1. 288576 Bijlage Omgevingsvisie definitief.pdf
Tekst van het document
1
Januari 2022
2 Digi-Taalhuis Halderberge Heeft u moeite met lezen, schrijven of het werken met de computer? Bij het Digi-Taalhuis in de bibliotheek in Oudenbosch kunt u terecht voor het oefenen met spreken, lezen of schrijven en voor computerlessen (gratis). U wordt geholpen tijdens het inloopspreekuur: iedere vrijdag van 14.00 - 16.30 uur in de bibliotheek in Oudenbosch. Of bel/stuur een bericht naar 06 - 180 522 48. Informatiepunt Digitale Overheid Steeds meer zaken met de overheid regel je via internet. Zoals belastingen, je rijbewijs verlengen, huurtoeslag regelen en AOW aanvragen. Bij het Informatiepunt Digitale Overheid in de bibliotheek in Oudenbosch helpen ze u met uw digitale contact met de overheid. De hulp is gratis en voor iedereen. Ook als u geen lid bent van de bibliotheek. Een afspraak maken is niet nodig. Bezoek het Informatiepunt Digitale Overheid tijdens de openingstijden van de bibliotheek: maandag, woensdag en vrijdag van 14.00-17.30 uur of zaterdag van 10.00-12.30 uur. Ook hier kunt u zichzelf aanmelden voor computercursussen.
Inleiding Met deze omgevingsvisie laten we zien wat we belangrijk vinden in de omgeving waarin we wonen, werken en recreëren. Over het algemeen gaat er veel goed in de gemeente en daar zijn we trots op! Het college van B&W en de gemeenteraad nodigt daarom
Waarden Dit is Halderberge!
iedereen hartelijk uit om bij te dragen aan een blijvende positieve ontwikkeling van onze gemeente. De omgevingsvisie helpt ons om samen te blijven werken aan een aantrekkelijke gemeente en vooruit te kijken naar ontwikkelingen waar we mee te maken
Opgaven Waar willen we aan werken?
(gaan) krijgen. Wat we ‘goed’ en ‘aantrekkelijk’ vinden, hebben we beschreven in waarden en opgaven. We nodigen u dus uit om mee te denken over de waarden en opgaven van Halderberge. Hoe u dat kunt doen, leest u op de volgende bladzijde. Heeft u al een initiatief? Dan leest u onder het kopje Ik heb een initiatief welke stappen nodig zijn om hiermee verder te komen.
3
Ik heb een initiatief Hoe kom ik verder?
Hoe werkt de omgevingsvisie? Met de omgevingsvisie willen we bereiken dat Halderberge
We nodigen iedereen uit om met goede initiatieven te komen om
aantrekkelijk blijft én nog aantrekkelijker wordt. We noemen dat
de leefomgeving mooier en beter te maken. Het is wenselijk als
“het versterken van de kwaliteit van de leefomgeving”. Dat kan
deze initiatieven binnen de omgevingsvisie passen; dat wil
door de waarden te versterken én door bij te dragen aan de
zeggen dat ze passen binnen de waarden en opgaven die in dit
opgaven.
document zijn benoemd. Zo versterken we met elkaar de waarden en dragen we bij aan de opgaven.
Waarden Bij de waarden gaat het om de vraag wat kenmerkend is voor
Deze omgevingsvisie kan dus gebruikt worden als een soort
Halderberge en Halderberge uniek maakt. Het DNA van
toetsingskader waarin u kunt zien aan wat voor zaken we
Halderberge! Dit is per kern of gedeelte van het buitengebied
denken en op welke vlakken we inwoners, ondernemers en
beschreven.
organisaties in Halderberge willen uitnodigen om samen met ons te werken aan de toekomst.
Opgaven De opgaven zijn de speerpunten van beleid waar we aan willen
De omgevingsvisie vraagt op sommige punten ook een actieve
werken. Er zijn opgaven die voor de hele gemeente gelden. Ook
rol van een lokale overheid. De omgevingsvisie geldt daarom
is er per kern of deelgebied een aanvulling gemaakt.
ook voor de gemeente en haar ketenpartners.
4
Onze waarden Het karakter van Halderberge wordt gekenmerkt de grote verschillen in de gemeente. Elke kern heeft z’n eigen karakter. En ook het buitengebied is erg divers. Uniek voor Halderberge is de overgang van klei naar zand. Daardoor kunnen we binnen onze gemeente genieten van zowel polderlandschap en bosgebieden.
We willen dit bijzondere karakter van gebieden en kernen met hun eigen identiteit koesteren en versterken. Daarom willen we met elk initiatief ervoor zorgen dat we de waarden en het karakter versterken van dat deelgebied of kern. We hebben de waarden per deelgebied beschreven.
Het behoud van de kwaliteiten van de ondergrond zijn een essentiële voorwaarde voor alle thema’s die in de Omgevingsvisie aan de orde komen. Een robuust en toekomstbestendig bodem- en watersysteem is nodig om de waarden in alle deelgebieden te kunnen behouden.
5
Waarden Bosschenhoofd De kern Bosschenhoofd werd vroeger ook wel Seppe genoemd. Vroeger stond hier een café dat eigendom was van de familie
Roosendaal doorkruist de gebiedsontsluitingsweg van de kern. Bosschenhoofd heeft een rijk verenigingsleven en diverse terugkerende evenementen, waaronder de Midzomerfeesten.
Sep. Als mensen naar deze plek gingen, werd vaak gezegd ‘we
Waarden, de trots van Bosschenhoofd:
gaan naar Seppe”. Het nabijgelegen vliegveld kwam later en
•
Rijk verenigingsleven en diverse evenementen
werd vernoemd naar dit café. Tegenwoordig heet dit vliegveld
•
Verbonden met Breda International Airport
Breda International Airport. De afgelopen jaren hebben er al veel
•
Omgeven door bossen en recreatie
ontwikkelingen plaatsgevonden en is het vliegveld voor een groot
•
Diversiteit aan woningbouw en voorzieningen
deel gerevitaliseerd. Het vliegveld is momenteel bezig met de
•
Behoud grondwaterkwaliteit in grondwaterbeschermingsgebied
ontwikkeling van een bedrijvenstrook langs de snelweg. De kern
U kunt bijdragen aan de waarden door in te spelen op:
is goed ontsloten door de ligging langs de A58 en wordt
•
Het dorpse en bosrijke karakter
gekenmerkt door een gebiedsontsluitingsweg; de Pastoor van
•
De mooie landschappen/bossen in de omgeving
Breugelstraat. Van deze weg wordt veel gebruik gemaakt. Aan
•
Het belang van verenigingen, activiteiten en saamhorigheid
de oostzijde van deze straat vloeien het bosgebied en de bebouwing in elkaar over en de bebouwing heeft een bosrijk karakter. De kern heeft een relatief hoge ligging op zand, waardoor het gebied droogtegevoelig is, vooral de bosrijke omgeving rondom de kern. De kern heeft veel verschillende soorten woningen (zoals in voormalig retraitehuis Seppe) en voorzieningen, zoals een basisschool, een slager, een bakker, maar ook een hotel (De Reiskoffer) en diverse horecagelegenheden. De spoorverbinding tussen Etten-Leur en
Voorbeelden van wat we hier graag zien: •
Stichting Midzomerfeesten Bosschenhoofd die jaarlijks een dorpsfeest organiseren met allerlei activiteiten
•
De vrijwilligers bij jongerencentrum All-in-One die activiteiten voor jongeren organiseren
•
‘Groet en Ontmoet’ die activiteiten organiseert ter bevordering van de leefbaarheid en saamhorigheid
•
Werkgroep Pagnevaartbos die zich vrijwillig inzet voor het onderhoud van het Pagnevaartbos
6
Waarden Hoeven De kern kent een hechte gemeenschap. De inwoners van Hoeven zijn betrokken en het is gezellig en gemoedelijk. Er is
Waarden, de trots van Hoeven: •
Hechte en actieve gemeenschap met oog voor elkaar
•
Diversiteit aan bebouwing zonder hoogbouw*
•
Goed voorzieningenniveau
een actief verenigingsleven met als een van de hoogtepunten
•
Bosrijke, gevarieerde en landelijke omgeving
het jaarlijkse carnaval en de optocht. De inwoners hebben zorg
•
Bijzondere monumenten zoals Bovendonk
voor elkaar en kijken naar elkaar om, bijvoorbeeld door middel
•
Gastvrij en open karakter door o.a. recreatie
van buurtpreventieapps en whatsappgroepen. De inwoners van
•
Vloeiende overgang van de kern naar het buitengebied
Hoeven wonen in een mooie, gevarieerde, landelijke en bosrijke
•
Behoud grondwaterkwaliteit in boringsvrije zone aan de
omgeving. Er is een combinatie van rust en groen en een
zuidkant van de kern
diversiteit aan bebouwing (zonder hoogbouw). Over het algemeen hebben de wijken in Hoeven een groen karakter, die
U kunt bijdragen aan de waarden door in te spelen op:
aansluit bij de stedenbouwkundige opzet en de tijdsgeest waarin
•
De bijzondere cultuurhistorische waarde van Bovendonk
•
De hechte gemeenschap
•
De zichtbaarheid en toegankelijkheid van het landschap
•
Het belang van saamhorigheid en betrokkenheid
de wijk is ontwikkeld. Het rijksmonument Bovendonk trekt de aandacht. Dit is het voormalige seminarieklooster dat nu dient als conferentiecentrum en priesteropleiding. De voorzieningen in Hoeven liggen op een hoog niveau met het kindcentrum Uniek, diverse speel- en sportvoorzieningen, winkels en eetgelegen-
Voorbeelden van wat we hier graag zien: •
heden en de diverse ontwikkelingen binnen het centrum van Hoeven. Ook kent Hoeven één lokaal bedrijventerrein: De Hoge
verbeteren van de leefbaarheid in de kern Hoeven •
Akker. De kern wordt aan de noordzijde begrensd door de provinciale weg richting Oudenbosch en Etten-Leur; de N640. * onder hoogbouw wordt verstaan: vanaf vier bouwlagen
Samenstichting Hoeven die zich met name inzet voor het
Ondernemersvereniging Hoeven die startende ondernemers in corona-tijd ondersteunt en verbindt
•
Project ‘Oog voor Elkaar’ om eenzaamheid tegen te gaan door verbinding te creëren
7
Waarden Oud Gastel Oud Gastel kenmerkt zich door een hechte gemeenschap. Er zijn veel actieve inwoners, er is saamhorigheid, gemoedelijkheid en
Waarden, de trots van Oud Gastel: •
De sfeer in Oud Gastel; gemoedelijk en saamhorig
•
Actieve en betrokken gemeenschap met veel vrijwilligers
•
Compacte kern
er zijn relatief veel verenigingen en vrijwilligers. Inwoners letten
•
Goed bereikbaar met de auto en het OV
bovendien goed op elkaar, bijvoorbeeld op het gebied van
•
Goed voorzieningenniveau
veiligheid door middel van buurtapps. De BuitenBeterapp helpt
•
Aanwezigheid van culturele voorzieningen
inwoners om de leefomgeving netjes en schoon te houden. Hier
•
Historische gebouwen, zoals de Kerk en Mastboomhuis
wordt goed gebruik van gemaakt. Het is fijn wonen in Oud Gastel
•
Mooie westelijke groene kernrand
in een mooie omgeving. Er is veel groen en de kern is goed
•
Kleinschaligheid, ook qua bedrijvigheid
bereikbaar door de ligging aan de A17. Daarnaast is de kern goed ontsloten met het openbaar vervoer. Aan de oostzijde
U kunt bijdragen aan de waarden door in te spelen op:
wordt de kern begrensd door de provinciale weg; de N268. De
•
De gemoedelijke en saamhorige sfeer
•
Het actieve verenigingsleven
•
Het dorpse, kleinschalige karakter
•
De zichtbaarheid en waarde van karakteristieke gebouwen en
lintbebouwing gaat over deze provinciale weg en vloeit uit in het buitengebied van Oud Gastel. Ook qua voorzieningenniveau heeft Oud Gastel genoeg te bieden. Er zijn nieuwe
elementen
schoolgebouwen en sportaccommodaties (zoals een zwembad). Er zijn ook diverse winkels, culturele voorzieningen en een
Voorbeelden van wat we hier graag zien:
speelbos. De twee lokale bedrijventerreinen, Korenweide en
•
Klaverweide zijn geconcentreerd aan de zuidzijde van de Kruislandseweg. Aan de noordzijde hiervan liggen het centrum en de woongebieden. Aan de westzijde zijn veel groen/blauwe buffers aanwezig tussen de kern en het buitengebied.
Samenstichting Oud Gastel die een schakel wil zijn tussen gemeente en inwoners op gebied van leefbaarheid
•
Groen Ontmoet die zich inzet om buiten spelen leuker te maken en contacten voor groot en klein te versterken
8
•
Initiatiefnemers Gastelse Speelbos die een bosje transformeerden tot een educatieve en avontuurlijke speelplek
•
Vrijwilligers en buurtbewoners die de Mariakapel op de Stoof volledig opknapten en onderhouden
9
Waarden Oudenbosch Oudenbosch kenmerkt en onderscheidt zich van de andere kernen door de aanwezigheid van het religieus erfgoed. Er is een verscheidenheid aan historische gebouwen en monumenten in de kern, die verbonden zijn door het Parelpad. De aanwezigheid van de Basiliek met koepel, die boven de overige bebouwing uitsteekt, geeft de kern deels haar identiteit. De kern heeft een
Ook op gebied van groen kent iedere wijk haar eigen identiteit; zo wordt de wijk Spui-Noord gekenmerkt door gazons en bomen en de wijk Albano door veel heesterbeplanting. De leefbaarheid in een aantal wijken komt steeds meer onder druk door tal van sociaaleconomische ontwikkelingen en maatschappelijke opgaven. De kern heeft veel verschillende culturen, die zich op verschillende manieren in het straatbeeld tonen.
kernwinkelgebied met een goed bereikbare haven en
Waarden, de trots van Oudenbosch:
voorzieningen voor de gehele gemeente met tevens een kleine
•
Grootste kern met een centrale ligging
regionale voorzieningenfunctie. Mede door verschillende
•
Voorzieningen voor de hele gemeente, kernwinkelgebied
instellingen in het voortgezet en het beroepsonderwijs, zoals het
•
Goed aanbod aan voortgezet- en beroepsonderwijs
Markland College en Curio Prinsentuin, heeft de kern ook een
•
Aanwezigheid basiliek, station en haven
regionale aantrekkingskracht. De bereikbaarheid per openbaar
•
Onderscheidend door religieus erfgoed
vervoer is goed, mede vanwege de aanwezigheid van het
•
Veel verschillende culturen vertegenwoordigd
treinstation. Dit station vormt een opstappunt naar Roosendaal en Dordrecht. Afgelopen jaren is er veel geïnvesteerd in de herstructurering van gebiedsontsluitingsweg en de rondweg om de bereikbaarheid met de auto te verbeteren, waardoor de bereikbaarheid van Oudenbosch nu goed is. Oudenbosch heeft
U kunt bijdragen aan de waarden door in te spelen op: •
cultuurhistorisch elementen en gebouwen •
De zichtbaarheid en toegankelijkheid van het landschap
•
Meer reuring in het centrum (m.n. bij de haven) en rust, groen
verschillende woonwijken met een eigen identiteit en eigen voorzieningen. De wijken ten zuiden van de spoorlijn zijn gewilde woongebieden met een groen karakter.
De zichtbaarheid en waarde van karakteristieke,
en veiligheid in de woonwijken; •
Het bieden van activiteiten die voor alle groepen in de samenleving interessant zijn
10
•
Het versterken van het groene karakter van het centrum
Voorbeelden van wat we hier graag zien: •
't Stoofje is een laagdrempelige ontmoetingsplek in Oudenbosch waar veel activiteiten georganiseerd worden
•
Culturele en Islamitische Jongerencommissie die zich als rolmodel inzet om Marokkaanse jongeren te helpen
•
De kleine mensjes route waarmee verhalen verteld worden over mensen en plekken van vroeger én nu
•
Visit Halderberge werkt aan het versterken en vermarkten van het toeristisch-recreatieve aanbod in het centrum van Oudenbosch. Samen met tal van vrijwilligers is bijvoorbeeld een Toeristisch Informatiepunt ingericht en worden rondleidingen en audiotours aangeboden.
11
Waarden Stampersgat De hechte samenleving in Stampersgat blijkt uit de saamhorige
glastuinbouw. Deze ontwikkeling heeft invloed op de ontwikkeling en het leefklimaat in Stampersgat.
en behulpzame houding van de inwoners. De dorpssfeer, het
Waarden, de trots van Stampersgat:
verenigingsleven en het aantal vrijwilligers zijn ook belangrijk
•
Sociaal sterke gemeenschap met verenigingsleven
voor de identiteit van Stampersgat. De inwoners kijken naar
•
Saamhorigheid en samenredzaamheid
elkaar om als het aankomt op veiligheid, bijvoorbeeld door deel
•
Karakteristieke lintbebouwing
te nemen aan buurtapps. Het groene, landelijke en rustige
•
Karakteristieke gebouwen: kerk, klooster en watertoren
karakter in de omgeving van Stampersgat wordt gewaardeerd.
•
Landelijk en relatief rustig
Stampersgat ligt grotendeels op en naast een dijklichaam
•
Omringd door de Dintel met een aanlegsteiger
(buitendijks), grenst aan de Dintel en heeft een aanlegsteiger. Het uitzicht over de polder aan de zuidkant, de Dintel-Mark aan de noordzijde en de Suikerfabriek aan de westzijde zijn beeldbepalend. Ook het ontbreken van een uitgesproken groen karakter van de Gastelsedijk West (binnen de bebouwde kom)
U kunt bijdragen aan de waarden door in te spelen op: •
Het belang van verenigingen, saamhorigheid en betrokkenheid
•
De mogelijkheden van waterbeleving/recreatie
•
Het rustige en dorpse karakter
en de Dennis Leestraat is typerend voor Stampersgat. De kern
Voorbeelden van wat we hier graag zien:
heeft verschillende basisvoorzieningen, zoals een kindcentrum,
•
Samenstichting Stampersgat, die zich inzet voor de
een bakker/ buurtsuper, een dorpshuis, bushaltes en
leefbaarheid van de kern Stampersgat en initiatief heeft
sportaccommodaties. Stampersgat kent dichtbij een grote
genomen voor de realisatie van waterpicknicktafels
ontwikkeling met het Agro & Food Cluster Nieuw Prinsenland (AFCNP). Een gebied van ca. 300 hectare wordt ontwikkeld ten behoeve van de bestaande suikerfabriek, bedrijventerrein voor agro-food gerelateerde bedrijven en (ruim 200 hectare)
•
Zwerfvuil prikken door bewoners van het Stampershuis, die zich zo inzetten voor en integreren in de samenleving
12
Waarden Borchwerf II Bedrijvenpark Borchwerf II is een modern regionaal
Waarden, de trots van Borchwerf II:
bedrijventerrein van 275 hectare in de gemeente Halderberge en
•
Modern regionaal bedrijventerrein
Roosendaal. Het terrein ligt aan weerszijden van de snelweg
•
Goed bereikbaar vanaf de A17
A17. Het bedrijventerrein biedt ruimte aan alle bedrijfstypen van
•
Logistiek bedrijventerrein
•
Parkmanagement
•
Groenstructuur aanwezig
•
Busverbinding aanwezig
•
Aanwezigheid van glasvezel
diverse omvangen, van kantoren tot (grootschalige) industriële en logistieke bedrijven. Bedrijvenpark Borchwerf II staat ook bekend als logistiek bedrijventerrein. Er is op en rond Borchwerf II een groenstructuur aangelegd die past bij de schaal en maat van het bedrijventerrein. Parkeren vindt plaats op eigen terrein
U kunt bijdragen aan de waarden door in te spelen op:
van de bedrijven. De busverbinding tussen Roosendaal en Oud
•
De centrale en goed bereikbare locatie
Gastel rijdt over het bedrijvenpark. Voor een deel van Borchwerf
•
Mogelijkheden om het terrein te ‘vergroenen’ (denk aan:
II is een geluidszone opgenomen. Verder werken drie partijen samen aan de invulling en uitvoering van parkmanagement op het bedrijventerrein. Dit houdt in dat zij zich inzetten voor het beheer en onderhoud van het openbare gebied, de collectieve beveiliging van het gebied en de verwijsborden.
zonnepanelen op dak en beplanting/bomen)
13
Waarden buitengebied – Open polderlandschap Het open polderlandschap bestaat uit verschillende gebieden, zoals de zeekleipolders ten noorden van Hoeven en de lager gelegen gebiedsdelen in het zandgebied. De zeekleipolders worden vanuit de cultuurhistorie gekenmerkt door de dijken en turfvaarten in een grootschalig en open landschap. Ook in de Hoevense Beemden hebben turfvaarten een cultuurhistorische
Hoogspanningsleidingen, de A17 en de spoorlijn zijn kenmerkende zaken in de eerste twee genoemde gebieden. Seppe-Kibbelvaart kent daarentegen voornamelijk een woonfunctie en de functie vliegveld. De aanwezigheid van de Kibbelvaart is typerend in dit gebied en de natuurwaarden langs de loop van dit water zijn versterkt door de realisatie van een ecologische verbindingszone.
waarde. Specifiek voor de Hoevense Beemden komt nog bij dat
Waarden, de trots van ons polderlandschap:
het gebied zettingsgevoelig is vanwege veen in de ondergrond.
•
liggende agrarische bebouwing met beplanting
De gebieden in het open polderlandschap zijn voornamelijk gevuld met agrarische functies. De agrarische sector is van oudsher een belangrijke en beeldbepalende sector in de gemeente en kent verschillende vormen, zoals akkerbouw, veeteelt, boomteelt en glastuinbouw. De natuurwaarden zijn dan
Agrarisch gebied met akker- en graslandgebieden en verspreid
•
Open, lager gelegen, klei (en veen op klei) gebied
•
(Agrarische) natuur- en cultuurwaarden
•
Aanwezigheid van dijken en turfvaarten
•
Deels omringd door water: Markvlietkanaal, de Dintel, de Mark en de Kibbelvaart
ook gerelateerd aan deze agrarische functies. De sector draagt in sterke mate bij aan het groene karakter van de gemeente en
U kunt bijdragen aan de waarden door in te spelen op:
de leefbaarheid van het buitengebied.
•
Het agrarische karakter van dit gebied
•
De openheid van het landschap
Gebieden waar wat minder agrarisch gebruik voorkomt, zijn
•
(Agrarisch) natuur- en landschapsbeheer
Langenberg-Noordhoek, Pietseweg en Seppe-Kibbelvaart.
•
Natte/droge verbindingszones
Gelijkenis tussen deze gebieden is dat zij allemaal op zandgrond
•
De aanwezige cultuurhistorische- en natuurwaarden
of op de overgang tussen zand en klei gelegen zijn.
•
Verbetering van de recreatieve functie door routes
•
Het toevoegen van agro-toerisme
14
Voorbeelden van wat we hier graag zien: •
De agrarische belevingsroute, ontwikkeld door ZLTO en Visit Halderberge. Deze route loopt langs 14 agrarische bedrijven en door de verschillende landschappen
•
Het doortrekken van de wandel- en fietsroute 'Verdwenen Venen in Beeld' op initiatief van Brabants Landschap
•
De realisatie van ecologische verbindingszones, zoals de Kibbelvaart
15
Waarden buitengebied – Kleinschalig landschap
Waarden, de trots van ons kleinschalige landschap: •
Op de zandgronden rond de kernen is sprake van een halfopen landschap dat voornamelijk is ontstaan in vroegere tijden. Houtwallen, bomenrijen, geriefhoutbosjes en verspreide
en water samenkomt •
Gemengd agrarisch gebruik
•
Rond de kernen: kleine bebouwingsclusters of verdichte
bebouwing hebben het landschap een kleinschalig en halfopen karakter gegeven. Binnen dit kleinschalige / halfopen landschap
Landelijke omgeving waar recreatie, natuur, landbouw, wonen
lintbebouwing •
Behoud grondwaterkwaliteit in het waterwingebied en het
liggen verschillende gebieden, zoals De Stoof, Kuivezand-
grondwaterbeschermingsgebied en boringsvrije zone daar
Heinsberg en Gastels Laag.
omheen •
Gastels Laag heeft ook cultuurhistorische waarden als onderdeel
Oude groenelementen als houtwallen, laanbeplanting en geriefbosjes
van de Naad van Brabant en heeft door de ligging op de rand
•
Onregelmatige verkaveling
van zand naar klei grote potenties voor natuurontwikkeling.
•
Beken/beekdalen
In sommige van deze gebieden is typerende lintbebouwing
U kunt bijdragen aan de waarden door in te spelen op:
aanwezig, die omringd wordt door kleinschalige groen- en
•
Het gemengde agrarische karakter van dit gebied
landschapselementen. Andere gebieden worden weer
•
Het behoud van groene landschapselementen
gekenmerkt door de aanwezigheid van boomkwekerijen en
•
Natte/droge verbindingszones
glastuinbouwbedrijven. Daarnaast is kenmerkend voor dit kleinschalige landschap dat water(lopen), kwelgebieden en retentievoorzieningen een plek innemen hierin.
Voorbeelden van wat we hier graag zien: •
Realisatie van ecologische verbindingszones
•
Agrariërs en particulieren die deelnemen aan de Stimuleringsregeling Landschap
•
Voedselbossen
16
Waarden buitengebied – Besloten gebieden Het besloten landschap onderscheidt zich door de aanwezigheid
Waarden, de trots van onze besloten gebieden:
van bos en andere opgaande begroeiing. Hier worden enkel
•
Besloten bosgebieden met een diversiteit in functie
ontwikkelingen toegestaan, die bijdragen aan de ontwikkeling
•
Aanwezigheid van dijken en wielen (oude dijkdoorbraken)
van natuurwaarden. Voorbeelden van deze gebieden zijn
•
Verschillende recreatieve mogelijkheden
•
Waterwingebied
•
Concentratie van verblijfsrecreatie
•
Behoud grondwaterkwaliteit in het waterwingebied en het
Hoezaar-Pagnevaart en Poldersdijk, gelegen in het zuiden en noorden van de gemeente.
grondwaterbeschermingsgebied en boringsvrije zone daar
Hoezaar-Pagnevaart is gelegen op hogere gronden waar met
omheen
name een concentratie van verblijfsrecreatie te vinden is. Daarnaast heeft een deel van dit bosgebied een functie ten
U kunt bijdragen aan de waarden door in te spelen op:
behoeve van de drinkwaterwinning. Daarom is dit deel
•
beschermd tegen bepaalde vervuilende activiteiten.
inwoners en recreanten •
Poldersdijk ligt tegen het open zeekleilandschap aan en heeft als hoofdfunctie natuur. Cultuurhistorische elementen in dit gebied zijn de dijken en wielen (oude dijkdoorbraken) en hebben een sterke relatie met wateren.
Verbetering van de toegankelijk van deze gebieden voor
Duurzaam behoud of herstel van cultuurhistorisch, waardevolle elementen
17
Waarden buitengebied – Bebouwingsconcentraties Het gaat hierbij om bebouwingslinten en bebouwingsclusters in het buitengebied. De verschillende bebouwingsconcentraties zijn beschreven in de gebiedsvisie voor bebouwingsconcentraties van 24 september 2009. Daarin zijn de kwaliteiten beschreven en in beeld gebracht. Daaruit kunnen locaties worden ontleend waar ontwikkelingen mogelijk zijn, zoals ruimte voor ruimte woningen. Deze gebiedsvisie blijft dus van toepassing.
18
Opgaven van Halderberge In negen speerpunten
belangrijk. Verder geldt dat moet worden voldaan aan de actuele wet- en regelgeving. Voorbeeld: bij een woningbouwontwikkeling (speerpunt 7) willen
We kiezen in deze omgevingsvisie voor negen algemene
we dat er ook bekeken wordt hoe een bijdrage kan worden
speerpunten en daarnaast nog een verdere uitwerking van
geleverd aan een duurzame en klimaatbestendige omgeving,
specifieke opgaven per kern of deelgebied. De speerpunten
versterken van de biodiversiteit en een gezonde leefomgeving.
ontlenen we aan de Omgevingsagenda, het bestaande actuele
Naarmate aan meer speerpunten wordt voldaan, is de kans op
beleid en de bijeenkomsten die we daarover hebben gehouden.
medewerking groter.
Met deze speerpunten laten we zien wat we belangrijk vinden en op welke thema’s er opgaven voor ons liggen om in de toekomst mee aan de slag te gaan.
De omgevingsvisie is voornamelijk gericht op onze gemeente, maar er zijn ook opgaven die we niet alleen kunnen/willen oppakken en/of gemeente overstijgend zijn (bijvoorbeeld
Hierbij merken we op dat deze opgaven niet los van elkaar
opgaven vanuit het Rijk). Voorbeelden hiervan zijn de Regionale
gezien mogen worden, maar juist in samenhang. We zien de
Energiestrategie en het rijksproject hoogspanningsverbinding
eerste drie speerpunten als overkoepelende leidende principes.
ZW380kV Oost. Ook voor de ontwikkeling van werklocaties
Dit zijn zulke grote opgaven, dat deze bij elke ontwikkeling aan
(zoals bedrijventerreinen, kantoren en detailhandel) zijn in
bod moeten komen. Dat betekent dat een initiatiefnemer bij elke
regionaal verband afspraken gemaakt en wordt samengewerkt.
ontwikkeling bekijkt hoe een bijdrage aan ten minste deze drie
We hebben hier buurgemeenten en regionale ketenpartners bij
speerpunten kan worden geleverd. De nummering van de
nodig en zijn soms afhankelijk van hogere overheden. We
speerpunten betekent overigens nadrukkelijk geen prioritering.
trekken graag samen met hen op om tot mooie resultaten te
De speerpunten zijn (buiten de eerste drie) allemaal even
komen voor iedereen en de hinder in onze leefomgeving zo veel mogelijk te beperken. Daarnaast zijn we bij ieder speerpunt ook
19
waakzaam voor ontwikkelingen in de regio en zoeken we zoveel mogelijk de afstemming wanneer ontwikkelingen nabij onze gemeentegrenzen voorzien zijn.
De algemene speerpunten zijn: 1. Werken aan een duurzame en klimaatbestendige omgeving 2. Werken aan een gezonde en veilige leefomgeving 3. Versterken van biodiversiteit 4. Behoud en (her)ontwikkeling van bijzonder cultureel erfgoed 5. Behoud en versterking van een aantrekkelijk buitengebied 6. Versterken aantrekkelijkheid voor recreanten en toeristen 7. Zorgen dat het in Halderberge goed wonen is voor iedereen 8. Behoud van vitale kernen en een actieve samenleving 9. Bieden van een aantrekkelijk economisch klimaat
20
1. Werken aan een duurzame en
Brabantse Delta en Rivierenland, Enexis en de provincie Noord-
klimaatbestendige omgeving
Brabant samen. •
De RES vormt voor ons de uitwerking van de koers voor de
Halderberge werkt samen met haar inwoners, bedrijven, partners
energietransitie. Wij zien dit als programma. Daarnaast
en Energiek Halderberge aan een duurzame en
staan wij open voor allerlei vormen die kunnen bijdragen aan
klimaatbestendige omgeving. Belangrijke uitdagingen zijn
de energietransitie.
energietransitie, klimaatadaptatie en circulariteit.
•
In de RES 1.0 is er voor Halderberge een opgave voor zonnepanelen op daken. In principe ligt er géén opgave voor
Duurzame ontwikkeling is meer dan de optelsom van acties op
zon op land (zonneweides). We werken dan ook niet mee
het gebied van energietransitie, klimaatadaptatie, biodiversiteit
aan zonneweides of nieuwe windturbines. Twee lopende
en circulaire economie. Het is een manier van denken en doen.
initiatieven voor zonneweides vinden wel doorgang en zijn
Duurzame ontwikkeling betekent dat we ons gedrag aanpassen
meegenomen in de RES 1.0.
en handelen op een manier waarop we de aarde als
•
gebied van duurzame energievormen, zoals zon op dak.
belangrijkste belanghebbende beschouwen. Ontwikkelingen moeten dienend zijn aan het ecosysteem waar we van
Bij ruimtelijke ontwikkelingen stellen we voorwaarden op
•
In 2050 moeten we de bebouwde omgeving aardgasvrij hebben gemaakt. In het kader van de Transitievisie
afhankelijk zijn.
Warmte** doen we vóór 2030 verkennend onderzoek en Energietransitie We werken in regionaal verband aan de Regionale
maken we de plannen die we na 2030 kunnen uitrollen. •
We werken aan het reduceren van energie- en
Energiestrategie 1.0* (RES). In de RES wordt uitgezocht waar en
warmtegebruik door bijvoorbeeld isoleren te stimuleren. Met
hoe we in 2030 (grootschalig) duurzame elektriciteit kunnen
de Regeling reductie energiegebruik (RRE) en Regeling
opwekken. Hier werken 16 gemeenten, waterschappen
reductie energiegebruik woningen (RREW) stimuleren we
21
inwoners om (kleine) energiebesparende maatregelen te •
•
•
1. We doen het samen
nemen, bijvoorbeeld met energiebesparende producten.
Klimaatverandering is een probleem dat iedereen raakt. De
We hebben oog voor de plannen in onze buurgemeenten op
overheid kan dit niet alleen oplossen. Daarom gaan we nog
het gebied van energie, zodat deze ontwikkelingen niet gaan
meer samenwerken. Belanghebbenden (inwoners, bedrijven
zorgen voor nadelige effecten op de leefbaarheid, alsmede
woningbouwverenigingen, enz.) nemen hun verantwoordelijk-
het woon- en leefklimaat in onze gemeente.
heid bij het uitvoeren van maatregelen bij elke ontwikkeling,
We hebben aandacht voor de raakvlakken en gevolgen van
hoe klein ook. Denk aan het onverhard laten van tuinen,
de energietransitie voor de bodem en zien toe op het
groene daken, speelplaatsen schaduwvrij inrichten en isolatie
voorkomen van negatieve effecten op het watersysteem en
en zonwering. Voorlichting en bewustwording zijn hierbij erg
de kwaliteit van grondwater als bron voor drinkwater.
belangrijk. Voor sommige maatregelen is ook subsidie
We onderschrijven het belang van de buisleidingenstraat
beschikbaar. 22
voor het transport van (duurzame) energie. Klimaatadaptatie We passen onze fysieke leefomgeving aan het klimaat aan. Bij extreme regenval kunnen alle kernen – met name de overgang tussen kern en buitengebied – wateroverlast of water-op-straat ervaren. We beperken de gevolgen van overstromingen en de
* Elke twee jaar krijgt de RES een update. Gaat de uitvoering zoals gepland, moet er worden bijgestuurd, zijn er nieuwe innovaties, of moeten
nadelige gevolgen van extreme hitte/droogte en hevige regenval.
er nieuwe projecten worden opgenomen? Zo ontstaan er telkens nieuwe
We zoeken met inwoners en bedrijven naar de kansen die
versies die meebewegen met recente maatschappelijke of technologische
bijdragen aan een prettige en gezonde, maar ook duurzame en
ontwikkelingen. In 2023 wordt de nieuwste versie, de RES 2.0 vastgesteld.
klimaatbestendige leefomgeving.
** Elke vijf jaar wordt de Transitievisie Warmte herzien om aan te blijven sluiten op de laatste ontwikkelingen.
2. Klimaatadaptief is de standaard Bij ruimtelijke ontwikkelingen en bij nieuwe initiatieven wordt
circulaire economie. En ook de kringloopactiviteiten van De Kringloper dragen hieraan bij.
aangegeven welke adaptieve maatregelen worden toegepast. Bij herontwikkeling zoeken we actief en innovatief naar meekoppelkansen. Klimaatadaptief betekent meestal ook: goed voor de biodiversiteit. Daarmee ligt deze opgave in het verlengde van het versterken van de biodiversiteit. In de waterbergingsgebieden (zie bestemmingsplan buitengebied) behouden we het waterbergend vermogen van die gebieden.
We geven hierbij het goede voorbeeld door duurzaam in te kopen. Het dient ook om lokale economie te inspireren en een impuls te geven. Dit geldt ook voor de fysieke leefomgeving, specifiek de Openbare Ruimte waar wij ons bij het maken en aanbesteden van plannen richten op het sluiten van biologische en technologische kringlopen als ook bij het beheer en onderhoud.
Circulariteit Circulaire economie valt voor ons onder de noemer van duurzaamheid. Wij volgen daarbij de ontwikkelingen in het Rijksbrede programma Circulaire Economie. Daarin staat wat nodig is voor een circulair Nederland in 2050. In de Regio WestBrabant is het Raamwerk Circulaire Economie gemaakt. Dit biedt een startpunt om samen met de gemeenten, bedrijven, inwoners en onderwijsinstellingen werk van te maken van een circulaire economie. Met het afvalbeleidsplan geven we invulling aan de doelstelling Van Afval Naar Grondstof. Ons Grondstoffencentrum samen met de gemeente Roosendaal en Saver is een mooi en praktisch voorbeeld hoe we de eerste stappen zetten in de
23
2. Werken aan een gezonde en veilige Gezonde mobiliteit
leefomgeving We zetten ons in voor een gezonde woonomgeving, gezonde mobiliteit, gezonde gebouwen en een veilige leefomgeving.
We streven naar een omgeving: •
die verkeersveilig is
•
die inspeelt op nieuwe vormen van mobiliteit (zoals elektrische auto's, deelauto's, deelfietsen, etc) en uitdaagt
Gezonde woonomgeving:
om te bewegen door ruimte en prioriteit te geven aan
We streven naar:
voetgangers en fietsers. Aanpassingen in de infrastructuur
•
een rookvrije omgeving
en openbare ruimte kunnen worden gedaan indien de
•
omgeving die uitnodigt tot bewegen en spelen en een
veranderingen in het mobiliteitsgedrag daartoe aanleiding
gezonde (voedings)keuze vergemakkelijkt
geven. Denk hierbij aan de transitie naar elektrische auto’s
•
een omgeving die ontmoeten en ontspannen stimuleert
en de behoefte aan laadpalen
•
een omgeving waarbij wonen en verkeer/overlast gevende
•
waarin we proberen landbouwverkeer niet door de kern te laten rijden
bedrijven zoveel mogelijk gescheiden zijn •
waarin er sprake is van een goede balans tussen
•
een groene omgeving die inwoners als prettig ervaren
•
het realiseren kwalitatieve speelruimte voor jeugd, zo
bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid. Dit
mogelijk met schaduwplekken voor hete periodes
hebben we uitgewerkt in onze Mobiliteitsvisie 2019-2022
•
het hittebestendig inrichten van gebouwen en de leefomgeving
•
voldoende afstand tussen veehouderijen en woningen. We volgen hier de Handreiking Veehouderij en Volksgezondheid
•
het behouden van zorgpartners voor de gemeente in het kader van gezondheid
We hebben ook oog voor de infrastructurele ontwikkelingen in onze buurgemeenten, zodat deze ontwikkelingen niet gaan zorgen voor nadelige effecten op de leefbaarheid in onze gemeente.
24
Gezonde gebouwen
redelijke dekking in de kernen is bereikt, inclusief de
We streven naar woningen en gebouwen die een prettig en
woonclusters in het buitengebied
gezond binnenklimaat hebben. We zetten ons in voor goed
•
Ook werken we samen met provincie, waterschap en
toegankelijke (openbare) gebouwen en openbare ruimtes, waar
Rijkswaterstaat om de waterveiligheid van omliggende dijken
iedereen zich veilig voelt.
te borgen middels dijkverbetering, beheer en onderhoud.
Veilige leefomgeving
Gezonde en veilige afweging
•
•
•
We zetten ons in voor een veilige leefomgeving, waarbij we risico's voor externe veiligheid zo klein mogelijk houden en
sociaal domein. Beide domeinen hebben elkaar veel te
de veiligheids/vrijwaringszones langs hoogspannings- en
bieden: het fysiek domein heeft de instrumenten in handen
buisleidingen, de spoorlijn en de buisleidingenstraat
om de fysieke leefomgeving gezond in te richten. Het sociaal
respecteren
domein kan het fysiek domein helpen met integraal kijken
In dat kader stellen we ons kritisch op ten aanzien van de
naar de leefomgeving en kijken wat nodig is vanuit inwoners
vergroting van het goederenvervoer op de spoorlijn, met •
We stimuleren de samenwerking tussen het fysiek en het
•
Gezondheid is een belangrijke afwegingsfactor bij ruimtelijke
name het vervoer van gevaarlijke stoffen
plannen: draagt de inrichting van de ruimte bij aan een
We willen de overlevingskansen van mensen met een
gezonde(re) leefomgeving, zoals hiervoor aangegeven?
hartstilstand verbeteren door uitbreiding van het aantal
Vanzelfsprekend wordt daarbij ook gekeken naar
AED’s (Automatische Externe Defibrillator) in de gemeente.
milieunormen, zoals voor luchtkwaliteit, geluid- en
Binnen het lokale netwerk stelt de gemeente AED’s
geurhinder
beschikbaar aan (sport)verenigingen met een eigen accommodatie. Daarnaast plaatsen wij in de openbare ruimte AED’s die 24 uur per dag bereikbaar zijn. Dat netwerk bouwen we in de loop der jaren gefaseerd uit tot een
25
3. Versterken natuur en de biodiversiteit (mede in het kader van een gezonde leefomgeving)
maatregelen die inspelen op de klimaatverandering kunnen Het groene karakter en de natuurgebieden vormen een belangrijk onderdeel van de identiteit van Halderberge. Bomen
zo samen gaan. •
Het geven van het goede voorbeeld. We gaan uit van
en groen zijn positief voor de beleving, dragen bij aan een goede
natuurinclusief bij (her)ontwikkelingslocaties, herinrichtingen,
luchtkwaliteit, zorgen voor verkoeling en zetten aan tot bewegen.
ecologisch bermbeheer, gemeentelijke eigendommen, etc.
Een groene en gezonde leefomgeving draagt bij aan een
Natuurinclusief houdt in dat kan worden gemotiveerd welke
positieve gezondheid.
bijdrage er wordt geleverd aan het behoud of de versterking van de biodiversiteit.
We zetten ons in voor: •
•
Het koesteren en versterken van onze groene, natuurlijke
ecologische potenties en de kansen voor ecologische
leefomgeving door alles wat we doen te doen met méérwaarde voor biodiversiteit en klimaatadaptatie. Dat wil zeggen met ruimte voor waardevol groen en oppervlakkige waterberging. Voorbeelden zijn bloemrijke akkerranden, bijenhotels, nestkasten, etc. Ook kan gedacht worden aan voedselbossen of agroforestry of het aanbieden van ecosysteemdiensten. •
Groen, water, biodiversiteit en bodem/ondergrond. Deze elementen zijn sturend bij ruimtelijke ontwikkelingen in boven- en ondergrond. Versterken van de biodiversiteit en
Natuuronderzoeken bij ontwikkelingen, die ook ingaan op de
meerwaarde. •
Behouden en versterken van de kenmerkende natuurwaarden, (natuur)elementen of karakteristieke cultuurhistorische waarden in de verschillende gebieden in het buitengebied. Speciale aandacht vragen de natuurgebieden in de zogenaamde Naad van Brabant *), zoals Gastels Laag. In de overgang van zand naar kleigrond is kwelwater te vinden dat grote potenties biedt voor natuurontwikkeling.
26
*) de Naad van Brabant is een smalle strook van enkele km breed die loopt van Boxmeer tot Bergen op Zoom © afbeelding: hetgastelslaag.nl
27
4. Behoud en (her)ontwikkeling van ons bijzonder
In de monumentale objecten en het landschap van Halderberge
cultureel erfgoed
is nog veel terug te vinden over de geschiedenis en de ontwikkeling van de streek. Monumenten en het historische
Halderberge kent een rijke cultuurhistorie. De bijzondere
landschap vormen als het ware de beelddragers van de
historische bebouwing en bijbehorende omgeving/openbare
Halderbergse identiteit. In Halderberge wordt zorgvuldig
ruimte maakt de Halderbergse kernen uniek en is aantrekkelijk
omgegaan met de aanwezige cultuurhistorische waarden. En we
voor toeristen. Cultuurhistorie is een belangrijke drager van de
koesteren het archeologisch erfgoed in de ondergrond.
identiteit van Halderberge. De dorpen en het buitengebied van Halderberge zijn door allerlei ontwikkelingen sterk gewijzigd,
Cultuurhistorische waarden en ontwikkelpotenties van het
maar er is ook veel hetzelfde gebleven. Met name in het
erfgoed zijn leidraad van en inspiratiebron voor nieuwe
buitengebied hebben veel van de menselijke ingrepen in het
ontwikkelingen, die daarmee aan (belevings)kwaliteit winnen. 28
landschap sporen achtergelaten die nu nog zichtbaar zijn. Veelal betreffen dit verkavelingspatronen en/of is een en ander nog te herleiden van het functionele gebruik van een gebied.
Doel is om bij al die veranderingen het karakter van Halderberge te koesteren en te versterken. Ontmoetingen van heden en verleden gelden als uitdaging en inspiratiebron voor de toekomst.
We zetten ons in voor: •
Het behouden en ontwikkelen van ons erfgoed
•
Het gebruiken van ons erfgoed als inspiratiebron voor nieuwe ontwikkelingen
•
Het ontwikkelen en bevorderen van cultuurtoerisme
5. Behoud en versterking van een aantrekkelijk
Nergens is de agrarische sector in Nederland al zo ver richting
buitengebied
een circulaire landbouw als in West-Brabant. Binnen het praktijkcluster Nieuw Prinsenland krijgt de biobased economy
Halderberge is het groene hart van West-Brabant. Er is diversiteit
vorm en kan een voorbeeld zijn voor de rest van Nederland. De
in landbouw en natuur. In het Halderbergse landschap kan je
agrarische sector van Halderberge kan daar op meeliften. Het
goed recreëren. Onder deze waarde komen de verschillende
sterke economische profiel rondom agrofood wordt ook benoemd
functies in het buitengebied samen: landschap, natuur, agrarisch
in de Gebiedsagenda Vitaal Platteland West-Brabant. We willen
ondernemen, recreatie(parken).
deze uitstekende agrarische functie behouden en versterken en ruimte bieden aan innovaties om de functie als topsector te
We onderscheiden drie hoofdlijnen in ons beleid:
kunnen blijven vervullen.
I.
Ruimte voor (duurzaam) agrarisch ondernemen
II.
Mogelijkheden voor hergebruik agrarisch vastgoed
In het kleinschalig halfopen landschap is er sprake van een
Versterken aantrekkelijkheid voor recreanten en toeristen
grotere diversiteit aan functies. Dit gebied kenmerkt zich door de
III.
Deze hoofdlijnen zijn hieronder verder uitgewerkt.
combinatie van agrarische bedrijven, niet-agrarische bedrijven, wonen en recreëren. We zien deze gemengde functies ook in de
I Ruimte voor (duurzaam) agrarisch ondernemen
toekomst naast elkaar bestaan, waarbij uiteraard bestaande
Het buitengebied van Halderberge heeft een overwegend divers
(agrarische) bedrijven niet gehinderd mogen worden in hun
agrarisch en groen karakter. De bestaande agrarische bedrijven
bedrijfsvoering. Verdere verdichting van het gebied willen we
moeten ook in de toekomst hun bedrijfsvoering uit kunnen
voorkomen.
voeren. Met name de vruchtbare kleigronden hebben een belangrijke functie voor de agrarische productie in de vorm van met name akkerbouw. Dit betreft met name het open landschap, zoals opgenomen op de waardenkaart.
29
We streven naar:
•
Het bieden van mogelijkheden om de bedrijfsvoering uit te
•
Een gezonde en duurzame leefomgeving
breiden met nevenfuncties. In het open landschap dat
•
Ruimte voor ontwikkeling van bestaande agrarische
primair een agrarische functie heeft, zijn we terughoudend
bedrijven, mits deze niet voor grotere druk op het milieu
met nevenfuncties die potentieel een belemmering
en de leefomgeving van omwonenden zorgen.
kunnen vormen voor de agrarische functie, zoals
We ondersteunen de bestaande veehouderijen om zich te
verblijfsfuncties. Anderzijds zijn hier nevenfuncties met
ontwikkelen binnen de regels die de provincie daarvoor
een duidelijke koppeling met de agrarische functie juist
heeft gesteld. Daarbij hanteren we de Handreiking
kansrijk, zoals verkoop van eigen producten of een
Veehouderij en Volksgezondheid.
kookstudio.
•
•
•
•
Het bieden van ruimte aan bestaande glastuinbouw-
•
bedrijven om zich te ontwikkelen. Bij andere agrarische
biodiversiteit bij nieuwe ontwikkelingen, zoals
bedrijven blijft er ruimte voor teeltondersteunende kassen.
zonnepanelen op daken en groene daken
Het bieden van ruimte aan bestaande agrarisch verwante
•
Een kwalitatief goede en voldoende huisvesting voor
bedrijven in het open landschap teneinde de agrarische
arbeidsmigranten. Dit om zo de (boven)lokale economie
sector te ondersteunen.
te versterken en uitbuiting te voorkomen. Hiervoor hebben
Behoud van het karakter van ons buitengebied, reden
we het toetsingskader humane huisvesting
waarom we niet meewerken van vestiging van een nieuw
arbeidsmigranten opgesteld
agrarisch bedrijf. Tenzij het gaat om een verplaatsing om
•
Het ondersteunen van ondernemers die de omslag willen maken naar een meer duurzame, natuurinclusieve bedrijfsvorm
Een goede en verkeersveilige infrastructuur op gebied van wegen, kabels en leidingen
een knelpunt elders op te lossen. •
Het stimuleren van duurzame energievormen en
•
Een goede balans met de waarden van de ondergrond (bodem, watersysteem en drinkwater).
30
II Mogelijkheden voor toekomstbestendig gebruik agrarisch
meergeneratiewoningen, begeleid wonen, maar ook kleine
vastgoed
woningen of flexwoningen. We volgen hierbij de provinciale
Het buitengebied verandert. Voor agrarische bedrijven is het
regels van het Actieprogramma Nieuwe woonvormen en
steeds moeilijker om aan alle eisen van wet- en regelgeving te
zelfbouw.
voldoen. Daarnaast hebben veel bedrijven geen opvolger. Daarom stoppen steeds meer bedrijven, met leegstand tot gevolg. Leegstand en verwaarlozing van deze gebouwen heeft
Wel moet elk initiatief aan de volgende voorwaarden voldoen. •
de omgevingskwaliteit. Zie toelichting hieronder.
grote invloed op de kwaliteit van buitengebied van Halderberge. Wij willen leegstand van vrijkomende agrarische
•
Het initiatief houdt rekening met onze zonering. Zie de toelichting hieronder.
bedrijfsbebouwing in het buitengebied voorkomen. Door het mogelijk maken en stimuleren van innovaties, creativiteit en
Er moet per saldo sprake moet zijn van een versterking van
•
Om het karakter van het buitengebied in stand te laten, dient
herstructurering zijn ondernemers en bewoners minder
een herontwikkeling aan de sluiten bij de omvang van het
kwetsbaar voor (ondermijnende) criminaliteit en wordt
bestaande erf. Het erf wordt bij voorkeur verkleind naar ca
verrommeling tegengegaan. Voor het pilot-plangebied De Stoof
2.500 m2. Een kleine vergroting is wel mogelijk, maar
en omgeving is hiervoor in februari 2021 een visie vastgesteld.
uitsluitend in ruil voor extra investeringen in de
De uitkomsten hiervan worden gemeentebreed vertaald.
omgevingskwaliteit. Bij bestaande, grote erven vormt een
We maken geen (uitputtende) lijst van mogelijkheden. Daarmee
nieuwe omvang van 5.000 m² de absolute bovengrens.
bieden we ruimte aan innovatieve ideeën. Maar met de
•
De vorm en ligging van het voormalige bouwvlak is niet op
kanttekening dat hergebruik in de vorm van sloop en nieuwbouw
voorhand bepalend. Ook een vormverandering of
van gewone woningen alleen mogelijk is in de vorm van ruimte
verschuiving van het erf is mogelijk, mits het geheel nog wel
voor ruimte woningen in de bebouwingsconcentraties zoals
de omvang en uitstraling heeft van een agrarisch erf.
aangegeven op de waardenkaart. Wel bieden we mogelijkheden voor bijzondere woonvormen, zoals geclusterde woonvormen,
•
Er moet sprake blijven van een koppeling tussen de aanwezige woning en de nieuwe functie. De bebouwing
31
•
moet ruimtelijk en functioneel bij elkaar blijven behoren en
buitengebied: wordt ons buitengebied er gezonder, vitaler,
dezelfde bestemming hebben.
leefbaarder, aantrekkelijker en schoner van? Nodigt het uit tot
Deze voorwaarde is belangrijk om te voorkomen dat de
meer bewegen en is het meer divers qua natuurwaarden?
woning en de bedrijfsgebouwen worden opgesplitst.
Daarbij is ruimte voor ondernemen noodzakelijk om die
Opsplitsing leidt al snel tot overlast over en weer en roept de
meerwaarde vorm te kunnen geven.
vraag weer op naar huisvesting voor de ondernemer van de functie in de bedrijfsgebouwen. •
Omliggende functies mogen door een ontwikkeling niet worden belemmerd.
•
In geval van verblijfsfuncties moet er sprake zijn van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.
•
We bieden geen ruimte aan: o reguliere detailhandel zonder meerwaarde voor het buitengebied; o bedrijven die veel verkeer aantrekken, met name logistieke bedrijven; o bedrijven die veel milieuoverlast veroorzaken.
Door de waarden te versterken en bij te dragen aan de in deze omgevingsvisie geformuleerde opgaven kan dit onderbouwd worden. Onder het versterken van de waarden verstaan we in ieder geval een zorgvuldige landschappelijke inpassing. Sloop van overtollige gebouwen kan een goede bijdrage leveren aan de versterking van de omgevingskwaliteit, maar is niet altijd persé noodzakelijk. Naast hergebruik mag er ook sprake zijn van vervangende nieuwbouw, mits dit bijdraagt aan de omgevingskwaliteit en er (per saldo) geen sprake is van een toename van de bebouwing. In het kleinschalig landschap sluiten we enige toename van bebouwing niet uit, mits hier een forse kwaliteitsslag van de omgevingskwaliteit tegenover staat.
Milieucategorie 3.2 en hoger wordt niet toegestaan. o op zichzelf staande mestbewerking en/of –verwerking.
Om de kwaliteitsverbetering concreet te kunnen beoordelen maken we gebruik van het Afsprakenkader Kwaliteitsverbetering
Versterking omgevingskwaliteit Om te bepalen of een initiatief de omgevingskwaliteit versterkt, moet er (per saldo) sprake zijn van meerwaarde voor het
van het landschap West-Brabant.
32
Zonering
de open structuur kunnen deze functies ook heel goed naast
De mogelijkheden zijn wel afhankelijk van het gebied waar de
elkaar bestaan. We zien deze gemengde functies ook in de
locatie ligt. Daarbij sluiten we aan bij de indeling in deelgebieden
toekomst naast elkaar bestaan. Verdere verdichting van het
bij de waarden.
gebied willen we voorkomen.
Open Agrarisch landschap
Bebouwingsconcentraties
In deze zone krijgt de verdere ontwikkeling van de agrarische
Ruimte voor Ruimte woningen zijn mogelijk op enkele
bedrijven voorrang. We denken hier vooral aan functies die een
aangewezen locaties binnen bebouwingsconcentraties. Het
relatie hebben met de agrarische bedrijvigheid, zoals agrarisch
beleid vanuit de Gebiedsvisie Bebouwingsconcentraties uit 2009
verwante bedrijven, loonwerkbedrijven, veehandelsbedrijf e.d.
geldt hiervoor. Een bebouwingsconcentratie kan een
Uiteraard zijn andere nieuwe functies ook welkom, zolang dit niet
bebouwingslint, een bebouwingscluster of kernrandzone zijn.
ten koste gaat van de uitoefening van de agrarische bedrijven. Bij agrarische erven die in de buurt liggen van de kernen of nabij
We zetten ons in voor: •
een bebouwingslint is om die reden meer mogelijk.
vrijkomende agrarische bebouwing (VAB), passend bij de
Met functies die snel belemmerend kunnen zijn voor de
waarden per landschappelijk deelgebied. We zien kansen
agrarische bedrijven wordt terughoudend omgegaan. Denk
voor kleinschalige toeristisch of recreatieve functies in VAB's
hierbij aan intensieve recreatie of een kinderdagverblijf. Extensieve recreatie zien we in deze zone wel groeien. Denk hierbij aan wandelen en fietsen. Kleinschalig landschap Dit gebied kenmerkt zich door de combinatie van agrarische bedrijven, niet-agrarische bedrijven, wonen en recreëren. Dankzij
Een breed georiënteerde plattelandseconomie voor
mits passend in de omgeving. Dit is vaak maatwerk. •
Het koppelen van andere speerpunten, met name hergebruik van cultureel erfgoed en een duurzame en klimaatbestendige omgeving.
33
•
Het bewaken van de overige randvoorwaarden: gezond en veilig, kwaliteitsverbetering en de omgevingsdialoog. Nadere uitleg hiervan vindt u achteraan in dit document.
•
Het vinden van geschikte verdienmodellen om de sanering van asbest te stimuleren, bijv. ‘asbest eraf, zonnepanelen er op’.
III Versterken aantrekkelijkheid voor recreanten en toeristen (zie speerpunt 6)
34
6. Versterken aantrekkelijkheid voor recreanten en toeristen De toerist en recreant weet onze gemeente goed te vinden,
Het is in potentie een sterk cluster, waarbinnen bedrijven elkaar
vanwege de aanwezige landschappelijke, cultuurhistorische en
kunnen aanvullen en versterken. Hiervoor zijn wel maatregelen
natuurwaarden in het buitengebied. Uniek is de overgang van
nodig, die zijn omschreven in de Gebiedsvisie cluster Hoeven.
klei naar zand, waardoor we zowel polders als bossen hebben. Daarnaast zijn onze kernen aantrekkelijk voor toeristen, onder andere door de aanwezigheid van cultureel erfgoed. We zetten ons in voor: •
We zetten ons in voor: •
Het terugdringen van het niet-recreatieve gebruik van de recreatieparken
•
Een betere organisatie van de recreatie in termen van
Het behouden of zelfs versterken van deze kwaliteiten met
infrastructuur (routes, informatieborden e.d.), marketing,
nieuwe kleinschalige initiatieven, zoals bij vrijkomende
promotie en samenwerking tussen de parken
agrarische gebouwen.
•
Een kwaliteitsimpuls van het recreatiecluster
•
Het gebruiken van de gebiedsvisie als beoordelingskader
Het recreatiecluster Hoeven is het recreatiegebied voor zowel de lokale als regionale markt. De mix aan toeristisch-recreatieve functies is bijzonder; aantrekkelijk om te wandelen en te fietsen, verschillende vormen van verblijfsrecreatie, een waterpark en indoorvoorzieningen etc.
voor het recreatiecluster Hoeven •
Meer mogelijkheden voor recreatie op en rond het water, vooral in Stampersgat en Oudenbosch
35
7. Zorgen dat het in Halderberge goed wonen is
•
Een duurzame ontwikkeling in bouwen en wonen: we bouwen rekening houdend met energetische maatregelen en
voor iedereen
toekomstbestendigheid van woningen. We creëren een Het is prettig, veilig en gezond wonen in Halderberge. Dat willen
leefomgeving, die rekening houdt met het veranderende
we zo houden. Halderberge is het groene hart van de regio
klimaat en daarnaast bijdraagt aan de gezondheid en
West-Brabant. Het is een woongemeente met een unieke
veiligheid van de inwoners van Halderberge.
diversiteit aan kernen met ieder een eigen identiteit. We zorgen
•
Het bieden van ruimte voor initiatief en samenwerking. We
voor een ruime keuzevrijheid om te voorzien in de woonwens
willen een overheid zijn die mogelijk maakt. Eigen kracht en
van (toekomstige) Halderbergenaren. Zodat er een blijvend goed
zelfregie van inwoners staat centraal. Zonder de
woonklimaat en woonmogelijkheden zijn voor jong en oud voor
samenwerking met lokale en regionale partners worden
nu en in de toekomst.
gemeenschappelijke doelen niet of onvoldoende behaald. •
Het voorkomen van verkamering van woningen. Dit hebben
De volgende uitgangspunten zijn vastgelegd in de woonvisie. We
we o.a. vastgelegd in het toetsingskader humane huisvesting
zetten ons in voor:
arbeidsmigranten.
•
Een woningaanbod en woonmilieus die passen bij de
•
Waar mogelijk transformeren we bestaand vastgoed naar
identiteit per kern. Dit monitoren we in het
woningen en benutten we inbreidingslocaties mits dit niet ten
woningbouwprogramma. Hoofddoel is om de
koste gaat van de leefomgeving. Gelet op de compactheid
woningvoorraad en de gebouwde omgeving in sociaal en
van de kernen benutten we ook uitbreidingslocaties direct
fysiek opzicht te verrijken en duurzaam en
grenzend aan de woonkernen, tenzij de waarden van het
toekomstbestendig te maken. Een belangrijk deel van de
buitengebied daarbij in het gedrang komen.
opgave zal ook in (aanpassingen van) de bestaande woningvoorraad worden gezocht.
•
We bieden ruimte via maatwerk voor kleinschalige, collectieve wooninitiatieven met meerwaarde in de kernen en in (delen van) het buitengebied, onder voorwaarden (ja mits).
36
8. Behoud van vitale kernen en een actieve
•
het in stand houden van de voorzieningen in de kernen. Voor onderwijs en de opvang van kinderen vormt het Integraal
samenleving
Huisvestingsplan Halderberge ons kompas Halderberge is kleinschalig en heeft actieve en betrokken
•
we monitoren regelmatig of demografische en
gemeenschappen en verenigingen. Dat willen we behouden en
maatschappelijke ontwikkelingen in de kernen aanleiding
waar nodig/mogelijk ondersteunen we daarbij. Inwoners,
geven voor aanpassing of uitbreiding van de voorzieningen
ondernemers, ketenpartners en de gemeente kennen elkaar en
(bijv. scholen of sportvoorzieningen)
werken samen. Deze sociale kwaliteit beïnvloedt ook de
•
het behoud van onze waarden. Bij initiatieven met betrekking tot bijvoorbeeld woningbouw, bereikbaarheid en recreatie
leefbaarheid in onze gemeente.
wordt door de initiatiefnemers rekening Verder hebben wij ook aandacht voor de revitalisering van
gehouden met de waarden per kern/deelgebied. Iedereen
wijken. We vinden het belangrijk dat er een evenwichtige
wordt uitgenodigd om hieraan mee te werken en actief te
samenstelling van de samenleving ontstaat en dat er een
zijn. Wat inwoners zelf kunnen, doen zij zelf (zelfredzaam-
spreiding is van kwetsbare groepen binnen onze gemeente.
heid). De gemeente helpt inwoners die dat nodig hebben
We zetten ons in voor: •
inclusiviteit: iedereen kan meedoen in de samenleving, kan elkaar gemakkelijk ontmoeten. We maken (langer) zelfstandig wonen mogelijk. We houden of maken de openbare ruimte toegankelijk voor iedereen
•
•
carnavalswagens. •
goede verbindingen tussen de kernen. Ook de (langzame) verkeersverbindingen tussen de kernen vinden we belangrijk
•
waar er sprake is van een goede balans tussen bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid. Dit
het stimuleren van maatschappelijk verantwoord ondernemen bij bedrijven
het bieden van voldoende ruimte aan bouwlocaties voor
hebben we uitgewerkt in onze Mobiliteitsvisie 2019-2022
•
het stimuleren van onze inwoners om zich te voet of per fiets te verplaatsen. Dit draagt bij aan een gezonde leefomgeving.
37
Bij ontwikkelingen kijken we of de uitwerking een gezonde leefomgeving stimuleert
38
9. Bieden van een aantrekkelijk economisch klimaat Door de centrale ligging en goede bereikbaarheid is Halderberge
Met deze visie als basis, zetten we ons in voor:
aantrekkelijk voor ondernemers en inwoners.
•
Het méér halen uit de bestaande bedrijven en voorzieningen. Door betere onderlinge samenwerking, door een verdere
We zetten ons in voor:
verbetering van de gemeentelijke dienstverlening, door het
•
Het behoud van een aantrekkelijk en kwalitatief hoogwaardig
versterken van de openbare ruimte en
economisch klimaat
vestigingsmogelijkheden van bedrijven en door nog beter te
Innovatieve bedrijvigheid en duurzame bedrijventerreinen,
communiceren over alles wat Halderberge te bieden heeft.
•
die in goede staat verkeren •
•
Compacte centrumgebieden
De thema’s waar we vanuit de Economische visie 2021-2025 op focussen zijn: 1. Ruimte voor vestigen en ondernemen
Het gaat economisch gezien heel goed. Maar het kan nog beter!
2. Halderberge in de spotlight
Het gaat dan niet zozeer om meer bedrijven en meer banen, maar om meer kwaliteit. Dit hebben we uitgewerkt in de Economische visie 2021-2025.
3. Samenwerking als stuwende kracht •
Het opwaarderen en het verduurzamen van de bedrijfsterreinen. We werken daarbij samen met Economische Samenwerking Halderberge, ondernemers- en brancheverenigingen. De actiekaarten vormen hierbij ons gezamenlijk kompas.
39
Opgaven Bosschenhoofd De algemene speerpunten zijn ook op Bosschenhoofd van toepassing. Aanvullend geldt voor Bosschenhoofd het volgende: •
Versterken van het groene karakter van de kern
•
Realiseren van een dorpshuis
•
Transformeren van de bedrijvigheid ten noordoosten van de kern naar een beter passende bestemming
•
Faciliteren van een verdere invulling van het bestaande bedrijventerrein bij Breda International Airport (voormalig vliegveld Seppe) door de gemeente
•
In de Transitievisie Warmte is aangegeven dat bodemenergie in Bosschenhoofd geen optie is vanwege het waterwingebied. Alternatieve mogelijkheden worden de komende tijd uitgezocht in verkenningsonderzoeken
•
Inzetten voor de realisatie van een supermarkt en een aantal woningen in het centrum van Bosschenhoofd
•
Stimuleren van en in gesprek gaan met partijen om het basisvoorzieningenniveau in de kern te verbeteren, passend wat haalbaar, realistisch en nodig is voor Bosschenhoofd
40
Opgaven Hoeven De algemene speerpunten zijn ook op Hoeven van toepassing. Aanvullend geldt voor Hoeven het volgende: •
Samenwerken met ondernemers en andere partijen in de
•
Akker, samen met ondernemers- en brancheverenigingen.
kern aan de verbetering van het centrum tot een centrum
De actiekaart bedrijventerrein De Hoge Akker vormt hierbij
waar het goed toeven is, gezellig, dorps, goed bereikbaar en compact. De actiekaart centrum Hoeven is hierbij onze gezamenlijke leidraad •
Faciliteren van projecten die invulling geven aan de relatief grote vraag naar woningen in Hoeven. Daarbij vormt het voorzien in voldoende parkeerbehoefte in het centrum en de directe omgeving een belangrijk aandachtspunt
•
Behouden en ontwikkelen van rijksmonument Bovendonk
•
Streven naar het versterken van het groene karakter en ruimte in het groen voor sport en spel
•
We realiseren een nieuw multifunctioneel dorpshuis dat bijdraagt aan de versterking van het centrum van Hoeven
•
Verbeteren van de kwaliteit van het verblijfsgebied rondom het hertenkamp
Verbeteren van de kwaliteit van bedrijventerrein De Hoge