21. Nota Bodycams voor de handhavers.pdf

Als het College overgaat tot invoering van de bodycams is de beoogde datum van inwerkingtreding 1 januari 2021.

Instemmingsverzoek Regeling Bodycams

Pagina 3 van 3

Vervolgstappen Na instemming van de ondernemingsraad en nadat het College besloten heeft om de bodycams in te voeren zal door de gemeentesecretaris een besluit worden genomen tot aanpassing van het Personeelshandboek. De werknemers worden geïnformeerd via Loon &MEER. Uw reactie zie ik graag tegemoet. Met vriendelijke groet,

Carel Brugman WOR-bestuurder Bijlagen: Regeling Bodycams Afschriften: Carel Brugman Marijke van de Molengraaf Leon van Elk Inge Langenkamp Hester van Dijk Edward Pranger Nicky Siebert Yos Hopman

Aan

Van Datum Onderwerp

Bestuurder, de heer C.H.J. Brugman cc. L. van Elk, I. Langenkamp, H. van Dijk, E. Pranger, N. Siebert, Y. Hopman Ondernemingsraad (OR) 7 december 2020 OR instemming regeling bodycams

Geachte bestuurder, Op 24 november 2020 ontving de OR uw instemmingsverzoek met betrekking tot uw voorgenomen besluit ‘Regeling Bodycams voor (nieuw hoofdstuk 15g Personeelshandboek)’. Tijdens diverse overlegvergaderingen tussen juli en november is het onderwerp besproken. Voor een voorgenomen besluit tot vaststelling, wijziging of intrekking van een regeling omtrent het verwerken van alsmede de bescherming van de persoonsgegevens van de in de onderneming werkzame personen is instemming van de ondernemingsraad vereist (artikel 27 lid 1 k WOR). Met de invoering van de bodycams worden persoonsgegevens vastgelegd. Er is ook instemming van de ondernemingsraad nodig voor een regeling inzake voorzieningen die gericht zijn of geschikt zijn voor waarneming van of controle op aanwezigheid, gedrag of prestaties van de in de onderneming werkzame personeel (artikel 27 lid 1 l WOR). De bodycams worden niet gebruikt voor controle op aanwezigheid, gedrag of prestaties maar kunnen daar technisch gezien wel voor worden gebruikt. Alleen al omdat het technisch gezien mogelijk is, is om die reden ook instemming van de ondernemingsraad op grond van dit artikel nodig. 1. Achtergrond van het voorgenomen besluit In uw instemmingsverzoek stelt u het volgende: Aanleiding Het College heeft op 23 juni 2020 besloten dat er een pilot gestart wordt met bodycams voor de Boa’s.

Een bodycam is een draagbare camera die aan het lichaam of de uitrusting van de drager wordt bevestigd. Het doel van deze pilot is om te onderzoeken of en zo ja hoe een bodycam kan bijdragen aan de veiligheid en aan het veiligheidsgevoel van de Boa’s. Deze pilot is gestart op 1 juli 2020 en duurt tot 31 december 2020. Gedurende deze pilot kunnen Boa’s vrijwillig gebruik maken van een bodycam. De BOA kan zelf beslissen of en wanneer de bodycam wordt aangezet. Als de bodycam wordt aangezet worden er beelden of geluidsfragmenten opgenomen. De beweegreden Het College moet nog een beslissing nemen over definitieve invoering. Als het College besluit dat de bodycams aan de standaarduitrusting van de Boa’s worden toegevoegd is het vereist om een regeling te hebben waarin is bepaald hoe we omgaan met het vastleggen en verwerken van de persoonsgegevens die met de bodycam zijn opgenomen. Om die reden is alvast, vooruitlopend op een besluit van het College, een Regeling Bodycams opgesteld.

Onderwerp Volgvel

Reactie OR instemming regeling bodycams 2

Op 17 november 2020 is de uitslag van de 0 en 1 meting door de OR ontvangen. Deze is op 30 november 2020 aangevuld met de evaluatie pilot bodycams. Uit de evaluatie blijkt dat het veiligheidsgevoel van de Boa’s wordt vergroot. Het aantal agressie- en geweldsincidenten is gedaald na invoering van de bodycams. Het Cluster Veiligheid zal het College adviseren om de bodycams structureel in te voeren. 2. Gevolgen van het voorgenomen besluit Personeel Met de bodycams kunnen persoonsgegevens van werknemers worden opgenomen. In de bijgevoegde Regeling Bodycams is vastgelegd hoe de gemeente Haarlemmermeer omgaat met deze persoonsgegevens van werknemers. Voor het verwerken van de persoonsgegevens van de burgers wordt een apart protocol opgesteld. Dit wordt nog nader uitgewerkt. Omdat dit niet de in de onderneming werkzame personen betreft maakt dit geen onderdeel uit van deze instemmingsaanvraag. Belangrijkste wijzigingen Met de invoering van de regeling voldoen we aan de Algemene Verordening Gegevensbescherming. Het doel waarvoor persoonsgegevens worden vastgelegd is in de regeling omschreven. Het gebruik van de bodycams heeft als doel: 1. het vergroten van de feitelijke en ervaren veiligheid van de werknemer; 2. het onderbouwd aangifte kunnen doen; 3. opsporingsonderzoek door de politie naar strafbare feiten.

Daarnaast zijn de functionarissen aangeduid die toegang hebben tot de in het systeem opgeslagen gegevens. Verder is geregeld welke gegevens worden geregistreerd en wanneer deze worden vernietigd. De gevolgen die het besluit naar verwachting voor de werknemers zal hebben en de genomen maatregelen Met de bodycams kunnen beelden en geluidsfragmenten worden opgenomen. Gegevens die te herleiden zijn tot individuele werknemers zijn persoonsgegevens. In de regeling is omschreven hoe de gemeente Haarlemmermeer omgaat met deze persoonsgegevens. De rechtspositie van werknemers met betrekking tot deze persoonsgegevens wordt door middel van deze regeling duidelijk vastgelegd. Ook worden de bevoegdheden van de gemeente Haarlemmermeer als werkgever begrensd. 3. Overwegingen OR Op 30 juli 2020 en op 2 oktober 2020 zijn vragen van de OR over het gebruik van de bodycams door de organisatie beantwoord. Op 20 november 2020 heeft de OR tijdens een bijeenkomst met de Boa’s vragen kunnen stellen over de ervaring van de Boa’s met het gebruik van de bodycams. De meeste handhavers gaven, in tegenstelling tot de uitkomst van de 0 en 1 meting aan dat het veiligheidsgevoel op straat door een bodycam niet verhoogd werd. Het kunnen terugkijken van beelden voor trainingsdoeleinde en/of bewijsvoering richting het OM werd wel als voordeel gezien. De medewerkers hebben zich niet tegen het gebruik uitgesproken.

De regels zijn helder en worden nageleefd en medewerkers worden niet gevolgd door het systeem. 4. Besluit Het bovenstaande inachtnemende verleent de OR zijn instemming aan het omzetten van uw voorgenomen besluit in een definitief besluit betreffende het invoeren van de bodycam en de daarbij geldende regeling bodycams. Voor de volledigheid voegt de OR de betreffende regeling bodycams hierbij. Kanttekening: In de regeling mist art. 15g.1d en 15g.7

Onderwerp Volgvel

Reactie OR instemming regeling bodycams 3

5. Communicatie en tijdsplanning Na instemming van de OR en nadat het College besloten heeft om de bodycams in te voeren zal door de gemeentesecretaris een besluit worden genomen tot aanpassing van het Personeelshandboek. De werknemers worden geïnformeerd via Loon &MEER. Inwerkingtreding van de regeling is afhankelijk van het besluit van het College. Als het College overgaat tot invoering van de bodycams is de beoogde datum van inwerkingtreding 1 januari 2021. 6. Evaluatie De OR nodigt de bestuurder uit om in de maand juni/juli 2021 een update te komen geven tijdens de overlegvergadering over de ervaringen van de bodycams. 7. Tot slot De OR stelt het op prijs om in de toekomst tijdig en volledig te worden geïnformeerd over het doel en de uitkomst van een pilot en de vervolgstappen die hieruit voortvloeien. De OR vertrouwt erop met zijn besluit bij te dragen aan een goede en gedragen besluitvorming.

Met vriendelijke groet,

Marijke van de Molegraaf, voorzitter

Geja Weber, secretaris

Bijlage: Regeling bodycams

Hoofdstuk 15g Regeling bodycams Artikel 15g.1 begripsbepalingen In dit reglement wordt verstaan onder: a. de werknemer: de buitengewoon opsporingsambtenaar en toezichthouders in vaste/tijdelijke dienst dan wel op inhuurbasis werkzaam bij cluster Veiligheid en ten behoeve van hun werkzaamheden uitgerust met een bodycam. b. Bodycam: een draagbare camera die op of aan het lichaam wordt bevestigd en die videobeelden en audio kan registreren en opslaat.. c. het systeem: Digital Evidence Management System tot opname en opslag van gesprekken en beelden van de bodycam. e. de clustermanager: de manager van het cluster Veiligheid dan wel diens plaatsvervanger. f de teammanager: de manager van de betrokken medewerker dan wel de vervanger van die teammanager. g. burger: iedere burger van wie gegevens met behulp van een bodycam zijn vastgelegd. Artikel 15g.2 doel van opname met bodycam Het gebruik van de bodycam heeft tot doel: 1. het vergroten van de feitelijke en ervaren veiligheid van de werknemer; 2. het onderbouwd aangifte kunnen doen;

Onderwerp Volgvel

Reactie OR instemming regeling bodycams 4

3. voor opsporingsonderzoek door de politie naar strafbare feiten. Artikel 15g.3 met bodycam te registreren gegevens 1. De werknemer activeert de bodycam tot opname indien dit past in de in artikel 15g.2 beschreven doelen. 2. Na activering door de werknemer registreert de bodycam de volgende gegevens: a. identiteit medewerker; b. datum en tijdstip opname; c. beelden van de situatie; d. beelden van de betrokken burger(s); e. geluid; f. inhoud van het gesprek; g. de tijdsduur van het gesprek h. beelden van de omgeving. 3. Bij einde van de dienst worden de opnames ten behoeve van beveiligde opslag door de werknemer geüpload in het systeem en verwijderd van de bodycam. Artikel 15g.4 toegang tot de opgenomen gegevens Toegang tot de in het systeem opgeslagen gegeven hebben: a. de teammanager van het team Handhaving en Toezicht, b. de door die teammanager gemandateerde functionaris, c. de coördinatoren van het team Handhaving en Toezicht, d. een derde die uit hoofde van functie of deskundigheid ten behoeve van een goede afwikkeling van een incident betrokken moet worden bij de afhandeling van een bepaald incident, e. Justitie, na een vordering daartoe. Artikel 15g.5 bewaartermijn en vernietiging opgenomen gegevens 1.

Opnames worden automatisch 28 dagen na opname verwijderd uit het systeem, tenzij het bewaren van de opname langer noodzakelijk is voor het doel zoals genoemd in artikel 15g.2 van deze regeling ofwel indien daartoe een verzoek is gedaan. 2. Een verzoek, zoals bedoeld in lid 1, is - een verzoek door een betrokkene conform de Algemene verordening gegevensbescherming - een vordering door een bevoegd functionaris in de zin van artikel 126 Wetboek van Strafvordering en wordt gehonoreerd nadat dit verzoek is getoetst op correctheid en goedgekeurd door de teammanager Handhaving en Toezicht of, bij zijn afwezigheid, door een van de coördinatoren. 3. De teammanager Handhaving en Toezicht dan wel de coördinator informeert de betrokken medewerker hierover. Artikel 15g.6 recht van werknemer op inzage, correctie en verwijdering 1. De werknemer heeft het recht de over hem of haar geregistreerde opname in te zien en te beluisteren. Verzoeken om inzage dienen te worden gedaan binnen 28 dagen na opname en worden, indien het verzoek tijdig is ingediend om automatisch wissen te kunnen voorkomen, zo spoedig mogelijk maar uiterlijk binnen 1 maand ingewilligd. 2. De werknemer kan verzoeken om feitelijk onjuiste gegevens uit de geregistreerde data te (laten) verbeteren of aan te vullen.

Over verzoeken tot correctie of aanvulling wordt binnen 1 maand beargumenteerd beslist en bij inwilliging wordt dit terstond uitgevoerd. 3. De medewerker kan een verzoek indienen tot verwijdering of wissen van opnames en/of geregistreerde gegevens die niet bijdragen aan het doel zoals genoemd in artikel 15g.2 van deze regeling. Over een verzoek tot verwijdering c.q. wissen wordt binnen 1 maand beargumenteerd beslist, en bij inwilliging wordt dit terstond uitgevoerd. Artikel 15g.8 gegevensverstrekking aan derden

Onderwerp Volgvel

Reactie OR instemming regeling bodycams 5

Gegevensverstrekking aan derden vindt niet plaats, mits deze past binnen de doelstellingen van deze regeling, op rechterlijk bevel of vereist ingevolge een wettelijk voorschrift. Artikel 15g.9 inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking met ingang van …………...