan of omgevingsvergunning het verhalen van kosten worden geregeld; 2. voor organische gebiedsontwikkeling zonder tijdvak kan in het omgevingsplan het verhalen van kosten worden geregeld.
Omgevingswet. In de Omgevingswet zijn activiteiten omschreven waarbij het verhalen van kosten verplicht is. Ook
De keuze voor een systeem is afhankelijk van het type
geeft deze wet aan welke soort kosten verhaald worden.
gebiedsontwikkeling en is afhankelijk van het ‘tijdvak’.
51
Financiële bijdrage aan een gebiedsontwikkeling Naast het hiervoor genoemde verplicht verhalen van kosten zijn er in de Omgevingswet ook mogelijkheden om een financiële bijdrage te vragen bij ontwikkelingen in een gebied (artikel 13.22 van de Omgevingswet). Dit kan via een vooraf af te sluiten contract. Onder de Wet ruimtelijke ordening werd dit een bijdrage aan ruimtelijke ontwikkelingen genoemd. Het vragen van een financiële bijdrage is mogelijk als er een functionele samenhang is tussen de activiteit en het doel waarvoor een financiële bijdrage wordt gevraagd . Bijkomende voorwaarde is dat de financiële bijdrage is geregeld in een omgevingsvisie of een programma onder de Omgevingswet. Er kan alleen over deze bijdrage worden gecontracteerd als sprake is van een onder de Omgevingswet aangewezen activiteit. Nieuw is dat in het publiekrechtelijk spoor de mogelijkheid wordt geïntroduceerd om een financiële bijdragen te verhalen via het omgevingsplan (artikel 13.23 Omgevingswet). Het gaat om het verhalen van een bijdrage die bestaat uit kosten die niet kunnen worden verhaald via het publiekrechtelijke kostenverhaal uit afdeling 13.6 Omgevingswet.
52
Achtergronden bij deze visie Wat is een omgevingsvisie?
ondernemers, organisaties en andere partijen in de samenleving kunnen doen.
Bestaand beleid als basis
De omgevingsvisie is één van de instrumenten onder de Omgevingswet. Deze nieuwe wet gaat in 2022 in werking. Alle gemeenten in Nederland dienen dan een omgevingsvisie te hebben. De gemeenteraad stelt de omgevingsvisie vast. De omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen voor de héle gemeente. De visie gaat over onze woon- en leefomgeving en de
Voor veel beleidsaspecten is actueel beleid aanwezig binnen de gemeente Halderberge. Dit is onze basis. Wij kiezen bij voorkeur voor behoud van bestaand actueel beleid als uitgangspunt voor het opstellen van de omgevingsvisie. Een aantal belangrijkste bouwstenen zijn hieronder verder toegelicht.
mensen die daarin samenleven, werken, ondernemen en
Omgevingsagenda
verblijven. Het gaat bijvoorbeeld over woningen, bedrijven,
In september 2020 is de Omgevingsagenda door de
wegen, water, bodem en lucht. Maar ook landschap, natuur en
gemeenteraad vastgesteld. In deze Omgevingsagenda heeft de
cultureel erfgoed vallen eronder. In de omgevingsvisie
gemeenteraad haar belangrijke uitgangspunten en ambities voor
beschrijven we ook hoe we onze samenleving veilig en gezond
de omgevingsvisie en het proces vastgelegd. De agenda is de
houden, nu en in de toekomst.
voorbereiding in het proces om te komen tot de omgevingsvisie.
In de visie staat wat wij als gemeente en als samenleving belangrijk vinden om te behouden, te versterken en te ontwikkelen. In de omgevingsvisie geven we aan hoe we hier samen mee aan de slag kunnen. De Omgevingswet gaat uit van vertrouwen en ruimte voor eigen initiatief. Daarom geven we aan wat de gemeente doet. Maar in de visie staat ook wat inwoners,
Na de inventarisatie van ons huidige beleid, hebben we de belangrijkste waarden benoemd voor de gemeente. Binnen deze waarden gelden verschillende ambities, trends/ontwikkelingen en opgaven en ontstaan onderlinge dilemma’s/botsingen. In dit document zijn de belangrijkste ambities in de verschillende deelgebieden van de gemeente benoemd. Hier gaan we nu het
53
gesprek over aan met inwoners, ondernemers en ketenpartners
De bestuurlijke koers wil duidelijkheid bieden over de aanpak
(organisaties).
van de bovengenoemde opgaven, daarbij kansen creëren en benutten waar dat mogelijk is en een duidelijke inhoudelijke
Bestuurlijke koers Vitaal Buitengebied Halderberge In maart 2019 is de Bestuurlijke koers Vitaal Buitengebied
richting aangeven. Tevens voorziet het plan in een stappenplan voor de uitvoering.
Halderberge door de gemeenteraad vastgesteld. Halderberge verdient een vitaal platteland. Dat staat in het raadsprogramma
Toekomstbestendig gebruik agrarisch vastgoed
2018-2022. Wij constateren daarbij dat er veel lastige opgaven
Het buitengebied verandert. Door ontwikkelingen in de
bij elkaar komen in het buitengebied. Opgaven die vragen om
agrarische wereld stoppen steeds meer bedrijven met
een passend antwoord van de gemeente en vooral ook om
leegstaande gebouwen als gevolg. Leegstaande en
(gecoördineerde) actie en inzet. De opgaven die onder andere
verwaarloosde gebouwen hebben een grote invloed op de
spelen in het buitengebied zijn:
kwaliteit van het buitengebied. De ambitie van de gemeente is
•
• • • •
Versterken toerisme en recreatie, onder andere door te
om leegstand zoveel mogelijk te voorkomen. Door het mogelijk
zorgen dat er geen strijdig gebruik is op de recreatieve
maken en stimuleren van innovaties, creativiteit en
verblijfslocaties/vakantieparken (botsing tussen recreatief
herstructurering zijn ondernemers en bewoners minder
en permanent gebruik);
kwetsbaar voor (ondermijnende) criminaliteit, wordt verkrotting
De individuele sociale problematiek op de vakantieparken
en verrommeling tegengegaan en blijft het buitengebied vitaal.
bij een deel van de permanente bewoners;
Met deze visie Toekomstbestendig gebruik agrarisch vastgoed
Het optimaal benutten van de agrarische potentie en de
De Stoof en omgeving van februari 2021 bieden we een
leegstand van agrarisch vastgoed oplossen;
grondslag voor initiatieven die niet direct passen binnen de
De huisvesting van arbeidsmigranten inclusief de daarbij
regels van het recente bestemmingsplan/omgevingsplan*, maar
horende registratie (nachtregister/GBA);
waarmee wel de kwaliteit van het gebied wordt versterkt en
De op de loer liggende (ondermijnde) criminaliteit.
leegstand van agrarisch vastgoed wordt voorkomen. De visie is
54
een mooie opstap en maakt een belangrijk onderdeel uit van de
Halderberge handen en voeten geven aan het stimuleren en
omgevingsvisie en het Omgevingsplan. Daarnaast biedt deze
herstel van het recreatieve cluster.
visie een basis voor een VAB regeling voor de gehele gemeente. Er is nu een bestemmingsplan in voorbereiding om de visie planologisch-juridisch te verankeren, rekening houdend met provinciale regelgeving en in aansluiting op het geldende bestemmingsplan voor het buitengebied uit 2017.
Woonvisie In de Woonvisie Halderberge 2021-2025 wordt ingegaan op de hedendaagse ontwikkelingen op het gebied van wonen. Daarbij ligt het accent op 4 zogenaamde woonwaarden: deze lopen als een rode draad door de woonvisie;
* na invoering van de wet gaan alle bestemmingsplannen op in een
•
Goed wonen voor iedereen in een groen, veelzijdig en landelijk woonmilieu
(tijdelijk) omgevingsplan
•
De vijf kernen met unieke kernkwaliteiten
Recreatieve gebiedsvisie cluster Hoeven
•
Duurzame ontwikkeling in bouwen en wonen
Toerisme en recreatie is een belangrijke sector binnen de
•
Ruimte voor initiatief en samenwerking
gemeente Halderberge. De verblijfsrecreatiesector staat echter onder druk. Net als in andere delen van Nederland worden recreatieve functies omgezet naar alternatief gebruik zoals tijdelijke of permanente bewoning, vestiging van arbeidsmigranten etc. De gemeente Halderberge gelooft echter in de recreatieve potentie van de sector, met name in het cluster tussen Bosschenhoofd en Hoeven. Daarom heeft de gemeente de ambitie om de recreatieve functie van de recreatieparken in het ‘cluster Hoeven’ te stimuleren en daar waar nodig te herstellen. Met de Gebiedsvisie cluster Hoeven wil de gemeente
Economische Visie 2021-2025 Voor het functioneren van de economie en het optimaal faciliteren van de ondernemers is het belangrijk om samen met de Halderbergse stakeholders het toekomstbeeld en de weg daar naartoe te bepalen. In 2016 is de huidige economische visie met bijbehorend actiea opgesteld en vastgesteld. De ambitie is in grote lijnen nog actueel. Wel leeft de behoefte om samen met de ondernemers opnieuw focus te bepalen en acties te benoemen. Daarom is in 2021 de Economische Visie 2021 – 2025 opgesteld
55
in nauwe samenwerking met vele stakeholders; ondernemers uit
gemeente zonder aardgas verwarmd kunnen worden. Daarna
alle sectoren, ondernemers- en brancheverenigingen,
moet de gemeente samen met de wijkbewoners een Wijk
vertegenwoordigers uit cultuur en onderwijs, gemeenteraad en
Uitvoeringsplan maken. De Transitievisie Warmte voor de
collega-ambtenaren.
gemeente Halderberge wordt december 2021 door de gemeenteraad vastgesteld.
Regionale Energie Strategie 1.0 RES is een afkorting van Regionale Energie Strategie. Naar
Landschapsplan Halderberge 2016 – 2025
aanleiding van het klimaatakkoord is Nederland opgedeeld in
Het Landschapsbeleidsplan is een document dat gericht is op
energie-regio’s. Iedere gemeente, provincie en ook waterschap
het duurzaam behoud, ontwikkeling en versterking van een
schrijft samen aan een Regionale Energiestrategie (RES). In
groen samenhangend landschap. Enerzijds is het een
februari 2021 presenteerde de regio West-Brabant haar
beleidsstuk en anderzijds een doorvertaling naar
Regionale Energiestrategie (RES 1.0) met duurzame energie-
uitvoeringsprojecten. Ook dient het document, bij ruimtelijke
ambities tot 2030. Met de Regionale Energie Strategie West-
ontwikkelingen in het kader ‘toepassing kwaliteitsverbetering van
Brabant werken we samen aan een duurzame toekomst. Stap
het landschap’, ter ondersteuning bij de behandeling van fysieke
voor stap gaan we over naar duurzame energie en warmte. De
landschappelijke inrichtingsvoorstellen.
RES wordt iedere twee jaar herzien op de actuele stand van zaken en (technologische) ontwikkelingen Transitievisie warmte In 2050 mag geen aardgas meer gebruikt worden voor de gebouwde omgeving. Daarom moeten alle gemeenten een Plan
Hoe kwam de visie tot stand? De omgevingsvisie is tot stand gekomen in een serie van bijeenkomsten waarin inwoners, ondernemers, ketenpartners, organisaties en andere belangstellenden input leverden
aardgasvrije wijken maken (ook wel Transitievisie Warmte
Het proces van de omgevingsvisie is gestart met het opstellen
genoemd). In dit plan is uitgewerkt hoe kernen en wijken in de
van de Omgevingsagenda. In deze agenda heeft de gemeente-
56
raad in september 2020 een aantal belangrijke uitgangspunten
hoe er zoveel mogelijk ideeën tot uitvoer kunnen worden
en ambities voor de omgevingsvisie en het proces vastgelegd.
gebracht, samen met de initiatiefnemers.
Participatieronde (mei/juni 2021)
Participatieronde (september 2021)
Tijdens de eerste participatieronde stond de Omgevingsagenda
Vóórdat we de formele procedure van ter inzage legging starten,
centraal. In de periode mei – juni hebben we de uitgangspunten
hebben we ervoor gekozen om alle geïnteresseerden op
uit de Omgevingsagenda voorgelegd aan inwoners, onderne-
informele manier kennis te laten maken met de omgevingsvisie
mers en organisaties. Dit deden we door een digitale enquête en
en ons zaken mee te geven om te komen tot een ontwerp
door een drietal kernbijeenkomsten te organiseren. Deze digitale
omgevingsvisie. Zo hebben we een fietstocht georganiseerd
enquête is doorgestuurd naar een groot aantal verenigingen in
waar inwoners op vijf verschillende plekken met de gemeente in
Halderberge en is breed gepubliceerd in de Halderbergse Bode
gesprek konden. Er zijn posters met een QR-code gehangen bij
en op de gemeentelijke sociale media. De belangrijkste vraag die
verenigingen en dorpshuizen om met name jongeren te verleiden
voorlag, was ‘kunt u zich vinden in de waarden/opgaven uit de
met ons mee te denken via een korte vragenlijst.
Omgevingsagenda? Aan ketenpartners (zoals buurgemeenten, het Waterschap en de GGD) is in deze periode gevraagd of hun opgaven aansluiten bij onze opgaven en waarden. In de zomer van 2021 werkten we alle verkregen input uit tot een eerste conceptversie van de Omgevingsvisie. Tegelijkertijd hebben we inwoners in deze zomerperiode uitgedaagd om ons te voeden met ‘goede ideeën voor de toekomst van Halderberge’ door middel van een prijsvraag. Er is inmiddels een top 5 opgesteld waar inwoners tot 1 november op kunnen stemmen. De ambtelijke organisatie heeft alle ideeën doorgenomen en kijkt
Ook op social media en de Halderbergse Bode is er veel aandacht besteed aan berichtgeving over de concept omgevingsvisie en de mogelijkheden om te reageren. Voor onze ketenpartners, stakeholder en collega’s zijn verschillende digitale bijeenkomsten georganiseerd om opmerkingen te maken, vragen te stellen en zaken mee te geven voor de ontwerp omgevingsvisie. Tussen 4 november en 15 december 2021 lag de ontwerp omgevingsvisie voor iedereen ter inzage en kon iedereen daar
57
een mening over geven. Op 10 februari 2022 wordt door de
anders te kijken naar bijvoorbeeld de mogelijkheden voor
gemeenteraad een besluit genomen over de vaststelling van de
vrijkomend agrarisch vastgoed. We monitoren de visie en zijn er
omgevingsvisie Halderberge.
alert op dat de visie actueel, compleet en functioneel is.
De omgevingsvisie is ook digitaal te raadplegen via www.omgevingsvisiehalderberge.nl.
Wat is de status? Tot wanneer is de visie geldig? Een omgevingsvisie is bindend voor de overheid die hem vaststelt (de gemeente Halderberge in dit geval). Nieuwe plannen, die niet passen in het (tijdelijk) omgevingsplan dienen te voldoen aan de omgevingsvisie. De omgevingsvisie inspireert en nodigt uit. Heb je als bewoner of ondernemer een plan, dan is de omgevingsvisie in het bijzonder van belang. De gemeente zal plannen die niet vergunningsvrij zijn, en niet in het bestemmingsplan/ omgevingsplan passen, beoordelen aan de hand van de omgevingsvisie. Er zit geen einddatum aan de omgevingsvisie. Als er aanleiding voor is, actualiseren we de visie. Dat kan bijvoorbeeld zijn als blijkt dat de praktische toepassing van de omgevingsvisie haken en ogen blijken te zitten. Het instrument is immers nieuw en we moeten ervaren hoe de toepassing gaat werken. Ook kan er aanleiding zijn om
58
Achtergrondinformatie Behorende bij speerpunt 5: Behoud en versterking van een aantrekkelijk buitengebied Uitleg randvoorwaarden hergebruik agrarisch vastgoed De ruimte die we bieden gaat gepaard met kaders, omdat we het verbeteren van de kwaliteit van het buitengebied voorop willen stellen. Gezondheid en Veiligheid Het versterken van de leefomgeving betekent ook het versterken van een gezonde, schone en veilige leefomgeving. De druk op de volksgezondheid neemt steeds meer toe vanwege overlast door geluid, fijnstof en luchtkwaliteit. Dit vinden wij niet wenselijk. Nieuwe ontwikkelingen mogen dan ook geen negatief effect hebben op de volksgezondheid. Daarbij is ook externe veiligheid een belangrijk onderwerp waar rekening mee gehouden moet worden bij ontwikkelingen.
initiatiefnemer meegenomen in de gewenste ontwikkeling door middel van de omgevingsdialoog.
Een omgevingsdialoog hoeft niet te betekenen dat er overeenstemming is over een ontwikkeling, maar wel dat de omgeving in een vroeg stadium is betrokken in de ontwikkeling en dat er zoveel mogelijk rekening is gehouden met de wensen van de omwonenden. De initiatiefnemer geeft inzicht op welke manier rekening wordt gehouden met de wensen uit de omgeving. Kwaliteitsverbetering van het landschap Bij alle nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied gaan we voor versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Concreet betekent dit dat passende functies zich kunnen ontwikkelen als er ook passende landschapsversterkende maatregelen tegenover staan. De regionale afspraken voor kwaliteitsverbetering passen we hierbij toe.
Omgevingsdialoog
In visie De Stoof is duurzaamheid ook genoemd als voorwaarde
Bij nieuwe ontwikkelingen moet rekening worden gehouden met
voor herstructurering.
bestaande en ontwikkelmogelijkheden van omliggende bedrijven of woningen. Daarnaast wordt de omgeving door de
59