Bijlage Ruimtelijke onderbouwing uitbreiding hotel Ibis Styles Amsterdam Airport, Piet Guilonardweg 3 Schiphol

Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’35

4.4.2 Conclusie Ten behoeve van de bouw zal een projectplan opgesteld worden. Dit projectplan behoeft de goedkeuring van het bevoegd gezag voordat de bouw feitelijk een aanvang kan nemen. Deze voorwaarde kan worden opgenomen in de omgevingsvergunning.

4.5 Ecologie 4.5.1 Wet- en regelgeving Sinds 1 januari 2017 vervangt de Wet natuurbescherming de Flora- en faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998 en de Boswet. Daarmee zijn gebiedsbescherming en soortbescherming bij elkaar gebracht in één Nederlandse wet. Deze wet beschermt de van nature in Nederland in het wild voorkomende planten en dieren en hun directe leefomgeving, waaronder nesten en holen. Deze wet neemt de Europese regelgeving als uitgangspunt. Dat is niet alleen van belang vanwege het feit dat Nederland is gehouden tot nakoming van zijn internationale verplichtingen, maar ook, omdat de Europese regelgeving een hoog beschermingsniveau van de natuur verzekert, hoger dan de bescherming die vóór de totstandbrenging van de Europese kaders werd geboden door de nationale wetgeving. De taken en verantwoordelijkheden worden in het wetsvoorstel zoveel mogelijk bij de provincies neergelegd, overeenkomstig het uitgangspunt 'decentraal tenzij'. Eén van de verantwoordelijkheden van de provincie is het Natuurnetwerk Nederland, een netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen natuurgebieden. Een belangrijk criterium in de wet is ‘gunstige staat van instandhouding van een soort’.

Daarvan is sprake als: • uit populatiedynamische gegevens blijkt dat de betrokken soort nog steeds een levensvatbare component is van de natuurlijke habitat waarin hij voorkomt, en dat vermoedelijk op lange termijn zal blijven, en • het natuurlijke verspreidingsgebied van die soort niet kleiner wordt of binnen afzienbare tijd lijkt te zullen worden, en • er een voldoende grote habitat bestaat en waarschijnlijk zal blijven bestaan om de populaties van die soort op lange termijn in stand te houden.

4.5.2 Onderzoek In maart/april 2023 is door onderzoeksbureau Els & Linde een ecologische quickscan uitgevoerd naar de effecten van het voornemen op natuurwaarden (zie bijlage 8). Door een ecoloog van bureau Els & Linde B.V. is op 20 maart 2023 beoordeeld of er beschermde planten- en diersoorten aanwezig zijn binnen de planlocatie en of deze soorten schade ondervinden van de gewenste ontwikkelingen.

Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’36

Soortenbescherming De kans op beschermde soorten binnen het perceel kan niet met absolute zekerheid worden uitgesloten. Er is een kans op beschermde soorten op het grasveld achter het hotel. Dit grasveld valt buiten de uitbreidingsplannen. Wel moet rekening gehouden worden met de zorgplicht. Het is verstandig om met een ecologisch werkprotocol te werken. Gebiedsbescherming Natura 2000 en Natuurnetwerk Nederland De Natura 2000-gebieden liggen op redelijke afstand. Gezien de omvang van de ontwikkeling is separaat een berekening van de stikstofdepositie uitgevoerd. De ontwikkeling leidt niet tot een verhoging van de depositie op Natura 2000-gebieden. Ook andere externe factoren kunnen worden uitgesloten. De afstand is groot en tussen het Natura 2000-gebied dat het dichtste bij ligt. Stikstof Om in kaart te brengen wat het effect van het project op stikstofdepositie in Natura2000-gebieden kan hebben is in april 2023 door onderzoeksbureau Els & Linde een Aerius-berekening uitgevoerd (zie bijlage 9). Hierbij is gebleken dat er geen effect op stikstofdepositie is berekend. Geen rekenresultaat is hoger dan 0,00 mol/ha/jaar. Het project heeft dan ook geen effect op Natura2000-gebieden.

4.5.3 Conclusie Er is geen vergunning benodigd ingevolge de Wet natuurbescherming. Dit onderwerp vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit project.

4.6 Geluid 4.6.1 Wet- en regelgeving Wegverkeer In de Wet geluidhinder (Wgh) is bepaald dat het bevoegd gezag bij vaststelling van een bestemmingsplan de wettelijke grenswaarden in acht moet nemen. Toetsing aan de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting van de Wgh vindt plaats per weg. Het geluidsniveau ten gevolge van het wegverkeer dient op de gevels van nieuwe (of te wijzigen) woningen in de geluidszone van een weg te voldoen aan de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting. Deze bedraagt 48 dB. Indien deze voorkeursgrenswaarde wordt overschreden kan de gemeente een hogere grenswaarde toestaan, de zogenaamde "Hogere waarde". De Hogere waarde mag enkel worden verleend indien uit akoestisch onderzoek is gebleken dat bron-, overdrachts- of gevelmaatregelen om het geluidsniveau terug of onder de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting te brengen niet mogelijk is. Aan de Hogere waarde is een maximum verbonden. Voor de nieuwbouw van woningen in

Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’37

binnenstedelijke situaties is dit 63 dB en in buitenstedelijke situaties is dit 53 dB. Deze niveaus zijn na aftrek van de correctie conform artikel 110g van de Wgh.1 Spoorweglawaai In artikel 105 van de Wgh staat dat landelijke spoorwegen een zone hebben. In artikel 106 en verder van de Wgh staan grenswaarden voor het geluid dat geluidgevoelige bebouwing mag ondervinden van railverkeerslawaai. Voor woningen in nieuwe situaties is de voorkeursgrenswaarde Lden = 55 dB. Het gemotiveerd vaststellen van een hogere waarde is mogelijk. De maximaal hogere waarde is afhankelijk van de situatie. Zij is 68 dB voor spoorweglawaai bij nieuwe woningen in stedelijk gebied. Industrielawaai Op basis van artikel 40 van de Wgh kunnen (delen van) industrieterreinen worden aangewezen als gezoneerd industrieterrein met een zonegrens. Dit betreft industrieterreinen waarop zich gronden bevinden die zijn aangewezen voor mogelijke vestiging van zogenaamde "zware lawaaimakers" als genoemd in artikel 41 lid 3 van de Wgh en artikel 2.1 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht. Buiten de zonegrens mag de geluidbelasting vanwege het industrieterrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven gaan. De op 1 januari 2007 geldende ten hoogste toelaatbare geluidsbelastingen voor woningen, andere geluidsgevoelige gebouwen en geluidsgevoelige terreinen – vastgelegd in eerder genomen besluiten – blijven gelden.

Luchtverkeerslawaai Op grond van artikel 8.30a van de Wet luchtvaart stelt de minister elk vijfde kalenderjaar een geluidsbelastingkaart vast. Die heeft betrekking op de geluidsbelasting (hele dag (Lden) en ‘s nachts (Lnight) veroorzaakt door de luchthaven op woningen en bij Algemene Maatregel van Bestuur aan te wijzen categorieën van andere geluidgevoelige gebouwen.

4.6.2 Onderzoek Het project voorziet niet in geluidgevoelige functies, zodat akoestisch onderzoek hier niet aan de orde is.

4.6.3 Conclusie Dit aspect vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het project.

1

Conform artikel 110g Wgh mag een correctie worden toegepast op het berekende geluidsniveau ten gevolge van het wegverkeer.

Voor wegen waar 70 km/uur of harder gereden mag worden is de aftrek 2 dB en voor de overige wegen 5 dB. De wettelijk toegestane snelheid is hier van belang. Voor wegen met een snelheidsregime van 30 km/uur geldt geen aftrek aangezien deze wegen geen zone hebben en hierdoor niet onder de werkingssfeer van de Wgh vallen. Enkel bij toetsing in het kader van het aspect "goede ruimtelijke ordening" wordt ten behoeve van een goede beoordeling de aftrek wel toegepast.

Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’38

4.7 Geur Het algemene uitgangspunt van het Nederlandse geurbeleid is het voorkomen van nieuwe hinder. Als er geen hinder is, hoeven er geen maatregelen getroffen te worden. De mate van hinder die nog acceptabel is moet worden vastgesteld door het bevoegde bestuursorgaan op grond van de Wm.

4.7.1 Onderzoek Er bevinden zich geen geurhinderbronnen in de omgeving van de projectlocatie. Onderzoek is niet nodig.

4.7.2 Conclusie Geur vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het project.

4.8 Kabels, leidingen en telecommunicatie installaties In een ruimtelijk plan dienen planologisch relevante leidingen te worden opgenomen. Deze kunnen beperkingen opleggen aan het gebruik in de omgeving. Planologisch relevant zijn hoofdnutsvoorzieningen, zoals waterleidingen, aardgasleidingen, hoogspanningsleidingen, afvalwaterleidingen, en dergelijke.

4.8.1 Onderzoek Aan de zuidwestrand van het perceel loopt een waterleiding met een beschermingszone. Gebouwen zijn hier niet toegestaan. Voor het uitvoeren van werkzaamheden dient een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden aangevraagd te worden. Een vergunning wordt verleend indien de betreffende werken en/of werkzaamheden niet strijdig zijn met de veiligheid van de leiding en van de bijbehorende belemmeringenstrook. Voordat een omgevingsvergunning verleend kan worden, dient het bevoegd gezag advies in te winnen bij de leidingbeheerder omtrent de vraag of door de voorgenomen werken of werkzaamheden de belangen van de leiding niet onevenredig worden geschaad en welke voorwaarden gesteld dienen te worden om eventuele schade te voorkomen. De nieuwbouw wordt buiten de zone van de waterleiding gerealiseerd. Verder bevinden zich geen andere kabels, leidingen of telecommunicatie installaties, die planologisch relevant zijn in het gebied.

4.8.2 Conclusie Dit aspect vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het project.

Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’39

4.9 Lucht 4.9.1 Wet- en regelgeving Wet luchtkwaliteit De belangrijkste wet- en regelgeving voor luchtkwaliteit is vastgelegd in de Wet luchtkwaliteit. De hoofdlijnen van deze wet zijn te vinden in hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wm. De luchtregelgeving is uitgewerkt in een aantal AMvB's en Ministeriële Regelingen. Wet milieubeheer (Wm) In bijlage II van de Wm zijn voor de volgende stoffen grenswaarden voor de concentratie in de buitenlucht opgenomen: stikstofdioxide (NO2), fijn stof (PM10), benzeen (C6H6), zwaveldioxide (SO2), lood (Pb), koolmonoxide (CO). Uit metingen van het Landelijk Meetnet Luchtkwaliteit en berekeningen van het Planbureau voor de Leefomgeving blijkt dat aan de grenswaarden voor benzeen, zwaveldioxide, lood en koolmonoxide al geruime tijd in (nagenoeg) geheel Nederland wordt voldaan. In de Nederlandse situatie leveren alleen de concentraties stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) problemen op in relatie tot de wettelijke normen. De wijze waarop het aspect luchtkwaliteit in acht genomen dient te worden bij planvorming is geregeld in artikel 5.16 en 5.16a van de Wm.

Op basis van deze wetgeving kunnen ruimtelijkeconomische initiatieven worden uitgevoerd als aan één of meer van de volgende voorwaarden wordt voldaan: • Grenswaarden uit bijlage II van de Wm worden niet overschreden, of • Per saldo verbetert de luchtkwaliteit of blijft tenminste gelijk, of • Het initiatief draagt niet in betekenende mate bij aan de luchtkwaliteit (aan concentratie PM 10 en NO2)2, of • Het initiatief is opgenomen in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)3. In de 'Regeling niet in betekenende mate bijdragen' is voor een aantal specifieke projecten een berekening gemaakt bij welk bouwprogramma er nog sprake is van 'niet in betekenende mate'. Dit is als het project betrekking heeft op maximaal 1.500 woningen of 100.000 m² kantoren (bij één ontsluitingsweg) of een combinatie van beide.

2 De AMvB ‘Niet In Betekenende Mate bijdragen’ legt vast, wanneer een project niet in betekenende mate bijdraagt aan de

concentratie van een bepaalde stof. Een project is NIBM, als aannemelijk is dat het project een toename van de concentratie veroorzaakt van maximaal 3%. De 3%-grens wordt gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van stikstofdioxide (NO2) of fijn stof (PM10). Dit komt overeen met 1,2 µg/m3 voor zowel stikstofdioxide als fijn stof. Voor dergelijke projecten hoeft geen luchtkwaliteitonderzoek te worden uitgevoerd. Ook is toetsing aan normen niet nodig. 3 Sinds 1 augustus 2009 is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) van kracht. Met het NSL is in 2005 gestart

omdat Nederland niet tijdig aan de grenswaarden voor de luchtkwaliteit kon voldoen. Nederland heeft een plan gemaakt waaruit duidelijk wordt hoe de grenswaarden wel worden bereikt. In het NSL zijn allerlei grote projecten opgenomen die men wil uitvoeren samen met maatregelen die worden uitgevoerd om de concentratiebijdrages van deze grote projecten te compenseren. De concentratiebijdrage van NIBM-projecten wordt tevens gecompenseerd door deze maatregelen. Voor de projecten die in het NSL zijn opgenomen, hoeft geen luchtkwaliteitonderzoek te worden uitgevoerd. Ook is toetsing aan de normen niet nodig.

Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’40

In aanvulling op het bovenstaande toetsingskader stelt de AMvB ‘Gevoelige Bestemmingen (luchtkwaliteitseisen)’ dat bij de voorgenomen realisering van gevoelige bestemmingen, zoals scholen, kinderdagverblijven, verzorgingshuizen en dergelijke, op een locatie binnen 300 meter vanaf de rand van rijkswegen of binnen 50 meter vanaf de rand van provinciale wegen, moet worden onderzocht of op die locaties sprake is van een daadwerkelijke of een dreigende overschrijding van de grenswaarden voor PM10 en/of NO2. Blijkt uit het onderzoek dat sprake is van zo’n (dreigende) overschrijding, dan mag het totaal aantal mensen dat hoort bij een ‘gevoelige bestemming’ niet toenemen. Als het echter gaat om de uitbreiding van een bestaand gebouw of een door het gebouw vervulde functie, dan is een eenmalige toename van ten hoogste tien procent van het rechtens toegestane aantal personen dat op de desbetreffende locatie verblijft, toegestaan. Het maakt voor de vestiging van gevoelige bestemmingen niet uit of het deel uitmaakt van ‘niet in betekenende mate’ projecten of ‘in betekenende mate’ projecten. De AMvB ‘Gevoelige Bestemmingen’ moet in beide gevallen worden nageleefd.

4.9.2 Onderzoek Het onderhavige project voorziet in de uitbreiding van een bestaand hotel met maximaal 127 kamers en een vergaderfunctie. De nieuwe ontwikkeling kwalificeert als 'niet in betekende mate'. Daarnaast is een hotel niet aan te merken als een gevoelige bestemming, zoals hiervoor bedoeld.

4.9.3 Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het onderhavige bestemmingsplan.

4.10 Luchtvaartverkeer 4.10.1 Wet- en regelgeving Het Luchthavenindelingbesluit Schiphol (LIB) bevat ruimtelijke maatregelen op rijksniveau die verband houden met de luchthaven Schiphol. Het Luchthavenverkeerbesluit is gericht op de beheersing van de belasting van het milieu door het luchthavenluchtverkeer. Samen vormen deze besluiten een uitwerking van hoofdstuk 8 van de Wet luchtvaart.

4.10.2 Onderzoek De projectlocatie ligt in het luchthavengebied. Binnen het luchthavengebied is het LIB niet van toepassing. Toetshoogte-vlakken binnen het luchthavengebied worden hier wel weergegeven, maar uitsluitend ter indicatie. Voor zover objecten/plannen binnen het luchthavengebied liggen is het LIB-Schiphol niet rechtsgeldig. In dat geval dient contact gezocht te worden met Amsterdam Airport Schiphol (AAS). Inmiddels is door AAS toestemming verleend voor dit voornemen.

4.10.3 Conclusie Het luchtvaartverkeer vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het project.

Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’41

4.11 Milieuzoneringen Bij het opstellen van een ruimtelijk plan dient de invloed van bestaande (of nieuw te vestigen) bedrijvigheid op de leefomgeving afgewogen te worden. Door middel van milieuzonering dient een ruimtelijke scheiding te worden aangebracht tussen milieubelastende functies (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals wonen). De VNG handreiking Bedrijven en Milieuzonering (2009) geeft richtlijnen voor de in acht te nemen afstanden. Deze afstanden worden gemeten tussen de grens van de bestemming die bedrijven/milieubelastende activiteiten toestaat en de uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het ruimtelijk plan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is. In 2019 is de Milieuzonering nieuwe stijl opgesteld. Dit rapport is vooruitlopend op de Omgevingswet opgesteld en kan worden toegepast voor het reguleren van bedrijven in bestemmingsplannen met verbrede reikwijdte, echter blijft de handreiking uit 2009 nog van kracht.

4.11.1 Onderzoek Dit project voorziet niet in nieuwe functies die voor hinder bij woningen in de omgeving zullen zorgen. Er zijn ook geen bedrijven in de nabijheid gevestigd die belemmerd worden door de beoogde uitbreiding van het bestaande hotel.

4.11.2 Conclusie Dit onderwerp vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het project.

4.12 Verkeer en parkeren 4.12.1 Onderzoek Autoverkeer Het realiseren van een nieuwe functie, of een uitbreiding van bestaande functie, is van invloed op de verkeersintensiteit op de wegvakken en kruispunten in de omgeving van de te ontwikkelen locatie. In november 2023 is door onderzoeksbureau Goudappel Coffeng een onderzoek naar het verkeer en parkeren uitgevoerd (zie bijlage 10) hieruit is gebleken, dat de verkeersgeneratie van de uitbreiding van het hotel 160 mvt/etmaal bedraagt. De intensiteit van het huidig gebruik van de Piet Guilonardweg bedraagt circa 10.000 mvt/etmaal, op doorsnede. De toename van de verkeersintensiteit als gevolg van de geplande uitbreiding is zeer beperkt en kan op de bestaande weg probleemloos en veilig afgewikkeld worden. Deze beperkte toename is niet van invloed op de kwaliteit van de verkeersafwikkeling en de verkeersintensiteiten blijven ruim onder de maximaal wenselijke verkeersintensiteiten. Initiatiefnemer wil het voorterrein van het Ibis Styles hotel te Schiphol Oost opnieuw inrichten. De keerlus voor de shuttlebus, expeditie en taxi’s op eigen terrein komt hierdoor te vervallen. Er wordt een inrichtingsvoorstel gemaakt om mogelijk deze keerlus terug te brengen in het openbaar gebied, namelijk op de Piet Guilonardweg langs het hotel.

Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’42

Door deze oplossing kan er een terras aan de voorzijde gerealiseerd worden, waardoor het hotel meer connectie krijgt met de straat en kwaliteit kan toevoegen aan een sobere, stenige omgeving. Parkeren In het hiervoor genoemde onderzoek is ook de parkeerbehoefte van het hotel onderzocht. Parkeernormen Schiphol Om de parkeervraag van nieuwe of veranderende functies inzichtelijk te maken heeft Schiphol parkeernormen voor specifieke functies vastgesteld in het bestemmingsplan. Er is voor hotels dus geen parkeernorm opgenomen, alleen een kencijfer van CROW. Voor de overige functies verwijst het bestemmingplan naar de parkeerkencijfers van CROW. Het uit te breiden hotel is gelegen in een gebied dat door de gemeente aangemerkt wordt als ‘matig stedelijk gebied’ (stedelijkheidsgraad) gelegen in ‘rest bebouwde kom’ (stedelijke zone). Omdat de dichtstbijzijnde HOV-halte binnen 400 meter van de ontwikkellocatie gelegen is, wordt uitgegaan van het minimale parkeerkencijfer voor een 3* hotel: 4,5 parkeerplaatsen per 10 hotelkamers. Afwijken van de parkeernorm met een functie-specifiek parkeerkencijfer Zoals beschreven is er dus geen parkeernorm opgenomen voor hotels. Het bestemmingsplan verwijst naar CROW-kencijfers voor het bepalen van de parkeerbehoefte.

CROW-parkeerkencijfers zijn algemene kencijfers voor hotels in Nederland (en niet: locatiespecifiek) gebaseerd op een ‘beste practice’ van de parkeersituatie op een druk moment in een normale week. Het CROW geeft aan dat deze parkeerkencijfers zijn bedoeld als hulpmiddel bij het berekenen van de parkeerbehoefte en niet als absolute waarheid. Locatiespecifiek kan goed van de parkeerkencijfers worden afgeweken. Geadviseerd wordt om dat in dat geval dan goed te laten onderbouwen. In het onderhavige geval is er een goede reden om af te wijken van de CROW-kencijfers. Het Ibis Styles Amsterdam Airport hotel kent namelijk een sterk afwijkend verkeerspatroon ten opzichte van andere hotels. Dit afwijkende patroon is te verklaren doordat het hotel een ‘limited service hotel’ betreft, én het hotel een airport hotel is. Dit hotel trekt bezoekers aan die van en naar de luchthaven reizen en grotendeels met het openbaar vervoer/taxi’s hun verplaatsingen maken. Dit is ook de reden dat er zeer frequent een shuttlebus halteert bij het hotel, om gasten op te halen of weg te brengen. Om inzicht te krijgen in het aantal parkeerplaatsen dat wél nodig is, zijn slagboomgegevens geanalyseerd. De slagboom voor het parkeerterrein houdt bij hoeveel in- en uitgaande bewegingen er zijn van het naar het hotel. Op basis van deze slagboomgegevens is de bezetting van het parkeerterrein bepaald.

Uit de slagboomgegevens blijkt dat de maximale parkeerbezetting op beide parkeerterreinen 22 voertuigen is op het maatgevende moment (werkdagmiddag). Hierin zijn zowel abonnees als bezoekers meegerekend. Verder wordt het volgende geconcludeerd: Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’43

• • • •

De maximale parkeerbezetting op het parkeerterrein is momenteel 22 geparkeerde voertuigen, op een capaciteit van 65 parkeerplekken. De parkeervraag van de uitbreiding van het hotel bedraagt op basis van de algemene CROW kencijfers van Schiphol 58 parkeerplaatsen en op basis van feitelijk gebruik 20 parkeerplaatsen. De toekomstige parkeervraag van het hotel op basis van de gemeentelijke normen zal in de praktijk ondergebracht kunnen worden op P1 en P2. De toekomstige parkeervraag van het hotel kan (op basis van feitelijk gebruik) na ontwikkeling gefaciliteerd worden op eigen terrein (P1 en P2).

Hierbij in ogenschouw nemend dat: • Het huidige gebruik gemaximaliseerd is op basis van twee verschillende piekmomenten. • De hotelgasten goede alternatieven hebben om het hotel te bereiken dan wel te verlaten (hoogwaardig openbaar vervoer). • Het hotel als een ‘typisch’ hotel functioneert, vanwege de ligging/klandizie nabij en van Schiphol. Deze ligging zorgt onder andere voor goede alternatieven voor de auto (shuttlebussen, taxi’s en openbaar vervoer). Dat deze alternatieven gebruikt worden blijkt uit het feitelijk gebruik van de parkeerterreinen.

4.12.2 Conclusie Er is geen relevant effect op het verkeer en de afwikkeling hiervan. Daarnaast bevinden zich in de praktijk voldoende parkeerplaatsen op de locatie om de parkeerbehoefte van het project op te kunnen vangen. Er wordt hiermee voldaan aan het geldend parkeerbeleid in het bestemmingsplan.

4.13 Water 4.13.1 Wet- en regelgeving Europese Kaderrichtlijn Water De Kaderrichtlijn Water richt zich op de bescherming van water in alle wateren. Hiermee wordt beoogd vervuiling te voorkomen en te beperken, duurzaam gebruik van water te bevorderen, het aquatische milieu te beschermen en te verbeteren en de effecten van overstromingen en droogte in te perken. De algemene doelstelling is om een goede milieutoestand te bereiken voor alle wateren. Waterwet (Ww) De Ww regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater, en verbetert ook de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Ook is via de Invoeringswet Ww de saneringsregeling voor waterbodems van de Wet bodembescherming overgebracht naar de Waterwet. Naast de Ww blijft de Waterschapswet als organieke wet voor de waterschappen bestaan. Met de Ww zijn Rijk, waterschappen, gemeenten en provincies beter uitgerust om wateroverlast, waterschaarste en waterverontreiniging tegen te gaan. Ook voorziet de wet in het toekennen van functies voor het Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’44

gebruik van water zoals scheepvaart, drinkwatervoorziening, landbouw, industrie en recreatie. Afhankelijk van de functie worden eisen gesteld aan de kwaliteit en de inrichting van het watersysteem. Waterbeheerplan 6 Als opvolger van het WBP5 2016 – 2021 is sinds dit jaar het WBP6 van kracht. Het WBP6 gaat er van uit dat goed waterbeheer van levensbelang is om in Rijnland te kunnen wonen, werken en genieten. De boodschap hierbij: alleen samen kunnen we onze leefomgeving gezonder en duurzamer maken. Hierbij zijn 5 maatschappelijke opgaves van belang: 1. Bijdragen aan klimaatbestendige woningbouw; 2. Tegengaan van bodemdaling; 3. Versterking van de biodiversiteit; 4. Energieneutraal werken; 5. Nederland circulair in 2050. Hoe Rijnland dat aanpakt en wat de plannen zijn voor de komende zes jaar presenteert Rijnland in het waterbeheer programma voor 2022 – 2028. Dit is te lezen op Waterbeheerprogramma Waterbeheerprogramma 6 (wbp6rijnland.nl). Riolering en afkoppelen Voor zover het bestemmingsplan nieuwe ontwikkelingen mogelijk maakt, is het van belang dat er met Rijnland afstemming plaatsvindt over het omgaan met afval- en hemelwater. Overeenkomstig het rijksbeleid gaat Rijnland uit van een voorkeursvolgorde voor de omgang met deze waterstromen.

Deze houdt in dat allereerst geprobeerd moet worden het ontstaan van (verontreinigd) afvalwater te voorkomen, bijvoorbeeld door het toepassen van niet uitlogende bouwmaterialen en het vermijden van vervuilende activiteiten op straat zoals auto’s wassen en chemische onkruidbestrijding. Vervolgens is het streven vuil water te scheiden van schoon water, bijvoorbeeld door het afkoppelen van hemelwaterafvoeren van gemengde rioolstelsels. De laatste stap in de voorkeursvolgorde is het zuiveren van het afvalwater. De doelmatigheid daarvan wordt vergroot door het scheiden van de schone en de vuile stromen. De gemeente kan gebruik maken van deze voorkeursvolgorde bij de totstandkoming van het gemeentelijk rioleringsplan (GRP), waarin de uiteindelijke afweging wordt gemaakt en waarbij doelmatigheid van de oplossing centraal staat. Waterschapsverordening Rijnland De vervanger van de Keur, de Waterschapsverordening, is Op woensdag 27 september door de Verenigde Vergadering van Rijnland definitief vastgesteld en wordt op 1 januari 2024 in gebruik genomen. In de Waterschapsverordening staan regels om de sloten, rivieren, meren, plassen, de dijken en de gemalen in het gebied van Rijnland te beschermen. Hierdoor wordt het watersysteem schoon en veilig gehouden.

Nieuw in de Waterschapsverordening zijn de verplichte klimaatregels voor nieuwe grootschalige gebiedsontwikkelingen waar onder andere provincies, gemeenten en projectontwikkelaars mee te

Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’45

maken krijgen. Deze klimaatbestendige regels moeten ervoor zorgen dat een gebied zo wordt ingericht dat het goed voorbereid is op de gevolgen van klimaatverandering. Strategische Samenwerkingsagenda hoogheemraadschap van Rijnland en gemeente Haarlemmermeer 2020-2035 (SSA) Met deze SSA wil de gemeente samen met het hoogheemraadschap van Rijnland een robuust, duurzaam en klimaatbestendig watersysteem realiseren in Haarlemmermeer. In de samenwerkingsagenda heeft twee hooftdoelen: a. het vergroten van klimaatadaptiviteit; b. het verbeteren van de waterkwaliteit. Door middel van deze twee doelen en onder de doelen acht samenwerkthema’s kan men gezamenlijk het watersysteem voorbereiden op weersextremen door klimaatverandering en inzetten op een duurzaam en schoon watersysteem ten behoeve van verschillende functies. Deze SAA is een voortzetting van de SSA 2015-2030. Er wordt in deze agenda meer nadruk gelegd op het veranderende klimaat en voorgesorteerd op de omgevingswet. Daarnaast is het grondgebied van Haarlemmermeer uitgebreid met voormalig Haarlemmerliede en Spaarnwoude. Ook deze gebieden zijn meegenomen in deze SSA. De SSA bevat een uitvoeringsstrategie waarin wordt beschreven op welke manieren men samenwerkt met Rijnland en met andere partijen.

In het bijbehorende uitvoeringsplan wordt elke keer voor drie jaar beschreven welke activiteiten er worden ondernomen om samen te werken aan het watersysteem. De herziening van de SSA maakt dat er breder gekeken moet worden naar de activiteiten en maatregelen in het driejarig uitvoeringsplan. Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2023 De gemeente is op grond van de Wm verplicht periodiek een Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) vast te stellen om invulling te geven aan haar zorgplichten voor afvalwater, hemelwater en grondwater. Het GRP bevat rioleringsbeleid en een overzicht van alle aanwezige rioleringsvoorzieningen, inclusief de actuele toestand ervan en de te verwachten vervangingsperioden. Ook geeft het plan inzicht in de wijze waarop de riolering wordt beheerd, welke effecten er zijn voor het milieu en hoe het beheer wordt gefinancierd.

4.13.2 Onderzoek Waterberging Bij een toename van het oppervlak aan verharding met 1.000 m² of meer dient de toename aan verharding gelet op de Keur te worden gecompenseerd in de vorm van 10-20% oppervlaktewater of alternatieve vormen van waterberging. Demping van oppervlaktewater moet voor 100% worden gecompenseerd. Als binnen het projectgebied geen mogelijkheid is voor het creëren van compensatie dient elders in hetzelfde peilvak gecompenseerd te worden.

Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’46

Het project leidt niet tot toename aan verharding aangezien de projectlocatie al bijna geheel verhard is. Watercompensatie is derhalve niet aan de orde. Grondwater Het gebruik van uitloogbare materialen dient te worden vermeden of er dient een coating te worden toegepast. Er wordt niet voorzien in ondergrondse bebouwing, zodat het voornemen geen negatief effect heeft op grondwaterstromen. Nader geohydrologisch onderzoek is niet nodig. Waterkeringen en beschermingszones Het projectgebied ligt niet binnen de beschermingszone van een waterkering. Klimaatadaptie Het plan voorziet in diverse maatregelen om klimaatadaptie te bevorderen door toepassing van een sedumpakket voor buffering van water bij heftige regenbuien (zie ook bijlage 4 en paragraaf 4.15).

4.13.3 Conclusie Dit onderwerp vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het project.

4.14 Bezonning Aangezien de uitbreiding onder de toegestane maximale bouwhoogte blijft zal het project geen negatief effect hebben op de bezonning van objecten in de omgeving.

4.15 Duurzaamheid en duurzaam ondernemen Duurzaamheid Uitgangspunt voor het project is dat aan de EPC-normen zal worden voldaan. Daarnaast wordt in het plan zoveel mogelijk rekening gehouden met klimaatadaptie (zie ook bijlage 4). Waterbuffering: Regenwater kan worden vastgehouden op het dak van de bestaande laagbouw, waar een bestaand sedumpakket ligt. - Gewicht: 80-85kg/m2; - Buffering: 60 liter/m2; - Dakhelling: max. 5; - Dikte pakket: 9 cm. Afkoppeling hemelwaterafvoer: Het regenwaterafvoer van het nieuwbouwvolume is afgekoppeld van het riool. Door de buffering op het dak is de resterende hoeveelheid hemelwater beperkt die vrijkomt. Deze hoeveelheid wordt binnen het plangebied verwerkt.

Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’47

Als in een volgend stadium maatregelen nodig kunnen (indien nodig) bij verdere uitwerking van het gebouw de volgende maatregelen getroffen worden voor de gevel en het dak: Gevel: De meest bekende glasfolie is warmtewerende folie, ook wel zonwerende raamfolie genoemd. Door toepassing van zonwerende raamfolie op de ruiten kan men de opwarming op het glas reduceren tot maar liefst 90%. Het daglicht wordt grotendeels doorgelaten en het binnenklimaat blijft optimaal leefbaar. Hiermee bespaart men op het energieverbruik van de airco. Dak: Een cool roof, ook wel ‘koel dak’ genoemd, is een dak met witte siliconen dakcoating. Witte siliconen dakcoating heeft een reflecterende werking zodat het dak een stuk afkoelt. Koelteplek: Een koele omgeving zorgt ervoor dat gezondheidsschade door oververhitting minder vaak optreedt. Dit kan bijvoorbeeld hitteuitputting of een hitteberoerte zijn met soms levensbedreigende gevolgen. De locatie van het Ibis Styles hotel is gelegen aan de rand van Schiphol op loopafstand van het Amsterdamse bos. Het bos vormt de longen van Amsterdam en zorgt voor een koele locatie binnen een straat van 300 meter van de project locatie (zie volgende afbeelding).

Afbeelding: ligging Ibis Hotel ten opzichte van het Amsterdamse Bos

Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’48

Schaduwrijke langzaamverkeersroute Een koele omgeving zorgt ervoor dat gezondheidsschade door oververhitting minder vaak optreedt. Dit kan bijvoorbeeld hitteuitputting of een hitteberoerte zijn met soms levensbedreigende gevolgen. Rond de locatie zijn verschillende voorzieningen getroffen om ervoor te zorgen dat er voldoende schaduw is. Deze bestaan uit de bestaande bomenrij, een overdekt parkeer volume waar voetgangers gebruik van kunnen maken en een schaduwrijke tuin bij de entree. Duurzaam ondernemen Maatschappelijk verantwoord en duurzaam ondernemen is een belangrijk onderdeel van het concept van IBIS. Hierbij staat duurzaamheid centraal. Dit uit zich in bredere zin in de product- en partnerkeuze. Zo worden biologische producten aangeboden, staan er bijenkasten op het dak van het hotel voor verse honing, zijn er partnerships aangegaan met Nederlandse partners die evengoed voorlopen op het gebied van MVO en zijn lokale ondernemers betrokken bij het aanbieden van een aantal extra services. Een voorbeeld is een partnership met The Gift Label voor het leveren voor meer maatschappelijk bewuste zeepproducten. Duurder, maar wel bewuster. Even goed is met Auping een partnership gesloten omdat de bedden van Auping veel duurzamer zijn en gemaakt worden, een langere levensduur kennen en uiteindelijk aan het einde van de levensduur weer door Auping worden ingenomen.

Veel producten in de winkel zijn hoogwaardige biologische en/of fairtrade producten. Linnengoed is geselecteerd op kwaliteit en productiewijze. Het hotel kent daarnaast het hoogst haalbare operationele duurzaamheidslabel: planet 21 Gold. Dit uit zich in de manier waarop wordt omgegaan met uiteenlopende zaken in hotels, zoals productverpakkingen, afvalscheiding, stimuleringsmaatregelen tot hergebruik van linnen en handdoeken, etc. Hiermee tracht het Ibis Styles een hotel te zijn voor mensen die een bewuste keuze willen maken en hier ook bereid zijn iets meer voor te betalen. Er wordt extra aandacht besteed aan het gezond houden van de gasten middels het aanbieden van vers en gezond voedsel en drank. Bezoek aan het nabijgelegen Amsterdamse Bos (5 minuten lopen), wordt gepromoot middels sportservices en fietsverhuur. In de hotelkamers wordt de kwaliteit van nachtrust bewaakt middels hoogkwalitatieve bedden, zeer goede geklimatiseerde, geluidsarme hotelkamers, en volledig verduisterende gordijnen. Het hotel biedt sportactiviteiten aan in samenwerking met lokale ondernemers. Voorbeelden hiervan zijn hardlooptrainingen, bootcamps, paardrijden, yoga lessen, maar ook in-room spa behandelingen etc.

De lokale ondernemers - zoals de nabijgelegen manege verzorgen deze services ten gunste van de gasten, terwijl de ondernemers profiteren van de klandizie die het hotel hen op haar beurt brengt. Daarnaast is het hotel een van de weinige hotels die ruimte en plek biedt voor gezinnen. De family rooms vormen de enige plek op Schiphol waar gezinnen in één kamer - en dus betaalbaar - kunnen overnachten, als zij op doortocht zijn (flysleep-fly) of gebruik maken van het park-sleep-fly arrangement.

Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’49

4.16 Milieueffectrapportage In het Besluit milieueffectrapportage wordt onderscheid gemaakt in MER-beoordelingsplichtige activiteiten en MER-plichtige activiteiten. Voor stedelijke ontwikkelingsprojecten waar op grond van het Besluit niet direct een MER-beoordelingsplicht of MER-plicht geldt, moet een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd. Of sprake is van een stedelijke ontwikkeling, hangt af van de concrete omstandigheden van het geval. Daarbij spelen onder meer aspecten als de aard en de omvang van de voorziene wijziging van de stedelijke ontwikkeling een rol. Uit die rechtspraak volgt voorts dat of per saldo aanzienlijke gevolgen voor het milieu kunnen ontstaan, daarbij niet van belang is (vgl. de uitspraak van de Afdeling van 7 september 2011, ECLI:NL:RVS:2011:BR6907). In het onderhavige geval, de uitbreiding van een bestaand hotel, is van belang dat de bouwregels van het bestemmingsplan zich niet tegen de activiteit verzetten, het perceel mag immers voor 100% worden bebouwd met een bouwhoogte van 30 meter. De uitbreiding leidt dan ook niet tot een groter ruimtebeslag. Daarnaast geldt dat het een uitbreiding van een bestaand hotel betreft.

De uitbreiding is daarom naar zijn aard en omvang dusdanig dat de ontwikkeling niet gekwalificeerd als ‘stedelijk ontwikkelingsproject’. Daarnaast hebben voorafgaande paragrafen voldoende aangetoond dat het project geen negatieve effecten heeft op de omgeving. Het uitvoeren van een MER is niet aan de orde. Een aanmeldnotitie MER wordt niet nodig geacht.

Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’50

5 Uitvoerbaarheid 5.1 Economische uitvoerbaarheid De Wet ruimtelijke ordening stelt verplicht dat de gemeenteraad tegelijk met de vaststelling van een bestemmingsplan, dan wel een omgevingsvergunning in afwijking daarvan, een exploitatieplan vaststelt voor kostenverhaal in het geval het besluit nieuwe, bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplannen mogelijk maakt. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om de bouw van één of meer woningen, de bouw van één of meer andere hoofdgebouwen of de uitbreiding of verbouwing van gebouwen. In de wet is aangegeven welke kosten verhaald kunnen worden. Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig indien het kostenverhaal anderszins verzekerd is, bijvoorbeeld door gronduitgifte of een anterieure overeenkomst, zoals dat hier het geval is. Anterieure ovk is door beide partijen ondertekend op 23-11-2023 NB anterieure overeenkomst moet nog getekend worden.

5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Na het verlenen van de omgevingsvergunning kunnen belanghebbenden bezwaar indienen.

Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’51

6 Juridische aspecten 6.1 Opzet vergunning en ruimtelijke onderbouwing De vergunning en de aanvraagtekening/formulier vormen samen het juridisch bindende gedeelte van de omgevingsvergunning. De Ruimtelijke Onderbouwing is niet juridisch bindend, maar kan wel gebruikt worden als nadere uitleg bij de omgevingsvergunning.

6.2 Handhaafbaarheid De omgevingsvergunning is het juridisch instrument om te bepalen welke ruimte voor welke bouw- en gebruiksactiviteiten aangewend mag worden. In deze omgevingsvergunning zijn voorwaarden gegeven waarbinnen de transformatie kan plaatsvinden. Het handhavingsbeleid is er op gericht dat deze voorwaarden ook worden nageleefd. De omgevingsvergunning bindt zowel burgers als de gemeente en is dan ook de basis voor handhaving en handhavingsbeleid. Handhaving is van cruciaal belang om de in het plan opgenomen ruimtelijke kwaliteiten ook op langere termijn daadwerkelijk te kunnen 'vasthouden'. Daarnaast is de handhaving van belang uit een oogpunt van rechtszekerheid: alle grondeigenaren en gebruikers dienen door de gemeente op eenzelfde manier aan de vergunning gehouden te worden. Met deze oogmerken is in de omgevingsvergunning allereerst gestreefd naar een zo groot mogelijke eenvoud van de voorwaarden. Hoe groter de eenvoud (en daarmee de toegankelijkheid en leesbaarheid), hoe groter de mogelijkheden om in de praktijk toe te zien op de naleving van de omgevingsvergunning. Ook geldt, hoe minder 'knellend' de voorwaarden zijn, hoe kleiner de kans is dat het met de voorwaarden wat minder nauw genomen wordt. In de praktijk worden op de lange duur vaak alleen de voorwaarden gerespecteerd, waar betrokkenen de noodzaak en redelijkheid van inzien.

Onder handhaving wordt niet alleen het repressief optreden verstaan maar ook preventie en voorlichting. Repressief optreden bestaat uit toezicht en opsporing en in het verlengde daarvan – na afweging van belangen waaronder de effectiviteit van optreden – correctie, bestaande uit sancties en maatregelen. De sancties en maatregelen kunnen bestaan uit het stilleggen van activiteiten, aanschrijvingen, bestuursdwang, strafrechtelijk optreden en de dwangsom. Preventief handelen bestaat uit voorlichting en vooroverleg voor het indienen van een aanvraag om een vergunning en voorts het weigeren van de vergunning en eventuele afwijkingen.

Ruimtelijke Onderbouwing ‘Uitbreiding Hotel Ibis Styles Amsterdam Airport’52