RV reikwijdte nieuw bennenbroekerweg.pdf

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel

Onderwerp

Portefeuillehouder Steller Collegevergadering

Vaststelling Notitie Reikwijdte en Detailniveau Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg drs. Marja Ruigrok Peter van Halteren / Gerjan Beijer 7 september 2021

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

2021.0002004 1. Voorstel Collegebesluit(en) Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. in te stemmen met de Nota van Beantwoording van Zienswijzen Notitie Reikwijdte en Detailniveau Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg; 2. de Notitie Reikwijdte en Detailniveau Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg vast te stellen. 2. Samenvatting Op 12 maart 2021 hebben de provincie Noord-Holland, gemeente Haarlemmermeer en Vervoerregio Amsterdam een samenwerkingsovereenkomst (2020.0000440) getekend om gezamenlijk te werken aan het verbeteren van de doorstroming en verkeersveiligheid van de Nieuwe Bennebroekerweg en Bennebroekerweg tussen A4 en N205. Om de verbreding van deze volledige weg mogelijk te maken is - uitgaande van vigerende wetgeving - een nieuw bestemmingsplan nodig en moet de procedure van een milieueffectrapportage (m.e.r.) worden gevolgd. De Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) is de eerste stap hiervoor. De concept NRD is op 20 mei 2021 zes weken ter inzage gelegd om de omgeving te informeren en eenieder de mogelijkheid te geven een reactie in te dienen over wat in de m.e.r. te onderzoeken. Op basis van de ontvangen reacties is een Nota van Beantwoording van Zienswijzen opgesteld. Op basis van de binnengekomen zienswijzen en nieuwe eigen inzichten worden er wijzigingen aangebracht in de NRD. In een overzichtstabel staat per onderwerp vermeld wat er gewijzigd is.

Wijzigingen in lay-out, interpuncties, en dergelijk zijn niet in de tabel opgenomen. De gemeente Haarlemmermeer - eigenaar en beheerder van de Nieuwe Bennebroekerweg stelt als bevoegd gezag beide documenten vast.

Vaststelling Notitie Reikwijdte en Detailniveau Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

pagina 2

3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken? Op 12 maart 2021 hebben de provincie Noord-Holland, de gemeente Haarlemmermeer en de Vervoerregio Amsterdam een samenwerkingsovereenkomst (2020.0000440) getekend om gezamenlijk te werken aan het verbeteren van de doorstroming en verkeersveiligheid van de Nieuwe Bennebroekerweg tussen de A4 en de N205. Dat is niet alleen nodig vanwege de bestaande doorstromings- en veiligheidsproblemen op de weg, maar ook omdat door de verdere groei van Hoofddorp en Nieuw-Vennep en andere (ruimtelijke) ontwikkelingen het verkeer zal toenemen. Voor dit project wordt momenteel een gecombineerde verkenning en planstudie uitgevoerd om rond deze jaarwisseling te komen tot een voorkeursalternatief. Om de verbreding van deze weg mogelijk te maken is, uitgaande van vigerende wetgeving, een nieuw bestemmingsplan nodig en moet de procedure van een milieueffectrapportage (m.e.r.) worden gevolgd. De bestemmingsplan- en m.e.r.-procedure wordt in een volgende projectfase, dus na het vaststellen van het voorkeursalternatief door de drie samenwerkende partijen, doorlopen. De NRD hoort bij de eerste stap van de m.e.r.-procedure en beschrijft welke onderzoeken plaatsvinden, op welke manier het onderzoek zal plaatsvinden en waarop de mogelijke alternatieven zullen worden beoordeeld. Het onderzoek kijkt naar de verbreding van de weg naar maximaal 2x2 rijstroken.

Ook wordt onderzoek gedaan naar aanpassingen van rotondes en kruispunten en de exacte ligging van sommige trajectdelen. Daarnaast worden de bestaande rotondes Molenaarslaan en Deltaweg betrokken in deze studie gezien de korte afstand van deze rotondes tot de Nieuwe Bennebroekerweg zodat auto's, fietsers en voetgangers veiliger en sneller deze locaties kunnen passeren. De aanleg van een goede landbouwroute en fietsstructuur langs of over de Bennebroekerweg tussen Spoorlaan en Nelson Mandeladreef is onderdeel van deze studie. Het voorkeursalternatief van de Nieuwe Bennebroekerweg maakt toekomstige ontwikkelingen voor optimalisatie van de fietsstructuur over de Nieuwe Bennebroekerweg waarover nu nog geen besluiten zijn genomen ruimtelijk niet onmogelijk. Ook wordt in de studie, bijvoorbeeld in de modelberekeningen voor de kruispunten en in de ruimtelijke reserveringen, rekening gehouden met een eventuele komst van Hoogwaardig Openbaar Vervoer langs en over de Nieuwe Bennebroekerweg. Onderzocht wordt of in het project hiervoor voorinvesteringen nodig zijn. In de NRD vindt onderzoek plaats naar verschillende varianten, waaronder een variant die raakt aan PARK21. Dit stemmen we af met de plannen voor PARK21. PARK21 kent een eigen (m.e.r) procedure en afweging.

Als vanuit het project Nieuwe Bennebroekerweg aanpassingen gewenst zijn aan de plannen voor PARK21 (bijvoorbeeld als de keuze op een zuidelijke ligging valt die deels door PARK21 gaat), leggen wij dit met een afweging voor aan de gemeenteraad. 3.2 Welk doel wordt nagestreefd? Op basis van de NRD worden onderzoeken gedaan. De uitkomsten van deze onderzoeken moeten het mogelijk maken rond de jaarwisseling 2021/2022 een voorkeursalternatief te kiezen voor het oplossen van de problemen. Deze voorkeursaanpak wordt uiteindelijk in een volgende projectfase in een ruimtelijk plan (bestemmingsplan) vastgelegd waar ook, op basis van de NRD een m.e.r.-procedure, resulterend in een milieueffectrapportage voor wordt doorlopen. De zienswijzen op de NRD hebben niet geleid tot extra onderzoek of aanpassingen van de lopende onderzoeken. 3.3 Wat gaan we daarvoor doen? De uitvoering van de gezamenlijke verkenning en planstudie voor de Opwaardering van de Nieuwe Bennebroekerweg is met partijen overeengekomen in een samenwerkingsovereenkomst. In deze samenwerkingsovereenkomst is het opstellen en

Vaststelling Notitie Reikwijdte en Detailniveau Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

pagina 3

vaststellen van de NRD beschreven. Deze besluitvormingsstap is met andere woorden een logisch gevolg van de op 12 maart 2021 ondertekende samenwerkingsovereenkomst. Beoordelen zienswijzen De concept NRD is op 18 juni 2021 ter inzage gelegd om de omgeving te informeren over het voorgenomen project en eenieder de mogelijkheid te geven een reactie in te dienen over wat in de milieueffectrapportage moet worden onderzocht. Reacties kunnen gaan over de mogelijke oplossingsrichtingen (alternatieven en varianten, de reikwijdte) en op welke manier het onderzoek moet plaatsvinden (de effecten die worden onderzocht en hoe het onderzoek zal plaatsvinden, het detailniveau). De inzagetermijn bedroeg zes weken vanaf 20 mei 2021 tot en met 30 juni 2021. Op basis van de ontvangen reacties is een Nota van Beantwoording van Zienswijzen opgesteld, waarin alle vragen en reacties zijn opgenomen en daarbij een antwoord is gegeven en is aangegeven of dit leidt tot aanpassing van de concept NRD of niet. Deze Nota van Beantwoording van Zienswijzen wordt ook gepubliceerd, zodat indieners van zienswijzen daar kennis van kunnen nemen. Uiteindelijk zijn dertien zienswijzen ingediend, waarbij één partij een aanvullende reactie heeft ingediend die wij als twee zienswijzen behandelen. Een aantal zienswijzen is zeer uitvoerig in de argumentatie en geven zelfs enkele oplossingsrichtingen mee.

De rode draad van aandachtspunten richt zich op de volgende zaken: • geluidbelasting en luchtkwaliteit; • helderheid over de keuze bevoegd gezag; • relatie met het bestemmingsplan en de MER van project PARK21; • sluipverkeer naar Zwaanshoek en de Rijnlanderweg; • uitwerking van kruispunten en langzaam verkeer routes; • inpassing van hoogwaardig openbaar vervoer (HOV); • volledigheid van de verkeerscijfers; • de landschappelijke inpassing van de weg; • externe veiligheid, waaronder route gevaarlijke stoffen en buisleidingen. Een groot deel van de zienswijzen over bovengenoemde aandachtspunten leidt niet tot een wijziging van de NRD. Dit betekent niet dat het project er geen rekening mee houdt. In de beantwoording is duidelijk aangegeven wat binnen het project met de aandachtspunten wordt gedaan. Ook zijn er zienswijzen die ingaan op een aantal fouten in de NRD met betrekking tot de afbeeldingen en kaarten. Hier ontbraken nog verduidelijkende legenda's en klopte de nummering van de trajectdelen niet met eerder gecommuniceerde kaarten. Onderstaand overzicht geeft een beeld van de wijzigingen voor de definitieve NRD: Aanpassingen: In tabel 6.1 wordt voor verkeer 'bereikbaarheid' naast auto, fiets en Openbaar 1b. Vervoer ook landbouwverkeer toegevoegd. Ie.

De verschillen in de kaartjes uit de NRD en de bijlage worden eenduidig gemaakt en dus aangepast zodat ze niet meer verschillen. De volgorde van de deeltrajecten loopt in de NRD en de bijlage nu van west naar oost met een nummering van 1 tot en met 6. 2b. Onder 5.1.2 is de volgende tekst toegevoegd: Als blijkt bij de beoordeling van de alternatieven dat er (wettelijk) aanleiding is om (aanvullende) maatregelen voor verkeershinder op te nemen, wordt in een nadere uitwerking een eerste indicatie van deze maatregelen benoemd. De NRD wordt definitief na vaststelling door de gemeenteraad en krijgt ook de 4a. datum van dit vaststellingsmoment. De datum wordt hierop aangepast en krijgt

Vaststelling Notitie Reikwijdte en Detailniveau Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

4b.

4f. 4i.

pagina 4

de nieuwe definitieve datum van de dag dat de NRD wordt vastgesteld door de gemeenteraad van Haarlemmermeer. De NRD wordt aangepast met de gemeente Haarlemmermeer als toekomstig bevoegd gezag. In de concept NRD was deze keuze nog niet gemaakt. Met name paragraaf 4.1.1. in de NRD is hiervoor tekstueel gewijzigd. Op de factsheets in de bijlage zijn de globale legenda's toegevoegd waardoor duidelijk wordt wat de lijnen en vlakjes / cirkels betekenen. Ook worden in de factsheets 'aanbevelingen' in de bijlage gewijzigd en hernoemd als samenvatting. Ook de teksten zijn nu samenvattend in plaats van aanbevelend.

Na vaststelling van de Nota van Beantwoording van de zienswijzen en de aangepaste NRD door de gemeenteraad is de NRD definitief. Naast geluiden van zorg waren er ook partijen die graag zien dat de doorstroming en veiligheid op de Nieuwe Bennebroekerweg snel verbetert en we voortvarend doorgaan om te komen tot een voorkeursalternatief. 3.4 Wat mag het kosten? Aan de uitvoering van dit voorstel zijn, naast de beschikbare ambtelijke capaciteit, geen kosten verbonden. In de samenwerkingsovereenkomst, waar de NRD onderdeel van is, zijn afspraken gemaakt over de kostenverdeling gedurende de uitvoering van de gecombineerde verkenning en planstudie. Op basis van een aantal mogelijke uitwerkingen bleek er zicht op financiering vanuit de drie samenwerkende partijen. De thans lopende verkenning- en planstudie zal nader zicht geven op het voorkeursalternatief en de daarmee gemoeide kosten. Op basis van de inzichten uit deze projectfase zullen over de bekostiging en verdeling van de studie- en investeringskosten tussen de partijen in een nadere overeenkomst tussen de partijen, bij aanvang van een volgende projectfase, definitieve afspraken worden gemaakt. De verrekening van de studiekosten van deze fase vindt plaats na afronding van deze fase, in het eerste kwartaal van 2022.

De studiekosten waren ingeschat op € 575.000 waarbij de gemeente 10/86 deel van de daadwerkelijk gemaakte studiekosten financiert. 3.5 Wie is daarvoor verantwoordelijk? Conform de vigerende samenwerkingsovereenkomst wordt de huidige projectfase door drie partijen samengesteld projectteam uitgevoerd. De samenwerkingsovereenkomst beschrijft de governance van het project, waarin bestuurders van de drie partijen een gezamenlijk bestuurlijk overleg vormen. Dit bestuurlijke overleg komt tot overeenstemming over de behaalde projectresultaten, waarna deze projectresultaten aan de respectievelijke besturen en/of raden van de samenwerkende partijen worden aangeboden voor besluitvorming. Deze verantwoordelijkheid in deze projectfase ten aanzien van de behaalde projectresultaten, laat onverlet de eigenstandige verantwoordelijkheid van de gemeente Haarlemmermeer in haar rol als bevoegd gezag in de bestemmingsplan- en m.e.r.-procedure. Vanwege deze verantwoordelijkheid besluit de raad thans over de NRD en de zienswijzen. Het college is verantwoordelijk voor de verdere uitvoering van de vervolgstudies. Binnen het college is de portefeuillehouder Verkeer en Vervoer het eerste aanspreekpunt.

3.6 Welke overige relevante informatie is beschikbaar? De op 12 maart 2021 getekende samenwerkingsovereenkomst gecombineerde verkenning en planstudie opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg is voorafgegaan door een op 2 oktober 2020 getekende intentieovereenkomst (2020.0002343). Het communicatie- en participatieplan (X.2021.03334) is op 19 mei 2021 ter informatie aan de raad toegestuurd.

Vaststelling Notitie Reikwijdte en Detailniveau Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

pagina 5

3.7 Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd? Wij informeren de raad over de verdere voortgang in de voortgangsrapportages Mobiliteit of met een brief en bij de keuze van het Voorkeursalternatief. 3.8 Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)? Het project wordt in samenwerking met de Vervoerregio Amsterdam uitgevoerd. Het verbreden van de Nieuwe Bennebroerweg maakt het mogelijk om in Haarlemmermeer ongeveer 11.000 woningen te bouwen. Daarmee dragen wij bij aan de regionale woningbouwopgave van de MRA, evenals de woondeal van het Rijk. 4. Ondertekening Burgemeester_en; de:

uders van de gemeente Haademrrrêrmeer, j ie burgemeester.

aréfÖrugp^fT^ ^

uurmans-Wijdeven

üjrêge(n): • Nota van Beantwoording van zienswijzen • Definitieve Notitie Reikwijdte en Detailnive iu Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Verkenning / planstudie Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg

Nota van beantwoording zienswijzen Notitie Reikwijdte en Detailniveau augustus 2021

Inleiding Verkenning / planstudie Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg. De provincie Noord-Holland, de gemeente Haarlemmermeer en de Vervoerregio Amsterdam werken in het project Opwaarderen Nieuwe Bennebroekerweg gezamenlijk aan het verbeteren van de doorstroming en verkeersveiligheid van de Nieuwe Bennebroekerweg tussen de A4 en de N205. Om de verbreding van deze weg mogelijk te maken is er een nieuw bestemmingsplan nodig en moet de procedure van een milieueffectrapportage worden gevolgd. Hiervoor is een Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) opgesteld. Het project heeft als doel de bereikbaarheid en verkeersveiligheid te verbeteren. Dat is niet alleen nodig vanwege de bestaande problemen, maar ook omdat door de verdere groei van Hoofddorp en Nieuw-Vennep en ook door andere (ruimtelijke) ontwikkelingen de hoeveelheid verkeer gaat toenemen. Het is de bedoeling dat in de verkenning- en planstudiefase gekeken wordt naar de verbreding van de weg naar maximaal 2x2 rijstroken. Ook wordt er onderzoek gedaan naar aanpassingen van rotondes en kruispunten en de exacte ligging van het tracé op sommige trajectdelen.

NRD verkenning / planstudie Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg De NRD hoort bij de eerste stap van de milieueffectrapportage (MER) en beschrijft wat in het vervolg wordt onderzocht en op welke manier het onderzoek zal plaatsvinden. De NRD is bedoeld om de omgeving te informeren over het voorgenomen project en iedereen de kans te geven een reactie in te dienen over wat in de milieueffectrapportage (MER) moet worden onderzocht. De initiatiefnemers, provincie Noord-Holland, Vervoerregio Amsterdam en de gemeente Haarlemmermeer vinden het belangrijk dat de omgeving wordt betrokken bij het project om zo tot een gedragen ontwerp van de Nieuwe Bennebroekerweg te komen. Onderdeel van de participatie is de mogelijkheid tot het geven van een zienswijze op de NRD.

Zienswijzen Bewoners en belanghebbenden konden vanaf 20 mei 2021 tot en met 30 juni 2021 reageren op de concept NRD. Tevens is op donderdag 3 juni de mogelijkheid geweest deel te nemen aan een participatiebijeenkomst waar de concept NRD is toegelicht en ruimte was voor vragen. Uiteindelijk zijn dertien zienswijzen ingediend, waarbij één partij een aanvullende reactie heeft ingediend die wij als twee zienswijzen behandelen. Een aantal zienswijzen zijn zeer uitvoerig in de argumentatie en geven zelfs enkele oplossingsrichtingen mee. Daaruit blijkt de grote betrokkenheid van deze indieners bij dit project. Het projectteam Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg en de betrokken partners danken alle indieners voor hun zienswijzen. Deze dragen bij aan een optimaal onderzoek om te komen tot een voorkeursalternatief en hiermee tot een toekomstvaste oplossing voor de Nieuwe Bennebroekerweg te komen.

Leeswijzer Dit document geeft een antwoord op de zienswijzen uit de omgeving. Alle door de betrokkenen ingediende zienswijzen zijn (anoniem) terug te zien, inclusief de bijbehorende antwoorden. In de antwoorden is ook opgenomen wat met de zienswijzen gedaan wordt. Dit houdt in dat zichtbaar wordt of de zienswijzenpunten op de concept NRD worden overgenomen. Is dat het geval dan worden de wijzigingen doorgevoerd en ontstaat er een nieuwe aangepaste NRD die voor definitieve vaststelling aan de gemeenteraad van gemeente Haarlemmermeer wordt aangeboden. Besloten is

dat de gemeenteraad van Haarlemmermeer de rol van bevoegd gezag in het vervolg op zich zal nemen. • •

•

alle zienswijzen zijn letterlijk opgenomen, maar wel met een uitsnede van de totale reactie voor de punten die om een antwoord of reactie vragen. Alle zienswijzen zijn geanonimiseerd. De indieners ontvangen een persoonlijk bericht via de e-mail waarin staat vermeld onder welk nummer zij hun ingediende zienswijzen inclusief antwoorden kunnen terugvinden. Het komt voor dat meerdere personen exact dezelfde zienswijzen hebben ingediend. Om het document te beperken wordt in dat geval verwezen naar een eerder uitgeschreven antwoord.

In gesprek Mocht u naar aanleiding van deze nota of op een ander moment tijdens de planstudie behoefte hebben aan achtergrondinformatie of een extra toelichting, dan horen wij dat graag van u. Wij staan daarvoor uiteraard open en gaan graag het gesprek met u aan. Voor vragen kunt u mailen naar: nieuwebennebroekerweg@haarlemmermeer.nl.

Commissie m.e.r. Na de vaststelling van de NRD door de gemeenteraad wordt de onafhankelijke Commissie m.e.r. gevraagd advies te geven over de in de NRD voorgestelde onderzoeken en alternatieven. De Commissie m.e.r. is bij wet ingesteld en adviseert over de inhoud en de kwaliteit van de MER (Milieueffectrapportage). De commissie stelt bij ieder project een werkgroep samen van onafhankelijke deskundigen. De adviezen van de commissie nemen we mee in de volgende planstudiefase en tijdens het uitvoeren van de m.e.r.

Rode draad van aandachtspunten uit de zienswijzen Verschillende personen en georganiseerde belangengroepen hebben gereageerd op de concept NRD. De rode draad van aandachtspunten richt zich op de volgende zaken: • • • • • • • • •

geluidbelasting en luchtkwaliteit; helderheid over de keuze bevoegd gezag; relatie met het bestemmingsplan en de MER van project PARK21; sluipverkeer naar Zwaanshoek en de Rijnlanderweg; uitwerking van kruispunten en langzaam verkeer routes; inpassing van hoogwaardig openbaar vervoer (HOV); volledigheid van de verkeerscijfers; de landschappelijke inpassing van de weg; externe veiligheid, waaronder route gevaarlijke stoffen en buisleidingen.

Een groot deel van de zienswijzen over bovengenoemde aandachtspunten leidt niet tot een wijziging van de NRD. Dit betekent niet dat het project er geen rekening mee houdt. In de beantwoording is duidelijk aangegeven wat binnen het project met de aandachtspunten wordt gedaan. Er zijn zienswijzen die ingaan op een aantal fouten in de NRD met betrekking tot de afbeeldingen en kaarten. Hier ontbraken nog verduidelijkende legenda’s en klopte de nummering van de trajectdelen niet met eerder gecommuniceerde kaarten. Dit zijn logischerwijs opmerkingen die in de definitieve NRD worden aangepast. Na vaststelling van de Nota van Beantwoording van de zienswijzen en de aangepaste NRD door de gemeenteraad van de gemeente Haarlemmermeer is de NRD definitief.

Naast geluiden van zorg waren er ook partijen die graag zien dat de doorstroming en veiligheid op de Nieuwe Bennebroekerweg snel verbetert en het projectteam voortvarend doorgaat om te komen tot een voorkeursalternatief.

Samenvatting aanpassingen NRD Op basis van de binnengekomen zienswijzen en nieuwe eigen inzichten van het projectteam Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg worden er wijzigingen aangebracht in de NRD. In onderstaande tabel staat per onderwerp vermeld wat er gewijzigd is. Wijzigingen in lay-out, interpuncties, ed. zijn niet opgenomen in onderstaande tabel. Aanpassingen: 1b. In tabel 6.1 wordt voor verkeer ‘bereikbaarheid’ naast auto, fiets en OV ook landbouwverkeer toegevoegd 1e. De verschillen in de kaartjes uit de NRD en de bijlage worden eenduidig gemaakt en dus aangepast zodat ze niet meer verschillen. De volgorde van de deeltrajecten loopt in de NRD en de bijlages nu van west naar oost met een nummering van 1 t/m 6. 2b. Onder 5.1.2 is de volgende tekst toegevoegd: Als blijkt bij de beoordeling van de alternatieven dat er (wettelijk) aanleiding is om (aanvullende) maatregelen voor verkeershinder op te nemen, wordt in een nadere uitwerking een eerste indicatie van deze maatregelen benoemd. 4a. De NRD wordt definitief na vaststelling door de gemeenteraad en krijgt ook de datum van dit vaststellingsmoment. De datum wordt hierop aangepast en krijgt de nieuwe definitieve datum van de dag dat de NRD wordt vastgesteld door de gemeenteraad van Haarlemmermeer. 4b. De NRD wordt aangepast met de gemeente Haarlemmermeer als toekomstig bevoegd gezag.

In de concept NRD was deze keuze nog niet gemaakt. Met name paragraaf 4.1.1. in de NRD is hiervoor tekstueel gewijzigd. 4f. Op de factsheets in de bijlage zijn de globale legenda’s toegevoegd waardoor duidelijk wordt wat de lijnen en vlakjes / cirkels betekenen. 4i. Ook worden in de factsheets ‘aanbevelingen’ in de bijlage gewijzigd en hernoemd als samenvatting. Ook de teksten zijn nu samenvattend in plaats van aanbevelend.

Vervolg In de gecombineerde verkenning- en planstudiefase Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg doen we de nodige onderzoeken om te komen tot een voorkeursalternatief. De verkenning en planstudie bestaat uit twee fases: -

In fase 1 (tot en met de zomervakantie 2021) is gewerkt aan het selecteren van varianten om te komen tot een aantal kansrijke oplossingsrichtingen (alternatieven). In fase 2 (september 2021 tot november 2021) werken we deze alternatieven verder uit en onderzoeken de impact op en inpassing in de omgeving. Op basis van de nu beschikbare gegevens wordt verwacht om eind 2021 een voorkeursalternatief te kunnen voorleggen aan het bestuur.

Naast diverse momenten en manieren waarop we de omgeving vragen mee te denken, volgt aan het einde van de planstudie een brede consultatie. In die periode vragen we bewoners en andere belangstellenden te reageren op de resultaten uit de planstudie en het voorkeursalternatief. De verkenning- en planstudiefase Nieuwe Bennebroekerweg duurt naar verwachting tot en met het eerste kwartaal van 2022.

Paragraaf zienswijzen en antwoorden:

Nr: 1.

Vraag / opmerking: a) ln de chat hebben wij aangegeven dat wij ook graag als ondernemer een belanghebbende zijn van langzame verkeersroutes en willen naast de LTO ook graag uitgenodigd worden om te participeren. LTO vertegenwoordigt namelijk slechts een beperkte groep en zeker niet alle belangen. Met deze brief wil ik u dat nogmaals kenbaar maken en zie graag een uítnodiging tegemoet.

Antwoord: Om een goed beeld te krijgen van de wensen en ideeën van de ondernemers en bewoners aan de Rijnlanderweg is het project in gesprek met LTO Noord en de Stichting Bewoners Rijnlanderweg. In overleg met hen is besloten dat zij geen onderdeel uitmaken van de klankbordgroep maar dat wij individuele gesprekken met hen gaan voeren. Wij adviseren u om via de stichting op de hoogte te blijven van de voortgang. Daarnaast organiseert het project voor omwonenden en andere belangstellenden participatiebijeenkomsten. Daarvoor ontvangt u te zijner tijd een uitnodiging. Mocht u eerder in contact willen komen met het project dan kunt u ook altijd de omgevingsmanager telefonisch of via de mail benaderen. Geen wijziging in NRD.

b)

c)

ln tabel 6.1 wordt voor verkeer het onderdeel "bereikbaarheid" benoemd voor de auto, fiets en het OV. Gezien de agrarische bedrijven in de omgeving van deelgebied 5 zitten ("A4 tot spoor" ) is het wenselijk om hierbij ook tractoren en landbouwmachines toe te voegen.

Wij voegen in de tabel 6.1 bij bereikbaarheid ook het landbouwverkeer toe.

Voor geluid wordt aangegeven dat er uitgegaan wordt van effect op de geluidbelasting en het aantal gehinderden, ook onder de norm. Gezien de WHO adviezen, wordt gevraagd om tevens de gegevens te vergelijken met deze normwaarden uit de WHO.

De richtlijnen van de World Health Organization (WHO) zijn een hulpmiddel voor beleidsmakers om gezondheid, waaronder geluidbelasting, beter mee te kunnen nemen in het omgevingsbeleid. De advieswaarden en aanbevelingen van de WHO zijn echter geen wettelijke normen. In Nederland geldt de Wet geluidhinder (Wgh) als beoordelingskader bij de aanleg en wijziging van provinciale en lokale wegen. Het project Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg hanteert dan ook de Wgh als beoordelingskader.

De NRD wordt hierop aangepast.

Geen wijziging in de NRD

d)

Bij gezondheid staat dat dit niet onderscheidend is. lk begrijp niet waarom dit aspect, wat tevens een grotere rol krijgt in de Omgevingswet, niet onderscheidend is. Voor geluid en luchtkwaliteit lijkt dit wel onderscheidend en daardoor dus ook voor gezondheid. Het lijkt niet meer dan logisch dat er een beoordeling op het gebied van gezondheid plaats vindt.

Gezondheid is wel onderdeel van het project Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg. Luchtkwaliteit, geluidbelasting en ruimtelijke kwaliteit zijn opgenomen in het beoordelingskader waardoor de alternatieven hier wel onderscheidend in kunnen zijn. Het feit dat in de concept NRD wordt gesproken dat gezondheid niet onderscheidend is, betekent dat alle zaken die geen betrekking hebben op bovenstaande thema’s (zoals uitstoot fabrieken, mest etc.) niet in dusdanige mate in het plangebied terug te vinden zijn zodat deze buiten de beoordeling van het project kunnen worden gehouden. Geen wijziging in NRD

e)

Deelgebieden. ln de NRD worden de deelgebieden genummerd van west naar oost en in de bijlage van west naar oost. Ook betreft het 6 deelgebieden. Dit is verwarrend.

Beide kaarten worden identiek aan figuur 5.1 Deeltrajecten van de NBBW uit de NRD. Met zes deeltrajecten van west naar oost genummerd. De NRD wordt hierop aangepast.

f)

Aansluiting A4. Hierin wordt een hoogste l/C-verhouding van 0,5 en 0,4 weergegeven. Dit is neem ik aan het getal tijdens de coronaperiode want voor die tijd was er serieuze filevorming in de avondspits bij de kruising Nelson Mandeladreef met de Bennebroekerweg. Voor de ochtendspits was de flessennek bij het spoorviaduct en dus niet bij de Nelson Mandeladreef, echter als die verholpen wordt komt het knelpunt wel bij de kruising te liggen.

Er is in de berekeningen vanuit het verkeersmodel geen rekening gehouden met de wijziging van het verkeersbeeld door corona. In het verkeersmodel worden dergelijke ‘korte termijn veranderingen’ niet als leidraad genomen. Dit omdat het nog te onzeker is om te bepalen wat de structurele gevolgen van corona op de langere termijn zijn. De IC verhouding gaat hier om het wegvak, de belemmering in de doorstroming wordt door de kruisingen bepaald. Bij de uitwerking van de varianten worden de kruispunten beschouwd. Indien uit de berekeningen blijkt dat hier aanpassingen nodig zijn, worden deze voorgesteld. Geen wijziging in NRD.

g)

Variant B. Er wordt wel gesproken over een parallelstructuur echter de gele lijn gaat naar het industrieterrein. Bij deze variant is een aandachtspunt het landbouwverkeer. Deze maken gebruik van de parallelstructuur. Waar moet er gefietst worden in deze variant als de parallelstructuur smaller wordt. Hierdoor ontstaat een veiligheidsissue tussen fietsers en landbouwverkeer.

De concept NRD geeft een indicatie van mogelijke oplossingsrichtingen, het zijn zeker geen uitgewerkte ontwerpen. In de fase verkenning / planstudie waarin de studie zich nu bevindt, worden de varianten verder uitgewerkt en ontwerpschetsen gemaakt. In de oplossingen wordt rekening gehouden met een goede en veilige invulling voor fietsers en het landbouwverkeer. Geen wijziging in NRD.

2.

a)

Al met al vinden wij dat gelezen hebbende de aanbevelingen van de Anteagroup in het NRD de varianten A1, A2 en B sterk moeten afwijzen om eerder benoemde punten en dat wij positief staan ten opzichte van variant C. Deze variant sluit ook aan bij de sterke behoefte tot een betere verkeersafwikkeling van de wijk FloriandeZuid.

De aanbevelingen in de concept NRD zijn gebaseerd op de studie waarin Anteagroup in beeld heeft gebracht welke varianten en bijbehorende thema’s het project in de vervolgfase verder moet onderzoeken en heeft zij geholpen met het bepalen van de scope. De term aanbevelingen wordt geschrapt in de bijlage van de NRD. In de vervolgfase wordt een verdere uitwerking en beoordeling gedaan om tot een onderbouwde keuze te komen van kansrijke oplossingsrichtingen. Daarbij vraagt het project actief input van omwonenden en andere belangstellenden, zodat ideeën en wensen vanuit de omgeving in deze afweging kunnen worden meegenomen. Geen wijziging in NRD.

b)

De conclusie dat er verkeerskundig geen aanleiding is om de weg in de zuidelijke richting te verleggen vinden wij zeer kortzichtig omdat die voorbij gaat aan de Hoofddoelstelling 2 van het NRD ‘het verminderen van de verkeershinder in de leefomgeving’.

Hoewel uit de eerste verkeersberekeningen bleek dat er geen verkeerskundige aanleiding is om het wegvak aan te passen, zullen we meerdere varianten in dit deeltraject onderzoeken en afwegen. In de onderzoeken wordt duidelijk hoe eventuele extra hinder ten opzichte van de huidige situatie door compenserende maatregelen geminimaliseerd moet worden. De NRD wordt hierop aangepast. De volgende tekst wordt in paragraaf 5.1.2 toegevoegd: Als blijkt bij de beoordeling van de alternatieven dat er (wettelijk) aanleiding is om (aanvullende) maatregelen voor verkeershinder op te nemen in een nadere uitwerking wordt een eerste indicatie van deze maatregelen benoemd.

c)

Een nieuwe ontwikkeling is het maatschappelijk verantwoord ondernemen, dus met oog voor sociale/menselijke aspecten, milieu en financiën. Wij zien echter dat mens en milieu in de voorgestelde keuze ondergeschikt zijn aan de financiën.

In het beoordelingskader (tabel 6.1) van de concept NRD is beschreven dat het project de alternatieven voor de Nieuwe Bennebroekerweg dient te beoordelen op verschillende aspecten. Naast investerings-, onderhoud-, en beheerkosten wordt er tevens gekeken naar aspecten zoals leefbaarheid, duurzaamheid, ruimtegebruik, milieu en verkeer. Deze aspecten worden in deze fase gelijk gewogen. Geen wijziging in NRD.

d)

e)

Naast de in de aanbeveling genoemde financiële gronden is uitsluitend gekeken naar kosten en baten. In dit kader willen wij benadrukken dat de gemeente Haarlemmermeer dringend behoefte heeft aan woningbouw en het verleggen van de Nieuwe Bennebroekerweg in zuidelijke richting de mogelijkheid geeft om additionele woningbouw te plegen, naast het huidige Hof van Pampus en op de huidige Nieuwe Bennebroekerweg, waarbij de grondopbrengst dekking geeft aan de meerkosten voor het verleggen van de weg. Ook de jaarlijkse inkomsten van gemeentelijke belastingen uit de nieuwe woningen / bewoners zullen blijvend een positieve bijdrage geven aan de nu gespannen begroting van de gemeente. Gaarne verzoeken wij u, voordat u een definitieve beslissing neemt, ons de gelegenheid te geven om deze plannen mondeling toe te lichten.

De door u voorgestelde additionele woningbouw naast het huidige Hof van Pampus zijn niet in de toekomstige ruimtelijke plannen voorzien en worden ook niet voorzien. In de studie Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg is dit dus geen uitgangspunt, we zullen hier niet van uitgaan. De gevraagde gelegenheid tot toelichting is op 24 juni geboden. Door de wethouder zijn in dit overleg de gemeentelijke standpunten waarom de gemeente geen medewerking verleent aan woningbouw op deze locatie nader toegelicht.

Resumerend geven wij in onze zienswijze aan dat de huidige ligging van de Nieuwe Bennebroekerweg op gronden van geluid, luchtkwaliteit, toenemende verkeersintensiteit noopt tot uitbuiging c.q. het verleggen van het tracé Deeltraject 1 in figuur 5.1. van het NRD. De Anteagroup had immers in haar ‘overige aandachtspunten’ ook aangegeven dat de weg kort nabij appartementen AQUAradius ligt en verdubbeling van de weg kan leiden tot meer hinder. Met klem willen wij u dan ook verzoeken om Id. 6.3. variant C als oplossing te kiezen en onze punten in de aanbevelingen mee te nemen.

Bij de verdere uitwerking van de alternatieven voor de Nieuwe Bennebroekerweg zal rekening gehouden worden met de wettelijke richtlijnen voor geluidbelasting en luchtkwaliteit. Er zal zorgvuldig worden onderzocht welke eventuele maatregelen noodzakelijk zijn als gevolg van aanpassingen aan de infrastructuur. De concept NRD geeft nog geen volledig uitgewerkte alternatief. Momenteel zijn wij verschillende alternatieven aan het uitwerken die wij de komende periode verder gaan onderzoeken. Aan het einde van 2021 wordt een voorkeursalternatief voorgesteld, waarbij verschillende belangen zijn meegenomen en afgewogen.

Geen wijziging in NRD.

Geen wijziging in NRD.

3.

Voor het onderwerp externe veiligheid is aangegeven dat dit onderwerp niet onderscheidend is en daarom niet zal worden meegenomen in de MER. Met betrekking tot het onderwerp externe veiligheid zijn er twee aspecten waar ik toch aandacht voor wil vragen: a)

De Gemeente Haarlemmermeer heeft een route vervoer gevaarlijke stoffen ingesteld. Het opwaarderen van de Nieuwe Bennebroekerweg zou een aanleiding kunnen zijn om deze routering te herzien. In dat geval heeft het voornemen effect op de route van het vervoer van gevaarlijke stoffen en daarmee op de externe veiligheid. Ook wanneer de route vervoer gevaarlijke

Het doel van het project Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg is om de ontsluiting te bevorderen van de huidige en toekomstig te ontwikkelen woon- en bedrijvenlocaties. Het project heeft geen opdracht gekregen m.b.t. het faciliteren van een route gevaarlijke stoffen. Indien in de toekomst het beleid t.a.v. gevaarlijke routes wijzigt en de Nieuwe Bennebroekerweg daar een functie in gaat vervullen zal het project de effecten onderzoeken. Dit is nu niet aan de orde. Geen wijziging in NRD

stoffen zou komen te vervallen, is een toename van transporten met gevaarlijke stoffen over de Nieuwe Bennebroekerweg te verwachten. Ondanks dat dit effect zeker niet onderscheidend zal zijn, lijkt een kwalitatieve beschouwing van dit effect in de zin van toename van het aantal en soort transporten mij wel gepast. b)

4.

a)

De Nieuwe Bennebroekerweg kruist over de afstand van het op te waarderen traject zes ondergrondse buisleidingen die vallen onder de reikwijdte van het Besluit externe veiligheid buisleidingen, hieronder weergegeven binnen de rode cirkels. Infrastructurele werkzaamheden kunnen de integriteit van de leidingen aantasten, waardoor de kans op ongevallen met externe veiligheidseffecten toeneemt. Wij vragen dan ook uw aandacht voor een goede afstemming van de werkzaamheden met de buisleidingbeheerders om risico’s als gevolg van de werkzaamheden tot een minimum te beperken.

Afstemming met beheerders van buisleidingen is nog niet noodzakelijk in deze fase van het project. Daarvoor zijn de varianten in de concept NRD nog te schetsmatig van opzet. Het project gaat in de planuitwerkingsfase (maken DO/Bestek) met de buisleidingbeheerders in gesprek. Ook voor het opstellen van kostenramingen, aangezien verleggingen of extra maatregelen onderdeel zijn van de kosten van het project.

Dit document heeft de versie “definitief”. Op de website Https://www.noordHolland.nl/Actueel/Terinzageleggingen/Terinzag elegging_concept_Notitie_reikwijdte_en_detailniveau_Nieuwe_Ben nebroekerweg staat echter dat het document nog definitief moet worden (“De definitieve Notitie Reikwijdte en Detailniveau zal worden vastgesteld door één van de samenwerkende partijen, ”). Hoe definitief is definitief?

Het klopt dat de concept NRD die ter inzage lag nog niet de definitieve versie is. Het woord definitief op pagina 1 van de concept NRD is hier gebruikt om aan te geven dat deze versie van het document gereed is voor de procedure van de zienswijze. De concept NRD is pas daadwerkelijk definitief wanneer de aanpassingen uit de zienswijzen zijn verwerkt en de gemeenteraad van Haarlemmermeer het document heeft vastgesteld.

Geen wijziging in NRD.

De NRD wordt hierop aangepast. De NRD krijgt de nieuwe definitieve datum van dag dat de NRD wordt vastgesteld door de gemeenteraad van gemeente Haarlemmermeer. b)

In de NRD staat dat nog besloten moet worden welk orgaan “bevoegd gezag” wordt van de NBBW. Het lijkt me verstandig dat de gemeente dit helder heeft voordat er een keuze voor de varianten wordt gemaakt omdat het “bevoegd gezag” ook verantwoordelijk is voor onderhoud aan de NBBW. Het zou de gemeente sieren hier dan in de begroting rekening mee te houden, zodat het onderhoud niet middels het plaatsen van bordjes “slecht wegdek” wordt uitgevoerd en dan weer voor een paar jaar kan worden uitgesteld.

Inmiddels hebben de partners, Vervoerregio Amsterdam, provincie Noord-Holland en de gemeente Haarlemmermeer besloten dat de volgende studiefase (planuitwerking) door de toekomstige wegbeheerder en eigenaar, de gemeente Haarlemmermeer, getrokken gaat worden. Hiermee is ook gelijk het besluit genomen dat de gemeenteraad het bevoegd gezag wordt. De eerste stap van het bevoegd gezag is het vaststellen van deze NRD. Omdat de aanpassingen aan de Nieuwe

Bennebroekerweg gekoppeld zijn aan de woningbouw wordt ook het budget voor beheer en onderhoud verhoogd. De NRD wordt hierop aangepast. Met name paragraaf 4.1.1. is hiervoor gewijzigd en heeft de gemeente Haarlemmermeer de rol als bevoegd gezag gekregen en is het ruimtelijk product ook een gemeentelijk product. c)

Aanleg van de Nieuwe Bennebroekerweg strookt niet met de zojuist door de gemeente gepubliceerde visie voor 2040. Daar staat o.a. in (ik citeer uit het Witte Weekblad, jaargang 126, nr 24 dd 16 uni 2021, editie Nieuw-Vennep): “En wat typisch Haarlemmermeer is, blijft: het boerenlandschap en de oude polderwegen”. Is er afstemming van dit document met de visie 2040 van de gemeente?

Bij de inpassing van de Nieuwe Bennebroekerweg wordt zorgvuldig gekeken hoe de kwaliteiten boerenlandschap en oude polderwegen een plek kunnen krijgen in het ontwerp. Dit is in lijn met de ontwerp-omgevingsvisie 2040 van de gemeente Haarlemmermeer. Geen wijziging in NRD.

d)

In Id.2 noch in Id.3 is er enige indicatie van een aan- en afvoerroute die ondersteuning biedt aan de komst van in de visie genoemde 80000 bezoekers per evenement (!) op een aan te leggen evenemententerrein aan de Rijnlanderweg.

De concept NRD is geen gedetailleerd ontwerpboek maar geeft de scope aan van het project en de thema’s die wij de komende periode willen gaan onderzoeken. In de komende verkeersmodelberekeningen en de kruispuntconfiguratie wordt rekening gehouden met de komst evenementen in het PARK21. Met PARK21 is overleg over een ontsluitingsweg vanaf de Bennebroekerweg naar het evenemententerrein. Dit wordt in de volgende fase verder uitgewerkt. Geen wijziging in NRD

e)

Is er afstemming van dit document met de MER voor Park21?

Het project Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg heeft als doel de bereikbaarheid en verkeersveiligheid te verbeteren. Dat is niet alleen nodig vanwege de bestaande problemen, maar ook omdat door de verdere groei van Hoofddorp en Nieuw-Vennep en door andere (ruimtelijke) ontwikkelingen de hoeveelheid verkeer gaat toenemen. PARK21 is één van de ruimtelijke ontwikkelingen die raakt aan het project Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg. PARK21 kent een eigen procedure en afweging. Wel is er intensief afstemming tussen PARK21 en het project Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg. Het project Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg kan leiden tot voorstellen die vragen om wijzigingen aan te brengen in PARK21. Het project gaat dit dan voorleggen aan de gemeenteraad.

Geen wijziging in NRD f)

Wat is de betekenis van de verschillende kleuren in de tekeningen bij de verschillende trajecten.

In de tekeningen van de verschillende varianten in de concept NRD zijn rode, zwarte en gele lijnen te onderscheiden en daarnaast blauwe blokjes. Hieronder geven wij een duiding van de kleuren die in de definitieve versie van de NRD ook wordt opgenomen. De blauwe blokjes geven een kruispunt aan. Anteagroup heeft in de fase voor het NRD niet aan hoeven te geven hoe groot, welk type kruising (voorrangskruising, rotonde, verkeerslichten, tunneltje of viaduct) op deze locatie noodzakelijk is. Dit wordt pas in de verkenning /planstudiefase (de fase waar wij nu in zitten) bepaald. Vandaar dat hier een ‘globale’ indicatie van kruising is aangegeven. De rode lijnen geven de (vracht-) autostructuur aan, de geel/oranje lijnen de landbouw- en langzaam verkeersstructuur en de onderhoudswegen voor Prorail. Niet alle varianten hebben een volledig uitgewerkte landbouw- en langzaam verkeersstructuur omdat deze niet onderscheidend was. In de kansrijke oplossingsrichtingen en het voorkeursalternatief wordt een volledige structuur voor landbouwverkeer en landbouwverkeer uitgewerkt. De zwarte lijnen geven een indicatie van het plangebied (factsheet 2 van de bijlage) en verwijst naar de verschillende trajectdelen waarbinnen meerdere varianten uitgewerkt worden. De verschillende varianten per trajectdeel moeten leiden tot een logisch samenstel van maximaal drie alternatieven.

Na verdere detaillering volgt hier een voorkeursalternatief uit.

De NRD wordt hierop aangepast Er is op de diverse factsheets in de bijlage een globale legenda voor de verkeerssoorten en type kruisingen toegevoegd zodat de verkeersstructuren duidelijker worden.

g)

h)

De NRD geeft geen enkele informatie over hoe de aansluiting van de Rijnlanderweg met de (oude) Bennebroekerweg wordt gerealiseerd. De inrichting van deze kruising is voor de bewoners van cruciaal belang vanwege: • De bereikbaarheid voor brandweer, ambulance, politie van de Rijnlanderweg; • De bereikbaarheid voor bewoners van de Rijnlanderweg van: o Hoofddorp, Zwaanshoek, en verder o ii) Sportcomplex Koning Willem Alexander o iii) Toolenburgerplas o iv) en andere locaties / functies langs de huidige Bennebroekerweg • de agrariërs die met hun (grote) landbouwvoertuigen vanaf een van beide wegen de afslag naar de andere weg moeten nemen.

Het klopt dat de concept NRD geen gedetailleerde uitwerking biedt voor aansluitingen of kruispunten. Dit wordt pas in de volgende fase (verkenning / planstudie) nader uitgewerkt. In de verkenning- en planstudiefase wordt gedetailleerd naar de kruispunten gekeken om hiervoor passende oplossingen voor te stellen. Wij onderkennen het belang van de aansluiting Rijnlanderweg - Bennebroekerweg voor de door u genoemde gebruikers.

Is de schetsmatige kruising rechts van de plattegrond een invulling van het blauwe vierkant in de plattegrond? Zo ja dan zijn de varianten Id.2.1 en Id.2.2 niet compleet beschreven, maar ook hebben alle kruisingen dan een en dezelfde inrichting. Oftewel, ook op dit punt biedt dit document dat “Detailniveau” in de titel heeft maar heel weinig detail.

Anteagroup heeft globaal berekend, op basis van schetsmatige tekeningen, of een kruispunt de door hen gesignaleerde verkeersstromen zou kunnen verwerken. Dit om een eerste indicatie te kunnen geven van de investeringskosten voor het project. Als een kruispunt de verkeersstromen niet zou kunnen verwerken en er een viaduct dient te komen dan kan dit een behoorlijke toename betekenen voor het investeringsbudget. Een verdere uitwerking van de kruispunten met bijbehorende verkeersberekeningen volgt in het tweede deel van de verkenningen planstudiefase. Pas dan wordt op detailniveau duidelijk hoe de kruisingen worden uitgewerkt.

Geen wijziging in NRD.

Geen wijziging in NRD. i)

In de paragrafen “Aanbeveling” wordt alleen een samenvatting gegeven van de verschillende varianten, een aanbeveling wordt niet gedaan. Dat kan ook niet omdat niet duidelijk is welke criteria het zwaarst moeten tellen. Is dat omlaag brengen van I/C, of de kosten, of het onderhoud, milieu- en omgevingsconsequenties, bewoners/agrariërs inspraak, of enz. enz. Anders gezegd: De besluitvormers kunnen met dit document alle kanten op, het geeft geen richting of sturing mbt wat wenselijk of mogelijk/nodig is.

Uw constatering klopt dat de paragraaf aanbeveling meer weg heeft van een samenvatting waarin duidelijk is welke kosten er met de verschillende oplossingen zijn gemoeid. De opdracht aan Anteagroup is dan ook niet geweest om met een aanbeveling te komen. De concept NRD heeft tot doel om de scope vast te leggen van het project en het geeft een beschrijving van de thema’s die in de volgende fase verder moeten worden onderzocht (zie beoordelingskader tabel 6.1). Het klopt dus dat de varianten in de

concept NRD algemeen van opzet zijn. Pas in de volgende fase worden de varianten verder in detail uitgewerkt en onderzocht op aspecten zoals doorstroming, geluid, luchtkwaliteit en landschappelijke inpassing in de milieueffectrapportage (MER). Hierbij vragen wij ook input van omwonenden en andere belangstellenden. Op basis van de nu beschikbare gegevens zal aan het einde van het jaar één oplossingsrichting, het voorkeursalternatief worden voorgelegd aan het bestuur. De NRD wordt hierop aangepast. De factsheets van de NRD uit de bijlage worden hierop gewijzigd , de bijlagen Aanbevelingen worden hernoemd en herschreven tot samenvatting per trajectdeel. j)

Wat zijn de consequenties (voor bijv. verkeersstromen) van de NBBW en de geplande “knip” in de Rijnlanderweg, ongeveer halverwege het gedeelte tussen Bennebroekerweg en de Geniedijk?

Op dit moment is er geen sprake van een knip in de Rijnlanderweg op het door u genoemde punt. Wel is de gemeente bezig met een studie naar het kruispunt Bennebroekerweg – Rijnlanderweg. Op basis van de nu beschikbare gegevens is de verwachting dat het project Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg in 2029 gereed is. De gemeente heeft voornemens om voor het kruispunt Bennebroekerweg - Rijnlanderweg tijdelijke maatregelen te treffen zodat de Nieuwe Bennebroekerweg op korte termijn (in 2022) meer verkeer kan afwikkelen en er dus minder filevorming ontstaat. Geen wijziging in NRD.

5.

a)

Aanleg van de Nieuwe Bennebroekerweg strookt niet met de zojuist door de gemeente gepubliceerde visie voor 2040. Daar staat o.a. in (ik citeer uit het Witte Weekblad, jaargang 126, nr 24 dd 16 uni 2021, editie Nieuw-Vennep): “En wat typisch Haarlemmermeer is, blijft: het boerenlandschap en de oude polderwegen”.

Zie antwoord 4c.

b)

Is er afstemming van dit document met de visie 2040 van de gemeente? In Id.2 noch in Id.3 is er enige indicatie van een aan- en afvoerroute die ondersteuning biedt aan de komst van in die visie genoemde 80000 bezoekers per evenement (!) op een aan te leggen evenemententerrein aan de Rijnlanderweg.

Zie antwoord 4d.

c)

Is er afstemming van dit document met de MER voor Park21.

Zie antwoord 4 e.

d)

Wat is de betekenis van de verschillende kleuren in de tekeningen bij de verschillende trajecten. Helaas is er geen legenda toegevoegd.

Zie antwoord 4f

e)

Wij zijn ons als bewoners van de Rijnlanderweg bewust van de problematiek rond de betreffende kruising en willen dan ook graag oplossingsgericht met u meedenken over de voorlopige aanpassing. Graag denken wij ook mee over de nieuwe, definitieve aanpassing. • Ons is duidelijk geworden dat het wenselijk is de afslagen zo beperkt mogelijk te maken. Echter voor ons als bewoners is, zowel voor de voorlopige als definitieve versie, cruciaal: • het links afslaan van Rijnlanderweg-zuid naar Bennebroekerweg-west vice versa • het rechts afslaan van Rijnlanderweg-noord naar Bennebroekerweg-west vice versa • het in stand houden van de noord-zuid verbinding die de Rijnlanderweg is voor onze aanliggende (agrarische) bedrijven • Veilig fietsverkeer, desnoods ongelijkvloers • Bereikbaarheid voor hulpdiensten

Voor het kruispunt Bennebroekerweg – Rijnlanderweg is een aparte studie gestart die in 2022 moeten leiden tot een tijdelijke oplossing om de doorstroming van het verkeer op de (Nieuwe) Bennebroekerweg te verbeteren waar wij u en anderen bij betrekken. Dit vooruitlopend op de definitieve inrichting Nieuwe Bennebroekerweg die op basis van de nu beschikbare gegevens staat gepland in 2024-2029. Voor de definitieve situatie geldt dat de concept NRD geen uitwerking geeft van de kruispunten. Dit komt pas in de volgende studiefase aan de orde.

Voor het afslaan richting A4 vice versa zou een eventuele mogelijkheid het gebruik zijn van de Airborne Avenue, de noordelijker gelegen nieuwe kruising met de Rijnlanderweg. Enige aanpassing van die kruising is dan wel noodzakelijk. Voor het verkeer richting Rijsenhout betekent dit wel een klein stukje omrijden.

Voor het kruispunt Bennebroekerweg – Rijnlanderweg is een aparte studie gestart wat in 2022 zal moeten leiden tot een tijdelijke oplossing om de doorstroming van het verkeer op de Nieuwe Bennebroekerweg te verbeteren. Hiervoor worden momenteel verschillende varianten voor uitgewerkt, waaronder het afslaan van de Airborne Avenue richting de A4. U bent daarover inmiddels in gesprek en uw wensen en opmerkingen worden binnen deze studie meegewogen.

f)

Geen wijziging in NRD.

Geen wijziging in NRD.

6.

a)

De grondeigenaren zien tot genoegen dat er nu middels de ter inzage legging van de ‘Notitie Reikwijdte en Detailniveau voor de milieueffectrapportage Nieuwe Bennebroekerweg’ een eerste stap wordt gezet voor de onderzoeksfase, de besluitvormingsfase, de uitwerkingsfase en de realisatiefase voor de opwaardering van de Nieuwe Bennebroekerweg. De grondeigenaren pleiten voor een zo

Het project zal alles in het werk stellen om een snelle besluitvorming en realisatie voor elkaar te krijgen, waarbij belanghebbenden zorgvuldig zullen worden betrokken bij het project. Afstemmen over de woningbouw en de planning van dit project is noodzakelijk de komende jaren.

b)

snel mogelijke besluitvorming en uitvoering tot de opwaardering van de Nieuwe Bennebroekerweg. De opwaardering van de Nieuwe Bennebroekerweg heeft effect op en draagt bij aan het daadwerkelijk tegemoet kunnen komen aan de grote woningvraag. Naast de woningaantallen zijn ook de fasering en de planning van de diverse woningbouwlocaties aan de westzijde van de Haarlemmermeer van belang.

Geen wijziging in NRD.

Onduidelijk voor de grondeigenaren is met welk nieuwe toe te voegen woningaantallen (NRD Hoofdstuk 3.3. ‘relevante ontwikkelingen in de omgeving en figuur 3.1) er in de NRD in de omgeving is gerekend. De grondeigenaren en de gemeente werken aan de diverse woningbouwlocaties aan de Westzijde van de Haarlemmermeer met een bandbreedte tussen de 12.000 á 14.000 woningen; waarvan een substantieel deel betaalbare woningen. De grondeigenaren willen graag bevestigd zien dat voor de in de NRD genoemde relevante ontwikkelingen in de omgeving en tevens straks in de vervolgfases van de opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg deze bandbreedte in woningaantallen ook als uitgangspunt wordt gehanteerd.

In het verkeersmodel 2040 zijn enkel de prognoses opgenomen van de sociaal economische gegevens (SEG) van Haarlemmermeer zuidwest die bestuurlijk zijn vastgesteld. Het globale aantal dat nu is opgenomen is ongeveer 8200 verdeeld over de volgende ontwikkellocaties: • Nieuw - Vennep West - 3100 • Lisserbroek – 3117 • Bennebroekerdijk / Cruquiusdijk- 500 • Cruquius Zwaanshoek - 1500 Andere locaties buiten zuidwest zijn ook onderdeel van de SEG, zoals Lisserbroek en Cruquius. Voor de Nieuwe Bennebroekerweg worden deze ontwikkellocaties niet mee genomen omdat de Nieuwe Bennebroekerweg voor het grootste deel van dit verkeer niet de logische route van en naar de A4 is. Eens in de zoveel tijd worden de door ons gebruikte verkeersmodellen aangepast met de laatst bekende gegevens rondom de dan vastgestelde sociaal economische gegevens. In onze gevoeligheidsanalyse houden wij rekening met een extra woninggroei in Nieuw-Vennep West van 1500 woningen en plussen wij ook nog eens 10% verkeer op om een robuust en betrouwbaar verkeerssysteem aan te leggen. Geen wijziging in NRD.

c)

Onderzocht wordt of ook het HOV en de (met name de noord-zuid) fietsrelaties onderdeel van de opwaardering van de Nieuwe Bennebroekerweg kunnen zijn. Marktpartijen zijn voorstanders van HOV als alternatief voor de auto in combinatie met een goed fietsnetwerk en HOV-haltes en knooppunten in de diverse ontwikkelingen aan de westzijde van de Haarlemmermeer

Het project Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg houdt rekening met noord-zuid fietsrelaties en de HOV-verbinding Noordwijk – Schiphol. Rekening houden met betekent niet per definitie dat het project deze voorzieningen daadwerkelijk aanlegt. Rekening houden met een toekomstige aanleg of het niet onmogelijk maken kan ook een invulling zijn. Dit moet in de verdere uitwerking van het ontwerp nader worden bepaald.

Geen wijziging in NRD. d)

7.

Als stakeholders in het kader van de opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg worden de grondeigenaren graag actief betrokken in de verdere vervolgfases van dit project om tot spoedige realisatie te komen. Namens de samenwerkende grondeigenaren Haarlemmermeer Westflank spreken wij de wens uit dat de schep snel de grond in gaat.

Naar mijn idee is ID.5 variant B niet de juiste optie. In deze variant wordt voorgesteld de Nieuwe Bennebroekerweg te verbreden om 2 rijstroken te creëren. Hiervoor is het ook noodzakelijk om het viaduct over de IJweg aan te passen. Mijn bedrijf bevindt zich naast de Nieuwe Bennebroekerweg. Ik maak gebruik van het weiland gelegen direct naast de weg. a) Indien deze weg zal worden verbreed zal dit voor ernstige geluidshinder zorgen. Dit zal ook hinder veroorzaken voor mijn paarden die op het weiland staan en veroorzaakt onrust voor de ruiters die richting Park 21 rijden via het ruiterpad. Dit zal ook de veiligheid van de ruiters in het gedrang brengen.

Wij hebben inmiddels contact met u gehad. De gemeente zal u op de hoogte blijven houden van de voortgang. Natuurlijk bent u altijd welkom op de openbare participatiebijeenkomst. Hiervoor ontvangt u te zijner tijd een uitnodiging. Geen wijziging in NRD.

De concept NRD geeft geen voorkeur voor een variant. De concept NRD biedt een bandbreedte van mogelijke oplossingsrichtingen die in de nu lopende verkenning- en planstudiefase verder worden uitgewerkt, onderzocht en beoordeeld. Het is goed dat u aangeeft dat dit een aspect is om mee te wegen bij de verdere uitwerking. De komende periode zal er een geluidsonderzoek plaatsvinden om te bepalen wat de effecten zijn van de opwaardering van de Nieuwe Bennebroekerweg. Als een verbreding leidt tot overschrijding van de wettelijke geluidsnormen is het project wettelijke verplicht om compenserende maatregelen te treffen. Geen wijziging in NRD.

b)

Verder zal de wijziging zorgen voor een belemmering van mijn uitzicht.

Op dit moment worden de alternatieven van de concept NRD verder uitgewerkt, onderzocht en beoordeeld. Of en welke consequenties dit heeft voor uw uitzicht is op dit moment nog niet bekend. Via participatiebijeenkomsten houden wij u op de hoogte van de ontwikkelingen van het project. Ook heeft de omgevingsmanager op 27 juli jl. via de e-mail contact met u opgenomen met het voorstel om een één op één gesprek te houden om uw zorgen nader te bespreken. Geen wijziging in NRD.

8

a)

Wij gaan er dan ook vanuit dat een vervolgonderzoek naar de geluidsoverlast nu en geprojecteerd in de toekomst zal plaatsvinden. De leefbaarheid van de bewoners, medioren en

In de concept NRD is geluid als criteria opgenomen voor de beoordeling van de varianten. In de komende studiefase wordt onderzocht welke gevolgen de meest kansrijke alternatieven

senioren, zal door de te verwachten geluidsoverlast alleen maar afnemen. Ook een eventueel te plaatsen geluidsscherm zal slechts voor enkele verdiepingen de overlast beperken, los van het negatieve effect van ‘behoud vrij uitzicht’.

hebben voor de geluidshinder. De Wet geluidhinder (Wgh) geldt hierbij als beoordelingskader. Indien de wettelijke normen worden overschreden is het project verplicht om compenserende maatregelen te treffen. Hoe die maatregelen er uit zien zal met de belanghebbenden worden besproken voordat er een keuze wordt gemaakt. Geen wijziging in de NRD

b)

Zo ver ons bekend zijn er normen voor geluid neergelegd in de Wet geluidhinder (Wgh). Voor 50- en 70 km/uur-wegen binnen de bebouwde kom, die nieuw worden aangelegd of ingrijpend gereconstrueerd, ligt de voorkeurswaarde in principe op 48 dB. Als deze waarde niet kan worden gehaald kan besloten worden de norm te verhogen tot de maximale ontheffingswaarde van 63 dB. De geluidsnormen zijn precieze getallen en daarmee outputnormen. De wettelijke constructie betekent dat gemeenten met een akoestisch onderzoek verplicht zijn te onderzoeken of nieuwe wegen daaraan voldoen.

In Nederland geldt inderdaad de Wet geluidhinder (Wgh) als beoordelingskader bij de aanleg en wijziging van provinciale en lokale wegen. Het project Opwaardering Nieuwe Bennebroekerweg hanteert de Wgh als beoordelingskader., waarbij voor 50 en 70 km/uur wegen de voorkeurswaarde ligt op 48 dB, maar hier wel uitzonderingen op mogelijk zijn. Navolgend op de milieueffectrapportage (MER) zal er ten behoeve van het ruimtelijke besluit aanvullend een gedetailleerd akoestisch onderzoek moeten worden uitgevoerd. Hierbij wordt op adresniveau onderzocht of wettelijke grenswaarden wel of niet overschreden worden. Indien sprake is van overschrijding van wettelijke grenswaarden moet onderzoek worden gedaan naar geluidmaatregelen. Als na een gedegen afweging van diverse aspecten blijkt dat geluidmaatregelen niet wenselijk of haalbaar zijn, kan onder voorwaarden een hogere geluidbelasting worden toegestaan tot de maximale ontheffingswaarde van 63dB. Geen wijziging in NRD

c)

Van normen naar waarden. Het doel van de Omgevingswet is tweeledig: o Een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit bereiken en in stand houden o De fysieke leefomgeving doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen om er maatschappelijke behoeften mee te vervullen In de Omgevingswet wordt daartoe een beperkt aantal normen opgenomen. Nieuw is dat er veel afwegingsruimte komt voor het (lokaal) bestuur en dat het onderwerp gezondheid daarbij ook expliciet op de agenda staat. Het is belangrijk om gezondheid, in dit proces van integrale afweging van belangen, handen en voeten te

Wij hebben kennisgenomen van uw toelichtende opvatting over de omgevingswet. Momenteel is de omgevingswet nog niet van kracht. Het akoestische onderzoek t.b.v. de milieueffectrapportage (MER) richt zich op het inzichtelijk maken van de milieueffecten (geluidgehinderden, aantallen geluidbelaste geluidgevoelige objecten etc.). Eventuele toetsing aan de omgevingswet vindt in een later stadium plaats. Het klopt dat, indien tegen die tijd de omgevingswet van kracht is, bevoegd gezag een andere afwegingsruimte krijgt dan nu het geval is. Ook dan zal bevoegd

d)

geven en duidelijk te maken wat een gezonde leefomgeving inhoudt. Deze kernwaarden voor een gezonde leefomgeving richten zich op de gezondheidswinst die te behalen is via een optimaal ingerichte fysieke omgeving, zowel via gezondheidsbescherming als gezondheidsbevordering. Een omgeving die voldoet aan de normen zien we als startpunt waarbij wij echt aannemen dat de Gemeente Haarlemmermeer deze normen ook hanteert voor haar bewoners aan de Nieuwe Bennebroekerweg.

gezag een goede en volledig onderbouwde afweging van belangen moeten maken.