Bijlage 5 - Toelichting

Vijfhuizen d’Yserinckweg 1 Voor vaststelling

Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

Inhoudsopgave

Toelichting

3

2

Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

Toelichting

3

Vijfhuizen d’Yserinckweg 1 Bestemmingsplan – april 2024 Toelichting

Inhoudsopgave 1

2

3

4

5

Inleiding .............................................................................................................................. 4 1.1

Aanleiding ............................................................................................................................... 4

1.2

Ligging en begrenzing plangebied .......................................................................................... 4

1.3

Doel en planvorm ................................................................................................................... 5

1.4

Geldende bestemmingsplannen en regelingen...................................................................... 5

1.5

Planproces .............................................................................................................................. 5

1.6

Leeswijzer ............................................................................................................................... 6

Beschrijving huidige situatie ................................................................................................ 7 2.1

Ruimtelijke structuur .............................................................................................................. 7

2.2

Functionele structuur ........................................................................................................... 10

Beleid en regelgeving ........................................................................................................ 13 3.1

Rijksbeleid ............................................................................................................................. 13

3.2

Provinciaal en regionaal beleid............................................................................................. 16

3.3

Gemeentelijk beleid .............................................................................................................. 20

Nieuwe situatie ................................................................................................................. 25 4.1

Toekomstige ontwikkelingen in het plangebied .................................................................. 25

4.2

Ruimtelijke structuur ............................................................................................................ 26

4.3

Functionele structuur ........................................................................................................... 26

Onderzoek en beperkingen ................................................................................................ 27 5.1

Bedrijven en Milieuzonering................................................................................................. 27

5.2

Bodem ................................................................................................................................... 27

5.3

Cultuurhistorie en archeologie ............................................................................................. 29

5.4

Explosieven ........................................................................................................................... 30

5.5

Externe veiligheid ................................................................................................................. 31

5.6

Flora en fauna ....................................................................................................................... 32

5.7

Geluid .................................................................................................................................... 34

5.8

Geur ...................................................................................................................................... 36

5.9

Gezondheid ........................................................................................................................... 36

5.10

Kabels, leidingen en telecommunicatie installaties .......................................................... 36

5.11

Licht ................................................................................................................................... 37

5.12

Lucht .................................................................................................................................. 37

5.13

Luchtvaartverkeer ............................................................................................................. 40

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

2

6

7

8

5.14

Milieueffectrapportage ..................................................................................................... 41

5.15

Schaduwwerking ............................................................................................................... 42

5.16

Trillingen ............................................................................................................................ 45

5.17

Verkeer en parkeren.......................................................................................................... 45

5.18

Water en klimaat ............................................................................................................... 47

5.19

Windhinder ........................................................................................................................ 51

Uitvoerbaarheid ................................................................................................................ 52 6.1

Financiële uitvoerbaarheid ................................................................................................... 52

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ....................................................................................... 52

Juridische aspecten ........................................................................................................... 54 7.1

Opzet regels en verbeelding ................................................................................................. 54

7.2

Inleidende regels .................................................................................................................. 54

7.3

Bestemmingsregels ............................................................................................................... 55

7.4

Algemene regels ................................................................................................................... 55

7.5

Overgangs- en slotregels ...................................................................................................... 55

7.6

Handhaafbaarheid ................................................................................................................ 56

Bijlagen ............................................................................................................................. 57

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

3

1 Inleiding 1.1 Aanleiding Initiatiefnemer Dos Hombres is van plan om het bestaande pand aan de d’Yserinckweg 1 in Vijfhuizen (gemeente Haarlemmermeer) met detailhandel op de begane grond en wonen op de verdieping deels te renoveren en deels te vervangen. De bestaande woning boven de winkel (met de bestemming Wonen in het bestemmingsplan Vijfhuizen 2010, zie afbeelding paragraaf 2.2.5) blijft behouden maar zal worden gesplitst, waardoor de winkel op de begane grond verdwijnt en er ter plaatse 2 woningen ontstaan. De aanbouw (met de bestemming Detailhandel in het bestemmingsplan Vijfhuizen 2010, zie afbeelding paragraaf 2.2.5) zal worden gesloopt. De detailhandelsbestemming komt hierdoor te vervallen. Hier zullen 6 nieuwbouwappartementen worden gebouwd. In totaal is dus sprake van 8 woningen.

1.2 Ligging en begrenzing plangebied De projectlocatie bevindt zich in de kern van Vijfhuizen in de gemeente Haarlemmermeer. De locatie bevindt zich aan de d’Yserinckweg 1, gelegen aan de kruising van de d’Yserinckweg, Vijfhuizerweg en de Spieringweg. In volgende afbeelding is de ligging en begrenzing weergegeven.

Afbeelding: ligging en begrenzing plangebied (indicatief), bron: GoogleEarth

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

4

1.3 Doel en planvorm De doelstelling van het bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1 is het bieden van een actueel juridisch-planologisch kader voor het plangebied zoals beschreven in paragraaf 1.2. De huidige detailhandelsbestemming wordt vervangen door een woonbestemming.

1.4

Geldende bestemmingsplannen en regelingen

Het bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1 vervangt voor een gedeelte de volgende bestemmingsplannen: Plannaam Vijfhuizen 2010 Parapluplan parkeerregels Parapluplan datacenters Parapluplan wonen Parapluplan parkeerregels – partiële herziening

Vastgesteld 30 september 2010 4 oktober 2018 22 oktober 2022 10 maart 2022 9 maart 2023

Onherroepelijk 24 december 2010

1.5 Planproces Voordat dit bestemmingsplan rechtskracht verkrijgt, dient de procedure te zijn doorlopen, zoals vastgelegd in de Wet ruimtelijke ordening (hierna Wro). Deze procedure kent de volgende stappen. Inspraak De Wro kent voor het bestemmingsplan geen verplichting meer voor het voeren van een inspraakprocedure. Of er inspraak gehouden wordt, is afhankelijk van de gemeentelijke inspraakverordening. De inspraakverordening van de gemeente Haarlemmermeer heeft het bieden van inspraak gekoppeld aan beleidsontwikkeling. Aangezien dit geen bestemmingsplan is dat ziet op beleidsontwikkeling, is geen inspraak gehouden voor dit plan en is volstaan met een zienswijzenperiode bij het ontwerpbestemmingsplan. Wettelijk vooroverleg Het Besluit ruimtelijke ordening bepaalt dat de gemeente overlegt met alle betrokken instanties. Dat zijn in ieder geval de betrokken rijksdiensten, de provincie Noord-Holland en het Hoogheemraadschap van Rijnland en, voor zover van toepassing, de aangrenzende buurgemeente(n). Het is Haarlemmermeers gebruik geworden ook plaatselijke platformorganisaties een reactiemogelijkheid te geven. De toelichting gaat in op de uitkomsten van het vooroverleg (zie paragraaf 6.2).

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

5

Ontwerpbestemmingsplan De resultaten uit het overleg worden verwerkt in het bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan wordt zes weken ter inzage gelegd. Iedereen kan in deze periode digitaal (met DigiD), schriftelijk of mondeling een zienswijze kenbaar maken. Vaststelling bestemmingsplan Binnen twaalf weken na de termijn van terinzageligging van het ontwerpbestemmingsplan stelt de gemeenteraad het bestemmingsplan vast. Dat gebeurt na afweging van ingekomen zienswijzen. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt vervolgens ter inzage gelegd. Gedurende deze terinzageligging kunnen belanghebbenden beroep instellen bij de Raad van State. Inwerkingtreding en onherroepelijk bestemmingsplan Het bestemmingsplan treedt in werking de dag nadat de beroepstermijn is afgelopen en als binnen die termijn geen schorsingsverzoek is ingediend. Het plan is onherroepelijk als er geen beroep is ingesteld of door de Raad van State een (voor het plan gunstige) einduitspraak is gedaan over eventueel ingestelde beroepen.

1.6 Leeswijzer Het tweede hoofdstuk van deze toelichting geeft een beeld van de bestaande situatie in het plangebied. Er wordt een beschrijving gegeven van de ruimtelijke en functionele structuur van het gebied. In het derde hoofdstuk wordt ingegaan op het relevante beleid en de regelgeving en de invloed hiervan op het bestemmingsplan. Het vierde hoofdstuk gaat in op de nieuwe situatie met de te verwachten ontwikkelingen en de gewenste ruimtelijk-functionele structuur. Het vijfde hoofdstuk gaat in op de onderzoeksgegevens en beperkingen. In het hoofdstuk zes komt de uitvoerbaarheid aan bod en in het laatste hoofdstuk wordt ingegaan op de juridische aspecten van dit bestemmingsplan.

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

6

2 Beschrijving huidige situatie 2.1 Ruimtelijke structuur 2.1.1 Geschiedenis Het plangebied bevindt zich in de Haarlemmermeerpolder. Deze polder is een grote droogmakerij die vier tot zes meter onder NAP ligt en heeft een rechtlijnige verkavelingsstructuur. De Ringvaart vormt de begrenzing van deze droogmakerij. Belangrijk zijn de kwaliteiten van de leefomgeving en de relatie tussen de landschappelijke en cultuurhistorisch waardevolle structuren en de nieuwe ontwikkelingen in de polder. De inrichting van de polder was doelmatig en geheel gericht op agrarische productie. De Haarlemmermeerpolder grenst aan het strandwallen- en strandvlaktenlandschap en het veenpolderlandschap. Het contrast tussen de beide kanten van de Ringdijk en Ringvaart is vaak erg groot. De Ringvaart vormt een verbinding tussen een reeks dijkdorpen en buurtschappen en ligt op de contrastrijke overgang van verschillende landschapstypen. Het is daardoor een belangrijke dragende structuur in het landschap. De Ringvaart is aan de rand van het voormalige meer gegraven. Hierdoor zijn stukken ‘oud land’ ingedijkt, bijvoorbeeld bij Lisserbroek en bij Vijfhuizen. Deze ingesloten veenrestanten, ook wel bovenlanden genoemd, zijn in de polder te herkennen door hun onregelmatige verkaveling. Het resultaat is een droogmakerijenlandschap met restanten veenpolderlandschap.

Afbeelding: Kaart van een deel van het Hoogheemraadschap van Rijnland uit 1746. Vijfhuizen lag bij de landtong, links op de scheiding van het Spieringhmeer en het Haarlemmermeer

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

7

De Haarlemmermeerpolder is in de loop der tijd flink verstedelijkt. Delen van de polder hebben nog steeds een open tot zeer open karakter. Vanaf de Ringdijk is de openheid van de polder op diverse plekken nog goed beleefbaar.

Afbeelding: Landschappelijke en stedenbouwkundige structuur van Vijfhuizen (Beeldvisie Vijfhuizen)

2.1.2 Oude kern Ter plaatse van wat nu het dorp Vijfhuizen is, heeft de lintbebouwing van de polderwegen Vijfhuizerweg, Spieringweg en Kromme Spieringweg zich langzamerhand verdicht tot de dorpskern met individuele, afwisselende bebouwing. De bebouwing langs deze wegen en de Zwarteweg en de Klugt is overwegend vrijstaand, kleinschalig en individueel. Het zijn merendeels enkele en dubbele woonhuizen met soms een winkelfunctie op de begane grond. De panden zijn wisselend met de top- of langsgevel gericht op de weg. De meeste hebben een voor- en achtertuin. De onderbouw bestaat uit één bouwlaag, soms twee bouwlagen en een kaplaag. De kap is meestal een zadeldak, maar ook mansardekappen komen voor. Aan- en uitbouwen komen regelmatig voor en zijn naar achteren geplaatst of maken deel uit van de straatwand. Seriematige uitbreiding Een deel van de uitbreidingen van de dorpskern bestaat uit seriematige rijen, geschakelde woningen en twee-onder-een-kap-woningen die zijn opgebouwd uit herhaalde wooneenheden. Het gaat dan om het buurtje Buitenhof en het merendeel van de uitbreiding ten oosten van de d’Yserinckweg, die uit seriematige woningbouw bestaat. Ook langs de Spieringweg, de Zwarteweg en de noordwestkant van d’Yserinckweg staan enkele rijen die zijn opgebouwd uit herhaalde woningen. De woningen zijn veelal met de voorzijde gericht naar de belangrijke openbare ruimte.

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

8

Eengezinswoningen hebben in het algemeen zowel een voor- als een achtertuin. Het merendeel van de woningen heeft een onderbouw van twee lagen en een kap in de vorm van een zadeldak. Individuele uitbreidingen Naast deze seriematige uitbreidingen kent de dorpskern ook uitbreidingen met vrijstaande en individuele, enkele en dubbele woonhuizen. Het gaat dan om gevarieerde bebouwing, van eenvoudige (semi-)vrijstaande huizen tot villa’s en bungalows. Deze individuele woonhuizen zijn te vinden in de oostelijke planuitbreiding tussen de Baarsjesweg en Herenweg, alsmede aan de oostkant van de d’Yserinckweg en het Buitenhof. De openbare ruimte is meestal beperkt tot een weg met een trottoir, waaraan de tuinen van de privé-kavels grenzen, ontsloten door inritten. De meeste woningen bestaan uit een onderbouw van één tot twee lagen met een kap. De meeste kappen hebben de vorm van een schild- of zadeldak. Sommige woningen - waaronder de bungalows - zijn plat afgedekt. De woningen hebben vaak mee-ontworpen op-, aan- of uitbouwen.

2.1.3 Plangebied bestemmingsplan d'Yserinckweg De locatie op de hoek van D’Yserinckweg en Vijfhuizerweg is al in de vijftiger jaren bebouwd. Deze oorspronkelijke bouwmassa met woning, bovenwoning en winkel is in de kern tot op heden nog behouden. De winkel is op de plek waar eens de garage en een schuurtje heeft gestaan uitgebreid, eerst als supermarkt en tegenwoordig als drankhandel ‘t Biervat.

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

9

In de huidige situatie bevindt zich binnen het plangebied een woon-winkelpand bestaande uit een winkel (slijterij) met 1 bovenwoning. Het oorspronkelijk hoofdgebouw is gebouwd in 1957, de oorspronkelijke vergunning stamt uit oktober 1956. Het pand is gebouwd als dubbel woonhuis met één winkel. De winkel is diverse keren verbouwd en uitgebreid. Aan de woning is weinig tot niets veranderd.

Afbeelding: huidige situatie plangebied (bron: Google Streetview)

De woning heeft een omvang van circa 143 m2 GBO en heeft een dakterras op het zuidoosten van circa 31 m2. De eenlaagse winkelbebouwing aan de westrand heeft een omvang van 70 m2. In totaal heeft de winkel op de begane grond een omvang van circa 213 m2. Daarnaast bevinden zich langs de Vijfhuizerweg 10 parkeerplaatsen.

2.2 Functionele structuur 2.2.1 Wonen Vijfhuizen wordt voornamelijk gekenmerkt door de woonfunctie, over het algemeen in lage dichtheden en in de vorm van grondgebonden woningen.

2.2.2 Detailhandel Het detailhandelsaanbod bedroeg tot enkele jaren geleden circa 1.200 m² verkoopvloeroppervlak en de winkels zijn onder andere gelegen aan de Kromme Spieringweg, de Vijfhuizerdijk en de d'Yserinckweg, zoals op onderhavige locatie.

2.2.3 Groen Door zijn bijzondere ontstaan is de groenstructuur van Vijfhuizen een uitzondering binnen de Haarlemmermeer. Langs de Spieringweg staan verscheidene oude boerderijen met erfbeplanting. Langs de weg staat forse beplanting. Tussen de Kromme Spieringweg en d’Yserinckweg ligt een omsloten achterterrein. Het is beplant met boomgroepen en heeft de functie van speelterrein. De dorpsuitbreidingen uit de jaren zestig en later zijn beplant met laanbomen. Er zijn enkele Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

10

plantsoenen aangelegd. Het betreft kleinschalige groenelementen met een recreatieve en/of speelfunctie op buurtniveau. Aan de kruising van de Spieringweg en de Vijfhuizerweg (waar zich het onderhavige plangebied bevindt) is het nieuwe, centrale dorpspark aangelegd. Dit park vormt de verbinding tussen de oude dorpskern en de Vinex-wijk Stellinghof. Het dorpspark heeft een groene en informele dorpssfeer gekregen. De bestaande waardevolle bomen zijn zorgvuldig ingepast om tot een informele plek te komen waar nieuw en oud elkaar ontmoeten.

2.2.4 Verkeer De oude dorpskern van Vijfhuizenis bereikbaar via de doorlopende wegen Spieringwegd'Yserinckweg – Kromme Spieringweg en Stelling-Vijfhuizerweg. Deze wegen kruisen elkaar ter hoogte van het onderhavige plangebied in het midden van de dorpskern. De overige wegen in het gebied zijn wijkontsluitingswegen.

2.2.5 Huidige bestemmingsplannen Bestemmingsplan Vijfhuizen 2010 Ter plaatse geldt het bestemmingsplan 'Vijfhuizen 2010' van de gemeente Haarlemmermeer dat is vastgesteld op 30 september 2010.

Afbeelding: uitsnede verbeelding bestemmingsplan 'Vijfhuizen 2010', plangebied dit bestemmingsplan rood omrand

Het onderhavige plangebied is hierin bestemd voor ‘Detailhandel’, ‘Wonen’ (nader aangeduid voor detailhandel en dienstverlening in de plint).

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

11

Paraplubestemmingsplannen 'Parkeeregels' (en 1e herziening), 'Datacenters' en 'Wonen' Voor het gehele grondgebied van de gemeente gelden de Paraplubestemmingsplannen 'Parkeerregels', 'Datacenters' en ‘Wonen’. Het parapluplan 'Datacenters' is voor dit project niet relevant de andere parapluplannen wel. De gemeente Haarlemmermeer stelt bij nieuwbouwplannen of wijzigingen van het gebruik waarvoor een omgevingsvergunning vereist is, voorwaarden aan het aantal parkeerplaatsen en toetst hierbij aan het parkeernormenbeleid dat geldt op het moment van ontvangst van een aanvraag omgevingsvergunning. In het paraplubestemmingsplan 'Parkeerregels' is dat juridisch verankerd. In het nu voorliggende bestemmingsplan wordt de regeling uit dat plan overgenomen. Het paraplubestemmingplan 'Wonen' harmoniseert in alle bestemmingsplannen de begripsbepalingen en/of de bestemmingen die de functie wonen, woningen, woongebouwen dan wel andere benamingen die zien op de functie wonen. Het heeft voorts als doel expliciet te regelen dat een woning door één huishouden wordt bewoond om zo de leefbaarheid te behouden, met uitzondering van niet bedrijfsmatige verhuur van maximaal twee kamers. Daarnaast regelt het bestemmingsplan dat woningen niet gebruikt kunnen als een logiesfunctie of voor het uitoefenen van een bed & breakfast (B&B).

Voor het gebruik van de woning voor andere woonvormen, voor een logiesfunctie en voor het uitoefenen van een B&B moet een vergunning worden aangevraagd. Passende ontwikkelingen kunnen vervolgens gefaciliteerd worden door verlening van een omgevingsvergunning op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. In het nu voorliggende bestemmingsplan wordt de regeling uit dat plan overgenomen.

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

12

3 Beleid en regelgeving 3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Nationale omgevingsvisie De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) ‘Duurzaam perspectief voor onze samenleving’ komt voort uit de Omgevingswet, die op 1 januari 2024 in werking treedt. Uitgangspunt is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang. Zo worden in gebieden betere, meer geïntegreerde keuzes gemaakt. Vier prioriteiten hierin zijn: 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; 2. Duurzaam economisch groeipotentieel; 3. Sterke en gezonde steden en regio’s; 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Binnen deze prioriteiten worden drie afwegingsprincipes gehanteerd, die helpen om beleidskeuzes te maken. Dit zijn: 1. Combinaties van functies hebben voorrang op enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. Tot het moment dat de Omgevingswet in werking treedt geldt de omgevingsvisie als structuurvisie en zijn ruimtelijke belangen geborgd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro, zie §3.1.2 van dit bestemmingsplan. In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het Rijksbelang opgenomen dat verstedelijking op duurzame wijze plaatsvindt. Wanneer een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt moet er getoetst worden aan de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ (zie §3.1.3).

De realisatie van woningen binnen de kern van Vijfhuizen heeft geen direct raakvlak met nationale belangen en past binnen de visie.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) staat een aantal onderwerpen waarvoor het Rijk uit het oogpunt van de nationale belangen in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte regels stelt. Voor gemeente Haarlemmermeer is hierin van belang: • Toekomstige uitbreiding van het hoofdwegennet en hoofdspoorwegennet; • De ruimte reservering voor de parallelle Kaagbaan; • Zones onder hoogspanningsverbindingen worden gevrijwaard; • Aan de provincies is opgedragen om Natuurnetwerk Nederland (NNN) te beschermen; • Primaire waterkeringen buiten het kustfundament krijgen ruimtelijke bescherming; • Nationale landschappen, zoals het erfgoed van de Stelling van Amsterdam, worden ruimtelijk beschermd; • Kaders voor onder meer het bundelen van verstedelijking en voor de bufferzones. Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

13

De in het voorliggende bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkelingen worden niet beïnvloed of belemmerd door voornoemde regels.

3.1.3 Besluit ruimtelijke ordening In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro, 2017) is de Ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen. Met de ladder voor duurzame verstedelijking wordt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten nagestreefd. De Ladder voor duurzame verstedelijking is geregeld in artikel 3.1.6 lid 2 en luidt: ‘De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.’ De begrippen “bestaand stedelijk gebied” en “nieuwe stedelijke ontwikkeling” zijn opgenomen in artikel 1.1.1 lid 1 aanhef en onder h en i Bro. De 'behoefte' is de aantoonbare vraag naar de voorgenomen ontwikkeling (de komende tien jaar looptijd van een bestemmingsplan) verminderd met het aanbod in planologische besluiten, ook als het feitelijk nog niet is gerealiseerd (harde plancapaciteit). De Ladder bepaalt niet voor welke regio de behoefte in beeld moet worden gebracht. De aard en omvang van de stedelijke ontwikkeling bepaalt op welk niveau de afweging moet worden gemaakt.

De afbakening van het onderzoeksgebied is dus afhankelijk van het beoogde programma in het bestemmingsplan. Het onderhavige plan voorziet in 8 woningen. Het gaat om 2 woningen in het te behouden deel van de bebouwing (met bestemming Wonen in het bestemmingsplan Vijfhuizen 2010, zie afbeelding paragraaf 2.2.5) en 6 nieuwbouwappartementen ter vervanging van de huidige winkelruimte (met de bestemming Detailhandel in het bestemmingsplan Vijfhuizen 2010, zie afbeelding paragraaf 2.2.5). De omvang van het project is zeer beperkt en is hierdoor geen nieuwe stedelijke ontwikkeling. Woningbehoefte De regio kent een nijpend tekort aan woningen. Uit de provinciale en gemeentelijke beleidsstukken (zie paragraaf 3.2 en 3.3) blijkt dat er een grote behoefte is aan nieuwe woningen. Deze woningen moeten vooral binnenstedelijk worden gerealiseerd, door verdichting. Voorliggend project voorziet in de gedeeltelijke transformatie van detailhandel naar woningen. Deels zijn woningen ook al volgens het huidige bestemmingsplan toegestaan. Dit blijft met dit bestemmingsplan onveranderd. Het gaat hier dan ook niet om een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Hierdoor wordt voldaan aan de ladder.

3.1.4 Luchtvaartnota De luchtvaartnota 2020-2050 ‘Verantwoord vliegen naar 2050’ zet in op een duurzame luchtvaartsector die Nederland blijft verbinden met de rest van de wereld. Daarnaast moet luchtvaart stiller en duurzamer worden. ‘Slim en Duurzaam’ is het uitgangspunt voor de nota, met Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

14

veiligheid op één. Daarnaast brengt de nota balans aan in de verschillende publieke belangen. Vier staan er centraal: 1. Nederland veilig in de lucht en op de grond; 2. Nederland goed verbinden met de rest van de wereld; 3. Aantrekkelijke en gezonde leefomgeving; 4. Luchtvaart duurzaam.

3.1.5 Luchthavenindelingbesluit Schiphol De ruimtelijke consequenties van het rijksbeleid voor Schiphol zijn geformuleerd in het Luchthavenindelingbesluit Schiphol (LIB). In dit besluit is een beperkingengebied opgenomen waarbinnen beperkingen worden gesteld ten aanzien van het gebruik en de bestemming van de grond voor zover deze noodzakelijk zijn met het oog op veiligheid en geluidsbelasting. De gemeente zorgt ervoor dat nieuwe inwoners in een zo vroegtijdig mogelijk stadium deugdelijk en objectief geïnformeerd worden over geluidsbelasting en mogelijke hinder door vliegtuiggeluid (of –uitstoot en kerosinegeur) door de aanwezigheid van de luchthaven Schiphol. In § 5.11 van dit bestemmingsplan wordt verder ingegaan op de gevolgen van de aanwezigheid van Schiphol en de beperkingen van het LIB voor dit bestemmingsplan.

3.1.6 Nationaal Water Programma 2022-2027 In dit programma worden de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en het beheer van de rijkswateren en rijksvaarwegen beschreven aan de hand van drie hoofdambities voor het waterbeleid: 1. Een veilige en klimaatbestendige delta 2. Een concurrerende, duurzame en circulaire delta 3. Een schone en gezonde delta met hoogwaardige natuur De wateropgaven staan niet op zichzelf; een integrale aanpak met andere opgaven in de fysieke leefomgeving zoals de energietransitie, woningbouw en de landbouw is noodzakelijk. Daarbij is het van groot belang dat ‘aansluiten op de karakteristieken van het watersysteem’ en ‘meebewegen met water’ leidende principes blijven voor de integrale aanpak van ruimtelijke ontwikkelingen in ons land. In paragraaf 5.18 wordt verder ingegaan op het aspect water en de gevolgen voor dit bestemmingsplan.

3.1.7 Beleidsnota mainport en metropool Het Rijk heeft in samenwerking met de zogenaamde regiopartijen en de partijen uit de luchtvaartsector een beleidsnota (2016) opgesteld voor de Schipholregio. Deze beleidsnota is een uitwerking van het programma SMASH (Structuurvisie Mainport Amsterdam Schiphol Haarlemmermeer) en is erop gericht de mainport Schiphol en haar regio te versterken en helderheid te bieden wat betreft de mogelijkheden voor de verdere ruimtelijke en infrastructurele ontwikkeling. De nota heeft de ambitie om de kracht en kwaliteiten van de regio verder uit te Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

15

bouwen, de economische ontwikkeling van de regio en Schiphol te stimuleren en kansen en potenties in de regio beter te benutten. Daarnaast willen de partijen binnen de regio de verwachte woningbehoefte van 440.000 geschatte woningen accommoderen. De kracht en kwaliteit van de Schipholregio komt voort uit de compactheid ervan en haar diversiteit aan functies. De focus ligt hierbij op vier beleidsopgaven: 1. Het versterken van de ruimtelijk-economische structuur 2. Het ruimte bieden voor verstedelijking, kwaliteit van leefomgeving en leefbaarheid 3. Het ruimte bieden voor verdere ontwikkeling van een veilige, concurrerende en duurzame luchtvaart in combinatie met een optimale netwerk- en mainportkwaliteit 4. Meer en betere samenwerking tussen Rijk, regio, marktpartijen en luchtvaartsector Het project past binnen dit beleid en levert een bijdrage aan het accommoderen van nieuwe woningen en het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving en de leefbaarheid.

3.2 Provinciaal en regionaal beleid 3.2.1 Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 De Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 (2018) is het integrale provinciale beleidsplan voor de gehele provincie Noord-Holland. In deze visie staat beschreven hoe de provincie de ambities wil realiseren voor de belangrijkste ontwikkelingen die op ons afkomen: • Klimaatverandering • Overgang naar duurzame energie • Verdere verstedelijking • Bereikbaarheid • Gezonde leefomgeving • Economische transitie • Natuur en biodiversiteit De hoofdambitie van de provincie is het vinden van een goede balans tussen economische groei en leefbaarheid. Zodanig dat bij veranderingen in het gebruik van de fysieke leefomgeving de doelen voor een gezonde en veilige leefomgeving overeind blijven. Met de sturingsfilosofie ‘lokaal wat kan, regionaal wat moet’ heeft de provincie de regionale ruimtelijke consequenties van deze ontwikkelingen grotendeels juridisch verankerd in de omgevingsverordening. Gelet op het voornemen van dit bestemmingsplan is in voorliggend geval uitsluitend de opgave ‘klimaatverandering’ van toepassing. In het plan worden maatregelen toegepast, zoals gasloze woningen en het toepassen van zonnepanelen. Daarnaast neemt ook de verharding in het plan af. Ten aanzien van de metropoolregio Amsterdam wordt geconstateerd dat deze zich snel ontwikkelt.

De vraag naar woningen en ruimte voor bedrijven houdt aan, evenals de ruimtevraag voor recreatie en andere functies. Tegelijkertijd wil de provincie de landschappen in de metropool sparen. De bebouwingsopgave moet dan ook zoveel mogelijk binnen de bestaande kernen plaatsvinden, met een voorkeur voor knooppunten van openbaar vervoer. Verdichting vraagt Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

16

steeds meer inventiviteit en bestuurskracht. De bebouwde omgeving wordt steeds intensiever gebruikt, de plancapaciteit binnenstedelijk blijkt door een andere kijk op stad en stedelijkheid een stuk groter te zijn dan lang is gedacht. En zowel bij bestaande bouw als nieuwbouw moeten worden ingezet op besparing van energie, een klimaatadaptieve ruimtelijke inrichting en bij nieuwbouw ook op circulair bouwen. Dit alles moet samen gaan met de verdere verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving. Daarbij onderkent de provincie dat verdichting in de kernen leidt tot toenemende druk op het landschap. Wonen, werken en voorzieningen worden binnenstedelijk geconcentreerd (transformeren, bundelen, verdichten). Hierbij dient men oog te hebben voor behoud en versterking van de leefbaarheid in bestaande en nieuwe gebieden. Ook dient er een vinger aan de pols te worden gehouden voor wat betreft de kwalitatieve en kwantitatieve ontwikkeling van de vraag door er voor te zorgen dat regionale afspraken over stedelijke ontwikkelingen bij de vraag blijven aansluiten.

3.2.2 Omgevingsverordening De Omgevingsverordening NH2020, vastgesteld d.d. 16-11-2020, vervangt de bestaande verordeningen die betrekking hebben op de leefomgeving zoals de Provinciale Ruimtelijke Verordening, de Provinciale Milieuverordening, de Waterverordeningen en de Wegenverordening. De provincie wil met de omgevingsverordening ontwikkelingen, zoals woningbouw en de energietransitie, mogelijk maken en zet in op het beschermen van mooie en bijzondere gebieden in Noord-Holland. Een evenwichtige balans tussen economische groei en leefbaarheid is daarbij van belang. De ambities voor Noord-Holland, zoals omschreven in de omgevingsvisie, zijn verankerd in de nieuwe Omgevingsverordening NH2020. Nieuwe stedelijke ontwikkeling Een ruimtelijk besluit of plan kan uitsluitend voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als deze ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken. Onder een nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt een ontwikkeling verstaan als bedoeld in artikel 1.1.1 eerste lid onder i van het Besluit ruimtelijke ordening: ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.

Regionale afstemming stedelijke ontwikkelingen In artikel 6.3 van de Omgevingsverordening staat dat een ruimtelijk plan uitsluitend kan voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als de ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken. In de regio is op 15 maart 2023 afgesproken dat bouwplannen onder de 50 woningen regionaal altijd akkoord zijn. Plannen van 50 woningen of meer moet worden besproken en opgenomen in de Bouwplanmonitor (Monitor woningbouw provincie Noord-Holland en de Plancapaciteit Metropoolregio ), die regionaal besproken wordt.

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

17

Dit plan voorziet in minder dan 50 woningen en is daarmee door de regio akkoord bevonden. Dit bestemmingsplan past binnen de omgevingsverordening van de provincie.

3.2.3 Woonagenda 2020-2025 De Woonagenda 2020-2025 is de uitvoeringsagenda van het woonbeleid van de provincie NoordHolland en past binnen de randvoorwaarden van het ruimtelijk beleid zoals beschreven in de Omgevingsvisie NH2050. De provincie Noord-Holland wil zorgen voor voldoende betaalbare, duurzame en toekomstbestendige woningen voor alle doelgroepen. De woonagenda heeft 4 ruimtelijke uitgangspunten: 1. Wonen als onderdeel van een integrale verstedelijkingsopgave 2. Voldoende ruimte voor woningbouw, uitgaande van zorgvuldig ruimtegebruik 3. Versterken van het netwerk van steden en kernen qua voorzieningenniveau, economische ontwikkeling en woningbouwontwikkeling 4. Invulling geven aan de ambities door ruimte te bieden voor maatwerk en te sturen op regionale samenwerking. De speerpunten zijn: A. Een woning voor iedereen B. Productie op peil: aanjagen woningbouwproductie C. Gezond, duurzaam en toekomstbestendig wonen in een aantrekkelijke provincie D. Kwalitatief, betaalbaar en divers woningaanbod Hierbij worden de volgende richtinggevende principes gehanteerd: 1. De vraag is leidend. Het woningbouwprogramma wordt bepaald op basis van gegronde onderbouwing van vraag, aanbod en het kwalitatieve en kwantitatieve verschil daartussen voor nu en in de toekomst. 2. Het woningbouwprogramma is regionaal, flexibel en adaptief. 3. Er zijn snel meer woningen nodig.

De provincie zet in op het versnellen van de woningbouwproductie, met aandacht voor de benodigde kwaliteit. 4. De provincie helpt gemeenten om de woningproductie te versnellen, door voortzetting van het Uitvoeringsprogramma Binnenstedelijk Bouwen en Versnellen Woningbouw. 5. De provincie geeft gemeenten ruimte om bij binnenstedelijke plannen nabij een OVknooppunt en/of in een groeiregio hogere aantallen woningen te realiseren dan de prognose, om het woningtekort versneld in te lopen. 6. Vanuit het oogpunt van leefbaarheid en gezondheid bewaakt de provincie de goede balans tussen economie, wonen, mobiliteit, landschap. 7. Woningbouw heeft een grote impact op het landschap, de natuur en de biodiversiteit, zowel binnen als buiten het bestaand stedelijk gebied. In de woonakkoorden maken we afspraken om woningbouw zoveel mogelijk klimaatneutraal, klimaatadaptief, circulair en natuur- en landschapsinclusief te ontwikkelen.

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

18

8. De woningmarkt heeft structureel meer flexibiliteit en betaalbare opties voor alle verschillende doelgroepen van woningenzoekenden nodig. 9. Betaalbaar en divers woningaanbod voor alle doelgroepen vraagt regionale afstemming en samenwerking. De Metropoolregio Amsterdam (MRA) is een (inter-)nationaal gewilde plek om te wonen en werken. De vraag naar woningen is en blijft groot. In de prognose uit 2019 werd voorzien dat de MRA tot 2040 circa 250.000 extra woningen nodig heeft om de groeiende bevolking onderdak te bieden. Naast de grote woningbouwopgave kent de MRA andere belangrijke maatschappelijke opgaven, zoals het verbeteren van de bereikbaarheid, het versterken van de economie en de energietransitie. Woningbouw draagt hier sterk aan bij, zolang dit zorgvuldig en in onderlinge afstemming gebeurt. Dit vraagt om nauwe samenwerking tussen de gemeenten, deelregio’s en provincies Noord-Holland en Flevoland. Deze (boven) regionale opgaven komen samen in een aantal gebiedsontwikkelingen die zo grootschalig en complex zijn, dat samenwerking tussen Rijk, MRA, provincies, deelregio’s en gemeenten een noodzaak is om te zorgen voor duurzame en toekomstbestendige verstedelijking. Dit zijn de MRA sleutelgebieden.

Het onderhavige project draagt bij aan de immense woningbouwopgave in de regio en is hierdoor in lijn met de Woonagenda.

3.2.4 Woonakkoord Amstelland -Meerlanden Op basis van de Woonagenda provincie Noord-Holland 2020-2025 vraagt de provincie aan de regio’s Woonakkoorden op te stellen. Een aantal onderwerpen wil de provincie daar in elk geval in terug zien. Dit zijn afspraken over woningbouw met inachtneming van de provinciale woningbehoefteramingen, afspraken over nieuwbouw die zoveel mogelijk klimaatneutraal, klimaatadaptief, natuurinclusief en circulair is, en afstemming over woningbouwlocaties in

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

19

landelijk gebied. De provincie wil ook partij zijn in het Woonakkoord en is daardoor nauw betrokken geweest bij het opstellen ervan. Voor de uitvoering van dit Woonakkoord en dat van de andere regio’s in de provincie stelt de provincie Noord-Holland een totaalbedrag van 2,5 miljoen euro beschikbaar voor 5 jaar. Amstelland-Meerlanden is, op steenworp afstand van Amsterdam en een internationale luchthaven, een aantrekkelijke regio om te wonen en kent een forse woningbouwopgave. Tot 2030 moeten er in de regio ruim 38.000 ruim woningen bij. Voor veel van de woningbouwplannen zijn nu nog geen procedures opgestart. De opgave van de komende jaren is vooral die procedures te laten starten en de uiteindelijk realisatie van de plannen. Het onderhavige project voorziet in de realisatie van woningen en levert hiermee een bijdrage aan de immense woningbouwopgave in de regio.

3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040 Op 3 maart 2022 is de Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040 vastgesteld. De ambitie is dat Haarlemmermeer groeit naar 200.000 inwoners in 2040. Daarbij moet het een aantrekkelijke plek zijn om te wonen en werken, voor nu en in de toekomst. De omgevingsvisie helpt om zuinig en zorgvuldig met de ruimte in Haarlemmermeer om te gaan. Ze beschrijft ambities en doelen voor verschillende thema’s en zet de koers voor 2040, dit betekent: - blijven inzetten op het fysiek en sociaal verbonden zijn met elkaar en de omgeving; - gebruik blijven maken van onze grote variatie en diversiteit in landschappen en kernen; - ons blijven positioneren als attractieve ontmoetingsplaats. Dit lezen we terug in vier verhaallijnen: 1. Wonen waar stad en dorp samen komen 2. Economisch krachtig en divers 3. Ontspannen in ons buitengebied 4. Slim en stevig verbonden met onze netwerken Haarlemmermeer is in te delen in vijf gebieden Noord, Hoofddorp, West, Zuid en Oost en NieuwVennep. Per gebied is gekeken naar diverse wensen en behoeften. Dit heeft geresulteerd in gebied specifieke opgaven. Daarnaast worden ambities en uitgangspunten van verschillende onderwerpen beschreven, zoals economie, luchtvaart, wonen, landschap en schone energie, die gelden voor heel Haarlemmermeer.

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

20

Afbeelding: uitsnede Overzichtskaart 'Haarlemmermeer in 2040' (plangebied indicatief rood omrand)

In de overzichtskaart is de onderhavige locatie aangewezen voor dorps wonen. De nu voorziene woningbouw past binnen het beleid.

3.3.2 Woonbeleidsprogramma Haarlemmermeer 2019-2025 In 2020 heeft de gemeenteraad het 'Woonbeleidsprogramma 2019-2025: Het verschil maken' vastgesteld. In vergelijking met eerdere beleidsvisies op het wonen legt het 'Woonbeleidsprogramma 2019-2025 nieuwe en andere accenten. De nieuwbouw wordt fors opgevoerd. De aanstaande schaalsprong zal het karakter van de gemeente blijvend beïnvloeden. De gemeente wil daarom samen met de ontwikkelaars, zorgpartijen en woningcorporaties ervoor zorgen dat de groei van de gemeente aansluit bij de veranderende woningbehoefte. Men wil de gemeente verder diversificeren. Dat betekent: meer woningen in landelijke, centrum-dorpse en centrum-stedelijke woonmilieus, meer appartementen voor starters en ouderen en uitbreiding van het aantal woonzorginitiatieven. Met een groter aanbod van betaalbare huur- en koopwoningen wil men de zoektijden verkorten. Bij de verdeling van sociale huurwoningen zal meer gestuurd worden op slaagkansen dan voorheen. Door tijdelijke huurcontracten aan te bieden wil de gemeente jongerenwoningen vaker vrij laten komen. Er wordt maximaal gebruik gemaakt van 'lokaal maatwerk' (25% van de toewijzing wordt binnen het regionale stelsel momenteel toegestaan) bij de toewijzing van vrijkomende sociale huurwoningen. Er zijn een viertal beleidslijnen waarop de gemeente gaat sturen. Dit zijn: 1.

Divers aanbod door middel van nieuwbouw 2. Vitale en kwalitatief goede woningvoorraad in wijken en kernen 3. Beschikbaarheid van betaalbare woningen 4. Goede huisvesting van aandachtsgroepen De richtlijn voor het gemeentelijk nieuwbouwprogramma is: • Sociaal segment en middeninkomens 50%. • Marktsegment 50%

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

21

Bij woningbouwprojecten met minder dan 30 woningen geldt de eis ten behoeve van het aandeel woningen in het sociaal en middensegment niet.

3.3.3 Nota betaalbaar wonen Er gelden aanvullende eisen en voorwaarden voor woningbouwprojecten, groter dan 30 woningen. Vijftig procent van de nieuw te bouwen woningen worden betaalbaar voor mensen met een inkomen tot anderhalve keer modaal. Dit geldt zowel voor huur- als koopwoningen. Tot 2040 worden er 20.000 woningen gebouwd en met het doortrekken van de Noord/Zuidlijn kunnen daar nog eens 10.000 woningen bijkomen. Verder komt er voor koopwoningen een verplichting voor de koper om er zelf in te gaan wonen voor minimaal vijf jaar. Het onderhavige project voorziet in minder dan 30 woningen, zodat dit beleid niet relevant is voor dit project.

3.3.4 Beleid voor commerciële voorzieningen Haarlemmermeer; regels en ruimte De markt voor commerciële voorzieningen (detailhandel, horeca, ambulante handel, motorbrandstoffenverkooppunten en commerciële dienstverlening) is zeer dynamisch. Om goed in te kunnen blijven spelen op ruimtelijk-economische ontwikkelingen en trends wordt met dit beleid ingezet op meer mogelijkheden voor functiemenging, voorzetting van het succesvolle concentratiebeleid en geactualiseerde visies op centra. Centrale doel van het beleid is de realisatie van een toekomstbestendige voorzieningenstructuur waarbinnen ruimte bestaat voor ondernemerschap, dynamiek en innovatie. Voor inwoners, ondernemers, bezoekers en de werknemers is het (versterken van het) commerciële voorzieningenaanbod en zijn vitale centrumgebieden noodzakelijk. Er wordt vastgehouden aan clustering en waar nodig wordt in overleg gegaan in de centrag over het compacter maken van gebieden. De pijlers en beleidsregels geven meer duidelijkheid voor mogelijkheden in centra en daarbuiten. Er zijn drie belangrijke pijlers: 1. Concentratie in toekomstbestendige centra 2. Stimuleren van kwaliteit en diversiteit in centra 3. Basis op orde in alle centra Het blijft belangrijk om harde plancapaciteit voor commerciële voorzieningen buiten de gewenste, toekomstbestendige winkelstructuur te voorkomen en af te bouwen.

Dit is essentieel om het uitgangspunt van concentratie van commerciële voorzieningen in toekomstbestendige centra te kunnen realiseren. Men wil echter voorkomen dat het reguliere (recreatieve) aanbod buiten de centra groter wordt. Bij bedrijfsbeëindiging of verplaatsing van een solitair gelegen commerciële voorziening wordt in gesprek gegaan over de achterblijvende locatie. Het risico bestaat immers dat een voorziening vanuit het centrum verhuist naar een perifere locatie met als gevolg leegstand in de centra. Dit bestemmingsplan voorziet met het wegnemen van de detailhandels bestemming

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

22

in het uitgangspunt om concentratie van commerciële voorzieningen in toekomstbestendige centra te bevorderen en om verhuizingen uit centra naar andere locaties te voorkomen.

3.3.5 Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer Het aantal inwoners en ondernemers groeit zowel in Haarlemmermeer als in de regio. De druk op de verkeers- en vervoersnetwerken zal daardoor toenemen. Daarnaast zet de groei van de verkeersstromen van en naar de luchthaven de bereikbaarheid van de Multimodale Knoop Schiphol onder druk. Er zijn voor de visie de volgende ambities opgesteld: • vrijheid van bewegen en vrijheid om een vervoermiddel te kiezen; • ruimte voor innovatie voor het 'nieuwe bewegen'; • een efficiënt en flexibel mobiliteitssysteem: klaar voor de toekomst; door een slimme fasering, wat nodig is wordt aangelegd, ruimte voor toekomstige uitbreiding wordt gereserveerd. Uitgangspunt is ‘eerst bewegen, dan bouwen’; • bestaande knelpunten in het netwerk oplossen; • mobiliteit met oog voor de leefomgeving; overlast zoveel mogelijk beperken; • veilig bewegen; • evenwichtige ontwikkeling op de juiste plek, met de juiste functies; • mobiliteit in en door Haarlemmermeer: gedeeld belang van gemeente, regio, rijk en bedrijfsleven; • faciliteren van schone en stille mobiliteit; • monitoring en indicatoren. De mobiliteitsvisie benoemt vervolgens een aantal thema’s waarvoor doelstellingen zijn benoemd. De thema’s zijn: 1. Netwerken verknopen 2. Auto 3. Goederenvervoer 4. Openbaar vervoer 5. Fiets 6. Voetgangers 7. Verkeersveiligheid 8.

Parkeren Het voorliggende project heeft alleen betrekking op of invloed op het thema ‘Parkeren’. 8. Strategisch parkeerbeleid De nota Strategisch autoparkeerbeleid Haarlemmermeer (2017) maakt integraal onderdeel uit van de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer. Met het Strategisch autoparkeerbeleid Haarlemmermeer wil de gemeente bereiken dat voorzien wordt in de parkeerbehoefte en dat overlast door onbedoeld gebruik van parkeergelegenheden wordt voorkomen. Uitgangspunten hierbij zijn: - bedrijven moeten voor hun medewerkers en bezoekers voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Pas nadat de onmogelijkheid daarvan aangetoond is, wordt parkeren in de openbare ruimte een optie; - parkeren mag niet ten koste gaan van de kwaliteit van de openbare ruimte. Daar waar mogelijk moet de parkeervraag opgevangen worden in (ondergrondse) parkeergarages. In paragraaf 5.17 is het onderwerp parkeren verder uitgewerkt.

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

23

3.3.6 Handboek parkeernormen gemeente Haarlemmermeer (actualisatie 2018) In 2018 is het handboek parkeernormen geactualiseerd. Hierin zijn per gebied en functie parkeernormen vastgesteld. Deze zijn als basis gebruikt voor de berekening van de parkeerbehoefte van het onderhavige project (zie paragraaf 5.17). Het voorliggende bestemmingsplan voorziet onder andere in een dynamische verwijzing naar het parkeerbeleid van de gemeente Haarlemmermeer.

3.3.7 De Visie polderlinten Haarlemmermeer (2022) De Visie polderlinten Haarlemmermeer (2022) geeft in zijn algemeenheid ontwerpprincipes mee voor de polderlinten waartoe ook de Vijfhuizerweg behoort. De visie geeft aan dat er ruimte is voor doorontwikkeling en kleinschalige verdichting van de polderlinten. Binnen de visie valt het bouwplan onder het erf-type ‘Woonbuurt langs het lint -bestaande situatie’. Gelet op de bestaande bebouwde situatie is hier sprake van een kleinschalige verdichting binnen het polderlint die zich vooral vertaalt in een hogere bouwhoogte (1 a 2 meter hoger dan de omringende bebouwing). De kapvorm van het dak sluit aan op de bestaande architectuur en het erf biedt voldoende ruimte voor een groene inrichting. Voorliggend bouwplan past dan ook in binnen de uitgangspunten van de visie.

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

24

4 Nieuwe situatie 4.1 Toekomstige ontwikkelingen in het plangebied 4.1.1 Bestaand woongebouw Het bestaande woongebouw van twee bouwlagen en een bewoonde kap is als een geheel ontworpen samen met het naburig woonhuis. Bij de invulling van de locatie is de oorspronkelijke situatie uit 1956 uitgangspunt voor de transformatie van dit pand. De winkel die oorspronkelijk op de begane grond was ontworpen wordt ingedeeld als woning en aan de voorzijde uitgebreid met een tuinkamer refererend aan het oorspronkelijk ontwerp.

Afbeelding: bestaand gebouw na verbouwing

Op de begane grond zijn de vereiste buitenbergingen van zowel de bovenwoning als de woning op de begane grond opgenomen. De indeling van de bovenwoning wordt niet gewijzigd. De buitenruimte van de bovenwoning wordt op de tuinkamer gesitueerd. Met het oorspronkelijk ontwerp als leidraad worden de gevels, met name op de begane grond aangepast. De met een haag omsloten zij– en voortuin zijn mede beeldbepalend voor de kleinschalige dorpse invulling van deze locatie.

4.1.2 Nieuw woongebouw Voor inpassing van de nieuwbouw met zes appartementen is uitgegaan van de bestaande rooilijn van de huidige winkelbebouwing. De toegang tot het woongebouw van twee volledige woonlaag en een woonlaag in de kap vindt plaats vanaf de Vijfhuizerweg. De buitenbergingen zijn aan de achterzijde van het woongebouw gelegen. Door het gebruik van kloek metselwerk, terug liggende ramen met diepe neggen, topgevels zonder overstek, verholen goten en stalen deels uitkragende balkons refereert het ontwerp aan stoere poldergebouwen zonder historiserend te zijn.

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

25

Afbeelding: impressie nieuwe situatie

Samen met gebouwen zoals het graanpakhuis, de super en de kerk vormt het woongebouw, voorzien van twee dwarskappen en een verlaagde goot op de tweede verdieping, een passende schakel in het karakter van de dorpslinten. Stedenbouwkundig geeft het nieuwe woongebouw samen met de bestaande bebouwing aan de Liniewal en de nieuwe bebouwing van Pracht het dorpspark een meer gesloten en intiemer karakter.

4.1.3 Parkeren Er wordt voorzien in 8 parkeerplaatsen op eigen terrein.

4.1.4 Duurzaamheid Uitgangspunt van de nieuwbouw is gasloos bouwen. Daarnaast wordt ook voorzien in zonnepanelen en warmtepompen.

4.2 Ruimtelijke structuur De in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte woningen passen goed binnen de structuur van de omgeving, zowel qua volume, uitstraling en functie.

4.3 Functionele structuur De in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte woningen passen goed binnen de structuur van de omgeving. Het hiervoor geldende bestemmingsplan maakte ter plaatse al deels wonen mogelijk. Daarnaast wordt de directe omgeving van de planlocatie vooral gekenmerkt door woningen. Het is daarom ook wenselijk om de hier bestemde detailhandelslocatie te vervangen met wonen en om dit ook planologisch vast te leggen.

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

26

5 Onderzoek en beperkingen 5.1 Bedrijven en Milieuzonering Bij het opstellen van een ruimtelijk plan dient de invloed van bestaande (of nieuw te vestigen) bedrijvigheid op de leefomgeving afgewogen te worden. Door middel van milieuzonering dient een ruimtelijke scheiding te worden aangebracht tussen milieubelastende functies (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals wonen). De VNG handreiking Bedrijven en Milieuzonering (2009) geeft richtlijnen voor de in acht te nemen afstanden. Deze afstanden worden gemeten tussen de grens van de bestemming die bedrijven/milieubelastende activiteiten toestaat en de uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het ruimtelijk plan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is. In 2019 is de Milieuzonering nieuwe stijl opgesteld. Dit rapport is vooruitlopend op de Omgevingswet opgesteld en kan worden toegepast voor het reguleren van bedrijven in bestemmingsplannen met verbrede reikwijdte, echter blijft de handreiking uit 2009 nog van kracht.

5.1.1 Onderzoek In de directe omgeving van het plangebied bevinden zich vooral woningen. Op meer dan 40 meter afstand bevindt zich een supermarkt. De afstand is zodanig dat dit geen belemmering vormt voor woningen. Er bevinden zich immers op veel kortere afstand tot de supermarkt reeds woningen. Verder bevinden zich geen bedrijven of andere functies in de omgeving die een belemmering kunnen vormen voor woningbouw binnen het plangebied van dit bestemmingsplan.

5.1.2 Conclusie Milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan.

5.2 Bodem 5.2.1 Wet- en regelgeving Met het oog op een goede ruimtelijke ordening dient in geval van ruimtelijke ontwikkelingen te worden aangetoond dat de bodem geschikt is voor het beoogde gebruik. Of de bodem een planontwikkeling in de weg staat, wordt middels een historisch onderzoek, eventueel aangevuld met een bodemonderzoek, bepaald. De resultaten van het historisch onderzoek, het bodemonderzoek en de conclusie met eventuele saneringsadviezen worden in het bestemmingsplan vermeld. Wet bodembescherming (Wbb) In de Wbb zijn bepalingen opgenomen ter behoud en verbetering van de milieuhygiënische bodemkwaliteit. Bij bestemmingswijzigingen, verbouwingen of graafwerkzaamheden zal in veel gevallen een bodemonderzoek uitgevoerd moeten worden. De gemeente beoordeelt dat per

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

27

geval. Met het bodemonderzoek kan bepaald worden of de bodemkwaliteit ter plaatse geschikt is voor de beoogde functie. De Wbb onderscheidt drie kwaliteiten grond: - sterk verontreinigde grond (boven interventiewaarden); - licht verontreinigde grond (boven achtergrondwaarden); - schone bodems (beneden achtergrondwaarden). Indien gesaneerd moet worden, bestaan specifieke regels voor het bepalen van de terugsaneerwaarde (te behalen kwaliteit) en de milieu hygiënische kwaliteit van een aan te brengen leeflaag. Besluit bodemkwaliteit Het Besluit bodemkwaliteit (Bbk) geeft de lokale bevoegde gezagen de mogelijkheid om de bodemkwaliteit binnen hun gebied actief te gaan beheren binnen de gegeven kaders. Dit geeft onder andere ruimte voor nieuwe projecten op het gebied van natuur, wonen en industrie. In het besluit worden vier kwaliteiten gehanteerd, namelijk Achtergrondwaarde, Wonen, Industrie en Niet toepasbaar. Het besluit hanteert voor het toepassen van grond en bagger een toets op de kwaliteit van de ontvangende bodem en aan de gebruiksfunctie. Gemeentelijke Nota Bodembeheer Haarlemmermeer probeert zoveel mogelijk een afweging te maken op basis van feitelijke risico's.

De Nota Bodembeheer (2022) biedt een praktische richtlijn aan de gemeentemedewerkers, adviesbureaus, aannemers en andere bodemintermediairs hoe in Haarlemmermeer het beste met vrijkomende grond en baggerspecie kan worden omgesprongen, waarbij aan zaken als gezond verstand, kostenbesparing, milieuwinst en voldoen aan geldende wet- en regelgeving veel aandacht is besteed. De bodemkwaliteitskaart (2020) van Haarlemmermeer geeft aan wat de gemiddelde kwaliteit van de grond op niet-verdachte locaties is in de gemeente. De bodemfunctiekaart is tegelijk met de bodemkwaliteitskaart vastgesteld en geeft de (toekomstige) functieklasse van een gebied weer. In de Nota Bodembeheer Gemeente Haarlemmermeer zijn voor sommige gebieden Lokale Maximale Waarden vastgesteld.

5.2.2 Onderzoek In april 2024 is door onderzoeksbureau Grondslag een historisch bodemonderzoek voor het plangebied uitgevoerd (zie bijlage). Hieruit is gebleken dat de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem afdoende bekend is en dat op basis van de informatie uit het historisch onderzoek geconcludeerd kan worden dat ter plaatse van de onderzoekslocatie een bodemkwaliteit verwacht wordt die vergelijkbaar is met de kwaliteitsklasse Industrie op basis van de bodemkwaliteitskaart.

Bestemmingsplan Vijfhuizen d’Yserinckweg 1

28

De uit voorgaand onderzoek gebleken verontreinigingen in de nabijheid van het onderhavige plangebied zijn direct herleidbaar naar het historisch gebruik van die locaties. De aangetoonde immobiele restverontreiniging aan PAK ter plaatse van Vijfhuizerweg 691 is duurzaam afgedekt en geïsoleerd. De overige in het verleden aangetoonde verontreinigingen zijn in voldoende mate gesaneerd. De invloed van deze verontreinigingen op de bodemkwaliteit ter plaatse van de planlocatie wordt derhalve verwaarloosbaar geacht. Naar aanleiding van de beschikbare historische informatie, wordt het niet noodzakelijk geacht een bodemonderzoek uit te voeren op het perceel D’Yserinckweg 1 te Vijfhuizen, voorafgaand aan de voorgenomen bouwactiviteiten. De onderzoeksresultaten vormen geen belemmeringen voor de met dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte woningbouw. Indien tijdens de werkzaamheden bijzonderheden worden aangetroffen die kunnen duiden op een bodemverontreiniging (bijv. asbest, puin, vreemde geuren, olie etc.) dient men de werkzaamheden te staken en contact op te nemen met Grondslag of een veiligheidskundige.

5.2.3 Conclusie Dit aspect vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit project.

5.3 Cultuurhistorie en archeologie 5.3.1 Wet- en regelgeving Op 1 juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden. Deze wet vervangt zes wetten op het gebied van cultureel erfgoed en sorteert hiermee voor op de komende Omgevingswet. Door de wetten te bundelen en een aantal regels te vernieuwen is de wetgeving minder versnipperd. In de Erfgoedwet staat onder andere wat cultureel erfgoed is, wie welke verantwoordelijkheden heeft en hoe Nederland daar toezicht op houdt. De Erfgoedwet gaat over de bescherming van het cultureel erfgoed. Er is ook erfgoed in ruimtelijke ordening (de leefruimte om ons heen). Hoe Nederland daarmee omgaat staat in de Wabo. De erfgoedvisie met uitvoeringsprogramma van de Gemeente Haarlemmermeer voor de periode 2020 - 2030 stelt vast dat erfgoed bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving, de aantrekkelijkheid van de gemeente als bezoeklocatie en aan een aangenaam vestigingsklimaat. De basis van de visie is erfgoed als inspiratie en motor voor nieuwe ontwikkelingen. De archeologienota heeft tot doel een verantwoorde balans te vinden tussen goede omgang met het archeologische erfgoed en andere maatschappelijke belangen die bij planontwikkelingen moeten worden gewogen. In de nota zijn de verhaallijnen met de kernwaarden 'Water en pionieren' en 'Transport en Logistiek' leidend.