RV VVGB voor de bouw van twee woningen aan de Sloterweg, Badhoevedorp.pdf

'■ t

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel

onderwerp

Portefeuillehouder steiler Collegevergadering

Verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van twee woningen aan de Sloterweg naast 288B in Badhoevedorp mr. Mariëtte Sedee-Schuitemaker Jan Monster 31 aUgUStUS 2021

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

2021.0001979

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college besluit de raad voor te stellen om: 1.

een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de bouw van twee woningen aan de Sloterweg naast 288B in Badhoevedorp.

2. Samenvatting

Wij willen een omgevingsvergunning verlenen voor de bouw van twee woningen aan de Sloterweg naast 288B in Badhoevedorp. Wij kunnen deze omgevingsvergunning slechts verlenen nadat de raad heeft verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben. Locatie aanvraag bij rode aanwijzer, Sloterweg tussen A9 en Schipholweg

Verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van twee woningen aan de Sloterweg naast 288B in

pagina 2

Badhoevedorp

3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

Wij willen een omgevingsvergunning verlenen voor de bouw van twee woningen aan de Sloterweg naast 288B in Badhoevedorp. Wij kunnen deze omgevingsvergunning slechts verlenen nadat de raad heeft verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben. Er kan geen gebruik worden gemaakt van de categorieën van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen (vvgb) is vereist volgens het raadsvoorstel 'Aanwijzen categorieën van gevallen waarin geen verklaring van geen bedenkingen vereist is (artikel 6.5 lid 3 Besluit omgevingsrecht (Bor))', raadsbesluit van 3 oktober 2019 (2019.0040560). Geen van de categorieën is op deze aanvraag van toepassing. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen?

Aanvraag Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor twee woningen. De locatie is direct zuidwestelijk van de woning Sloterweg 288B in Badhoevedorp. Begin 2017 is een vergunning verleend voor twee woningen. Er is een nieuwe aanvraag ingediend. Het gaat om andere woningontwerpen; dat is niet als een ondergeschikte wijziging te beschouwen. Daarom vergt de voorliggende aanvraag een geheel nieuwe beoordeling. De uitgebreide procedure is van toepassing. Dat is te meer het geval nu de aanvraag voor ongeveer 65% geprojecteerd is op grond met de bestemming Agrarisch in het bestemmingsplan Badhoevedorp Lijnden Oost. Wette lijk kader, beoordeling aanvraag Wij willen met toepassing van artikel 2.12 lid 1 onder a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) een omgevingsvergunning verlenen. Dit is mogelijk indien het gevraagde niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. De aanvrager heeft het plan voorzien van een ruimtelijke onderbouwing (versie 9 maart 2021). Op alle relevante aspecten is het bouwplan als aanvaardbaar beoordeeld. Er wordt voldaan aan het wettelijke vereiste van een goede ruimtelijke ordening.

Bovendien is in artikel 2.27 lid 1 van de Wabo geregeld dat de omgevingsvergunning slechts kan worden verleend nadat de gemeenteraad heeft verklaard geen bedenkingen tegen het project te hebben. Op grond van artikel 6.5 lid 3 van het Bor heeft de raad categorieën van gevallen aangewezen waarvoor geen verklaring nodig is. Geen van de categorieën is op dit geval van toepassing. Daarom is een verklaring van de raad nodig. De vvgb maakt onderdeel uit van de te verlenen omgevingsvergunning. De ontwerp-vvgb is afgegeven bij raadsbesluit van 15 april 2021 nummer 2021.0000559. De ontwerp-vvgb heeft samen met het ontwerpbesluit omgevingsvergunning ter inzage gelegen. Tegen beide elementen heeft iedereen zienswijzen kunnen indienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Nu is de afgifte van een vvgb aan de orde. 3.3 Wat mag het kosten?

Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden. 3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?

Op grond van de Wabo is de raad bevoegd te besluiten omtrent een vvgb. De bevoegdheid om te besluiten omtrent een aanvraag omgevingsvergunning ligt bij ons college. De wethouder Ruimtelijke Ordening is eerste aanspreekpunt binnen het college.

Verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van twee woningen aan de Sloterweg naast 288B in pagina 3

Badhoevedorp

3.5 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?

Met het voorgestelde besluit is de besluitvorming van de raad afgerond. 4. Ondertekening

Burgemeester en wetljmtders van de gemeentaHaarlemmermeer, de spefelazte?^ n de burgemeester.

b|cx

CO.

•ruimtelijk advies ruimtelijke onderbouwing, versie 9 maart 2021

mans-Wijdeven

FORMULIER BEOORDELING AANVRAAG OMGEVINGSVERGUNNING Naam steller cluster Ruimte, Economie en Duurzaamheid (RED) Manager Datum behandeling WRA 8 maart 2021 Datum behandeling staf PRO 15 maart 2021 Gegevens aanvraag Adres Cosa/Mozardnummer Uitgebreide of reguliere procedure? Inhoud aanvraag Voorgeschiedenis

Toetsing aanvraag Strijdigheid bestemmingsplan

Strijdigheid Provinciale ruimtelijke verordening (PRV) Strijdigheid LIB, zoja welke zone (beperkingen benoemen) Kwetsbare of geluidsgevoelige functie? Aangewezen monument? In beschermd stads- of dorpsgezicht?

Sloterweg naast 288B 3360296 – OLO 4801643 Uitgebreid Bouw 2 woningen Op 27 januari 2017 is vergunning verleend voor twee woningen. Die is nog niet gerealiseerd. De vergunninghouder heeft begin 2020 een aanvraag ingediend voor een ander ontwerp van de twee woningen. De zaak is besproken in de WRA op 6 januari 2020, 17 februari 2020, 14 april 2020 en 24 augustus 2020, punt 2.4. Bij laatstgenoemde behandeling is de zaak aangehouden ivm geluid. Per 8 september 2020 was een negatief standpunt ingenomen over het bouwplan wegens industrielawaai. In januari 2021 bleek dat er een memo over geluid was d.d. 20 november 2020. Gebaseerd op een aangepast bouwplan, met dove ZW- en ZO-gevels voor de woning op kavel B, is de opvatting over geluid aangepast: het plan komt in aanmerking voor de vaststelling van hogere waarden. De overige merites waren eerder akkoord.

Het vigerende bp is Badhoevedorp Lijnden Oost, met de bestemmingen Wonen, Tuin en Agrarisch. In de bestemmingen Tuin en Agrarisch is de woonfunctie niet toegestaan. Er geldt de gebiedsaanduiding ‘geluidzone – industrie’; dat betreft industrielawaai van de inrichting Schiphol Oost. In het voor inspraak gepubliceerde voorontwerpbp Badhoevedorp Catharinahoeve is vooralsnog de situatie bestemd zoals in het vigerende bp. De in 2017 verleende vergunning is wegens het gewijzigde ontwerp niet bruikbaar. En omdat de aanvraag voor ca 65% van de betrokken grond op de bestemming Agrarisch is geprojecteerd, is de uitgebreide procedure van toepassing. Qua doorlooptijd van dit bp op zichzelf is er voldoende tijd om een aanpassing door te voeren. Nee Nee

Ja Nee Nee

Historisch gebruik locatie? Beleidstoets en ruimtelijke aspecten (indien van toepassing) Structuurvisie Ruimte voor ruimte Stedenbouw Landschap Economie Ringvaart- en ringdijkbeleid Duurzaamheid (bijv zonnepanelen) Externe veiligheid Verkeer en ontsluiting Parkeren Luchtkwaliteit Geluid Is akoestisch onderzoek nodig in het kader Wet geluidhinder en/of Activiteitenbesluit? Water Flora en Fauna

Archeologie Milieu (bedrijven- en milieuzonering

PAS

Overige (beleids)aspecten Afwegingen en conclusies van de beleidstoets Procedures Vvgb van toepassing? Vormvrije m.e.r. nodig? Akoestisch onderzoek nodig? Hogere waardebesluit nodig?

agrarisch

Niet strijdig Nvt Nu een van de woningen geen ‘notariswoning’ meer is, is het plan sted.kundig aanvaardbaar bevonden. Geen bezwaar Nvt Nvt Niet in ruimtelijke onderbouwing vermeld Is beoordeeld, nvt Weegt uit op de Sloterweg, geen probleem Percelen hebben voldoende maat om daarop te voorzien in voldoende parkeerruimte Niet in betekenende mate Nav bijstelling woningontwerp en inrichting van de woningen is het akoestisch rapport, in eerste instantie uitgebracht in 2019, aangepast en ingediend in december 2020. De waterparagraaf is intussen aangevuld met een aantal gevraagde gegevens. Op de betreffende grond zelf staat gras – op zichzelf niet heel waardevol. Op het zuidwestelijk naastgelegen perceel, staat een boomsingel van de voormalige boerderij; die hoeft niet te verdwijnen of aangetast te raken door het bouwplan – dat is mooi. Vormt geen belemmering Gezien de omliggende bedrijven, moet de voortuinzone en de voorgevelrooilijn gehandhaafd blijven. Alleen dan kan er worden voldaan aan de afstand van 30 meter die nodig is voor een categorie 3.1 bedrijf. Dit is een categorie lager doordat de percelen aangemerkt kunnen worden als liggend in een gemengd gebied. De ruimtelijke onderbouwing is intussen aangevuld met informatie ‘bedrijven en milieuzonering’ ten opzichte van de omliggende bedrijven. Conclusie: geen belemmering.

Er is een aeriusberekening stikstof gedaan, toetsing door OD heeft plaatsgevonden. De ruimtelijke onderbouwing wordt nog aangevuld met een beschouwing over dit onderwerp. Akkoord onder twee ook nagenoemde drie voorbehouden.

Ja. Geen van de categorieën in het vvgb-categorieënbesluit van 3 oktober 2019 is van toepassing. Is op genomen in de ruimtelijke onderbouwing Ja, is gedaan Over de akoestische situatie zijn diverse memo’s verschenen, de laatste is d.d. 22 november 2020. Daarin is impliciet de conclusie dat de MTG-waarde waartoe de Minister in 1999 heeft besloten tav de toenmalige woningen Sloterweg 288A en 288B, beleidsmatig van voldoende gehalte is om er nu ter gelegenheid van een van de twee nieuwe woningen (die op kavel A) gebruik van te maken.

Ontheffing Wet natuurbeheer nodig? Afwijkingsbesluit Externe Veiligheid nodig? Verantwoording Externe Veiligheid nodig? Overige afwegingen en conclusie

En in het geluidmemo is expliciet de conclusie getrokken dat ogv de Wet geluidhinder hogere waarden kunnen en moeten worden vastgesteld. Nee Nee Is voldoende verwoord in de ruimtelijke onderbouwing

-

Ruimtelijk Advies (beschrijving van overwegingen en/of randvoorwaarden die leiden tot meewerken of niet meewerken aan een initiatief.) Bij deze wordt een positief ruimtelijk advies gegeven over de voorliggende aanvraag. Het is hierbij van belang dat de aandachtspunten/ voorwaarden over het geluid bij vergunningverlening en uitvoering in acht worden genomen. Omdat een vvgb-vereiste geldt, is e.e.a. onder het gebruikelijke voorbehoud van twee maal de instemming van de gemeenteraad.

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a Gemeente Haarlemmermeer

projectnummer 0455327.100 definitief 16 december 2020

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a Gemeente Haarlemmermeer projectnummer 0455327.100 definitief revisie 16 december 2020

Auteurs J. Sonsma MSc W. Berkers MSc W. Koers MSc

Opdrachtgever Dhr. S. Nabie Raoul Wallenbergstraat 41 1102 AX Amsterdam

datum vrijgave 09-03-2021

beschrijving revisie Definitief rev 02

goedkeuring J.S. Sonsma MSc.

vrijgave Drs. A. van Dongen

Inhoudsopgave Ruimtelijke onderbouwing

2

1

Inleiding

1

1.1 1.2 1.3 1.4

Aanleiding Ligging en begrenzing van het plangebied Vigerend bestemmingsplan Inhoud van deze ruimtelijke onderbouwing

1 1 2 3

2

Beleidskader

4

2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.2

Rijksbeleid Structuurvisie infrastructuur & ruimte Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Nationale Woonagenda 2018-2021 Provinciaal beleid Omgevingsvisie NH2050 - Balans tussen economische groei en leefbaarheid Provinciale Ruimtelijke Verordening Provinciale Woonvisie 2010 – 2020 Gemeentelijk beleid Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 Woonagenda Haarlemmermeer

4 4 5 5 6 6 6 7 7 7 8

3

Bestaande situatie plangebied

9

3.1

Huidige situatie

9

4

Planbeschrijving

10

5

Milieu- en omgevingsaspecten

12

5.1 5.2 5.3 5.3.1 5.3.2 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.8.1 5.8.2 5.8.3 5.9 5.10

Ecologie Geluid Bedrijven- en milieuzonering Algemeen Toetsing Archeologie Bodem Parkeren Luchtkwaliteit Watertoets Wettelijk kader Locatiestudie Watertoets Externe veiligheid Stikstofdepositie

12 13 14 14 15 16 17 18 18 19 19 21 22 23 24

5.11 5.11.1 5.11.2 5.11.3 5.11.4 5.11.5 5.11.6 5.11.7 5.12

Vormvrije m.e.r.-beoordeling Achtergrond Toets van de activiteit in een vormvrije m.e.r.-beoordeling Kenmerken van het project Plaats van het project Bedrijven milieuzonering Kenmerken van het potentiële effect Conclusie Ladder voor duurzame verstedelijking

25 25 25 26 26 26 26 27 27

6

Uitvoerbaarheid

29

6.1 6.2

Financiële uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

29 29

7

Bronnen

30

8

Bijlage I Akoestisch onderzoek

31

9

Bijlage II Gevelisolatieonderzoek

32

10

Bijlage III Aerius berekening Versie 2019A

33

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

1

Inleiding

1.1

Aanleiding De voorliggende ruimtelijke onderbouwing heeft betrekking op het perceel Sloterweg 288 A te Badhoevedorp. Het perceel is gelegen ten zuidwesten van het dorp Badhoevedorp. Het perceel is begroeid met gras en in de huidige situatie is op het perceel geen bebouwing aanwezig. De eigenaar wil op het perceel twee vrijstaande woningen realiseren. De voorgenomen ontwikkeling van twee woningen komt niet overeen met de huidige bestemming van het perceel, waarop één woning gerealiseerd kan worden. De huidige bestemming is voor ca. 35% bestemd als wonen en voor 65% bestemd als agrarisch. Het doel van deze ruimtelijke onderbouwing is om de realisatie van de twee vrijstaande woningen op het perceel mogelijk te maken. Het voorheen geldende bestemmingsplan maakte twee woningen mogelijk. Bij de actualisatie van het bestemmingsplan in 2014 is deze bouwmogelijkheid van twee woningen door de Gemeente Haarlemmermeer aangepast naar één woning. De gemeente heeft, gelet op het abusievelijk weg bestemmen van de tweede woning aangegeven in beginsel medewerking te verlenen (positief principebesluit) voor het realiseren van twee woningen. Er is in 2016 een omgevingsvergunning buitenplanse afwijking (art. 2.12 lid 1, sub a, onder 3• van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)), aangevraagd om af te kunnen wijken van het vigerend bestemmingsplan.

Deze is toegewezen en op 25 januari 2017 vastgesteld door de gemeenteraad. Het project is echter niet gerealiseerd. Sindsdien is er een nieuw ontwerp gemaakt en daarom moet de procedure omtrent de aanvraag van een nieuwe omgevingsvergunning buitenplanse afwijking opnieuw doorlopen worden.

1.2

Ligging en begrenzing van het plangebied Het perceel, waar deze ruimtelijke onderbouwing betrekking op heeft, ligt in de provincie NoordHolland, gemeente Haarlemmermeer in het dorp Badhoevedorp ten zuidwesten van Amsterdam en ten noorden van Schiphol. Badhoevedorp ligt nabij de Nieuwe Meer en het Amsterdamse Bos. Het bouwplan ligt ten zuidwesten van het dorp, in de lintbebouwing en aan de weg richting Schiphol. De ligging en begrenzing van het plangebied is weergegeven op onderstaande afbeeldingen.

Blad 1 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

Figuur 1: Globale begrenzing plangebied (Globespotter)

Figuur 2: Ligging plangebied (Bron: Globespotter)

1.3

Vigerend bestemmingsplan Voor het plangebied vigeert bestemmingsplan ‘Badhoevedorp Lijnden Oost’ van de gemeente Haarlemmermeer (vastgesteld op 2 april 2014). In het bestemmingsplan is de betreffende grond bestemd voor ‘Wonen’ (ca 35%) en ‘Agrarisch’ (65%). Hieronder is een uitsnede opgenomen van de verbeelding.

Blad 2 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

Figuur 3: Uitsnede uit vigerend bestemmingsplan. De rode lijnen geven globaal de perceelgrenzen aan (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Het voornemen om twee woonhuizen te realiseren is in strijd met het bestemmingsplan. Middels voorliggende ruimtelijke onderbouwing kan afgeweken worden van het bestemmingsplan en kan het bouwplan vergund worden.

1.4

Inhoud van deze ruimtelijke onderbouwing In deze ruimtelijke onderbouwing is in hoofdstuk 2 het beleidskader geschetst, waarbinnen de planvorming plaatsvindt. Hierna wordt in hoofdstuk 3 de bestaande situatie van het plangebied beschreven. In hoofdstuk 4 wordt de planbeschrijving gegeven. Vervolgens komen in hoofdstuk 5 de betreffende milieu hygiënische en planologische aspecten aan bod. In hoofdstuk 6 wordt de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid toegelicht.

Blad 3 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

2

Beleidskader De voorgenomen ontwikkeling in het plangebied moet passen binnen het vigerend beleid op zowel nationaal, provinciaal, regionaal en op gemeentelijk niveau. Voor de ontwikkeling op het plangebied zijn verschillende beleidsstukken relevant. Hierna wordt daarom beknopt ingegaan op de belangrijkste passages uit deze beleidsstukken.

2.1

Rijksbeleid

2.1.1

Structuurvisie infrastructuur & ruimte De structuurvisie Infrastructuur & Ruimte (SVIR) bevat het ruimtelijk beleid van het Rijk als opvolger van de Nota Ruimte (2004). In de SVIR is geen specifiek ruimtelijk beleid voor Badhoevedorp geformuleerd. Wél zijn in de SVIR dertien onderwerpen aangegeven die het Rijk als ‘nationaal belang’ beschermingswaardig acht. Voor een aantal van deze onderwerpen is reeds een (beschermende) regeling opgenomen in het Besluit algemene regels ruimtelijk ordening (Barro, zie hierna). In het geval van Badhoevedorp is er sprake van een nationaal belang, namelijk het belang van Schiphol. De beoogde ontwikkeling valt binnen de cirkel van het Luchthavenindelingbesluit van Schiphol, echter is er geen sprake van beperkingen. Op onderstaande uitsnede valt te zien dat er geen sprake is van beperking in de bebouwing: de beoogde ontwikkeling valt immers buiten het aangewezen ‘beperkt bebouwd gebied’.

Figuur 4. De beoogde ontwikkellocatie ligt buiten ‘beperkt bebouwd gebied’ van het Luchthavenindelingsbesluit Schiphol. Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl In de SVIR geeft het Rijk aan dat overheden, burgers en bedrijven de ruimte krijgen om oplossingen met betrekking tot ruimte en mobiliteit te creëren. Het Rijk gaat daarbij zo min mogelijk op de stoel van provincies en gemeenten zitten. Dat komt onder andere tot uiting in de oplossingsrichtingen voor het verstedelijkings- en landschapsbeleid. Dit laat het Rijk over aan de provincies en gemeenten. Gemeenten krijgen

Blad 4 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

ruimte voor kleinschalige natuurlijke groei geënt op het bouwen van huizen die aansluiten bij de woonwensen van mensen. Met betrekking tot gebiedsontwikkeling wordt de daadwerkelijke vraag van bewoners, bedrijven en organisaties leidend. Om een zorgvuldig gebruik van de schaarse ruimte te bevorderen, wordt een ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Dat betekent onder andere: vraaggericht ontwikkelen en voor zover mogelijk binnen bestaand stedelijk gebied.

2.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Voor de ruimtelijke onderwerpen die de rijksoverheid van ‘nationaal belang’ acht, heeft de Minister van Infrastructuur & Milieu een beschermende regeling opgenomen in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient een gemeentebestuur bij het vaststellen van een ruimtelijk plan de algemene regels van het Barro in acht te nemen. Er worden door de in voorleggend ruimtelijke onderbouwing beoogde ontwikkelingen in Badhoevedorp geen nationale belangen geschaad.

2.1.3

Nationale Woonagenda 2018-2021 In de Nationale Woonagenda geeft het Rijk aan dat gestreefd wordt naar het terugdringen van het woningtekort en oog te houden voor zowel de kwaliteit van de woning als de kwaliteit van de omgeving waarin de woning staat. De vraag naar woningen is zowel kwantitatief als kwalitatief van aard. Starters hebben steeds meer problemen om aan een betaalbare woning te komen, in de huursector ontbreekt een volwaardig middensegment en het aanbod van betaalbare woningen is schaars. De nationale woonagenda zet aan tot gezamenlijke acties waar breed draagvlak voor is. De uitwerking van de acties zijn drieledig en vinden plaats op het passende niveau – lokaal, regionaal of nationaal. Om de woningbehoefte op de korte termijn tegemoet te komen, moeten er de komende jaren meer woningen worden gebouwd en bestaande plannen worden versneld. Om ook aan de toekomstige woningbehoefte te kunnen voldoen, moet er kritisch naar de plancapaciteit voor de lange termijn worden gekeken. Partijen besluiten binnen de regionale context of dit aanleiding geeft om, bijvoorbeeld, in te zetten op vergroting daarvan. Een woning moet passen bij de financiële mogelijkheden van mensen. Huishoudens met een laag inkomen en mensen die om andere redenen moeilijk passende huisvesting kunnen vinden, mogen niet uit het oog verloren worden.

Voor hen moeten voldoende betaalbare woningen beschikbaar zijn die ook betaalbaar blijven. De grote verduurzamingsopgave op de woningmarkt moet hand in hand gaan met die betaalbaarheid. Ook de leefbaarheid moet niet uit het oog worden verloren. Omdat nieuwbouw alleen de grote woningbehoefte niet kan oplossen, is het van groot belang om de bestaande voorraad zo goed mogelijk te benutten. Dit houdt mede verband met de ambitie om het aanbod te vergroten: op regionaal niveau dient voldoende aandacht te zijn voor een goede balans tussen gereguleerde huur, middenhuur, middeldure koop en koopwoningen en kwalitatieve kenmerken van woningen die goed aansluiten bij de vraag.

Blad 5 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

2.2

Provinciaal beleid

2.2.1

Omgevingsvisie NH2050 - Balans tussen economische groei en leefbaarheid In de omgevingsvisie geeft de provincie aan welke provinciale belangen een rol spelen bij de ruimtelijke ordening in Noord-Holland. Daarmee is het een leidraad voor de manier waarop de ruimte in Noord-Holland de komende dertig jaar zou moeten worden ontwikkeld. In het bijbehorende uitvoeringsprogramma is dit uitgewerkt in acht ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving van Noord-Holland die als kapstok dienen voor ruimtelijke ontwikkelingen. De visie vindt middels de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie (PRVS) doorwerking naar gemeentelijke bestemmingsplannen. Uitgangspunt voor 2050 is de balans tussen economische groei en leefbaarheid. Een gezonde en veilige leefomgeving, die goed is voor mens, plant én dier, is een voorwaarde voor een goed economisch vestigingsklimaat. Tegelijkertijd is duurzame economische ontwikkeling een voorwaarde voor het kúnnen investeren in een prettige leefomgeving.

Gelet op voorgaande doelstelling heeft de provincie een aantal provinciale aandachtspunten aangewezen: • Klimaatadaptatie van de fysieke leefomgeving • Verbetering van bodem-, water- en luchtkwaliteit • Vergroten van biodiversiteit • Economische transitie naar circulaire en digitale economie • Energietransitie naar hernieuwbare bronnen • Mobiliteit versterken • Verstedelijking door woningbehoefte De omgevingsvisie is uitsluitend bindend voor de provincie zelf en niet voor gemeenten en burgers. Om de provinciale belangen, die in de omgevingsvisie zijn gedefinieerd, door te laten werken, heeft de provincie de Provinciale Ruimtelijke Verordening Omgevingsvisie opgesteld. Hierin wordt een aantal algemene regels vastgesteld omtrent de inhoud van en de toelichting op bestemmingsplannen over onderwerpen in zowel het landelijk als het bestaand bebouwd gebied van Noord-Holland waar een provinciaal belang mee gemoeid is.

2.2.2

Provinciale Ruimtelijke Verordening Het plangebied is niet gelegen in gebieden met een ecologische waarde, UNESCO-erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde, bufferzones, landbouwclusters, blauwe ruimte, aardkundige waarden of het 20 Ke-contouren Schiphol. Wel valt het gebied binnen de kaart van duurzame energie. Echter betreft het alleen kleinschalige oplossingen voor duurzame energie. Overigens moet vermeld worden dat het gehele landelijke grondgebied van de provincie deze aanduiding heeft gekregen. Er zijn ook geen regels opgenomen omtrent deze verordening, waardoor deze aanduiding geen invloed heeft op de komst van twee woningen. Conclusie De ruimtelijke ontwikkeling past binnen de ambities van de omgevingsvisie van de provincie Noord-Holland, omdat het voornemend plan inspeelt op de toenemende woningbehoefte van de provincie. Daarnaast zijn er geen provinciale ruimtelijke verordeningen op het plangebied van kracht die in het gemeentelijke bestemmingsplan doorwerken.

Blad 6 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

2.2.3

Provinciale Woonvisie 2010 – 2020 In de Woonvisie staan drie speerpunten centraal: een betere afstemming tussen vraag en aanbod voor alle consumenten en vooral voor doelgroepen die minder kansen hebben op het vinden van een geschikte woning, een betere afstemming van voorzieningen in de woonomgeving op de vraag van bewoners en een verbetering van de duurzaamheid van het woningaanbod en woonomgeving. Omdat de huishoudensgroei aanhoudt en het woningtekort blijft bestaan, is er een toename in het woningaanbod in 2020 ten opzichte van de huidige situatie noodzakelijk. Voor Noord-Holland Zuid leidt de grote vraag vanuit de rest van het land tot een grote vraag op de woningmarkt. Met name voor de regio rond Amsterdam, zoals Badhoevedorp. Het beoogde plangebied ligt nabij Amsterdam en verwacht wordt dat er een grote vraag zal blijven naar woningen. Conclusie Het speerpunt waarop vraag en aanbod beter op elkaar afgestemd dienen te worden, wordt door het beoogde plan versterkt. Door woningen aan de woningvoorraad toe te voegen wordt er meegewerkt aan het beter afstemmen van vraag en aanbod.

2.3

Gemeentelijk beleid

2.3.1

Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 De gemeente Haarlemmermeer heeft in 2012 de Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 vastgesteld. In de structuurvisie zet de gemeente Haarlemmermeer haar visie op de ruimtelijke ontwikkelingen van o.a. Badhoevedorp tot 2030 op hoofdlijnen uiteen.

Figuur 6: het projectgebied valt in de Structuurvisie binnen het polderlint.

Een van de twee toetsingscriteria van de Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 is de ruimtelijke kwaliteit. Hoewel deze subjectief is, probeert de gemeente de ruimtelijke kwaliteit te definiëren

Blad 7 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

als de som van gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde. Indien deze waarden hoog scoren, komt dit ten goede van de ruimtelijke kwaliteit. Om verhitting van de huizenmarkt tegen te gaan in Badhoevedorp is het van belang om de komende jaren de woningvoorraad uit te blijven breiden.

2.3.2

Woonagenda Haarlemmermeer De woonagenda is sinds 2015 in het leven geroepen. Aanleiding hiervoor is de sterk veranderende woningmarkt sinds het opstellen van de Woonvisie 2012. De visie blijft van kracht, maar de agendering is aangepast. De Woonagenda benoemt vier actuele thema’s met daarin doelstellingen gekoppeld. De vier thema’s zijn achtereenvolgens: • Relatie gemeente en corporatie; • Toegankelijkheid sociale huursegment; • Wonen en zorg; • Woningbouwontwikkeling in een woningmarkt die in verandering is. Deze agendering biedt ruimte voor de beoogde ontwikkeling. Ten eerste is de initiatiefnemer voornemens om minimaal één woning beschikbaar te stellen voor ouderen met daarbij getroffen voorzieningen. Dit sluit aan bij de ambitie in het agendapunt ‘Wonen en zorg’. Ook het laatste punt biedt aanknopingspunten voor eerder genoemd initiatief. Een beleidsdoelstelling die de gemeente zichzelf oplegt is namelijk dat ontwikkelaars die projecten op eigen grond gaan realiseren de ruimte wordt gegeven om op de marktvraag in te spelen. Daarnaast speelt mee dat de initiatiefnemer een particulier is. Grootschalige initiatieven vanuit projectontwikkelaars komen minder voor, kleinschalige initiatieven vanuit particulieren daarentegen steeds meer.

Blad 8 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

3

Bestaande situatie plangebied Het perceel Sloterweg 288 A, inclusief het gedeelte waar de nieuwe bebouwing is voorzien, is in eigendom van de initiatiefnemer, dhr. S. Nabie. Het perceel staat kadastraal bekend als gemeente Haarlemmermeer, sectie AI nummer 59. Het heeft een oppervlakte van 3.055 m2. In figuur 7 is de situatie van het perceel weergegeven.

Figuur 7: Situatieschets plangebied (bron: De Wolff Bouwkunst)

3.1

Huidige situatie In de huidige situatie is de locatie Sloterweg 288 A begroeid met gras. Aan de straatkant staat een laag hek en aan de zuidkant van het perceel staan bomen. Onderstaande afbeelding geeft de huidige situatie weer. Aan de achterkant van het perceel is een woonboerderij gevestigd die momenteel te koop staat. Naast de oude boerderij is het aannemersbedrijf Van Scheppingen Care B.V. gevestigd.

Blad 9 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

Figuur 8. Foto van huidige situatie (bron: Globespotter, datum foto: 19/08/2018)

4

Planbeschrijving In dit hoofdstuk wordt aandacht geschonken aan de beoogde ontwikkeling binnen het plangebied. Het initiatief wordt beschreven, inclusief de inpassing in de directie omgeving. Het plan omvat de realisatie van twee nieuwe, vrijstaande woningen. De woningen bestaat uit het centrale deel van het woongebouw dat uit drie bouwlagen bestaat en een puntdak heeft. Aaneengesloten komt één bouwlaag waar de ingang, garage, een badkamer en een slaapkamer worden gerealiseerd (zie onderstaand figuur). Het hoogste punt van de woning is 9.20 meter.

Figuur 9. Toekomstige situatie Sloterweg 290A (Bron: De Wolff Bouwkunst, 2019)

Blad 10 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

Figuur 10. Ontwerp woning A (bron: De Wolff Bouwkunst, 2019)

Figuur 11. Ontwerp woning B (bron: De Wolff Bouwkunst, 2019)

In figuur 10 en 11 zijn de ontwerpen van de twee woningen vanuit verschillende aanzichten te zien. Woning A zal in het voornemend plan groter zijn dan woning B. Beide woningen zullen bestaan uit drie verdiepingen. Aan woning B zal een overdekte, vergunningsvrije veranda worden gebouwd. De voornaamste materialen zijn hout (red cedar en hardhout), keramiek voor het dak en hardgrauw voor de plinten en gevels.

Blad 11 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

5

Milieu- en omgevingsaspecten Op grond van het bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het bij het opstellen van ruimtelijke plannen verplicht om inzicht te bieden in de relevante planologische en milieu hygiënische aspecten. Wanneer ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt, zijn diverse milieutechnische onderzoeken noodzakelijk, zo ook in voorliggend geval. In dit hoofdstuk wordt het initiatief getoetst aan alle relevante milieu hygiënische en planologische aspecten.

5.1

Ecologie Wettelijk kader Sinds 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming van kracht. Deze vervangt 3 wetten; de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en Faunawet. Met de intreding van deze wet is de bestuurlijke verantwoordelijk omtrent dit thema grotendeels overgeheveld naar de provincies. De provincies bepalen sindsdien voor hun gebied wat wel en niet mag in de natuur. Zij zijn verantwoordelijk voor de vergunningen en ontheffingen. Door het decentraliseren van het natuurbeleid en overdracht van bijbehorende bevoegdheden kan de provincie meer regie nemen op het versterken van de natuur in de regio. Daarbij gaat het zowel om het beschermen van soorten als om het beschermen van (natuur)gebieden. De Wet natuurbescherming regelt de bescherming van natuurgebieden die uniek zijn voor Nederland en Europa, de bescherming van planten en dieren en van bossen en andere houtopstanden. De provincies beschermen bijzondere soorten door een landelijk samenhangend stelsel van natuurgebieden te begrenzen om deze vervolgens te beschermen, het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Verder regelt de wet de bescherming van de internationaal belangrijke natuurgebieden (Natura 2000) en soorten. De wet natuurbescherming is daarnaast gericht op het beschermen en het behouden van de goede staat van instandhouding van in het wild levende plant- en diersoorten en hun directe leefomgeving.

De soortenbescherming heeft betrekking op alle, in Nederland in het wild voorkomende zoogdieren, (trek)vogels, reptielen en amfibieën, op een aantal vissen, libellen en vlinders, op enkele bijzondere en min of meer zeldzame ongewervelde diersoorten en op een honderdtal vaatplanten. Bij planvorming moet daardoor uitdrukkelijk rekening gehouden worden met de gevolgen van de ruimtelijke ingreep voor de aanwezige beschermde soorten. Onder voorwaarden kan hier op grond van een vrijstelling of ontheffing van worden afgeweken. In het kader van de besluitvorming over het bestemmingsplan dient getoetst te worden op de mogelijke gevolgen voor Natura 2000-gebieden. Dit impliceert dat een bestemmingsplan alleen kan worden vastgesteld indien verzekerd is dat – uitgaande van de maximale planmogelijkheden – er geen significante effecten zullen optreden (c.q. dat er geen aantasting van de natuurlijke kenmerken van enig Natura 2000-gebied zal plaatsvinden). Beoordeling in het kader van de wet Natuurbescherming Ten behoeve van het bestemmingsplan ‘Badhoevedorp Lijnden Oost’ is gebruik gemaakt van een aantal ecologische onderzoeken. Diverse gerenommeerde partijen hebben het plangebied onderzocht op de aanwezigheid van beschermde flora en fauna. Uit deze onderzoeken is gebleken dat het plangebied weinig betekenis heeft voor flora en fauna.

De natuurwaarden in het plangebied zijn over het algemeen laag. Hoewel het aantal biotopen vrij hoog is, maken geen strenger beschermde soorten gebruik van dit gebied.

Blad 12 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

Op dit ogenblik is dit perceel een voedselrijke weide. Daarop zijn geen beschermde planten te verwachten, en ook geen beschermde dieren. Alle mogelijk aan te treffen diersoorten zijn provinciaal vrijgestelde soorten, zoals haas, muizensoorten, bruine kikker, gewone pad en kleine watersalamander. Er zijn geen andere beschermde soorten te verwachten. Vleermuizen zullen langs de bomenrij foerageren, maar dat zal bij bebouwing niet veranderen. Dit bouwplan is te klein om effect te hebben op Natura 2000 gebied ( >7km verwijderd) of NNN ( > 3 km verwijderd). Conclusie De ontwikkeling vindt plaats op een braakliggend terrein bedekt met een zandlaag, waarop geen beschermde planten of dieren zijn te verwachten. Gezien de zeer beperkte omvang van het voornemen en de afstand tot NNN-gebieden of Natura 2000-gebieden is een negatief effect als gevolg van de planontwikkeling uit te sluiten. Concluderend, er is geen reden om vanuit de wet Natuurbescherming bezwaar aan te tekenen tegen de geplande ontwikkeling.

5.2

Geluid In het kader van het ruimtelijke besluit (Wro) dat voor voorgenomen plan wordt genomen, dient o.a. een akoestisch onderzoek te worden uitgevoerd. Het onderzoek richt in hoofdzaak zich op de geluidsinvloed op geplande woningen vanwege omliggende wegen (Sloterweg, Rijksweg A9). Daarnaast wordt, op basis van door gemeente en de omgevingsdienst aangeleverde informatie, ingegaan op de geluidsinvloed het geluidsgezoneerde industrieterrein Schiphol en luchtvaartverkeer. Zowel de geluidsinvloed per geluidsbron als de cumulatieve geluidsinvloed (alle geluidsbronnen bij elkaar geteld) is beschouwd. Uit de resultaten van het onderzoek (zie bijlage) volgt dat het geluidsniveau vanwege verkeer op de Sloterweg en verkeer op rijksweg A9 hoger is dan voorkeurgrenswaarde ingevolge de Wet geluidhinder, maar lager dan het maximaal toegestane geluidsniveau. Maatregelen om het geluidsniveau tot de voorkeurgrenswaarde terug te brengen stuiten op bezwaren van o.a. financiële, verkeerskundige en landschappelijke aard. B&W kunnen derhalve overwegen om hogere waarden vast te stellen.

Uit de door de omgevingsdienst (ODNZKG) aangeleverde informatie over de geluidniveaus vanwege het nabijgelegen geluidgezoneerde industrieterrein blijkt dat het geluidniveau op de beoogde vervangende woning (op kavel A) niet hoger is dan door de gemeente aangegeven toetswaarde van 57 dB(A) (eerder vastgestelde MTG waarde). Voor de nieuw te bouwen woning bedraagt de hoogst toelaatbare waarde 55 dB(A). Een hogere geluidbelasting op de gevel hoger dan de hoogst toelaatbare waarde is slechts mogelijk als deze ‘doof’ wordt uitgevoerd of wordt afgeschermd van het geluid van de bron. De overschrijding op de hoogst toelaatbare waarde doet zich voor bij de nieuwe woning op kavel B, op zuidwestgevel en de zuidoostgevel. Ten aanzien van luchtvaartverkeer is door de gemeente Haarlemmermeer de geluidbelasting opgegeven. Gelet op de 50 dB contour ligt deze buiten de ontwikkelingslocatie, te weten circa 48 dB. Deze waarde is aangehouden in de cumulatieberekening van de verschillende bronsoorten. Verder blijkt uit de resultaten dat het gecumuleerde geluidniveau L VL,CUM niet hoger is dan 65 dB. Vanuit een aanvullend gevelisolatieonderzoek (GA;k) is op basis van de gecumuleerde waarde per woning is naar voren gekomen, dat met de hierin aangegeven materialen - toegepast in de

Blad 13 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

buitenschil - het binnen niveau wordt geborgd en een (akoestisch) aangenaam gebruik van de woning kan worden verkregen. Conclusie Er dient bij de beschouwing van het gevelisolatieonderzoek rekening te worden gehouden met de voorwaarde die de gemeente stelt aan de woningen. Voor één woning (de vervangende woning op kavel A) geldt de van toepassing zijnde Maximaal Toelaatbare Geluidbelasting van 57 dB(A). Voor de andere woning (nieuwbouw op kavel B) dient een hogere waarde dan 55 dB(A) te worden vastgesteld. De geveldelen die een hogere geluidbelasting dan 55 dB(A) bezitten, dienen doof te worden uitgevoerd.

5.3

Bedrijven- en milieuzonering

5.3.1

Algemeen In het kader van de goede ruimtelijke ordening is het wenselijk om gevoelige functies zoals wonen te scheiden van milieubelastende activiteiten. Om te bepalen welke bedrijfsactiviteiten uit oogpunt van milieuhinder kunnen worden toegestaan, kan gebruik worden gemaakt van de systematiek van de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' (editie 2009). In de VNGbrochure is een bedrijvenlijst opgenomen, die informatie geeft over de milieukenmerken van verschillende typen bedrijven. In de lijst is op basis van een aantal factoren (waaronder geluid, geur en gevaar) een indicatie gegeven van de afstand tussen bedrijven en hindergevoelige functies waarmee gemeenten bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening kunnen houden. Het doel van milieuzonering is tweeledig: — door het toepassen van milieuzonering wordt hinder ter plaatse van woningen of andere gevoelige objecten al in het ruimtelijk spoor voorkomen; — door het toepassen van milieuzonering wordt aan bedrijven voldoende zekerheid geboden dat zij hun activiteiten duurzaam en binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen. Op basis van de indicatieve afstanden zijn de bedrijven op de bedrijvenlijst in de VNG-handreiking ingedeeld in milieucategorieën die variëren van categorie 1 (indicatieve afstand van 10 meter) tot categorie 6 (indicatieve afstand van 1.500 meter).

Als aan de indicatieve afstand kan worden voldaan, is een activiteit qua milieuhinder inpasbaar. Enerzijds is dan ter plaatse van omliggende milieugevoelige objecten (waaronder woningen) sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, anderzijds heeft het bedrijf voldoende zekerheid dat de bedrijfsactiviteiten binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen worden uitgeoefend. Omgevingstype In de VNG-brochure worden twee omgevingstypen onderscheiden, namelijk ‘rustige woonwijk’/‘rustig buitengebied’ en ‘gemengd gebied’. De richtafstanden uit de VNG-brochure zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd in een rustige woonwijk of een daarmee vergelijkbaar omgevingstype (zoals een rustig buitengebied). De indicatieve afstanden zijn de afstanden die moeten worden aangehouden tot de gevels van woningen in een ‘rustige woonwijk’. Voor woningen in een ‘gemengd gebied’ mag de indicatieve afstand worden gecorrigeerd en kan de afstand met één trede worden verlaagd, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat. Milieucategorie Rustige woonwijk Gemengd gebied 1 10 meter 0 meter 2 30 meter 10 meter

Blad 14 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

3.1 3.2 4.1 4.2 5.1 5.2 5.3 6

50 meter 100 meter 200 meter 300 meter 500 meter 700 meter 1.000 meter 1.500 meter

30 meter 50 meter 100 meter 200 meter 300 meter 500 meter 700 meter 1.000 meter

5.3.2 Toetsing Gebiedstype Het plangebied is gelegen aan de Slotwerweg. Dit is de verbindingsweg tussen Badhoevedorp en Schiphol, waarbij met een viaduct de A9 wordt overbrugd. Voor lokaal en regionaal verkeer is dit dus een belangrijke verkeersverbinding in de richting van Schiphol en/of de voorzieningen die hierbij zijn gevestigd. De verkeersintensiteit op deze weg is daarom bovengemiddeld. Tevens zijn er langs de Sloterweg diverse bedrijven en andere voorzieningen gesitueerd. Historisch gezien zijn er van oudsher woningen langs de Sloterweg gelegen. Dit zijn voornamelijk woningen behorende bij (voormalige) agrarische bedrijven. Gelet op deze karakteristieken is sprake van gemengd gebied ter plaatse van de het plangebied. Bedrijven in de omgeving Op onderstaande afbeelding is weergegeven welke bedrijven zich in de omgeving van het projectgebied bevinden. In de hierop volgende tabel is de milieucategorie deze bedrijven en mogelijkheden conform het huidige bestemmingen beoordeeld aan de hand van de VNG handreiking in relatie tot de afstand tot het plangebied. Hierbij is de kortste afstand gemeten tussen de beoogde woningen en de perceelgrenzen van omliggende bedrijven en functies.

3

Figuur 12. Overzicht bedrijven in de omgeving plangebied Nr.

Adres

Functie(s)

Bestemming / Functieaanduiding/ /Milieucategorie

Richtafstand VNG (meter)

1

Sloterweg 260 266

Taxibedrijf, autodealer

Bedrijf / 2

0

Blad 15 van 34

Afstand tot plangebied (meter) 135

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

2 3 4

Sloterweg 299 Sloterweg 301 Sloterweg 303 305

5 6

Sloterweg 288 Sloterweg 321

7

Sloterweg 327

Hotel Sporthal Showroom, Business Center, Textiel reiniging Ondergrondse infrastructuur Groothandel industrie/handel

Horeca / Hotel / 1 Sport / 3.1 Bedrijf / 3.1

0 10 10

80 115 25

Bedrijf / 3.2 Bedrijf / 3.1

30 10

35 110

Bedrijf / 3.1

10

180

Beoordeling De ontwikkeling van twee woningen ter plaatse van het perceel Sloterweg 288A leidt niet tot belemmeringen in het kader van de Bedrijven- en milieuzonering. Er wordt in alle gevallen gedaan voldaan aan de richtafstand conform de Handreiking van de VNG. Bedrijven worden derhalve niet belemmerd in hun bedrijfsvoering ofwel hun planologische milieuruimte. Realisatie van voorliggend plan leidt enkel tot een vergelijkbare situatie in vergelijking met hetgeen reeds het geval is. Tussen de bedrijven zijn immers reeds bestaande woningen gevestigd. Dit leidt tot de conclusie dat de realisatie van de woningen op het perceel Sloterweg 288A in de huidige en toekomstige situatie de activiteiten op het bedrijventerrein niet zullen belemmeren en er tevens sprake is van een goed woon- en leefklimaat voor een gemengd gebied.

5.4

Archeologie Wettelijk kader In 1992 ondertekende Nederland het Verdrag van Valletta/Malta. Daarmee heeft de zorg voor het archeologische erfgoed een prominentere plaats gekregen in het proces van de ruimtelijke planvorming. Uitgangspunten van het verdrag zijn het vroegtijdig betrekken van archeologische belangen in de planvorming, het behoud van archeologische waarden in situ (ter plaatse) en de introductie van het zogenaamde “veroorzaakprincipe”. Dit principe houdt in dat degene die de ingreep pleegt, financieel verantwoordelijk is voor behoudsmaatregelen of voor een behoorlijk onderzoek naar eventueel aanwezige archeologische waarden. Onderzoek Om na te gaan of er cultuurhistorische of archeologische waarden door het plan worden verstoord, is de Cultuurhistorische Waardenkaart van de Provincie Noord-Holland geraadpleegd. Volgens de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie Noord-Holland heeft het plangebied een 'zeer lage trefkans'. Het betreft in het plangebied bodems van droogmakerijen die bestaan uit wad- en onderwater afzettingen. In deze gebieden zijn geen of nauwelijks terrestrische vondsten te verwachten. Tevens is de archeologische verwachtingswaarde zeer laag. De bodem is ter plaatse van de bestaande bebouwing al geroerd. Daarbij zijn archeologische resten mogelijk beschadigd en/of vernietigd.

Ook het bestemmingsplan ‘Badhoevedorp Lijnden Oost’ geeft aan dat het gebied geen dubbelbestemming archeologie heeft. Er hoeft dan ook geen nader archeologisch bureauen/of veldonderzoek uitgevoerd te worden. Conclusie De realisering van twee nieuwe woningen op perceel Sloterweg 288 A wordt niet belemmerd door archeologische waarden.

Blad 16 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

5.5

Bodem Wettelijk kader Volgens artikel 3.1.6. van het Besluit ruimtelijke ordening dient in verband met de uitvoerbaarheid van een plan onderzoek te worden verricht naar de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de beoogde nieuwe functie. Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur op schone gronden te worden gerealiseerd. Provincie Noord-Holland Het beleid van de provincie Noord-Holland gaat uit van het principe dat de bodem geschikt dient te zijn voor de beoogde functie. De gewenste functie bepaalt als het ware de gewenste bodemkwaliteit. Voor alle bestemmingen waar een functiewijziging of herinrichting wordt voorzien, dient ten minste het eerste deel van het verkennend bodemonderzoek, het historisch bodemonderzoek, te worden verricht. Indien op grond van historische informatie blijkt dat in het verleden activiteiten hebben plaatsgevonden met een verhoogd risico op bodemverontreiniging, dan dient een volledig verkennend bodemonderzoek te worden uitgevoerd. Op basis van geconstateerde belemmeringen uit dat onderzoek, kan vervolgens worden nagegaan welke maatregelen moeten worden genomen om die belemmeringen weg te nemen (functiegericht saneren).

Regionale bodemkwaliteitskaart De Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied voert het Besluit Bodemkwaliteit uit voor de gemeenten Amsterdam, Haarlemmermeer, Zaanstad, Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, OuderAmstel en Uithoorn. Dit Besluit stelt randvoorwaarden aan de toepassing van grond, bagger en steenachtige bouwstoffen zoals beton, asfalt en bakstenen bij woningbouw of aanleg van wegen om de bodem en het oppervlaktewater te beschermen tegen mogelijke verontreinigingen. Uit de bodemkwaliteitskaart (Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, kenmerk 14364, d.d. 21 juni 2016) blijkt dat de locatie binnen zone 1 ligt waarbinnen de boven- en ondergrond over het algemeen geen tot een lichte verontreiniging bevatten en gemiddeld voldoen aan de kwaliteitsklasse ‘AW2000’. Conclusies bodemonderzoek In juni en juli 2016 is een verkennend bodem- en asbestonderzoek uitgevoerd op het terrein aan de Sloterweg 288A te Badhoevedorp (zie bijlage). Voorafgaand aan het uitvoeren van het bodemonderzoek is conform de NEN 5725 (NNI, januari 2009) een vooronderzoek uitgevoerd omtrent de aan-/afwezigheid, de aard en de ruimtelijke verdeling van eventuele verontreinigingen. In 2010 is op de onderzoekslocatie een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd waarbij een historisch vooronderzoek is uitgevoerd. Destijds was de locatie, net als nu, braakliggend.

Uit de resultaten van het bodem- en asbestonderzoek (veldwaarnemingen en analyseresultaten) blijkt dat op het noordwestelijk terreindeel onder de kleiige toplaag matig puin houdend zand aanwezig is. In één boring met matig puin houdend zand is een sterk verhoogd gehalte aan zink gemeten. De overige onderzochte grondmonsters en het grondwater bevatten maximaal licht verhoogde gehalten aan onderzochte stoffen. Zowel zintuiglijk als analytisch is in de puin houdende grond geen asbest aangetoond. De vooraf opgestelde hypothese 'onverdachte locatie' kan niet worden aangenomen omdat in één van de 13 boringen in de grond een sterk verhoogd gehalte aan zink is gemeten.

Blad 17 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

5.6

Parkeren Het college van burgemeester en Wethouders van gemeente Haarlemmermeer heeft op 14 januari 2014 het ‘Handboek parkeernormen gemeente Haarlemmermeer’ vastgesteld. Hierin heeft de gemeente Haarlemmermeer haar visie op bereikbaarheid, welke is vastgelegd in het Deltaplan Bereikbaarheid 2012, vertaalt naar beleid over parkeernormen. Uitgangspunt van het parkeerbeleid is dat het parkeren waar mogelijk op het eigen perceel moet plaatsvinden. De in de nota opgenomen eisen zijn alleen van toepassing op nieuwe situaties. Bij een toename van het aantal woningen of de oppervlakte van een voorziening moet het aantal parkeerplaatsen dat bij deze toename past, aangelegd worden. Conclusie Er worden op het terrein parkeerplaatsen aangelegd. Hiermee wordt voldaan aan het parkeerbeleid van de gemeente Haarlemmermeer.

5.7

Luchtkwaliteit Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van luchtkwaliteit geïmplementeerd in de Wet milieubeheer. De in deze wet gehanteerde normen gelden overal, met uitzondering van een arbeidsplaats (hierop is de Arbeidsomstandighedenwet van toepassing). Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wet milieubeheer in werking getreden. Kern van de wet is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Hierin staat wanneer en hoe overschrijdingen van de luchtkwaliteit moeten worden aangepakt. Het programma houdt rekening met nieuwe ontwikkelingen zoals bouwprojecten of de aanleg van infrastructuur. Projecten die passen in dit programma, hoeven niet meer te worden getoetst aan de normen (grenswaarden) voor luchtkwaliteit. Het NSL is in 2009 in werking getreden. Ook projecten die ‘niet in betekenende mate’ (NIBM) van invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. De criteria om te kunnen beoordelen of er voor een project sprake is van NIBM, zijn vastgelegd in de AMvB-NIBM. Hierin is vastgelegd dat na vaststelling van het NSL of een regionaal programma een grens van 3% verslechtering van de luchtkwaliteit (een toename van maximaal 1,2 mg/m3 NO2 of PM10) als ‘niet in betekenende mate’ wordt beschouwd. De Regeling NIBM geeft voor specifieke projecten kwantitatieve grenzen.

Zo is een nieuwbouwproject met maximaal 1500 woningen (bij 1 ontsluitingsweg) per definitie NIBM. Ter bevestiging zullen wij ook een berekening maken. Binnen de voorgenomen plannen worden twee wooneenheden mogelijk gemaakt. Op basis van de CROW-rekentool voor verkeersgeneratie mag worden uitgegaan van een ritproductie van 8 ritten per woning (gemiddelde weekdag). Dit betekent voor de beoogde ontwikkeling een ritproductie van 16 ritten per etmaal.

NIBM-tool Voor kleinere ruimtelijke en verkeersplannen die effect kunnen hebben op de luchtkwaliteit heeft het toenmalige Ministerie van VROM in samenwerking met InfoMil een specifieke rekentool ontwikkeld. Daarmee kan op een eenvoudige en snelle manier worden bepaald of een plan niet in betekenende mate bijdraagt (NIBM) aan de concentratie van een stof in de buitenlucht.

Blad 18 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

Het grote voordeel van deze NIBM rekentool is dat slechts een beperkt aantal invoergegevens nodig is. Alleen het extra aantal voertuigbewegingen en het aandeel vrachtverkeer worden ingevoerd. Voor de overige invoergegevens is in de tool uitgegaan van worst-case. Met beperkte invoergegevens kan dus worden vastgesteld of een plan NIBM is. De onderzoek lasten voor een gemeente kunnen daardoor bij kleinere plannen zeer beperkt blijven. Het doel van deze tool is: • Eenvoudig en snel bepalen of een plan in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van een stof in de buitenlucht; • Het beperken van de onderzoekslast bij kleinere projecten; • Het vaststellen van grenzen voor het aantal extra voertuigbewegingen dat niet zal leiden tot een concentratietoename die groter is dan de grens voor niet in betekenende mate. Onderzoek Uit de berekeningen met de NIBM-tool blijkt dat het plan de grens van 3% (een toename van 1,2 mg/m3 NO2 of PM10) niet overschrijdt. Het project kan op basis hiervan worden beschouwd als een NIBM-project. Nader onderzoek naar de luchtkwaliteit kan achterwege blijven. Het plan voldoet hiermee aan de gestelde eisen in de Wet milieubeheer.

Figuur 13. Rekenresultaten NIBM-tool (bron: infomil.nl)

Conclusie De realisering van de twee woningen aan de Sloterweg 288A wordt niet door onaanvaardbare nadelige gevolgen voor de luchtkwaliteit belemmerd.

5.8

Watertoets

5.8.1

Wettelijk kader Op grond van artikel 3.1.1. Bro is de watertoets een verplicht onderdeel in een ruimtelijke onderbouwing. In een hierover op te nemen paragraaf dient te worden aangegeven op welke wijze rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishoudkundige situatie. In die paragraaf dient uiteengezet te worden of en in welke mate het plan in kwestie gevolgen heeft voor de waterhuishouding, dat wil zeggen het grondwater en het oppervlaktewater. Het is de schriftelijke weerslag van de zogenoemde watertoets: ‘het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren (door de waterbeheerder), afwegen en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten’.

Blad 19 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

De algemene beleidsregels die van toepassing zijn bij deze ontwikkeling zijn: Europa: • Kaderrichtlijn Water (KRW) Nationaal: • Nationaal Waterplan (NW) • Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) • Waterwet Provinciaal • Provinciaal Waterplan • Provinciale Verordening Ruimte • Provinciale Structuurvisie Waterschapsbeleid Deze overkoepelende regelgeving en richtlijnen van provincie zijn vervat in het beleid van het waterschap. Gemeente Haarlemmermeer valt onder het Hoogheemraadschap Rijnland. Leidend is het Waterbeheerplan ‘Waardevol Water’. Daarmee realiseert Rijnland de ambities uit het coalitieakkoord, zodat het gebied nu en in de toekomst goed beschermd wordt tegen overstromingen en wateroverlast, er een goede waterkwaliteit ontstaat, het afvalwater op duurzame wijze wordt gezuiverd en de grondstoffen worden hergebruikt. De regels waarin initiatiefnemers van ruimtelijke ontwikkelingen zich moeten houden zijn uitgewerkt in de Keur van het Hoogheemraadschap. De Keur is een juridisch document (verordening). Doel van de keur is het functioneren van de watersystemen zoals waterkeringen, watergangen en waterstaatswerken te beschermen. Bij de Keur horen de Uitvoeringsregels. Hierin staan voorwaarden voor allerlei werkzaamheden die bewoners en bedrijven willen uitvoeren bij water en dijken. Ook is aandacht voor het omgaan met afvalwater en hemelwater.

Hierbij wordt de voorkeursvolgorde; voorkomen, scheiden en zuiveren aangehouden. De Keur gaat uit van een “ja, tenzij” benadering; handelingen met een klein risico vallen onder de zorgplicht en kunnen zonder vergunning of melding worden uitgevoerd. Voor handelingen met een groter risico of in expliciet benoemde situaties zijn er algemene regels met voorwaarden van kracht of is een watervergunning vereist. Waterplan Haarlemmermeer In het waterplan zijn beleidsmatige en operationele afspraken vastgelegd over het watersysteem van Haarlemmermeer. Onder het watersysteem valt het oppervlaktewater (zowel kwalitatief als kwantitatief), het afvalwater en het grondwater. Het doel van het waterplan is om een duurzaam watersysteem te hebben en te houden, rekening houdend met de ruimtelijke ontwikkelingen.

Waterstructuurvisie Haarlemmermeer In de Waterstructuurvisie Haarlemmermeerpolder (HHvRijnland, 2010) heeft het hoogheemraadschap het waterbeleid (een klimaatbestendig en robuust watersysteem) verder geconcretiseerd. Het watersysteem wordt vormgegeven volgens principes: flexibele peilen, hogere peilen, lijn/vlakvormig ontwerp en optimalisatie van de inrichting. Hierbij

Blad 20 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

worden de belangen van de bestaande en nieuwe gebruiksfuncties zoveel mogelijk ondersteund. De eerste drie principes zijn vooral van toepassing bij gewijzigd gebruik.

5.8.2

Locatiestudie Bodem In 2016 is een bodemonderzoek verricht ter plaatse van het projectgebied. Uit de veldwerkzaamheden blijkt dat de bodem over het algemeen vanaf het maaiveld tot de maximale boordiepte van circa 3,0 m –mv. bestaat uit klei. Op het westelijke terreindeel is plaatselijk in de boven- en ondergrond zand aangetroffen. Grondwater Uit het bodemonderzoek is gebleken dat het grondwaterpeil op de planlocatie ligt op 1,21 onder het maaiveld. Oppervlakte water In het projectgebied zijn geen oppervlakte wateren aanwezig. In de omgeving van het plangebied zijn wel beschermde primaire en overige watergangen gesitueerd. Deze worden niet belemmerd door onderhavig plan.

Figuur 14: Uitsnede Legger Hoogheemraadschap Rijnland Hoogte Op basis van digitale kaartbeelden van het Actueel Hoogtebestand Nederland (AHN) is beoordeeld op welke hoogte de bodem is gelegen ten opzichte van het NAP. De bodemhoogte

Blad 21 van 34

Ruimtelijke onderbouwing Sloterweg Badhoevedorp 288a projectnummer 0455327.100 16 december 2020 Dhr. S. Nabie

ter plaatse van het projectgebied is 4 meter beneden NAP. Hiermee is het projectgebied gelijk aan de omliggende onbebouwde percelen. Riolering Voor de afvoer van water worden de nieuwe woningen aangesloten op de bestaande gescheiden riolering.

5.8.3

Watertoets Waterkwantiteit Toename van verharding kan door afstroom leiden tot overbelasting van de oppervlakte wateren. Onder een verhard oppervlak verstaat het Hoogheemraadschap de verharding als gevolg waarvan neerslag niet of zeer beperkt in de bodem kan infiltreren. Bekende voorbeelden zijn: daken, wegen (inclusief trottoirs, voet- en fietspaden), (tuin)bestrating en overige verhardingen (zoals parkeerplaatsen). Volgens de uitvoeringsregels van de Keur dient de toename van verharding van meer dan 500 m 2 te worden gecompenseerd met een waterbergingscapaciteit van 15% van de toename van het verhardoppervlak. Als de verharding niet direct wordt aangesloten op het oppervlaktewater, maar water vanaf het verhard oppervlak alsnog in de bodem infiltreert of wordt opgevangen in een bassin, kan het zijn dat er geen compensatieverplichting geldt. Op dat moment is er geen sprake van versnelde afvoer naar het oppervlaktewatersysteem en is deze regel niet van toepassing. Op dit moment is het projectgebied volledig onverhard. De toename van de verharding door de woningen bedraagt 364,5 m2, zoals hieronder nader gespecificeerd. Woning Woning A Terras woning A Woning B (incl. veranda) Totaal

Verharding 142,5 m2 40 m2 182 m2 364 m2

Voorts is de initiatiefnemer voornemens de oprit van het perceel met natuurlijke waterdoorlatende materialen te realiseren, bijvoorbeeld kiezelstenen. De toename van de verharding blijft hiermee beneden de grens van 500 m 2 van de Keur. Er is geen compensatie noodzakelijk. Vuilwaterafvoer Het vuilwater afkomstig van het plangebied wordt aangesloten op het bestaande gescheiden rioolstelsel. Waterkwaliteit Het hemelwater dat terechtkomt op de bebouwing en de openbare verharding wordt beschouwd als schoon wanneer geen uitlogende bouwmaterialen (zoals lood, koper, zink en zacht PVC) gebruikt worden. Dit schone hemelwater dient gescheiden van het vuilwater afgevoerd en verwerkt te worden. Conclusie