RV (2022.0000701) Uitvoeringsprogramma mobiliteit 2023, monitoring mobiliteit en kredietaanvraag F200.pdf

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel onderwerp Portefeuillehouder Steller Collegevergadering Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

Uitvoeringsprogramma mobiliteit 2023, monitoring mobiliteit en kredietaanvraag F200 drs. Marja Ruigrok Bella Pover 5 april 2022 2022.0000701

1. Voorstel Collegebesluit(en) Het college heeft besloten om: 1. het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2023 (UPM) vast te stellen, met daarin de actuele mobiliteitsmaatregelen, onder voorbehoud van goedkeuring van kredieten en budgetten door de gemeenteraad; 2. de monitor Maatregelen : Uitvoeringsprogramma 2020/2021 vast te stellen; 3. de monitor Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer: 1-meting vast te stellen . Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. in het investeringsplan een krediet op te nemen van€ 0,55 miljoen voor 2023 en dit te autoriseren bij de vaststelling van de Programmabegroting 2023-2026, onder voorbehoud van vaststelling van de Voorjaarsrapportage 2022 en dit te dekken uit de reserve Schaalsprong. Dit bedrag is opgebouwd uit de volgende maatregelen : a. € 0,5 miljoen voor de aanpassing kruising Rijnlanderweg/Nieuwe Bennebroekerweg; b. € 0,05 miljoen voor de aanpassing van de rotonde Noordelijke randweg; c . dit bedrag te verwerken in de Voorjaarsrapportage 2022; 2. in het investeringsplan een krediet op te nemen van€ 0,5 miljoen voor 2023 en dit te autoriseren bij de vaststelling van de Programmabegroting 2023-2026 en dit te dekken uit de reserve Ruimtelijke Investeringen Haarlemmermeer (RIH). Dit bedrag is als volgt opgebouwd : a. € 0,2 miljoen maatregelen uit de verkeersstructuurplannen Nieuw-Vennep en Hoofddorp; b.

€ 0,3 miljoen aanpassing kruising N201 / Spieringweg in Cruquius; c. voor de inzet van de reserve RIH af te wijken van de voorwaarde voor inzet van de RIH dat maatregelen opgenomen dienen te zijn in de structuurvisie 2030; 3. het budget uit het UPM 2022 voor het project P+R Nieuw-Vennep voor een bedrag van € 0,7 miljoen te herverdelen naar de maatregelen : a. € 0,05 miljoen fietsparkeren bij R-nethaltes; b. € 0,4 miljoen verkeersveiligheidsmaatregelen Beinsdorp en Zwaanshoek; c. € 0,25 miljoen eerste maatregelen Kruiswegcorridor; d. de incidentele exploitatielasten à € 0,055 miljoen te betrekken bij de integrale afweging van de Voorjaarsrapportage 2022;

Uitvoeringsprogramma mobiliteit 2023, monitoring mobiliteit en kredietaanvraag F200

4.

5.

6.

7.

pagina 2

in het investeringsplan een krediet op te nemen van€ 0,4 miljoen voor de doorfietsroute Haarlem - Amsterdam F200 in 2023 en de dekking van de hierbij behorende extra lasten te betrekken bij de integrale afweging van de Voorjaarsrapportage 2022; een aanvullend krediet van€ 1,685 miljoen te autoriseren en hiervan€ 1,088 miljoen vrij te geven in 2022 en€ 0,597 miljoen in 2023 ten behoeve van de doorfietsroute Haarlem Amsterdam (F200) en hiertoe vast te stellen de 19" kredietverstrekking van 2022 en dit te dekken uit een subsidie van het Rijk en de provincie Noord-Holland; een krediet van€ 120.000 voor de verbetering van riolering te verplaatsen van het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2022 'Diverse maatregelen' naar het krediet voor de doorfietsroute Haarlem - Amsterdam (F200); een krediet van€ 0,075 miljoen voor openbare verlichting te verplaatsen van de Vernieuwing Openbare Ruimte (VOR) 2022 naar het krediet voor de doorfietsroute Haarlem -Amsterdam (F200).

2. Samenvatting Uitvoeringsprogramma 2023 Elk jaar wordt het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit (UPM) vastgesteld, om uitvoering te geven aan het mobiliteitsbeleid zoals dat is vastgelegd in de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer (2018.0065348). In het UPM wordt gestreefd een volledig overzicht van maatregelen te geven, die gevolgen hebben voor het mobiliteitssysteem. Nu ligt voor het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2023 (UPM 2023). Deze bevat geen nieuw beleid, maar geeft uitvoering aan eerder vastgesteld beleid.

Om het UPM te actualiseren, in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen en bij te kunnen sturen waar nodig, is zowel zicht op de voortgang van projecten als op het bereiken van het ambitieniveau uit de mobiliteitsvisie noodzakelijk. Hiervoor zijn twee monitors opgesteld die als bijlage bij dit voorstel zijn gevoegd . Deze bevatten informatie over het bereiken van het ambitieniveau uit de mobiliteitsvisie en de voortgang van de projecten uit het UPM 2020/2021 (2020.0000840) . Volgend jaar zullen deze monitors logischerwijze ook ingaan op de maatregelen die in 2022 zijn gepland. Het UPM 2023 is opgebouwd naar thema . Binnen deze thema's zijn nieuwe opgaven opgenomen. Denk voor deze opgaven aan maatregelen om de verkeersstructuurplannen (VSP's) voor Hoofddorp en Nieuw-Vennep uit te voeren, onderzoek naar een verkeersveiliger inrichting van de IJweg bij Nieuw-Vennep, het fietsparkeren bij R-net haltes en de aanpassing van de kruising N201/Spieringweg ten behoeve van de ontsluiting van de woonwijk Wickevoort in Cruquius. Bij de uitvoering van het UPM 2020/2021 hebben we geconstateerd dat de planning regelmatig niet haalbaar is. De maatregel monitor laat zien dat hier verschillende oorzaken voor zijn, zowel binnen onze gemeente als extern veroorzaakt .

Daarom is het nu slechts beperkt nodig aanvullende budgetten aan te vragen, namelijk€ 0,55 miljoen ten laste van de reserve Schaalsprong en€ 0,5 miljoen uit de reserve Ruimtelijke Investeringen Haarlemmermeer (RIH). De overige opgaven kunnen we dekken uit bestaand budget, onder meer door het temporiseren van de P+R Nieuw-Vennep. Met dit raadsvoorstel vragen wij krediet aan voor de projecten uit het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2023 . Om tot een realistische investeringsplanning te komen wordt deze investering deels gefaseerd over twee jaar uitgevoerd .

Uitvoeringsprogramma mobiliteit 2023, monitoring mobiliteit en kredietaanvraag F200

pagina 3

Tabel 1. Alle aanvragen budgetten UPM 2023

Thema

Totaal

Wonen

2023

550.000 500.000 50.000 650.000 1.750.000

Langzaam verkeer Verkeersveiligheid Totaal

2024

550.000 430.00 50.000 510.000 1.540.000

Bron

70.000 140.000 210.000

reserve Schaalsprong reserve RIH herverdeling herverdeling

Doorfietsroute Haarlem - Amsterdam (F200) Met dit raadsvoorstel vragen we ook aanvullend krediet voor de doorfietsroute Haarlem Amsterdam (F200). De F200 is de meest directe fietsverbinding tussen de twee grootste gemeenten van Noord-Holland en maakt onderdeel uit van het (door)fietsnetwerk rond Schiphol. Dit moet gefaciliteerd worden door goede fietsinfrastructuur. Het op korte termijn realiseren van de verbeteringen aan de F200 heeft dus prioriteit. Het gedeelte Haarlem Halfweg wordt verbeterd door op enkele plaatsen te verbreden, waar mogelijk in- en uitritten en kruisingen veiliger en overzichtelijker te maken en het gehele fietspad uit te voeren in rood asfalt. Het gedeelte van de Haarlemmerstraatweg in Halfweg wordt compleet opnieuw ingericht als fietsstraat. Met het voltooien van deze twee resterende tracédelen wordt er een doorfietsroute tussen Haarlem via Halfweg naar Amsterdam gerealiseerd .

In de afgelopen periode zijn de kosten en risico's nader in beeld gebracht en is de aanpak van de realisatiefase bepaald en herijkt. Hierbij zijn hogere kosten gesignaleerd door de actuele ontwikkelingen qua prijsstijgingen. De prijsstijgingen zijn een gevolg van recente globale ontwikkelingen die zijn ingezet tijdens de coronacrisis en hogere stortkosten door verontreinigingen die eerder niet bekend waren. Deze zullen we betrekken bij de integrale afweging bij de Voorjaarsrapportage 2022. Ook is sprake van vertraging door de genoemde hogere kosten, personele wisselingen en onzekerheden over de subsidiebijdrage. De subsidie bijdrage is inmiddels duidelijk en toegezegd door de provincie Noord-Holland. Als gevolg van de onvoorziene meerkosten wordt nu voor het gemeentelijk deel een extra investering voorzien van€ 0,4 miljoen, op een totaal investeringsbedrag van€ 3,1 miljoen. Tabel 2 Extra investeringen F200

Thema Langzaam verkeer

Totaal 2022 2.280.000 1.283.000

2023

2024

997.000

Bron Voorjaarsrapportage G RP en VOR

3. Uitwerking

3.1 Wat willen we bereiken? Wat is de aanleiding, context?

Met het vaststellen van de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer (2018.0065348) en de Onderzoeks- en Investeringsagenda Mobiliteit Haarlemmermeer 2020-2023 (2019.0034528) is door de raad de beleids- en monitoringscyclus voor het mobiliteitsbeleid vastgesteld. De mobiliteitsvisie kijkt vooruit en omschrijft de tien ambities op het gebied van verkeer, vervoer en verkeersveiligheid. Deze visie vernieuwen we in principe eens in de tien jaar. De investeringsagenda legt de nadruk op en stelt prioriteiten aan de uitvoering. De investeringsagenda houdt rekening met de ambities uit het coalitieakkoord en wordt elke vier jaar opnieuw opgesteld en vastgesteld . Op basis van de onderzoeks-en investeringsagenda

Uitvoeringsprogramma mobiliteit 2023, monitoring mobiliteit en kredietaanvraag F200

pagina 4

wordt jaarlijks het UPM vastgesteld. Het laatste UPM 2022 (2021.0000843) is vastgesteld in het voorjaar van 2021. Bij dit UPM zijn bijgevoegd: • De Monitor Maatregelen van de projecten die in het UPM 2020/2021 zijn opgenomen . • De Monitor Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer: 1-meting. Op deze wijze geven we invulling aan de opdracht van de rekenkamercommissie in het Onderzoek Deltaplan Bereikbaarheid (2018.2792410) om monitoring een bestendige plek in de beleidscyclus te geven . Bovendien voldoet dit aan de vraag van de gemeenteraad om het beleid meer te onderbouwen op basis van monitoring en de toezegging aan de raad op dit gebied.

Context Mobiliteit is van vitaal belang voor het functioneren van onze gemeente. We zijn een goed bereikbare gemeente. Of het nu per fiets, openbaar vervoer, auto of een combinatie van vervoerswijzen is. De snelle economische groei in de Metropool regio Amsterdam (MRA) resulteert in een groei van het aantal inwoners en ondernemers in zowel onze, als in omliggende gemeenten. De druk op de verkeers- en vervoersnetwerken neemt daarmee ook toe. Ons doel is om de groei van mobiliteit voor alle modaliteiten te faciliteren. Er is een grote behoefte aan woningen in onze gemeente. Bereikbaarheid is een belangrijke voorwaarde om daartoe bestemde gebieden geschikt te maken . Dit vergt inzet en investeringen en vanzelfsprekend een goede afstemming tussen het woningbouwprogramma en dit UPM. Het UPM is geen portfolio van projecten, maar een programma . Voor het mobiliteitsprogramma zijn de studies, processen, projecten en overige werkzaamheden die bijdragen aan de doelstellingen en ambities wel te onderscheiden, maar niet te scheiden. Allen dragen in samenhang bij aan één mobiliteitssysteem.

Welk doel wordt nagestreefd? Om het UPM te actualiseren, in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen en bij te kunnen sturen waar nodig, is zowel zicht op de voortgang van projecten als zicht op het bereiken van de ambities uit de Mobiliteitsvisie noodzakelijk. Daarom geeft het UPM, samen met de Monitor Mobiliteitsvisie en de Monitor Maatregelen inzicht in de mate waarin studies voortgang boeken, projecten worden gerealiseerd en ambities worden behaald . De inzichten die we met monitoring verkrijgen biedt ruimte aan nieuwe projecten, studies of opgaven in het UPM .

3.2 Wat gaan we daarvoor doen? Wat zijn de argumenten?

In het UPM wordt gestreefd een volledig overzicht van maatregelen te geven, welke gevolgen hebben voor het mobiliteitssysteem. Belangrijk is het om te realiseren dat de verschillende fases van een project ook met andere onzekerheidsmarges te maken hebben . Dit geldt voor de planning, maar nog meer voor de gepresenteerde ramingen. Hoe verder we vooruitkijken hoe groter de onzekerheidsmarges. In de initiatief- en verkenningsfase moet rekening gehouden worden met een onzekerheidsmarge van circa 30% en tijdens de planstudie en de planuitwerking met een onzekerheidsmarge van 15%. Deze onzekerheidsmarges zullen zeker een effect hebben op de voortschrijdende kosten in het UPM. Daarom wordt er jaar op jaar opnieuw geactualiseerd, gepland en eventueel bijgestuurd. Uiteraard wordt ernaar gestreefd om zoveel mogelijk binnen de geprognosticeerde budgetten de doelstellingen te bereiken .

Uitvoeringsprogramma mobiliteit 2023, monitoring mobiliteit en kredietaanvraag F200

pagina 5

Ook de dekking van derden wordt steeds duidelijker als er meer bekend wordt over het project. Ook hierin wordt er uiteraard naar gestreefd om zoveel mogelijk zekerheid te verkrijgen bij het begin van een project. Op basis van de Onderzoeks- en Investeringsagenda Mobiliteit en de meest recente ruimtelijke en maatschappelijke ontwikkelingen, hebben we in het UPM de meest urgente opgaven opgenomen. Denk daarbij vooral aan studies en projecten die bijdragen aan de doelstellingen voor mobiliteit en woningbouw. Nieuwe opgaven in het voorliggende UPM 2023 bestaan uit drie delen, • nieuwe opgaven gedekt uit de reserve Schaalsprong (Tabel 3); • nieuwe opgaven gedekt uit de reserve RIH (Tabel 4) en • nieuwe opgaven die gedekt kunnen worden door herverdeling van bestaande middelen (Tabel 5). Tabel 3 Nieuwe opgaven dekking reserve Schaalsprong

Rotonde Noordelijke randweg Totaal per jaar Totaal ten laste van de reserve Schaalsprong

50.000 550.000 550.000

Tabel 4 Nieuwe opgaven dekking RIH

Thema

Nieuwe opgave

Wonen

Maatregelen uit de verkeersstructuurplannen (VSP's) Nieuw-Vennep en Hoofddorp Aanpassen kruising N201 / Spieringweg

Totaal per jaar Totaal ten laste van de reserve RIH

2023 130.000

2024 70.000

300.000 430.000 500.000

70.000

De maatregelen uit de verkeersstructuurplannen worden op dit moment onderzocht. De exacte maatregelen zijn pas bekend wanneer de Verkeerstructuurplannen (VSP's) in de tweede helft van 2022 zijn vastgesteld . Dan zijn er concrete maatregelen bekend die uitgewerkt worden als projecten . De aanvraag betreft dan ook de uitwerking van deze projecten en niet de studie om te komen tot projecten. Deze projecten hebben doelstellingen die passen binnen de nieuwe structuurvisie. Om deze te dekken uit de RIH past daarbij . Tabel 5 Nieuwe opgaven herverdeling investeringen

Thema

Nieuwe opgave

Langzaam verkeer Verkeersveiligheid

Fietsparkeren bij R-nethaltes Verkeersveiligheidsmaatregelen Beinsdorp en Zwaanshoek Kruiswegcorridor 2040

Totaal herverdeling Totaal herverdeling

2023 1 50.000

2024

260.000

140.000

250.000

560.000 700.000

140.000

Uitvoeringsprogramma mobiliteit 2023, monitoring mobiliteit en kredietaanvraag F200

pagina 6

De bijdrage voor het fietsparkeren bij R-nethaltes is onze bijdrage aan een project van de provincie. Er wordt dus meer gerealiseerd dan puur voor dit bedrag zou kunnen . In Beinsdorp en Zwaanshoek is veel overlast van het verkeer. Afgelopen jaren hebben we ingezet op flankerende maatregelen, maar meer is nodig. De maatregelen aan de Kruiswegcorridor zijn al lange tijd in voorbereiding. Wij zullen nu de eerste maatregelen gaan oppakken . De herverdeling is tot stand gekomen door middelen van de P+R Nieuw-Vennep hiervoor in te zetten . De uitwerking van de P+R Nieuw-Vennep kost meer tijd omdat we naast de uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen ook een dak met zonnepanelen willen realiseren . Dit maakt de opgave ingewikkelder. Wij zullen de aanpassingen aan de P+R eerst verder uitwerken en op basis daarvan een nieuwe kostenraming maken. De kosten voor de investeringen zullen toenemen door de zonnepanelen; tegelijkertijd zullen waarschijnlijk ook de inkomsten derden toenemen door subsidie op onder andere zonnepanelen . Wanneer uit de uitwerking van de P+R Nieuw-Vennep een betere inschatting beschikbaar is zal een nieuwe afweging gemaakt worden door het college. Dit resultaat zal middels een separaat voorstel of een volgend UPM terugkomen . De gemeenteraad zal de Investeringsagenda 2024 - 2027 vaststellen .

Dan zal er ook meerjarig budget worden aangevraagd bij de integrale afweging van de Voorjaarsrapportage 2023. Op dat moment zal de werking van het UPM volledig gelijkgeschakeld worden met die van de Vernieuwing Openbare Ruimte (VOR), die ook jaarlijks wordt vastgesteld. Exploitatiekosten Binnen het UPM wordt een aantal maatregelen opgevoerd die te klein zijn om volgens ons activabeleid op te nemen als investering. Deze maatregelen zullen worden opgevoerd als exploitatielasten en meegenomen in de integrale afweging van de Voorjaarsrapportage 2022. Tabel 6 Nieuwe opgaven investeringen als exploitatielasten

Thema Openbaar vervoer Verkeersveiligheid

Nieuwe opgave Uitbreiding MeerOV

Reconstructie Lageweg Spaarndam (aanvullend op reeds bestaand krediet)

Totaal exploitatielasten UPM

2023 1 20.000

2024

35.000

55.000

Doorfietsroute Haarlem - Amsterdam (F200) De provincie Noord-Holland, Vervoerregio Amsterdam en de gemeente Haarlemmermeer hebben afgesproken een doorfietsroute te realiseren van Haarlem via Halfweg naar Amsterdam . Twee van de vier tracédelen zijn gereed. De andere twee tracédelen dienen nog aangepakt te worden . Dit zijn nummers 1 en 3 volgens onderstaand kaartje. Met het voltooien van deze twee resterende tracédelen wordt er een doorfietsroute tussen Haarlem via Halfweg naar Amsterdam gerealiseerd. De F200 is de meest directe fietsverbinding tussen de twee grootste gemeenten van Noord-Holland en maakt onderdeel uit van het (door)fietsnetwerk rond Schiphol. Zowel vanuit mobiliteitsoogpunt, als vanuit gezondheids- en klimaat- en stikstofoverwegingen is, zeker in dit gebied, voor de korte ritten een switch van de auto naar de fiets gewenst. Dit moet gefaciliteerd worden door goede fietsinfrastructuur. Het op korte

Uitvoeringsprogramma mobiliteit 2023, monitoring mobiliteit en kredietaanvraag F200

pagina 7

termijn realiseren van de verbeteringen aan de F200 heeft dus prioriteit. Wanneer hiervoor het uitvoeringskrediet beschikbaar is, kan de realisatiefase starten.

.,... !

-!! :,

z

0:

...2

.

S> C

f

= C

Cl

2

S>

E

,i

Cl

.,...

.

! 0

0

Het gedeelte Haarlem-Halfweg (tracédeel 1) zal worden verbeterd door waar mogelijk in- en uitritten en kruisingen veiliger en overzichtelijker te maken en het gehele fietspad uit te voeren in rood asfalt. Verder zal op enkele gedeelten het fietspad worden verbreed . Het gedeelte van de Haarlemmerstraatweg in Halfweg (tracédeel 3) zal opnieuw worden ingericht als fietsstraat. Als onderdeel van deze werkzaamheden vindt hier verbetering plaats aan de riolering en openbare verlichting. In de afgelopen periode zijn de kosten en risico's nader in beeld gebracht en is de aanpak van de realisatiefase bepaald . Ook zijn de actuele ontwikkelingen qua prijsstijgingen meegenomen. Door gesignaleerde hogere kosten, personele wisselingen en onzekerheden over de subsidie bijdrage is het project vertraagd. De hogere kosten zullen we betrekken bij de integrale afweging bij de Voorjaarsrapportage. Monitoring Hoe onze inspanningen bijdragen aan de ambities en hoe de voortgang is van de uitvoering van maatregelen, wordt jaarlijks bijgehouden in respectievelijk de Monitor Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer en de Monitor Maatregelen . Voor de Monitor Mobiliteitsvisie is nu een 1meting gedaan, waarin de situatie van 2020 wordt gepresenteerd . In deze en vervolgmetingen zullen we refereren aan het basisjaar 2019 (de 0-meting).

Dit jaar is als basisjaar gekozen omdat de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer eind 2018 is vastgesteld en de samenvoeging met Haarlemmerliede en Spaarnwoude op 1 januari 2019 heeft plaatsgevonden . Op deze manier zijn de gegevens van Haarlemmerliede en Spaarnwoude altijd geïntegreerd in het totaalbeeld van de ontwikkelingen in onze gemeente, wat het makkelijker maakt om te beoordelen waar het goed gaat en waar het beter kan . Daarmee wordt ook voldaan aan de toezegging van de portefeuillehouder Verkeer en Vervoer tijdens de raadsessie van 24 juni 2021 dat het gebied Haarlemmerliede en Spaarnwoude onderdeel uit maakt van de monitoring. Tijdens de raadsessie over het vaststellen van het ambitieniveau mobiliteitsprogramma op donderdag 23 september 2021 zijn door de raad verschillende suggesties gedaan om de Monitor Mobiliteitsvisie verdere invulling te geven . Hieronder staat een overzicht van de punten die wij wel, niet, of later in de monitor kunnen verwerken. Wel : • De verkeersongevallenconcentratielijst (VOC). Deze hebben we, net als in de 0-meting, opgenomen in de 1-meting. Wel moeten we daarbij vermelden dat het oplossen van twee VOC-locaties per jaar te ambitieus is. De VOC-locaties zijn complex en niet zomaar op te

Uitvoeringsprogramma mobiliteit 2023, monitoring mobiliteit en kredietaanvraag F200

pagina 8

lossen . We zullen als streefwaarde opnemen dat het aantal ongevallen op de VOC-locaties jaarlijks verminderd moet worden, ten opzichte van het voorgaande jaar. • CO2-uitstoot gemeentelijke wegen . We hebben de uitstoot in ton CO2 veroorzaakt op verschillende typen wegen in beeld: binnen de bebouwde kom, op buitenwegen en op auto(snel)wegen. Deze cijfers worden modelmatig bepaald. • We beschikken over gegevens van het aantal elektrische voertuigen en het gebruik van de laadpunten in onze gemeente. Samen zeggen zij vooral iets over de beweging die in onze gemeente gaande is. • Geluidsoverlast. iedere vier jaar zet de Gemeentelijke of Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) Kennemerland een groot vragenlijstonderzoek onder inwoners van 18 jaar en ouder uit. Hierin wordt ook gevraagd naar geluidshinder van onder andere wegverkeer, scooters en brommers en vliegverkeer. De laatste was in 2020. De resultaten hiervan hebben we verwerkt in de monitor. Vanuit de omgevingswet hebben we straks een verplichting om geluidsemissies per wegvak te monitoren. Dit moet iedere vijf jaar gebeuren. We zijn aan het oriënteren of en hoe we deze gegevens ook voor kortere periodes in kunnen winnen. Zodat deze ook voor de Monitor Mobiliteitsvisie te gebruiken zijn . • Het meldpunt over verkeersonveilige situaties.

Op de website is onder het thema 'bestrating en verkeer' onlangs de tegel 'onveilige situatie in het verkeer' toegevoegd . In de volgende monitor zullen we een overzicht geven van de meldingen. Niet: • De oorzaak van fatale slachtoffers in het verkeer. De oorzaak van het ongeval wordt door de politie nooit vrijgegeven. • CO2-footprint. In de basis is het vrij eenvoudig om de CO2-uitstoot van verkeer uit te rekenen . Elke liter brandstof heeft namelijk een vaste CO2-uitstoot. Maar het bepalen van de CO2-footprint van het verkeer in onze gemeente is onmogelijk: we hebben geen zicht op het aantal gereden kilometers, met wat voor brandstofsoort deze kilometers gemaakt zijn, in hoeverre vrachtwagens beladen zijn en dergelijke. Later: • De 20-minuten samenleving. Om hier in de 1-meting invulling aan te kunnen geven hanteren we de reistijdisochronen, waarmee inzichtelijk gemaakt wordt hoe ver een reiziger kan komen binnen een bepaalde reistijd en met een bepaald vervoermiddel. Deze reistijdisochronen hebben we deze ook in de 0-meting hebben gepresenteerd, in combinatie met gegevens over de gemiddelde afstand die inwoners vanuit de kernen moeten afleggen om belangrijke voorzieningen te bereiken. We onderzoeken of en hoe we dit in de Geoviewer vorm kunnen geven. • De kracht van hubs.

We zijn aan het onderzoeken hoe we de bereikbaarheid van knooppunten op een duidelijke manier in kaart kunnen brengen en welke informatie daarbij gegeven moet worden . Denk bijvoorbeeld aan de directheid en de kwaliteit van toeleidende voetpaden en fietsroutes en een voldoende aanbod van fiets- en autoparkeerplaatsen . In de 1-meting hebben we voor ieder OV-knooppunt gegevens verzameld over de beschikbare faciliteiten voor de verschillende vervoerswijzen. In combinatie met reizigersaantallen geeft dit in zekere mate inzicht in het gebruik van de verschillende OV-knooppunten. In toekomstige monitorrapportages willen we deze locaties uit gaan breiden met parkeerhubs in te ontwikkelen gebieden zoals Pionier-Bols en Lincolnpark. Hieronder noemen we de belangrijkste conclusies uit het rapport van de 1-meting. In 2020 werd er minder gereisd . Zowel het aantal verplaatsingen per dag als de gemiddelde afgelegde afstand en de gemiddelde reisduur namen af. Dit gebeurde voor vrijwel alle vervoerswijzen, maar vooral voor de auto en het OV. Er werd wel meer gewandeld en op

Uitvoeringsprogramma mobiliteit 2023, monitoring mobiliteit en kredietaanvraag F200

pagina 9

relatief grote afstanden langer gefietst. Deze ontwikkeling is in lijn met bestaande onderzoeken naar corona en ons reisgedrag. Cijfers van het OV-gebruik laten sterke dalingen zien . Het aantal treinreizigers in Haarlemmermeer daalde met 67%. De grootste daling zagen we op Schiphol Airport (-70%) . Ook in het busvervoer nam het aantal reizigers flink af (-50%). Het aantal ritten van MeerOV nam af met 23% maar de gemiddelde gereisde afstand per rit bleef vrijwel gelijk. Het aantal deelvoertuigen steeg: in 2020 telde Haarlemmermeer 11,5 deelauto's per 100.000 inwoners. In 2019 was dit 9,1 per 100.000 inwoners. Vooral op de snelwegen zien we een groot verschil ten opzichte van 2019 ten aanzien van de doorstroming. In 2020 is er vrijwel geen vertraging in de ochtend- en avondspits te zien. Naast de coronamaatregelen is de invoering van de maximaal toegestane snelheid van 100 km/uur een belangrijke factor, omdat de doorstroming door de verlaging van de maximumsnelheid is verbeterd . Voor gemeentelijke wegen is de situatie ten opzichte van 2019 vrijwel ongewijzigd . De gemiddelde snelheid in spitstijd ligt daar zo'n 60 tot 80% lager dan buiten de spits. 2020 kende minder verkeersongevallen en -slachtoffers. Helaas vielen op gemeentelijke wegen wel meer verkeersdoden te betreuren dan een jaar eerder. De meeste slachtoffers vielen onder fietsers en bromfietsers.

Ook het totaal aantal verkeersongevallen op de concentratielocaties daalde. De rotonde Beursplein in Hoofddorp blijft het grootste ongevallenknelpunt, maar het aantal ongevallen begint daar wel te dalen. Verder is ook te zien dat locaties die in de afgelopen jaren zijn aangepakt dalen in de lijst: bijvoorbeeld de Nieuwemeerdijk tussen de Koekoekslaan en A9 in Badhoevedorp waar een fietsstraat is aangelegd en de kruising Taurusavenue/Rijnlanderweg in Hoofddorp. De meest recente data over CO2-uitstoot op wegen binnen de bebouwde kom komt uit 2019. De wegen binnen de bebouwde kom dragen voor 5% bij aan de totale CO2-uitstoot van Haarlemmermeer. Op buitenwegen (wegen waarop 60 km/u of sneller wordt gereden) is dit 9%. In 2020 was ruim 6% van de personenauto's en 1% van de bedrijfsauto's in Haarlemmermeer volledig elektrisch. Het aantal volledig elektrische personenauto's in onze gemeente is, ten opzichte van 2019, bijna verdubbeld. De gemeente telde 1.409 (semi)publieke (snel)laadpunten voor elektrische auto's : 230 meer dan een jaar eerder. Ook het gebruik van de laad punten nam flink toe : er werd meer dan het dubbele aantal kWh geladen. De ervaren geluidshinder door wegverkeer, treinverkeer en brommers/scooters is nagenoeg gelijk gebleven . De ervaren geluidshinder van vliegverkeer is gedaald.

Wel blijft vliegverkeer de grootste veroorzaker van geluidshinder, gevolgd door brommers en scooters. Overlast wordt vooral veroorzaakt door te hard rijden, agressief gedrag in het verkeer en parkeren . De Monitor Maatregelen is in het najaar van 2021 opgesteld als input voor het Meerjarenperspectief investeringen (MPI) najaar 2021. We zien dat van de projecten waar de gegevens voor deze monitor op gebaseerd zijn, het merendeel van de projecten op schema loopt. Daarbij constateren we dat het halen van de planning het zwakste punt is van de gemonitorde aspecten. Daarentegen scoren de projecten het best op draagvlak bij de omgeving. Samenhang met andere trajecten en prioriteiten bij andere overheden spelen ook dit jaar een belangrijke rol bij de vertraging van projecten. Zo hangt de Sloterbrug in Badhoevedorp samen met de besluitvorming over de verkeersafwikkeling in Amsterdam en is uitvoering van het fietspad Peren laantje gekoppeld aan het traject voor de woningbouw van Lisserbroek. Daarnaast zien we ook dat soms de beschikbare capaciteit zowel bij ons als de provincie NoordHolland een probleem vormt om alle afgesproken projecten in uitvoering te brengen. Tenslotte zien we dat de coronamaatregelen een rol spelen. Metingen kunnen niet verricht worden en inspraak verloopt moeizamer.

Uit voeringsprogramma mobiliteit 2023, mon itoring mobiliteit en kredi etaanvraag F200

pagina 10

Wat zijn de kanttekeningen en risico's?

Het is nog onvoorspelbaar wat de langetermijneffecten van coronacrisis op het mobiliteitssysteem zullen zijn . Als gevolg hiervan is er op de korte termijn een afvlakking van de mobiliteitsgroei, maar door de sterke ruimtelijk economische ontwikkeling van de MRA en onze gemeente zal richting 2040 de mobiliteitsgroei naar verwachting weer sterk toenemen. De volgende monitor zal hier meer zicht op bieden.

3.3 Wat mag het kosten? Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2023 De investering voor de uitvoering van dit UPM wordt geraamd op in totaal€ 1,75 miljoen. Enerzijds wordt er voor een bedrag van€ 0,7 miljoen gedekt uit een herverdeling van reeds beschikbaar krediet (uit het voorgaande UPM) . Anderzijds wordt dit gedekt uit reserves, namelijk voor een bedrag van€ 0,5 miljoen uit de reserve RIH en voor een bedrag van€ 0,55 miljoen uit de reserve Schaalsprong. In de berekening van de kosten is er rekening mee gehouden dat de inkoop-btw compensabel is.

Om tot een realistische investeringsplanning te komen worden deze investeringen gefaseerd over twee jaar uitgevoerd,€ 1,54 miljoen in 2023 en€ 0,21 miljoen in 2024. Deze investeringen vallen onder de categorie aanleg open - en gesloten verharding van het activabeleid en worden conform deze categorie afgeschreven in 20 jaar. Met deze aanvraag zijn geen nieuwe kapitaallasten gemoeid omdat de investeringen anderszins gedekt zijn : deels worden deze gedekt uit reeds beschikbaar krediet (en daarmee uit de reeds opgenomen kapitaallasten in de programmabegroting bij beleidsdoel B 'De doorstroming van alle vormen van vervoer en de bereikbaarheid van Haarlemmermeer dient op elk moment van de dag zo optimaal mogelijk te zijn' van het programma Mobiliteit taakveld 2.2); voor het overige deel worden deze gedekt uit de reserve RIH en de reserve Schaalsprong. Deze wijzigingen worden verwerkt in de Voorjaarsrapportage 2022. Naast investeringen vloeien er uit de uitvoering van dit voorstel in beperkte mate exploitatielasten voort. Deze worden geraamd op€ 0,055 miljoen . Dit zijn de kosten voor de realisatie van haltes voor MeerOV en hogere kosten voor de herinrichting van de Lageweg in Spaarndam . Met deze kosten is nog geen rekening gehouden in de programmabegroting. Voor de dekking van de geraamde kosten wordt een voorstel gedaan bij de integrale afweging in de Voorjaarsrapportage 2022.

De uitvoering van dit voorstel kan pas starten nadat de raad een besluit heeft genomen over de Voorjaarsrapportage 2022. F200 De investering voor de uitvoering van de doorfietsroute Haarlem - Amsterdam (F200) wordt geraamd op in totaal€ 3,1 miljoen. Dit bedrag kan onderverdeeld worden in voorbereidingskosten (circa€ 0, 7 miljoen), de kosten van het Tracé Haarlem-Halfweg{€ 1,3 miljoen) en het tracé Fietsstraat Halfweg(€ 1,1 miljoen). Genoemde kosten voor deze tracédelen zijn inclusief VTA-kosten (Voorbereiding, Toezicht en Administratie) . In de berekening van de kosten is er rekening mee gehouden dat de inkoop-btw compensabel is.

In het investeringsplan is eerder rekening gehouden met een investering van in totaal€ 1,1 miljoen . Hiervan zijn de volgende bedragen reeds geautoriseerd en vrijgegeven : € 0,5 miljoen voor 2019; € 0,4 miljoen voor 2021; € 0,2 miljoen voor 2022. Met de kapitaallasten horende bij deze investeringen is reeds rekening gehouden in de programmabegroting binnen de

Uitvoeringsprogramma mobiliteit 2023, monitoring mobiliteit en kredietaanvraag F200

pagina 11

programma's mobiliteit (kapitaallasten van een investering van 0,9 miljoen) en fysieke leefomgeving (kapitaallasten van een investering van€ 0,2 miljoen). Met de aanvullende investering van in totaal€ 2,1 miljoen voor de F200 is geen rekening gehouden in het vastgestelde investeringsplan . Deze investering wordt voor€ 1,685 miljoen gedekt door een bijdrage van het Rijk en de provincie Noord-Holland. Deze bijdrage is toegezegd bij brief van 14 maart 2022 (kenmerk 1801276/1785365, zie bijlage). Voor het onvoorziene restantbedrag van€ 0,4 miljoen geldt dat deze ongedekt is en hiervoor wordt een voorstel gedaan bij de integrale afweging in de Voorjaarsrapportage 2022. Deze aanvullende investering valt onder de categorie aanleggen open- en gesloten verharding van het activabeleid en wordt conform deze categorie afgeschreven in 20 jaar. Er wordt een krediet van€ 120.000 voor de verbetering van riolering van het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2022 'Diverse maatregelen' en een krediet van€ 0,075 miljoen voor openbare verlichting van de Vernieuwing Openbare Ruimte (VOR) 2022 verplaatst naar het krediet voor de doorfietsroute Haarlem - Amsterdam (F200). Met de werkzaamheden van de F200 wordt slim werk-met-werk gemaakt. Er is in het GRP en de VOR al rekening mee gehouden met riolering- en verlichtingswerkzaamheden op de locatie van de F200.

Deze worden nu binnen het project uitgevoerd, gelijktijdig met de verhardingswerkzaamheden . Dit voorkomt extra kosten en overlast als deze werkzaamheden later zouden worden uitgevoerd en de weg weer open zou moeten.

Wat zijn de financiële risico's

Bij de uitvoering van dit voorstel moet rekening worden gehouden met de volgende significante risico's : 1. Van een aantal projecten zijn nog niet alle gegevens beschikbaar. Zo gaan we bij projecten in een vroeg stadium uit van kencijfers die later worden ingevuld met onderzoek. Ook kunnen ontwikkelingen, zoals nieuwe wet- en regelgeving of inspraak, in de loop van het jaar tot aanpassingen leiden . 2. Diverse factoren kunnen leiden tot uitstel van uitvoering of doorschuiven van beoogde investeringen. 3. We zien dat we nog onvoldoende invulling weten te geven aan de ambities vanuit de vorige UPM's als gevolg van een lage realisatiegraad. 4. Tenslotte geven de recente ontwikkelingen met betrekkingen tot grondstofprijzen ook onzekerheden. Om de kans dat deze risico's optreden te beperken zullen we op de volgende wijze monitoren : 1. Inschattingen worden met de best beschikbare kennis gedaan echter dit kan niet alles voor zijn. Aanpassingen worden zoveel mogelijk binnen het project opgevangen. Eventuele wijzigingen zullen we melden in het Meerjarenperspectief Investeringen (MPI) in het najaar 2022 en ter besluitvorming aan de raad voorleggen. 2. Het risico hierop willen wij zoveel mogelijk beperken door een realistische investeringsplanning met een fasering van investeringen. Hierbij houden we rekening met de realisatiegraad van 65%. 3.

Er zijn afgelopen jaar drie verbetertrajecten gestart die er aan bijdragen de realisatiegraad te verhogen . • We stellen een gemeentebrede procesbeschrijving op die de rollen, taken en verantwoordelijkheden vastlegt in de verschillende stappen van een project. • We maken duidelijke afspraken over opdrachtgeverschap/ opdrachtnemerschap en maken het programmeren van projecten duidelijker hanteerbaar.

Uitvoe ringsprogr amma mobiliteit 2023, monitoring mobiliteit en kred ietaanv raag F200

•

pagina 12

Voor grotere projecten laten we extern een onderzoek uitvoeren naar de benodigde kennis en kunde in de organisatie, zodat we in de vervolgfases tegen minder obstakels zullen aanlopen .

3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?

Met het vaststellen van de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer en de Onderzoeks- en Investeringsagenda Mobiliteit, heeft de raad kaders gegeven voor het UPM . Daarnaast is de raad verantwoordelijk voor het beschikbaar stellen van financiële middelen voor de uitvoering van het UPM . De opgaven binnen het UPM vallen onder de verantwoordelijkheid van het college. De portefeuillehouder Verkeer en Vervoer is binnen het college het eerste aanspreekpunt.

3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar?

Voor het UPM is geen apart participatietraject doorlopen . Bij de uitvoering van de opgaven en projecten wordt uiteraard wel geparticipeerd. Daarnaast hebben we de input van belanghebbenden gevraagd bij de totstandkoming van de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer. Zo hebben zij verkeerssituaties aangedragen die ze als knelpunt ervaren . Voor het UPM is er geen aparte communicatie nodig. Deze komt bij de uitvoering van de maatregelen .

3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?

Met het vaststellen van de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer en de Onderzoeks- en Investeringsagenda Mobiliteit, heeft de raad de beleids- en monitoringscyclus voor het mobiliteitsbeleid vastgesteld. Het college stelt jaarlijks het UPM vast. Tussentijds wordt de raad drie keer per jaar geïnformeerd via de Voortgangsrapportage Mobiliteit en de gebruikelijke Planning & Control producten, zoals het MPI.

3.7 Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)?

Diverse opgaven uit het UPM kennen verbanden met afspraken in de MRA. Het faciliteren van de woningbouwopgave en de regionale bereikbaarheid zijn onderwerpen die hoog op de agenda van de MRA staan. 4. Ondertekening Burgemeester en wethouders van de gemeente

arl ~ eer, burgemeester,

~

ns-Wijdeven

Bijlage(n) : • Uitvoeringsprogramma Mobiliteit • Monitor Mobiliteitsvisie: de 1-meting • Maatregelen monitor • Brief provincie Noord-Holland van 14 maart 2022 t kenmerk 1801276/1785365 inzake: Afspraken rondom doorfietsroute Haarlem-Haarlemmermeer-Amsterdam (F200}

UITVOERINGSPROGRAMMA MOBILITEIT 2023

Colofon Versie

0.5

Datum

24-2-2021

Opstellers

E. Delzenne, B. Pover

Afdeling

Verkeer en Vervoer, cluster RED

Foto omslag

Danny fotografie

Inhoudsopgave 5.1 1

Inleiding.........................................................................................5 1.1

2

6.1

Beleid.......................................................................................... 20

Woningbouw.................................................................................8

6.2

Projecten .................................................................................... 20

Beleid ............................................................................................8

2.2

Projecten ......................................................................................9 Langzaam verkeer .......................................................................14

7

Parkeren...................................................................................... 22 7.1

8

Projecten .................................................................................... 22 Verkeersveiligheid ...................................................................... 23

3.1

Beleid ..........................................................................................14

8.1

Beleid.......................................................................................... 23

3.2

Projecten ....................................................................................14

8.2

Projecten .................................................................................... 23

4

5

Auto ............................................................................................ 20

Leeswijzer .....................................................................................6

2.1 3

6

Projecten .................................................................................... 19

Openbaar vervoer .......................................................................16

9

Financiële consequenties ........................................................... 27

4.1

Beleid ..........................................................................................16

4.2

Projecten ....................................................................................16

Bijlage I Doelen Inspanningen Netwerk ................................................... 29

Netwerken verknopen ................................................................19

Bijlage II Gerealiseerde inspanningen ....................................................... 30

9.1

Kosten en investeringen 2023.................................................... 27

1 Inleiding Het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit (UPM) geeft jaarlijks inzicht in de uit te voeren projecten. In het voorliggend UPM zijn de projecten voor 2023 opgenomen. Op deze wijze biedt het een actueel overzicht van de mobiliteitsopgaven. Verder prioriteert het UPM maatregelen en benodigde middelen. Het UPM past in de cyclus die is gestart met de vaststelling van de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer (2018.0065348) in 2018. Aan deze mobiliteitsvisie geven we uitvoering met de Onderzoeks- en Investeringsagenda Mobiliteit 2020-2023 (2019.0034528) (hierna: investeringsagenda). Uit deze investeringsagenda volgt jaarlijks het UPM. Samen geven ze inzicht in de verwachte investeringen voor de komende jaren. Waar de mobiliteitsvisie een vergezicht geeft tot 2030, kijkt de investeringsagenda vier jaar vooruit en het UPM één jaar, waarbij de actuele inzet wordt geprogrammeerd. Voorliggend UPM is het laatste UPM onder de Onderzoeks- en investeringsagenda Mobiliteit 2020-2023. In 2022 wordt ook de volgende investeringsagenda vastgesteld die daarmee een nieuw kader schetst.

Ieder jaar actualiseren we het UPM in een zich herhalend proces en verbeteren we de informatievoorziening en weergave. Het UPM laat de voortgang zien op bestaande projecten, maar initieert ook nieuwe studies, opgaves en maatregelen. Voor de actualisatie is een goed beeld nodig van de voortgang van maatregelen. Dit is in lijn met het advies van de Rekenkamercommissie (2018.2792410). Deze deed in 2018 onderzoek naar de uitvoering van het Deltaplan Bereikbaarheid. Zij adviseerde het nieuwe mobiliteitsbeleid flexibel in te richten om effectief in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen. Hierbij hoort een accurate, actuele en volledige monitoring van relevante data, om met de raad te delen.

Figuur 2 Schematische tijdsplanning producten programma Mobiliteit Figuur 1 Werking 4-jaarlijkse cyclus programma mobiliteit

We bouwen voort op de kennis van de vorige uitvoeringsagenda’s (UPM 2020/2021 en UPM 2022). Daarnaast nemen we in dit Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2023 (UPM 2023) op: • De actuele stand van zaken van projecten. Wijzigingen hierin zijn overgenomen uit de Monitor Maatregelen. • Nieuwe projecten als gevolg van nieuwe ontwikkelingen. Deze worden in de volgende hoofdstukken toegelicht. Nieuwe ontwikkeling kunnen het gevolg zijn van ruimtelijk economische ontwikkelingen, maar ook het gevolg van conclusies die getrokken zijn uit de Monitor Mobiliteitsvisie. Met name de link met de versnelling woningbouw is verbeterd.

•

Op basis van de huidige Investeringsagenda en de meest recente ruimtelijke en maatschappelijke ontwikkelingen, hebben we in dit UPM de meest urgente opgaven opgenomen. Denk daarbij vooral aan studies en projecten die bijdragen aan de doelstellingen voor mobiliteit en woningbouw.

De maatregelen in dit UPM zijn gecategoriseerd naar de thema’s uit de Mobiliteitsvisie, aangevuld met het thema woningbouw. Omdat hier voor de gemeente een grote focus en uitdaging ligt, laten we dit onderwerp in het UPM 2023 tot uitdrukking komen met een eigen thema. Veel projecten bedienen meerdere doelen en thema’s. Toch is ervoor gekozen om een project aan het thema toe te kennen dat hier het meest mee verwant is. Binnen de thema’s is onderscheid gemaakt naar beleidstrajecten en projecten. Voor projecten maken we inzichtelijk in welke fase het project verkeert, hierdoor wordt de voortgang van het project met ieder UPM duidelijk gemaakt. Voor de fases van het project maken we onderscheid in: 1. initiatief 2. verkenning 3. planstudie 4. planuitwerking 5. realisatie

Nieuwe opgaven in het voorliggende UPM zijn: • maatregelen uit de verkeersstructuurplannen (VSP’s) Nieuw-Vennep en Hoofddorp • onderzoek naar het complementeren van de ruit om Lisserbroek (2e Poelweg) • verkeersveiligheidsmaatregelen Beinsdorp en Zwaanshoek • uitbreiding hoogwaardig openbaar vervoer (HOV) ten behoeve van de schaalsprong wonen • P+R Rijnlanderweg • reconstructie Lageweg Spaarndam • fietsenstallingen bij R-net haltes • twaalf extra haltes MeerOV • ontwerppilot verkeersveiligheid fietsers 60 km/uur wegen IJweg te Nieuw Vennep

• •

aanpassen kruising N201 ten behoeve van de ontsluiting van Wickevoort te Cruquius reconstructie Kruiswegcorridor te Hoofddorp Eerste fase realisatie fietspaden PARK21 tot centrum en verbreden Liniepad te Hoofddorp

1.1 Leeswijzer In dit UPM kijken we vooruit naar het jaar 2023. Voor wat we in de afgelopen periode bereikt hebben verwijzen we naar de Monitor Mobiliteitsvisie en de Monitor Maatregelen, die gelijktijdig met dit document naar de raad worden gestuurd.

De tabellen laten alleen de stand van 2023 en 2024 zien en geven daarmee geen totaaloverzicht van de projecten. Een overzicht van de inspanningen om de doelstellingen van de mobiliteitsvisie te bereiken is opgenomen in het doelen inspanningen

netwerk (DIN). De geactualiseerde DIN is opgenomen in bijlage I. In bijlage II is een overzicht opgenomen van de gerealiseerde inspanningen. In hoofdstuk negen bespreken we de financiële consequenties van het voorgestelde uitvoeringsprogramma. Het is belangrijk om te realiseren dat de verschillende fases van een project ook met andere zekerheidsmarges te maken hebben. Dit geldt voor de planning, maar nog meer voor de gepresenteerde ramingen. Hoe verder

we vooruitkijken, hoe groter de onzekerheidsmarge. In de initiatief- en verkenningsfase houden we rekening met een onzekerheidsmarge van 30% en tijdens de planstudie en de planuitwerking met een onzekerheidsmarge van 15%. Deze onzekerheidsmarges zullen zeker een effect hebben op de voortschrijdende kosten in het UPM. Daarom wordt er jaar op jaar opnieuw gepland. Ook de dekking van derden wordt steeds meer duidelijk zodra er meer bekend wordt over het project.

2 Woningbouw Gezien onze grote woningbouwopgave en de gewenste groei van het aantal arbeidsplaatsen, is investeren in bereikbaarheid belangrijk om deze groei mogelijk te maken: eerst bewegen, dan bouwen. Hiervoor is het thema woningbouw geïntroduceerd. Alleen woningbouwlocaties van enige omvang, gekoppeld aan de versnellingsopgave zijn onder het thema woningbouw opgenomen.

2.1 Beleid

wordt deze opgave uitgewerkt in een adaptieve agenda. Deze agenda kan daarna geprogrammeerd worden. Om ervoor te zorgen dat de belangrijke ontwikkelingen niet wachten op de adaptieve agenda, wordt een aantal projecten en studies daaruit al geprogrammeerd voor de uitvoering. In deze paragraaf betreft het een studie naar de uitbreiding van hoogwaardig openbaar vervoer (HOV) ten behoeve van de schaalsprong wonen. Om de opgave helder te krijgen is het noodzakelijk om in 2023 gedetailleerder onderzoek te doen naar gewenste aanvullingen op het bestaande HOVnetwerk.

De Netwerkstudie Haarlemmermeer 2040 (2021.0001681) laat zien dat er op verschillende terreinen een flinke opgave ligt voor mobiliteit. In 2022 Tabel 1Wonen beleid bedragen x 1000 Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

1 initiatief

Uitbreiding HOV tbv schaalsprong wonen

1 initiatief

Verkeersmonitoring

Studie naar de ontsluiting van de woningbouwschaalsprong met (H)OV, specifiek Hoofddorp Noord en Cruquius Onderzoek uitvoeren t.b.v. monitoring

Projectkost en Totaal

jaarlijks

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt

jaarlijks

EB 2022

15

EB 2023

EB 2024

Dekking EB

20

Schaalspro ng

15

UPM 20/21

dekking derden

VRA nog onbekend

risico's

opmerkinge n

2.2 Projecten Binnen het project Lisserbroek wordt de fietsontsluiting van de gebiedsontwikkeling opgepakt. Dit sluit aan bij de realisatie van het zogenaamde Perenlaantje (zie hoofdstuk langzaam verkeer). Deze uitwerking hangt samen met de gebiedsontwikkeling en de bekostiging daarvan. Over de bekostiging zal nog meer duidelijkheid moeten komen. Om een verkenning uit te voeren naar een fietspad dat vanaf Hoofddorp station via Lincolnpark naar PARK21 loopt, is € 30.000 opgenomen voor 2022 en € 100.000 voor 2023. Deze verbinding is essentieel om de ambitie om van Lincolnpark een duurzame wijk te maken te realiseren, zoals omschreven is in het mobiliteitsplan van Lincolnpark. Dit past ook binnen het gemeentelijk fietsplan dat begin 2022 is afgerond. Dit plan beschrijft de opgave voor fietsmaatregelen in de komende jaren. In Hoofddorp Noord wordt de AM-locatie ontwikkeld. Hiervoor worden verschillende maatregelen voorbereid. Het gaat daarbij om: • aansluiting rotonde Noordmeerstraat; • aansluiting rotonde Hoofdweg-Noordelijke weg; • afrit N201 – aansluiting en rotonde; • aanpassing Wijkermeerstraat - Noordmeerstraat; • aanpassing Hoofdweg (dynamische afsluiting). In 2021 en 2022 liep de bekostiging hiervan via het UPM. Met de Programmabegroting 2022-2025is eind 2021 het resterende bedrag opgenomen in het investeringsplan.

Ten behoeve van het woningbouwplan Pionier-Bols wordt gestart met de voorbereiding van de maatregelen bij de Helsinkilaan. Deze worden gedekt uit verhaalbare kosten en de specifieke uitkering van het Rijk Woningbouwimpuls. In 2021 en 2022 zijn de verkeersstructuurplannen (VSP’s) voor Hoofddorp en Nieuw-Vennep opgesteld. In 2023 zal uitvoering worden gegeven aan

de eerste maatregelen uit deze VSP’s. Met name in de omgeving van het station Hoofddorp zijn maatregelen nodig om de ontwikkelingen daar mogelijk te maken. De exacte maatregelen zijn nu nog niet bekend. Het kruispunt Kruisweg / Boslaan ligt tussen de gebiedsontwikkelingen van het centrum en Hyde Park in en zal daarom drukker worden. Het kruispunt is daarnaast al enkele jaren een belangrijk verkeersveiligheidsknelpunt dat aandacht verdient. Voor Hyde Park zijn maatregelen om de omliggende kruispunten nodig. Nu de nieuwbouw van Hyde Park oplevering nadert staan ook deze werkzaamheden op de rol. Deze maatregelen worden vanuit het project Hyde Park bekostigd, daarom is het niet nodig hiervoor extra geld op te nemen in het UPM. In 2022 is een voorkeursvariant vastgesteld voor de opwaardering van de Nieuwe Bennebroekerweg. In 2023 krijgen de plannen meer vorm. De kosten voor zowel de planvorming als de uitvoering worden door de drie partijen (provincie Noord-Holland, VRA en gemeente Haarlemmermeer) gezamenlijk gedragen. In relatie tot de bouwplannen van Wickevoort moet het kruispunt van de N201 met de Spieringweg opgepakt worden. Een deel van de kosten wordt gedragen door de ontwikkelaar. De overige kosten kunnen niet uit het project gedekt worden. De uitvoering van de maatregelen kan pas starten nadat de provincie Noord-Holland de werkzaamheden aan de Cruquiusbrug heeft uitgevoerd.

Door de ontwikkelingen in Badhoevedorp is er behoefte aan een verkeersveilige fietsverbinding bij de Burgemeester Amersfoortlaan. Deze fietsvoorziening is ook opgenomen in de verkeerskaart van het verkeersstructuurplan voor Badhoevedorp. Financieel is binnen het project Badhoevedorp is geen rekening gehouden met de fietsverbinding. In 2023 wordt een verkenning naar deze route uitgevoerd en met de realisatie gestart.

Vanaf 2022 worden de eerste individuele projecten afkomstig uit de Kruiswegcorridorstudie gestart. De voorbereiding van de werkzaamheden willen we in 2022 starten. Hiervoor zal een bijdrage aangevraagd worden uit het fonds van Schiphol Logistics Park (SLP). In 2023 kan dan de eerste uitwerking plaats vinden. De maatregelen van de Kruiswegcorridor maken onderdeel uit van de adaptieve agenda van de netwerkstudie. Afstemming daarbinnen moet nog plaatsvinden. De Hoofdweg Oostzijde tussen de Beurspleinrotonde en het Burgemeester Van Stamplein wordt afgewaardeerd naar een gebiedsontsluitingsweg met een maximum snelheid 30 km/uur. Naar verwachting wordt de route hierdoor rustiger, zodat deze het extra verkeer van het bouwplan op het Tabel 2 Wonen projecten bedragen x 1000 Fase Projectnaam Korte omschrijving

2 verkenning

2 verkenning 2 verkenning

Projectkost en Totaal

maatregelen uit de verkeersstructuurpla nnen (VSP’s) NieuwVennep en Hoofddorp fietsverbindingen Lisserbroek

In 2022 worden de VSP's vastgesteld. De maatregelen daaruit zullen uitgewerkt moeten worden in een verkenning Tbv Lisserbroek

onbekend

verkeersafwikkeling stationsgebied

In 2022 worden de VSP's vastgesteld. De maatregelen daaruit zullen uitgewerkt moeten worden in een verkenning

onbekend

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt

Dick Tromplein aankan. Dit zal in het bestemmingsplan (dat nog in de maak is) worden voorgesteld. Het kruispunt Rijnlanderweg / Bennebroekerweg moet aangepast worden door de combinatie van alle bouwactiviteiten voor Nieuw Vennep en de zuidrand van Hoofddorp. Wanneer het knelpunt op dit kruispunt niet wordt opgelost, kunnen de bestemmingsplannen van deze projecten niet worden vastgesteld en treedt er vertraging op. Het project is gestart, maar nog niet afgerond. De aanpassing van het kruispunt is een tijdelijke oplossing. De definitieve oplossing komt met de verbreding van de Nieuwe Bennebroekerweg. Daardoor komt deze oplossing ook niet in aanmerking voor andere subsidies.

EB 2022

EB 2023

EB 2024

Dekking EB

dekking derden

100

pm

100

WBI Lisserbroek Schaalsprong

risico's

opmerkinge n

Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

Projectkost en Totaal

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt

EB 2022

2 verkenning

Fietsverbindingen ontwikkellocaties

verkenning fietspad Hoofddorp centrum via Lincolnpark naar Park21

2 verkenning

HFD Noord AMlocatie Infra (390301)

Voorbereiding aansluiting N201, Maatregelen Hoofdweg, Aanpassen kruising Pabstlaan

onderdeel van fietsverbin dingen ontwikkello caties 4.379

120

15

2 verkenning

Lisserbroek ontsluiting op N205/N207

Ruit Lisserbroek (- Lisse) randweg /ontsluiting

44.700

44.700

100

2 verkenning 2 verkenning 3 planstudie

Rotonde Helsinkilaan / Operaweg

Tbv Bols Pionier

474,6

Rotonde Spoorlaan / Noordelijke randweg

diverse projecten

100

Kruispunt Kruisweg / Boslaan & oversteek fietsroute Kagertocht

Kruisweg / Boslaan is een bestaand onveiligheidsknelpunt met de toenemende druk als gevolg van ontwikkelingen centrum en Hydepark is aanpak nodig

EB 2023

EB 2024

100

460

460

Dekking EB

dekking derden

Schaalsprong

ca. 50% VRA

Schaalsprong (2022), programma begroting (2023) projectfinaciering

3 mln onwikkelaar

474,6

100

50

Ontwikkelaars, ?

kostenverhaal en WBI Bols

50 Schaalspro ng 20

VRA nog onbekend

risico's

opmerkinge n

planning afhankelijk van gebiedsontwikkeling Geen sluitende businesscase. Aanvraag 3e trance WBI 2021 is afgewezen.

Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

Projectkost en Totaal

3 planstudie

Kruiswegcorridor 2040

1 e fase uitwerking doorfietsroute

100.300

4 planuitwerking

Fietsverbindingen ontwikkellocaties

realisatie route Park21 t/m centrum en verbreden Liniepad

4 planuitwerking

Fiets- en voetverbinding LisseLisserbroek aan HOVverbinding

4 planuitwerking 5 realisatie 5 realisatie

opwaarderen (Nieuwe) Bennebroekerweg Aanpassen kruising N201 / Spieringweg aanpassen kruispunt Rijnlanderweg / Bennebroekerweg

Fietsdeel aan HOV brug maakt deel uit van HOV Noordwijk – Schiphol. HLM draagt bij aan fietsdeel brug. Voorheen Duinpolderweg.

5 realisatie

Network Safety Index

Tbv Wickevoort Verbeteren bereikbaarheid westkant Haarlemmermeer, tussentijdse maatregelen Burgemeester Amersfoordtlaan. Door de ontwikkelingen in Badhoevedorp is er behoefte aan een verkeersveilige fietsverbinding

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt

EB 2022

100

onderdeel van fietsverbin dingen ontwikkello caties pm

250

86 .000

10.000

120

800 1.100

1.100

500

EB 2023

EB 2024

Dekking EB

dekking derden

250

250

infrafonds SLP (2022) VJR (2023)

Kostenverdeling naar rato van toerekenbaarheid gedaan,

500

1 .000

Schaalspro ng

250

UPM 20/21

120

9.400 k in UPM 20/21

300

Schaalspro ng UPM 20/21 voor 2022 schaalspro ng

500

500

500

500 k ontwikkelaar

VRA nog onbekend

risico's

opmerkinge n

Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

Projectkost en Totaal

5 realisatie (planuitwerking? ) 5 realisatie

Ontsluiting Zuidrand Hoofddorp auto

afwaarderen N520

pm

Herinrichten Hoofdweg Oostzijde

Herinrichting naar GOW 30 Beurspleinrotonde - Burg. Van Stamplein. T.b.v. bouwplan Dick Tromplein

50

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt

EB 2022

EB 2023

EB 2024

800

-

Dekking EB

dekking derden

risico's

opmerkinge n

ontwikkelaar

Bestemmingsplan moet nog gemaakt worden Afspraak met ontwikkelaar zijn nog niet rond

2021 GREX

-

3 Langzaam verkeer De mobiliteitsvisie maakt onderscheid in de thema’s fiets en voetgangers. Voor de overzichtelijkheid worden de studies en projecten voor fiets en voetgangers in dit UPM onder één thema beschouwd, namelijk langzaam verkeer. In de mobiliteitsvisie zijn hier uiteenlopende doelen voor genoemd zoals het oplossen van verkeersveiligheidsknelpunten, meer snelfietsroutes, het stimuleren van de fiets op de korte afstand en het aanleggen van ontbrekende schakels en een goede toegankelijkheid voor iedereen. Infrastructuur voor langzame verkeersdeelnemers lift vaak mee op andere projecten. Zo zijn de maatregelen van de Kruiswegcorridor belangrijk om voldoende ruimte te maken voor een snelfietsroute langs deze weg.

3.1 Beleid In 2022 wordt het fietsplan afgerond, waarmee invulling wordt gegeven aan de fietsmaatregelen voor de komende jaren. Het fietsplan is besproken in het hoofdstuk wonen.

3.2 Projecten In samenwerking met de provincie Noord-Holland worden de fietsenstallingen bij de R-nethaltes uitgebreid. Het onderzoek wordt door de provincie in 2022 uitgevoerd. In 2023 levert de gemeente Haarlemmermeer een bijdrage in de uitvoering.

Tabel 3 Langzaam verkeer projecten bedragen x 1000 Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

2 verkenning

Fietsveiligheid Sloterbrug

Samen met Amsterdam de verkeersveiligheid en doorstroming van de Sloterbrug tussen Badhoevedorp en Amsterdam verbeteren. Het wordt verkeersveiliger voor langzaam verkeer de doorstroming verbetert voor de auto en het OV.

Projectkost en Totaal

9.875

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt 3.100

EB 2022

150

EB 2023

800

EB 2024

Dekking EB

dekking derden

6060

risico's

opmerkinge n

Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

Projectkost en Totaal

EB 2022

230

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt 230

4 planuitwerking

Fietsonderdoorgang N201 bij Cruquiusbrug

5 realisatie

Snelfietsroute Haarlem Amsterdam

gemeente draagt bij aan project vd provincie NH voor de Fietsonderdoorgang N201 bij project Cruquiusbrug Snelfietsroute Haarlem Amsterdam (F200), Tussen ‘De zoete inval’ en sugar City Oost/station Halfweg.

3.132

1.447

595

5 realisatie

Fietspad Schipholdijk

Werk-met-werk maken HOV Fokkerweg

386

386

386

5 realisatie

S106 fietspad

Sluit aan op de kruising

1.500

5 realisatie

Snelfietsroute Hoofddorp-SchipholAalsmeer bij de Hoek

Langs het tracé van de N196/N201 van Hoofddorp via Schiphol naar Aalsmeer. Uitvoering in 4 delen waar de gemeente 1 deel van realiseert.

5.064

30

EB 2023

200

EB 2024

Dekking EB

UPM 20/21

852 k eerder krediet, 400 k RIH, 195 k B&O, 286 k B&O (programm abegroting 2020-2023) (24/09/201 92019.0051 784), 100 k RV 16/01/202 0 (deltaplan 2019.0058 144).

450

1.900

10

dekking derden

1.000 k UPM 20/21,GRE X eventueel restant tekort

1,7 mio

VRA 1.250 k (750 2022 en 500 in 2023) subsidie 4.030k 2.5 milj VRA, 715 k rijk

risico's

opmerkinge n

Fase

Projectnaam

Korte omschrijving

5 realisatie

Fietsparkeren bij Rnethaltes

ism VRA & PNH

Projectkost en Totaal

Eigen Bijdrage Totaal Gedekt / ongedekt

EB 2022

EB 2023

EB 2024

50

Dekking EB

dekking derden

risico's

opmerkinge n

VRA en PNH nog onbekend

4 Openbaar vervoer Binnen het thema openbaar vervoer is aandacht voor het verbeteren van het nationaal-, regionaal- en het lokaal netwerk. In de DIN zijn naast de opgaven uit de onderstaande tabellen ook de meer reguliere opgaven op dit terrein opgenomen die worden bekostigd uit middelen die geraamd zijn in de programmabegroting.

4.1 Beleid Het beleid voor het openbaar vervoer richt zich vooral op het toekomstbestendig maken van het openbaar vervoernetwerk. Dat is met name terug te zien in de vele projecten op netwerkniveau. Daarnaast maken we ons zorgen over de reizigersaantallen die als gevolg van de

coronamaatregelen flink achterblijven. Dit heeft enorme financiële consequenties waarvoor een transitieplan is opgesteld door de vervoerregio Amsterdam. Hier zijn we als gemeente goed op aangehaakt.

4.2 Projecten MeerOV rijdt in onze gemeente als aanvulling op het reguliere openbaar vervoer en brengt reizigers van de MeerOV halte naar een halte van regulier openbaar vervoer en zorgt zo voor fijnmazig openbaar vervoer. MeerOV zal worden uitgebreid met twaalf haltes in het gebied van de voormalige gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude.