2022.0001487 rv COMPLEET Vaststelling bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3-4.pdf

Toelichting (ontwerp)

15

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4 Op 23 juni 2017 heeft het Platform Economie de Uitvoeringsstrategie 3.0 vastgesteld: 'Ruimte voor werken in de MRA van morgen: 2017-2030'. In de uitvoeringsstrategie is Hyde Park als transformatiegebied opgenomen. Met de realisatie van Hyde Park blok 3-4 waarbij woningen worden gerealiseerd ter plaatse van leegstaande kantoren wordt bijgedragen aan de doelstellingen van de MRA en Plabeka. 3.3.2

Wonen in de Metropoolregio Amsterdam 2019

Uit het tweejaarlijkse regiobrede woononderzoek Wonen in de Metropoolregio Amsterdam (WiMRA) blijkt dat ondanks de bouw van ruim 30.000 woningen in de afgelopen twee jaar mensen met een laag en middeninkomen in de Metropoolregio Amsterdam (MRA) weinig kans op een passende woning hebben. Hierdoor starten minder jonge mensen hun wooncarrière in de MRA en vertrekken meer gezinnen uit de MRA naar de rest van Nederland. De woningbehoefte in de MRA is groot en het tekort is toegenomen, ondanks de versnelling van de woningproductie naar rond de 16.000 woningen per jaar in de afgelopen twee jaar. De groei van de woningbehoefte is vooral toe te schrijven aan de grote instroom uit het buitenland naar deze regio en met name naar Amsterdam. Deze instroom is veel groter dan voorzien in de prognoses. In alle zeven deelregio’s van de MRA willen bovendien meer mensen verhuizen dan in 2017. Vooral jonge mensen ervaren de grote aantrekkingskracht van de metropool; dat is niet veranderd, maar nu heeft een groter deel een hoog inkomen. Hoewel de effecten van corona niet geheel te voorspellen zijn, zijn de woningmarktexperts het erover eens dat de grote woningbehoefte in de MRA niet zal verdwijnen. Een deel van de woningzoekenden weet de woonwensen binnen de eigen gemeente of een andere gemeente binnen de MRA te realiseren, een groeiend deel (blijkbaar) niet; zij zoeken hun heil buiten de MRA.

Het WiMRA-onderzoek laat zien dat in bijna alle prijsklassen en woonmilieus vraag is. De meeste huishoudens willen kopen (58%) of sociaal huren (32%) en een klein maar groeiend deel zoekt een woning met een huur in het middensegment (9%). Huurwoningen boven de €1.009 zijn nauwelijks gewenst. Het aanbod, bestaande uit nieuwbouw en vrijkomende woningen uit de bestaande voorraad, ziet er echter heel anders uit dan de vraag. Het aanbod is grotendeels duur en vooral de dure huur is sterk toegenomen door de groeiende particuliere vrije huursector. De vraag hiernaar is klein. Het aanbod van sociale huurwoningen is relatief klein (weinig dynamiek). Dit geldt ook voor de middeldure huur. Vooral in de sociale huur en de koop tot €279.000 is het tekort groot. Het zijn met name starters die in deze segmenten zoeken. Ook in de koop tussen €279.000 en €409.000 is het tekort groot, vooral door vraag van mensen die al een huis hebben (de ‘doorstromers’). Het WiMRA-onderzoek toont aan dat het vooral de starters en de huishoudens met een laag of middeninkomen zijn die het lastiger hebben gekregen op de woningmarkt in de MRA. Juist in de categorie woningen die binnen hun bereik liggen, zijn de tekorten het grootst.

Veel starters en jonge stellen (onder wie gezinnen) vertrekken uit de regio of komen terecht in woningen die nog wél worden aangeboden, namelijk de vrije sectorhuur met hoge aanvangshuren. Relatie met het bestemmingsplan Hyde Park draagt bij aan de regionale woonopgave in de Metropoolregio Amsterdam. In deze regio bestaat veel vraag naar woningen in een stedelijk woonmilieu waarvandaan werkgelegenheid en voorzieningen goed te bereiken zijn. De locatie van Hyde Park biedt deze goede bereikbaarheid. Met de bouw van ca. 580 studentenwoningen in blok 3-4 van Hyde Park wordt bijgedragen om het tekort aan goedkope (starters)woningen terug te dringen. Hiermee voorziet het beoogde plan in de behoefte aan deze woningen. 3.3.3

Woonakkoord Amstelland - Meerlanden 2021-225

Het Woonakkoord Amstelland-Meerlanden 2021-2025 is een bestuurlijk akkoord tussen de Provincie Noord-Holland en de zes gemeenten in de regio Amstelland-Meerlanden (afgekort ‘AM’; gemeenten Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Haarlemmermeer, Ouder-Amstel, Uithoorn). De ambities en afspraken opgenomen in het Woonakkoord passen binnen het bestaand regionale beleid binnen en sluiten aan op de eisen die gesteld worden aan de woonakkoorden in de Omgevingsregeling NH2020.

16

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4

De regio AM ligt onder Amsterdam, in een gebied waar de druk op de woningmarkt groot is. Volgens de indicatieve woningbehoefteprognose van de Provincie Noord-Holland zijn er in de periode 2019-2030 in de regio naast het huidige tekort nog 20.970 extra woningen nodig vanwege de toename van het aantal huishoudens. Dit maakt dat de regio een forse woningbouw opgave kent. Voor zover nu bekend voorzien de plannen van de gemeenten in een netto toename van de woningvoorraad in de regio tussen 2020 en 2030 met bijna 38.000 woningen. Dit betreft zowel harde als zachte plancapaciteit, waarbij een groot deel van de plannen aan te merken is als ‘zacht’. De opgave ligt de komende jaren dan ook vooral op het ‘hard’ maken van de zachte plannen en uiteindelijk het daadwerkelijk realiseren van de voorgenomen plannen. Naast het vergroten van het woningaanbod zet de regio nu stappen om de woonruimteverdeling aan te passen, zodat woningzoekenden met een dringende verhuiswens zoals starters/jongeren, spoedzoekers en kwetsbare groepen, meer kans op een woning maken. Het akkoord bevat afspraken over de volgende thema’s: 4. Samenwerking; door een nauwe samenwerking zijn de gemeenten in de regio en de provincie Noord-Holland- sneller en efficiënter in staat om de ambities zoals opgenomen in het Woonakkoord, te realiseren. 5.

Nieuwbouw; het versnellen van de woningbouwrealisatie met een betaalbaar, aantrekkelijk en duurzaam woonaanbod voor verschillende doelgroepen. Dit om in te spelen op de woningbehoefte in de regio. Onder ‘betaalbare woningvoorraad’ wordt verstaan huurwoningen in de sociale sector, middeldure huurwoningen en betaalbare koopwoningen (met een koopprijs tot de NHG-grens, waarbij ook wordt geprobeerd om woningen met een koopprijs onder de € 200.000 te realiseren). De opgave ligt de komende jaren vooral op het ‘hard’ maken van de zachte woningbouwplannen van de gemeenten, en uiteindelijk het daadwerkelijk realiseren van de voorgenomen plannen en te zorgen dat wat wordt gebouwd ook goed aansluit bij de woningbehoefte. 6. Optimaal benutten bestaande voorraad; de bestaande woningvoorraad optimaal benutten, om ook op die manier bij te dragen aan het voldoen aan de kwantitatieve- én kwalitatieve- woningbehoefte. 7. Duurzaam wonen; de gemeenten in de regio willen de transitie maken naar een volledig klimaatneutrale, klimaatadaptieve, natuurinclusieve en circulaire gebouwde omgeving. Er liggen hier grote uitdagingen die op landelijk en regionaal niveau moeten worden opgepakt. Vanuit wonen wordt waar mogelijk bijgedragen aan de transitie naar een meer duurzame gebouwde omgeving – zonder dat hierbij wordt vertraagd bij de benodigde woningbouw.

Hyde Park is in het overzicht opgenomen van de openbare plancapaciteit 2020-2030 in de regio AM. Met de realisatie van blok 3-4 wordt de behoefte aan goedkope woningen ingevuld. Hiermee voldoet het plan aan het Woonakkoord Amstelland-Meerlanden 2021-2025. Daarnaast voldoet het plan aan de Woonagenda 2020-2025 zoals beschreven in paragraaf 3.2.3.

3.4

Gemeentelijk beleid

3.4.1

Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 (2012)

In de Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 (2012) worden de toekomstige ontwikkelingen van de gemeente beschreven. De Structuurvisie gaat over belangrijke structurerende zaken met ontwerpprincipes voor duurzaamheid, een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem, energie, netwerk- en ketenmobiliteit, de synergie met Schiphol, ruimte voor attracties, en de cultuurhistorie en diversiteit als drager van de ontwikkelingen. In de toekomst wil Haarlemmermeer de bestaande diversiteit aan woon- en werkmilieus – haar zogeheten atypische stedelijkheid - versterken. Haarlemmermeer wil een gemeente zijn die verbonden is en verbindt, een samenleving met samenhang. Dat betekent ook dat er samenhang moet zijn tussen alle ontwikkelingen die plaatsvinden, zowel de ruimtelijke als de sociale ontwikkelingen. Haarlemmermeer positioneert zich ook in de toekomst als een attractieve ontmoetings- en vestigingsplaats. Duurzaamheid en oog voor bestaande structuren zijn leidend bij de toekomstige ruimtelijke, economische en sociale ontwikkelingen. De ambities voor Haarlemmermeer in 2030 zijn als volgt benoemd: sterk gevarieerd en de atypische stedelijkheid benuttend; duurzaam en klimaatbestendig;

Toelichting (ontwerp)

17

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4 fysiek en sociaal verbonden met elkaar en met de omgeving; blijvend gepositioneerd als aantrekkelijke ontmoetingsplaats. De structuurvisie beschrijft daarnaast de grondslagen en ontwerpprincipes die als uitgangspunt worden gehanteerd bij de verdere ontwikkeling van Haarlemmermeer. Deze zijn samengevat in zes kernpunten: Een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem. Energie als speerpunt. Netwerk (keten)mobiliteit: de knopen benut. Synergie met Schiphol. Ontmoeten en verbinden: ruimte voor attracties. Cultuurhistorie en diversiteit als drager.

Figuur 3.1: Uitsnede uit de structuurvisie. Met een rode cirkel is de ligging van Hyde Park aangegeven.

De locatie waar Hyde Park ontwikkeld moet worden is momenteel een kantorenlocatie waar het accent ligt op transformatie en in mindere mate op herontwikkeling. Bij de herontwikkeling moet rekening worden gehouden met een aantal toetsingscriteria die zijn gebaseerd op de kernpunten, waaronder: Water: bijdrage leveren aan duurzamer watersysteem, waarbij wordt ingespeeld op flexibel peilbeheer en een bepaalde hoeveelheid water of bergingsruimte;

18

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4 de bijdrage van water aan sociale ontmoetingen. Verkeer: de ruimtelijke inrichting van de weg moet aansluiten bij de wegcategorie en bijdragen aan de beleving en verkeersveiligheid; de route vanaf het station naar het centrum krijgt de kwaliteit van een 'groene' boulevard. Langs de route worden ontmoetingsplekken (bijvoorbeeld horeca) gecreëerd. Duurzaamheid: ruimtelijke randvoorwaarden voor duurzame oplossingen borgen in ruimtelijke plannen; groen in de nabijheid van woningen of als structurerende elementen laten bijdragen aan sociale ontmoetingen. Economie: bijdrage leveren aan een evenwichtigere woon- werkbalans; bijdragen van woonmilieus en knooppunten aan mogelijkheden voor het nieuwe werken; mogelijkheden voor functiemenging in woongebieden benutten. Luchthaven: goede en transparante informatievoorziening aan inwoners over de beperkingen en overlast door Schiphol; in de directe nabijheid van de luchthaven aantrekkelijk vestigingsklimaat bieden aan werknemers van internationale bedrijven. Wonen: woonmilieus moeten aansluiten bij de leefstijlen van de bevolking. Daarbij moet organische ontwikkeling en flexibiliteit ervoor zorgen dat de omgeving zich kan aanpassen aan de levensfases van de inwoners.

Voorzieningen: vestiging van voorzieningen passend bij de dominante leefstijlen in de omgeving en tevens passend bij nabijgelegen knooppunten. Relatie met het bestemmingsplan Het stedenbouwkundig plan, waar het blok 3-4 deel van uitmaakt, is opgesteld met inachtneming van de toetsingscriteria uit de Structuurvisie Haarlemmermeer. In Hoofdstuk 4 wordt verder ingegaan op het stedenbouwkundig plan. 3.4.2

Deelstructuurvisie Hoofddorp 2030

De structuurvisie Haarlemmermeer is uitgewerkt en geconcretiseerd in de deelstructuurvisie Hoofddorp 2030. De deelstructuurvisie is opgesteld om sturing te geven aan de ontwikkeling van Hoofddorp naar een grotere, intensieve, maar ook meer levendige stad. Het functioneert als toetsingskader voor alle ruimtelijke plannen in Hoofddorp. Het ontwikkelingsconcept voor Hoofddorp gaat uit van de versterking van de stedelijke ontwikkeling rond het stationsgebied en het behouden van de cultuurhistorische waarden die Hoofddorp heeft. Voor de ontwikkeling van Hoofddorp wordt uitgegaan van transformatie, functiemenging, verbinden en verknopen. Voor Hoofddorp zijn 10 opgaven geformuleerd: 1. 2. 3. 4. 5.

bouwen van minimaal 3.300 woningen voor starters, nieuwkomers en doorstromers; voorzieningen realiseren die passen bij de veranderende behoeften; herstructureren en transformeren van oudere bedrijven en sportgebieden; bereikbaarheid garanderen door scheiden lokaal van regionaal verkeer; fiets- en openbaar vervoer-infrastructuur verbeteren;

Toelichting (ontwerp)

19

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4 6. het centrum op een logische en toekomstgerichte wijze bereikbaar houden; 7. koppelen van het werkgebied ten oosten van het spoor aan het centrum en het woongebied aan de westzijde van het spoor; 8. versterken en combineren van groen, water en ecologie met routes; 9. identiteit en herkenbaarheid van Hoofddorp verbeteren, en 10. van Hoofddorp een klimaatbestendige en klimaat neutrale plaats maken;

Figuur 3.2: Uitsnede uit de deelstructuurvisie. Met een zwart vierkant is de ligging van Hyde Park aangegeven.

In de Structuurvisie Hoofddorp 2030 wordt Beukenhorst-West/Hyde Park aangeduid als stadsontwikkelingsgebied waar een centrum stedelijk gebied wordt voorzien. Dit sluit aan bij de ambitie van gemeente Haarlemmermeer om het centrumgebied van Hoofddorp uit te breiden tot vergroot stadscentrum zodat Hoofddorp aantrekkelijker en levendiger wordt gemaakt. Beukenhorst-West/Hyde Park wordt hierbij omgevormd van kantorengebied tot woon-werkgebied met (onderwijs)voorzieningen. Daarbij wordt tevens gekeken naar de ontwikkeling van het station en naar de mogelijkheden voor ontwikkeling van een stadspark en verbinding tussen station en centrum. Naar aanleiding van de deelstructuurvisie Hoofddorp is in 2014 een open proces gestart met iedereen die zich betrokken voelt bij dit gebied. In 2017 is door het college ‘Hoofddorp-Centraal Inrichtingsplan & ontwikkelstrategie, Ruimtelijke uitgangspunten voor initiatiefnemers’ vastgesteld als vertrekpunt voor de dialoog met de initiatienemers in Beukenhorst-West. Het inrichtingsplan duidt het gewenste toekomstige karakter van Hoofddorp-Centraal. Het is bedoeld als uitnodigend en open kader waarbinnen de kwaliteit van het gebied stap voor stap versterkt kan worden. De ontwikkelstrategie gaat over de wijze waarop het proces vormgegeven kan worden. Het inrichtingsplan bestaat uit twee onderdelen: de ruimtelijke hoofdstructuur en de programmatische

20

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4 hoofdstructuur. De ruimtelijke hoofdstructuur wordt gevormd door de route van station naar centrum en door het park. De route moet helder, overzichtelijk en veilig zijn. Voor de route zijn ontwerp-principes opgenomen, namelijk: 1. 2. 3. 4.

levendige plinten begeleiden de route. langs de route zijn verblijfsplekken. de route heeft een eenduidige inrichting met hoge belevingswaarde. de route vormt de ruggengraat van het park.

Relatie met het bestemmingsplan Dit bestemmingsplan maakt een deel van de ontwikkelling van Hyde Park mogelijk. Aangezien voldaan wordt aan de criteria en om alle twijfel weg te nemen over rechtmatigheid van het in het kader van beleid toekennen van kenmerken aan het gebied Beukenhorst-West, heeft de Raad op 20 juni 2019 besloten om het gebied in afwijking van het ‘Deelstructuurvisie Hoofddorp 2030’ aan te merken als woonmilieu ‘Centrum stedelijk plus’. Op basis van Hoofddorp-Centraal Inrichtingsplan zijn voor de parkrand van Hyde Park zijn de volgende ontwerpprincipes gegeven: 1. Hoog/laag: lager aan het park en hoger op de 2e linie 2. zachte overgang, park naar binnen halen 3. levendige functies in de plint aan de Planetenweg, in aanvulling op de functies in het centrum. De programmatische hoofdstructuur heeft betrekking op het gebruik en de activiteiten in het gebied. Voor het gebied waar Hyde Park wordt gerealiseerd wordt aangegeven dat verkleuring naar andere functies essentieel is. Functies langs de route dragen bij aan een aantrekkelijke levensader van station naar centrum. In de plinten moet volop ruimte komen voor kleinschalige voorzieningen, horeca en andere functies die contact maken met de straat. Boven de plinten kan gewerkt of gewoond worden.

In de ontwikkelstrategie zijn stedenbouwkundige, financiële en organisatorische spelregels opgenomen voor private partijen die initiatieven willen ontwikkelen. Deze zijn verder uitgewerkt en vormen het kader voor planontwikkelingen in het gebied. De gemeente neemt de eerste stap in de ontwikkeling van Hoofddorp-Centraal, door het deel van de route door het wandelbos te realiseren. Toetsing Het inrichtingsplan vormt het vertrekpunt waarvan uit het stedenbouwkundig plan voor Hyde Park is ontwikkeld. De verdere dialoog heeft geleid tot vaststelling van het stedenbouwkundig plan en kaders voor de gebiedsontwikkeling. 3.4.3

Ontwerp Omgevingsvisie Haarlemmermeer

De Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040 is het samenhangende, strategische beleidskader voor de fysieke leefomgeving. De gemeente Haarlemmermeer gebruikt de omgevingsvisie als richtinggevend instrument om afwegingen en keuzes te maken, het helpt om de juiste afwegingen te maken en zuinig en zorgvuldig met de ruimte om te gaan. De visie wordt uitgewerkt in programma’s. In deze programma’s werkt de gemeente Haarlemmermeer uit wat ze willen uitvoeren, hoe ze het uitvoeren en hoe ze dit financieel dekken. Regels die nodig zijn voor het borgen van de visie worden in het omgevingsplan opgenomen.

Toelichting (ontwerp)

21

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4

Figuur 3.3. Uitsnede Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040.

Hoofddorp Verschillende delen van de gemeente kennen hun eigen opgaven. Opgaven voor de toekomst van Hoofddorp: Ontwikkel Hoofddorp door met nieuwe stedelijke woonmilieus, onder meer in het Stadscentrum Hoofddorp, in de stationsomgeving (waaronder Hyde Park) aan de noordkant van Hoofddorp (inclusief verlegging van de Weg om de Noord) en rond knooppunten bij HOV-haltes. Zorg dat samenhang tussen deze gebieden ontstaat. Neem de bestaande inwoners van Hoofddorp mee in deze ontwikkelingen. Ontwikkel Stadscentrum Hoofddorp tot een aantrekkelijke, duurzame en levendige stad met een hoogstedelijke allure voor iedereen die wil wonen, werken, ontspannen, ontmoeten en winkelen. Breng meer in brede zin meer kwaliteit aan en zorg voor verbeterde verbindingen en goede bereikbaarheid. Verbeter de bereikbaarheid van Hoofddorp bij het toevoegen van meer woningen. Gemeente zet in op het doortrekken van de Noord-Zuidlijn naar Hoofddorp, het ontwikkelen van Hoofddorp als Intercitystation en een verbetering van de ringstructuur rond Hoofddorp. Voorkom dat bestaande noodzakelijke bedrijven geen plek meer hebben door ‘verdringing’ door nieuwbouw van woningen op (voormalige) bedrijvenlocaties. Stimuleer het vergroten van de levensduur van werklocaties, bijvoorbeeld door circulair en flexibel bouwen. Zorg dat de sociale cohesie, bereikbaarheid en veiligheid op orde blijft en versterkt wordt.

Vooral in wijken die ouder worden en vergrijzen en waar nieuwe groepen bewoners komen wonen. Geef meer gebruikswaarde aan plekken in de wijken, zowel in de openbare ruimte als bij voorzieningen. Zo kunnen plekken ontstaan waar mensen graag komen en ze andere mensen ontmoeten. Dat draagt bij aan de sociale cohesie. Realiseer PARK21, een gebied van 1000, gelegen tussen Hoofddorp en Nieuw-Vennep. Met PARK21 maken we een groot en gevarieerd landschap om te recreëren, te verblijven en te ondernemen, voor nu en in de toekomst. Geef Hoofddorp hoofdfietsroutes naar de groene recreatiegebieden als PARK21 (in een kwartiertje in het groen). Maak wandelommetjes mogelijk vanuit alle woonwijken langs poldertochten, polderwegen en naar recreatiegebieden aan alle zijden van Hoofddorp. Met name aan de noord-,

22

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4 zuid- en oostzijde is een inhaalslag nodig. Dit doen we onder meer door de aanleg van PARK21 te versnellen. Ontwikkel stedelijk gebied met groen en water. Zo geef je ruimte aan biodiversiteit en klimaatadaptatie en kunnenmensen gezond bewegen. Besteed aandacht aan de kwaliteit van privéterrein in bestaande wijken, bijvoorbeeld door mensen te stimuleren om hun tuin groen in te richten. Wonen De toenemende druk op de beschikbare ruimte en de beperkingen van bouwen buiten de grenzen van dorpen en kernen maakt dat gemeente Haarlemmermeer haar blik op zogenaamd ‘binnenstedelijk gebied’ gaat richten. Zo wil gemeente Haarlemmermeer op plekken die zich er voor lenen stedelijke kwaliteiten, zoals horeca en nieuwe woonmilieus toevoegen door te ‘verdichten’. Bijvoorbeeld door woningen en andere functies toe te voegen op en rond knooppunten. Verdichting op zorgvuldig uitgekozen plekken maakt dat andere plekken open kunnen worden gehouden. Dit vraagt om zorgvuldig maatwerk per kern en per plek. Gemeente Haarlemmermeer wil meer diversiteit in woonmilieus bereiken door in de centrale kernen, met een meer regionale oriëntatie (Hoofddorp, Nieuw-Vennep en Badhoevedorp) bij transformatie op binnenstedelijke locaties te bouwen in het centrum-stedelijke woonmilieu.

Relatie met het bestemmingsplan Dit bestemmingsplan maakt een deel van de ontwikkelling van Hyde Park mogelijk, een locatie waar volgens de Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040 een stedelijk plus woonmilieu wenselijk is. Hyde Park blok 3-4 draagt bij aan deze wens en is hiermee in lijn van de Omgevingsvisie. 3.4.4

Concept Verdichtingsvisie

Met deze visie legt de gemeente vast hoe en waar Haarlemmermeer binnen de bestaande kernen kan groeien. De verdichtingsvisie beschrijft hoe Haarlemmermeer op sommige plaatsen meer stads wordt en er op andere plekken ruimte is voor groen, recreatie en het open polderlandschap. De verdichtingsvisie betreft een lange-termijnontwikkeling met een horizon van 2040. De verdichtingsvisie heeft twee doelen: inspireren en randvoorwaarden meegeven hoe verdichting van meerwaarde kan zijn voor Haarlemmermeer. Door compacter bouwen is het vaak mogelijk om herkenbare locaties te ontwikkelen. Een hogere dichtheid biedt daarnaast meer ruimte voor functiemenging van wonen, werken, voorzieningen en recreatie met kansen voor niet-gemotoriseerd verkeer en prettige leefomstandigheden. Verder wordt verdichting gezien als een manier om te voorkomen dat er steeds meer groene ruimte verdwijnt. Tot slot leidt de hogere dichtheid tot efficiënter ruimtegebruik en creëer je door het toenemend aantal inwoners meer draagvlak voor bestaande voorzieningen.

Toelichting (ontwerp)

23

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4

Figuur 3.4. Uitsnede stationagebied uit de concept verdichtingsvisie.

Relatie met het bestemmingsplan Het stationsgebied is in de verdichtingsvisie aangewezen als locatie voor verdichting. Het gebied van Hyde Park is donkerrood gekleurd, wat aangeeft dat er ruimte is voor 60-250 woningen per hectare. In de verdichtingsvisie is rekening gehouden met de ontwikkeling van Hyde Park. 3.4.5

Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer

Het aantal inwoners en ondernemers groeit zowel in Haarlemmermeer als in de regio. De druk op de verkeers- en vervoersnetwerken zal daardoor toenemen. Daarnaast zet de groei van de verkeersstromen van en naar de luchthaven de bereikbaarheid van de Multimodale Knoop Schiphol onder druk. Er zijn voor de visie de volgende ambities opgesteld: vrijheid van bewegen en vrijheid om een vervoermiddel te kiezen; ruimte voor innovatie voor het 'nieuwe bewegen'; een efficiënt en flexibel mobiliteitssysteem: klaar voor de toekomst; door een slimme fasering, wat nodig is wordt aangelegd, ruimte voor toekomstige uitbreiding wordt gereserveerd. Uitgangspunt is 'eerst bewegen, dan bouwen'; bestaande knelpunten in het netwerk oplossen; mobiliteit met oog voor de leefomgeving; overlast zoveel mogelijk beperken; veilig bewegen; evenwichtige ontwikkeling op de juiste plek, met de juiste functies; mobiliteit in en door Haarlemmermeer: gedeeld belang van gemeente, regio, rijk en bedrijfsleven; faciliteren van schone en stille mobiliteit; monitoring en indicatoren. De mobiliteitsvisie benoemt vervolgens een aantal thema's waarvoor doelstellingen zijn benoemd. De thema's zijn: Netwerken verknopen Auto Goederenvervoer Openbaar vervoer Fiets Voetgangers Verkeersveiligheid Parkeren

24

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4

1. Netwerken verknopen Het doel is een robuust wegennet om de verwachte groei van automobiliteit te kunnen accommoderen en de behoefte aan comfortabel openbaar vervoer te faciliteren. Investeringen in busverbindingen én een krachtige versterking van het regionale openbaar vervoer zijn vereist, met name een zuidwaartse uitbreiding van de Amsterdamse metro naar Hoofddorp. Reizen is vaak een combinatie van vervoerswijzen. Het is daarom belangrijk dat de verschillende netwerken voor openbaar vervoer, auto, fiets en voetganger sterk met elkaar verbonden worden op de knooppunten. Ook zetten we in op het beter laten aansluiten van het nationale spoorwegennet en de spoordienstregeling bij de behoeften van onze reizigers. 2. Auto Toekomstig autonetwerk Met de geplande komst van de Duinpolderweg wordt geïnvesteerd in de verbetering van de oostwestverbindingen en het ontlasten van de dorpen aan de westkant van Haarlemmermeer. Voor de ontsluiting van gebieden voor woningbouwontwikkeling die buiten de invloedssfeer van de Duinpolderweg liggen, zoals de ontwikkeling nabij station Hoofddorp en in Hoofddorp Noord, is aanpassing van de bestaande infrastructuur noodzakelijk. Voor het landbouwverkeer dient het oude netwerk aan polderwegen zoveel mogelijk geschikt te blijven voor landbouwverkeer.

De noord-zuid verbindingen zijn van belang voor het in stand houden van de relatie tussen het noordelijk en het zuidelijk agrarisch kerngebied van Haarlemmermeer. De oost-west verbindingen zijn van belang voor de onderlinge relaties en voor het bereiken van gelieerde bedrijven aan de rand van (of buiten) Haarlemmermeer. Wegcategorisatieplan De mobiliteitsvisie voorziet in een geactualiseerd wegencategoriseringsplan, die in plaats treedt van het wegencategoriseringsplan 2015. In het wegcategoriseringsplan is vastgelegd welke wegen welke functie dienen te vervullen, welke maximumsnelheid daarbij past en wat de maximaal toelaatbare intensiteit op ieder wegtype is. Er zijn drie wegcategorieën: stroomwegen, erftoegangswegen - die toegang verschaffen tot bestemmingen – en gebiedsontsluitingswegen, die een stroomfunctie op wegvakken en een uitwisselfunctie op kruisingen hebben. Als blijkt dat het nodig is om een weg een andere wegcategorie te geven passen we dit aan bij vaststelling van het jaarlijkse uitvoeringsprogramma.

Figuur 3.5: Uitsnede uit de kaart wegcategorisering

3.Goederenvervoer Er wordt naar gestreefd om het vrachtverkeer zoveel mogelijk over de geschikte wegen te geleiden. Dit om uitstoot van schadelijke stoffen in bijvoorbeeld woongebieden te voorkomen en economische schade door congestie te beperken.

Toelichting (ontwerp)

25

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4

Belangrijke routes zijn bijvoorbeeld de N205, de N201, de Van Heuven Goedhartlaan in het verlengde van de Spoorlaan, en de Nieuwe Bennebroekerweg. 4. Openbaar vervoer Het doel is een qua reistijd, kosten en comfort aantrekkelijk hoogwaardig openbaar vervoer. Dat de vervoerder een grote vrijheid om het netwerk en de dienstregeling in te richten binnen het door de Vervoerregio Amsterdam opgelegde Programma van Eisen heeft hierin resultaat. Voor de bereikbaarheid van kleine kernen en het bereiken van bepaalde doelgroepen wordt onderzocht of vraaggericht OV een oplossing kan bieden. 5. Fiets Onder andere door het toenemend gebruik van de E-fiets, is het nodig het huidige fietsnetwerk lokaal maar ook regionaal op te waarderen. Snelfietsroutes dienen te worden verbeterd.

Figuur 3.6: Uitsnede uit de kaart toekomstig hoofdfietsnet

6. Voetgangers Voetpaden hebben verschillende doeleinden; speeldomein van kinderen, ontmoetingsruimte voor buurtgenoten en verkeersfunctie om van A naar B te komen. In woonwijken hebben voetgangers langs 50km en 30km-wegen een eigen verkeersruimte nodig. Toegankelijkheid van deze ruimte is van belang. Daar waar schakels ontbreken worden voetpaden aangelegd. 7. Verkeersveiligheid Met de toenemende mobiliteit groeit ook de verkeersonveiligheid en de overlast door sluipverkeer. Er wordt geïnvesteerd om structureel onveilige situaties en ontbrekende schakels weg te nemen. Verkeerseducatie blijft een belangrijk onderwerp. Bij toekomstige infrastructuur staat verkeersveiligheid voorop. Het doorgaande verkeer moet worden geweerd uit de wijken en zo snel mogelijk naar het regionale netwerk worden geleid. Waar nodig moet het regionale netwerk van bus- en wegverkeerverbindingen worden uitgebreid. 8. Strategisch parkeerbeleid De nota Strategisch autoparkeerbeleid Haarlemmermeer (2017) maakt integraal onderdeel uit van de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer. Met het Strategisch autoparkeerbeleid Haarlemmermeer willen we bereiken dat voorzien wordt in de parkeerbehoefte en dat overlast door onbedoeld gebruik van parkeergelegenheden wordt voorkomen. Uitgangspunten hierbij zijn:

26

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4 bedrijven moeten voor hun medewerkers en bezoekers voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Pas nadat de onmogelijkheid daarvan aangetoond is, wordt parkeren in de openbare ruimte een optie; parkeren mag niet ten koste gaan van de kwaliteit van de openbare ruimte. Daar waar mogelijk moet de parkeervraag opgevangen worden in (ondergrondse) parkeergarages. In Hyde Park wordt zoveel mogelijk ingezet op openbaar vervoer, langzaam verkeer en toekomstgerichte concepten als Smart Mobility (inzet van innovatieve ICT-oplossingen) en Mobility As A Service (MAAS). Mobility as a Service staat voor een transitie in mobiliteit, waarbij de consument mobiliteit inkoopt, in plaats van te investeren in transportmiddelen. Het eigen autogebruik wordt ontmoedigd. Hyde Park zet in op deelautogebruik. Langzaam verkeer krijgt meer ruimte en routes dan de auto en geheel Hyde Park wordt een 30 km zone (woonerf). Een aanzienlijk deel van het bezoekersparkeren zal in een centraal gelegen parkeergarage opgelost worden om de auto zoveel mogelijk uit het straatbeeld te weren. Blok 3-4, als onderdeel van Hyde Park, sluit hiermee aan bij de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer 2018. 3.4.6

Handboek parkeernormen gemeente Haarlemmermeer (2018.0005796)

Het handboek en bijbehorende berekeningsblad zijn een instrument om voor benoemde situaties de parkeernorm op eenduidige wijze vast te stellen. De norm is afhankelijk van de betreffende functie, stedelijkheid, centrumligging, afstand tot HOV-halte of NS-station. Een parkeerbalans vergelijkt de verwachte parkeervraag van een ontwikkeling met het parkeeraanbod. Daarmee wordt beoordeeld of bij een ontwikkeling voldoende parkeerplaatsen worden aangelegd. Bij het opstellen van een parkeerbalans wordt rekening gehouden met: Bezoekersaandeel: minimaal het aantal parkeerplaatsen voor bezoekers moet voor bezoekers toegankelijk zijn. Deelauto's: bij een deelautoverplichting kan er een correctie worden toegepast op de autonome parkeervraag voor bewoners. Dubbelgebruik van parkeerplaatsen: dit wordt berekend op basis van aanwezigheidspercentages op verschillende dagdelen, niet alle functies pieken op hetzelfde moment in hun parkeervraag. Correctie voor parkeren op eigen erf: niet alle parkeergelegenheid op eigen erf wordt altijd door de eigenaar gebruikt. Als niet in voldoende parkeren kan worden voorzien op eigen terrein of indien van toepassing in het project- of plangebied, kan worden afgeweken van het benodigd aantal parkeerplaatsen wanneer parkeeronderzoek uitwijst dat in de directe omgeving voldoende parkeerruimte beschikbaar is voor de parkeerders van de ontwikkeling.

In sommige gevallen kan een overeenkomst gesloten worden om de parkeerplekken op openbaar gebied buiten de plangrenzen te realiseren. De grondprijzennota bepaalt dat dit alleen kan tegen vergoeding van de daarmee gemoeide kosten. De gemeentelijke parkeernormen gelden voor nieuwe ontwikkelingen, nieuwe uitbreidingen of herinrichtingen. In bestaande situaties is uitgegaan van de normen die golden ten tijde van de realisering. Als er vanuit de bestaande situatie knelpunten liggen moeten er oplossingen komen, die gebaseerd zijn op onderzoek van de bestaande situatie. Relatie met het bestemmingsplan Het stedenbouwkundig plan is afgestemd op de parkeernormen van gemeente Haarlemmermeer. Bij de transformatie van Beukenhorst-West worden de parkeernormen uit het Handboek Gemeentelijke Parkeernormen gevolgd. Beukenhorst-West wordt beschouwd als centrumgebied dicht bij hoogwaardig openbaar vervoer en station, een multimodaal knooppunt, gelegen. De hierbij geldende parkeernormen zijn van toepassing. Bezoekers kunnen hun auto kwijt in centraal gelegen gebouwde parkeervoorzieningen en beperkt op straat, in de openbare ruimte. Tevens is er de mogelijkheid en ambitie om het gebruik van deelauto’s in te zetten. Onderzocht is of het projectgebied Hyde Park past binnen het ‘Handboek parkeernormen Haarlemmermeer 2018’.

Omdat voldaan wordt aan de criteria en om alle twijfel weg te nemen over rechtmatigheid van het in het kader van beleid toekennen van kenmerken aan het gebied Hyde Park, heeft het college van burgemeester en wethouders op 14 mei 2019 besloten om het gebied in afwijking van het ‘Handboek Parkeernormen Haarlemmermeer 2018’ te kenmerken als ‘Centrum’.

Toelichting (ontwerp)

27

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4

3.4.7

Woonbeleidsprogramma 2019-2025

De gemeentelijke ambities voor het woonbeleid van de komende vijf jaar komen voort uit de regionale bouwtaak, lokale omstandigheden en vraagaanbodverhoudingen op de woningmarkt. Het gemeentelijke woonbeleid gaat uit van eigenheid, verscheidenheid en doorstroming. Variatie in het woningaanbod zorgt voor gemengde dorpen en wijken, is toekomstbestendig en vergroot de mogelijkheden voor een wooncarrière binnen Haarlemmermeer. Wonen houdt in de gemeentelijke visie verband met een visie op groen, bereikbaarheid, werk en voorzieningen. Om die reden wordt verschil gemaakt tussen de grote (centraal gelegen) dorpen Hoofddorp, Nieuw-Vennep en Badhoevedorp enerzijds en de kleinere kernen langs de Ringvaart anderzijds. Daarom wordt in Haarlemmermeer ingezet op de ontwikkeling van vier woonmilieu's: landelijk tot circa 20 woningen per hectare; centrum dorps tot circa 25 woningen per hectare; stedelijk centrum tot circa 50 woningen per hectare; stedelijk plus tot circa 80 woningen per hectare. Door demografische ontwikkelingen, het eenzijdige huidige woningaanbod in Haarlemmermeer (ruim 70% eengezinswoningen) en rijksbeleid is er een grote woningbehoefte onder starters en onder huishoudens die aangewezen zijn op ambulante zorg. Dit vraagt om een substantieel aanbod aan sociale huurwoningen.

In het centrum-stedelijke woonmilieu zijn dit met name kleine appartementen voor 1- en 2 persoonshuishoudens. Voor levensloopbestendige woningen die genoeg ruimte bieden voor het gebruik van een rolstoel is voor een appartement met 2 slaapkamers minimaal 70 m2 vloeroppervlakte nodig. Er is daarnaast een grote groep met een middeninkomen. Deze groep heeft geen toegang tot de sociale huur en wordt bij hun zoektocht naar een woning vaak voorbijgestreefd door kapitaalkrachtiger huishoudens of particuliere beleggers. Daarom is het belangrijk dat er veel betaalbare koop- en huurwoningen worden gebouwd. In het voorjaar van 2020 volgt een nader uitgewerkt programma middensegment. Zowel in het segment 'laag' als het segment 'midden' moet voldoende aanbod in nieuwbouwplannen komen. Daarom wordt voor alle ontwikkelingen met meer dan 30 woningen een aandeel 50% betaalbaar gerealiseerd, samengesteld uit bijvoorbeeld 30% sociale huur en 20% middensegment huur- en/ of koopwoningen. In het niet gereguleerde dure prijssegment (50% markt) bepalen de ontwikkelaars welk type woning zij bouwen. In het stadscentrum van Hoofddorp zal dit liggen in dure appartementen voor stellen zonder kinderen, expats of meer vermogende empty nesters enzovoort.

Relatie met het bestemmingsplan Hyde Park betreft een stedelijk centrum milieu waarbij alle woningen die in blok 3-4 worden gerealiseerd sociaal zijn (580 studentenwoningen). Door het tekort aan studentenwoningen in grote steden in de regio en de ligging nabij het NS-station, is de locatie geschikt voor huisvesting van studenten. Met de trein zijn studentensteden Amsterdam en Leiden goed te bereiken. Met de kans dat de studenten in Haarlemmermeer blijven na het afstuderen en de realisatie van nieuwbouw in het segment 'laag' is het plan in overeenstemming met het Woonbeleidsprogramma 2019-2025. 3.4.8

Nota uiterlijk van bouwwerken Haarlemmermeer (2020.0002340)

In de nota 'Uiterlijk van bouwwerken Haarlemmermeer' worden de welstandsnota's van de voormalige gemeente Haarlemmermeer en de voormalige gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude bevestigd. In de nota is de visie van de gemeente op de ruimtelijke kwaliteit opgenomen. De welstandsnota baseert zich op het ruimtelijk raamwerk van de Haarlemmermeer. De welstandsnota werkt aanvullend op het bestemmingsplan, waarmee de gemeente op een hoger detailniveau redelijke eisen van welstand kan stellen aan het uiterlijk van bouwwerken. Het gaat hierbij om eisen op het gebied van materiaalgebruik, kleurgebruik, vormgeving en ontwerpdetails. Binnen de gemeente zijn verschillende welstandsregimes bepaald. Toetsing van het bouwplan aan de uitgangspunten zoals opgenomen in de Welstandsnota vindt plaats in het kader van de omgevingsvergunning voor de activiteiten bouw.

28

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4

Naast het welstandsbeleid krijgt het ruimtelijke kwaliteitsbeleid ook in andere beleidsdocumenten voldoende aandacht, waaronder bestemmingsplannen en beeldkwaliteitplannen. Grotere herstructureringsplannen en nieuwbouwprojecten moeten plaatsvinden binnen het kader van een stedenbouwkundig plan en een beeldkwaliteitsplan. Wanneer er strijdigheid bestaat met de in de Welstandsnota opgenomen regels, prevaleren de eisen uit het beeldkwaliteitsplan. Hierbij is wel het uitgangspunt dat het hoogste welstandsregime op de plek van aanvraag geldt als minimale welstandseis. Relatie met het bestemmingsplan Voor geheel Hyde Park is daarnaast een beeldkwaliteitsplan van toepassing (Beukehhorst Hyde Park). Het beeldkwaliteitsplan bevat de uitgangspunten voor de beeldkwaliteit van de bebouwde en de onbebouwde omgeving van het projectgebied. Het beeldkwaliteitsplan, dat op 6 december 2018 is door de gemeenteraad is vastgesteld, vormt een directe aanvulling op het Welstandbeleid en daarmee het kader voor de welstandstoets bij vergunningaanvragen. In dit beeldkwaliteitsplan is aangegeven dat de bebouwing de uitstraling krijgt van Hoofddorpse huizen waarin de maat kan variëren maar wel tot dezelfde familie blijven behoren. Daarnaast krijgt elk huis een verschillende architectuur met bijbehorende materialisering, raamopeningen, en buitenruimten.

De ’happen’ in de gevel worden gebruikt om de differentiatie per huis te benadrukken. Grote aaneengesloten gevelwanden (vanaf 800 m² aaneengesloten gevelvlak) worden gebroken met grote onregelmatige ‘happen’. De ‘happen’ moeten een verbijzondering van een grotere, formele gevel zijn en niet dusdanig groot dat zij de gevel als geheel domineren. De invulling van de ‘happen’ bestaat uit geclusterde individuele buitenruimten, gemeenschappelijke buitenruimten of aaneengesloten galerijen en trappenhuizen die zorgen voor een gemeenschapsgevoel en levendigheid. Tot slot krijgen de gesloten bouwblokken een gemeenschappelijke binnentuin met een groen karakter. Er is geen mogelijkheid voor privétuinen. De begane grond woningen krijgen wel een eigen terras dat direct grenst aan de gemeenschappelijke binnentuin. De binnentuinen zijn niet voor publiek toegankelijk. De kwaliteit en de verhoudingen van de gemeenschappelijke binnentuinen zijn een aandachtspunt voor verdere uitwerking van de blokken. Hierbij is de groene invulling met bomen, heesters en grassen maar ook de diversiteit van buitenruimtes per Hoofddorps huis een belangrijk uitgangspunt. Het ontwerp van de binnentuinen krijgt tevens een a-symmetrische zonering zodat er maximaal gebruik gemaakt kan worden van de bezonning.

Door het Q-team en Welstand wordt de aanvraag omgevingsvergunning Activiteit Bouwen beoordeeld of deze voldoet aan het Beeldkwaliteitsplan. 3.4.9

Kaders klimaatbeleid 2009-2020(2009.0006232)

In deze nota zijn de kaders voor toekomstig klimaatbeleid vastgelegd. Algemene doelstelling van het klimaatbeleid is (1) een reductie van de CO2-uitstoot in 2020 van 30 procent ten opzichte van 1990 en (2) de realisatie van 20 procent duurzame energie in 2020. Bij de ontwikkeling en uitvoering van het klimaatbeleid/ energiebeleid wordt de trias energetica aangehouden als leidend principe: Beperking van de energievraag; Opwekking noodzakelijke energie door gebruikmaking van duurzame energiebronnen; Indien nodig dient de opwekking van de resterende noodzakelijke energie door middel van gebruikmaking van fossiele brandstoffen, zo efficiënt en zo schoon mogelijk te geschieden. Het klimaatbeleid is uitgewerkt in tien thema's. Per thema is aangegeven wat de beoogde CO2-reductie of beoogde realisatie van duurzame energie binnen dat thema is. De thema's zijn: Gemeentelijke gebouwen, bestaand en nieuwbouw; Bestaande woningen; Nieuwbouw woningen; Bestaande bedrijven; Agrarische bedrijven/ Glastuinbouw; Nieuwe bedrijven; Verkeer en vervoer; Windenergie; Toelichting (ontwerp)

29

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4 Overige duurzame energie; Interne milieuzorg. Relatie met het bestemmingsplan In de gezamenlijke duurzaamheidsagenda voor de ontwikkeling van Beukenhorst-West (23 mei 2018) hebben de gemeente en ontwikkelaars afspraken gemaakt over de inspanningen die verricht zullen worden om tot een duurzame coherente ontwikkeling te komen. De agenda is opgebouwd aan de hand van de thema’s energie, grondstoffen, water en klimaatbestendigheid en mobiliteit. De woningen in blok 3-4 worden, zoals in heel Hyde Park, gasloos opgeleverd. Voor de verwarming van woningen en warm water wordt gebruik gemaakt van het duurzame energieconcept warmte-koude-opslag (WKO). Daarnaast worden tal van overige duurzaamheidsmaatregelen ingezet. Voorbeelden zijn dat door toepassing van LED-verlichting in de openbare ruimte en collectieve ruimten (parkeergarages, bergingen en gangen) en plaatsing van PV-panelen de energievraag zoveel mogelijk wordt beperkt. Tot slot zal de afval- en grondstoffeninzameling gescheiden plaatsvinden. Hiermee wordt voldaan aan de kaders van het Klimaatbeleid 2009-2020.

3.4.10 Uitvoeringsagenda klimaatadaptatie (2020.0003314) De uitvoeringsagenda klimaatadaptatie laat zien welke stappen er op het gebied van klimaatadaptatie al zijn genomen (zoals stresstesten, risicodialogen) en welke stappen er nog gezet moeten worden om tot klimaatadaptatiebeleid te komen (onder andere onderzoeken naar prioriteit en financiële dekking). Als onderdeel van de uitvoeringsagenda zijn drie klimaatambities vastgesteld: Koele woon- en werkomgeving Droogtegevoeligheid verminderen Waterrobuuste leefomgeving Om tot deze ambities te komen, en daarmee een klimaatbestendig Haarlemmermeer, zijn er basisveiligheidsniveaus geformuleerd. Basisveiligheidsniveaus zijn de minimale normen waaraan ontwikkelingen moeten voldoen om klimaatbestendig te worden. Relatie met het bestemmingsplan In Hyde Park worden de binnentuinen deels als onverhard terrein aangelegd. Hyde Park Hoofddorp staat er jegens Hoogheemraadschap van Rijnland (HHvR) voor in en zal er zorg voor dragen dat bij uitgifte of splitsing van een Woonblok een zodanige goederenrechtelijke regeling wordt opgenomen ten aanzien van rechten en plichten van eigenaren of appartementsgerechtigden, dat handhaving en onderhoud van binnentuinen die volgens voorwaarden van HHvR meetellen als onverhard, duurzaam zal worden verzekerd.

In delen waar de openbare ruimte niet grenst aan oppervlaktewater worden de groenstroken ingericht als potentiële berging voor water. De inrichting is dusdanig dat bij optreden van water op straat een afstroming ontstaat van gebouwen af richting oppervlaktewater, groenstroken of andere locaties waar geen schade kan ontstaan. Extra aandacht wordt daarbij besteed aan ingangen van parkeergarages, waar middels maaiveldinrichting wordt voorkomen dat water binnen kan stromen. Daar waar mogelijk wordt in het gebied rechtstreeks en oppervlakkig afgevoerd naar oppervlaktewater. Voor de toekomstbestendigheid wordt het plan ingericht op een mogelijke peilstijging of peildaling van 20 cm. Daarnaast zal binnen het plan watercompensatie plaatsvinden. Met bovengenoemde maatregelen wordt een waterrobuuste leefomgeving voor Hyde Park gecreëerd, waarmee wordt aangesloten bij de klimaatambities van de uitvoeringsagenda klimaatadaptatie. 3.4.11 Strategie werklocaties gemeente Haarlemmermeer 2019 (2019.0027561) Met de nieuwe strategie werklocaties gemeente Haarlemmermeer 2019 heeft de gemeente Haarlemmermeer een instrument in handen voor de regie op de locatie en toekomstbestendigheid van werklocaties in Haarlemmermeer. De Strategie werklocaties Haarlemmermeer 2019 betreft een korte en middellange termijn strategie (2030) waarbij gekozen is voor een aanpak op basis van segmentatie.

De strategie kan in vijf punten worden samengevat: 1. aanpak verouderde bedrijventerreinen; 2. ruimte voor logistieke activiteiten in relatie tot Schiphol; 3. concentratie van datacenters in een beperkt aantal gebieden vanwege bundeling van energieaanvoer

30

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4 en warmteafvoer. Vestiging van datacenters beoordelen als onderdeel van de integrale ontwikkeling van de ICT sector. Uitwerking van datacenterbeleid volgt separaat; 4. faciliteren vestiging hoge milieu categorieën op Polanenpark en De Liede in verband met accommoderen productieactiviteiten als onderdeel van de circulaire Westas; 5. integrale aanpak herprofilering (heroverweging) bestaande kantoorlocaties Hoofddorp en ontwikkeling Schiphol Trade Park (SIP) Campus en Beukenhorst Oost. De nieuwe strategie werklocaties voor de korte en middellange termijn strategie (2030) is gebaseerd op een segmentatie van de huidige werklocaties, op basis van de kenmerken bedrijventerrein/kantorenlocatie, veroudering, leegstand, milieucategorie met categorie 4 of hoger en Schiphol gerelateerd. Voor elk van deze segmenten is een strategie geformuleerd die de toekomstbestendigheid van de werklocaties moet verbeteren. Centraal in het segment 'Kantoorlocaties Hoofddorp inclusief campus STP' staat de herprofilering van kantoorlocaties rondom NS station Hoofddorp centraal. Beukenhorst Noord en West zijn niet in deze strategie meegenomen omdat daar de transitie naar voornamelijk woningbouw al in gang is gezet. Relatie met het bestemmingsplan Hyde Park, en dus ook de woningen in blok 3-4, wordt ontwikkeld op het bedrijventerrein Beukenhorst West.

Aangezien dit voormalige bedrijventerrein niet meegenomen is in het beleid, is de Strategie werklocaties gemeente Haarlemmermeer 2019 niet van belang voor onderhavige ontwikkeling. 3.4.12 Beleid voor commerciële voorzieningen Haarlemmermeer; regels en ruimte Met het besluit 'Beleid voor commerciële voorzieningen Haarlemmermeer; regels en ruimte' (2019) is het beleid voor commerciële voorzieningen uit 2016 geactualiseerd. Dit beleid betreft detailhandel, horeca, ambulante handel, motorbrandstoffenverkooppunten en commerciële dienstverlening. Buiten deze afbakening vallen verblijfsaccommodaties zoals hotels, bed & breakfast en recreatiewoningen, en leisure. Deze thema's vallen onder het beleid Toerisme, evenementen en promotie en het accommodatiebeleid. Hoofddoel van het beleid voor commerciële voorzieningen is om de voorzieningenstructuur en -centra in Haarlemmermeer vitaal en toekomstbestendig houden. Een structuur waarbinnen meer dan in het voorgaande beleid ruimte bestaat voor ondernemerschap, dynamiek en innovatie. Om dit te bereiken wordt vastgehouden aan concentratie van voorzieningen in winkelcentra. Waar nodig wordt met betrokkenen overlegd over het compacter maken van centra. Verder wordt ruimte gegeven om in te spelen op trends en ontwikkelingen door onder andere meer functiemenging mogelijk te maken.

Binnen de kaders van onder andere de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), Verordening Fysiek Domein en regels voor vergunningen wordt ruimte gezocht voor gezamenlijke evenementen, straatverkoop en pop-up winkels of horeca. Ook wordt ingezet op lokaal ondernemerschap en diversiteit. Dit beleid geeft daarmee binnen kaders ruimte in centra en daarbuiten. De rol van de gemeente is hierbij vooral faciliterend en stimulerend. De basis van dit commerciële voorzieningenbeleid bestaat uit drie pijlers: A. Concentratie in toekomstbestendige centra; B. Stimuleren van kwaliteit en diversiteit in de voorzieningencentra; C. Basis op orde in alle centra. Stadscentrum Hoofddorp is het gebied tussen Hoofdvaart, Kruisweg, Station-NS en Geniedijk dat in het gemeentelijk beleid als een geheel wordt beschouwd. Daarbinnen ligt het winkelcentrum.

Toelichting (ontwerp)

31

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4

Figuur 3.7:Afbakening Winkelcentrum Hoofddorp en Stadscentrum Hoofddorp

Het beleid voor commerciële voorzieningen zet in op het compact blijven van het winkelcentrum. Daarbinnen wordt ruimte geboden voor detailhandel en een aanvullend programma op het gebied van cultuur, horeca en vermaak. Daar waar mogelijk wordt ingezet op lokaal ondernemerschap en diversiteit. Door woningbouw in het stadscentrum en de omgeving neemt het draagvlakvoor commerciële voorzieningen toe. Door te investeren in de beeldkwaliteit van het vastgoed (door de eigenaren) en de openbare ruimte (door onze gemeente) wordt kwaliteit toegevoegd. Hiermee gaat de gebiedskwaliteit van het Stadscentrum omhoog. De belangrijkste onderdelen van de koers voor Stadscentrum Hoofddorp zijn: dóórontwikkeling van regionaal koopcentrum naar een stadscentrum met meer ruimte voor ontmoeting en beleving; denken in deelgebieden en gericht samenwerken; routing naar en in centrum verbeteren (loop, fiets, openbaar vervoer en auto); verlengen en verbeteren van verblijf, ontmoeten stimuleren; verhaal Stadscentrum Hoofddorp gezamenlijk verder ontwikkelen met onder andere vastgoedeigenaren en ondernemers. Nieuwe horeca zal primair in (en aan de randen van) het winkelcentrum geclusterd worden, met daarbij als concentratieplekken het Raadhuisplein, Kruisweg (omgeving Dik Tromplein) en het buitenplein van het winkelgebied Polderplein.

Horeca zich in beginsel vrij ontwikkelen waar dit in een geldend bestemmingsplan is opgenomen. Een nieuwe stedelijke ontwikkeling moet voldoen aan de Ladder voor duurzame verstedelijking, conform de Bro. Dit is ook van toepassing voor commerciële voorzieningen. Relatie met het bestemmingsplan Blok 3-4 voorziet in voorzieningen gericht op studenten die wonen op Hyde Park. In de plint is ruimte voor voorzieningen die specifiek door studenten gebruikt worden, zoals een wasserette. Maar het is ook denkbaar dat er een studieruimte of een kleine koffiecorner in de plint gerealiseerd wordt, waar studenten elkaar gedurende de dag en avond kunnen ontmoeten. Maar het toevoegen van woningen en dus bewoners in Haarlemmermeer, zorgt ook voor een groter bezoekerspotentieel van stadscentrum Hoofddorp. Daarmee draagt de ontwikkeling bij aan commerciële voorzieningen op wijk, maar ook op stadsniveau.

32

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4

3.4.13 Toerisme, evenementen en promotie Haarlemmermeer 2020-2025(2020.0000380) In dit beleid geeft de gemeente een duidelijke focus aan in wat we onder toerisme verstaan, hoe het evenementenbeleid daarop aansluit en op welke manier promotie ingezet wordt. Het doel van dit beleid is het toeristische, recreatieve aanbod in Haarlemmermeer te verbreden en te ontwikkelen zodat inwoners en bezoekers meer mogelijkheden hebben voor vrijetijdsactiviteiten. Inwoners profiteren omdat de recreatieve keuzemogelijkheden toenemen. Bezoekers worden via promotie verleid tot meer overnachtingen en om meer vrijetijdsactiviteiten te ondernemen in de gemeente. Het bestaande aanbod gaan wordt meer in de etalage gezet. Bestaande vrijetijdsvoorzieningen, de detailhandel en horeca profiteren van de toename van de bezoeken. Verruiming, verbreding en toevoeging kan alleen onder voorwaarde dat er aandacht is voor de leefbaarheid en ook voldoende capaciteit beschikbaar is van hulpdiensten. Belangrijke pijlers zijn: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Dagrecreatie, cultuur en historie Recreatief winkelen PARK21 Zakelijk toerisme Verblijfsaccommodatie Versterking beleving van het landschap Waterrecreatie Promotie Evenementen

Het beleid 'Toerisme, evenementen en promotie Haarlemmermeer 2020-2025' richt zich op zowel inkomend als binnenlands toerisme en zowel op eendaagse als meerdaagse bezoekers. Tot 'bezoekers' worden dus niet alleen buitenlandse bezoekers aan een stad, dorp, strand of erfgoedlocatie gerekend, maar ook inwoners en Nederlandse dagjesmensen die naar een recreatiegebied of museum gaan, wandelend of fietsend de natuur verkennen, winkelen of een avondje uitgaan. Relatie met het bestemmingsplan Met de realiseatie van Blok 3-4 worden studentenwoningen gerealiseerd. Met de woningen in Blok 3-4, maar ook Hyde Park als geheel wordt de leefbaarheid in het gebied tussen station en stadscentrum verbeterd. De aantrekkelijkheid van het stadscentrum voor dagrecreanten vanaf het station wordt hier mee versterkt en ook voor de gasten van de te behouden hotelfunctie aan de rand van Hyde Park wordt de verblijfskwaliteit vergroot. 3.4.14 Kom in beweging! Speelruimte in de gemeente Haarlemmermeer (2021.0000721) Buitenspelen is belangrijk voor de ontwikkeling van kinderen. Door te spelen ontwikkelen kinderen motorische, cognitieve, sociale, creatieve en emotionele vaardigheden die belangrijk zijn om deel te nemen aan de samenleving. Buitenspelen is gezond, draagt bij aan de sociale contacten in de buurt en biedt spelmogelijkheden die binnen niet mogelijk zijn.

Daarnaast draagt goede speelruimte bij aan een beweegvriendelijke leefomgeving voor iedereen. De komende jaren streven we naar een betere verdeling van speelruimte. Speelruimte waar het fijn is om te spelen, die toegankelijk is voor een brede doelgroep, die uitnodigt tot samenspelen, bewegen en ontmoeten en die geschikt is voor het omgaan met de extremen in het klimaat. Dit speelruimteplan schetst de speerpunten voor het toekomstig beleid. De gemeente Haarlemmermeer richt zich daarbij op vijf thema's: 1. 2. 3. 4. 5.

de speelbuurt: een beproefd model als uitgangspunt voor een goede verdeling van speelruimte; de beweegvriendelijke leefomgeving; vergroenen van de speelruimte; de inclusieve speelruimte; participatie.

Relatie met het bestemmingsplan Binnen Hyde Park is elk van de blokken voorzien van een binnentuin met speelvooziening. Blok 3-4 dat in zijn geheel gericht is op studenten / éénpersoonshuishoudens is het beleid op het gebied van speelruimte voor kinderen niet van belang.

Toelichting (ontwerp)

33

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4

3.4.15 Natuurvisie Haarlemmermeer 2040 In de Natuurvisie staan de doelen en ambities van de gemeente Haarlemmermeer over natuur en biodiversiteit. Het grootste doel is de biodiversiteit binnen de gemeente te vergroten. Hiertoe zijn streefbeelden opgesteld voor de landschappelijke categorieën stedelijk, agrarisch en natuur- en recreatiegebied. Er is ook streefbeeld opgesteld voor het realiseren van een groen-blauwe structuur van ecologische verbindingen. Door uit te gaan van een aantal uitvoeringsprincipes wordt de komende decennia toegewerkt naar de streefbeelden. Deze beelden en principes geven ook handvatten voor samenwerking, educatie en participatie met gebiedspartners, -partijen en inwoners, ondernemers en instellingen. Met deze Natuurvisie wil de gemeente bereiken dat: • de biodiversiteit zichtbaar en beleefbaar is voor de inwoners en bezoekers van de gemeente; • iedereen in Haarlemmermeer zich mede-eigenaar voelt van de natuur en zich in wil zetten voor het behoud hiervan.

Dit geldt voor inwoners, ondernemers, bezoekers en voor de gemeente; • er een grote variatie aan biotopen aanwezig is met daarin vitale populaties van planten- en diersoorten en dat verbindingen tussen de leefgebieden aanwezig zijn; • waar zich mogelijkheden voordoen, kansen worden aangegrepen om de biodiversiteit te vergroten; • in al het gemeentelijk functioneren met zorg wordt omgegaan met de ecologische kwaliteiten van de stedelijke omgeving en het buitengebied; • de gemeente het beheer van het eigen areaal richten op versterking van de biodiversiteit. Waar mogelijk worden uitvoeringsprincipes gezamenlijk opgepakt met of in andere ruimtelijke processen zoals (herziening van) de Leidraad Duurzame Inrichting Openbare Ruimte (DIOR), bestemmingsplannen, projecten en het dagelijks beheer van de openbare ruimte. De uitvoeringsprincipes van de Natuurvisie worden hierbij afgewogen samen met en overeenkomstig de (toekomstige) visies Landschap en recreatie, Polderlinten en de andere onderwerpen die vallen onder de Omgevingsvisie en het ruimtelijk afwegingskader. Natuur wordt daarmee integraal onderdeel van het afwegingskader in omgevingsvraagstukken, zoals de Omgevingswet vereist.

34

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4

Figuur 3.8: Visiekaart: De groen-blauwe structuur van ecologische verbindingen door Haarlemmermeer.

Relatie met het bestemmingsplan Hyde Park is gelegen in het bebouwde gebied binnen de gemeente Haarlemmermeer. Het stadspark aan de noordzijde is opgenomen als bestaand groengebied, maar maakt in de huidige situatie geen onderdeel uit van een ecologische verbindingzone. Wel is voor dit gebied de ambitie uitgesproken in (noord)oost-(zuid)west richting een groene verbinding te creëren. Blok 3-4 is niet in deze ambitiestrook gelegen.

Toelichting (ontwerp)

35

bestemmingsplan Hoofddorp Hyde Park 3 en 4

3.4.16 Archeologiebeleid Haarlemmermeer 2020-2030 Met het 'Archeologiebeleid Haarlemmermeer 2020-2030' is beleid opgesteld voor het ondergrondse erfgoed. In dit beleid is een verwachtingskaart en een beleidskaart opgenomen. Op de verwachtingskaart is te zien wat de verwachting is op archeologische vondsten naar aanleiding van onderzoek van historische kaarten en eerdere vondsten. Als er nieuwe vondsten zijn gedaan wordt de kaart daarop bijgewerkt. De beleidskaart geeft aan wanneer er verder onderzoek gedaan moet worden als de bodem verstoord wordt. Naar aanleiding van de verwachtingen zijn zes regimes ingevoerd. De grootte van het plangebied en de diepte van de grondverstoring bepalen of er onderzoek gepleegd moet worden.

Figuur 3.9: Tabel met archeologische waarderingszones

Waarde Archeologie 1 betreft een provinciaal monument, waarvoor de provincie Noord-Holland het bevoegd gezag is. Waarde Archeologie 2 betreft reeds vastgestelde archeologische vindplaatsen. Daarom is het van belang dat elke bodemingreep hier hetzij wordt voorkomen, hetzij wordt uitgevoerd in combinatie met archeologisch onderzoek. Waarde Archeologie 3 betreft gebieden waar een hoge archeologische verwachting geldt. Waarde Archeologie 4 en 5 betreffen gebieden waar een middelhoge archeologische verwachting geldt. Waarde Archeologie 6 betreft gebieden met een lage verwachting op archeologie. Hier hoeft alleen onderzoek te worden verricht als de bodemingreep van flinke omvang is (> 10.000 m2), omdat de trefkans beperkt is en de kosten van het onderzoek dan niet in verhouding zijn. In de gebieden zonder archeologische verwachting is de archeologie reeds opgegraven of de bodem reeds verstoord en dus geen archeologische trefkans. Daarom hoeft ook hier geen onderzoek te worden uitgevoerd. Archeologisch onderzoek wordt gefaseerd uitgevoerd volgens een vaste methodiek, zoals beschreven in de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA 4.1). Het volgen van deze onderzoekscyclus is verplicht bij de voorbereiding van bodemverstoringen in gebieden waaraan op de beleidskaart een archeologische waarde is toegekend.