Nota 2021.0000570 Lokale Educatieve Agenda 2021-2024

gemeente Haarlemmermeer

nota van B&W Onderwerp

Portefeuillehouder Collegevergadering Inlichtingen Registratienummer

Lokale Educatieve Agenda 2021-2024 Marjolein Steffens-van de Water 23 maart 2021 Sonja Rienks (+31638149607) 2021.0000570

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college heeft besloten om: 1. in te stemmen met de Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024. Met daarin de volgende doelen: - Optimale ononderbroken ontwikkelingslijnen van 0 tot en met 27 jaar; De overgangssituaties tussen verschillende sectoren beter laten aansluiten en nieuwe initiatieven ontwikkelen; Verbetering van het binnenklimaat op scholen; Werken aan een gezonde leefstijl in de kinderopvang, school en wijk; 2. deze nota ter informatie te zenden aan de raad. 2. Samenvatting

De periode van de eerste Lokaal Educatieve Agenda (LEA) 2016-2020 is geëvalueerd en afgesloten. In de regiegroep LEA is samen met vertegenwoordigers van de schoolbesturen, kinderopvang, samenwerkingsverbanden passend onderwijs en onze gemeente een concept LEA opgesteld voor een nieuwe periode van vier jaar: 2021-2024. Het concept is besproken en geaccordeerd in het LEA besturenoverleg d.d. 13 januari 2021. Na de vaststelling van de LEA 2021-2024 door ons zal de LEA door alle partners worden ondertekend en ter informatie worden verzonden aan de raad. Met de LEA geven wij uitvoering aan de wettelijke eis dat er jaarlijks overleg moet zijn de schoolbesturen en kinderopvangorganisaties over onderwijshuisvesting, onderwijsachterstanden en passend onderwijs. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

In de LEA nemen de schoolbestuurders, de bestuurders van de samenwerkingsverbanden passend onderwijs, de houders van de kinderopvangorganisaties en wij als gemeente de gezamenlijke verantwoordelijkheid om met elkaar over enerzijds, wettelijke1 verplichte onderdelen maar anderzijds ook zelfgekozen onderwerpen, zoals kansengelijkheid en gezondheid, een convenant aan te gaan dat gericht is op het bereiken van meetbare doelen. 1 Wet op het primair onderwijs, Wet op het voortgezet onderwijs. Wet educatie en beroepsonderwijs, Wet op de expertisecentra, Jeugdwet en Wet veiligheid op school.

Lokale Educatieve Agenda 2021-2024

Pagina 2

In Haarlemmermeer is in de periode 2016-2020 voor het eerst gewerkt met een LEA. De LEA is sinds de invoering steeds omvangrijker en complexer geworden. Zo liggen taken, verantwoordelijkheden en middelen voor bijvoorbeeld passend onderwijs, Jeugdwet, onderwijsachterstandenbeleid en onderwijshuisvesting gedeeltelijk bij de gemeente en gedeeltelijk de schoolbesturen. Dit betekent dat het lastig is voor de afzonderlijke partners om hierop beleidsmatig te sturen, dit kan alleen in gezamenlijkheid. Uit de evaluatie van de LEA 2016-2020 komt een aantal onderwerpen naar voren die nog niet zijn afgerond, zoals de Taskforce lerarentekort die doorloopt tot in 2022 en de impact van de coronacrises op de kinderopvang en het onderwijs. Deze onderwerpen worden meegenomen in de LEA 2021-2024. De LEA draait om het versterken van een doorlopende (talent)ontwikkeling van kinderen en jongeren in Haarlemmermeer. De nadruk ligt op een optimale ononderbroken ontwikkelingslijn binnen de kinderopvang en de schoolloopbaan. 3.2 l/Vcrt gaan we daarvoor doen?

In de samenwerking tussen schoolbesturen, samenwerkingsverbanden passend onderwijs, kinderopvanginstellingen en gemeente zijn diverse onderdelen wettelijk verplicht, daarover moet op overeenstemming gericht overleg (OOGO) worden gevoerd. Dit geldt onder andere voor onderwijshuisvesting, onderwijsachterstanden en passend onderwijs. Maar ook voor burgerschap en de veiligheid in en om de school liggen er verplichtingen vast in de Wet op het primair onderwijs, Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet educatie en beroepsonderwijs. Daarnaast is er heel bewust gekozen voor twee prioriteiten: Kansengelijkheid en De gezonde kinderopvang en gezonde school/het gezonde kind. De beperking tot twee thema's voorkomt versnippering en nodigt uit tot een daadkrachtige focus met een integrale aanpak. Met betrekking tot kansengelijkheid zijn de doelen: o Optimale ononderbroken ontwikkelingslijnen van 0 tot en met 27 jaar; o De overgangssituaties tussen verschillende sectoren beter laten aansluiten en nieuwe initiatieven ontwikkelen. Met betrekking tot De gezonde kinderopvang en de gezonde school/het gezonde kind zijn de doelen: o Verbetering van het binnenklimaat op scholen; o Werken aan een gezonde leefstijl in de kinderopvang, school en wijk. De kracht van de LEA zit in verbinden, afstemmen en samenwerken: Elkaar kennen en weten te vinden.

Er is niet altijd zicht op wat er al is of het is onvoldoende met elkaar verbonden. Door afstemming en samenwerking met de lokale partners vanuit ons gezamenlijk doel kunnen we de effectiviteit en toegankelijkheid van voorzieningen verbeteren. Op dit moment is corona het grootste risico in de kinderopvang en het onderwijs. Er wordt op dit moment veel gevraagd aan kinderopvang en onderwijs onder steeds wisselende omstandigheden en daar gaat vrijwel alle aandacht en energie naar uit. Dit betreft niet alleen de cognitieve ontwikkeling van kinderen en jongeren maar ook hun welbevinden. De coronamaatregelen kunnen de opstart van de werkgroepen belemmeren en de uitvoering qua tempo negatief beïnvloeden. De verwachting is dat als we corona achter ons kunnen laten en/of de vaccinaties grotendeels zijn afgerond er weer op volle sterkte kan worden ingezet op de thema's binnen de LEA.

Lokale Educatieve Agenda 2021-2024

Pagina 3

3.3 Wat mag het kosten?

De kosten van € 40.000 worden gedekt uit het in de programmabegroting beschikbare budget van programma Maatschappelijke ontwikkeling, beleidsdoel B, taakveld 4.1 De kosten worden uitgegeven aan organiseren van themabijeenkomsten, werkbezoeken, onderzoek en uitvoering van initiatieven in het kader van kansengelijkheid en de gezonde kinderopvang en de gezonde school/het gezonde kind. 3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?

Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor het aangaan van de LEA. Binnen het college is de portefeuillehouder Onderwijs het eerste aanspreekpunt. 3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar?

De concept LEA 2021-2024 is opgesteld door de regiegroep LEA waarin kinderopvang, schoolbesturen, de samenwerkingsverbanden passend onderwijs en de gemeente participeren. Vervolgens is het in het besturenoverleg LEA d.d. 13 januari 2021 besproken en geaccordeerd. Na vaststelling door het college van burgemeester en wethouders zal het door alle partners worden ondertekend. Namens het college ondertekent de portefeuillehouder Onderwijs. 3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?

De gemeenteraad zal de LEA 2021-2024 ter informatie ontvangen. De tussentijdse evaluatie van de LEA 2021-2024 zal in 2022 plaatsvinden. De evaluatie zal in het college worden besproken en ter informatie aan de raad worden aangeboden. 4. Ondertekening

Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretaris, ^ de burgemeg

drs. Carel Brugman

Bijlage(n) • Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024

Marianrje Schuurmans-Wijdevén

De Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024

Colofon Tekst, vormgeving en drukwerk Gemeente Haarlemmermeer Postbus 250 2130 AG Hoofddorp Telefoon 0900 1852 E-mail info@haarlemmermeer.nl Internet www.haarlemmermeer.nl Fotografie Jur Engelchor-fotografie, Josine Voogt. Renata Jansen-fotografie, Danny de Casembroot en Margo Oosterveen Februari 2021

2

Gemeente Haarlemmermeer

Inhoudsopgave 1 Inleiding ................................................................................................................... 4 2 Doel ........................................................................................................................... 5 2.1 partners ............................................................................................................................................................................................ 6 2.2 Hoe ........................................................................................................................................................................................................ 6 2.3 Wettelijk kader ................................................................................................................................................................................. 7 2.4 Wat nemen we mee vanuit de LEA 2016-2020? ............................................................................................................... 7

3 Ambities 2021-2024 ............................................................................................ 8 3.1 Kansengelijkheid ......................................................................................................................................................................... 9 3.2 De gezonde kinderopvang en de gezonde school/het gezonde kind .............................................................. 10

4 Vormgeving LEA ................................................................................................. 11 4.1 Besturenoverleg LEA ............................................................................................................................................................... 12 4.2 Regiegroep LEA .............................................................................................................................................................................. 12 4.3 Werkgroepen LEA ......................................................................................................................................................................... 13

5 Prioritering LEA 2021-2022 ............................................................................. 17 Bijlagen ..................................................................................................................... 20 Handtekeningen .................................................................................................... 31

Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024

3

Kinderen Burgemeester Amersfoortschool in Badhoevedorp

1. Inleiding In een Lokaal Educatieve Agenda (LEA) nemen de schoolbestuurders, de bestuurders van de samenwerkingsverbanden passend onderwijs, de houders van kinderopvangorganisaties en de gemeente de gezamenlijke verantwoordelijkheid een kwaliteitsdialoog aan te gaan die gericht is op meetbare doelen over onderwerpen die enerzijds wettelijk verplicht zijn en anderzijds zelf gekozen.

De LEA is sinds de invoering steeds omvangrijker

samenwerkingsverbanden. Door te bouwen aan

en complexer geworden. Zo liggen de taken en

onderling vertrouwen en elkaar te vinden in het

verantwoordelijkheden van de Jeugdwet en de Wet

maatschappelijk en gezamenlijk belang kunnen

passend onderwijs (gedeeltelijk) bij de gemeente als

er eerder stappen worden gezet en resultaten

ook een deel van de verplichtingen en de financiële

worden geboekt. Hierbij kan de gemeente ook

middelen. Voor het onderwijsachterstandenbeleid

een verbindende en faciliteerde rol hebben met

en de onderwijshuisvesting ligt een deel van de

betrekking tot vergaderingen, lezingen of het

middelen bij de gemeente en een ander deel bij de

organiseren van themabijeenkomsten.

schoolbesturen in de lumpsum financiering. Door de verdeling van de middelen kan het voor de partijen

Een heldere overlegstructuur helpt om tot een

soms lastig zijn om hierop beleidsmatig te sturen, dit

doelmatig overleg te komen. Hierbij is essentieel

kan alleen in gezamenlijkheid.

dat de partijen elkaar ook weten te vinden op de werkvloer. Verder zijn er lessen geleerd uit de LEA

Voor het slagen van de LEA is een vertrouwensrelatie

2016-2020. Uit de evaluatie 2016-2020 komt duidelijk

tussen de betrokken partijen enorm belangrijk. Het

naar voren dat in de beperking zich de meester

is daarom zinvol tijd en energie te besteden aan

toont.

een goede relatie tussen gemeente, kinderopvang, schoolbestuurders en bestuurders van de

4

Gemeente Haarlemmermeer

2. Doel

Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024

5

Jeugdland, in Hoofddorp,

Het versterken van een doorlopende (talent)

(GGD), politie, stichting Halt, VluchtelingenWerk,

ontwikkeling voor kinderen en jongeren in

Taalhuis, bibliotheek, Bureau Discriminatiezaken

Haarlemmermeer. De nadruk ligt op een optimale

Kennemerland, Natuur en Milieu Centrum

ononderbroken ontwikkelingslijn binnen de

Haarlemmermeer (NMCX), COC Kennemerland,

kinderopvang en de schoolloopbaan.

Belangengroep Gehandicapten Haarlemmermeer, Team Sportservice Haarlemmermeer en

2.1

Partners

Partners van de lokaal educatieve agenda (LEA) zijn kinderopvanginstellingen, schoolbesturen voor

2.2

basisonderwijs, speciaal onderwijs, voortgezet

De kracht en effectiviteit van de LEA zit in verbinden,

onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs,

afstemmen en samenwerken: Elkaar kennen en

samenwerkingsverbanden passend onderwijs

weten te vinden. Er is niet altijd zicht op wat er al

voor primair en voortgezet onderwijs en de

is of het is onvoldoende met elkaar verbonden.

gemeente Haarlemmermeer. Vanuit de doelstelling

Door afstemming en samenwerking met de lokale

en de ambities kunnen op onderdelen overige

partners vanuit ons gezamenlijk doel kunnen we de

partners worden uitgenodigd. Hierbij kan

effectiviteit en toegankelijkheid van voorzieningen

gedacht worden aan geestelijke gezondheidszorg

verbeteren.

(GGZ), gemeenschappelijke gezondheidsdienst

6

Hogescholen.

Gemeente Haarlemmermeer

Hoe

2.3

Wettelijk kader

In de samenwerking tussen schoolbesturen,

2.4 Wat nemen we mee vanuit de LEA 2016-2020?

samenwerkingsverbanden passend onderwijs,

Naast de wettelijk verplichte onderdelen die in de

kinderopvanginstellingen en gemeente zijn

LEA worden ondergebracht, is er vanuit de LEA een

diverse onderdelen wettelijk verplicht. Er moet op

Taskforce lerarentekort opgericht. Het projectplan

overeenstemming gericht overleg (OOGO) worden

van de Taskforce loopt door tot in 2022. Gezien het

gevoerd met betrekking tot onderwijshuisvesting,

aanhoudende personeelstekort in het onderwijs en

onderwijsachterstanden en het ondersteuningsplan

kinderopvang zal de uitvoering van de activiteiten

passend onderwijs. In de onderstaande tabel

van de Taskforce ook in de LEA 2021-2024 worden

wordt verwezen naar de relevante wetsartikelen;

ondergebracht. Daarnaast wordt het jaar 2020

de aangegeven artikelen zijn terug te vinden in de

gekenmerkt door de uitbraak van COVID-19 en is er

bijlagen.

een corona overleg (kinderopvang, basisonderwijs en gemeente) opgericht. Zolang het coronavirus onder

Onderwijs-

WPO artikel 102, lid 5

huisvesting

WVO artikel 76m, lid 5

bijlage 1

keuzes en de uitvoering van de LEA. De LEA 2016-

WEC artikel 100, lid 5 VVE, onder-

WPO artikel 167 en 167a

wijsachter-

WVO artikel 118a

ons is zal het ook van invloed zijn op het maken van 2020 is tevens geëvalueerd in de regiegroep LEA,

bijlage 2

eenmaal tussentijds in 2018 en recent in november 2020. Bij punt 4 worden beknopt de evaluatiepunten

standen

vermeld.

Passend

Jeugdwet artikel 2.2

onderwijs

WPO artikel 18a, lid 9

bijlage 3

WVO artikel 17a, lid 9 Veiligheid

Wet Veiligheid op

bijlage 4

school WPO artikel 4c WVO artikel 3b Burgerschap

WPO artikel 8.3

Bijlage 5

WVO artikel 17

Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024

7

3. Ambities 2021-2024

8

Gemeente Haarlemmermeer

Haarlemmermeer Lyceum, locatie Zuidrand

Met betrekking tot de ambities voor de LEA 2021-

welke doelgroepen we ons richten (voor wie doen

2024 willen we ons beperken tot twee thema’s, die

we het?) en of de beschikbare ondersteuning

alle partners de mogelijkheid bieden om daarin hun

en voorzieningen de beoogde doelgroepen ook

beleidsdoelstellingen mee te nemen. De thema’s zijn:

daadwerkelijk bereiken en het beoogde effect

Kansengelijkheid

sorteren.

De gezonde kinderopvang en de gezonde school/ het gezonde kind.

Met betrekking tot de uitwerking van dit thema zijn o.a. genoemd:

3.1

Kansengelijkheid

• preventie/voorkomen van taalachterstanden binnen VVE-aanbod

Het doel is dat alle kinderen van 0 tot en met 23 jaar

• ondersteuning in de voorschoolse zorgstructuur

binnen een doorlopende ontwikkellijn gelijke kansen

• warme overdracht vanuit doelgroeppeuters naar

hebben op een aandeel in de kinderopvang, een

basisonderwijs

geëigend niveau in het onderwijs en de toegang tot

• samenwerking onderwijs en jeugdzorg

ondersteuning en voorzieningen. Kansenongelijkheid

• juniorcolleges 10-14 jaar

start al op zeer jonge leeftijd. Het is essentieel dat

• verlengde schooldag

in onze educatieve agenda aandacht is het voor

• internationale taalklassen basis- en voortgezet

herkennen en voorkomen van achterstanden.

onderwijs

Dat kan extra ondersteuning betekenen in de

• internationalisering regulier onderwijs

thuissituatie van kinderen of de inzet jeugdhulp.

• zomerschool

Daarnaast is het goed laten verlopen van de

• armoedebestrijding

overgangsmomenten in de onderwijsloopbaan

• huiswerkvoorzieningen

(bijvoorbeeld po-vo) belangrijk en ook bij opstroom,

• voorkomen thuiszitters

afstroom en aansluiting (vo-mbo).

• hoogbegaafdheid.

Van belang is dat we goed in kaart hebben op

Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024

9

Sinds mei 2020 worden er met betrekking tot de

Met betrekking tot de uitwerking van dit thema zijn

juniorcolleges initiatieven ontwikkeld door enkele

o.a. genoemd:

schoolbesturen basisonderwijs en voortgezet

• sport en beweging

onderwijs voor scholen in Hoofddorp en Nieuw

• gezonde kinderopvangvignet

Vennep. Uitgangspunt bij deze initiatieven is dat

• gezonde schoolvignet

de keuze niet aan het eind van de basisschool

• beweegplein

plaatsvindt, maar nog twee jaar wordt verlengd.

• monitor gezonde leerling

Door onderwijs op maat te bieden binnen een

• gezonde voeding

doorgaande lijn tussen po en vo met daarin extra

• jongeren op gezond gewicht (JOGG)

aandacht voor leervaardigheden, zelfsturing en

• rookvrije generatie

thematisch werken is de verwachting dat kansarme

• corona

leerlingen die hiervoor in aanmerking komen op

• veiligheid

een hoger niveau zullen gaan uitstromen dan in de

• natuur- en milieueducatie

bestaande situatie.

• ventilatie schoolgebouwen en gymzalen • integraal huisvesting plan (IHP)

Onder dit thema wordt ook ondergebracht: voor- en vroegschoolse educatie (VVE),

• kennisontwikkeling IHP-gerelateerde zaken, o.a. businesscase, TCO, aanbesteden

onderwijsachterstanden (GAOB), passend

• doordecentralisatie

onderwijs, burgerschap, VN Verdrag Handicap

• werkgroep innen huren kinderopvang

met betrekking tot inclusie van mensen met een

• project gerelateerd overleg huisvesting

beperking, regenboogbeleid (acceptatie lesbische

• VN-Verdrag Handicap

vrouwen, homoseksuele mannen, biseksuelen,

• preventie/voorkomen ongezonde leefstijl startend

transgenderpersonen en intersekse personen (LHBTI)) en de relatie met de arbeidsmarkt.

in de kinderopvang • doorgaande lijn gezonde leefstijl vanaf kinderopvang tot aan het mbo.

3.2 De gezonde kinderopvang en de gezonde school/het gezonde kind

onderwijshuisvesting, integraal huisvesting plan (IHP), doordecentralisatie onderwijshuisvesting, ventilatie

Het doel van de gezonde kinderopvang en de

gebouwen, veiligheid in en om de school (VIOS),

gezonde school is een veilige, gezonde en inclusieve

de gezonde school, jongeren op gezond gewicht

ontwikkel- en leeromgeving voor kinderen, jongeren

(JOGG).

en volwassenen in Haarlemmermeer. Het doel voor kinderen en jongeren is een gezonde leefstijl, duurzame bewustwording en een leven lang bewegen.

10

Onder dit thema wordt ook ondergebracht:

Gemeente Haarlemmermeer

4. Vormgeving LEA

Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024

11

Wereldplein, schoolplein IKC Wereldwijs, Graan voor Visch, Hoofddorp

Belangrijk is dat de vorm die we kiezen

Daarnaast kan het besturenoverleg LEA één per

ondersteunend is aan het doel. Uit de evaluatie

jaar gebruikt worden om elkaar te ontmoeten, af

van de LEA 2016-2020 blijkt dat we soms kunnen

te stemmen en te verbinden ten behoeve van de

verzanden in bureaucratische, stroperige procedures,

verdere verbetering van de samenwerking. Dit kan

waarin de rollen en het mandaat van de partners

bijvoorbeeld door middel van een themabijeenkomst

niet altijd helder zijn. Dit leidt tot weinig flexibiliteit,

waarin kennis wordt gedeeld, best practices worden

gebrek aan daadkracht en tijdverlies. Het is

gepresenteerd, inspiratiessessies worden gehouden,

belangrijk dat bij aanvang van de LEA 2021-2024

locatiebezoeken worden afgelegd e.d.

procedures, rollen en het mandaat helder zijn.

4.1

Besturenoverleg LEA

Regiegroep LEA

De regiegroep bestaat uit vertegenwoordigers

Het besturenoverleg LEA vindt twee keer per jaar

van de schoolbesturen, de kinderopvang, de

plaats in een brede samenstelling. Enerzijds is

samenwerkingsverbanden passend onderwijs,

het besturenoverleg gericht op besluitvorming.

en de gemeente. Het gaat om een in omvang

Er wordt OOGO gevoerd over de verplichte

beperkte en flexibele groep die het besturenoverleg

onderdelen en/of er worden klappen gegeven op

LEA voorbereidt, de opdrachten voor de

uitvoeringsprogramma’s. Het heeft de voorkeur

uitvoeringsprogramma’s formuleert en de voortgang

om besluitvorming en OOGO tot één keer per

van de werkgroepen monitort.

jaar te beperken en deze zaken zoveel mogelijk te combineren. Indien nodig zal het OOGO meerdere keren per jaar plaatsvinden.

12

4.2

Gemeente Haarlemmermeer

De samenwerkingsverbanden passend onderwijs

maar door de werkgroepen in aantal te beperken,

van het primair en voorgezet onderwijs willen met de

maken we de kans op verbinding, afstemming en

start van de LEA 2021-2024 expliciet toetreden tot de

samenwerking krachtig(er).

regiegroep LEA. Dit vanwege de borging van de twee belangrijke doelstellingen:

A.1

Opzet werkgroep Kansengelijkheid

a. Schoolbesturen en de samenwerkingsverbanden

Doel: een optimale ononderbroken ontwikkelingslijn

zijn gescheiden bestuurlijke eenheden. In de

voor alle kinderen, jongeren en volwassenen in

rapportage ‘Evaluatie Passend Onderwijs’

Haarlemmermeer.

van het ministerie van Onderwijs wordt

Opdracht: het borgen van een ononderbroken

expliciet ingegaan op governance binnen

doorgaande ontwikkeling van ieder kind/jongere

de samenwerkingsverbanden (swv-en). De

en een soepele doorgaande leerlijn tussen de

schoolbesturen hebben een toezichthoudende

verschillende domeinen, waarbij afstemming

functie op de swv-en. En de directeur-bestuurders

met betrekking tot de inhoud van activiteiten en

van de swv-en zijn de bestuurders van het

processen plaatsvindt.

samenwerkingsverband en hebben formeel dus

Resultaatafspraken: deze worden geformuleerd door

een andere rol.

de werkgroep en bekrachtigd door de regiegroep.

In de praktijk zijn de belangen van de

De resultaatafspraken worden opgenomen in een

agendavoering meestal gedeeld. En inhoudelijk

uitvoeringsprogramma. Het uitvoeringsprogramma

wordt vaak dezelfde visie gedeeld. Maar soms kan

wordt jaarlijks bijgesteld en geëvalueerd.

er sprake zijn van frictie als het gaat om individuele

Deelnemers:

belangen van schoolbesturen en die van het

• vertegenwoordiging samenwerkingsverbanden

collectief als samenwerkingsverband. Daarom is

passend onderwijs po en vo.

het wenselijk om rollen en verantwoordelijkheden

• vertegenwoordiging vanuit kinderopvang

binnen het regionale bestuurlijk samenspel door

• vertegenwoordiging vanuit schoolbesturen (po, so,

deelname van beide partijen te waarborgen in de regiegroep LEA. b. De samenwerkingsverbanden hebben een eigen

vo en mbo) • vertegenwoordiging gemeente (passend onderwijs, vve, onderwijsachterstanden, VN

maatschappelijke opdracht. Zij maken daar

Verdrag Handicap, LHBTI, antidiscriminatiebeleid/

regionale afspraken over en zijn verantwoordelijk

diversiteitbeleid, arbeidsmarkt, maatschappelijke

voor de uitvoering en borging. Door deelname aan

ondersteuning en zorg)

de regiegroep LEA en het Regionaal Educatief

Optioneel:

Overleg (met andere gemeenten), kunnen de

• vertegenwoordiging vanuit (Jeugd-)GGZ

samenwerkingsverbanden gerichte sturing en

• vertegenwoordiging vanuit arbeidsmarkt/

invulling geven aan de formele opdracht van het OOGO.

bedrijfsleven • vertegenwoordiging vanuit de GGD/ consultatiebureau

4.3

Werkgroepen LEA

De werkgroepen worden tot een minimum beperkt. Gedacht wordt aan twee werkgroepen, gekoppeld aan de twee thema’s kansengelijkheid en de

• vertegenwoordiging vanuit de bibliotheek • vertegenwoordiging vanuit de logopedie • vertegenwoordiging vanuit de internationale schakelklassen (po, vo) • et cetera.

gezonde kinderopvang en de gezonde school/het gezonde kind. De samenstelling van de werkgroep kan variëren. Binnen een werkgroep kunnen verschillende uitvoeringsprogramma’s actief zijn,

Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024

13

A.2

Inhoud werkgroep Kansengelijkheid

B.1

Opzet werkgroep De gezonde

In het uitvoeringsprogramma wordt het

kinderopvang en de gezonde school/het gezonde

werkprogramma Onderwijs en Jeugdhulp 2019-

kind

2023 verbonden aan de huidige gezamenlijke

Doel: een gezonde leefstijl en een veilige, gezonde en

onderwijsachterstandsactiviteiten zoals:

inclusieve leeromgeving voor kinderen, jongeren en

• toeleiding doelgroep peuters

volwassenen in Haarlemmermeer.

• logopedie

Opdracht: Het borgen van een doorgaande

• VVE/Peuteropvang

ontwikkelingslijn met betrekking tot het gezonde

• knipkaart extra taalondersteuning

kind van o jaar tot en met volwassenheid, waarbij

• ondersteuning nieuwkomersonderwijs po

afstemming met betrekking tot de inhoud van de

• opvoed- en opgroei-ondersteuning

activiteiten, processen en kwaliteit van de ontwikkel-

• ondersteuning nieuwkomersonderwijs vo

en leeromgeving plaatsvindt.

• verlengde lesdag NT2

Resultaatafspraken: deze worden geformuleerd door

• zorgcoördinator VE-aanbieders ouders

de werkgroep en bekrachtigd door de regiegroep.

ketenpartner 0-4 jaar

De resultaatafspraken worden opgenomen in een

• Boekstart

uitvoeringsprogramma. Het uitvoeringsprogramma

• Voorleesexpress

wordt jaarlijks bijgesteld en geëvalueerd.

• Homestart.

Deelnemers: • vertegenwoordiging vanuit de kinderopvang.

In het uitvoeringsprogramma kansengelijkheid wordt ook de koppeling gemaakt naar de sociale en fysieke toegankelijkheid van algemene voorzieningen

• vertegenwoordiging vanuit schoolbesturen (po, so, vo en mbo). • vertegenwoordiging vanuit gemeente

voor kinderen en jongeren met een beperking,

(accountmanagers onderwijshuisvesting

aandoening of chronische ziekte. Dit is een

po, so en vo, programmamanager IHP, VIOS,

maatschappelijke opdracht vanuit het VN Verdrag

sport, de gezonde school, JOGG-coördinator,

Handicap die ook geldt voor de onderwijsinstellingen.

gebiedsmanagers).

Naast het belang van het vormen van kinderen

Optioneel:

en jongeren tot assertieve, bewuste burgers met

• vertegenwoordiging vanuit de politie

democratische competenties en vaardigheden is

• vertegenwoordiging vanuit stichting Halt

het belangrijk hen bewuster te leren samenleven

• vertegenwoordiging vanuit (Jeugd-)GGD

met kinderen en jongeren met een aandoening of

• vertegenwoordiging vanuit NMCX

chronische ziekte.

• vertegenwoordiging Sport Service Haarlemmermeer

De gemeente Haarlemmermeer vormt met het

• vertegenwoordiging vanuit MeerWaarde

merendeel van de vo-scholen, de mbo-scholen en

• vertegenwoordiging vanuit de huisartsen(centra)

overige partners de Regenboogalliantie om in de

en/of de praktijkondersteuners

periode 2020-2022 extra maatregelen te treffen

• vertegenwoordiging vanuit Mantelzorg & Meer

voor een veilig en LHBTI-inclusief leerklimaat op

• et cetera.

school. Dit gebeurt via GSA-netwerken op voscholen, deelname aan bijzondere campagnedagen

B.2

Inhoud werkgroep De gezonde

zoals Coming Out Day of Paarse Vrijdag, inzet van

kinderopvang en de gezonde school/het gezonde

gastlessen van Bureau Discriminatiezaken op vo- en

kind

mbo-scholen, samen met COC, of inzet van KIKID-

In het uitvoeringsprogramma worden het IHP 2020-

theater in de klas.

2024 en het huisvestingsprogramma verbonden aan verschillende convenanten zoals veiligheid, de

14

Gemeente Haarlemmermeer

gezonde school, JOGG en het VN Verdrag Handicap

die werken aan het verbeteren van de gezondheid

Binnen het huisvestingsprogramma en in het

van de kinderen. Haarlemmermeer is daarnaast

verlengde het IHP is het thema ventilatie zeer

ook een JOGG-gemeente. In dat kader is er binnen

actueel. Het ministerie van Onderwijs heeft 360

de gezonde school aanpak ook aandacht voor de

miljoen ter beschikking gesteld om de ventilatie van

JOGG-aanpak met daarin zowel gezonde voeding

schoolgebouwen aan te passen. Dit is ongeveer 30%

als sport- en beweegstimulering.

van het benodigde bedrag.

De gezonde kinderopvang en de gezonde school zullen aansluiten bij de reeds bestaande pilots in

Voor fysieke toegankelijkheid in het kader van

Hoofddorp (Overbos) en Rijsenhout met betrekking

het VN Verdrag Handicap is het soms nodig extra

tot de gezonde wijkaanpak.

maatregelen te treffen, aangezien landelijke bouwregelgeving hierin nog onvoldoende voorziet.

Vanuit de Sport en beweegvisie Haarlemmermeer

Ook voor het onderwijs is het van belang dat inzet

2019-2020 en het Sportakkoord Haarlemmermeer

wordt gepleegd op het geleidelijk toewerken naar

2020-2021 is de gezonde school/het gezonde kind te

‘hogere algemene niveaus van toegankelijkheid’. En

vertalen naar drie aandachtspunten:

wel zodanig dat niet uitsluitend op individueel niveau

• de school als veilige, inspirerende en uitdagende

van het kind maar naar verbijzondering of maatwerk moet worden gezocht.

beweegomgeving; • de school als plek om kinderen te leren spelen en bewegen, alleen en in groepsverband;

De stuurgroep VIOS voert het convenant Veiligheid

• sport en bewegen als instrument om sociale en

In en Om de School uit. Betrokken partijen zijn alle

cognitieve vaardigheden te ontwikkelen en het

vo-scholen, politie, HALT, vo-besturen, wethouder

belang van een gezonde leefstijl mee te geven.

onderwijs en burgemeester. De doelstelling van het convenant is het samen tot

De school en het schoolplein bieden vele

een integrale aanpak komen om onveiligheden in

mogelijkheden om leerlingen in beweging te

en om de school te voorkomen. De partijen hebben

brengen. In de praktijk blijken er veel mogelijkheden

de inspanningsverplichting en intentie om het

om het beweeggedrag nog meer te stimuleren.

convenant uit te voeren. De stuurgroep komt twee

Daarnaast spelen de gymlessen op school een

keer per jaar bij elkaar. Voorafgaand aan ieder

belangrijke rol bij het op jonge leeftijd aanleren van

schooljaar wordt een overzicht met doelstellingen

algemene beweegvaardigheid. Voor een zo goed

en indicatoren, thema's en een prioriteitenlijst

mogelijke ‘doorlopende beweeglijn’ pleiten wij voor

vastgesteld voor het komende jaar. De thema's met

samenwerking tussen scholen en sportverenigingen

de hoogste prioriteit geven richting en inhoud aan

(bijvoorbeeld bij het gebruik van de

de bijeenkomsten.

sportaccommodaties voor gymlessen) en eveneens voor het inschakelen van sportverenigingen bij het

Het nationaal preventieakkoord voor een gezonder

verzorgen van sport- en spelactiviteiten op school

Nederland bevat afspraken over de aanpak van

en het stimuleren van sportdeelname ook buiten

roken (een rookvrije generatie), overgewicht (minder

schooltijd. Team Sportservice kan een rol spelen

obesitas en minder overgewicht) en problematisch

bij het tot stand brengen van deze verbindingen.

alcoholgebruik (kinderen onder de 18 drinken niet).

Het inzetten van bewegen als instrument voor

De gezonde kinderopvang en de gezonde school

persoonlijke ontwikkeling en effectiever onderwijs

berusten op een aantal pijlers: gezondheidseducatie,

staat volop in de belangstelling.

fysieke en sociale omgeving, signaleren en beleid. Een vignet gezonde kinderopvang en gezonde school is een kwaliteitskeurmerk van organisaties

Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024

15

De Heimanshof en het NMCX verzorgen natuur en milieu-onderwijs (NME) in de gemeente. De Heimanshof is een heemtuin en een belangrijke onderwijslocatie voor het NME. Het NMCX organiseert de verschillende lessen voor het po en het vo. De opdracht die meegegeven wordt in het pakket van eisen (PVE) is om alle scholen NME te laten volgen. De doelstelling van het NME is om jongeren bewust te laten worden van de natuur, het milieu en duurzaamheid.

16

Gemeente Haarlemmermeer

5. Prioritering LEA 2021-2022

Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024

17

De basisscholen uit de Hoofddorpse wijk Overbos stimuleren kinderen om (meer) water te drinken onder schooltijd

Binnen de twee werkgroepen wordt gekozen voor

werkgroepen van de LEA 2016-2020 integraler qua

een beperkt aantal doelen die jaarlijks in een

samenstelling; dat is een essentieel uitgangspunt. Dit

uitvoeringsprogramma worden geformuleerd en

vereist meer afstemming en eenduidigheid in beleid,

gemonitord. Halverwege zal worden geëvalueerd of

voorzieningen en activiteiten.

de werkgroepen hun doelen hebben bereikt, of deze

Het houdt tevens in dat alle huidige activiteiten

moeten worden bijgesteld en/of er nieuwe doelen

die plaatsvinden binnen de werkprogramma’s

moeten worden toegevoegd.

passend onderwijs, VVE, veiligheid, onderwijsachterstandenbeleid, regenboogbeleid,

2021 zal ook nog in het teken staan van corona.

antidiscriminatiebeleid, sport, bewegen, JOGG, IHP

We hebben in 2020 ervaren dat het virus zeker

en onderwijshuisvesting in 2021 worden voortgezet.

zijn weerslag heeft op de beschikbare energie en

Binnen deze activiteiten wordt gezocht naar

menskracht in de kinderopvang en het onderwijs. Het

verbinding, versterking en de doorgaande lijn.

is realistisch om voor de uitvoering van de activiteiten de lat voor 2021 niet te hoog te leggen. Voor 2021 wordt voorgesteld om voor beide werkgroepen te starten met het inzichtelijk maken wat er is en met elkaar te verbinden/versterken, waarbij de focus ligt op de doorgaande lijnen. De werkgroepen worden in vergelijking tot de

18

Gemeente Haarlemmermeer

Prioriteiten werkgroepen 2021-2022

Wat betreft De gezonde kinderopvang en de

Werkgroep

Werkgroep De

gezonde school willen we de focus leggen op:

Kansengelijkheid

gezonde kinderopvang

• de verbetering van het binnenklimaat op scholen,

en de gezonde school/ het gezonde kind 1. Corona

1. Corona

2. Doorgaande

2. Verbetering van de

ontwikkelingslijnen

het binnenklimaat op scholen.

3. Overgangssituaties

3. Hoe kunnen de

a. van VVE naar po

kinderopvang en de

b. van po naar vo

school binnen de wijk

c. van vo naar mbo

werken aan een

d. van mbo naar hbo

gezonde leefstijl.

en • hoe we met kinderopvang, scholen en wijk kunnen werken aan een gezonde leefstijl. Wat betreft het eerste aandachtspunt willen we samen met besturen en gemeente komen tot enkele scholen waar we met de toegezegde subsidie vanuit de overheid (360 miljoen) gaan investeren in verbetering van het binnenklimaat in die scholen die niet in het kader van het IHP op de nominatie staan van nieuwbouw of renovatie. Voor wat betreft het tweede aandachtspunt gaat het om de gezonde leefstijl van onze kinderen. Dat vraagt om het 'gezonde' gedrag te bevorderen

Wat betreft kansengelijkheid willen we de focus

bij deze doelgroep. Gezond gedrag in de zin

leggen op de doorgaande ontwikkelingslijnen en

van levensstijl (bewegen, gezond eten etc.) en

specifiek daarbij op de overgangssituaties: van VVE

een gezonde leefomgeving in de wijk rond de

naar po, van po naar vo, van vo naar mbo en van

school (milieu, duurzaamheid). We denken dat het

mbo naar hbo.

verstandig is om aan te sluiten bij nationale en

Voor wat betreft punt 3a is het voorstel een analyse/

lokale initiatieven, zoals bijvoorbeeld de gezonde

overzicht te maken van hoe nu de aansluiting tussen

wijkaanpak in Overbos en Rijsenhout en daarin

voorschoolse educatie/ kinderopvangorganisaties

gezamenlijk op te trekken.

wordt vormgegeven, hoe beschikbare middelen daarvoor worden ingezet en of en hoe dit verder geoptimaliseerd kan worden in samenspel tussen VVE/kinderopvang, po, samenwerkingsverband po en de gemeente. Wat betreft punt 3b willen we de mogelijkheden onderzoeken om één of meer juniorcolleges te ontwikkelen binnen Haarlemmermeer. Voor wat betreft punt 3c willen we inzichtelijk maken hoe nu de overgang van vo naar mbo, specifiek voor de kwetsbare leerlingen wordt vormgegeven, hoe de beschikbare middelen daarvoor worden ingezet en of en hoe dit verder geoptimaliseerd kan worden in samenspel tussen vo, mbo, samenwerkingsverband vo en gemeente.

Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024

19

Bijlagen

20

Gemeente Haarlemmermeer

Bijlage 1

Onderwijshuisvesting

Zowel in de WPO als in de WVO wordt in lid 5 van

5. De gemeenteraad stelt de regeling, bedoeld in

de onderstaande artikelen aangegeven dat er op

het eerste lid, dan wel een wijziging daarvan, niet

overeenstemming gericht overleg moet worden

vast dan nadat daarover op overeenstemming

gevoerd.

gericht overleg is gevoerd met door de bevoegde gezagsorganen van de niet door de gemeente

WPO Artikel 102 Gemeentelijke regeling

in standgehouden scholen in de gemeente aan

1. De gemeenteraad stelt bij verordening een

te wijzen vertegenwoordigers. De gemeenteraad

regeling vast met betrekking tot:

stelt daartoe een procedure vast.

a. de voorzieningen die ingevolge artikel 92 voor bekostiging in aanmerking kunnen worden gebracht, b. de oppervlakte en de indeling van

6. Tijdens het in het vijfde lid bedoelde overleg kan de gemeenteraad de Onderwijsraad verzoeken een advies uit te brengen over de vaststelling of

schoolgebouwen,

wijziging van de gemeentelijke verordening in

c. de urgentiecriteria,

relatie tot de vrijheid van richting en de vrijheid

d. de prognosecriteria,

van inrichting. Het verzoek wordt gedaan indien

e. de termijn bedoeld in artikel 99,

een bevoegd gezag hierom heeft gevraagd

f.

de procedure met betrekking tot verhuur en het

dan wel uit eigen beweging. Het verzoek bevat

medegebruik van ruimten voor het onderwijs,

een omschrijving van de onderwerpen waarover

g. de termijn gedurende welke een gebouw of

advies wordt verwacht. Het advies wordt binnen

terrein voor een school of nevenvestiging

vier weken uitgebracht aan de gemeenteraad. Het

nog ten hoogste kan worden gebruikt bij

advies wordt bekend gemaakt tezamen met de

toepassing van artikel 110, alsmede de

verordening of de wijziging daarvan.

procedure in verband met een eventueel op te maken staat van onderhoud, en

WVO Artikel 76m Gemeentelijke regeling

h. de gegevens bedoeld in artikel 112.

1. De gemeenteraad stelt bij verordening een regeling vast met betrekking tot:

2. De regeling wordt zodanig vastgesteld dat kan

a. de voorzieningen die ingevolge artikel 76c voor

worden voldaan aan de redelijke eisen die het

bekostiging in aanmerking kunnen worden

onderwijs aan de huisvesting van scholen in de

gebracht,

gemeente stelt.

b. de oppervlakte en de indeling van schoolgebouwen,

3. De gemeenteraad stelt normen vast aan de hand

c. de urgentiecriteria,

waarvan de bedragen worden vastgesteld voor de

d. de prognosecriteria,

toegekende voorzieningen in de huisvesting.

e. de termijn bedoeld in artikel 76j, f.

4. Burgemeester en wethouders betalen volgens

de procedure met betrekking tot verhuur en het medegebruik van ruimten voor het onderwijs,

door hen te stellen regels de bedragen aan de

g. de termijn gedurende welke een gebouw of

hand van de door de gemeenteraad gestelde

terrein voor een school of nevenvestiging

normen.

nog ten hoogste kan worden gebruikt bij toepassing van artikel 76u, alsmede de procedure in verband met een eventueel op te maken staat van onderhoud, en h. de gegevens bedoeld in artikel 76w. Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024

21

2. De regeling wordt zodanig vastgesteld dat kan worden voldaan aan de redelijke eisen die het

WEC Artikel 100 gemeentelijke regeling 1. De gemeenteraad stelt bij verordening een

onderwijs aan de huisvesting van scholen in de

regeling vast met betrekking tot:

gemeente stelt.

a. de voorzieningen die ingevolge artikel 90 voor bekostiging in aanmerking kunnen worden

3. De gemeenteraad stelt normen vast aan de hand waarvan de bedragen worden vastgesteld voor de

gebracht, b. de oppervlakte en de indeling van

toegekende voorzieningen in de huisvesting.

schoolgebouwen, c. de urgentiecriteria,

4. Burgemeester en wethouders betalen volgens

d. de prognosecriteria,

door hen te stellen regels de bedragen aan de

e. de termijn bedoeld in artikel 97,

hand van de door de gemeenteraad gestelde

f.

normen.

de procedure met betrekking tot verhuur en het medegebruik van ruimten voor het onderwijs,

g. de termijn gedurende welke een gebouw of 5. De gemeenteraad stelt de regeling, bedoeld in

terrein voor een school of nevenvestiging

het eerste lid, dan wel een wijziging daarvan, niet

nog ten hoogste kan worden gebruikt bij

vast dan nadat daarover op overeenstemming

toepassing van artikel 108, alsmede de

gericht overleg is gevoerd met door de bevoegde

procedure in verband met een eventueel op te

gezagsorganen van de andere dan gemeentelijke

maken staat van onderhoud, en

scholen in de gemeente aan te wijzen

h. de gegevens bedoeld in artikel 110.

vertegenwoordigers. De gemeenteraad stelt daartoe een procedure vast.

2. De regeling wordt zodanig vastgesteld dat kan worden voldaan aan de redelijke eisen die het

6. Tijdens het in het vijfde lid bedoelde overleg kan de gemeenteraad de Onderwijsraad verzoeken

onderwijs aan de huisvesting van scholen in de gemeente stelt.

een advies uit te brengen over de vaststelling of wijziging van de gemeentelijke verordening in

3. De gemeenteraad stelt normen vast aan de hand

relatie tot de vrijheid van richting en de vrijheid

waarvan de bedragen worden vastgesteld voor de

van inrichting. Het verzoek wordt gedaan indien

toegekende voorzieningen in de huisvesting.

een bevoegd gezag hierom heeft gevraagd dan wel uit eigen beweging. Het verzoek bevat

4. Burgemeester en wethouders betalen volgens

een omschrijving van de onderwerpen waarover

door hen te stellen regels de bedragen aan de

advies wordt verwacht. Het advies wordt binnen

hand van de door de gemeenteraad gestelde

vier weken uitgebracht aan de gemeenteraad. Het

normen.

advies wordt bekend gemaakt tezamen met de verordening of de wijziging daarvan. 7.

5. De gemeenteraad stelt de regeling, bedoeld in het eerste lid, dan wel een wijziging daarvan, niet vast dan nadat daarover op overeenstemming gericht overleg is gevoerd met door de bevoegde gezagsorganen van de niet door de gemeente in stand gehouden scholen in de gemeente aan te wijzen vertegenwoordigers. De gemeenteraad stelt daartoe een procedure vast.

22

Gemeente Haarlemmermeer

6. Tijdens het in het vijfde lid bedoelde overleg kan de gemeenteraad de Onderwijsraad verzoeken een advies uit te brengen over de vaststelling of wijziging van de gemeentelijke verordening in relatie tot de vrijheid van richting en de vrijheid van inrichting. Het verzoek wordt gedaan indien een bevoegd gezag hierom heeft gevraagd dan wel uit eigen beweging. Het verzoek bevat een omschrijving van de onderwerpen waarover advies wordt verwacht. Het advies wordt binnen vier weken uitgebracht aan de gemeenteraad. Het advies wordt bekend gemaakt tezamen met de verordening of de wijziging daarvan.

Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024

23

Bijlage 2 VVE en onderwijsachterstanden In de wet OKE worden gemeenten, schoolbesturen,

3. Een houder van een kindercentrum of

kinderopvanginstellingen en peuterspeelzalen

peuterspeelzaal verwerkt persoonsgegevens

verplicht om minimaal één keer per jaar gezamenlijk

met als doel de bevordering van een goede

bestuurlijk overleg te voeren. Artikel 167 en 167a van

doorstroom naar het basisonderwijs. De gegevens

WPO vormen hiervoor de wettelijk basis.

die een houder van een kindercentrum of peuterspeelzaal verplicht overdraagt aan

Artikel 167 WPO (sinds 1 augustus 2010)

het bevoegd gezag van een basisschool over

1. Burgemeester en wethouders voeren ten minste

leerlingen die op de basisschool zijn ingeschreven,

jaarlijks overleg en dragen zorg voor het maken

zijn het programma van voorschoolse educatie

van afspraken over:

dat een leerling heeft gevolgd en de duur van

a. met het oog op een zo groot mogelijke

het programma dat is gevolgd. Houders van

deelname van het aantal kinderen aan

kindercentra of peuterspeelzalen maken afspraken

voorschoolse educatie:

met de basisscholen binnen een gemeente over

b. 1°. het vaststellen welke kinderen met een

de wijze van gegevenslevering. De bewaartermijn

risico op een achterstand in de Nederlandse

voor de overgedragen gegevens is twee

taal in aanmerking komen voor voorschoolse

jaar nadat het kind het kindercentrum of

educatie,

peuterspeelzaal heeft verlaten.

c. 2°. de wijze waarop die kinderen worden toegeleid naar voorschoolse en vroegschoolse

Artikel 167a WPO (sinds 1 augustus 2010)

educatie, en

1. Burgemeester en wethouders en de bevoegde

d. 3°. de organisatie van een doorlopende leerlijn

gezagsorganen van de scholen en de

van voorschoolse naar vroegschoolse educatie,

kinderopvang, bedoeld in de Wet kinderopvang

en

in de gemeente voeren tenminste jaarlijks

e. resultaten van vroegschoolse educatie.

overleg over het voorkomen van segregatie, het bevorderen van integratie en het bestrijden van

2. Burgemeester en wethouders voeren overleg en

onderwijsachterstanden, de afstemming over

maken de afspraken, bedoeld in het eerste lid, met

inschrijvings- en toelatingsprocedures en het

de volgende partijen:

uit het overleg voortvloeiende voorstel van het

a. voor het eerste lid, onderdeel a: met de

bevoegd gezag van in de gemeente gevestigde

bevoegde gezagsorganen van scholen en de

scholen om tot een evenwichtige verdeling van

houders van kindercentra of peuterspeelzalen

leerlingen met een onderwijsachterstand over

als bedoeld in de Wet kinderopvang en

de scholen te komen. Het overleg is gericht op

kwaliteitseisen peuterspeelzalen in de

het maken van afspraken over de in de eerste

gemeente,

volzin bedoelde onderwerpen. Deze afspraken

b. voor het eerste lid, onderdeel b: met de bevoegde gezagsorganen van scholen.

hebben zoveel mogelijk het karakter van meetbare doelen. De inspectie rapporteert

Alle partijen werken mee aan de totstandkoming van

jaarlijks over de mate waarin die doelen

de afspraken.

worden bereikt. Burgemeester en wethouders kunnen de uitkomsten van het verplichte op overeenstemming gerichte overleg omzetten

24

Gemeente Haarlemmermeer

te realiseren prestaties en inspanningen, die –

Overlegonderwerpen VO en vervolgonderwijs

alvorens de afspraken tot stand komen – aan

Voor het voorgezet onderwijs en

alle partijen worden voorgelegd. Indien het

vervolgonderwijs gelden ook enkele onderwerpen

overleg over de voorgenomen bindende

waarover jaarlijks verplicht overleg dient te worden.

in bindende afspraken over onder andere de

afspraken niet tot overeenstemming leidt, schrijven burgemeester en wethouders een nieuw

In de WVO staat in artikel 118a het volgende hierover:

overleg uit, waarbij zij initiatieven nemen tot het

Burgemeester en wethouders, de bevoegde

bereiken van een zo groot mogelijke consensus.

gezagsorganen van de scholen in de gemeente,

Indien ook dit overleg niet tot overeenstemming

en de bevoegde gezagsorganen van de in de

leidt, vragen burgemeester en wethouders of

gemeente gelegen agrarische opleidingscentra

een van de bevoegde gezagsorganen aan de

als bedoeld in artikel 1.3.3. van de Wet

geschillencommissie, bedoeld in het tweede lid,

educatie en beroepsonderwijs, voor zover het

om een bindend advies. De geschillencommissie

betreft het daarin verzorgde voorbereidend

brengt binnen 4 weken aan burgemeester en

beroepsonderwijs, voeren tenminste jaarlijks

wethouders dan wel aan het bevoegd gezag

overleg over het voorkomen van segregatie, het

dat om het advies heeft verzocht, een bindend

bevorderen van integratie en het bestrijden van

advies uit. Burgemeester en wethouders maken dit

onderwijsachterstanden, de afstemming over

advies bekend aan de bevoegde gezagsorganen

inschrijvings- en toelatingsprocedures en het

van de scholen en de kinderopvang, bedoeld in de

uit het overleg voortvloeiende voorstel van het

Wet kinderopvang in de gemeente.

bevoegd gezag van in de gemeente gevestigde

2. Onze minister stelt een geschillencommissie in.

scholen om tot een evenwichtige verdeling van

3. De commissie bestaat uit een voorzitter en 4 leden,

leerlingen met een onderwijsachterstand over de

die allen door Onze minister worden benoemd.

scholen te komen. Het overleg is gericht op het

De 4 leden worden benoemd op voordracht

maken van afspraken over de in de eerste volzin

van de gezamenlijke besturenorganisaties en

bedoelde onderwerpen. Deze afspraken hebben

de Vereniging van Nederlandse Gemeenten.

zoveel mogelijk het karakter van meetbare doelen.

De voorzitter is een jurist.

De inspectie rapporteert jaarlijks over de mate

4. De voorzitter en de leden worden benoemd

waarin die doelen worden bereikt. Burgemeester en

voor een termijn van 4 jaar. Zij zijn

wethouders kunnen de uitkomsten van het verplichte

opnieuw benoembaar. Op eigen verzoek wordt

op overeenstemming gerichte overleg omzetten

aan hen ontslag verleend.

in bindende afspraken over onder andere de te realiseren prestaties en inspanningen, die – alvorens de afspraken tot stand komen – aan alle partijen worden voorgelegd.

Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024

25

Bijlage 3

Passend onderwijs

De Jeugdwet en de Wet op het passend onderwijs

d. hoe het college uitvoering zal geven aan artikel

stellen het OOGO verplicht als overleg tussen de

2.7, tweede lid en hoe wordt gewaarborgd dat

samenwerkingsverbanden passend onderwijs en

de jeugdhulpaanbieder voldoet aan de eisen

gemeentebestuurders. Het OOGO stemt onder

inzake verantwoordelijkheidstoedeling gesteld

andere de samenwerking van onderwijs en door de

bij of krachtens artikel 4.1.1 tweede lid, juncto

gemeente gefinancierde hulp af. Naast afspraken

4.1.5. eerste lid;

op gemeentelijk niveau vinden ook afspraken op

e. op welke wijze de gemeenteraad en het

intergemeentelijk niveau plaats. Deze gaan vaak

college zich hebben vergewist van de

over speciaal onderwijs en voortgezet onderwijs.

behoeften van kleine doelgroepen en,

Leerlingen van deze scholen komen uit meerdere gemeenten en/of samenwerkingsverbanden.

f.

hoe het college uitvoering zal geven aan het op 13 december 2006 te New York tot stand gekomen Verdrag inzake de rechten van

Jeugdwet artikel 2.2

personen met een handicap (Trb.2007, 169).

1. De gemeenteraad stelt telkens periodiek een plan vast dat richting geeft aan de

3. Het plan wordt, voor zover het de afstemming van

door de gemeenteraad en het college

en effectieve samenwerking met het onderwijs

te nemen beslissingen betreffende

betreft, niet vastgesteld dan nadat over het

preventie en jeugdhulp, de uitvoering

concept van het plan op overeenstemming

van kinderbeschermingsmaatregelen en

gericht overleg heeft plaatsgevonden met het

jeugdreclassering.

samenwerkingsverband, bedoeld in artikel 18a van de Wet op het primair onderwijs en het

2. Het plan bevat hoofdzaken van het door de

samenwerkingsverband, bedoeld in artikel 17a van

gemeente te voeren beleid betreffende preventie,

de wet op het voortgezet onderwijs. Het overleg

jeugdhulp, de uitvoering van kinderbescherming

met deze samenwerkingsverbanden vindt plaats

en geeft daarbij in ieder geval aan:

overeenkomstig een procedure vastgesteld door

a. wat de gemeentelijke visie en doelstellingen zijn

het samenwerkingsverband en het college van de

van dit beleid; b. hoe dit beleid zal worden uitgevoerd in

gemeente. De procedure bevat een voorziening voor het beslechten van geschillen.

samenhang met de verantwoordelijkheid van het college inzake Veilig Thuis en welke acties

Wet op het primair onderwijs Artikel 18a.

in de door het plan bestreken periode zullen

Samenwerkingsverbanden, lid 9

worden ondernomen;

Het ondersteuningsplan wordt niet vastgesteld

c. welke resultaten de gemeente in de door het

26

voordat over een concept van het plan op

plan bestreken periode wenst te behalen, hoe

overeenstemming gericht overleg heeft

gemeten zal worden of deze resultaten zijn

plaatsgevonden met burgemeester en wethouders

behaald en welke outcomecriteria gehanteerd

van de desbetreffende gemeente of gemeenten

worden ten aanzien van jeugdhulpaanbieders

en overleg heeft plaatsgevonden met het

en gecertificeerde instellingen;

samenwerkingsverband, bedoeld in artikel 17a,

Gemeente Haarlemmermeer

tweede lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs, waarvan het gebied geheel of gedeeltelijk samenvalt met het gebied van het samenwerkingsverband. Het overleg met burgemeester en wethouders vindt plaats overeenkomstig een procedure, vastgesteld door het samenwerkingsverband en burgemeester en wethouders van die gemeente of gemeenten. De procedure bevat een voorziening voor het beslechten van geschillen. Wet op het voortgezet onderwijs, Artikel 17a. Samenwerkingsverbanden, lid 9 Het ondersteuningsplan wordt niet vastgesteld voordat over een concept van het plan op overeenstemming gericht overleg heeft plaatsgevonden met de burgemeester en wethouders van de desbetreffende gemeente of gemeenten en overleg heeft plaatsgevonden met het samenwerkingsverband, bedoeld in artikel 18a, tweede lid, van de Wet op het primair onderwijs, waarvan het gebied geheel of gedeeltelijk samenvalt met het gebied van het samenwerkingsverband. Het overleg met de burgemeester en wethouders vindt plaats overeenkomstig een procedure, vastgesteld door het samenwerkingsverband en burgemeester en wethouders van die gemeente of gemeenten. De procedure bevat een voorziening voor het beslechten van geschillen.

Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024

27

Bijlage 4

Veiligheid

Wet Veiligheid op school

hoe een school omgaat met een incident en of

De wet Veiligheid op school regelt dat scholen in het

zij bijvoorbeeld de politie of bureau Jeugdzorg

basisonderwijs, speciaal onderwijs en voortgezet

inschakelt.

onderwijs zich inspannen om pesten tegen te gaan

• Verklaring Omtrent het Gedrag voor

en de sociale veiligheid op school verbeteren.

onderwijspersoneel

In de wet staat verder dat scholen:

Scholen vragen aan nieuw onderwijspersoneel

• een sociaal veiligheidsbeleid moeten uitvoeren;

een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG). Hieruit

• 2 taken binnen het onderwijsteam moeten

blijkt of er belemmeringen zijn om in de nieuwe

beleggen. Er moet een aanspreekpunt zijn waar

functie aan de slag te gaan. De VOG blijft 6

leerlingen en ouders pesten kunnen melden.

maanden geldig. Tijdelijke krachten kunnen de

Ook moet iemand het pestbeleid op school

VOG meerdere keren gebruiken. Dit scheelt ze tijd

coördineren. Dit kan dezelfde persoon zijn, maar

en geld.

dat hoeft niet. • de beleving van veiligheid, de aantasting van die

Toezicht

veiligheid en het welzijn van hun leerlingen moeten

De Inspectie van het Onderwijs controleert of

volgen. Zo is er altijd een actueel en representatief

onderwijsinstellingen maatregelen nemen voor

beeld van de situatie op school waar de school

een veilige omgeving. Het gaat dan om een veilige

naar kan handelen.

omgeving voor zowel leerlingen en studenten als het onderwijspersoneel. De Inspectie let er vooral op

Verantwoordelijkheid

of scholen de sociale veiligheid van hun leerlingen

Scholen zijn zelf verantwoordelijk voor de veiligheid

monitoren. Ook controleert de Inspectie of er op

op school. Ze beslissen hoe zij:

scholen een vast aanspreekpunt voor pesten is.

• het veiligheidsbeleid vormgeven;

Leerlingen en ouders die met pesten te maken

• welke maatregelen zij nemen om de veiligheid te

krijgen moeten altijd met hun verhaal bij iemand

verbeteren;

terecht kunnen op school.

• pesten tegengaan; • hun onderwijspersoneel trainen bijvoorbeeld tegen agressie en geweld, is aan de school.

Monitoring Een onderdeel van de zorgplicht sociale veiligheid is dat scholen ieder jaar meten of de leerlingen

Maatregelen

zich veilig voelen op school. De Inspectie van het

Voor het basisonderwijs, speciaal onderwijs,

Onderwijs controleert dit. Scholen kiezen hoe zij

voortgezet onderwijs en mbo geldt ook nog het

meten, als zij maar aan de wettelijke eisen voldoen.

volgende:

Indien nodig, moet de school het veiligheidsbeleid

• Veiligheidsplan

aanpassen. Het schoolbestuur is hiervoor

Onderwijsinstellingen moeten een veiligheidsplan

verantwoordelijk.

hebben. Hieronder valt eventueel ook een

28

pestprotocol. In een veiligheidsplan staat

Veiligheid onderwijspersoneel

bijvoorbeeld het verbod op wapens en drugs op

Duidelijke regels helpen bij een veilige

school. Ook staat erin hoe scholen dit controleren.

werk- en leeromgeving van scholen. Ook

In een pestprotocol staat wat de school onder

onderwijsmedewerkers hebben recht op een veilige

pesten verstaat. En hoe de school pesten probeert

en werkplek zonder agressie. De 8 normen voor het

te voorkomen. In het veiligheidsplan staat ook

onderwijs helpen schoolbesturen om te gaan met

Gemeente Haarlemmermeer

agressie en geweld tegen hun medewerkers. Een

Wet op het voorgezet onderwijs, artikel 3b.

van deze normen is bijvoorbeeld aangifte doen bij

Zorgplicht veiligheid op school

ernstige incidenten. Dit bevordert het gevoel van

1. Het bevoegd gezag draagt zorg voor de veiligheid

veiligheid. Scholen kunnen hierover afspraken maken

op school, waarbij het bevoegd gezag in ieder

met de politie.

geval: a. beleid met betrekking tot de veiligheid voert,

Veilig leren en werken in het mbo en het hoger

b. de veiligheid van leerlingen op school monitort

onderwijs

met een instrument dat een representatief en

Mbo-scholen, hogescholen en universiteiten moeten

actueel beeld geeft, en

zorgen voor een veilige leer- en werkomgeving voor

c. er zorg voor draagt dat bij een persoon ten

hun studenten en hun personeel. Ze moeten daarom

minste de volgende taken zijn belegd:

risico’s voor het gebouw, leerlingen en studies

1. het coördineren van het beleid in het kader

goed in beeld brengen. Het hoger onderwijs heeft bijvoorbeeld te maken met risico’s zoals cybercrime,

van het tegengaan van pesten, en 2. het fungeren als aanspreekpunt in het kader

hacken, misbruik persoonsgegevens en spionage. Maar ook met zorgwekkend gedrag van studenten of onbetrouwbaar gedrag van personeel.

van pesten. 2. Onder veiligheid, bedoeld in het eerste lid, wordt verstaan de sociale, psychische en fysieke veiligheid van leerlingen.

Wet op het primair onderwijs, artikel 4c. Zorgplicht veiligheid op school

Ook het mbo heeft wettelijke verplichtingen op het

1. Het bevoegd gezag draagt zorg voor de veiligheid

gebied van sociale veiligheid. Die verplichtingen

op school, waarbij het bevoegd gezag in ieder

geven de kaders aan waarbinnen beleid wordt

geval:

gemaakt of voorzieningen getroffen dienen te

a. beleid met betrekking tot de veiligheid voert,

worden binnen de sector. In andere gevallen gaat

b. de veiligheid van leerlingen op school monitort

het om wetgeving over specifieke onderwerpen ,

met een instrument dat een representatief en

zoals de verplichtingen rond mishandeling en huiselijk

actueel beeld geeft, en

geweld.

c. er zorg voor draagt dat bij een persoon ten minste de volgende taken zijn belegd: 1. het coördineren van het beleid in het kader van het tegengaan van pesten, en 2. het fungeren als aanspreekpunt in het kader van pesten. 2. Onder veiligheid, bedoeld in het eerste lid, wordt verstaan de sociale, psychische en fysieke veiligheid van leerlingen.

Lokaal Educatieve Agenda 2021-2024

29

Bijlage 5 Wetgeving actief burgerschap en sociale integratie Scholen zijn wettelijk verplicht aandacht te besteden

Kerndoelen voortgezet onderwijs:

aan actief burgerschap en sociale integratie.

35. De leerling leert over zorg en leert zorgen voor zichzelf, anderen en zijn omgeving, en hoe hij de

In de Wet op het primair onderwijs (artikel 8.3) en de

veiligheid van zichzelf en anderen in verschillende

wet op het voortgezet onderwijs (artikel 17)

leefsituaties (wonen, leren, werken, uitgaan,

staat expliciet vermeld dat scholen verplicht zijn

verkeer) positief kan beïnvloeden.

aandacht te besteden aan burgerschap.

43. De leerling leert overeenkomsten, verschillen

Het onderwijs:

en veranderingen in de cultuur en

a. gaat er mede vanuit dat leerlingen opgroeien in

levensbeschouwing in Nederland, leert eigen

een pluriforme samenleving, b. is mede gericht op het bevorderen van actief burgerschap en sociale integratie, en c. is er mede op gericht dat leerlingen kennis

en andermans leefwijze daarmee in verband te brengen, en leert de betekenis voor de samenleving te zien van respect voor elkaar opvattingen en leefwijzen.

hebben van en kennismaken met verschillende achtergronden en culturen van leeftijdgenoten.

In het mbo ligt er een burgerschapsagenda mbo die in 2017 door de minister van OCW en de mbo-

De overheid laat het aan de scholen zelf over hoe

raad is ondertekend. De agenda beslaat de

ze daaraan invulling geven. De kerndoelen geven

periode 2017-2021. Burgerschap is beschreven in vier

handvatten op welke manier dit vorm kan krijgen.

burgerschapsdimensies: 1. De politiek-juridische dimensie

Kerndoelen primair onderwijs:

2. De economische dimensie

37. De leerlingen leren zich te gedragen vanuit

3. De maatschappelijk-sociale dimensie

respect voor algemene waarden en normen. 38. De leerlingen leren hoofdzaken over geestelijke stromingen die in de Nederlandse multiculturele samenleving een belangrijke rol spelen, en ze leren respectvol om te gaan met verschillen in opvattingen van mensen.