PWC_2025.05.30_GewaarmerkteJaarstukken 2024 - bij Accountantsverslag
Tekst van het document
-
-100%
11.141
-42%
-
-
351
12%
281
0%
1.291
-1%
1
-
811
2%
8.472
-4%
01. Het faciliteren van de bestuursorganen van de gemeente 02. Het faciliteren van de rekenkamer 03. Het voorbereiden en houden van verkiezingen
Beleidsdoel B: Wederzijdse betrokkenheid bij de besluitvorming en onze kennis over onze lokale samenleving vergroten. 01. Het doen van generiek onderzoek 02. Standaardisering van de aanpak van participatie bij beleidsvorming en -uitvoering 03. Opstellen en uitvoeren van gebiedsprogramma's 04. Uitwerking rol dorps- en wijkraden 05. Het onderhouden en faciliteren van adviesorganen ter ondersteuning van de gemeenteraad 06. Het bieden van informatie aan inwoners en ondernemers 07. Het ondersteunen van de Jongerengemeenteraad en Kinderraad
Beleidsdoel C: Het behartigen van de belangen van Haarlemmermeer buiten de gemeentegrenzen en het versterken van de bestuurlijke samenwerking. 01. Het deelnemen aan bestuurlijke samenwerkingsverbanden 02. Het onderhouden van de stedenband
Beleidsdoel D: Wij zijn goed bereikbaar voor inwoners, ondernemers en instellingen en open, deskundig en duidelijk in onze contacten. 01. Wij zijn bereikbaar via balie, telefoon, internet en sociale media 02. Wij leveren onze diensten steeds meer digitaal en waar gewenst persoonlijk
03. Wij staan in contact met onze inwoners, instellingen en ondernemers volgens een gebiedsgerichte werkwijze 04. Wij geven waar mogelijk direct en correct antwoord op vragen via alle kanalen 05. Wij staan voor kwaliteit en handelen meldingen, aanvragen, producten en diensten adequaat en binnen de gestelde termijn af
Beleidsdoel E: Wij beheren betrouwbare basisregistraties en leveren diensten en producten van burgerzaken en de burgerlijke stand.
5.386
19%
01. Het beheren van de Basisregistratie Personen (BRP) en het leveren van producten en diensten vanuit de BRP 02. Het beheren van de registers burgerlijke stand 03. Het verstrekken van paspoorten, Nederlandse Identiteitskaarten en DigiD’s aan Nederlanders woonachtig in het buitenland via de Gemeentebalie Schiphol 04. Het centraal inschrijven van vluchtelingen voor het Centraal Orgaan Asielzoekers en het leveren van een bijdrage aan de landelijke BRP-straat 05. Het actueel houden van de bestaande (basis)registraties met een geografische component
Verbonden partijen Beleidsdoel A: Beleidsdoel B: Beleidsdoel C: Amstelland-Meerlanden Overleg, Vereniging Nederlandse Gemeenten Beleidsdoel D: Beleidsdoel E:
30 Gemeente Haarlemmermeer - Jaarstukken 2024
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
De kinderen luisteren aandachtig in de raadszaal tijdens de Dag van de Kinderraad op 17 april 2024
Bestuur, samenleving en publiekscontact
Het borgen van democratische en transparante besluitvorming en excellente dienstverlening aan inwoners, instellingen en ondernemers. Het gemeentebestuur van Haarlemmermeer bestaat uit de gemeenteraad, de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders. Deze bestuursorganen geven invulling aan de lokale democratie via een transparant en zorgvuldig besluitvormingsproces. Op deze wijze is er sprake van een zichtbare en herkenbare gemeente en daarvoor onderhoudt het bestuur diverse relaties in regionale, nationale en internationale context. Wij willen een dienstbare, betrouwbare en daadkrachtige overheid zijn met een bestuur dat zichtbaar, herkenbaar en benaderbaar is. Inwoners, instellingen en ondernemers willen meedenken, meepraten en meebeslissen over zaken die spelen in hun leefomgeving. Een eigentijdse overheid onderkent en waardeert dit en speelt actief op deze behoefte in. Het gemeentebestuur wil daarom de betrokkenheid van inwoners, instellingen en ondernemers vergroten en ruimte geven aan initiatieven uit de samenleving. Ook wil het gemeentebestuur zorgen voor voldoende draagvlak bij het ontwikkelen van beleid én de uitvoering daarvan.
Zo versterken wij de lokale betrokkenheid tussen inwoners, instellingen en ondernemers. Verbonden partijen Amstelland-Meerlanden Overleg (AM) Het AM heeft tot doel de gemeenschappelijke belangen van de deelnemende gemeenten (Aalsmeer, Amstelveen, De Ronde Venen, Diemen, Haarlemmermeer, Ouder-Amstel en Uithoorn) te behartigen in onze regio en op die manier bij te dragen aan een evenwichtige ontwikkeling in de regio. Bestuurders vertegenwoordigen de deelregio AM in de Metropoolregio Amsterdam (MRA) en overleggen op het gebied van ruimte, economie, wonen, duurzaamheid, landschap, verkeer en vervoer. In 2024 is de MRA Agenda 2025-2028 gerealiseerd, waar het AM als deelregio van de MRA een belangrijke bijdragen aan heeft geleverd. Voor financiële informatie en eventuele risico's over de verbonden partij, zie de paragraaf Verbonden Partijen. Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) De Vereniging van Nederlandse Gemeenten zijn de 342 gemeenten samen, ondersteunt door de VNG-organisatie. De belangrijkste taken van de VNG zijn het faciliteren en uitvoeren van kennisdeling, belangenbehartiging en dienstverlening. Deze drie pijlers vormen het fundament van devereniging. De gemeenten PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden Jaarstukken 2024 - Gemeente Haarlemmermeer 31
werken, via de VNG, met elkaar aan maatschappelijke opgaven. Relevant beleid • Reglement van Orde gemeenteraad 2024 (10490407) • Verordening op de Auditcommissie Haarlemmermeer 2024 (XS-24101507.609) • Reglement van Orde Auditcommissie (2005.29530) • Gedragslijn Integriteit Haarlemmermeer (2014.3985) • Verordening Rekenkamercommissie Haarlemmermeer 2024 (10178584) • Gedragscode integriteit Burgemeester en Wethouders Haarlemmermeer en handreiking integriteit (2021.0001303) • Actualisatie Participatiebeleid en Inspraakverordening 2008 (2008.19950) • Denk, praat en beslis mee! Plan van Aanpak Participatie (2014.0047217) • Participatieonderzoek 'Haarlemmermeer Weet raad!' (2017.0063632) • Werkwijze gemeenteraad bij participatie (2021.0001261)
• Langetermijnvisie Participatiedemocratie (2022.5917133) • Samenwerkingsafspraken dorps- en wijkraden (2020.3749462) • Vriendschapsband Haarlemmermeer-Cebu (VHC) (11632952) • Visie op communicatie van Haarlemmermeer (2012.29134) • Nota Verbetering Digitale Dienstverlening en IT-innovatie (2017.0021302) • Verordening gegevensverstrekking Basisregistratie personen gemeente Haarlemmermeer 2019 (2019.0026890) • Basisregistratie Grootschalige Topografie BGT (2013.0086428) • Vaststellen beleidsregel 'Briefadres Haarlemmermeer 2018' (2018.0038684) • Reglement burgerlijke stand 2022 (2021.0001690) • Belastingvoorstellen 2024 (8302591) • Visie dienstverlening; makkelijk, betrouwbaar, menselijk en verbonden 2022 (2022.0000375) • Visie op digitalisering: samen slimmer (7225689) • Het juiste kanaal op het juiste moment: een strategie voor klantcontact (7705540)
Beleidsdoel A: Het goed functioneren en faciliteren van formele gemeentelijke organen (gemeenteraad, college van burgemeester en wethouders, burgemeester en rekenkamer). Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan? Activiteiten 01. Het faciliteren van de bestuursorganen van de gemeente 02. Het faciliteren van de rekenkamer 03. Het voorbereiden en houden van verkiezingen Toelichting 01. Het faciliteren van de bestuursorganen van de gemeente Het gemeentebestuur bestaat uit drie bestuursorganen, te weten: de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester. De gemeenteraad is het hoogste orgaan van de gemeente en heeft volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rollen om in te vullen. In de raad is een nieuw raadslid benoemd als opvolger voor de nieuw benoemde wethouder, en zijn er drie nieuwe commissieleden benoemd. De rollen van de volksvertegenwoordiging komen terug in de besluitvorming van de raad en zijn tevens de basis voor de neutrale ondersteuning en facilitering door zijn eigen apparaat, de griffie. De gemeenteraad streeft op diverse manieren transparantie van zijn besluitvorming na. De raadsvoorstellen en raadsbesluiten zijn op de website terug te vinden. Dezelfde openbaarheid
32 Gemeente Haarlemmermeer - Jaarstukken 2024
geldt voor de raadspleinvergaderingen die ook digitaal te volgen zijn en teruggekeken kunnen worden. Dit geldt ook voor speciale raadsvergaderingen op locatie, die vanwege de Langetermijnvisie Participatiedemocratie (2022.5917133) driemaal plaats hebben gevonden. De griffie ondersteunt tevens de burgemeester als voorzitter van de raad. Het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester worden ondersteund door de ambtelijke organisatie onder leiding van de gemeentesecretaris en zijn directieteam. 02. Het faciliteren van de rekenkamer De rekenkamer doet onafhankelijk onderzoek voor goed bestuur voor de samenleving van Haarlemmermeer. De rekenkamer maakt voor de gemeenteraad en het college onder andere zichtbaar wat de impact is van het gevoerde beleid en wat er speelt bij inwoners, instellingen en ondernemers. De rekenkamer gebruikt uiteenlopende methoden en staat open voor vernieuwing. De rekenkamer onderzoekt twee tot drie nieuwe thema’s per jaar. Daarnaast toetst de rekenkamer of college en raad aanbevelingen uit eerder onderzoek hebben opgevolgd. Een klankbordgroep bestaande uit vijf raadsleden, de burgemeester en de griffier ondersteunt de rekenkamer om zo goed mogelijk aan te sluiten bij de behoefte van de raad. Informatie over de PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
onderzoeken die de rekenkamer in 2024 publiceerde is te vinden op de website. 03. Het voorbereiden en houden van verkiezingen Nederlanders hebben op donderdag 6 juni 2024 gestemd voor een nieuw Europees Parlement. Stembureauleden konden zich voor het eerst aanmelden via het programma Stembureaumanager. Via dit portaal is het mogelijk dat stembureauleden een functie en tijdstip kiezen. Openstaande posten werden hierdoor sneller ingevuld. Dit zorgde voor een efficiëntere organisatie van deze verkiezing. Het opkomstpercentage van 43% bleef net onder het landelijk gemiddelde van 46%. Ook bij deze
verkiezing werd op de avond van de verkiezingsdag eerst op partijniveau geteld en de dag daaropvolgend centraal op kandidaatsniveau. Het centraal tellen op kandidaatsniveau op de dag na de verkiezingen is bedoeld om fouten te voorkomen. Daarnaast vermindert het de belasting van de telploegen op de verkiezingsavond en vergroot het de transparantie van het tellen. De verkiezingsdag en de vaststelling van de uitslag zijn zonder problemen verlopen. In andere landen behorend bij de Europese Unie werd op een andere dag dan donderdag gestemd. Om die reden is de uitslag van de in ons land gehouden verkiezing pas zondagavond 9 juni bekend gemaakt.
Beleidsdoel B: Wederzijdse betrokkenheid bij de besluitvorming en onze kennis over onze lokale samenleving vergroten. Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan? Alles wat wij als gemeente doen, raakt de inwoners, ondernemers en instellingen direct. Tegelijkertijd zijn zij bij uitstek degenen die kunnen meedenken én meewerken aan hun omgeving, aan het verbeteren van hun dorp of wijk. Wij hebben onze inwoners, instellingen en ondernemers intensief betrokken bij beleidsontwikkeling en uitvoeringsplannen. Wij borgen participatie in onze werkwijze waarbij wij de verwachtingen managen en goed communiceren over de uitkomsten. Wij sluiten de manier waarop wij doelgroepen betrekken aan bij hun behoefte en maakten daarom gebruik van diverse digitale en offline instrumenten, waaronder het e-platform Open Stad. Om transparant en open te zijn over deze aanpak, actualiseren wij ons participatiebeleid. Wij hebben het gebiedsgericht werken voortgezet, waarbij men invloed heeft op planvorming en aanpak. Wij zorgen voor de verbinding tussen diverse opgaven in een gebied en voor een continu gesprek tussen gemeentebestuur en inwoners, instellingen en ondernemers. Wij blijven inspelen op behoeften en wensen in de samenleving, met als doel de betrokkenheid van inwoners, ondernemers en instellingen te vergroten en het bieden van ruimte voor initiatieven.
Zo weten wij wat er leeft en welke ontwikkelingen wij verwachten op lange termijn in het gebied (gebiedsprogrammering). Wij anticiperen daarop door prioriteiten te stellen en acties te bepalen, samen met de inwoners, instellingen en ondernemers in het gebied. Onze kennis van en interactie met het gebied hebben wij versterkt
door informatiemarkten en door een actief netwerk te onderhouden. Activiteiten 01. Het doen van generiek onderzoek 02. Standaardisering van de aanpak van participatie bij beleidsvorming en -uitvoering 03. Opstellen en uitvoeren van gebiedsprogramma's 04. Uitwerking rol dorps- en wijkraden 05. Het onderhouden en faciliteren van adviesorganen ter ondersteuning van de gemeenteraad 06. Het bieden van informatie aan inwoners en ondernemers 07. Het ondersteunen van de Jongerengemeenteraad en Kinderraad Toelichting 01. Het doen van generiek onderzoek De gemeente Haarlemmermeer is dynamisch en divers. Kennis van de verschillende gebieden en de ontwikkeling van onze bevolking zijn cruciaal om beleid op maat te kunnen ontwikkelen. Om het onderzoek zo effectief en efficiënt mogelijk in te zetten, werkten wij met een onderzoeksprogramma. Wij bouwen gestaag aan een lokale kennisinfrastructuur en een accuraat gegevensbeheer. Zo zorgen wij ervoor dat ons beleid toegerust is op veranderingen in leefsituatie, wensen en behoeften van onze inwoners, instellingen en ondernemers. De te onderzoeken onderwerpen worden vastgesteld op basis van de accenten en prioriteiten van het coalitieakkoord. In 2024 is het onderzoek naar de Haarlemmermeerse identiteit(en) afgerond. De 'Staat van Haarlemmermeer 5: ‘Brede welvaart in Haarlemmermeer' bevindt zich in de PricewaterhouseCoopers Accountants N.V.
Uitsluitend voor identificatiedoeleinden Jaarstukken 2024 - Gemeente Haarlemmermeer 33
afrondingsfase. Er is een nieuwe bevolkingsprognose opgeleverd. De enquête voor het jeugdonderzoek is uitgezet en afgesloten. De resultaten zijn in het voorjaar van 2025 gereed. 2. Standaardisering van de aanpak van participatie bij beleidsvorming en -uitvoering Bij beleidsontwikkeling en uitvoering maakten wij gebruik van de kennis en ervaring van onze inwoners, instellingen en ondernemers. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is meer aandacht voor participatie gegenereerd. De methode met vaste vragen en standaard stappen voor participatie is opgenomen in het cursusaanbod voor medewerkers en is benut om participatieplannen bij diverse projecten te maken. In verschillende projecten hebben wij door inzet van uiteenlopende instrumenten, zoals enquêtes, dialoogsessies en informatieavonden, ervoor gezorgd dat wij luisteren naar een diversiteit aan geluiden. Het e-platform Open Stad is voor meer projecten ingezet en wordt steeds meer ons standaard digitale platform voor participatie. Het raadsvoorstel om kaders te stellen bij participatie over de actualisatie van het participatiebeleid is aangeboden aan de gemeenteraad. Daarvoor was de ‘Werkwijze gemeenteraad bij participatie’ het instrument. 3. Opstellen en uitvoeren van gebiedsprogramma's Op basis van het eerder opgestelde gebiedsprogramma zijn de gebiedsagenda’s geactualiseerd.
In het gebiedsprogramma staan de verwachte ontwikkelingen voor de (middel)lange termijn en hoe wij op de ontwikkelingen willen anticiperen. In september 2024 informeerden wij de raad over de stand van zaken met betrekking tot de vraagstukken in de gebiedsprogramma’s van Haarlemmermeer (11411891). De actualisatie van het digitaal gebiedsprogramma is in 2024 gestart. 4. Uitwerking rol dorps- en wijkraden Wij bleven in gesprek met de dorps- en wijkraden over de rollen en participatieve democratie bij beleidsontwikkeling en plannen voor uitvoering. Zo bespraken wij ook in 2024 de samenwerkingsafspraken met de dorps- en wijkraden en pasten wij die gezamenlijk zo nodig aan. Op deze manier blijven wij in gesprek over inhoudelijke onderwerpen én de wijze van samenwerken. De gemeenteraad is ook met dorps- en wijkraden in gesprek over de langetermijnvisie op de participatiedemocratie. Onderdeel van dit gesprek zijn de gebiedsraadsessies, die plaatsvonden in Haarlemmermeer Noord, Haarlemmermeer Zuidoost en -voor de tweede keer- in NieuwVennep. Wij ondersteunden de gemeenteraad bij
34 Gemeente Haarlemmermeer - Jaarstukken 2024
de voorbereiding en uitvoering van de gebiedsraadsessies. 5. Het onderhouden en faciliteren van adviesorganen ter ondersteuning van de gemeenteraad De gemeenteraad bestaat uit 39 leden, die zich verenigd hebben in dertien fracties. In 2024 is tweemaal door raadsleden tijdelijk verlof opgenomen. Zij zijn vervangen door tijdelijke raadsleden van de betreffende kieslijst. Vier raadsleden hebben hun zetel ter beschikking gesteld en zijn opgevolgd door de eerste opvolger van de betreffende kieslijst die de benoeming aanvaardde. Binnen drie fracties zijn nieuwe fractievoorzitters benoemd. De gemeenteraad kent een aantal structurele commissies en werkgroepen, die allen tot doel hebben het functioneren van, en de besluitvorming door de raad te ondersteunen, te faciliteren of voor te bereiden. Dit zijn het Presidium, het Seniorenconvent, de Auditcommissie, de Werkgroep Werkwijzen Raad, de werkgroep Communicatie, de werkgroep AMMRA (de deelname aan het MRAraadsledenplatform en de MRA-raadstafel), de werkgroep Bereikbaarheid Bollenstreek, de werkgroep Nieuwbouw Raadhuis, de klankbordgroep Rekenkamer, de Commissie van Wijzen, de werkgroep Ombuigingen, de werkgroep Opening Politiek Jaar, de werkgeverscommissies van de griffier en de burgemeester, en de werkgroep Programma Zorg en Werk. Daarnaast heeft de raad de werkgroep Veiligheid in het leven geroepen.
In het kader van de herbenoemingsprocedure burgemeester is tevens een Vertrouwenscommissie door de raad benoemd, om dit besluitvormingsproces vorm en inhoud te geven. De griffie ondersteunt deze en overige activiteiten van de gemeenteraad (zoals de externe Referendumcommissie), en bewaakt de wettelijke en lokale kaders waarbinnen de raad wordt geacht te functioneren. Tevens verzorgde de griffie trainingen financiën, voorzitterstrainingen, en is in samenwerking met de ambtelijke organisatie een gewijzigd format voor raadsvoorstellen ingevoerd. De grootste verandering is echter de overgang geweest naar digitaal stemmen in de raadsvergadering. Daarmee zijn bij de stemmingen de exacte stemverhoudingen zichtbaar, zowel in realtime als in de verslaglegging. De gemeenteraad vergadert binnen het raadsplein-model van Haarlemmermeer. Er hebben 32 raadspleinen plaatsgevonden, waarvan er 20 plenair waren, drie bijzondere raadspleinen op locatie waren, en het restant uit sessie-avonden bestond. Tijdens deze PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
raadspleinen hebben er 74 sessies plaatsgevonden, zes hoorzittingen en vier plenaire raadsdebatten, zijn er 73 moties ingediend en 27 amendementen. Er werden 117 schriftelijke vragen gesteld, 110 actualiteitsvragen en 43 technische en/of informatieve vragen. Tijdens de behandeling van de Programmabegroting 2025-2028 heeft de raad het eerste debat over de ombuigingen gevoerd. Tevens is de nieuw verordening Auditcommissie vastgesteld, zijn de tranches Duisenberg uitgevoerd en zijn de programma’s Zorg em werk en Wonen doorgelicht. Alle stukken die bij de raadspleinvergaderingen horen, zijn openbaar en digitaal toegankelijk. De openbare raadspleinvergaderingen van de gemeenteraad zijn via webcasting/livestreaming uitgezonden op internet. Daarnaast heeft een groot aantal interactieve activiteiten plaatsgevonden zoals Ervaar de Raad, Raadslid in de Klas en het 17e Haarlemmermeers Scholieren Debattoernooi. Tevens is het eerste Kindervragenuur in de raadzaal georganiseerd, met leerlingen van de basisschool De Vijfsprong, naar aanleiding van een aangenomen motie in de raad. 6. Het bieden van informatie aan inwoners en ondernemers Wij zorgden er door tijdige en toegankelijke communicatie voor dat inwoners, instellingen en
ondernemers op de hoogte en betrokken waren. Via diverse participatietrajecten konden inwoners en ondernemers meedenken en hun mening geven. Dit gebeurde deels via ons online participatietool ‘Open Stad’. Ook organiseerden wij diverse informatiemarkten waar wij met inwoners en ondernemers in gesprek gingen. Door het organiseren van een lezerscafé en het project Betere Brieven hebben wij de teksten van onze brieven verder verbeterd. 7. Het ondersteunen van de Jongerengemeenteraad en Kinderraad De Jongerengemeenteraad wordt door de griffie ondersteund bij het organiseren van zijn vergaderingen en zijn contacten met de gemeenteraad. De inhoudelijke en overige ondersteuning wordt geleverd door de ambtelijke organisatie en de onafhankelijke begeleider. De Jongerengemeenteraad heeft in totaal achtmaal vergaderd en telde aan het einde van het jaar twaalf leden. De Dag van de Kinderraad vond in april plaats met OBS de Klippeholm en OBS de Klimop. Ook is de kinderburgemeester benoemd. Op basis van een aangenomen motie is zowel de kinderburgemeester als de Jongerengemeenteraad zichtbaar gemaakt in de hal van het raadhuis door de plaatsing van een eigen 'Koppenbord'.
Beleidsdoel C: Het behartigen van de belangen van Haarlemmermeer buiten de gemeentegrenzen en het versterken van de bestuurlijke samenwerking. Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan? Haarlemmermeer richt de ogen en oren op de regio en het nationale speelveld. Dit om de belangen van haar inwoners, instellingen en ondernemers te behartigen en waar nodig een bijdrage te leveren aan bovenlokale vraagstukken. Daarbij werken wij op onze primaire gemeentelijke taken steeds vaker samen met partijen en partners. Dit doen wij onder andere op de pijlers: economie, ruimte en sociaal. Het gemeentebestuur wil voor inwoners, instellingen en ondernemers een gezaghebbende positie innemen in het publieke en bestuurlijke debat. Dat betekent een herkenbaar geluid, aansprekend verhaal én ontvankelijk zijn voor signalen van anderen. Met dat laatste verrijken wij het beleid en de uitvoering en daartoe zetten wij communicatie in als strategisch instrument.
Activiteiten 01. Het deelnemen aan bestuurlijke samenwerkingsverbanden 02. Het onderhouden van de stedenband Toelichting 01. Het deelnemen aan bestuurlijke samenwerkingsverbanden Haarlemmermeer ziet het belang van samenwerking om haar doelen te kunnen realiseren. Het bestuurlijk vertegenwoordigd zijn in samenwerkingsverbanden is een voorwaarde om de inbreng van Haarlemmermeer in de regio te waarborgen. Een goede afstemming tussen de agenda’s, de ambities, de samenwerkingsverbanden en de posities die wij willen en kunnen vervullen, is daarom van belang. Zo kunnen wij de effectiviteit van onze inzet verhogen. Wij zijn ook in 2024 weer actief geweest in het AM-overleg (Amstelland-Meerlanden), de Vervoerregio Amsterdam, Metropoolregio Amsterdam (MRA), het G40-stedennetwerk en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden Jaarstukken 2024 - Gemeente Haarlemmermeer 35
2. Het onderhouden van de stedenband Sinds 1992 heeft de gemeente Haarlemmermeer een vriendschapsband met Cebu-City op de Filipijnen. Dit wordt, in opdracht van de gemeenteraad, vormgegeven door de Stichting Vriendschapsband Haarlemmermeer-Cebu. De belangrijkste doelstelling is het concreet ondersteunen bij maatschappelijk projecten in Cebu onder regie van lokale organisaties. Het is de opdracht aan de stichting om de inwoners van
Haarlemmermeer te informeren over de activiteiten. Dit gebeurt met regelmaat in de lokale krant en via de gemeentelijke nieuwskanalen. De Vriendschapsband Haarlemmermeer-Cebu is door de raad in juni 2024 opnieuw vastgesteld voor de periode 2025-2028. In december 2024 hebben wij een voorstel aan de raad gezonden met een aanpassing van de afspraken.
Beleidsdoel D: Wij zijn goed bereikbaar voor inwoners, ondernemers en instellingen en open, deskundig en duidelijk in onze contacten. Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan? Haarlemmermeer heeft de dienstverlening gebaseerd op vier serviceprincipes; makkelijk, betrouwbaar, menselijk en verbonden. Inwoners, instellingen en ondernemers kunnen ons goed bereiken via verschillende kanalen. Er is altijd een digitaal kanaal beschikbaar, zodat de meeste mensen zelfstandig en wanneer zij dat willen hun zaken met de gemeente kunnen regelen. Er is waar nodig altijd een persoonlijk alternatief beschikbaar. Waar mogelijk zijn de (aan)vragen direct beantwoord of in behandeling genomen. Omdat onze gemeente uitgestrekt is, kunnen inwoners, instellingen en ondernemingen naast de gemeentekantoren ook in servicecentra terecht.
Wij hebben vernieuwingen in de dienstverlening afgestemd op lokale behoeften en verwachtingen, onder meer via gebruikersonderzoek en klantreisoptimalisaties. Via onze deelname aan common-groundinitiatieven van gemeenten sluiten wij aan op landelijke initiatieven voor samenwerking ter verbetering van de dienstverlening. Wij hebben bijgedragen aan de ontwikkeling van (generieke) oplossingen zoals dat gebeurt bij de landelijke standaardisatie van gemeentelijke diensten, processen en systemen.
Tabel 9
Omschrijving
Eenheid
Metingen 2022
Metingen 2023
Metingen 2024
Transacties balie
Aantal
66.000
67.500
99.000
Telefoon callcenter (0900-1852)
Aantal
120.000
96.000
97.800
Bereikbaarheid (binnen kantoortijden) Percentage
90,5%
95,0%
96,2%
Bezoeken website
Aantal
867.000
939.000
886.000
Aantal
16.000
20.000
23.900
X
Aantal
9.900
14.000
21.000
Aantal
8.700
9.000
9.200
Webcare
Activiteiten 01. Wij zijn bereikbaar via balie, telefoon, internet en sociale media 02. Wij leveren onze diensten steeds meer digitaal en waar gewenst persoonlijk 03. Wij staan in contact met onze inwoners, instellingen en ondernemers volgens een gebiedsgerichte werkwijze 04. Wij geven waar mogelijk direct en correct antwoord op vragen via alle kanalen 05. Wij staan voor kwaliteit en handelen meldingen, aanvragen, producten en diensten adequaat en binnen de gestelde termijn af
36 Gemeente Haarlemmermeer - Jaarstukken 2024
Toelichting 01. Wij zijn bereikbaar via balie, telefoon, internet en sociale media Wij willen een laagdrempelige en toegankelijke gemeente zijn. Het blijft belangrijk de menselijke maat vast te houden. Klanttevredenheid staat voorop en wij zorgen voor een goede balans tussen digitalisering en persoonlijk contact. Persoonlijk contact tussen de gemeente en inwoners, instellingen en ondernemers is en blijft essentieel. In lijn met de Uitvoeringsagenda dienstverlening 2023-2024 (2023.7225727) hebben wij gewerkt aan de integratie van contactkanalen. In samenspraak met gebruikers hebben wij verschillende serviceprocessen geoptimaliseerd, PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
onder meer het proces Meldingen Openbare Buitenruimte en de dienstverlening van het Ondernemersplein. Ook hebben wij de voorkeuren van klanten aan de orde gesteld op ‘De dag van het Sociaal Domein’. Daar vond een dialoog plaats over gemeentelijke dienstverlening in samenwerking met ander organisaties. In het afgelopen jaar is het aantal transacties aan de balie toegenomen ten opzichte van 2023. Dit heeft voornamelijk te maken met de piek in het aantal aanvragen voor reisdocumenten. Deze piek is ontstaan doordat de geldigheidsduur van paspoorten en Nederlandse identiteitskaarten voor volwassenen in 2014 is veranderd van vijf naar tien jaar. Hierdoor was het in 2024 drukker aan de balies dan de voorgaande jaren. Het aantal unieke bezoeken website is in 2024 lager dan in 2023. Dit heeft te maken met het grote aantal websitebezoeken rondom de Tweede Kamerverkiezingen in 2023. 02. Wij leveren onze diensten steeds meer digitaal en waar gewenst persoonlijk Wij hebben de gemeentelijke website en gerelateerde digitale producten verder verbeterd. Met geautomatiseerde analyses kunnen wij nu de toegankelijkheid, zoekoptimalisatie, het taalniveau en de klantreis monitoren. Inzichten uit gebruikersonderzoeken hebben wij vertaald naar concrete verbeteringen in producten en diensten.
Hiermee hebben wij ook de online toegankelijkheid van onze gemeentelijke webtoepassingen (websites, e-formulieren, digitale kaarten en klantportalen) verhoogd. Ook is gerealiseerd dat alle video’s op de gemeentelijke website en minisites voldoen aan de toegankelijkheidseisen. Deze zijn onder andere voorzien van audiodesscriptie, waardoor bezoekers gebruik kunnen maken van een uitleg over wat er precies in de video te zien is. 3. Wij staan in contact met onze inwoners, instellingen en ondernemers volgens een gebiedsgerichte werkwijze Wij hebben gewerkt aan communicatie in begrijpelijke taal. Dit deden wij onder meer via deelname aan de ‘Direct Duidelijk Deal’ van het Rijk. Het is duidelijk waar inwoners, instellingen en ondernemingen moeten zijn, wat er van hen verwacht wordt en wat zij van de gemeente kunnen verwachten; welke stappen er moeten worden genomen om een melding of een aanvraag te doen of om een initiatief in te brengen. Gebiedsmanagers verbonden ook in 2024 in de zes gebieden van onze gemeente de thema’s die spelen bij inwoners, instellingen en ondernemers en binnen de gemeentelijk organisatie. Die
samenhang is zichtbaar gemaakt met de externe gesprekspartners in het (digitaal) gebiedsprogramma en de vertaling daarvan in de gebiedsagenda. De voortgang van de uitvoering van de agenda was regelmatig onderwerp van gesprek met de externe gesprekspartners. Vanuit de standaardaanpak (vaste vragen en stappen) voor participatie is bij diverse plannen en voornemens maatwerk in participatie geboden. Deze aanpak heeft ook geleid tot maatwerk in de keuze van instrumenten voor participatie. Hierbij kan gedacht worden aan fysieke instrumenten, zoals de informatiemarkt in Nieuw-Vennep, het halfjaarlijks overleg met dorps- en wijkraden en het spreekuur van de omgevingsmanager op de markt van Badhoevedorp en aan informatieavonden over projecten als Spoorzone of de Weg om de Zuid. Ook digitale instrumenten zijn ingezet, bijvoorbeeld de regelmatige nieuwsbrieven aan dorps- en wijkraden, enquêtes over projecten waarmee wij grotere groepen betrokken, de enquêtes om tot herstructurering van speelplekken te komen en het e-platform Open Stad voor Wind op Land. In steeds meer projecten zijn omgevingsmanagers ingezet. Zo groeit en professionaliseert omgevingsmanagement en ontwikkelt het zich tot een standaard instrument om inwoners, instellingen en ondernemers te betrekken bij de gemeentelijke opgaven.
Bij projecten als Spoorzone, Weg om de Zuid en OVverbinding Amsterdam-Haarlemmermeer (OVAH) zijn omgevingsmanagers actief geweest. De inzet van een omgevingsmanager heeft mede geleid tot een succesvolle afronding van project Fietspad de Hoek, in samenwerking met de ondernemers langs het pad. 4. Wij geven waar mogelijk direct en correct antwoord op vragen via alle kanalen In onze dienstverlening werkten wij steeds meer met digitale selfservice, op maat gesneden informatie op onze website en persoonlijk contact via telefonie, WhatsApp, sociale media en de balie. Wij hebben bij telefonie zoveel mogelijk ingezet op een directe eerstelijns beantwoording. De informatie en berichten op de onlinemogelijkheden, de correspondentie met inwoners, instellingen en ondernemers en de communicatie via de loketten, hebben wij zoveel mogelijk op elkaar afgestemd. Het afgelopen jaar bezochten 886.000 unieke bezoekers onze gemeentelijke website (drie miljoen paginaweergaven) als eerste informatiebehoefte en selfservicepunt. Het aantal digitale aanvragen en meldingen meten en monitoren wij op toegankelijkheid en gebruiksvriendelijkheid.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden Jaarstukken 2024 - Gemeente Haarlemmermeer 37
5. Wij staan voor kwaliteit en handelen meldingen, aanvragen, producten en diensten adequaat en binnen de gestelde termijn af Wij hebben, binnen de wettelijke kaders en ons beleid, de gevraagde producten en diensten
geleverd. Inwoners, instellingen en ondernemers konden binnen maximaal twee weken terecht voor alle gemeentelijke diensten en producten.
Beleidsdoel E: Wij beheren betrouwbare basisregistraties en leveren diensten en producten van burgerzaken en de burgerlijke stand. Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan? Wij zijn doorgegaan op de ingeslagen weg met het verminderen van administratieve lasten voor inwoners, instellingen en ondernemers. Rechtspersonen kunnen digitaal een uittreksel uit de Basisregistratie Personen (BRP) of afschriften Burgerlijke Stand aanvragen. De BRP is dé basisregistratie voor persoonsgegevens. Van iedere levensloop registreren wij administratief de belangrijkste aspecten, zoals geboorte, gezag, verhuizing, vertrek naar het buitenland, huwelijk en overlijden. De BRP vormt de basis voor afgifte van reisdocumenten, rijbewijzen, verklaringen en uittreksels, alsmede voor de stempas bij verkiezingen. Data uit de BRP wordt verplicht gebruikt binnen de gehele overheid. Wij zorgen ervoor dat de BRP actueel is. Hierbij werken wij samen met overheidsdiensten, afnemers en ketenpartners. Het afgelopen jaar hebben wij extra voorzieningen getroffen om de golf aan extra aanvragen voor reisdocumenten, de 'paspoortpiek’ te kunnen afhandelen. Wij hebben een groep extra baliemedewerkers opgeleid en wij hebben op de locatie Beukenhorst extra avondopenstellingen georganiseerd. Er zijn 30.000 aanvragen van reisdocumenten afgehandeld. In 2023 waren dit 15.000 aanvragen reisdocumenten.
Om de dienstverlening van de gemeente te verbeteren, efficiënter te werken en beter onderbouwde beleidskeuzes te maken, ontsluiten wij informatie met een geografische component over de Haarlemmermeerse woon-, werk- en leefomgeving op digitale kaarten. Door het verzamelen, beheren en ontsluiten van hoogwaardige en betrouwbare informatie met behulp van moderne technieken ondersteunen en bevorderen wij de interactie met en de transparantie voor inwoners en andere belanghebbenden. Ook werken wij aan de (digitale) randvoorwaarden voor de invoering van de Omgevingswet. In de Omgevingswet zijn de regels voor ruimtelijke projecten gebundeld en
38 Gemeente Haarlemmermeer - Jaarstukken 2024
vereenvoudigd, zoals bestaande wetten op het gebied van bouwen, milieu, water, ruimtelijke ordening en natuur. Om de geboden beleidsvrijheid weloverwogen en juridisch onderbouwd te benutten, zijn goede gegevens nodig. Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) moet de juiste informatie gaan leveren aan gemeenten, provincies, Rijk en waterschappen. Het stelsel van (geografische) basisregistraties is één van de bronnen voor het DSO. Activiteiten 01. Het beheren van de Basisregistratie Personen (BRP) en het leveren van producten en diensten vanuit de BRP 02. Het beheren van de registers burgerlijke stand 03. Het verstrekken van paspoorten, Nederlandse Identiteitskaarten en DigiD’s aan Nederlanders woonachtig in het buitenland via de Gemeentebalie Schiphol 04. Het centraal inschrijven van vluchtelingen voor het Centraal Orgaan Asielzoekers en het leveren van een bijdrage aan de landelijke BRPstraat 05. Het actueel houden van de bestaande (basis)registraties met een geografische component Toelichting 01. Het beheren van de BRP en het leveren van producten en diensten vanuit de BRP Er is een wetsvoorstel dubbele achternaam aangenomen. Per 1 januari 2024 is de nieuwe wet in werking getreden. Met dit wetsvoorstel is een regeling ingevoerd die het mogelijk maakt dat ouders een dubbele achternaam kunnen geven aan hun kinderen (gecombineerde geslachtsnaam).
In deze wet is ook een overgangsregeling opgenomen. De invoering van deze wet heeft geleid tot verzoeken om een gecombineerde geslachtsnaam. Sommige met terugwerkende kracht, anderen bij het doen van geboorteaangifte. In totaal zijn dit jaar 173 verzoeken verwerkt. 02. Het beheren van de registers burgerlijke stand Wij zijn belast met het opmaken van akten van geboorte (erkenning en naamkeuze), huwelijk en overlijden en het toevoegen van latere vermeldingen aan akten, zoals bijvoorbeeld PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
beschikkingen van echtscheiding, naamswijziging of adoptie. Wij zorgden voor de toegankelijkheid van de gegevens door middel van het verstrekken van uittreksels en afschriften. Akten van de burgerlijke stand vormen de basis van de gegevens in de BRP. Wij voltrekken huwelijken en partnerschapsregistraties en hebben de regie over alle zaken die te maken hebben met huwelijken en partnerschapsregistraties.
werkzaamheden van de BRP-straat vormde een belemmering. Om die reden is, na overleg met de coördinerende gemeenten, besloten hiermee te stoppen. De inschrijvingen van door het COA uitgenodigde vluchtelingen zijn ongewijzigd uitgevoerd.
03. Het verstrekken van paspoorten, Nederlandse Identiteitskaarten en DigiD’s aan Nederlanders woonachtig in het buitenland via de Gemeentebalie Schiphol Met ingang van 1 juli 2024 is besloten de Gemeentebalie Schiphol te sluiten voor het aanvragen en de uitgifte van reisdocumenten aan ingezetenen van onze gemeente. Dit besluit is genomen om invulling te kunnen geven aan het grote aantal aanvragen voor reisdocumenten aan niet-ingezetenen (Nederlanders woonachtig in het buitenland) en de oplopende wachttijden voor deze aanvragen te reduceren. Het besluit heeft ervoor gezorgd dat het aantal afspraakmogelijkheden voor niet-ingezetenen is verruimd en meer aanvragen voor reisdocumenten aan niet-ingezetenen zijn afgehandeld.
05. Het actueel houden van de bestaande basisregistraties met een geografischecomponent Wij hebben informatie met een geografische component gecentraliseerd en op eenduidige wijze ingewonnen en hebben deze voor meerdere toepassingen gebruikt. Wij hebben de reeds bestaande basisregistraties met een geografische component actueel, betrouwbaar en compleet gehouden op een technisch veilige manier. Voorbeelden hiervan zijn de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) en de Basisregistratie Ondergrond (BRO). De BGT is de gedetailleerde digitale kaart van Nederland, waarin onder andere gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen eenduidig zijn vastgelegd. De BAG omvat gegevens over alle gebouwen en adressen in Nederland. De BRO is een registratie van de samenstelling van de Nederlandse ondergrond tot 500 meter diep.
04. Het centraal inschrijven van vluchtelingen voor het Centraal Orgaan Asielzoekers en het leveren van een bijdrage aan de landelijke BRP-straat Wij hebben twee procesovereenkomsten met het Centraal Orgaan Asielzoekers (COA) en de Immigratie en Naturalisatiedienst. Het eerste proces kent een zelfstandige procedure omtrent het inschrijven van uitgenodigde vluchtelingen. Het tweede proces betreft de inschrijving van vluchtelingen die in asielzoekerscentra verblijven. Deze heeft vorm gekregen in een zogenaamde BRP-straat. In Nederland zijn vijf gemeenten, waaronder de onze, hierop ingericht.
Zowel voor de BAG, de BGT als voor de BRO hebben wij op basis van de audit systematiek ENSIA (Eenduidige Normatiek Single Information Audit) controles uitgevoerd. Door deze eenduidige en gecombineerde systematiek waarborgen wij de informatieveiligheid. Uit de controles bleek dat wij voor de BAG, BGT en BRO boven de landelijke norm scoren. Wij hebben de raad hierover geïnformeerd in de verantwoordingsrapportage 2023 op 2 april 2024 (10816305). Wij monitoren elke maand de kwaliteitsdashboards van de BAG en BGT. Op mogelijke afwijkingen van de norm sturen wij bij.
Met ingang van 1 april 2024 zijn in onze gemeente de werkzaamheden eerste inschrijving in de Basisregistratie Personen van vluchtelingen die in asielzoekerscentra verblijven (BRP-straat inschrijvingen) beëindigd. De ambtelijke organisatie moest prioriteit geven aan wettelijke verplichtingen gericht op de basisdienstverlening burgerzaken aan onze inwoners. De toenemende
In 2024 is gestart met het invoeren van tranche 5 van de BRO waarin de milieukwaliteit van de ondergrond centraal staat. Er is begonnen, in lijn met het landelijke regeerakkoord, met maatschappelijke waardecreatie door het proactief ontsluiten van bestaande publieke gegevens in ons bezit.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden Jaarstukken 2024 - Gemeente Haarlemmermeer 39
Specificatie behorend bij de jaarrekening Wat heeft het gekost? Tabel 10
Er kunnen afrondingsverschillen optreden. (bedragen × € 1.000; min = nadeel)
Begroting Begroting Rekening Verschil origineel gewijzigd rekening begroting gewijzigd
Bestuur, samenleving en publiekscontact Het borgen van democratische en transparante besluitvorming en excellente dienstverlening aan inwoners, instellingen en ondernemers. Saldo van baten en lasten (B-L) Reservemutaties Resultaat (Saldo +O-S)
2024
2024
2024
Baten
4.891
4.938
5.668
730
Lasten
18.614
18.501
22.066
-3.565
Saldo
-13.723
-13.563
-16.398
-2.835
Onttrekking
-
-
-
-
Storting
-
-
-
-
Saldo
-13.723
-13.563
-16.398
-2.835
Beleidsdoel A: Het goed functioneren en faciliteren van Baten formele gemeentelijke organen (gemeenteraad, college van Lasten burgemeester en wethouders, burgemeester en rekenkamer). Saldo
0
124
0
-124
Uitsplitsing per beleidsdoel 7.323
-7.323
7.867
-7.743
11.141
-11.141
-3.274
-3.398
Beleidsdoel B: Wederzijdse betrokkenheid bij de besluitvorming en onze kennis over onze lokale samenleving vergroten.
Baten
0
0
0
0
Lasten
358
399
351
48
Beleidsdoel C: Het behartigen van de belangen van Haarlemmermeer buiten de gemeentegrenzen en het versterken van de bestuurlijke samenwerking.
Baten
281
281
281
0
Lasten Saldo
1.283
-1.002
1.283
-1.002
1.291
-1.010
-8
-8
Beleidsdoel D: Wij zijn goed bereikbaar voor inwoners, ondernemers en instellingen en open, deskundig en duidelijk in onze contacten.
Baten
0
0
1
1
811
20
Beleidsdoel E: Wij beheren betrouwbare basisregistraties en leveren diensten en producten van burgerzaken en de burgerlijke stand.
40 Gemeente Haarlemmermeer - Jaarstukken 2024
Saldo
Lasten Saldo
-358
1.271
-399
831
-351
48
-1.271
-831
-810
Baten
4.610
4.533
5.386
853
Lasten
8.379
8.121
8.472
-351
Saldo
-3.769
-3.588
-3.086
21
502
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
Programma Bestuur, samenleving en publiekscontact 25.000
Bedragen x € 1.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Begroting origineel lasten
Begroot gewijzigd lasten
Jaarrekening lasten
Begroting origineel baten
Begroting gewijzigd baten
Beleidsdoel A
Beleidsdoel B
Beleidsdoel C
Beleidsdoel D
Beleidsdoel E
Jaarrekening baten
Figuur 12
Toelichting gewijzigde begroting 2024 - jaarrekening 2024 Beleidsdoel A Tabel 11
Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting (bedragen × € 1.000; min = nadeel ) Baten
Overig
Totaal Baten
-124
-124
Lasten 1. Pensioenverplichting wethouders
-3.764
2. Accountantskosten
154
3. Fractievergoedingen
100
4. Vergoeding commissieleden
80
Overig
156
Totaal Lasten
-3.274
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden Jaarstukken 2024 - Gemeente Haarlemmermeer 41
Lasten
1. Wegens lagere rekenrente en indexatie van de pensioenen van wethouders is een hogere storting gedaan in de voorziening pensioenverplichting wethouders om aan de toekomstige verplichtingen te kunnen voldoen. 2. De uitbreiding van het aantal SiSa-verantwoordingen bij de jaarrekening heeft niet tot de verwachte stijging in accountantskosten geleid. Daarnaast zijn minder adviesopdrachten aan de accountant verstrekt. 3. Door financiële reserves bij verschillende fracties is het budget voor fractievergoedingen niet volledig benut. 4. De vergoeding aan commissieleden viel lager uit vanwege minder formele vergaderavonden. Daarnaast zijn er minder commissieleden dan toegestaan is. Beleidsdoel B Tabel 12
Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting (bedragen × € 1.000; min = nadeel ) Lasten Overig
Totaal Lasten
48
48
Beleidsdoel C Tabel 13
Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting (bedragen × € 1.000; min = nadeel ) Baten
Overig
Totaal Baten
0
0
Lasten Overig
Totaal Lasten
-8
-8
Beleidsdoel D Tabel 14
Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting (bedragen × € 1.000; min = nadeel ) Baten
Overig
Totaal Baten
1
1
Lasten Overig
Totaal Lasten
42 Gemeente Haarlemmermeer - Jaarstukken 2024
20
20
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
Beleidsdoel E Tabel 15
Afwijkingen ten opzichte van de gewijzigde begroting (bedragen × € 1.000; min = nadeel ) Baten
1. Documenten
592
2. Uittreksels en verklaringen
89
Overig
172
Totaal Baten
853
Lasten 1. Documenten
-290
Overig
-61
Totaal Lasten
-351
Baten
1. Er is sprake van een toename in het aantal aanvragen voor zowel reisdocumenten als rijbewijzen. Voor reisdocumenten is vooral een toename in de aanvragen voor paspoorten, zowel voor meerderjarigen als minderjarigen. Bij rijbewijzen is met name een stijging zichtbaar in het aantal aanvragen dat rechtstreeks via de gemeente wordt ingediend in plaats van via de Rijksdienst voor het wegverkeer (RDW). Tegenover de hogere baten staan ook hogere afdrachten. 2. De hogere baten worden veroorzaakt doordat er meer aanvragen voor uittreksels en verklaringen zijn gedaan dan begroot. Lasten
1. Zie voor de toelichting op de hogere lasten documenten de toelichting opgenomen bij de baten.
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden Jaarstukken 2024 - Gemeente Haarlemmermeer 43
Veiligheid
lasten in €
46.544
baten in €
24.335
% totale realisatie lasten
Portefeuillehouder: Van der Meij, Schuurmans-Wijdeven, Steffens-Van de Water
% totale realisatie baten
7,9%
4,0%
Maatschappelijk doel:
Inwoners, bezoekers en ondernemers in Haarlemmermeer zijn veilig. (bedragen × € 1.000)
Rekening % verschil baten Rekening % verschil lasten 2024 baten t.o.v. begroting 2024 lasten t.o.v. begroting
Beleidsdoel A: Een veilige woon- en leefomgeving voor inwoners, ondernemers en bezoekers in de gemeente Haarlemmermeer.
2.921
-31%
6.202
16%
21.414
1%
40.342
1%
01. Vergroten weerbaarheid jongeren tegen criminaliteit, wapens en drugs 02. Versterken digitale veiligheid 03. Waarborgen zorg en veiligheid van kwetsbare personen 04. Aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit 05. Tegengaan van polarisatie, radicalisering en extremisme
Beleidsdoel B: Het verzekeren van de doelmatige en slagvaardige hulpverlening op het gebied van brandweerzorg, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. 01. Het voorkomen van brand 02. Deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling VRK 03. Uitvoeren van inspecties op de brandveiligheidsvoorschriften 04. Goede voorbereiding op crisis en incidenten
Verbonden partijen Beleidsdoel A: Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied Beleidsdoel B: Veiligheidsregio Kennemerland (VRK), Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
44 Gemeente Haarlemmermeer - Jaarstukken 2024
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
Hulp bieden als het er écht om gaat. De vrijwillige brandweer op oefening.
Veiligheid
Haarlemmermeer is een veilige gemeente en dat moet zo blijven. Het is belangrijk dat iedereen veilig kan wonen, verblijven, werken en ondernemen, en zich bovendien ook veilig voelt. In het Integraal Veiligheidsplan Haarlemmermeer 2023-2026 (IVP) zijn de volgende prioriteiten vastgesteld: 1. vergroten weerbaarheid jongeren tegen criminaliteit, wapens en drugs; 2. versterken digitale veiligheid; 3. waarborgen zorg en veiligheid van kwetsbare personen; 4. aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit; 5. tegengaan van polarisatie, radicalisering en extremisme. In het IVP zijn ‘het waarom’ en ‘het wat’ op hoofdlijnen uitgewerkt. In het Uitvoeringsprogramma veiligheid (UPV) 2023-2024 is ‘het hoe’ aangegeven. Daarbij zijn de activiteiten en maatregelen zo specifiek en meetbaar mogelijk geformuleerd. Ten opzichte van de onderstaande verplichte BBV-indicatoren (Tabel 16) zijn in het UPV aanvullende indicatoren met metingen en streefwaarden opgenomen.
hanteren om verantwoord in te kunnen spelen om te doen wat nodig is. In het eerste kwartaal van 2025 stellen wij onze terugblik vast op de uitvoering van het UPV. Hiermee informeren we de raad meer in detail. Ons algemene beeld is dat Haarlemmermeer nog steeds een gemeente is waar mensen veilig kunnen wonen, werken, ondernemen en waarin men zich ook veilig voelt. We constateren wel dat de samenleving verder verhardt en dat daarmee de openbare orde en veiligheid verder onder druk is komen te staan. De oorzaken daarvan liggen echter niet altijd binnen onze lokale invloedssfeer. Onze ambitie voor een veilig Haarlemmermeer vraagt naast een goede prioritering, samenwerking en programmering ook om een zekere flexibiliteit in de uitvoering.
We staan naast onze inwoners en ondernemers om onze ambities waar te maken. Daarbij is er een voorkeur voor een preventieve aanpak. Waar preventie niet verder helpt om onze ambities waar te maken treden we repressief op. Het veiligheidsdomein is en blijft continu in beweging. Dat vereist dat we ook voldoende flexibiliteit PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden Jaarstukken 2024 - Gemeente Haarlemmermeer 45
Tabel 16
Metingen Omschrijving
Eenheid
2020
2021
2022
2023
2024
Verwijzingen Halt
Aantal per BBV 1.000 jongeren
Indicator
Bron Waarstaatjegemeente.nl
14
12
10
8
9
Winkeldiefstallen
Aantal per BBV 1.000 inwoners
Waarstaatjegemeente.nl
3,2
3,1
3,8
5,4
4,6
Geweldsmisdrijven Aantal per BBV 1.000 inwoners
Waarstaatjegemeente.nl
3,3
3,7
3,5
3,5
4,1
Diefstallen uit woning
Aantal per BBV 1.000 inwoners
Waarstaatjegemeente.nl
1,8
1,6
1,9
1,0
1,0
Vernielingen en misdrijven tegen openbare orde en gezag
Aantal per BBV 1.000 inwoners
Waarstaatjegemeente.nl
5,7
6,6
5,7
5,9
6,8
Figuur 13
Verbonden partijen Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) In de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) en de daarop gebaseerde regelingen zijn onder andere eisen
46 Gemeente Haarlemmermeer - Jaarstukken 2024
gesteld voor de brandweer, de organisatie en taken van de veiligheidsregio’s en de crisisorganisatie. De VRK levert een bijdrage door het verzekeren van doelmatige en slagvaardige PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
hulpverlening op het gebied van brandweerzorg, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. De brandweer Kennemerland heeft in haar beleidsplan 2023-2026 vijf doelstellingen vastgesteld, namelijk: • Maatschappelijk rendement: aantoonbaar en risicogericht • Vroegtijdig en zichtbaar samenwerken in (interregionale) netwerken • Vergroten aanpassingsvermogen in een complexer speelveld • Vakkundigheid: kennisontwikkeling borgen in een lerende organisatie • Leiderschap: duurzame inzetbaarheid en stimuleren van eigenaarschap Per doelstelling zijn concrete resultaten geformuleerd die in de programmabegroting van de VRK terugkomen. De koppeling tussen veiligheid en zorg blijft onverminderd belangrijk binnen de VRK. Wij hebben onze wettelijk plicht om een Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) in stand te houden ingevuld door de GGD onder te brengen in de VRK. Het Zorg- en veiligheidshuis is ook ondergebracht bij de VRK. Dit is een netwerkorganisatie waarin gemeenten, justitie, politie, justitiële organisaties en zorginstanties intensief samenwerken aan de persoonsgerichte aanpak van complexe problematiek.
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied Zie verbonden partijen in Programma kwaliteit fysieke omgeving. Relevant beleid • Integraal Veiligheidsplan Haarlemmermeer 2023-2026 (2022.0002554) • Uitvoeringsprogramma veiligheid 2023 - 2024 Haarlemmermeer (7735819) • Aanpak radicalisering (2016.0050592) • Aanpak mensenhandel Haarlemmermeer 2024 tot 2027 (11457006) • Uitvoeringsplan ondermijning 2024-2027 en Aanpak Criminele aanwas (11547760) • Aanpak jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit (11586626) • Beleidsregels demonstraties (11598289) • Beleidsregel Wet Bibob Haarlemmermeer 2023 (2022.0002455) • Damoclesbeleid gemeente Haarlemmermeer 2023 (10209970) • Regionaal Beleidsplan Crisisbeheersing Kennemerland 2023-2026 Veiligheidsregio Kennemerland (7502293) • Algemene Plaatselijke Verordening 2021 (10207950) • Programmabegroting VRK (https:/www.vrk.nl/ organisatie/begroting-en-jaarverslagen)
Beleidsdoel A: Een veilige woon- en leefomgeving voor inwoners, ondernemers en bezoekers in de gemeente Haarlemmermeer. Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan? Onder dit beleidsdoel valt de aanpak van de ‘sociale veiligheid’. We willen de weerbaarheid van onze jongeren tegen criminaliteit, wapens en drugs vergroten door de gecombineerde inzet van preventieve- en repressieve maatregelen. We versterken de aanpak van de jeugdcriminaliteit en pakken criminele aanwas aan. Hiervoor hebben we in 2024 een actuele aanpak opgesteld (11586626). We willen de digitale veiligheid in onze gemeente versterken door met name in te zetten op bewustwording en het voorkomen van slachtofferschap. We zorgen ook dat ons eigen organisatie ten aanzien van deze onderwerpen op orde is. Wij willen de zorg en veiligheid voor kwetsbare personen waarborgen (zie activiteit 3). Daarnaast willen we voorkomen dat de onderwereld structureel verweven raakt met de bovenwereld. Dit doen wij door onder andere in te zetten op een integrale aanpak en een combinatie van bestuurlijke- en strafrechtelijke instrumenten. Hiervoor hebben we in 2024 een
aanpak vastgesteld (11547760). Tevens hebben we de aanpak mensenhandel Haarlemmermeer 2024-2027 vastgesteld (1457006). In 2024 is de Aanpak Ondermijning Schiphol onder onze verantwoordelijkheid uitgevoerd. We willen dat de problematiek met betrekking tot polarisatie, extremisme en radicalisering in onze gemeente klein en beheersbaar blijft, door vooral in te zetten op deskundigheidsbevordering en te investeren in een netwerk van sleutelfunctionarissen. Activiteiten 01. Vergroten weerbaarheid jongeren tegen criminaliteit, wapens en drugs 02. Versterken digitale veiligheid 03. Waarborgen zorg en veiligheid van kwetsbare personen 04. Aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit 05. Tegengaan van polarisatie, radicalisering en extremisme
PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden Jaarstukken 2024 - Gemeente Haarlemmermeer 47
Toelichting 01. Vergroten weerbaarheid jongeren tegen criminaliteit, wapens en drugs Om de weerbaarheid van jongeren tegen criminaliteit, wapens en drugs te vergroten hebben we de aanpak jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit geactualiseerd, waarbij we de samenwerking met het jongerenwerk van MeerWaarde en de jongerencentra van Maatvast met politie en handhaving hebben versterkt en de rolverdeling hebben geconcretiseerd. Onderdeel van de aanpak is de campagne YouChoose, waarbij we in 2024 hebben ingezet op het vergroten van de ouderverantwoordelijkheid en ouders handelingsperspectief hebben aangereikt tijdens ouderavonden. Ook hebben we de samenwerking met de middelbare en mboscholen versterkt binnen het convenant Veiligheid In en Om School (VIOS) door aan te sluiten bij diverse casuïstiek. In samenwerking met de politie is een aanpak voor criminele aanwas opgesteld en hebben we een startbijeenkomst georganiseerd voor de ketenpartners die met deze doelgroep werken, zoals jeugdreclassering, Raad voor de Kinderbescherming, politie, Openbaar Ministerie en het Zorg- en Veiligheidshuis. Voor deze doelgroep hebben we regelmatig forensische coaches ingezet die met de jongeren aan de slag gaan met een toekomstperspectief. Ondanks de inzet van deze preventieve acties is er een stijging zichtbaar in het aantal straatroven.
Hier is door politie en handhaving extra op ingezet, waardoor een aantal straatroven kon worden opgelost. 02. Versterken digitale veiligheid We hebben deelgenomen aan regionale preventieprojecten vanuit het samenwerkingsverband Noord-Holland Veilig (NHV). We werken hierbij conform de lokale Cyberwegenkaart van het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV). We hebben ons met name gericht op: het weerbaar maken van bewoners, slachtofferpreventie, het voorbereiden op cyberincidenten en cybercrisis en ‘eigen huis op orde’. We hebben ons gericht op het voorkomen van slachtofferschap van gedigitaliseerde criminaliteit en cybercrime door middel van een aanpak gericht op verschillende doelgroepen. Door middel van gastlessen/ voorlichtingslessen op scholen hebben we de bewustwording vergroot bij kinderen/jongeren. Met bijeenkomsten en workshops hebben we de digitale weerbaarheid van ondernemers verhoogd. Daarnaast heeft de driehoek meegedaan aan een regionale oefening voor wanneer zich een cyberincident of cybercrisis voordoet. Vanuit NHV en politie is aandacht besteed aan het verhogen van de aangifte- en meldingsbereidheid.
48 Gemeente Haarlemmermeer - Jaarstukken 2024
03. Waarborgen zorg en veiligheid van kwetsbare personen Voor de zorg én de veiligheid van kwetsbare personen is een goede verbinding met en tussen zorg- en veiligheidspartners cruciaal. In 2024 is geïnvesteerd in de relaties met zorg- en veiligheidspartners in en buiten het Zorg en Veiligheidshuis Kennemerland. Er is domein overstijgend samengewerkt ten behoeve van personen met onbegrepen gedrag en (zeer)complexe problematiek. In 2024 is inzet gepleegd op casuïstiek die behoort tot de Levensloopaanpak (LLA) voor mensen met onbegrepen gedrag en een hoog veiligheidsrisico. Ook heeft onze casusregisseur zich op jongeren gericht met meervoudige problematiek met een veiligheidsrisico voor de jongere zelf en/of diens omgeving. Deze biedt uitvoerende begeleiding met een ‘eropaf’-houding. Waarbij hij jongeren toeleidt naar zorg en zorg kan inzetten door beschikkingen af te geven voor ingekocht zorgaanbod. Met de inzet van deze casusregie worden concrete resultaten geboekt op individueel niveau van kwetsbare jongeren. We zien ons geconfronteerd met een groeiend aantal personen en gezinnen met complexe casuïstiek en/of onbegrepen gedrag. Juist deze ingewikkelde casuïstiek vereist goede afstemming, integrale samenwerking en gedegen casusregie.
Voor het versterken van de onderlinge domein overstijgende samenwerking tussen het zorg- en veiligheidsdomein is in 2024 met de regio (ZVHVRK) bij ZonMW subsidie aangevraagd en toegekend voor projecten gericht op mensen met onbegrepen gedrag. Het programma 'Grip op onbegrip' loopt van 2024 – 2027 en bestaat uit vier deelprojecten: Lerend netwerk, Actieplan woonvormen, Aanpak Voorkoming Escalatie (AVE)/proces- en casusregie en Doorbraakkracht. In 2024 zijn we gestart met de voorbereidingen van het project AVE/proces- en casusregie. Met het AVE- model willen we de onderlinge domein overstijgende samenwerking verbeteren en zowel lokaal als regionaal duidelijkheid creëren bij professionals, leidinggevenden en bestuurders over op- en afschalen van casuïstiek, rollen, taken en verantwoordelijkheden. In 2025 wordt gestart met dit project en de implementatie van dit model. 04. Aanpak georganiseerde ondermijnende criminaliteit Aanpak gelegenheidsstructuren op mainport Schiphol De aanpak van ondermijning op Schipholwerkzaam onder de naam Sterke Luchthaven- is vanaf 1 januari 2024 met een structurele rijksbijdrage onder onze verantwoordelijkheid uitgevoerd. Ingezet is op drie pijlers, namelijk de PricewaterhouseCoopers Accountants N.V. Uitsluitend voor identificatiedoeleinden
locatiegerichte aanpak, de branchegerichte aanpak en integriteit van de pashouders. Over de uitvoering leggen wij verantwoording af aan de minister van Justitie en Veiligheid. Op de website www.sterkeluchthaven.nl en de LinkedIn-pagina is meer actuele informatie te vinden over de aanpak. Het tegengaan van ondermijning in het buitengebied Haarlemmermeer heeft veel buitengebied. Met buitengebied bedoelen we grond buiten de bebouwde kommen van steden en dorpen. Veelal is deze grond bestemd voor de agrarische sector. Er staan (lege) schuren en loodsen die aantrekkelijk zijn voor onder andere de productie van drugs. We willen de bewustwording van inwoners van buitengebieden en eigenaren van schuren en loodsen vergroten. In 2024 zijn we gestart met voorbereidende werkzaamheden hiervoor. Continueren van de aanpak tegen drugscriminaliteit Voor de aanpak van ondermijning hebben we een Uitvoeringsplan Ondermijning 2024-2027 (11547760) geschreven. We zijn gestart met de thema’s weerbaarheid, drugsproductie- en logistiek, leegstand, zorgcriminaliteit, Wet Bibob, signalen en integrale controles, mensenhandel en informatie gestuurd werken. Samen met partners als politie, Nederlandse Arbeidsinspectie (NLA), douane, belastingdienst, Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied en andere hebben we twaalf integrale controles uitgevoerd.