RV (2022.0000176) vaststellen bestemmingsplan Hoofddorp Hoofdweg 662.pdf

gemeente Haarlemmermeer

raadsvoorstel onderwerp

Portefeuillehouder steiler Collegevergadering

Vaststellen bestemmingsplan Hoofddorp Hoofdweg 662 mr. Mariëtte Sedee-Schuitemaker Clarissa Mornout-Guijt 8 februari 2022

Raadsvergadering Raadsvoorstelnummer

2022.0000176

1. Voorstel Collegebesluit(en) Het college besluit de raad voor te stellen om: 1. de ingediende zienswijze niet-ontvankelijk te verklaren; 2. de ambtshalve wijzigingen over te nemen overeenkomstig de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan Hoofddorp Hoofdweg 662; 3. geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan Hoofddorp Hoofdweg 662, omdat het kostenverhaal middels een anterieure overeenkomst is verzekerd; 4. het bestemmingsplan Hoofddorp Hoofdweg 662 met planidentificatie NLIMRO.0394.BPGhfdhoofdweg662-C001, bestaande uit een verbeelding en bijbehorende regels met bijlagen, volgens de artikelen 1.2.1 tot en met 1.2.5 van het Besluit ruimtelijke ordening in elektroni­ sche vorm vast te leggen en in die vorm gewijzigd vast te stellen, één en ander overeen­ komstig de bij dit besluit gevoegde bescheiden en op grond van de overwegingen ge­ noemd in het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; 5. het college van burgemeester en wethouders te machtigen het verder nodige te verrichten. 2. Samenvatting Hiermee doen wij het voorstel om het bestemmingsplan Hoofddorp Hoofdweg 662 gewijzigd vast te stellen om op deze manier de beoogde transformatie van bedrijvigheid naar wonen mo­ gelijk te maken.

Op de locatie van Kwikfit en een voormalig tankstation aan de Hoofdweg in Hoofddorp kunnen dan 24 grondgebonden woningen worden gerealiseerd. De reden om ambts­ halve wijzigingen voor te stellen is het in overeenstemming brengen van dit bestemmingsplan met het parapluplan Wonen. Het gaat om het aanpassen van een aantal begrippen in artikel 1 van de regels en aanpassen van artikel 6, dat over wonen gaat. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken? De aanleiding voor het opstellen van dit bestemmingsplan is de wens om woningbouw te reali­ seren aan de Hoofdweg 662 in Hoofddorp. Op dit moment bevindt zich daar een Kwikfit-vestiging, een voormalig tankstation, een broodjesshop, een huisarts en verschillende bijgebouwen met parkeerplekken. De locatie oogt onaantrekkelijk en rommelig langs de Burgemeester Pabstlaan en de Hoofdweg. De transformatie naar wonen zal een geschikt alternatief zijn die de

Vaststellen bestemmingsplan Hoofddorp Hoofdweg 662

pagina 2

leefbaarheid van Hoofddorp ten goede komt. Het plan omvat de realisatie van 24 grondgebon­ den woningen. In dit bestemmingsplan kent het plangebied de bestemming "Bedrijf-garage" en heeft het de gebiedsaanduiding "wro-zone - wijzigingsgebied 1". Deze wijzigingsbevoegdheid kan niet wor­ den gebruikt om het volledige bouwplan inclusief parkeren te realiseren. Dit is de reden dat er een nieuw bestemmingsplan wordt vastgesteld. Er wordt wel voldaan aan de uitgangspunten opgenomen in de wijzigingsbevoegdheid. De doelstelling van het bestemmingsplan is het planologisch-juridisch mogelijk maken van de 24 grondgebonden woningen. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen? Om de voorgenomen woningbouw mogelijk te maken, is het nodig een nieuw planologisch-juri­ disch kader vast te stellen. Met het bestemmingsplan Hoofddorp Hoofdweg 662 wordt hierin voorzien. Binnen het onderstaand plangebied wordt het mogelijk gemaakt om 24 grondgebonden wonin­ gen te realiseren.

Ligging plangebied

Milieu- en externe veiligheidseffecten Er is naar verschillende aspecten zoals geluid, flora en fauna, externe veiligheid het benodigde onderzoek gedaan. Er is nader ecologisch onderzoek gedaan naar de huismus, gierzwaluw en vleermuizen. Hieruit is gebleken dat de ingreep en de werkzaamheden zonder belemmering van de Wet natuurbe­ scherming kunnen worden uitgevoerd. Wel is het van belang dat er tijdens de ingreep, bij zowel de sloop als de realisatie van de nieuwbouw geen sterke verlichting gericht wordt op de achter­ tuinen en gevels van de woningen met huisnummer 664 en 666 om verstoring van vleermuizen door verlichting, te voorkomen. Er moeten nog verschillende aanvullende bodemonderzoeken plaatsvinden. De ontwikkelaar is hiermee bezig. Op basis van het nader onderzoek kan geconcludeerd worden of de grond al ge­ schikt is, of dat deze via sanering geschikt gemaakt moet worden voor woningbouw. Bij het

Vaststellen bestemmingsplan Hoofddorp Hoofdweg 662

pagina 3

aanvragen van een omgevingsvergunning voor de bouw van de woningen zal dit nader onder­ zoek en een eventueel benodigde sanering afgerond moeten zijn. Uit het geluidsonderzoek is gebleken dat voor zowel de woningen aan de Hoofdweg Oostzijde als de woningen aan de Burgemeester Pabstlaan de voorkeursgrenswaarde wordt overschre­ den, maar de maximale ontheffingswaarde niet. Dit is de reden dat er een besluit hogere waar­ den is genomen (2021.0002570). Ter gelegenheid van het ontwerpbestemmingsplan namen wij op 9 november 2021 (2021.0002496) tevens een besluit over de ingediende mer-aanmeldingsnotitie, namelijk dat de beoogde ontwikkeling geen belangrijke negatieve milieueffecten kan veroorzaken, die de op­ stelling van een milieueffectrapport (MER) noodzakelijk maken. Procedure Het ontwerpbestemmingsplan heeft samen met het ontwerpbesluit hogere waarden op grond van de Wet geluidhinder gedurende een periode van zes weken vanaf 17 november 2021 ter inzage gelegen. In die periode zijn er vier zienswijzen ingediend, waarvan er drie zijn ingetrok­ ken. De vierde zienswijze is twee dagen te laat digitaal via de website ingediend en is daarom niet-ontvankelijk. Ambtshalve aanpassingen Met de voorgestelde ambtshalve wijzigingen worden de regels in overeenstemming gebracht met het parapluplan Wonen. Het gaat dan om aanpassingen in de definities en in het artikel over wonen.

Dit is de reden dat wordt voorgesteld om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Participatie Tijdens het verplichte wettelijke vooroverleg met de provincie Noord-Holland, het hoogheem­ raadschap van Rijnland en de Veiligheidsregio Kennemerland is ook de wijkraad Hoofddorp Oost gevraagd om te reageren. De ontwikkelaar heeft de omwonenden geïnformeerd over de plannen en andere geïnteres­ seerden geïnformeerd via een digitale informatiebijeenkomst. Ook heeft de ontwikkelaar een projectwebsite gemaakt waarop informatie en contactgegevens staan. 3.3 Wat mag het kosten? De Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt verplicht dat de gemeenteraad tegelijk met de vaststel­ ling van een bestemmingsplan een exploitatieplan vaststelt voor kostenverhaal in het geval het bestemmingsplan nieuwe, bij Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) aangewezen bouwplan­ nen mogelijk maakt. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om de bouw van één of meer woningen, de bouw van één of meer andere hoofdgebouwen of de uitbreiding of verbouwing van gebouwen. In de wet is aangegeven welke kosten verhaald kunnen worden. Het vaststellen van een exploi­ tatieplan is niet nodig indien het kostenverhaal anderszins verzekerd is, bijvoorbeeld door gronduitgifte of een anterieure overeenkomst.

Er is inmiddels een anterieure overeenkomst af­ gesloten met de ontwikkelaar van dit plan, waardoor het kostenverhaal anderszins is verzekerd. Er hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld. Wat zijn de financiële risico's? Onze gemeente loopt geen vermeldenswaardige financiële risico's bij de uitvoering van dit voorstel.

Vaststellen bestemmingsplan Hoofddorp Hoofdweg 662

pagina 4

3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk? Op grond van de Wro stelt de gemeenteraad het bestemmingsplan vast. De portefeuillehouder Ruimtelijke ordening is namens het college het eerste aanspreekpunt voor het opstellen van het bestemmingsplan. Door ons college te machtigen het verder noodzakelijke te verrichten, zijn wij bevoegd op te treden in een eventuele beroepsprocedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar? Na vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad is de gemeentelijke besluitvor­ ming daarover afgerond. Dan volgen de bekendmaking en terinzagelegging van het vastgestelde plan. Tijdens de inzagetermijn van zes weken kan beroep worden ingediend bij de Raad van State. Na deze termijn is het plan van kracht, tenzij beroep wordt ingesteld. Als tegen het plan wel beroep wordt inge­ steld, maar niet binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening bij de Raad van State is gedaan, dan treedt het plan direct na de beroepstermijn in werking. 3.6 Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd? Wij stellen de raad in kennis van de uitspraak van de Raad van State in een eventuele beroeps­ procedure. 3.7 Wat betekent dit voor de Metropoolregio Amsterdam (MRA)? Het plan draagt met 24 woningen bij aan invulling van de regionale woningbouwopgave.

4.

Onriprtpkpninp

Bijlage(n): • Bestemmingsplan Hoofddorp Hoofdweg 662 (regels, verbeelding en toelichting)

1

Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen bestemmingsplan Hoofddorp Hoofdweg 662 behoort tot het raadsvoorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan Hoofddorp Hoofdweg 662

A. Procedure B. Ambtshalve wijzigingsvoorstellen

A. Procedure Het ontwerpraadsvoorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan is op 16 november 2021 bekendgemaakt en heeft met daarop betrekking hebbende stukken vanaf 17 november 2021 gedurende zes weken ter visie gelegen. In deze periode kon iedereen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan indienen bij de gemeenteraad. Er zijn vier zienswijzen binnengekomen. Zij zijn ingediend door of namens omwonenden van het plangebied. Drie zienswijzen zijn later ingetrokken. De vierde zienswijze is op 30 december 2021 digitaal via het webformulier ingediend, terwijl de ter inzage termijn op 28 december 2021 was afgelopen. Deze zienswijze is dan ook niet ontvankelijk.

B. Ambtshalve wijzigingsvoorstellen Er worden een aantal ambtshalve wijzigingen voorgesteld om de begripsbepalingen en de regels ten aanzien van wonen in dit bestemmingsplan in overeenstemming te brengen met de regels van het parapluplan Wonen. Het gaat om de volgende wijzigingsvoorstellen: Artikel 1 Begrippen Aanpassen van het begrip ‘bed & breakfast’ door de woorden ‘en ontbijt’ te verwijderen; Aanpassen van het begrip ‘huishouden’ in ‘een alleenstaande dan wel twee of meer personen die duurzame gemeenschappelijke huishouding voeren’; Aanpassen van het begrip ‘logies/ logiesfunctie’ in ‘logiesfunctie’ en het wijzigen van ‘kortdurend verblijf’ in ‘kortdurend recreatief verblijf’; Aanpassen van het begrip ‘woning’ in ‘een complex van ruimten uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden’; Toevoegen van het begrip ‘hoofdverblijf: de plaats waar een persoon zijn vaste woon- of verblijfplaats heeft’ Toevoegen van het begrip ‘hospitaverhuur: de verhuur van kamers in een woning waar de eigenaar zelf zijn hoofdverblijf heeft’ Toevoegen van het begrip ‘vakantieverhuur: het verhuren van een (zelfstandige) woning of gedeelte daarvan voor toeristische doeleinden, waarbij geen van de bewoners aanwezig is’ Toevoegen van het begrip ‘zelfstandige woonruimte: woonruimte die een eigen toegang heeft en door één huishouden kan worden bewoond zonder daarbij afhankelijk

te zijn van wezenlijke voorzieningen (zoals badruimte, toilet en keuken) buiten de woonruimte’; Verwijderen van het begrip ‘wonen’ uit artikel 1. Artikel 6 Wonen In artikel 6.1 sub a de bestemmingsbeschrijving ‘wonen’ vervangen door ‘wonen in een woning’; Artikel 6.4.2. sub f te wijzigen in: ‘het gebruik van de woning voor de huisvesting van meer dan één huishouden’; Artikel 6.4.2. sub h te wijzigen in: ‘het gebruik van de woning voor vakantieverhuur’; Artikel 6.4.3 vernummeren naar 6.4.5; Als artikel 6.4.3 toe te voegen: ‘6.4.3. In afwijking van het bepaalde in 6.4.2 sub f, is woningdelen door middel van hospitaverhuur toegestaan onder de volgende voorwaarden: a. de hoofdbewoner heeft zijn vaste woon- of verblijfplaats in de woning; b. de hoofdbewoner bewoont minimaal 60 % van het vloeroppervlak van de woning zelf; c. er worden maximaal twee kamers verhuurd; d. per verhuurde kamer is maximaal één bewoner toegestaan’. - Als artikel 6.4.4 toe te voegen:

2

‘6.4.4 In afwijking van het bepaalde in 6.4.2 sub g en h is vakantieverhuur toegestaan onder de volgende voorwaarden: a. de woning betreft een zelfstandige woonruimte; b. de hoofdbewoner heeft zijn vaste woon- of verblijfplaats in de woning; c. er wordt aan niet meer dan zes personen per nacht onderdak verleend; d. de vakantieverhuur vindt maximaal 30 dagen per jaar plaats’.

Hoofddorp – Hoofdweg 662

Bestemmingsplan –januari 2022 Toelichting

Inhoudsopgave 1

2

3

4

5

Inleiding .............................................................................................................................. 4 1.1

Aanleiding ............................................................................................................................... 4

1.2

Ligging en begrenzing plangebied .......................................................................................... 4

1.3

Doel en planvorm ................................................................................................................... 6

1.4

Geldende bestemmingsplannen en regelingen...................................................................... 6

1.5

Planproces .............................................................................................................................. 7

1.6

Leeswijzer ............................................................................................................................... 7

Beschrijving huidige situatie ................................................................................................ 8 2.1

Ruimtelijke structuur .............................................................................................................. 8

2.2

Functionele structuur ........................................................................................................... 11

Beleid en regelgeving ........................................................................................................ 12 3.1

Rijksbeleid ............................................................................................................................. 12

3.2

Provinciaal en regionaal beleid............................................................................................. 16

3.3

Gemeentelijk beleid .............................................................................................................. 21

Nieuwe situatie ................................................................................................................. 28 4.1

Toekomstige ontwikkelingen in het plangebied .................................................................. 28

4.2

Ruimtelijke structuur ............................................................................................................ 29

4.3

Functionele structuur ........................................................................................................... 29

Onderzoek en beperkingen ................................................................................................ 30 5.1

Bodem ................................................................................................................................... 30

5.2

Cultuurhistorie en archeologie ............................................................................................. 32

5.3

Externe veiligheid ................................................................................................................. 35

5.4

Explosieven ........................................................................................................................... 36

5.5

Flora en fauna ....................................................................................................................... 37

5.6

Geluid .................................................................................................................................... 40

5.7

Geur ...................................................................................................................................... 43

5.8

Kabels, leidingen en telecommunicatie installaties ............................................................. 43

5.9

Licht....................................................................................................................................... 44

5.10

Lucht .................................................................................................................................. 45

5.11

Luchtvaartverkeer ............................................................................................................. 48

5.12

Milieueffectrapportage ..................................................................................................... 49

5.13

Milieuzoneringen............................................................................................................... 50

5.14

Verkeer .............................................................................................................................. 51 Hoofddorp Hoofdweg 662

2

5.15 6

7

Water ................................................................................................................................. 53

Uitvoerbaarheid ................................................................................................................ 59 6.1

Financiële uitvoerbaarheid ................................................................................................... 59

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ....................................................................................... 59

Juridische aspecten ........................................................................................................... 61 7.1

Opzet regels en verbeelding ................................................................................................. 61

7.2

Inleidende regels .................................................................................................................. 61

7.3

Bestemmingsregels ............................................................................................................... 62

7.4

Algemene regels ................................................................................................................... 63

7.5

Overgangs- en slotregels ...................................................................................................... 63

7.6

Handhaafbaarheid ................................................................................................................ 64

Hoofddorp Hoofdweg 662

3

1 Inleiding 1.1 Aanleiding Het bedrijventerrein ‘Benelite’ aan de Hoofdweg 662 in Hoofddorp is momenteel een in verval rakend bedrijfsterrein met een matige ruimtelijke kwaliteit. Er bevinden zich een Kwikfit-Vestiging, een voormalig tankstation, een broodjesshop, een huisarts en verschillende bijgebouwen met parkeerplekken. De locatie oogt onaantrekkelijk en rommelig langs de Burgemeester Pabstlaan en de Hoofdweg. De transformatie naar wonen zal een geschikt alternatief zijn die de leefbaarheid van Hoofddorp ten goede komt. De aanleiding voor het opstellen van dit bestemmingsplan is de wens om woningbouw te realiseren aan de Hoofdweg 662 in Hoofddorp ter plaatse van de huidige garage. Het plan omvat de realisatie van 24 grondgebonden woningen. In het bestemmingsplan ‘Hoofddorp Oost’, dat op 6 mei 2013 is vastgesteld, kent het plangebied de bestemming ‘’Bedrijf – garage’’ en heeft het de gebiedsaanduiding ''wro-zone - wijzigingsgebied 1''. Deze wijzigingsbevoegdheid kan niet voor onderhavig planinitiatief worden gebruikt om het volledige bouwplan te realiseren. Reden hiervoor is dat de bestemming ‘Kantoor’ (maar ook ‘Wonen’, ‘Tuin’ en ‘Verkeer’) niet expliciet benoemd wordt in de regels van de wijzigingsbevoegdheid (Artikel 26.1.1). Daarom wordt er voor onderhavig planinitiatief een nieuw bestemmingsplan opgesteld, en geen wijzigingsplan.

In dit bestemmingsplan zullen de huidige bestemmingen worden gewijzigd naar grotendeels ‘Wonen’, om zo de 24 grondgebonden woningen te kunnen realiseren in het plangebied.

1.2 Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied bevindt zich aan de Hoofdweg 662 te Hoofddorp en betreft het perceel kadastraal bekend als Haarlemmermeer, sectie K, nummer 7237. De oppervlakte van het perceel bedraagt 4.139 m². Het gebied ligt in de hoek van de Hoofdweg Oostzijde en de Burgemeester Pabstlaan. Het plangebied wordt aan de noordoostzijde begrensd door de Burgemeester Pabstlaan, aan de zuidoostzijde door woningen aan de Draverslaan en aan de zuidwestzijde door appartementen aan de parklaan. Het plangebied ligt centraal in Hoofddorp. Het centrum van Hoofddorp bevindt zich op circa 500 meter van het perceel. De omgeving bestaat uit een gemengd gebied met woningbouw en bedrijvigheid.

Hoofddorp Hoofdweg 662

4

Figuur 1.1 Plangebied

Figuur 1.2 Ligging plangebied in Hoofddorp

Hoofddorp Hoofdweg 662

5

1.3 Doel en planvorm De doelstelling van het bestemmingsplan ‘Hoofddorp Hoofdweg 662’ is het bieden van een actueel juridisch-planologisch kader voor het plangebied zoals beschreven in paragraaf 1.2.

1.4

Geldende bestemmingsplannen en regelingen

Ter plaatse van het plangebied vigeren de volgende ruimtelijke plannen: Plannaam

Vastgesteld

Bestemmingsplan Hoofddorp Oost

24-05-2012

Parapluplan parkeerregels

04-10-2018

Parapluplan datacenters

02-06-2020

Voorbereidingsbesluit Biomassacentrales Haarlemmermeer

17-10-2019

Voor onderhavig bestemmingsplan is voornamelijk het bestemmingsplan Hoofddorp Oost relevant. Het parapluplan parkeerregels wordt in paragraaf 5.12 nader beschouwd. In onderstaande paragraaf wordt het bestemmingsplan Hoofddorp Oost met de bestemmingen die vigeren op het plangebied behandeld.

Figuur 1.3 Uitsnede bestemmingsplan 'Hoofddorp Oost’

Hoofddorp Hoofdweg 662

6

De bestemming van het perceel is deels 'Bedrijf – Garage’ en deels ‘Kantoor’. Deze gronden zijn bestemd voor enerzijds bedrijfsactiviteiten ten behoeve van een garagebedrijf waaronder begrepen wasinstallaties en anderzijds voor kantoren en nutsvoorzieningen. Daarnaast is er ook nog een klein deel bestemd met ‘Wonen’ en ‘Tuin’. Ook bevindt zich er een functieaanduiding voor een verkooppunt van motorbrandstoffen zonder lpg. Deze functieaanduiding is echter komen te vervallen met het bestemmingsplan ‘Hoofdweg 662B’ (d.d. 19-12-2019). Ook rust er op het perceel de gebiedsaanduiding 'wro-zone -wijzigingsgebied 1'. In de inleiding is reeds aangegeven dat er geen gebruik wordt gemaakt van de wijzigingsbevoegdheid aangezien deze wijzigingsbevoegdheid niet geldig was voor het gehele plangebied. De huidige bestemming ‘Bedrijf-Garage’, waar nu geen woningbouw mogelijk is, zal dus grotendeels moeten worden gewijzigd naar de bestemming ‘Wonen’ om hier de ontwikkeling van 24 grondgebonden woningen mogelijk te maken. Voorliggend bestemmingsplan maakt deze ontwikkeling mogelijk. In dit bestemmingsplan worden de gestelde regels van het wijzigingsgebied zoveel mogelijk overgenomen. De toelichting dient als ruimtelijke onderbouwing waaruit blijkt dat deze ontwikkeling passend is in de omgeving, lettend op onder andere milieuaspecten.

1.5 Planproces Een bestemmingsplan doorloopt de procedure zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het voorontwerpbestemmingsplan wordt ex art. 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) voor advies voorgelegd aan Rijk, provincie en waterschap. Door de gemeente Haarlemmermeer wordt in dit stadium van planvorming ook de betreffende dorps- of wijkraad in de gelegenheid gesteld op het voorontwerpbestemmingsplan te reageren. Binnengekomen reacties uit het wettelijk vooroverleg worden verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Tijdens de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan kan eenieder schriftelijk of mondeling een zienswijze kenbaar maken. De ingediende zienswijzen worden afgewogen in het vast te stellen bestemmingsplan. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt ter inzage gelegd. Gedurende deze terinzagelegging kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

1.6 Leeswijzer Het tweede hoofdstuk van deze toelichting geeft een beeld van de bestaande situatie in het plangebied. Er wordt een beschrijving gegeven van de ruimtelijke en functionele structuur van het gebied. In het derde hoofdstuk wordt ingegaan op het relevante beleid en de regelgeving en de invloed hiervan op het bestemmingsplan. Het vierde hoofdstuk gaat in op de nieuwe situatie met de te verwachten ontwikkelingen en de gewenste ruimtelijk-functionele structuur. Het vijfde hoofdstuk gaat in op de onderzoeksgegevens en beperkingen. In hoofdstuk zes komt de uitvoerbaarheid aan bod en in het laatste hoofdstuk wordt ingegaan op de juridische aspecten van dit bestemmingsplan. Hoofddorp Hoofdweg 662

7

2 Beschrijving huidige situatie Op het bedrijventerrein aan de Hoofdweg 662 zijn verschillende bedrijven gevestigd waaronder een Kwik-Fit vestiging, een broodjesshop, een huisarts en een inmiddels buiten gebruik gesteld tankstation. Daarnaast zijn er nog diverse parkeerplekken en bijgebouwen aanwezig. Het plangebied bevindt zich in één van de oudere wijken van Hoofddorp. Sinds 1900 is men hier begonnen met bebouwen. In 1975 werd de Burgemeester Pabstlaan aangelegd en vanaf 1985 zijn daar 5/6-laagse woningen toegevoegd, de Hoofdweg 662 bleef een bedrijventerrein.

2.1 Ruimtelijke structuur 2.1.1 Ruimtelijke ontwikkelingen Hoofddorp ligt in het centrum van de gemeente Haarlemmermeer en telt circa 75.000 inwoners waarmee het de grootste plaats is binnen de gemeente Haarlemmermeer. In relatief korte tijd is Hoofddorp een grote plaats geworden. Waar er in 1970 nog circa 9.000 mensen woonden waren dat er in 2009 al meer dan 70.000. Met de geplande nieuwbouwwijken ten zuiden en westen van Hoofddorp is de verwachting dat dit doorgroeit tot ruim 90.000 inwoners. Aan de westzijde van Hoofddorp bevindt zich de grootste nieuwbouwwijk van de gemeente Haarlemmermeer; de Vinexwijk Floriande. Het plangebied bevindt zich ten noorden van het centrum van Hoofddorp en kent een sub urbaan-voorstedelijk karakter aan de zuidzijde met veel 2-onder-1 kap woningen. Aan de noordzijde, de overkant van de burgemeester Pabstlaan, zijn 5/6 laags woningen te vinden gecombineerd met bedrijvigheid.

2.1.2 Planspecifiek De huidige bebouwing van het plangebied valt te kenmerken als bedrijventerrein met een voormalig tankstation, een KwikFit vestiging en veel verharding. Zoals gezegd is het tankstation op het terrein niet langer in gebruik. Tot voorheen was hier een tankstation inclusief LPG punt, welke verplaatst is naar een nieuwe locatie op de hoek van de Spoorlaan en de Bennebroekerweg aan de zuidzijde van Hoofddorp. Deze ontwikkeling is mogelijk gemaakt door de partiële herziening van het bestemmingsplan ‘Hoofddorp oost’ met het bestemmingsplan ‘Hoofddorp Hoofdweg 662B’ (d.d. 19-12-2019). Door deze bestemmingswijziging is de weg vrijgemaakt om woningbouw toe te staan in het plangebied, iets wat niet had gekund zolang het tankstation er had gestaan. De oppervlakte van het terrein is ongeveer 4.139 m2 en heeft een enkelbestemming voor ‘Bedrijf – Garage’. Waar het voormalig tankstation niet langer in gebruik is, is de KwikFit in het plangebied nog steeds in bedrijf. Op onderstaande afbeeldingen is de huidige situatie van het plangebied te zien.

Hoofddorp Hoofdweg 662

8

Figuur 2.1 Bestaande situatie van het plangebied met de KwikFit vestiging

Figuur 2.2 Het plangebied ter hoogte van de kruising van de Hoofdweg Oost en burgemeester Pabstlaan

Hoofddorp Hoofdweg 662

9

Figuur 2.3 Het voormalig tankstation in het plangebied (dit is een gedateerde foto)

Figuur 2.4 De huizen grenzend aan de oostzijde van het plangebied aan de Draverslaan

Hoofddorp Hoofdweg 662

10

Figuur 2.5 De 5/6 laags woningen ten noorden van het plangebied aan de Burgemeester Pabstlaan

2.2 Functionele structuur 2.2.1 Algemeen In de jaren 70 werd de Haarlemmermeer en vooral Hoofddorp aangewezen als groeikern waardoor de bevolking snel toenam in Hoofddorp. Naast veel woningen kent Hoofddorp ook een gunstig vestigingsklimaat voor nationale en internationale bedrijven. Door de gunstige ligging aan de A4, in de nabijheid van Schiphol is Hoofddorp een aantrekkelijke plaats voor bedrijven om zich te vestigen. Zo kent Hoofddorp verschillende bedrijventerreinen waaronder ‘Beukenhorst’ en ‘De Hoek’ aan de oostzijde en ‘Graan voor Visch-Zuid’ en ‘De President’ aan de zuidzijde. Hoofddorp is ten opzichte van de 9.000 inwoners in 1970 sterk gegroeid en kent nog steeds veel geplande nieuwbouwwijken. Deze uitbreidingen vinden alleen niet plaats aan de oostkant vanwege de geluidscontouren van Schiphol waar rekening mee moet worden gehouden. Dit is ook de reden dat het winkelcentrum niet centraal ligt, maar ten oostzijde van de stad.

2.2.2 Planspecifiek In de directe omgeving van het plangebied bevinden zich voornamelijk woningen en kantoren. In de nabije omgeving bevinden zich woningen, kantoren, sportvelden, een winkelcentrum en gemengde locaties van woningen en kantoren. Het plangebied zelf bestaat uit een verouderd bedrijventerrein, met een tankstation dat niet langer meer in gebruik is en veel onbenutte verharding. Dit gebied dient te worden getransformeerd naar een andere (kansrijke) invulling.

Hoofddorp Hoofdweg 662

11

3 Beleid en regelgeving 3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Nationale omgevingsvisie De nationale omgevingsvisie (NOVI) ‘Duurzaam perspectief voor onze samenleving’ komt voort uit de Omgevingswet, die naar verwachting in 2022 in werking treedt. Uitgangspunt is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang. Zo worden in gebieden betere, meer geïntegreerde keuzes gemaakt. Vier prioriteiten hierin zijn: 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; 2. Duurzaam economisch groeipotentieel; 3. Sterke en gezonde steden en regio’s; 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Binnen deze prioriteiten worden drie afwegingsprincipes gehanteerd, die helpen om beleidskeuzes te maken. Dit zijn: 1. Combinaties van functies hebben voorrang op enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. Tot het moment dat de Omgevingswet in werking treedt (naar verwachting op 1 januari 2022) geldt de omgevingsvisie als structuurvisie en zijn ruimtelijke belangen geborgd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro, zie §3.1.2). In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het Rijksbelang opgenomen dat verstedelijking op duurzame wijze plaatsvindt. Wanneer een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt moet er getoetst worden aan de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’.

Planspecifiek De met dit bestemmingsplan gepaard gaande nieuwbouw heeft wel raakvlakken met de NOVI, met name waar het gaat om het waarborgen van de kwaliteit van de leefomgeving. Het abstractieniveau van de NOVI is dusdanig hoog, dat er geen directe opgaven voor het bestemmingplan gelden.

Hoofddorp Hoofdweg 662

12

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) staat een aantal onderwerpen waarvoor het Rijk uit het oogpunt van de nationale belangen in de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte regels stelt. Voor gemeente Haarlemmermeer is hierin van belang: • Toekomstige uitbreiding van het hoofdwegennet en hoofdspoorwegennet; • De ruimte reservering voor de parallelle Kaagbaan; • Zones onder hoogspanningsverbindingen worden gevrijwaard; • Aan de provincies is opgedragen om Natuurnetwerk Nederland (NNN) te beschermen; • Primaire waterkeringen buiten het kustfundament krijgen ruimtelijke bescherming; • Nationale landschappen, zoals het erfgoed van de Stelling van Amsterdam, worden ruimtelijk beschermd; • Kaders voor onder meer het bundelen van verstedelijking en voor de bufferzones.

Planspecifiek Voorliggend bestemmingsplan houdt rekening met het besluit algemene regels ruimtelijke ordening, met bovengenoemde titels van het Rijk die relevant zijn voor de gemeente Haarlemmermeer in het specifiek.

3.1.3 Besluit ruimtelijke ordening In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro, 2017) is de Ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen. Met de ladder voor duurzame verstedelijking wordt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten nagestreefd. De Ladder voor duurzame verstedelijking is geregeld in artikel 3.1.6 lid 2 en luidt: ‘De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.’ De begrippen “bestaand stedelijk gebied” en “nieuwe stedelijke ontwikkeling” zijn opgenomen in artikel 1.1.1 lid 1 aanhef en onder h en i Bro. De 'behoefte' is de aantoonbare vraag naar de voorgenomen ontwikkeling (de komende tien jaar looptijd van een bestemmingsplan) verminderd met het aanbod in planologische besluiten, ook als het feitelijk nog niet is gerealiseerd (harde plancapaciteit). De Ladder bepaalt niet voor welke regio de behoefte in beeld moet worden gebracht. De aard en omvang van de stedelijke ontwikkeling bepaalt op welk niveau de afweging moet worden gemaakt.

De afbakening van het onderzoeksgebied is dus afhankelijk van het beoogde programma in het bestemmingsplan.

Hoofddorp Hoofdweg 662

13

Planspecifiek Voorliggend bestemmingsplan voorziet in de bouw van 24 grondgebonden woningen. Er is sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied. Op grond van artikel 3.1.6 lid 2 Bro wordt hieronder de behoefte aan de ontwikkeling beschreven. De gemeente Haarlemmermeer valt onder de regio Amstelland-Meerlanden. Voor deze regio is de kwantitatieve woningbehoefte hoger dan de harde plancapaciteit. Dit betekent dat er vraag is naar nieuwe woningen. De bouw van 24 woningen sluit aan bij deze vraag (zie ook paragraaf 3.2.4). Hoofddorp bestaat voornamelijk uit een woongebied gemengd met bedrijvigheid. Binnen het dorp zijn verschillende bedrijventerreinen aangewezen als transformatiegebied. Het plangebied is een voorbeeld van zo’n transformatiegebied. Het plangebied bevindt zich in bestaand stedelijk gebied, zie paragraaf 3.2.2. Conform artikel 6.3 van de Omgevingsverordening NH 2020 moet er worden aangetoond dat de ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte afspraken.

3.1.4 Luchthavenindelingbesluit Schiphol De ruimtelijke consequenties van het rijksbeleid voor Schiphol zijn geformuleerd in het Luchthavenindelingbesluit Schiphol (LIB). In dit besluit is een beperkingengebied opgenomen waarbinnen beperkingen worden gesteld ten aanzien van het gebruik en de bestemming van de grond voor zover deze noodzakelijk zijn met het oog op veiligheid en geluidsbelasting. De gemeente zorgt ervoor dat nieuwe inwoners in een zo vroegtijdig mogelijk stadium deugdelijk en objectief geïnformeerd worden over geluidsbelasting en mogelijke hinder door vliegtuiggeluid (of –uitstoot en kerosinegeur) door de aanwezigheid van de luchthaven Schiphol. In hoofdstuk 5 wordt verder ingegaan op de gevolgen van de aanwezigheid van Schiphol en de beperkingen van het LIB voor dit bestemmingsplan.

Hoofddorp Hoofdweg 662

14

3.1.5 Nationaal waterplan 2016-2021 Het Nationaal Waterplan (2015) geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de planperiode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. Het kabinet speelt proactief in op de verwachte klimaatveranderingen op lange termijn, om overstromingen te voorkomen. Het Nationaal Waterplan gaat in op het robuust en toekomstgericht inrichten van het Nederlands watersysteem, gericht op een goede bescherming tegen overstromingen, het voorkomen van wateroverlast en droogte en het bereiken van een goede waterkwaliteit en een gezond ecosysteem als basis voor welzijn en welvaart. De volgende onderdelen komen in het plan naar voren: • De Deltabeslissingen (waterveiligheid, zoetwatervoorziening en ruimtelijke adaptatie); • De Beleidsnota Noordzee; • De verankering van afspraken die betrekking hebben op water vanuit het Energieakkoord; • De Natuurvisie; • De Internationale Waterambitie; • De geactualiseerde plannen en maatregelenprogramma’s om te voldoen aan de Europese eisen voor waterkwaliteit, overstromingsrisico's en het mariene milieu. Het plan omvat een integrale benadering door natuur, scheepvaart, landbouw, energie, wonen, recreatie, cultureel erfgoed en economie (inclusief verdienvermogen) zo veel mogelijk in samenhang met de wateropgaven te ontwikkelen.

De ambitie is dat overheden, bedrijven en burgers zich in 2021 meer bewust zijn van de kansen en bedreigingen van het water in hun omgeving. In paragraaf 5.15 wordt het aspect water nader beschouwd voor onderhavig planinitiatief.

Hoofddorp Hoofdweg 662

15

3.2 Provinciaal en regionaal beleid 3.2.1 Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 Op 19 november 2018 is de Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 vastgesteld. Dit beleidsdocument vervangt de Provinciale structuurvisie Noord-Holland 2040. In de omgevingsvisie staat beschreven hoe de provincie de ambities wil realiseren voor de belangrijkste ontwikkelingen zoals klimaatverandering, de overgang naar duurzame energie, verdere verstedelijking, bereikbaarheid, een gezonde leefomgeving, de economische transitie en natuur en biodiversiteit. De omgevingsvisie NH2050 wil zorgen voor balans tussen economische groei en leefbaarheid. Een economisch vitale provincie draagt bij aan het welzijn, en een leefbare provincie draagt bij aan economische vitaliteit. De visie laat in algemene zin zien wat de ontwikkelprincipes zijn voor de hele provincie om een hoge leefomgevingskwaliteit te bieden. Deze principes zijn overkoepelend: ze gelden voor de hele provincie. Daarnaast worden er vijf bewegingen geschetst, die laten zien hoe er wordt omgegaan met deze ontwikkelprincipes. Het betreft onderstaande vijf bewegingen: • Dynamisch schiereiland • Metropool in ontwikkeling • Sterke kernen, sterke regio's • Nieuwe energie • Natuurlijk en vitaal landelijk omgeving De bewegingen verbinden de economische kansen aan het versterken van de leefbaarheid, juist met het oog op duurzame economische groei.

Met de visie wordt de juiste koers uitgezet om ook in 2050 een economisch concurrerende en leefbare provincie Noord-Holland te zijn en te blijven.

Planspecifiek Het plangebied valt binnen de beweging 'Metropool in ontwikkeling'. De metropool in ontwikkeling kenmerkt zich door een grote verscheidenheid aan steden, dorpen en deelregio's, met specifieke identiteiten en kwaliteiten. De vraag naar woningen houdt aan, evenals de ruimtevraag voor recreatie en andere functies. Tegelijkertijd wil de provincie de landschappen in de metropool sparen. De bebouwingsopgave moet dan ook zoveel mogelijk binnen de bestaande kernen plaatsvinden. Wonen en werken worden binnenstedelijk geconcentreerd (transformeren, bundelen, verdichten). Hierbij houden we oog voor behoud en versterking van de leefbaarheid in bestaande en nieuwe gebieden. De voorgenomen ontwikkeling draagt met de realisatie van 24 grondgebonden woningen in Hoofddorp bij aan de bewegingen 'sterke kernen, sterke regio's' en 'metropool in ontwikkeling'. Daarnaast draagt de voorgenomen ontwikkeling bij aan de ambitie van de provincie om woningbouw vooral in en aansluitend op de bestaande verstedelijkte gebieden in te plannen, in overeenstemming met de kwalitatieve behoeftes en trends.

Hoofddorp Hoofdweg 662

16

Het plangebied is gelegen binnen bestaand stedelijk gebied en er wordt voorzien in zowel een kwalitatieve als kwantitatieve behoefte. Dit blijkt ook uit de toets aan de beleidsstukken in de volgende paragrafen.

3.2.2 Omgevingsverordening De Omgevingsverordening Noord-Holland vervangt de bestaande verordeningen die betrekking hebben op de leefomgeving zoals de Provinciale Ruimtelijke Verordening, de Provinciale Milieuverordening, de Waterverordeningen en de Wegenverordening. De provincie wil met de omgevingsverordening ontwikkelingen, zoals woningbouw en de energietransitie, mogelijk maken en zet in op het beschermen van mooie en bijzondere gebieden in Noord-Holland. Een evenwichtige balans tussen economische groei en leefbaarheid is daarbij van belang. De ambities voor Noord-Holland, zoals omschreven in de Omgevingsvisie, zijn verankerd in de nieuwe Omgevingsverordening Noord-Holland.

Planspecifiek Middels voorliggend bestemmingsplan wordt een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk gemaakt, binnen bestaand stedelijk gebied, in de nabijheid van Schiphol. Op figuur 3.1 is te zien dat het plangebied buiten het landelijk gebied valt, waardoor alleen moet worden aangetoond dat de ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte afspraken. Dit wordt nader beschouwd in paragraaf 3.2.3. Een verdere toetsing aan de Ladder voor Duurzame verstedelijking is verder niet nodig.

Landelijk gebied Loca e plangebied

Figuur 3.1 Uitsnede omgevingsverordening kaart 14 Daarnaast bevindt het plangebied zich in de nabijheid van Schiphol. Kijkend naar figuur 3.2 is gebleken dat het gebied echter buiten de LIB-5 zone valt van Schiphol, waardoor de Provinciale omgevingsverordening geen belemmeringen oplevert voor onderliggend planinitiatief. Hoofddorp Hoofdweg 662

17

LIB Zone Schiphol Loca e plangebied

Figuur 3.2 Uitsnede omgevingsverordening kaart 15

3.2.3 Provinciale Woonagenda 2020-2025 Eén van de belangrijkste speerpunten uit de provinciale Woonagenda is het aanjagen van de woningbouwproductie. Daarbij wordt ingezet op woningbouw op die plekken waar het ruimtelijk goed past en waar de voorzieningen goed geregeld zijn. Daarnaast moet worden gezorgd voor voldoende betaalbare, duurzame en toekomstbestendige woningen voor alle doelgroepen. Actiepunten zijn: • Maatwerkafspraken in regionale woonakkoorden • Bieden van kennis, meedenkkracht en hulp • Versnellen woningbouwproductie • Samenwerking stimuleren • Verduurzaming wonen • Meer flexibiliteit in de woningmarkt • Stimuleren circulair bouwen • Leveren van informatie en monitoring Via ’woonakkoorden’ worden afspraken met regio’s en gemeenten gemaakt over woningbouw, programmering en fasering van woningbouwplannen. Uitgangspunt is de juiste balans tussen vraag en aanbod, zowel kwantitatief als kwalitatief. De woonakkoorden vervangen daarmee de Regionale Actieprogramma’s Wonen (RAP’s). De woonakkoorden dienen in overeenstemming te zijn met de provinciale Omgevingsvisie en de uitgangspunten, speerpunten, richtinggevende principes van de Woonagenda. Zoals opgenomen in de Omgevingsverordening is opname in de regionale programmering voorwaardelijk voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen in het landelijk gebied.

Hoofddorp Hoofdweg 662

18

Eventuele grootschalige buitenstedelijke plannen van de regio worden wel onderdeel van de woonakkoorden. Dit deel van het woonakkoord wordt jaarlijks, of zoveel vaker als wenselijk, geactualiseerd. In de omgevings-verordening wordt het onder voorwaarden mogelijk gemaakt om in Noord-Holland Noord ook kleinschalige, buitenstedelijke woningbouwplannen in het woonakkoord op te nemen

Planspecifiek De geplande nieuwbouwwoningen zullen allen aardgasvrij gebouwd worden en duurzaam uitgevoerd worden conform de geldende normen. De woningbouwplannen van de gemeente Haarlemmermeer dienen afgestemd te zijn met de regio Amstelland-Meerlanden, dat zal in paragraaf 3.2.4 nader toegelicht worden. Het plangebied ligt in bestaand stedelijk gebied en is in de huidige situatie een vervallen bedrijventerrein. Met de realisatie van 24 gewenste woningen ter plaatse is sprake van duurzaam ruimte gebruik. Algemeen kan gesteld worden dat de ruimtelijke kwaliteit zowel binnen als nabij het plangebied zal verbeteren

3.2.4 Regionale Woonakkoord Amstelland-Meerlanden 2021-2025 Het Woonakkoord Amstelland-Meerlanden 2021-2025 (28 mei 2021) is een bestuurlijk akkoord tussen de provincie Noord-Holland en de zes gemeenten in de regio Amstelland-Meerlanden (hierna: AM): gemeente Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Haarlemmermeer, Ouder-Amstel en Uithoorn. De ambities uit het woonakkoord passen binnen het gemeentelijk beleid zoals vastgelegd in het Woonbeleidsprogramma 2019-2025 (paragraaf 3.3.2), en binnen het provinciale woonbeleid zoals vastgelegd in de Woonagenda 2020-2025 en de Omgevingsregeling NH2020. De provincie en AM-gemeenten stellen in het Woonakkoord de volgende prioriteiten: • We verbinden ons aan versnelling van de woningbouwrealisatie met een betaalbaar, aantrekkelijk en duurzaam woonaanbod voor verschillende doelgroepen; • We willen de bestaande betaalbare woningvoorraad beter benutten; • Als er knelpunten zijn in de samenwerking, dan maken we die zoveel mogelijk bespreekbaar – en werken we samen aan een oplossing; • Samen sterk in de regionale samenwerking: waar mogelijk trekken we als partners op – binnen AM en de MRA en naar het Rijk. Ieder vanuit eigen rol en verantwoordelijkheid. De behoefte aan extra woningen doet zich voor in alle prijsklassen, zowel huur als koop. Maar betaalbare woningen zijn een belangrijk aandachtspunt.

Voor Haarlemmermeer is afgesproken de woningbouw te versnellen. Woningbehoefte De geraamde extra woningbehoefte in de periode 2020 tot 2030 is voor de regio AM 18.580 woningen. Het huidige tekort is hierin niet meegerekend. Dit is dus te zien als de minimale behoefte. De plannen van de gemeenten in deze regio voorzien op dit moment in ongeveer 38.000 woningen tussen 2020 en 2030. Dit zijn zowel plannen waarvan de planologische procedure is afgerond (harde plancapaciteit), als plannen die nog in voorbereiding zijn of genomen moeten Hoofddorp Hoofdweg 662

19

worden (zachte plancapaciteit). Het aandeel van Haarlemmermeer is hierin ongeveer 14.500 woningen. Ook als een deel van de plannen afvalt of wordt uitgesteld, lijken er voldoende plannen te zijn om in de extra woningbehoefte te voorzien en wellicht nog wat extra te bouwen om de druk te verlichten. De opgave ligt dan ook vooral op het ‘hard’ maken van de zachte plannen en uiteindelijk het daadwerkelijk realiseren van de voorgenomen plannen. Doel is het versnellen van de woningbouwrealisatie met een betaalbaar, aantrekkelijk en duurzaam woonaanbod voor verschillende doelgroepen. Onder ‘betaalbare woningen’ verstaan we sociale huurwoningen en middeldure woningen.

Planspecifiek Om de regionale doelstelling te kunnen behalen is het belangrijk dat de gemeente Haarlemmermeer de zachte plancapaciteit omzet in harde plancapaciteit. Het bouwplan dat met voorliggend bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt is opgenomen in de monitor plancapaciteit als potentiële ontwikkellocatie. Met de vaststelling van voorliggend bestemmingsplan worden 24 grondgebonden woningen toegevoegd aan de harde plancapaciteit. De ontwikkeling voorziet in eengezinswoningen in de prijscategorie middelduur, hiermee is het initiatief passend binnen de woningbehoefte van de gehele regio. Met de middeldure woningen wordt specifiek een bijdrage geleverd aan het realiseren van voldoende betaalbaar en duurzaam woningaanbod.

Hoofddorp Hoofdweg 662

20

3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 (2012) In de Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 (2012) worden de toekomstige ontwikkelingen van de gemeente beschreven. De Structuurvisie gaat over belangrijke structurerende zaken met ontwerpprincipes voor duurzaamheid, een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem, energie, netwerk- en ketenmobiliteit, de synergie met Schiphol, ruimte voor attracties, en de cultuurhistorie en diversiteit als drager van de ontwikkelingen. In de toekomst wil Haarlemmermeer de bestaande diversiteit aan woon- en werkmilieus – haar zogeheten atypische stedelijkheid - versterken. Haarlemmermeer wil een gemeente zijn die verbonden is en verbindt, een samenleving met samenhang. Dat betekent ook dat er samenhang moet zijn tussen alle ontwikkelingen die plaatsvinden, zowel de ruimtelijke als de sociale ontwikkelingen. Haarlemmermeer positioneert zich ook in de toekomst als een attractieve ontmoetings- en vestigingsplaats. Duurzaamheid en oog voor bestaande structuren zijn leidend bij de toekomstige ruimtelijke, economische en sociale ontwikkelingen. De ambities voor Haarlemmermeer in 2030 zijn als volgt benoemd: • sterk gevarieerd en de atypische stedelijkheid benuttend; • duurzaam en klimaatbestendig; • fysiek en sociaal verbonden met elkaar en met de omgeving; • blijvend gepositioneerd als aantrekkelijke ontmoetingsplaats.

De structuurvisie beschrijft daarnaast de grondslagen en ontwerpprincipes die als uitgangspunt worden gehanteerd bij de verdere ontwikkeling van Haarlemmermeer. Deze zijn samengevat in zes kernpunten: 1. Een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem. 2. Energie als speerpunt. 3. Netwerk (keten)mobiliteit: de knopen benut. 4. Synergie met Schiphol. 5. Ontmoeten en verbinden: ruimte voor attracties. 6. Cultuurhistorie en diversiteit als drager.

Planspecifiek In de structuurvisie Haarlemmermeer 2030 is het plangebied binnen Hoofddorp aangemerkt als Mozaïekkern. Wijken binnen een mozaïekkern hebben soms onverwachtse dorpse kenmerken ondanks de centrale ligging, centrumfunctie en grootschaligheid. De gemeente Haarlemmermeer ziet deze wijken als gebieden die gekoesterd moeten worden als deel van de geschiedenis van de gemeente, maar ook om bij te dragen aan de levendigheid en leefbaarheid van de woonomgeving. De opzet van onderliggend planinitiatief van 24 grondgebonden woningen met veel ruimte voor groene openbare ruimtes is hiermee passend binnen het deel van Hoofddorp dat wordt gekenmerkt als mozaïekkern.

Hoofddorp Hoofdweg 662

21

Figuur 3.3 Uitsnede Structuurvisie Haarlemmermeer 2030

Hoofddorp Hoofdweg 662

22

3.3.2 Woonbeleidsprogramma 2019-2025 Onze ambities voor het woonbeleid van de komende vijf jaar komen voort uit de regionale bouwtaak, lokale omstandigheden en vraagaanbodverhoudingen op de woningmarkt. Ons woonbeleid gaat uit van eigenheid, verscheidenheid en doorstroming. Variatie in het woningaanbod zorgt voor gemengde dorpen en wijken, is toekomstbestendig en vergroot de mogelijkheden voor een wooncarrière binnen Haarlemmermeer. Wonen houdt in onze visie verband met een visie op groen, bereikbaarheid, werk en voorzieningen. Om die reden maken we verschil tussen de grote (centraal gelegen) dorpen Hoofddorp, Nieuw-Vennep en Badhoevedorp enerzijds en de kleinere kernen langs de Ringvaart anderzijds. Daarom willen we in Haarlemmermeer inzetten op de ontwikkeling van vier woonmilieus: • landelijk tot circa 20 woningen per hectare; • centrum dorps tot circa 25 woningen per hectare; • stedelijk centrum tot circa 50 woningen per hectare; • stedelijk plus tot circa 80 woningen per hectare. Daarbij is het belangrijk dat in alle woonmilieus de helft van de nieuwe woningen betaalbaar (prijssegmenten laag en midden) wordt en blijft. Voor ontwikkelingen met meer dan 30 woningen geldt daarom: 50% betaalbare woningen, waarvan een significant deel sociale huur.

Planspecifiek Een van de pijlers uit het Woonbeleidsprogramma Haarlemmermeer 2019-2025 is: divers aanbod door middel van nieuwbouw. Tevens speelt het project ook in vitale en kwalitatief goede woningvoorraad in wijken en kernen. De nieuwbouwwoningen aan de Hoofdweg 662 spelen in op de behoefte die er bestaat vanuit de markt, door woningen te realiseren voor verschillende doelgroepen. Door middel van de transformatie van bedrijventerrein naar woongebied wordt de vitaliteit en leefbaarheid van het gebied vergroot. Daarnaast geldt voor ontwikkelingen met meer dan 30 woningen dat minstens 50% van de woningen betaalbaar moet zijn waarvan een significant deel sociale huur. Aangezien er in onderhavig planinitiatief 24 woningen worden gerealiseerd geldt deze eis niet. Voorliggend plan past daarmee binnen het Woonbeleidsprogramma Haarlemmermeer 2019-2025.

3.3.3 Nota uiterlijk van bouwwerken Haarlemmermeer In de welstandsnota van de gemeente Haarlemmermeer is de visie van de gemeente op de ruimtelijke kwaliteit opgenomen. De welstandsnota baseert zich op het ruimtelijk raamwerk van de Haarlemmermeer. De welstandsnota werkt aanvullend op het bestemmingsplan, waarmee de gemeente op een hoger detailniveau redelijke eisen van welstand kan stellen aan het uiterlijk van bouwwerken. Het gaat hierbij om eisen op het gebied van materiaalgebruik, kleurgebruik, vormgeving en ontwerpdetails. Binnen de gemeente zijn verschillende welstandsregimes bepaald. Toetsing van het bouwplan aan de uitgangspunten zoals opgenomen in de Welstandsnota vindt plaats in het kader van de omgevingsvergunning voor de activiteiten bouw.

Hoofddorp Hoofdweg 662

23

Planspecifiek Het plangebied kent een regulier welstandsregime. Hierbij wordt het gebouw niet alleen in haar omgeving maar ook als zelfstandig object getoetst, de architectonische benadering. Op dit niveau doet ook een beeldkwaliteitsplan uitspraken over de uitstraling en verschijningsvorm van de bebouwing, zonder de architectuur geheel vast te leggen. Een regulier welstandsregime neemt ook de volgende aspecten mee: • de geleding van het bouwvolume: verschillende bouwhoogten, accenten zoals torens of grote openingen; • de vormgeving van de gevel: verticale, horizontale, neutrale of onregelmatige geleding; • de keuze van de dakvorm: plat, hellend vlak of kap, zoals lessenaars-, zadel-, schilddak of mansardekap; • het gebruik van compositorische middelen: erkers, luifels, balkons, loggia’s; • het gebruik van decoratieve middelen: (uitkragende) daklijsten, raamlijsten, gevelbanden. Onderhavig planinitiatief is inmiddels overlegd met de afdeling stedenbouw. Daarbij is na het delen van de concepten geconcludeerd dat er geen beeldkwaliteitsplan wordt opgesteld. Onderhavig planinitiatief zal ook nog worden voorgelegd aan de afdeling welstand van de gemeente Haarlemmermeer.

3.3.4 Uitvoeringsagenda klimaatadaptatie De uitvoeringsagenda klimaatadaptatie laat zien welke stappen er op het gebied van klimaatadaptatie al zijn genomen (zoals stresstesten, risicodialogen) en welke stappen er nog gezet moeten worden om tot klimaatadaptatiebeleid te komen (onder andere onderzoeken naar prioriteit en financiële dekking). Als onderdeel van de uitvoeringsagenda zijn drie klimaatambities vastgesteld: 1. Koele woon- en werkomgeving 2. Droogtegevoeligheid verminderen 3. Waterrobuuste leefomgeving Om tot deze ambities te komen, en daarmee een klimaatbestendig Haarlemmermeer, zijn er basisveiligheidsniveaus geformuleerd. Basisveiligheidsniveaus zijn de minimale normen waaraan ontwikkelingen moeten voldoen om klimaatbestendig te worden.

Planspecifiek Bij voorgenomen ontwikkeling worden er maatregelen getroffen om de milieudruk te verminderen, doordat er wordt voldaan aan de huidige eisen van duurzaamheid, gebruik wordt gemaakt van niet uitlogende bouwmaterialen die de grond kunnen verontreinigen en de woningen gasloos worden gebouwd.

Hoofddorp Hoofdweg 662

24

3.3.5 Kaders klimaatbeleid 2008-2020 In 2008 heeft de gemeenteraad de nota 'Kaders klimaatbeleid 2008-2020' vastgesteld. Algemene doelstelling van het klimaatbeleid is (1) een reductie van de CO2 uitstoot in 2020 van 30 procent ten opzichte van 1990 en (2) de realisatie van 20 procent duurzame energie in 2020. Bij de ontwikkeling en uitvoering van het klimaatbeleid/ energiebeleid wordt de trias energetica aangehouden als leidend principe: 1. beperking van de energievraag; 2. opwekking noodzakelijke energie door gebruikmaking van duurzame energiebronnen; 3. indien nodig dient de opwekking van de resterende noodzakelijke energie door gebruikmaking van fossiele brandstoffen, zo efficiënt en zo schoon mogelijk te gebeuren. Het klimaatbeleid is uitgewerkt in tien thema's. Per thema is aangegeven wat de beoogde CO2reductie of beoogde realisatie van duurzame energie binnen dat thema is. De thema's zijn: Gemeentelijke gebouwen, bestaand en nieuwbouw. • Bestaande woningen. • Nieuwbouwwoningen. • Bestaande bedrijven. • Agrarische bedrijven/ Glastuinbouw.

Planspecifiek In de voorgenomen ontwikkeling wordt rekening gehouden met de doelstelling om een CO2reductie te behalen door de woningen gasloos te bouwen.

3.3.6 Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer Het aantal inwoners en ondernemers groeit zowel in Haarlemmermeer als in de regio. De druk op de verkeers- en vervoersnetwerken zal daardoor toenemen. Daarnaast zet de groei van de verkeersstromen van en naar de luchthaven de bereikbaarheid van de Multimodale Knoop Schiphol onder druk. Er zijn voor de visie de volgende ambities opgesteld: • vrijheid van bewegen en vrijheid om een vervoermiddel te kiezen; • ruimte voor innovatie voor het 'nieuwe bewegen'; • een efficiënt en flexibel mobiliteitssysteem: klaar voor de toekomst; door een slimme fasering, wat nodig is wordt aangelegd, ruimte voor toekomstige uitbreiding wordt gereserveerd. Uitgangspunt is ‘eerst bewegen, dan bouwen’; • bestaande knelpunten in het netwerk oplossen; • mobiliteit met oog voor de leefomgeving; overlast zoveel mogelijk beperken. • veilig bewegen; • evenwichtige ontwikkeling op de juiste plek, met de juiste functies; • mobiliteit in en door Haarlemmermeer: gedeeld belang van gemeente, regio, rijk en bedrijfsleven; • faciliteren van schone en stille mobiliteit; • monitoring en indicatoren.

Hoofddorp Hoofdweg 662

25

De mobiliteitsvisie benoemt vervolgens een aantal thema’s waarvoor doelstellingen zijn benoemd. De thema’s zijn: • Netwerken verknopen • Auto • Goederenvervoer • Openbaar vervoer • Fiets • Voetgangers • Verkeersveiligheid • Parkeren

Planspecifiek Het plangebied grenst aan enerzijds de Hoofdweg en anderzijds de Burgemeester Pabstlaan te Hoofddorp. Beide wegen zijn belangrijke verkeersaders binnen het centrum van Hoofddorp. In het deltaplan bereikbaarheid van de gemeente Haarlemmermeer is er een specifieke maatregel opgenomen die betrekking heeft op het plangebied. Zo is besloten geen rechtsaf strook aan te leggen op de Hoofdweg-Oostzijde vanuit het zuiden richting Burgemeester Pabstlaan. Hierdoor moet de doorstroming van het verkeer worden vergroot. Voorliggend bestemmingsplan vormt geen belemmering voor deze beoogde herontwikkeling van Burgemeester Pabstlaan.

3.3.7 Handboek Parkeernormen Het handboek en bijbehorende berekeningsblad zijn een instrument om voor benoemde situaties de parkeernorm op eenduidige wijze vast te stellen. De norm is afhankelijk van de betreffende functie, stedelijkheid, centrumligging, afstand tot HOV-halte of NS-station. Een parkeerbalans vergelijkt de verwachte parkeervraag van een ontwikkeling met het parkeeraanbod. Daarmee wordt beoordeeld of bij een ontwikkeling voldoende parkeerplaatsen worden aangelegd. Bij het opstellen van een parkeerbalans wordt rekening gehouden met: • Bezoekersaandeel: minimaal het aantal parkeerplaatsen voor bezoekers moet voor bezoekers toegankelijk zijn. • Deelauto’s: bij een deelautoverplichting kan er een correctie worden toegepast op de autonome parkeervraag voor bewoners. • Dubbelgebruik van parkeerplaatsen: dit wordt berekend op basis van aanwezigheidspercentages op verschillende dagdelen, niet alle functies pieken op hetzelfde moment in hun parkeervraag. • Correctie voor parkeren op eigen erf: niet alle parkeergelegenheid op eigen erf wordt altijd door de eigenaar gebruikt. Als niet in voldoende parkeren kan worden voorzien, kan worden afgeweken van het benodigd aantal parkeerplaatsen wanneer parkeeronderzoek uitwijst dat in de directe omgeving voldoende parkeerruimte beschikbaar is voor de parkeerders van de ontwikkeling.

Hoofddorp Hoofdweg 662

26

In sommige gevallen kan een overeenkomst gesloten worden om de parkeerplekken op openbaar gebied buiten de plangrenzen te realiseren. De grondprijzennota bepaalt dat dit alleen kan tegen vergoeding van de daarmee gemoeide kosten. De gemeentelijke parkeernormen gelden voor nieuwe ontwikkelingen, nieuwe uitbreidingen of herinrichtingen. In bestaande situaties is uitgegaan van de normen die golden ten tijde van de realisering. Als er vanuit de bestaande situatie knelpunten liggen moeten er oplossingen komen, die gebaseerd zijn op onderzoek van de bestaande situatie.