Bijlage 1 Ruimtelijke onderbouwing d.d. 12-10-2023 (openbaar)

7 4

Advies

Rn

4

ROMstad

Ruimtelijke

ordening

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet

fa

Rijsenhout

In

opdracht

van:

Buro NAP

Uitgevoerd door:

(geanonimiseerd) ROMstad MEE,

Datum:

12 oktober

Status:

ontwerp

2023

en

5

we

ROMstad Advies Ruimtelijke Ordening Milieu T: 023- 540 625 4 W: www. romstad. nl

/ /

M: 06- 24552744 E: info @romstad.nl

Inhoudsopgave HOOFDSTUK 1: 1. 1. 1. 2.

INLEIDING . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

AANLEIDING LIGGING EN BEGRENZING PROJECTGEBIED

HOOFDSTUK 2: 2. 1. 2. 2.

BESTAANDE EN NIEUWE SITUATIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

BESTAANDE SITUATIE NIEUWE SITUATIE

HOOFDSTUK 3: 3. 1.

GELDENDE BESTEMMINGSPLANNEN

7

VIGEREND BELEID . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

RIJK PROVINCIAAL BELEID REGIONAAL BELEID

12 13 20 21

GEMEENTELIJK BELEID

HOOFDSTUK 5: 4. 1 4. 2 4. 3 4. 4 4. 5 4. 6 4. 7 4. 8 4. 9 4. 10

3 5

GELDEND BESTEMMINGSPLAN EN AFWIJKINGEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

HOOFDSTUK 4: 4. 1. 4. 2. 4. 3. 4. 4.

1 1

MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN

. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. .

VERKEER EN PARKEREN WATER BODEM FLORA EN FAUNA BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING

25 27 28 28 29 30 31 31 32 33

CULTUURHISTORIE EN ARCHEOLOGIE LUCHTKWALITEIT EXTERNE VEILIGHEID LUCHTHAVENINDELINGBESLUIT (LIB) MILIEUEFFECTRAPPORTAGE (M. E. R)

HOOFDSTUK 6:

UITVOERBAARHEID

HOOFDSTUK 7:

MOTIVERING

. .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. .

34

.. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. .. .

35

BIJLAGEN

Quick scan ecologie bureau Els & Linde 4 december 2019 Memo Stikstof Els & Linde d. d. 7 mei 2020 - Geluidrapport Akoestisch onderzoek caravanstalling en steigeropslag M+P 11 oktober 2023 -

,

-

,

,

25

,

,

,

,

HOOFDSTUK 1: 1. 1.

INLEIDING

Aanleiding

Op het perceel Heermanszwet 1a zijn in 2016 op de bestaande kas zonnepanelen geplaatst waarbij de bestaande kasconstructie is aangepast. De ruimte onder de zonnepanelen is in gebruik als opslag voor steigermateriaal (2109m2) en als caravanstalling (6897m2). Aan de Heermanszwet 5 zijn plannen om een nieuwe loods/kas te bouwen van circa 85 bij 200 meter (17. 000 m²). De kas wordt gebouwd met het doel om er zonnepanelen op te plaatsen die kunnen worden ingezet als energiecentrale. De ruimte onder de zonnepanelen zal worden gebruikt als caravanstalling. ,

Het gebruik van de bestaande kas op nummer 1a en het gebruik van de nog te bouwen kas/loods op Heermanszwet 5 past niet binnen de kaders van het geldende bestemmingsplan. De gemeente heeft aangegeven in beginsel mee te willen werken aan het voornemen en heeft daarbij enkele voorwaarden gesteld. De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht biedt de mogelijkheid om van het bestemmingsplan af te wijken. Voorliggende ruimtelijke onderbouwing bevat de daarvoor benodigde motivering. 1. 2.

Ligging en begrenzing projectgebied

De percelen Heermanszwet 1a en 5 liggen in de gemeente Haarlemmermeer buiten de bebouwde kom van Rijsenhout. Op de luchtfoto is de ligging van de percelen ,

weergegeven.

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 1

De ruimtelijke onderbouwing heeft betrekking op de volgende kadastrale percelen: HLM03 - AL – 1545 (Heermanszwet 1a) HLM03 - AL – 2652 (Heermanszwet 5) Zie onderstaande afbeelding.

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 2

HOOFDSTUK 2: 2. 1.

BESTAANDE EN NIEUWE SITUATIE

Bestaande situatie

Heermanszwet 1a In de bestaande situatie is het perceel op Heermanszwet 1a bebouwd. In 2016 is de constructie van de toenmalige kassen aangepast en zijn zonnepanelen geplaatst. De gebouwen zelf hebben geen agrarische functie meer en zijn in gebruik voor opslag van steigermateriaal (2109m2) en als caravanstalling (6897 m2).

Afbeelding: huidige situatie Heermanszwet 1a (bron: www. google. nl)

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 3

Op de onderstaande afbeelding is aangegeven welke ingrepen in 2016 zijn uitgevoerd aan de bebouwing.

De bedrijfsgebouwen bestaan uit vier delen (kassen) met een gezamenlijk oppervlakte van 9006 m². De bedrijfsgebouwen hebben in de huidige situatie een goothoogte van 345 meter en een nokhoogte van 7135 en 7355 meter. Zie onderstaande afbeelding. ,

,

,

De bedrijfsbebouwing wordt gebruikt voor de opslag van niet-agrarische bedrijven. Zo gebuikt een steigerbouwbedrijf een deel van de ruimte om steigers op te slaan (2109m2). Een ander deel van de ruimte (6897m2) wordt gebruikt voor de opslag van caravans (winterstalling).

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 4

Tussen

de

bedrijfsbebouwing is een bassin met regenwateropvang (circa 300m®) gerealiseerd met een brandweeraansluiting. Het regenwater in dit bassin kan worden benut als bluswater in geval van een calamiteit. Zie onderstaande afbeelding.

hemelwater

opvang

4x 21m3

sandwich panelen stalen gordingen conf. opgave constr,

(geanonimise rd) (geanonimise rd) 18000

4000

19000

Heermanszwet 5 Het

perceel op Heermanszwet 5 is in de huidige situatie onbebouwd gras. Hier vinden geen agrarische activiteiten plaats. 2.2.

en

begroeid met

Nieuwe situatie

Heermanszwet

1a

Voor Heermanszwet

paragraaf

2.1

1a is de nieuwe situatie reeds

gerealiseerd. Zie de beschrijving

in

(huidige situatie).

Heermanszwet 5 Voor Heermanszwet 5 wordt

uitgegaan van de bouw van een multifunctionele bedrijfsruimte met een oppervlakte van circa 17.000 m?, die in eerste instantie (daar heeft deze aanvraag ook betrekking op) als caravanstalling benut zal worden. Op het dak worden zonnepanelen geplaatst met bijbehorende technische voorzieningen in de bedrijfsbebouwing.

Ruimtelijke onderbouwing

Heermanszwet

1a en 5

Rijsenhout

Pagina

5

Naast de bedrijfsbebouwing wordt net als bij nummer 1A een silo met regenwateropvang (capaciteit circa 1. 000 m³) gerealiseerd met een brandweeraansluiting. Het regenwater in deze silo kan worden benut als bluswater in geval van een calamiteit. Op het terrein worden 52 parkeerplaatsen gerealiseerd.

De goothoogte van de nieuwe gebouwen bedraagt circa 660 meter de nokhoogte circa 840 meter. Zie onderstaande afbeelding. ,

,

,

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 6

HOOFDSTUK 3: 3. 1.

GELDEND BESTEMMINGSPLAN EN AFWIJKINGEN

Geldende bestemmingsplannen

Rijsenhout en omgeving (2015) Ter plaatse geldt het bestemmingsplan “Rijsenhout en omgeving” dat is vastgesteld op 26 augustus 2015. De percelen Heermanszwet 1a en 5 zijn bestemd als “Agrarisch – glastuinbouw” zie onderstaande afbeelding. ,

Toegestane functies Op grond van de planregels (artikel 4. 1) zijn de volgende functies toegestaan: Glastuinbouwbedrijven; Gemeenschappelijke glastuinbouwvoorzieningen; Met daaraan ondergeschikt: Aan huis verbonden beroepsuitoefening en kleinschalige bedrijfsactiviteiten; Kleinschalig kamperen; Met daarbij behorend(e): Ondersteunende detailhandel; Parkeren; Groen; Water en waterhuishoudkundige voorzieningen; Nutsvoorzieningen; Verhardingen. Op zowel Heermanszwet 1a als 5 worden de (nog te bouwen) bedrijfsgebouwen gebruikt voor opslag van steigermateriaal en als caravanstalling. Dit valt niet onder de noemer “glastuinbouwbedrijf” en is op grond van de bestemmingsomschrijving niet mogelijk. Bouwregels In de bouwregels wordt onderscheid gemaakt tussen “bedrijfsgebouwen” en “kassen”.

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 7

Een “bedrijfsgebouw” is als volgt gedefinieerd: “een gebouw dat blijkens aard en indeling bruikbaar en noodzakelijk is voor de uitoefening van een bedrijf met uitzondering van (bedrijfs)woningen en kassen”. Een “kas” is als volgt gedefinieerd: “een gebouw waarvan het dak bestaat uit glas of ander lichtdoorlatend materiaal dienend tot het kweken van gewassen”. ,

,

De reeds gerealiseerde bedrijfsbebouwing op Heermanszwet 1A valt onder de noemer “bedrijfsgebouw”. Hetzelfde geldt voor de nog op te richten bebouwing op Heermanszwet 5. Voor het bouwen van bedrijfsgebouwen gelden de volgende bepalingen: Bedrijfsgebouwen dienen binnen een bouwvlak te worden gebouwd; De maximale oppervlakte van bedrijfsgebouwen per bouwperceel mag niet meer zijn dan 30% van de aanwezige of te realiseren kassen; De bouwhoogte van bedrijfsgebouwen mag niet meer zijn dan 12 meter; Bestaande bedrijfsgebouwen mogen gehandhaafd blijven. Bestaande bedrijfsgebouwen zijn als volgt gedefinieerd: “aanwezig of in uitvoering op het tijdstip inwerkingtreding van het bestemmingsplan dan wel een bouwwerk dat gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen tenzij in de regels een ander tijdstip is bepaald”. De reeds gerealiseerde bedrijfsbebouwing op Heermanszwet 1A is daarmee een “bestaand bedrijfsgebouw” dat gehandhaafd mag blijven. ,

,

Heermanszwet 5 ligt binnen het bouwvlak (zie onderstaande afbeelding). Heermanszwet 1A ligt voor een deel binnen het bouwvlak en voor een deel erbuiten. Zie onderstaande afbeelding.

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 8

Heermanszwet 1A ligt gedeeltelijk buiten het bouwvlak. Op dit deel van het terrein rust echter de aanduiding “specifieke vorm van agrarisch – bedrijfserf tuinbouw”. In de planregels is bepaald dat daar eveneens bedrijfsgebouwen zijn toegestaan onder een aantal voorwaarden. De bedrijfsbebouwing op Heermanszwet 1A is reeds gerealiseerd en valt onder de noemer “bestaande bedrijfsgebouwen”. Deze gebouwen zijn dus op basis van het geldende bestemmingsplan toegestaan. Heermanszwet 5 wordt gebouwd binnen het bouwvlak. Volgens de planregels mag per bouwperceel de hoeveelheid bedrijfsbebouwing maximaal 30% van het oppervlakte aanwezige of te realiseren kassen bedragen. Een bouwperceel is als volgt gedefinieerd: “een aaneengesloten stuk grond waarop ingevolge de regels een zelfstandige bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten”. Op het perceel Heermanszwet 5 wordt uitsluitend bedrijfsbebouwing gerealiseerd zodat niet aan deze bepaling kan worden voldaan. ,

,

,

Waterbassins dienen binnen een bouwvlak te worden gebouwd bestaande waterbassins mogen ook buiten het bouwvlak worden behouden. De bouwhoogte van gietwaterbassins mag niet meer zijn dan 35 meter. Het nieuwe waterbassin bij Heermanszwet 5 wordt gebouwd binnen het bouwvlak. Het bestaande waterbassin bij Heermanszwet 1A ligt buiten het bouwvlak maar is vanwege de bestaande situatie toegestaan. Het bestaande waterbassin bij nummer 1A heeft een hoogte van 345 meter het nog te bouwen waterbassin bij nummer 5 heeft een hoogte van 1 meter. Aan de maximale bouwhoogte van 350 meter voor waterbassins wordt voldaan. ,

,

,

,

,

,

De goothoogte van de te bouwen bedrijfsbebouwing aan de Heermanszwet 5 bedraagt circa 660 meter de nokhoogte circa 840 meter zodat aan de maximale bouwhoogte van 12 meter kan worden voldaan. ,

,

,

Specifieke gebruiksregels In de planregels zijn enkele specifieke gebruiksregels opgenomen. De voor Heermanszwet 1A en 5 relevante regels zijn: Buitenopslag is niet toegestaan met uitzondering van opslag die niet zichtbaar is vanaf de openbare weg; Het gebruik van bedrijfsgebouwen en/of kassen ten behoeve van inpandige stalling van voertuigen vaartuigen of kampeermiddelen en het opslaan van goederen en/of materialen van niet-agrarische herkomst in vrijkomende agrarische bedrijfsgebouwen en/of kassen is niet toegestaan; ,

,

Bij zowel Heermanszwet 1A en 5 is er geen sprake van buitenopslag. Opslagdoeleinden vinden juist inpandig plaats. Wel worden de bedrijfsgebouwen gebruikt voor de stalling van kampeermiddelen (zoals caravans) en materialen van niet-agrarische herkomst zoals in geval van Heermanszwet 1A (gedeeltelijk) door een steigerbouwer. ,

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 9

Parapluplan parkeerregels (2018) / Parapluplan parkeerregels – partiële herziening (2023) Op 4 oktober 2018 is het parapluplan parkeerregels gemeente Haarlemmermeer vastgesteld. Als algemene regel geldt: Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor bouwen en/of een wijziging van het gebruik van gronden of bouwwerken geldt dat op eigen terrein in voldoende mate ruimte moet zijn gereserveerd en ingericht en in stand worden gehouden voor het parkeren stallen laden en/of lossen van voertuigen met inachtneming van de parkeernormen zoals deze zijn opgenomen in het geldende parkeerbeleid van Haarlemmermeer. ,

,

,

Dit bestemmingsplan verwijst voor de te hanteren parkeernormen naar de beleidsregels voor het parkeren van de gemeente Haarlemmermeer. Dat is momenteel het ‘Handboek parkeernormen gemeente Haarlemmermeer 2018’ dat het college op 6 februari 2018 heeft vastgesteld en op 19 februari 2018 heeft bekendgemaakt. Door de bekendmaking en de daarop gevolgde tervisielegging is het beleidsstuk formeel als ‘beleidsregel’ op 20 februari 2018 in werking getreden. In het Handboek wordt voor wat betreft de parkeernormen vastgehouden aan de richtlijnen van publicatie 317 van het CROW. ,

De partiële herziening betreft een gedeeltelijke aanpassing van de geldende paraplubestemmingsplannen voor het parkeren waarmee de collegebevoegdheid om af te wijken van het uitgangspunt dat op eigen terrein in voldoende mate parkeerruimte wordt gerealiseerd weer kan worden toegepast. ,

,

Paraplubestemmingsplan Datacenters (2020) Met dit paraplubestemmingsplan dat aanvullend geldt op bestemmingsplan Rijsenhout Glastuinbouw wordt het toestaan van datacenters geregeld. Het parapluplan biedt de gemeente sturingsinstrumenten om datacenters toe te staan waarbij de capaciteit van het energienetwerk leidend is. Voor de Heermanszwet 1A en 5 is dit niet relevant aangezien het voornemen niet uitgaat van de bouw van een datacenter. ,

,

,

,

Voorbereidingsbesluit Biomassacentrales (2021) De gemeente werkt aan een nieuw bestemmingsplan met betrekking tot biomassacentrales. Voorafgaand aan dit bestemmingsplan en om negatieve ontwikkelingen te voorkomen heeft de gemeente een voorbereidingsbesluit genomen. Met dit besluit is geregeld dat gronden in afwachting het nieuwe planologische regime niet aangewend mogen worden voor biomassacentrales. Voor de Heermanszwet 1A en 5 is dit niet relevant aangezien het voornemen niet uitgaat van de bouw van een biomassacentrale. ,

,

,

Parapluplan Wonen (2023) Dit paraplubestemmingplan is een gedeeltelijke herziening van de bestemmingsplannen (inclusief uitwerkings- en wijzigingsplannen) met als doel expliciet te regelen dat een

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 10

woning door één huishouden wordt bewoond om zo de leefbaarheid te behouden met uitzondering van de verhuur van maximaal twee kamers als hospitaverhuur. Daarnaast regelt het bestemmingsplan dat woningen niet gebruikt kunnen als een logiesfunctie of voor het uitoefenen van een bed & breakfast (B&B). Voor de Heermanszwet 1A en 5 is dit niet relevant aangezien het voornemen niet uitgaat van de realisatie van een woonfunctie. ,

,

Conclusie De reeds gerealiseerde bebouwing aan de Heermanszwet 1A is op basis van het geldende bestemmingsplan toegestaan. Het huidige gebruik nog niet. Op de volgende punten wordt afgeweken van het geldende bestemmingsplan Rijsenhout en omgeving (2015): 1. het gebruik van de bestaande bebouwing op Heermanszwet 1A en de te realiseren nieuwe bebouwing op Heermanszwet 5 voor opslag en caravanstalling; 2. het bouwen van bedrijfsbebouwing op Heermanszwet 5 waarbij het maximum percentage bedrijfsbebouwing per bouwperceel (30%) wordt overschreden. 3. Er wordt afgeweken van het parapluplan Parkeerregels waarin wordt verwezen naar het Handboek parkeernormen waarin wordt verwezen naar de CROWpublicatie 317 met parkeerrichtlijnen. Op basis van de richtlijnen is een groter aantal parkeerplaatsen nodig dan nu wordt gerealiseerd zie paragraaf 5. 1. Het realiseren van minder parkeerplaatsen (52) dan op basis van de richtlijnen minimaal benodigd (136) past binnen de door de gemeente gestelde voorwaarde dat er uitsluitend een functie met een beperkte verkeersaantrekkende werking en daarmee een beperkte parkeervraag zoals opslag en een caravanstalling gerealiseerd mag worden. ,

,

,

,

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

,

Pagina 11

HOOFDSTUK 4: 4. 1.

VIGEREND BELEID

Rijk

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) ‘Duurzaam perspectief voor onze samenleving’ anticipeert op de Omgevingswet waarvan de datum van inwerkingtreding voorzien is op 1 januari 2024. Uitgangspunt is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden maar in samenhang. Zo worden in gebieden betere meer geïntegreerde keuzes gemaakt. Vier prioriteiten hierin zijn: 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; 2. Duurzaam economisch groeipotentieel; 3. Sterke en gezonde steden en regio’s; 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. ,

,

,

Binnen deze prioriteiten worden drie afwegingsprincipes gehanteerd die helpen om beleidskeuzes te maken. Dit zijn: 1. Combinaties van functies hebben voorrang op enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. ,

Tot het moment dat de Omgevingswet in werking treedt geldt de omgevingsvisie als structuurvisie en zijn ruimtelijke belangen geborgd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening. Beschouwing en conclusie Het afwijkend gebruiken van een bestaand agrarisch bedrijfsgebouw alsmede het toevoegen van bedrijfsbebouwing aan de Heermanszwet 1A en 5 raakt geen nationale belangen. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Op 30 december 2011 is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) in werking getreden. Het Barro is op 1 oktober 2012 aangevuld. Het Barro is als Algemene maatregel van Bestuur (AmvB) direct gekoppeld aan de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Het Barro stelt de begrenzing van de besluitmogelijkheden van de lagere overheden indien nationale belangen dat met het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken. Als nationaal belang zijn benoemd de Mainportontwikkeling Rotterdam het Kustfundament de Rijksvaarwegen de Waddenzee en het waddengebied Defensie Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde buisleidingen van nationaal belang en de Ecologische hoofdstructuur. ,

,

,

,

,

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

,

,

Pagina 12

Beschouwing en conclusie Het afwijkend gebruiken van een bestaand agrarisch bedrijfsgebouw alsmede het toevoegen van bedrijfsbebouwing aan de Heermanszwet 1A en 5 raakt geen nationale belangen. 4. 2.

Provinciaal beleid

Omgevingsvisie NH2050 De Omgevingsvisie NH2050 is op 19 november 2018 door Provinciale Staten (PS) vastgesteld. Met de Omgevingsvisie richt de provincie zich op lange termijn ambities en –doelen met oog voor kwaliteiten die de provincie langjarig willen koesteren en die probeert in te spelen op veranderingen en transities die tijd nodig hebben. In het Visiedeel zijn de ambities uitgewerkt in zogenaamde samenhangende bewegingen naar de toekomst. ,

In de visie zijn 5 zogenaamde “bewegingen met ontwikkelprincipes” beschreven voor de ontwikkeling van de leefomgeving. 1. Dynamisch schiereiland. Hierin is het benutten van de unieke ligging van NoordHolland te midden van water leidend. 2. Metropool in ontwikkeling. Hierin wordt beschreven hoe de Metropoolregio Amsterdam steeds meer als één stad functioneert. 3. Sterke kernen sterke regio’s gaat over de ontwikkeling van centrumgemeenten die de gehele regio waarin ze liggen vitaal houden. 4. Nieuwe energie benut de economische kansen van de energietransitie. 5. Natuurlijk en vitaal landelijke omgeving staan het ontwikkelen van natuurwaarden en een economisch duurzame agrarische sector centraal. ,

,

,

,

,

,

De provincie Noord-Holland wil in 2050 een klimaatneutrale en volledig circulaire provincie zijn in lijn met de nationale doelstelling op dit gebied. Deze ambitie is gekoppeld aan de doelstelling van het Klimaatakkoord om te komen tot 49% CO2-reductie in 2030. Dat betekent dat de provincie ruimte biedt aan de energietransitie. De transitie naar opwekking en gebruik van duurzame energie heeft consequenties voor de energiehuishouding en de energieinfrastructuur. Elektriciteit zal op veel meer plekken worden opgewekt dan men gewend is zowel op land als op zee. ,

,

De bestaande bedrijfsbebouwing aan de Heermanszwet 1A is voorzien van zonnepanelen bij de nieuwe bedrijfsbebouwing op nummer 5 zal dit ook worden gedaan. Dit draagt bij aan de provinciale doelstelling om meer duurzame energie op te wekken. Verder dragen de voorziene functies bij aan het faciliteren van de behoefte van die binnen de metropool bestaat en aan de economische functie binnen het gebied hetgeen aansluit bij het streven naar sterke regio’s en kernen. ,

,

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 13

Omgevingsverordening NH2020 De Omgevingsverordening NH2020 vervangt de bestaande verordeningen die betrekking hebben op de leefomgeving zoals de Provinciale Ruimtelijke Verordening de Provinciale Milieuverordening de Waterverordeningen en de Wegenverordening. De provincie wil met de omgevingsverordening ontwikkelingen zoals woningbouw en de energietransitie mogelijk maken en zet in op het beschermen van mooie en bijzondere gebieden in Noord-Holland. Een evenwichtige balans tussen economische groei en leefbaarheid is daarbij van belang. De ambities voor Noord-Holland zoals omschreven in de omgevingsvisie zijn verankerd in de nieuwe Omgevingsverordening NH2020. ,

,

,

,

,

,

Raadpleging van de omgevingsverordening leert dat het plangebied gelegen is in de gebieden die als volgt genoemd worden: Werkingsgebied Agrarisch bedrijf: dit betreft regels ten aanzien van agrarische bedrijven hetgeen voor dit initiatief niet relevant is. -

,

Bodemsanering: onder dit werkingsgebied worden regels gegeven ten aanzien van de bodemkwaliteit en bodemsanering. -

Werkingsgebied landelijk gebied/MRA landelijk gebied: dit betreft regels onder andere ten aanzien van ruimtelijke ontwikkelingen in landelijk gebied en op voormalige agrarische percelen het oprichten van windturbines in landelijk gebied de aanleg van zonneparken in landelijk gebied en kwaliteitseisen ten aanzien van de ruimtelijke inpassing van ontwikkelingen. -

,

,

LIB 5 zone Schiphol: voor dit werkingsgebied gelden regels ten aanzien van het realiseren van woningen in relatie tot de nabijheid van Schiphol hetgeen bij dit initiatief niet aan de orde is. -

,

-

Peilbesluit-werkingsgebied: dit betreft regels die gelden voor het waterschap.

Werkingsgebied ontgrondingen: met dit artikel worden regels gesteld aan ontgrondingen hetgeen bij dit initiatief niet aan de orde is. -

,

Werkingsgebied datacenter clustering toegestaan: dit betreft regels over het toestaan van clustering van datacenters dit is niet relevant voor voorliggend initiatief. -

,

Werkingsgebied Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde-Cultureel erfgoed: dit artikel heeft betrekking op de bescherming van uitzonderlijk cultureel erfgoed. Bepaald is dat een ruimtelijk plan ter plaatse van het werkingsgebied Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde regels bevat gericht op de instandhouding of versterking van de kernkwaliteiten van de erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde. Nieuwe activiteiten zijn uitsluitend toegestaan als de kernkwaliteiten niet aangetast worden. -

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 14

De kernkwaliteiten van de erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde zijn uitgewerkt en geobjectiveerd in bijlagen bij de verordening. Het projectgebied is gelegen binnen de beschermingszone van de Stelling van Amsterdam. In de verordening worden als kernkwaliteiten van Werelderfgoed De Stelling van Amsterdam genoemd: 1. Het unieke samenhangende en goed bewaard gebleven laatnegentiende-eeuwse en vroegtwintigste-eeuwse hydrologische en militair-landschappelijke geheel bestaande uit: - een doorgaand stelsel van liniedijken in een grote ring om Amsterdam; - sluizen en voor- en achterkanalen; voornamelijk langs dijken; - de forten liggend op regelmatige afstand - inundatiegebieden; - voormalige schootsvelden (visueel open) en verboden kringen (merendeels onbebouwd gebied); - de landschappelijke inpassing en slechte zichtbaarheid van de voormalige militaire objecten; ,

,

,

,

,

2. Relatief grote openheid; 3. Groene en relatief stille ring rond Amsterdam. In de verordening is ook een uitwerking van de kernkwaliteiten van de stelling opgenomen. Dit is als volgt verwoord. In de Stelling van Amsterdam zijn verschillende zoneringen te onderscheiden: 1. Stellingzone; 2. Kernzone; 3. Monumentenzone. Ad 1 Stellingzone De gehele Stelling van Amsterdam (UNESCO-werelderfgoed) is Stellingzone. De Stellingzone vormt het samenhangend geheel tussen de verdedigingswerken en het landschap. Ook voormalige inundatiegebieden maken deel uit van de Stellingzone. Voor deze Stellingzone geldt: • Behoud van nog bestaande zichtlijnen tussen de forten en doorzichten op de forten; • Openhouden van schootscirkels rond de forten in de nog open landschappen; • Behoud van bestaande accessen. Dit zijn de plaatsen waar de hoofdverdedigingslijn werd doorsneden door dijken kanalen spoorlijnen en ,

,

wegen.

Ad 2 Kernzone De kernzone wordt gevormd door de hoofdverdedigingslijn en de schootscirkels rond de forten. De hoofdverdedigingslijn en de schootscirkels rond de forten zijn belangrijke

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 15

elementen in het Stellinglandschap. De hoofdverdedigingslijn markeert de grens aanvalverdediging en tevens de grens van de inundaties. De schootscirkel is een cirkel van 1000 meter rond een fort. De kernzone is als volgt begrensd: 1. Hoofdverdedigingslijn: 100 meter aan de aanvalszijde en 100 meter aan de verdedigingszijde. 2. Schootscirkels rond de forten: cirkels van 1000 meter rond een fort. Voor de Kernzone geldt: • Geen bebouwing in gebieden die nu nog open zijn; Kleinschalige incidentele ontwikkelingen binnen de kernzone zijn alleen mogelijk • als deze als doel hebben de ruimtelijke kwaliteit van de Stelling van Amsterdam te versterken. De ontwikkeling dient ingepast te zijn in het landschap en met respect voor zichtlijnen en mag niet leiden tot een significant hoger geluidsniveau in de open ruimte en tot een significante aantasting van het groene en open landschap; Op agrarische bouwblokken is aanpassing en vernieuwing van agrarische • opstallen mogelijk mits ingepast in het landschap en passend binnen het omgevingsbeleid.

• Verdichting van bestaande bebouwingslinten is toegestaan mits passend in het landschap en de bestaande bebouwingsintensiteit van het lint; Voor bestaande bebouwing die afbreuk doet aan de open ruimte in de • schootscirkel en de zone langs de hoofdverdedigingslijn geldt: kansen tot aanpassing benutten in het kader van een integrale herinrichting van het gebied waarbij per saldo een verbetering van de ruimtelijke situatie ontstaat; Handhaving van de eenheid en herkenbaarheid van de Stellingdijken die • specifiek voor de Stelling van Amsterdam zijn aangelegd. Dit zijn de Liniewal Liebrug-Liede (gemeente Haarlemmermeer) de Geniedijk in de Haarlemmermeerpolder (gemeente Haarlemmermeer) de Liniewal in de Starnmeerpolder (gemeente Graft-De Rijp) de Vuurlijn (gemeenten Uithoorn en Aalsmeer) de Liniewal ten oosten van Fort bij Veldhuis (gemeenten Heemskerk en Uitgeest) en de Liniewal Aagtendijk-Zuidwijkermeer (gemeenten Zaanstad en Beverwijk). De zichtlijnen langs deze dijken moeten gehandhaafd blijven; • Een groene of blauwe zone rond de forten waarborgen op die plaatsen waar die nu nog aanwezig is; • Stimuleren en ontwikkelen van blauwe functies die het contrast met de hoofdverdedigingslijn versterken of die (voormalige) inundatiegebieden in het landschap zichtbaar maken. ,

,

,

,

,

,

,

Ad 3 Monumentenzone De Monumentenzone vormt het hart van de Stelling van Amsterdam. Binnen de Monumentenzone liggen objecten die door de Erfgoedwet of deze Omgevingsverordening zijn beschermd zoals dijken forten sluizen en andere objecten. Ruim 20 objecten zijn op dit moment opgenomen als rijksmonument ingevolge de Erfgoedwet. Ongeveer 120 objecten zijn opgenomen als provinciaal monument volgens ,

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

,

,

Pagina 16

de provinciale Omgevingsverordening. Voor deze Monumentenzone gelden naast de regels in deze verordening over de erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde ook de regels uit de Erfgoedwetten en de regels over monumenten (cultureel erfgoed) in deze verordening. Dit komt samengevat neer op geen ontwikkelingen toestaan die het (UNESCO-) monument beschadigen vernielen of ontsieren en een verbod om noodzakelijk onderhoud aan het monument te onthouden. ,

,

Afbeelding: zichtbaar is dat het projectgebied binnen het werkingsgebied ‘Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde-Cultureel erfgoed’ gelegen is.

Gedeputeerde Staten stellen de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie vast die de provinciale belangen beschrijft ten aanzien van landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Bij de inpassing van een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling ter plaatse van het werkingsgebied landelijk gebied wordt in het ruimtelijk plan gelet op de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie rekening gehouden met: de ambities en ontwikkelprincipes van het toepasselijke ensemble en van de toepasselijke provinciale structuren; bij de inpassing betrokken: de kansen zoals beschreven bij de ambities en ontwikkelprincipes; en bij de inpassing betrokken: de ontstaansgeschiedenis en de kernwaarden van het toepasselijke ensemble en van de toepasselijke provinciale structuren. ,

,

,

De leidraad geeft informatie over landschapstypen aardkundige waarden cultuurhistorische objecten archeologische verwachtingen en structuurdragers zoals molens militaire structuren en historische dijken. ,

,

,

,

Het projectgebied maakt deel uit van het landschapstype ‘Droogmakerijen’. Eén van de herinneringen aan de Gouden Eeuw bewaart Noord-Holland in de grote inpolderingen van de binnenmeren. Dit landaanwinningproces dat begon met de inpoldering van de Zijpe in 1599 werd pas voltooid met de droogmaking van de Haarlemmermeer in 1852 en de inpoldering van het IJ in 1877. Droogmakerijen worden gevormd door een drooggelegd binnenwater/meer omsloten door een ringvaart en een ringdijk. Deze gebieden zijn als één geheel drooggemaakt en ingericht vaak grootschalig geometrisch en open. Ze worden gekenmerkt door hun diepe ligging ten opzichte van het aanliggend landschap. De Haarlemmermeer is herkenbaar aan een strakke zeer ruime verkaveling waarbij deze in het midden doorsneden wordt door een vaart. De droogmakerijen vormen door de mens gemaakte rationeel ingerichte landschappen vaak met een hoge cultuurhistorische waarde. In de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie is aangegeven dat de geometrische verkavelings- en ontsluitingsstructuur en het functionele ,

,

,

,

,

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

,

,

Pagina 17

watersysteem nog altijd bepalend zijn voor het grondgebruik en de ruimtelijke ontwikkeling. De ringdijken en ringvaarten laten de oorspronkelijke natuurlijke meervorm zien en geven een fraai contrast met de geometrische indeling. Binnen de Haarlemmermeer vormt het gemaal van Cruquius zijnde één van de drie stoomgemalen die het mogelijk maakten dit enorme binnenmeer droog te leggen een uniek cultuurhistorisch element. Binnen het landschapstype ‘Droogmakerijen’ komen zoals gesteld in de leidraad slechts in beperkte mate gebieden met bijzondere archeologische en aardkundige waarden voor: het plangebied valt daarbuiten. De algemene ambitie is om ruimtelijke ontwikkelingen: o bij te laten dragen aan het zichtbaar en herkenbaar houden van de landschappelijke karakteristiek o bij te laten dragen aan het versterken van (de beleving van) openheid en o helder te positioneren ten opzichte van de ruimtelijke dragers ,

,

,

,

Het projectgebied maakt ook zoals eerder in het kader van de verordening reeds benoemd deel uit van de Stelling van Amsterdam. De tekst uit de leidraad komt daarmee overeen met hetgeen reeds beschreven is. Uit het kaartje behorend bij de leidraad blijkt dat het projectgebied gelegen is binnen de schootscirkel van het nabijgelegen fort de buitenring van de Geniedijk en binnen het inundatiegebied. ,

,

,

Afbeelding: uitsnede van de informatiekaart Landschap en Cultuurhistorie ter plaatse van het projectgebied.

Beschouwing Met het initiatief wordt een nieuwe functie namelijk een caravanstalling en opslag voor steigerbouw ingepast in het bestaande bedrijfsgebouw aan de Heermanszwet 1a. Ter plaatse van de Heermanszwet 5 is aanvullend een nieuw bedrijfsgebouw voorzien voor een caravanstalling. ,

,

Gesteld wordt dat de voorziene ontwikkeling in lijn is met de omgevingsverordening. In het kader van de Ruimtelijke economische visie Rijsenhout (zie onder gemeentelijk

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 18

beleid) is zijn in de stuurgroep Greenport Aalsmeer waarvan de provincie ook deel uitmaakt afspraken gemaakt over de transformatie van onderhavig gebied. De nieuwe bebouwing en functieverandering passen binnen de door de stuurgroep Greenport Aalsmeer gemaakte schriftelijke afspraken. Binnen de stuurgroep is afgesproken dat gemeenten in overleg visies opstellen voor functieverandering in transformatiegebieden. ,

,

In relatie tot de waarden van de droogmakerij wordt opgemerkt dat met name het behoud van het poldergrid relevant is. Het initiatief sluit op de bestaande verkavelingsstructuur waardoor het poldergrid in stand blijft. ,

Voor wat betreft de relatie met de Stelling van Amsterdam wordt gesteld dat de bestaande bebouwing uitgesloten wordt door Unesco. De beoogde/bestaande functie leidt ook niet tot negatieve effecten op het behoud en functioneren van de stelling. Met betrekking tot de nieuwbouw wordt geconstateerd dat dit gelegen is binnen de schootscirkel van het nabijgelegen fort de buitenring van de Geniedijk en binnen het inundatiegebied. De nieuwbouw leidt niet tot aantasting van de bestaande zichtlijnen op de dijk op het nabije fort en tussen forten. In de bestaande situatie is er reeds in ruime mate bebouwing aanwezig tussen de projectlocatie en de Geniedijk en het nabije fort (de Geniedijk en het fort zijn niet zichtbaar vanaf het projectgebied). Ook is er geen effect op bestaande accessen. De nieuwbouw is verder niet gelegen in nu nog open landschap waardoor het openhouden van de schootscirkel in dezen niet relevant is. De nieuwbouw voegt zich verder qua massa en bouwhoogten naar de bestaande bebouwing in de omgeving. De nieuwbouw is qua situering en bouwmaten ook passend binnen de bebouwingsmogelijkheden die op basis van het bestaande bestemmingsplan zijn toegestaan. In het kader van dit bestemmingsplan (en ook de Ruimtelijke economische visie Rijsenhout) is reeds rekening gehouden met de aanwezigheid van de linie en het Fort bij Aalsmeer.

Zo wordt er in deze stukken rekening gehouden met het Geniepark hetgeen impliceert dat er een 150 meter brede onbebouwde zone ten zuiden van de Geniedijk behouden blijft. Het projectgebied ligt buiten deze zone. ,

,

,

,

Conclusie Het wijzigingsplan is in lijn met het gestelde in het provinciale beleid.

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 19

4. 3.

Regionaal beleid

Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer Binnen het samenwerkingsverband van de Greenport Aalsmeer is de Ruimtelijke Visie opgesteld en in 2015 door de Stuurgroep Greenport Aalsmeer vastgesteld. In de visie worden de kansen en opgaven binnen de regio geschetst. Dit zijn kansen op het gebied van modernisering en schaalvergroting van het teeltareaal het behoud van nicheteelten en voor investeringen in duurzaamheid. Er liggen ook opgaven in het bijzonder voor het overschot aan (verouderd) teeltareaal. In totaal circa 340 hectare oud glas binnen de Greenport moet op termijn worden gesaneerd verplaatst of getransformeerd naar andere functies. ,

,

,

Kernpunten van de Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer zijn: 1. Een regionale ruimtelijke strategie om investeringen te sturen; 2. Zorgen voor voldoende grootschalig kwalitatief goed en modern glasareaal; 3. Ondernemers met niches/ specialisaties ruimte geven. Deze versterken de handelsfunctie; 4. Inzetten op duurzaamheid: CO2 en restwarmte gebruiken in kansrijke gebieden. Beheersbare energielasten zijn belangrijk voor de productie; 5. Het gedoseerd en gefaseerd transformeren herstructureren en concentreren van het (verouderde)glasareaal. ,

In de Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer zijn vijf gebiedscategorieën onderscheiden. De locatie aan de Heermanszwet valt onder “categorie 4” tuinbouwgebieden met maatwerkopgave. Voor het tuinbouwgebieden met maatwerkopgave geldt dat deze (deels) glastuinbouw kunnen blijven of transformatiegebied kunnen worden. De gemeenteraad van Haarlemmermeer heeft op 30 juni 2016 besloten om ook cluster 1CD als transformatiegebied aan te wijzen en in deze visie mee te nemen. Voor de overige clusters is een voorstel uitgewerkt ook op basis van de ondernemersverkenningen die vanuit de Greenport Aalsmeer is uitgevoerd. ,

,

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 20

4. 4.

Gemeentelijk beleid

Ruimtelijk economische visie Rijsenhout (2018) Op 19 april 2018 is de Ruimtelijk economische visie Rijsenhout vastgesteld door de gemeenteraad van Haarlemmermeer. Het doel van de visie is om een nieuw perspectief te ontwikkelen en om planologische duidelijkheid te bieden voor de glastuinbouwclusters in Rijsenhout. De leefbaarheid in deze gebieden staat onder druk doordat het gebied verrommelt er niet meer geïnvesteerd wordt en een eenduidig perspectief voor een nieuwe invulling van deze gebieden ontbreekt met ingestorte kassen als resultaat. ,

Het plangebied aan de Heermanszwet 1a en 5 ligt in het “cluster 1c/1d” van het gebied dat is aangewezen als “maatwerkopgavegebied”. Zie onderstaande afbeelding.

Afbeelding: uitsnede kaart “clusterverdeling gebied Rijsenhout en PrimA4a” uit de Ruimtelijk economische visie Rijsenhout

Voor het tuinbouwgebieden met maatwerkopgave geldt dat deze (deels) glastuinbouw kunnen blijven of transformatiegebied kunnen worden. De raad heeft op 30 juni 2016 besloten om ook cluster 1CD als transformatiegebied aan te wijzen en in deze visie mee te nemen. In de visie is het ruimtelijk perspectief voor het gebied geschetst. In het ruimtelijk perspectief staat beschreven waar Rijsenhout in de eerstkomende 20 jaar naar toe kan groeien. Eén van de thema’s daarin is “duurzaamheid”. In het maatwerkgebied (de clusters 1AB 1CD en 2) liggen vooral kansen op het gebied van duurzaamheid en innovatie zoals het toepassen van bijzondere teelten en teelttechnieken biologische landbouw moestuinen stadslandbouw en lokale duurzame energieopwekking. In cluster 1CD (waar de planlocatie aan de Heermanszwet onderdeel van is) is ook ruimte voor lichte bedrijvigheid (maximaal milieucategorie 2) met een innovatief karakter en een lage ,

,

,

,

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 21

verkeer aantrekkende werking. De nieuwe invulling moet een bijdrage leveren aan een leefbaar en duurzaam Rijsenhout Op de visiekaart is het perceel Heermanszwet 5 aangewezen als “transformatieopgave” en “lichte bedrijvigheid”. Voor het perceel op nummer 1A geldt dat er wordt gestreefd naar het versterken van de lintbebouwing.

Uit de ondernemersverkenning blijkt dat herstructurering naar moderne en duurzame glastuinbouw niet meer kansrijk is in de transformatiegebieden (de clusters 3 6 en 7). Dit geldt ook voor het maatwerkgebied (de clusters 1AB 1CD en 2). Daarom zijn deze gebieden aangewezen als transformatiegebied. In het maatwerkgebied (de clusters 1AB 1CD en 2) liggen wel kansen op het gebied van duurzaamheid en innovatie. Hierbij kan gedacht worden aan bijzondere teelten en teelttechnieken biologische landbouw boomkwekerijen moestuinen stadslandbouw. Daarnaast is ook ruimte voor meer agrarisch gerelateerde functies zoals het hobbymatig houden van dieren en een kinderboerderij. ,

,

,

,

,

,

Vanwege de overcapaciteit aan hectare bedrijventerreinen in Haarlemmermeer en de regio Amstelland-Meerlanden is geen behoefte aan nieuwe grootschalige bedrijvigheid en kantorenlocaties. Alleen in cluster 1CD wordt in een zone achter het woonlint lichte bedrijvigheid met een beperkt verkeer aantrekkende werking (max. categorie 2) toegestaan.

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 22

,

Beschouwing Met de nieuwe functie (opslag steigermateriaal en caravanstalling) in het bestaande gebouw aan de Heermanszwet 1a en de beoogde nieuwbouw aan de Heermanszwet 5 wordt aangesloten bij de visie. Zo is er ter plaatse van de Heermanszwet geïnvesteerd in de renovatie van ingestorte kassen waarmee de ruimtelijke kwaliteit verbeterd is en verdere verrommeling van het gebied is tegengegaan. Er is daarmee rechtstreeks een bijdrage geleverd aan de leefbaarheid van Rijsenhout én de hoofddoelstelling van de visie. Het gebouw is tevens net als de beoogde nieuwbouw qua bouwmassa afgestemd op de gebouwen in de omgeving waardoor er bijgedragen wordt aan de stedenbouwkundige kwaliteit in het gebied. De bestaande en nieuwe gebouwen zijn/worden voorzien van zonnepanelen waardoor een bijdrage geleverd wordt aan de lokale opwekking van duurzame energie en een duurzaam Rijsenhout. De verkeersgeneratie van de beoogde functies is daarnaast lager dan die van functies die reeds op basis van het vigerend bestemmingsplan zijn toegestaan: dit leidt tot minder verkeer op de weg zeker ook op piekmomenten hetgeen een positieve uitwerking heeft op het woon- en leefklimaat in de omgeving. In samenhang met het initiatief is/wordt tevens geïnvesteerd in een groot bluswaterbassin dat ingezet kan worden bij calamiteiten binnen het projectgebied en in de omgeving.

De beschikbaarheid van bluswater in de omgeving is problematisch. Het initiatief draagt op deze wijze bij aan een verbetering van het veiligheidprofiel in de omgeving. ,

,

,

,

,

,

,

,

Conclusie Het initiatief is in lijn met het gestelde in de visie.

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 23

Handboek parkeernormen Met het parkeerbeleid wil de gemeente Haarlemmermeer de parkeerbehoefte faciliteren maar wel binnen bepaalde grenzen. Parkeren voor een voorziening of functie moet bij die voorziening worden opgelost zoveel mogelijk op eigen terrein of binnen de plangrenzen van een ontwikkeling. Er moet voldoende parkeeraanbod gerealiseerd worden om de reguliere parkeervraag te kunnen faciliteren. ,

Het Handboek parkeernormen gemeente Haarlemmermeer gaat sinds de vaststelling ervan in 2013 uit van de parkeerkencijfers uit de CROW-publicatie 317. In het handboek is aangegeven van Rijsenhout moet worden gerekend tot de omgeving “niet stedelijk”.

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 24

,

HOOFDSTUK 5: 4. 1

MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN

Verkeer en parkeren

Parkeren De reeds gerealiseerde bebouwing op Heermanszwet 1A is op basis van het geldende bestemmingsplan toegestaan. Het huidige gebruik nog niet. Voor Heermanszwet 1A wordt uitgegaan van de huidige situatie waarin de bedrijfsgebouwen in gebruik zijn als opslag voor steigermateriaal en als caravanstalling. Zowel het huidige gebruik als het voorgaande gebruik kunnen worden geschaard onder de categorie “bedrijf arbeidsextensief/ bezoekersextensief (loods opslag transportbedrijf)”. Het toestaan van de nieuwe functies opslag steigermateriaal/caravanstalling leidt niet tot een grotere parkeervraag dan de voormalige situatie. ,

,

Op Heermanszwet 5 wordt circa 17. 000 m² bedrijfsbebouwing toegevoegd voor een caravanstalling. Conform het parkeerbeleid van de gemeente Haarlemmermeer moeten de CROW-richtlijnen worden aangehouden voor het bepalen van de parkeervraag. Uitgangspunt is dat alleen bedrijvigheid is toegestaan met een beperkte verkeersaantrekkende werking. De in de CROW-richtlijnen opgenomen categorie “bedrijf arbeidsextensief/ bezoekersextensief (loods opslag transportbedrijf)” sluit hier het beste op aan. Uitgaande van de stedelijkheidsgraad “niet stedelijk” en omgeving “rest bebouwde kom” zou er volgens de richtlijnen moeten worden uitgegaan van 08 tot 13 parkeerplaats per 100 m². Voor de 17. 000 m² zouden daarmee op basis van de richtlijnen 136 tot 221 parkeerplaatsen nodig zijn. Op Heermanszwet 5 wordt uitgegaan van bedrijfsgebouwen met zonnepanelen op het dak en een functie met een zeer beperkte verkeersaantrekkende werking (caravanstalling) overeenkomstig de door de gemeente gestelde voorwaarden. Er wordt uitgegaan van 0 verblijvende personen in het gebouw en daarmee een beperktere parkeervraag dan waar op grond van de richtlijnen van uit zou moeten worden gegaan. Op het terrein is ruimte voor 52 parkeerplaatsen. Dat is weliswaar minder dan wat op basis van de richtlijnen nodig zou zijn maar gelet op het beoogde gebruik zal dit aantal ruimschoots voldoende zijn. ,

,

,

,

,

,

Verkeer Voor het bepalen van het aspect verkeer is de door de gemeente verstrekte informatie te weten de raadsinformatiebrief van 11 mei 2022 van belang. In deze brief informeert het college de raad over de vervolgaanpak van deelgebied 1CD. Gesteld wordt dat nieuwe bedrijfsactiviteiten vanuit het oogpunt van verkeer vergund kunnen worden wanneer met de voorgenomen bedrijfsactiviteiten niet leiden tot een grotere verkeer aantrekkende werking in vergelijking met hetgeen onder de huidige agrarische bestemming is toegestaan. In de bewuste brief wordt hier meer kader aangegeven.

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

,

Pagina 25

Gesteld wordt dat er voor een glastuinbouwfunctie (dat is de huidige toegestane functie op basis van het bestemmingsplan) uitgegaan wordt van 20 motorvoertuigen per hectare. De keuze om het bestaande planologische maximum en daarmee een maximaal aantal verkeersbewegingen te kiezen is met name gelegen in de belasting van de bestaande infrastructuur. De bestaande infrastructuur is ingericht op die maximale invulling van de huidige bestemming van de individuele percelen. De huidige bestemming is agrarisch/glastuinbouw met de genoemde 20 motorvoertuigen per dag als verkeersgeneratie. Op de bestaande infrastructuur is geen restcapaciteit aanwezig om meer verkeer toe te staan dan nu al gegenereerd wordt. ,

Ter plaatse van de Heermanszwet 1a is een bedrijfspand aanwezig waarvan 2109 m2 verhuurd is voor een opslag van steigermateriaal en 6897m2 voor een caravanstalling. Het pand is geheel verhuurd. In totaal beslaat het pand daarmee 9006 m2. Uitgaande van de op basis van het bestaande bestemmingsplan reeds toegestane glastuinbouwfunctie en uitgaande van het door de gemeente gegeven verkeergeneratiekader zou dit pand met een glastuinbouwfunctie 18 verkeersbewegingen per etmaal genereren. ,

Voor de te vergunnen situatie wordt de verkeersgeneratie gebaseerd op de feitelijke situatie. Zo zijn wordt er ter plaatse van de opslag van steigermateriaal maximaal twee keer per dag geladen en gelost. In totaal zijn dit 4 verkeersbewegingen per dag. Voor de caravanstalling geldt dat er een capaciteit is voor circa 300 caravans. Deze caravans worden zo wordt door de caravanverhuur aangegeven gemiddeld 225 keer per jaar opgehaald. Inclusief het brengen leidt dit tot een jaarlijks aantal bewegingen van 675. De stalling kent gedurende het zomerseizoen van 15 maart-15 november standaard openingstijden waarbij de stalling op zondagen en woensdagen gesloten is. Op deze dagen zijn er dus geen verkeersbewegingen. Buiten het seizoen wordt er alleen op afspraak gewerkt. Uitgaande van een verdeling van 90% van de bewegingen in het zomerseizoen impliceert dit dat er in het zomerseizoen 607 verkeerbewegingen zijn. Vervolgens is de aanname gedaan dat het grootste deel van de verkeersbewegingen in het zomerseizoen rond de zomervakantieperiode zal plaatsvinden. Uitgaande van 85 procent van de verkeersbewegingen in de periode van 15 juni tot 15 september leidt dit tot 516 verkeersbewegingen in deze periode.

Er is in deze berekening van uitgegaan dat zaterdag een piekdag vormt qua brengen/ophalen van caravan waarbij in deze berekening gesteld wordt dat 35% van de verkeersbewegingen op zaterdag plaatsvindt. In de periode 15 juni-15 september zijn er circa 13 zaterdagen. Op basis van deze berekening leidt dat tot (516 maal 035 :13) 14 verkeersbewegingen per zaterdag. Daarmee wordt voor het bedrijfsgebouw aan de Heermanszwet 1 voldaan aan het maximum toegestane verkeersbewegingen (18). ,

,

,

,

,

,

,

Voor het voorziene gebouw aan de Heermanszwet 5 geldt dat dit gebouw circa 17. 000m2 beslaat. Ook dit gebouw zal als caravanstalling gebruikt worden. Op basis van de reeds toegestane glastuinbouwfunctie geldt voor dit perceel een maximum van 34

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 26

verkeersbewegingen per etmaal (17 maal 20). Wanneer voor het voorziene gebouw dezelfde uitgangspunten worden gehanteerd als voor de Heermanszwet 1 dan leidt dit tot de volgende cijfers: - ter plaatse zal capaciteit zijn voor 740 caravans (de locatie is 2465 keer groter) - dit leidt tot 1665 verkeersbewegingen per jaar 1500 verkeersbewegingen in het zomerseizoen (90%) en 1275 verkeersbewegingen rond de zomervakantie (85%). - op een zaterdag gedurende deze periode (uitgaande van de verdeling van ophalen/brengen 35% op zaterdagen en van 13 zaterdagen in deze periode) zal dit tot 34 verkeersbewegingen per zaterdag leiden. ,

,

,

,

Aanvullend wordt gesteld dat de zaterdag hier als piekdag geldt. Dit is niet de dag met de hoogste verkeersintensiteit op het wegennet; dat doet zich voor op de spitsmomenten tijdens werkdagen. In algemene zin geldt dat de hoogste verkeersintensiteiten als gevolg van de caravanstalling niet samenvallen met de momenten waarop het wegennet het zwaarst belast wordt. Mensen halen en brengen de caravans over het algemeen immers in hun vrije tijd en niet tijdens de spitsuren op werkdagen. Ook is relevant dat de caravanstalling een systeem kent waarbij klanten vooraf moeten aangeven wanneer zij een caravan komen ophalen en weer komen brengen. De beheerder zet de caravans dan buiten op het terrein voor zijn klanten klaar en zijn klanten leveren de caravans ook weer op het buitenterrein in. Op deze manier kan de beheerder zelf zorgdragen voor een efficiënte spreiding van de drukte en daarmee van de verkeersbewegingen. 4. 2

Water

Op de locatie Heermanszwet 1A is in de huidige situatie bebouwing en verharding gerealiseerd. De hoeveelheid bebouwing en verharding neemt niet toe. De locatie Heermanszwet 5 is in de huidige situatie onbebouwd en onverhard. Op basis van het geldende bestemmingsplan mag de kavel volledig worden bebouwd en verhard. Door het Hoogheemraadschap Rijnland zijn uitvoeringsregels vastgesteld in geval van de toename van verharding/bebouwing. Bij uitbreidingen van het verharde oppervlak met per saldo meer dan 5. 000 vierkante meter kan het effect van de versnelde afvoer van neerslag aanzienlijk zijn. Bij deze grote oppervlakken is het belangrijk dat voldoende waterberging op de juiste plaats wordt aangelegd. De juiste afmeting en locatie van deze waterberging kan alleen via een individuele beoordeling worden bepaald. ,

Bij Heermanszwet 1A is tussen de bebouwing een waterbassin gerealiseerd waar het hemelwater van de gebouwen in stroomt. Dit bassin heeft een capaciteit van 300 m³ en dient tevens als bluswatervoorziening. Als het bassin vol is loopt het overtollige water in de naastgelegen watergang. Bij Heermanszwet 5 wordt naast de nieuwe bebouwing (17. 000 m²) een waterbassin gerealiseerd met een capaciteit van 1. 000 m³. Ook hiervoor geldt dat het hemelwater van de nieuwe bedrijfsgebouwen in het waterbassin stroomt. Als het waterbassin vol is ,

,

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 27

dan stroomt het overtollige water in de naastgelegen watergang. Op deze wijze wordt de toename van verharding/bebouwing gecompenseerd. 4. 3

Bodem

Voor ruimtelijke plannen moet ten minste een historisch onderzoek worden verricht (conform NEN 5725). Als uit het historisch onderzoek wordt geconcludeerd dat op de betreffende locatie sprake is geweest van activiteiten met een verhoogd risico op verontreiniging moet een verkennend bodemonderzoek worden verricht (conform NEN 5740). In het geldende bestemmingsplan is aangegeven dat in de (voormalige) tuinbouwgebieden over het algemeen de verdenking bestaat op het voorkomen van asbest. Om de gebieden geschikt te verklaren voor het voorgenomen gebruik zal in vrijwel alle gevallen onderzoek moeten worden gedaan naar het voorkomen van asbest en zal (indien van toepassing) aanvullend moeten worden onderzocht of verontreinigingen zijn ontstaan door de (voormalige) bedrijfsactiviteiten. Op basis van het voorgaande zal voor de nieuw te bouwen kas aan de Heermanszwet 5 in ieder geval asbestonderzoek (bodem) moeten plaatsvinden. ,

,

,

4. 4

Flora en fauna

Ecologisch onderzoek Op basis van wetgeving is bepaald dat ruimtelijke initiatieven geen (onevenredige) nadelige effecten mogen hebben op eventueel voorkomende beschermde flora en fauna. De bescherming van ecologische waarden en van planten- en diersoorten is geregeld in de Wet natuurbescherming. Uit de resultaten van een ecologisch onderzoek inclusief veldbezoek (rapportage bureau Els & Linde) is gebleken dat de aanwezigheid van vleermuis gierzwaluw en huismus is uit te sluiten binnen de planlocaties. Voor de plannen op de planlocaties is een onderzoek naar deze soorten niet noodzakelijk. Geadviseerd wordt om de werkzaamheden buiten de broedperiode uit te voeren. Een ontheffing van de Wet natuurbescherming is met inachtneming hiervan niet nodig. ,

,

Aerius calculatie/ onderzoek stikstofdepositie De planlocatie bevindt zich op grote afstand van beschermd Natura 2000-gebied. De wijziging op de planlocaties betreft nieuwbouw en legaliseren van huidige bebouwing. De kans dat er een significante wijziging in de emissie is is aanwezig. Om die reden is een berekening van de stikstofdepositie uitgevoerd gebruik makend van de Aerius calculator. Andere aantastingen van kwalificerende habitats of soorten in het Natura 2000-gebied door de werkzaamheden kunnen worden uitgesloten. ,

,

,

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 28

Uit de Aerius berekening volgt dat er geen verhoging van de depositie op de Natura 2000-gebieden wordt veroorzaakt zowel niet in de aanlegfase (bouwfase) als in de gebruiksfase. ,

4. 5

Bedrijven en milieuzonering

Bedrijven zijn milieubelastende bestemmingen die hinder ten opzichte van milieugevoelige bestemmingen (waaronder wonen) kunnen veroorzaken. Om deze hindersituaties te voorkomen dient er bij ruimtelijke plannen waarin milieubelastende en milieugevoelige bestemmingen in elkaars nabijheid mogelijk worden gemaakt in principe uit te worden gegaan van scheiding van functies. Hiertoe zijn in de VNG-uitgave Bedrijven en Milieuzonering (2009; hierna te noemen B&M) richtafstanden opgesteld. ,

,

In deze handreiking wordt afstanden zogeheten milieuzoneringen tussen bedrijfsactiviteiten en milieugevoelige functies aangegeven waarmee wederzijdse hinder voorkomen wordt. Zo zorgt de milieuzonering ervoor dat nieuwe bedrijven op een passende afstand ten opzichte van woningen worden gesitueerd en dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bestaande bedrijven worden gepland. De invloed van een bedrijf op de omgeving hangt op de (milieubelastende) karakteristieken van het bedrijf. In de handreiking worden daarom zes milieucategorieën met de daarbij behorende richtafstanden onderscheiden (zie tabel). Deze afstanden zijn gebaseerd op de mate van verspreiding van de hinderaspecten geluid stof gevaar en geur. Voorts wordt onderscheid gemaakt in afstanden tot een rustige woonwijk en tot een gebied met een menging van functies. De gedachte daarbij is dat gebieden met gemengde functies hogere achtergrondwaarden voor wat betreft de hinderaspecten kennen waardoor milieubelasting van een specifiek bedrijf meer op zal gaan in de omgeving en minder snel als hinder zal worden ervaren. De omgeving van het plangebied kan worden gekenmerkt als een omgeving waar sprake is van functiemenging van woningen/bedrijfswoningen met bedrijven. Gelet op deze functiemenging wordt uitgegaan van de omgeving " gemengd gebied." ,

,

,

,

,

Voor bedrijven categorie 2 moet worden uitgegaan van een richtafstand van 10 meter tot aan woningen.

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

Pagina 29

In geval van Heermanszwet 5 wordt uitgegaan van een afstand van 27 meter tot aan de woning op Heermanszwet 7 40 meter tot aan de woning op Heermanszwet 9 en 17 meter tot aan de woning Heermanszwet 13. ,

Voor de bestaande bedrijfsgebouwen aan de Heermanszwet 1 geldt dat deze gebouwen op circa 28 meter van de woningen Aarbergerweg 12 en 12A gelegen is. Het voorterrein is op ruim 16 meter van deze woningen gelegen. Voor de genoemde woningen wordt aan de richtafstanden van de VNG voldaan. Een uitzondering betreft de woning Heermanszwet 1A in relatie tot het bedrijfsgebouw aan de Heermanszwet 1: deze woning grenst met tussenligging van 1 à 2 meter aan het bedrijfsgebouw. Gesteld kan echter worden dat er in het bedrijfsgebouw geen geluidbronnen aanwezig zijn: de caravans die in het aangrenzende deel gestald worden worden met een stil elektrisch voertuig naar het voorterrein gereden. Dit voorterrein is aan de andere zijde van het bedrijfsgebouw gelegen. Hier worden de caravans opgehaald en aan de auto’s gekoppeld. Dit terrein is op grote afstand van de woning gelegen. Van andere mogelijke hinderfactoren (stof/gevaar/geur) is geen sprake. Daarmee wordt geconcludeerd dat er ter plaatse van de Heermanszwet 1a een aanvaardbaar woon- en leefklimaat bestaat. Aanvullend is door onderzoeksbureau M+P een akoestisch onderzoek industrielawaai uitgevoerd waarbij onderzocht is wat de geluiduitstraling van de Heermanszwet 1 op de meest nabijgelegen woningen (Aarbergerweg 12/12A) is.

Uit de berekeningen in dit rapport blijkt dat voor zowel het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau als voor het maximaal optredende geluidsniveau er wordt voldaan aan de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit. Verder wordt er voldaan aan de richtwaarden van stap 2 voor gemengd gebied uit de VNG handreiking Bedrijven en milieuzonering. Gesteld kan worden dat in het kader van de ruimtelijke ordening sprake is van een goed woon- en leefklimaat. ,

4. 6

Cultuurhistorie en archeologie

Cultuurhistorie De omgeving van het plangebied is een van oudsher aanwezig glastuinbouwgebied. Een aantal historisch geografische waarden is deels nog herkenbaar in en om het gebied: het wegenpatroon van de droogmakerij het afwateringspatroon de ringvaart en de ringdijk. De geplande ontwikkelingen aan de Heermanszwet 1A en 5 vinden plaats in het bestaande bebouwde gebied. Dit heeft geen invloed op de genoemde historische waarden. Het projectgebied ligt in de nabijheid van de Stelling van Amsterdam dat is aangewezen als provinciaal monument en op de Wereld Erfgoed Lijst van UNESCO staat. Onder het provinciaal beleid is de relatie tussen het initiatief en de stelling reeds behandeld. In het projectgebied zijn geen monumenten. Ook maakt het projectgebied geen onderdeel uit van een beschermd stads- en dorpsgezicht. De geplande ontwikkelingen aan de ,

Ruimtelijke onderbouwing Heermanszwet 1a en 5 Rijsenhout

,

Pagina 30

,

Heermanszwet hebben daarmee geen consequenties voor de cultuurhistorische waarden. Archeologie In het kader van het geldende bestemmingsplan is door Oranjewoud een archeologisch onderzoek uitgevoerd (Archeologische Rapporten Oranjewoud 2012/95 Bureauonderzoek ten behoeve van bestemmingsplannen Rijsenhout en PrimAviera gemeente Haarlemmermeer Projectnr. 249521 juli 2012). Hieruit blijkt dat ook voor grote projecten van 10. 000 m² en meer archeologisch onderzoek pas nodig is als de bodem dieper dan 8 meter onder maaiveld wordt geroerd. Voor Heermanszwet 1A en 5 is dat niet aan de orde. Archeologisch onderzoek is daarmee niet nodig. ,