Bijlage 2 - Ruimtelijke onderbouwing Kaagweg Abbenes

Cumela Advies – Nijkerk

- 26 -

augustus 2022

Ruimtelijke onderbouwing – Ontwikkeling Kaagweg/Lisserweg (ong.) - Abbenes

4.2.7 Water Op grond van het Besluit Ruimtelijke Ordening moet in de toelichting van ruimtelijke plannen een waterparagraaf worden opgenomen. Hierin wordt beschreven hoe rekening is gehouden met de gevolgen van het ruimtelijk plan voor de waterhuishouding. Indien aan de orde is tevens het advies van het waterschap in de waterparagraaf verwerkt. Het plangebied ligt binnen het beheergebied van Hoogheemraadschap van Rijnland. Er is sprake van een toename aan de opslagcapaciteit qua inhoud c.q. kuubs. De oppervlakte van de opslagvoorziening of locatie neemt niet toe c.q. wordt enigszins kleiner. Er is derhalve geen sprake van toename aan oppervlakteverharding. Waterbelangen zijn niet in het geding. De silo zelf wordt conform de bouwtechnische eisen voor mestopslagen uitgevoerd door een erkende installateur voor mestopslagen. Onevenredige risico voor verontreiniging van oppervlaktewater zijn niet aan de orde. De opslag wordt om een afstand van meer dan vijf meter van oppervlaktewater gerealiseerd. Nabij de laad-/lospunten wordt een afzonderlijke opvang / put gerealiseerd om lekkage of morsen van meststoffen op te vangen. Deze put wordt met regelmaat schoongemaakt. Het spui-/waswater van de luchtwater wordt teruggeleid naar de opslagvoorziening. Het gebruik van uitloogbare materialen zoals koper, zink en lood is gezien de constructie en wijze van bouw niet aan de orde.

Door de sanering van het bassin (750 m2) aan de Lisserweg wordt – per saldo – verharde grond ongedaan gemaakt, zodat sprake is van een afname aan oppervlakteverharding binnen het verzorgingsgebied van Rijnland. Conclusie Aangaande het onderdeel waterhuishouding zijn ten aanzien van de ontwikkeling en in het bijzonder ten aanzien van het afwijken van bestemmingsplan (toename opslagcapaciteit / wijzigen bouwregels) geen waterbelangen in het geding. 4.2.8 Cultuurhistorie en archeologie Met de invoering van de Wet op de archeologische monumentenzorg, sinds 1 september 2007, heeft Nederland haar verplichting op basis van de Wet van Malta (1992) gestalte gegeven, zodat de archeologische waarden van de grond betrokken dienen te worden bij ruimtelijke planvorming. Op grond van het bestemmingsplan is er geen sprake van archeologische (verwachtings-)waarde. Hiermee is de bescherming en veiligstelling van archeologische waarden gewaarborgd. Conclusie Het archeologisch beleid dient vertaald te worden in de regels van het bestemmingsplan. De locatie is conform het bepaalde in het bestemmingsplan niet gelegen in een gebied met specifieke archeologische waarden, zodat dit geen belemmering geeft voor de uitvoering van dit plan. Indien tijdens de werkzaamheden toch archeologische resten worden aangetroffen, geldt een meldingsplicht conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet.

4.2.9 Externe veiligheid Het aspect externe veiligheid betreft het risico op een ongeval waarbij een gevaarlijke stof aanwezig is. Deze gevaarlijke stoffen kennen twee verschillende bronnen. Dit zijn de stationaire bronnen (chemische fabriek, lpgvulpunt) en de mobiele bronnen (route gevaarlijke stoffen). Er wordt bij externe veiligheid onderscheid gemaakt in plaatsgebonden risico en groepsrisico. Het plaatsgebonden risico biedt burgers in hun woonomgeving een minimum beschermingsniveau tegen gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico heeft een oriënterende waarde en voor het plaatsgebonden risico geldt een grenswaarde voor kwetsbare objecten en een richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten.

Cumela Advies – Nijkerk

- 27 -

augustus 2022

Ruimtelijke onderbouwing – Ontwikkeling Kaagweg/Lisserweg (ong.) - Abbenes

In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) (stb. 250, 2004) wordt een verantwoordingsplicht (door de overheid) voor het groepsrisico rond inrichtingen wettelijk geregeld (artikel 13). De verantwoording houdt in dat wordt aangegeven of risico’s acceptabel zijn en welke maatregelen worden genomen om de risico’s te verkleinen. In de omgeving van het plangebied zijn geen stationaire bronnen aanwezig. Ten aanzien van het groepsrisico kan gesteld worden dat onderhavig plan niet voorziet in de realisatie van een nieuw kwetsbaar object. Het groepsrisico blijft dan ook ongewijzigd en hoeft daarom niet nader verantwoord te worden. Aangezien er op de bedrijfslocatie niet met gevaarlijke stoffen wordt gewerkt behoeft het plaatsgebonden risico ook niet nader verantwoord te worden. Conclusie Het plangebied ligt buiten de invloedsgebieden van genoemde bronnen. Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit plan. 4.2.10 Milieu Effect Rapportage (MER) In het Besluit milieueffectrapportage (m.e.r.) 1994 is vastgelegd wanneer voor welke activiteiten een verplichting geldt tot het maken van een (project-)MER (onderdeel C) en is aangegeven in welke situaties voor welke activiteiten een m.e.r-beoordelingsplicht geldt (onderdeel D). Per 16 mei 2017 bestaat ook beneden de drempel van onderdeel D een m.e.r.-beoordelingsplicht.

In de Wet milieubeheer, artikel 7.2, lid 1 onder b. wordt aangegeven dat bij algemene maatregel van bestuur (i.e. Besluit m.e.r.) activiteiten worden aangewezen ten aanzien waarvan het bevoegd gezag moet beoordelen of zij belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben. Het 4e lid, artikel 7.2, stelt dat voor dergelijke activiteiten categorieën van besluiten worden aangewezen in het kader waarvan het bevoegd gezag aan de hand van de relevante criteria in bijlage III van de mer-richtlijn (artikel 7.17) een beslissing neemt of een milieueffectrapport moet worden gemaakt. Het afwijken van bouwregels aangaande een voorziening voor de opslag van meststoffen c.q. het verhogen van de opslagcapaciteit betreft geen ontwikkeling welke genoemd is / wordt in categorie C of D van de m.e.r. Aangezien de aangevraagde ontwikkeling niet onder één van de categorieën in de bijlage bij het Besluit-m.e.r. wordt genoemd, is de verplichting tot het opstellen van een vormvrije m.e.r.-beoordeling, niet aan de orde. Conclusie Onderhavig initiatief is geen activiteit of ontwikkeling welke genoemd wordt in het Besluit-m.e.r,, zodat derhalve geen verplichting ontstaat om een milieueffectrapportage of –(vormvrije) m.e.r.-beoordeling uit te voeren op grond van het Besluit milieueffectrapportage en / of artikel 7.16, lid 2 van de Wet milieubeheer.

Cumela Advies – Nijkerk

- 28 -

augustus 2022

Ruimtelijke onderbouwing – Ontwikkeling Kaagweg/Lisserweg (ong.) - Abbenes

5 UITVOERBAARHEID EN CONCLUSIE In deze ruimtelijke onderbouwing is nader ingegaan op de ruimtelijke/planologische, juridische en milieukundige aspecten aangaande de verantwoording voor het afwijken van de ruimtelijke regels betreffende een ontwikkeling aan de Kaagweg (ong.) te Abbenes, waarbij op gronden met de functieaanduiding ‘mestbassin’ de opslagcapaciteit van 2.450 m3 naar 3.900 m3 c.q. de bouwregels worden gewijzigd ten behoeve van het oprichten van een opslagvoorziening voor dunne mest (betonnen silo / bouwwerk, geen gebouw zijnde). Het ter plaatse bestaande mestbassin aan de Kaagweg (ong.) én een bassin aan de Lisserweg (ong.) worden verwijderd.

5.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Deze ruimtelijke onderbouwing maakt onderdeel uit van een aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit bouw, milieu en afwijken van de ruimtelijke regels van het vigerende bestemmingsplan, welke door de gemeente Haarlemmermeer in procedure is / wordt gebracht. In deze paragraaf worden, wanneer deze beschikbaar zijn en indien noodzakelijk, de resultaten van het overleg op grond van artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening uiteengezet.

5.2 Economische uitvoerbaarheid De realisatie van het project geschiedt voor rekening van de initiatiefnemer. De gemeentelijke financiën zijn hierbij niet in het geding. Verder zijn de gronden eigendom van de initiatiefnemer. Deze gronden zijn niet belast met beperkt zakelijke rechten van derden. Kostenverhaal vindt via de leges plaats.

5.3 Conclusie Gelet op de inhoud van deze ruimtelijke onderbouwing is het initiatief niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening en is er sprake van een aanvaardbare ruimtelijke ontwikkeling. De ontwikkeling speelt zich af ter grootte van de kavel c.q. ter plaatse van een reeds – bij rechtens – bestaande opslagvoorziening voor dierlijke meststoffen (bassin). Middels dit (totale) initiatief wordt voorzien in : * Het afwijken van de bouwregels zoals opgenomen in artikel 3.2.1, onder a en c van het reparatiebestemmingsplan Buitengebied Zuid (2015) voor het perceel Kaagweg (ong.) te Abbenes. • Het saneren van een bestaand mestbassin (ca. 2.450 m3) aan de Kaagweg (ong.) en een soortgelijk bassin (ca 2.450 m3) aan de Lisserweg (ong.).; • Het bouwkundig mogelijk maken van het oprichten / plaatsen van een (betonnen) mestopslagvoorziening in de vorm van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, van in totaal 3.900 m3 met een ‘goothoogte’ van circa 3,5 meter en een kap -/bouwhoogte van circa 8 meter; • Het conform reeds bestaand gebruik opslaan van dunne mest ten behoeve van derden c.q. landbouwkundig gebruik.

In de ruimtelijke onderbouwing is invulling gegeven aan de toetsing op grond van het provinciaal en gemeentelijk (ruimtelijk) beleid, de verantwoording in relatie tot de ligging van de bouwlocatie en de omgeving inclusief de daarbij relevante ruimtelijke- en milieu-hygiënische aspecten. Op grond van een goede ruimtelijke ordening is er geen belemmering ten aanzien van het afwijken van de bouwregels.

Cumela Advies – Nijkerk

- 29 -

augustus 2022

Ruimtelijke onderbouwing – Ontwikkeling Kaagweg/Lisserweg (ong.) - Abbenes

BIJLAGEN Voor in de in deze ruimtelijke onderbouwing genoemde bijlagen wordt volstaan met een verwijzing naar de afzonderlijke bijlagen welke onderdeel uitmaken van de aanvraag omgevingsvergunning OLO 6836557 van 25 maart 2022 en nader aangevulde stukken.

Cumela Advies – Nijkerk

- 30 -

augustus 2022

Ruimtelijke onderbouwing – Ontwikkeling Kaagweg/Lisserweg (ong.) - Abbenes

Cumela Advies – Nijkerk

- 31 -

augustus 2022