20. Nota Besluit verlening prestatiesubsidie Stichting Maatvast 2021.pdf

gemeente Haarlemmermeer

nota van B&W Onderwerp

Portefeuillehouders Collegevergadering Inlichtingen Registratienummer

Besluit verlening prestatiesubsidie Stichting Maatvast 2021 Marjolein Steffens-van de Water, Mieke Booij-van Eek 15 december 2020 Khadija Jdamir (+31235674881) 2020.0003340 1. Voorstel Collegebesluit(en) Het college heeft besloten om: 1. op grond van de artikelen 21 en 22 van de Algemene subsidieverordening Haarlemmermeer 2017 (Asv) aan Stichting Maatvast voor 2021 een prestatiesubsidie te verlenen van maximaal € 4.470.342; 2. op grond van artikel 43 van de Asv in vier termijnen een voorschot van 100% op de subsidie te verlenen; 3. het niveau van toezicht, op grond van artikel 7 van de Asv en de beleidsregels Asv 2011, te bepalen op groen; 4. deze nota ter informatie te zenden aan de raad. 2. Samenvatting Sinds 2013 beheert en exploiteert Stichting Maatvast (Maatvast) een groot deel van ons gemeentelijk maatschappelijk vastgoed. In het coalitieakkoord 2019-2022 worden de dorpshuizen, wijkcentra en jongerencentra benoemd als een belangrijk onderdeel van de sociale basis. Deze accommodaties zijn een belangrijke ontmoetingsplaats voor de inwoners. Het doel is dat vanuit deze accommodaties laagdrempelige activiteiten en diensten op het gebied van ontmoeting, ontspanning, ontwikkeling, ontplooiing, informatie en advies worden aangeboden. Maatvast vraagt een subsidie aan om het beheer en exploitatie van deze accommodaties uit te voeren en te realiseren.

Het subsidieproces bestaat uit drie fases. Het proces begint met een Programma van Eisen (PvE). Hierin geven wij aan welke werkzaamheden en resultaten wij belangrijk vinden voor het volgende jaar. Hierop ontvangen wij een aanvraag om subsidie. Op basis van deze aanvraag verlenen wij subsidie voor het jaar 2021. Dat gebeurt met dit besluit. In april 2022 moet Maatvast deze subsidie verantwoorden door middel van een aanvraag om vaststelling van de subsidie. Het was lastig om tijdens het opstellen van het PvE 2021 aan te geven wat in 2021 nodig is of zal veranderen. Vanwege de coronacrisis is het moeilijk om toekomstplannen te maken vanwege het risico dat deze door mogelijke beperkingen deels of geheel niet door kunnen gaan. Daarom is het PvE en de subsidieaanvraag zoveel mogelijk gebaseerd op het PvE van 2020. Na de zomer is het PvE zoveel mogelijk afgestemd en zijn er enkele wijzigingen gedaan. Met deze wijzigingen is de uitvoering van het cursusbureau opgenomen in het PvE In oktober 2020 heeft Maatvast

Besluit verlening prestatiesubsidie Stichting Maatvast 2021

Pagina 2

hiervoor een subsidie aangevraagd. Wij hebben besloten om hiervoor eenmalig een aanvullende subsidie te verlenen. In deze nota is de aanvraag voor subsidie voor het cursusbureau opgenomen. In de subsidieaanvraag van juli 2020 heeft Maatvals een additionele subsidie opgenomen voor twee onderdelen die niet zijn opgenomen in het PvE. Deze onderdelen zijn: compensatie voor de huurverhoging en onderhoudskosten van het dorpshuis De Reede. Er is reeds een besluit genomen over de aanvraag voor huurcompensatie met de nota subsidieaanvraag huurcompensatie d.d. 17 november 2020 (2020.0002911). Over de aangevraagde subsidie voor de onderhoudskosten van De Reede wordt nog een besluit genomen wanneer het meerjarenonderhoudsplan (MJOP) is geactualiseerd. Over deze twee onderdelen wordt geen besluit genomen in deze nota. In deze nota stemmen wij in met de door Maatvast ingediende subsidieaanvragen van totaal €4.470.342. 3.

Uitwerking

3.1 Wat willen we bereiken?

Aanleiding Maatvast heeft op 17 juli 2020 een subsidieaanvraag voor 2021 ingediend voor beheer en exploitatie van sociaal-maatschappelijke accommodaties (hierna: accommodaties), het faciliteren van sociaal-culturele activiteiten, begeleiden van vrijwilligers en het stimuleren van talent- en sociale ontwikkeling bij jongeren. Op 16 oktober 2020 heeft Maatvast een subsidieaanvraag ingediend voor de uitvoering van het cursusbureau in 2021. De aanvragen zijn gebaseerd op ons PvE. Maatvast vraagt een subsidie aan van totaal € 4.470.342. In deze nota worden onze aandachtspunten op het gebied van inhoud, financiën en proces beschreven. Context Maatvast beheert en exploiteert een groot deel van de dorpshuizen, wijkcentra en jongerencentra waar wij eigenaar van zijn. In het coalitieakkoord 2019-2022 worden de dorpshuizen, wijkcentra en jongerencentra benoemd als een belangrijk onderdeel van de sociale basis. Deze accommodaties zijn een belangrijke ontmoetingsplaats voor de inwoners. Het doel is dat vanuit deze accommodaties laagdrempelige activiteiten en diensten op het gebied van ontmoeting, ontspanning, ontwikkeling, ontplooiing, informatie en advies worden aangeboden. Deze diensten en activiteiten worden door partnerorganisaties en vrijwilligers georganiseerd. Het is een bijzondere tijd waarin we leven en waarin organisaties als Maatvast moeten anticiperen.

Het was lastig om tijdens het opstellen van het PvE 2021 aan te geven wat in 2021 nodig is of zal veranderen. Vanwege de coronacrisis is het moeilijk om toekomstplannen te maken vanwege het risico dat deze door mogelijke beperkingen deels of geheel niet door kunnen gaan. Daarom is het PvE en de subsidieaanvraag zoveel mogelijk gebaseerd op het PvE van 2020. Maatvast heeft een PvE ontvangen met de mogelijkheid om dit te wijzigen en te verscherpen. Zij heeft haar begroting van uit drie perspectieven beschreven: de realisatie over 2019, de begroting 2020 en de prognose van de realisatie over 2020 gebaseerd op de resultaten tot en met mei 2020. Na de zomer is met Maatvast het PvE 2021 zoveel mogelijk afgestemd en zijn er enkele wijzigingen gedaan. In samenspraak is besloten om verder toe te werken naar een verbeterd PvE 2022 dat meer aansluit op de praktijk, gemeentelijke doelstellingen en ontwikkelingen.

Besluit verlening prestatiesubsidie Stichting Maatvast 2021

Pagina 3

De beperkingen die zijn opgelegd vanuit het Rijk vanwege de COVID-19 hebben zowel maatschappelijke als financiële gevolgen. Sommige thuissituaties zijn schrijnend en eenzaamheid neemt toe onder volwassen én jongeren. Juist nu zijn de accommodaties waar men elkaar kan ontmoeten van groot belang. De dorpshuizen, wijkcentra en jongerencentra zijn van maatschappelijke toegevoegde waarde. Dit bleek wanneer de deuren van deze accommodaties - na enkele weken te zijn gesloten - weer open mochten. De bezoekers en vrijwilligers waren enorm blij, schrijft Maatvast in haar nieuwsbrief. De coronacrisis heeft ook gevolgen voor Maatvast. Zij maakt zich zorgen om een negatief financieel beeld over 2020. Op dit moment zijn wij in overleg met Maatvast over de huurcompensatieregeling corona voor 2020 voor huurders van gemeentelijk vastgoed. Deze regeling is bedoeld om huurders van gemeentelijk vastgoed te compenseren door uitstel van huurbetaling tot en met december 2020, mits zij minstens 20% winstverlies lijden. Mogelijk kunnen wij met deze regeling het exploitatieverlies (deels) compenseren. Vanaf 2021 wordt Maatvast ook geconfronteerd met een bezuiniging op de aanvullende subsidie. Wij hebben besloten om een deel van de aanvullende subsidie nog wel te verlenen, zodat bepaalde taken geborgd worden.

In het PvE zijn de volgende taken opgenomen met aanvullende afspraken: additionele exploitatiekosten van het dorpshuis De Reede; cursusbureau; hogere dotatie meerjarenonderhoudsplan. Deze taken worden in paragraaf 3.2 nader toegelicht. Welk doel wordt nagestreefd?

Als gemeente streven wij ernaar onze beleidsdoelen te bereiken, om op die manier ontmoeting en leefbaarheid in maatschappelijke accommodaties in de wijken en kernen in Haarlemmermeer te bevorderen en in stand te houden. Subsidie is een van de middelen die wij hiervoor inzetten. Maatvast ontvangt jaarlijks subsidie voor haar primaire taak, het beheren en exploiteren van maatschappelijke accommodaties, en voor het faciliteren en organiseren van jongerenactiviteiten. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen?

Inhoudelijke beoordeling De subsidieaanvraag is gebaseerd op het door ons opgestelde PvE en bestaat uit een ingediende offerte met als titel 'samenwerken voor en met de samenleving', een begroting met toelichting hierop en een subsidieaanvraag voor de uitvoering van het cursusbureau. In de aanvragen geeft Maatvast aan hoe zij in 2021 aan de gemeentelijke doelstellingen uit het PvE zal voldoen. Wij stemmen in met het door Maatvast ingediende plan. Het besluit wijkt af van de in juli ingediende aanvraag. Dit komt omdat in de aanvraag een additionele subsidie is opgenomen voor twee onderdelen, namelijk: onderhoudskosten van het dorpshuis De Reede. Hierover is nog geen besluit genomen, omdat wij in afwachting zijn van het nieuwe MJOP. Wanneer het MJOP geactualiseerd is zal daar over besloten worden. compensatie van het verschil tussen de indexering van de kostprijsdekkende huur en de indexering van de gemeentelijk subsidie. Hierover is al een besluit genomen met de nota subsidieaanvraag huurcompensatie Stichting Maatvast (2020.0002911). Omdat er een schriftelijk toezegging is gedaan die afwijkt van het gemeentelijk beleid ontvangt Maatvast (eenmalig) een schadevergoeding.

Besluit verlening prestatiesubsidie Stichting Maatvast 2021

Pagina 4

Richtlijnen voor de exploitatiebegroting Met Maatvast is afgesproken dat zij geen begroting per accommodatie aanleveren bij de subsidieaanvraag, maar bij de verantwoording van 2021 een financieel overzicht en de bezettingsgraden per accommodatie opnemen. Deze gegevens moeten ons meer inzicht geven in de kosten, gebruik en bezetting per accommodatie. Voor diverse ontwikkelingen, zoals de uitvoering van het integrale accommodatieplan en gebiedsontwikkelingen, zijn deze gegevens van belang. Wij vragen ook een halfjaarlijkse financiële rapportage. Met Maatvast zal over de inhoud nog worden afgestemd. Programma van eisen per thema In bijlage 1 van het PvE zijn per thema de gevraagde resultaten en de verantwoording hiervan beschreven. Maatvast beschrijft in haar offerte per thema hoe zij hieraan uitvoering gaat geven. Hieronder worden de belangrijkste thema's kort beschreven. Onderhoud Doel: Maatvast draagt met haar beheer zorg voor veilige en goed onderhouden accommodaties. Voor het onderhoud van de accommodaties heeft Maatvast een MJOP opgesteld waarin de onderhoudssystematiek is opgenomen voor de komende jaren. Het MJOP wordt normaliter na vijfjaar geactualiseerd. In het kader van bezuiniging is in samenspraak besloten dat in 2020 het MJOP vroegtijdig wordt geactualiseerd met de verwachting dat een lagere dotatie mogelijk is door de stand van de huidige voorziening.

Maatvast hanteert in overeenstemming met de gemeente een principe van sober en doelmatig bij uitvoering van onderhoud. Dit leidt ertoe dat bepaalde onderhoudswerkzaamheden of vervanging vaak later hoeft plaats te vinden. Daarom is er jaarlijks minder onttrekking van de onderhoudsvoorziening. Het MJOP van het dorpshuis De Reede (De Reede) wordt ook geactualiseerd, als onderdeel van het gehele MJOP. Te zijner tijd wordt het nieuwe MJOP en de dotatie met ons afgestemd. Er wordt rekening gehouden met een hogere dotatie en hiervoor zijn middelen gereserveerd. Afhankelijk van de beschikbare middelen en de hogere dotatie zal de hoogte van de aanvullende subsidie voor het MJOP worden beoordeeld en bepaald. Bezetting en exploitatie Doel: Inwoners, inwonersinitiatieven en (vrijwilligers)organisaties kennen de mogelijkheden van de dorps- wijkgebouwen en jongerencentra maken hier optimaal gebruik van. Maatvast stimuleert via haar tarievenstelsel, via een proactieve houding naar de samenleving en door middel van ondersteuning van vrijwilligers de organisatie van maatschappelijke activiteiten in en om haar accommodaties. Maatvast geeft aan dat het realiseren van maatschappelijke waarde leidend is en niet het simpelweg 'vullen van de accommodatie'.

Maatvast ziet mogelijkheden om de bezetting te verhogen, daarbij wordt onder meer gedacht aan: meer gemeentelijk invloed vanuit beleid zodat partnerorganisaties eerder en meer gebruik maken van Maatvast-accommodaties; dat de gemeentelijke organisatie eerder kiest voor het huren van ruimtes in Maatvastaccommodaties in plaats van accommodaties van externe en/of commerciële partijen; het werven van fondsen voor projecten van inwonersinitiatieven in of vanuit de accommodaties; het meer opleiden, bedrijfshulpverlening (BHV), van vrijwilligers zodat zij zelfstandig openstellingen voor de buurt kunnen realiseren.

Besluit verlening prestatiesubsidie Stichting Maatvast 2021

Pagina 5

Wij zien ook kansen om vanuit het gemeentelijk beleid te sturen op meer gebruik van gemeentelijk vastgoed, als Maatvast accommodaties. Wij zouden bij subsidieverleningen meer kunnen sturen dat organisaties gebruik maken van gesubsidieerde gemeentelijk vastgoed, tenzij deze niet beschikbaar of geschikt zijn voor gebruik voor desbetreffende activiteit(en). Daar zal het komend jaar meer aandacht voor zijn. Het tarievenstelsel wordt geëvalueerd en wij verwachten dat de resultaten eind januari 2021 met ons gedeeld worden. De evaluatie van het tarievenstelsel zal ons inzicht geven in de financiële maar ook maatschappelijke gevolgen. Medewerkers Doel: Maatvast draagt zorg voor de inzet van professionele beheerders bij de accommodaties. Maatvast is continu bezig met het verbeteren van haar prestaties en het personeel is daartoe het belangrijkste middel. Met themadagen, trainingen en individuele trajecten wordt er doorlopend geïnvesteerd. Het aantal openstellingen groeit en Maatvast zal daar altijd op blijven acteren. Het garanderen van openstelling bij ziekte is iets wat Maatvast graag naar eigen inzicht invult en waar zij de verantwoordelijkheid voor neemt. Zij zorgt voor collegiale vervanging of inzet van een vrijwilliger en uitval bij langdurige ziekte wordt opgevangen door externe inhuur. Het tevredenheidsonderzoek onder de medewerkers wordt om het jaar uitgevoerd.

In 2020 heeft een tevredenheidsonderzoek onder de medewerkers plaatsgevonden. Wij verwachten dat de resultaten van het onderzoek met ons worden gedeeld bij de verantwoording. Activiteitenaanbod Doel: Er is een uitnodigend en toegankelijk programma aan activiteiten en diensten op het gebied van ontmoeting en ontspanning, ontwikkeling en ontplooiing, informatie en advies voor een diversiteit aan doelgroepen in de wijk. Het activiteitenaanbod vanuit de accommodaties is heel divers en wordt bepaald op basis van participatie van inwoners, verenigingen en organisaties. Het aanbod kan per locatie afwijken, omdat de behoefte van de omgeving verschillend is. In principe organiseert Maatvast geen activiteiten. De enige activiteiten die zij aanbieden en die ook in 2021 worden gecontinueerd zijn de vier pijlers: NLdoet, Kinderactiviteitendagen, Burendag en de Kerstdiners. Deze activiteiten worden mogelijk gemaakt met financiering van fondsen en sponsoring. Voor de werving zal weer gebruik worden gemaakt van het netwerk binnen het sociaal domein en de website. Het activiteitenaanbod is online op de website van Maatvast terug te vinden. Op de website is een helder overzicht opgenomen dat voor iedereen toegankelijk is. Sinds de website is vernieuwd wordt deze druk bezocht. Ook weet Maatvast inwoners en partnerorganisaties te bereiken met een digitale nieuwsbrief.

Sinds 2015 is de uitvoering het cursusbureau belegd bij Maatvast. Dit was een opgave van Meerwaarde die aan Maatvast is overgedragen. Vanuit het cursusbureau worden educatieve en sportcursussen aangeboden. Vanwege coronacrisis is het lastig om goed beeld te krijgen van de actuele behoefte. Daarom is bij het opstellen van het activiteitenplan en de begroting uitgegaan van de situatie van 2019. Het blijft lastig om een goede inschatting te maken of alle cursussen en deelnemers ook na coronacrisis weer terugkeren. Om deze reden kan het aantal cursussen en deelnemers afwijken van het aantal dat in 2019 is gerealiseerd. Het onderstaande overzicht geeft het cursusaantal weer dat in 2019 is gerealiseerd.

Besluit verlening prestatiesubsidie Stichting Maatvast 2021

Cursusoverzicht Activiteit Country Line Dance Creativiteit MBVO1 Gymnastiek MBVO Overig MBVO Yoga Taal Zangkoor Totaal

Groepen aantal 5 10 11 10 14 7 2 59

Deelnemers gemiddeld totaal 9,4 47 9,7 97 10,4 114 10,2 102 10,9 152 53 7,6 23,0 46 10,4 611

Pagina 6

Lessen gemiddeld

Uren totaal

29,8 24,6 34,7 32,3 33,7 28,0 33,0 31,1

121 521,5 367 349 472 230 99 2159,5

De aanvraag voor het cursusbureau is na de zomer 2020 ingediend, omdat er bij het opstellen van het PvE onvoldoende middelen beschikbaar waren. De extra middelen zijn opgenomen in de Najaarsrapportage 2020, zodat het cursusbureau in 2021 doorgang kan vinden. Met Maatvast is afgesproken dat voor het cursusbureau voor 2021 nog eenmalig een subsidie wordt toegekend van gelijke hoogte als de subsidie van 2020. In 2021 wordt een besluit genomen of en in welke vorm het cursusbureau kan worden voortgezet. Dit besluit hangt af van de structurele middelen die beschikbaar zijn voor de voortzetting van het cursusbureau. Vrijwilligers en gebruikers Doel: Vrijwilliger en gebruikers zijn tevreden over de accommodaties en de ondersteuning die zij van Maatvast ontvangen. Zij worden waar nodig ondersteund om hun aanbod op een goede wijze uit te voeren. Maatvast weet ieder jaar vrijwilligers aan zich te binden en vacatures te vervullen. In 2019 waren er ruim 350 vrijwilligers actief. De werving van vrijwilligers gaat via beheerders en via het matchingplatform Haarlemmermeervoorelkaar. Ook wordt in samenwerking met betrokken partners als het Regionale Instelling voor Beschermend en Begeleid Wonen (RIBW) en Ons Tweede Thuis de inzet op het vrijwilligerswerk door kwetsbare doelgroepen gecontinueerd binnen de mogelijkheden die hiervoor zijn.

Maatvast heeft een vrijwilligerscoördinator aangesteld die het mogelijk moet maken om in 2021 tegemoet te komen aan de vraag over het aanleveren van informatie over opleidingen en ontwikkelingen. Signaleren en toeleiden Doel: Het is voor inwoners, professionals en vrijwilligers duidelijk waar zij met een vraag of signaal terecht kunnen. In het Haarlemmermeers model gaan we uit van natuurlijke "vindplaatsen" waar inwoners toch al naartoe gaan voor activiteiten of hulpvragen. Naast de formele vindplekken zijn dit bijvoorbeeld de dorps- en wijkgebouwen, vrijwilligersorganisaties, de woningcorporatie en de wijkagent. Het is belangrijk dat beroepskrachten en vrijwilligers die in nauw contact staan met inwoners voldoende kennis en vaardigheden hebben om signalen van problemen te herkennen en dat zij weten hoe ze het gesprek met een inwoner kunnen aangaan. Door aansluiting bij het gebiedsnetwerk, kennis van het Haarlemmermeers model en de sociale kaart kan men vervolgens de juiste activiteit bieden, bij de partners advies inwinnen of, waar nodig, doorverwijzen. Maatvast stelt, dat na de kwaliteitsslagen op personeel in de afgelopen jaren, dat de beheerders beter in staat zijn om te signaleren en het gesprek aan te gaan om door te

^BVO: Meer Bewegen Voor Ouderen

Besluit verlening prestatiesubsidie Stichting Maatvast 2021

Pagina 7

verwijzen. De beheerders kennen de omgeving en het netwerk. Standaard zijn de beheerders aangesloten bij onder meer netwerklunches en collegiaal bij de sociaal makelaars van Meerwaarde. Zij hebben kennis van de sociale kaart en weten te signaleren bij de juiste netwerkpartners. Voor 2021 zal Maatvast, onder meer door aan te haken op het gebied van ontwikkeling in de ouderenzorg, verder ontwikkelen. Jongerencentra Doel: Jongeren kunnen in de jongerencentra elkaar ontmoeten, zich ontspannen, ontwikkelen, ontplooien en informatie en advies ontvangen. Voor jongeren die ondersteuning nodig hebben, zijn de jongerencentra een veilige plek waar aandacht is voor hun situatie en eventuele problematiek. In nauwe samenwerking met de sociaal werkers jeugd van Meerwaarde en andere maatschappelijke partners worden de jongeren toegeleid naar passende hulp. Maatvast biedt op dit moment in zes jongerencentra aanbod voor jongeren. Daarin komt Maatvast tegemoet aan het realiseren van aanbod waar vraag is. De accommodaties zijn geoutilleerd en voorzien van een wisselende en eigentijdse uitstraling. Er worden verschillende activiteiten voor verschillende doelgroepen aangeboden. Maatvast werkt samen met alle partnerorganisaties rondom jongeren, vooral wanneer daarin een toegevoegde waarde voor jongeren wordt gevonden.

Afhankelijk van de vraag en behoefte van de jongeren wordt bezien welke partnerorganisatie het meest geschikt is om hen hierin te ondersteunen. Maatvast begeleidt daarin de jongeren om te komen tot een warme overdracht naar de juiste hulp- en zorgverleners. Wat zijn de kanttekeningen en risico's?

Niveau van toezicht De aanvraag is beoordeeld op basis van de criteria uit de interventiepiramide uit de nota Uitwerking nota sturing maatschappelijke organisaties (2010.0043401). Het toezichtsniveau wordt bepaald op basis van die criteria bepaald. Het bepaalde toezichtsniveau heeft gevolgen voor de frequentie van overleg en informatievoorziening. Op basis van de criteria, bestuurlijk, financieel, procesmatig en qua prestatie, komt Maatvast uit op toezichtsniveau groen. Dit betekent dat Maatvast aan al deze criteria voldoet. 3.3 Wat mag het kosten ?

1. Middelen De kosten voor de uitvoering van deze nota worden geraamd op maximaal € 4.470.342. Dit bedrag betreft de maximale subsidie aan Maatvast. De kosten worden gedekt uit het in de programmabegroting beschikbare budget van beleidsdoel C: Inwoners nemen in hun buurt of kern actief deel aan de samenleving van het programma Maatschappelijke ontwikkeling, taakveld 6.1. Het bedrag dat in het PvE is vermeld is als volgt opgebouwd: - Prestatiesubsidie ter uitvoering van het PvE - Additionele exploitatiekosten van De Reede -Cursusbureau - Indexering 1,7% Totaal inclusief indexering

€ 4.284.617 € 38.000 €73.000 €74.725 € 4.470.342

Besluit verlening prestatiesubsidie Stichting Maatvast 2021

Pagina 8

In de voorjaarsrapportage 2020 zijn de middelen (€ 88.000) voor De Reede en het cursusbureau opgenomen in de programmabegroting en beschikbaar gesteld. De nodige extra middelen van € 23.000 voor de uitvoering van het cursusbureau zijn door een budgetoverheveling bij de Najaarsrapportage 2020 toegevoegd aan de begroting 2021. Voor deze twee taken wordt eenmalig een aanvullende subsidie verleend voor 2021. De subsidie voor de hogere dotatie ten behoeve van het MJOP is niet opgenomen in het PvE. Nadat het MJOP is geactualiseerd en met ons is afgestemd, zal de hoogte van de aanvullende subsidie worden bepaald en verleend. De middelen hiervoor zijn gereserveerd en beschikbaar binnen het in de programmabegroting beschikbare budget van beleidsdoel C: Inwoners nemen in hun buurt of kern actief deel aan de samenleving van het programma Maatschappelijke ontwikkeling, taakveld 6.1. In de Najaarsrapportage 2020 zijn extra middelen opgenomen voor het MJOP van De Reede. Deze middelen zijn eenmalig voor 2021 beschikbaar, omdat de toekomst van De Reede nog niet duidelijk is. 2. Vrij besteedbaar vermogen Het vrij besteedbaar vermogen mag bij een aanvraag voor subsidie niet meer bedragen dan 5% van de totale exploitatielasten in het jaar voorafgaand aan het jaar waarin de aanvraag wordt ingediend. Dit is vastgelegd in de Asv en in de beleidsregel Vrij besteedbaar vermogen en reserves 2018.

Het vrij besteedbaar vermogen van Maatvast is 2,4%. Dit valt binnen de norm. 3. Toestemming bestemmingsreserve/voorziening Maatvast heeft eerder toestemming gekregen voor het vormen van een aantal bestemmingsreserves en voorzieningen. Hieronder staat een overzicht van de bestemmingsreserves/voorzieningen waarvoor toestemming is verleend. Naam reserve/ voorziening Vernieuwing meubilair

Onderhoudsvoorziening voor groot onderhoud gebouwen

Jaarlijkse Saldo 31-12dotatie 2019 €0| €12.000

€185.000

€805.241

Maximum €24.000

Looptijd 2017-2022

Structureel

Doel/toelichting Vanaf 2017 wordt volgens de planning jaarlijks € 12.000 afgeschreven. Het gebruikersonderhoud wordt volgens het MJOP uitgevoerd.

4. Inflatiecorrectie Over indexering van subsidie voor loon- en prijscompensatie wordt jaarlijks door de raad in de Voorjaarsrapportage besloten. In de Voorjaarsrapportage 2020 is de inflatiecorrectie voor het subsidiejaar 2021 vastgesteld op 1,7%. 3.4 Wie is daarvoor verantwoordelijk?

Het verlenen van subsidie is een bevoegdheid van het college. Binnen ons college is de wethouder maatschappelijk vastgoed eerste aanspreekpunt.

Besluit verlening prestatiesubsidie Stichting Maatvast 2021

Pagina 9

3.5 Welke overige relevante informatie is beschikbaar?

Juridische aspecten De subsidie wordt verleend op grond van de Algemene subsidieverordening Haarlemmermeer 2017. Tegen het besluit staat bezwaar en beroep open. Participatie en communicatie Maatvast wordt door middel van een besluit geïnformeerd over het verlenen van de prestatiesubsidie. Coronacrisis In deze nota is geen rekening gehouden met eventuele (financiële) gevolgen van de coronacrisis. Mocht daar toe aanleiding zijn, kan in 2021 per (groep) subsidieontvangende organisatie(s) worden afgewogen of het (financieel) mogelijk is om deze organisatie(s) te ondersteunen. Relevante ontwikkelingen De begroting is opgesteld in een bijzondere tijd. Maatvast vraagt hier aandacht voor in de begroting. De zichtbare consequentie en nog mogelijke onzekerheden door de coronacrisis zorgen voor een negatief financieel beeld voor Maatvast. Ook komt Maatvast steeds meer onder druk te staan vanwege de gemeentelijke bezuinigingen die gevolgen hebben op de begroting. De bezuinigingen treffen onderdelen waar Maatvast op verzoek van de gemeente tijd en energie in heeft gestoken, maar waar geen structurele middelen voor beschikbaar zijn. Tevens geeft Maatvast aan geconfronteerd te worden met een te verwachten integrale kostenstijging van circa 3,25% tegen een indexering van de subsidie van 1,5 in 2020 en 1,7% in 2021.

De kostenstijging komt door onder andere, het harder stijgen van de loonkosten conform CAO in de afgelopen twee jaar (3,25% per jaar) de verhoogde energiebelasting met circa 15-16% en huurverhoging. Maatvast verwacht naar aanleiding van deze ontwikkelingen over 2021 een negatief resultaat. Daarom vraagt zij expliciet aandacht voor de financiële aspecten van de opdracht en benadrukt dat continuering van de huidige lage indexering op termijn zal gaan leiden tot aanzienlijke tekorten in de exploitatie en daarmee afnemende maatschappelijke waarde. 3.6 Wanneer en hoe zal de raad/het college over de voortgang worden geïnformeerd?

De verleende subsidie wordt in 2022 met een nota verantwoord. 4. Ondertekening Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de burgertjeester, ^

V.

Maria

Bijlage(n) • Programma van eisen 2021 • Subsidieaanvraag Stichting Maatvast 2021: offer • Subsidieaanvraag Cursusbureau 2021

li

Programma van Eisen Subsidie voor 2021 Stichting Maatvast

Gemeente Haarlemmermeer

Juni 2020

Pagina 2 van 18

INHOUDSOPGAVE 1. Toelichting Programma van Eisen 1.1. Inleiding 1.2. Indeling van het Programma van Eisen 2. Financiële kader en subsidierichtlijnen 2.1. Subsidiebudget 2.2. Richtlijnen voor de exploitatiebegroting 2.3. Financiële ontwikkelingen 2.4. Eigen initiatieven Maatvast 2.5. Flexibiliteit in de subsidieaanvraag 3. Algemene inhoudelijke uitgangspunten 3.1. Algemene uitgangspunten 3.2. Ontwikkelingen sociale basis 4. Verzoek tot subsidieaanvraag 5. Verantwoording (vaststelling subsidie) 6. Programma van Eisen per thema 6.1. Thema Beheer en exploitatie 6.2. Thema Programma 6.3. Inzet gemeente Bijlagen: - 1. Resultaten en verantwoording per thema - 2. Jongeren-Op-Gezond-Gewicht-aanpak (JOGG-aanpak)

Programma van Eisen Stichting Maatvast 2021

Pagina 3 van 18

1. TOELICHTING PROGRAMMA VAN EISEN subsidieperiode 2020 1.1 Inleiding In de gemeente Haarlemmermeer streven we ernaar dat alle inwoners zo zelfstandig mogelijk en prettig met elkaar samenleven. De gemeente is daarbij in beweging, verandert met de tijd en groeit. Wij willen hier zo goed mogelijk samen met onze maatschappelijke partners op inspelen. Dit doen wij door het creëren van een (stevige) sociale basis waaraan iedereen kan meedoen. Met onze inzet in het sociaal domein willen wij voorwaarden scheppen voor een optimale kwaliteit van leven van alle inwoners. Voor inwoners die dat nodig hebben organiseren wij passende voorzieningen. Wij gebruiken daarbij de schijf van vijf van kwaliteit van leven. Deze schijf bevat vijf onderdelen die voor inwoners van belang zijn: mee kunnen doen, voldoende inkomen hebben, je veilig voelen, gezondheid en prettig wonen. De gemeente zorgt samen met partners voor goede algemene voorzieningen op het gebied van kinderopvang, onderwijs, ontmoeting, welzijn, gezondheid, cultuur, sport en recreatie. Daarbij vinden wij het van groot belang dat alle inwoners, ongeacht hun lichamelijke of psychische belemmeringen en ongeacht hun ondersteuningsbehoefte, zoveel mogelijk mee kunnen doen in hun eigen wijk of buurt. Zij kunnen gebruik maken van de algemene voorzieningen, die we zo nodig geschikt maken of aanpassen (de stevige sociale basis).

Sociale en fysieke toegankelijkheid (VN-verdrag voor de rechten van de mensen met een beperking of aandoening) zijn daarbij het uitgangspunt. Maatvast heeft in de afgelopen jaren de fysieke toegankelijkheid al geborgd. Dit stevige fundament, waar uw organisatie een bijdrage aan levert, maakt onderdeel uit van het grote geheel van inwoners, (bewoners)initiatieven en sociaal ondernemers: de Haarlemmermeerse samenleving. Subsidie is een belangrijk instrument om invulling te geven aan onze gemeentelijke ambities en beleidsdoelen. We hebben uw organisatie afgelopen jaren gesubsidieerd omdat uw activiteiten bijdragen aan onze gemeentelijke beleidsdoelen en sociale infrastructuur. Ten behoeve van de nieuwe subsidieperiode ontvangt u hierbij het Programma van Eisen (hierna: PvE). 1.2 Indeling van het Programma van Eisen PvE en corona De coronacrisis heeft grote invloed op alle organisaties, ook de instellingen die bij ons subsidie aanvragen. Voor de meeste organisaties zullen de begroting en de uit voeren activiteiten in 2021 wezenlijk anders zijn dan in 2020. Hoe groot die verschillen zijn en waar die verschillen zitten zal pas later duidelijk worden. Wij zullen voor het proces van subsidie aanvragen de gebruikelijke termijnen van de Algemene subsidieverordening Haarlemmermeer 2017 (Asv) hanteren.

Daarom ontvangt u nu een Programma van Eisen (PvE) waarop u uw subsidieaanvraag kunt baseren. Door de beschreven grote onzekerheid hebben we besloten u een PvE te sturen. Het PvE is zoveel mogelijk opgesteld volgens het PvE 2020. Gedurende dit jaar (en misschien begin volgend jaar) is het mogelijk een aanvulling op het PvE te maken. Met dit PvE zorgen we ervoor dat het subsidieproces en de subsidiebetalingen zoveel mogelijk doorlopen en u de basisactiviteiten kunt uitvoeren. Over het verdere vervolg blijven wij met u in contact.

Programma van Eisen Stichting Maatvast 2021

Pagina 4 van 18

Wij vragen u, om bij wijzigingen in de prestaties dit vooraf bij ons te melden. Zo kunnen wij samen bekijken of de prestaties binnen de subsidieregeling passen. U ontvangt dan eventueel een aangepaste beschikking. Nota Bene In de gemeentebegroting van 2021 zijn voor zover mogelijk de financiële consequenties die deze crisis met zich meebrengt opgenomen. Echter omdat de Corona nog actueel is kunnen deze financiële consequenties veranderen. Dit betekent dat de financiële ruimte voor de reparatiemaatregelen mogelijk onvoldoende is. Vanuit het Rijk zijn er initiatieven ontwikkeld om gemeenten bij te staan en ook binnen onze eigen gemeente zijn er op diverse vlakken al initiatieven voorbereid en/of in uitvoering. Voor vele organisaties is de inkomstenderving voor 2020 nog niet volledig in beeld. Het PvE 2021 is opgesteld met als doel dat wij samen met Maatvast het programma van eisen nog kunnen wijzigen. De inhoudelijke aanpassingen met betrekking tot de prestaties en resultaten nemen we mee in het traject van het PvE 2022. Bij de subsidieaanvraag van 2021 heeft Maatvast als bijlage haar op- en aanmerkingen op het PvE 2021 aangeleverd. Naar aanleiding van deze op- en aanmerkingen zijn er wijzigingen gedaan en is het PvE 2021 afgestemd met Maatvast.

Wijzigingen in het PvE 2021 hebben voornamelijk betrekking op het verscherpen van en wijzigingen -met betrekking tot corona-gerelateerde- in de werkzaamheden. Daarmee hebben wij, in afstemming met u, scherp willen maken wat wij specifiek van uw organisatie vragen en verwachten. Dit doen wij aan de hand van het beschrijven van te bereiken maatschappelijke effecten en doelen. Als subsidieverlener houden we ons vooral bezig met wat we willen bereiken en laten we de invulling van ‘het hoe’ zoveel mogelijk over aan uw organisatie. Op basis daarvan maken we prestatieafspraken. De benoemde resultaten zijn uitgewerkt in resultaatindicatoren en informatie-indicatoren. Het PvE is opgebouwd uit algemene uitgangspunten en vereisten per thema.

2. FINANCIELE KADER EN SUBSIDIERICHTLIJNEN 2.1 Subsidiebudget Het subsidiebudget dat voor de uitvoering van de opdracht in dit PvE de komende jaren maximaal beschikbaar is, bedraagt € 4.470.342 Het bedrag is als volgt opgebouwd: - Prestatiesubsidie - Exploitatiekosten van De Reede - Cursusbureau - Indexering 1,7% Totaal inclusief indexering

€ 4.284.617 € 38.000 € 73.000 € 74.725 € 4.470.342

Het subsidiebudget is indicatief en onder voorbehoud van goedkeuring door de raad van de programmabegroting. De extra middelen voor het cursusbureau zijn afhankelijk van de goedkeuring door de raad van de Najaarsrapportage 2020. 2.2 Richtlijnen voor de exploitatiebegroting Wij vragen u om een exploitatiebegroting in te dienen met een overzicht van de kosten en de inkomsten. Op het moment van het opstellen van dit PvE hanteert u nog één begroting voor alle accommodaties die u beheert en exploiteert. In de voorgaande jaren hebben we u gevraagd om

Programma van Eisen Stichting Maatvast 2021

Pagina 5 van 18

verder te werken aan het komen tot begrotingen per accommodatie. U geeft aan dat het niet mogelijk is om dit bij de aanvraag aan te leveren. Wij verwachten dat u bij de verantwoording een financieel overzicht en de bezettingsgraad per accommodatie opneemt. De gemeente werkt aan een splitsing in de subsidie in een exploitatiedeel en een deel voor de kostprijsdekkende huur. Wij begrijpen dat u daar geen voorkeur voor heeft vanwege vennootschapsbelastingplicht. Dit is nog in ontwikkeling en wij zullen u hierover informeren. Wanneer dit wordt doorgevoerd, zal er één beschikking worden gemaakt voor de kostprijsdekkende huur en één beschikking voor de overige kosten. 2.3 Financiële ontwikkelingen Wij vragen u om binnen het ter beschikking gestelde subsidiebedrag alle in het PvE genoemde onderdelen mee te nemen in de subsidieaanvraag voor 2020-2021, het cursusbureau en de exploitatie van De Reede. Voor de additionele exploitatiekosten van De Reede en het cursusbureau zal voor 2021 eenmalig een aanvullende subsidie worden verleend. In de voorjaarsrapportage zijn de middelen voor deze twee taken opgenomen in de programmabegroting en beschikbaar gesteld: Het cursusbureau € 50.000 Exploitatie dorpshuis De Reede € 38.000 Met u is afgesproken dat u voor 2021 nog eenmalig subsidie van € 73.000 ontvangt voor de uitvoering van het cursusbureau.

De extra middelen, € 23.000, voor de taak zijn onder voorbehoud en afhankelijk van de door de gemeenteraad in te stemmen Najaarsrapportage 2020. Het meerjarenonderhoudsplan (MJOP) van alle accommodaties wordt geactualiseerd en eind oktober 2020 zal dit gereed zijn. Zodra het geactualiseerde MJOP gereed is zal de dotatie worden bijgesteld. Wij hebben met u afgesproken dat de hoogte van de aanvullende subsidie voor het MJOP wordt afgestemd en dient niet de hiervoor gereserveerde middelen te overschrijden. Het MJOP van De Reede wordt ook geactualiseerd en zal worden opgenomen in de subsidieverlening voor het MJOP als geheel. Voor het MJOP van De Reede zijn de extra middelen onder voorbehoud en afhankelijk van de door de gemeenteraad in te stemmen Najaarsrapportage 2020. In het bestuurlijk overleg van 9 september is aan u medegedeeld dat u voor het eigen risico ziekteverzuimverzekering een voorziening mag opnemen. Vanaf 2021 ontvangt u geen subsidie voor het eigen risico ziekteverzuimverzekering. 2.4 Eigen initiatieven Maatvast Naast het door ons beschikbare subsidiebudget heeft u in de afgelopen jaren, in opdracht van de gemeente, ook met succes fondsen binnengehaald en daarmee extra activiteiten voor onze inwoners mogelijk gemaakt. Op deze wijze is een positieve bijdrage geleverd aan de maatschappelijke waarde die in de accommodaties wordt gerealiseerd.

Wij verwachten dat fondsenaanvragen niet strijdig zijn met uw statuten. 2.5 Flexibiliteit in de subsidieaanvraag Wij vragen de volgende flexibiliteit in de subsidieaanvraag: binnen de thema’s waarin dat mogelijk is, vragen we flexibele ruimte om in te spelen op actuele vragen (van zowel onze inwoners als de gemeente) gedurende het jaar. Dit houdt in dat u uw aanbod, binnen de gestelde subsidiekaders, zoveel mogelijk afstemt op de vraag van de inwoners. Mochten er wijzigingen nodig zijn in het PvE 2021 naar aanleiding van de corona-ontwikkelingen, dan doen wij dit in gezamenlijk overleg. Maatvast heeft een belangrijke rol in het signaleren van vragen

Programma van Eisen Stichting Maatvast 2021

Pagina 6 van 18

en actuele onderwerpen die spelen in de samenleving. Wij vragen u waar mogelijk of nodig uw dienstverlening aan onze inwoners te innoveren en duurzame oplossingen te bieden binnen het subsidiekader en deze opdracht.

3. INHOUDELIJKE UITGANGSPUNTEN We maken onderscheid in algemene uitgangspunten (paragraaf 3.1) waaraan u moet voldoen, maar waarover u geen verantwoording hoeft af te leggen, en thema’s met daaraan verbonden gevraagde resultaten (paragraaf 6.1 en 6.2) waarover wij wel een verantwoording vragen (bijlage 1). 3.1 Algemene uitgangspunten - U werkt samen met relevante ketenpartners binnen welzijn, sport, onderwijs, cultuur en zorg. - U werkt actief mee aan sociale en fysieke toegankelijkheid voor bezoekers met een beperking, zodat iedereen kan deelnemen aan de samenleving. - U sluit met uw diensten bij de uitvoering aan op bestaande netwerken en ondersteunt zelforganisatie bij de inwoners. - U participeert, waar van toepassing, in de Meer voor Elkaar in de Buurt-aanpak. - U bent goed op de hoogte van het Haarlemmermeerse model en de sociale kaart. - U werkt waar mogelijk wijk-, dorps- en kerngericht en sluit aan bij de bestaande netwerken. - U onderneemt uw diensten waar nodig in samenwerking en in samenhang met andere organisaties. - U werkt conform de meldcode Huiselijk geweld en kindermishandeling. - U zorgt ervoor dat uw aanbod, waar van toepassing, op de sociale kaart Haarlemmermeer actueel is. - U werkt actief aan een goed toegankelijke website en sluit in alle informatievoorziening over activiteiten aan op behoeften van laaggeletterde inwoners.

- U zet aantoonbaar nieuwe media in bij de dienstverlening. - U bent waar nodig actief bij de (gemeentelijke) informatiebeurzen voor inwoners en organisaties. - U faciliteert en begeleidt (ondersteuning en scholing) uw vrijwilligers. Onder begeleiding wordt verstaan vrijwilligers ondersteuning bieden bij hun taken. - Bij het werken met ouderen en specifieke doelgroepen beschikken de vrijwilligers en professionals die u inzet over een verklaring omtrent gedrag. - U participeert waar van toepassing in een gezamenlijke aanpak rondom vrijwilligers en maatjes (Haarlemmermeer voor Elkaar, vrijwilligers-academie, aanpak Haarlemmermeerse maatjes). - Uw accommodaties zijn primair bestemd om organisaties en vrijwilligersinitiatieven die activiteiten en diensten in het sociale domein aanbieden en/of de sociale cohesie en structuur versterken, te faciliteren. - U verwijst inwoners en instellingen daar waar nodig door naar relevante ketenpartners in het sociaal domein. - U gaat uit van inclusie en heeft in uw dienstverlening aantoonbaar oog voor kwetsbare inwoners, sociale toegankelijkheid en diversiteit. Inclusie is gericht op medewerkers, vrijwilligers, gebruikers en bezoekers. U zet zich in voor de mengeling van doelgroepen in de accommodaties (bijvoorbeeld door projecten waarbij ouderen en jongeren met elkaar in contact worden gebracht).

- Uw accommodaties , zijn ook toegankelijk voor inwoners uit andere gemeenten. - U participeert op uitnodiging van de gemeente in gemeentelijke, beleidsmatige ontwikkelingen, zoals gebiedsontwikkelingen en andere relevante gemeentelijke

Programma van Eisen Stichting Maatvast 2021

Pagina 7 van 18

ontwikkelingen. Hieronder valt ook het meedenken over de SLS-trajecten die raken aan accommodaties die u beheert en exploiteert. U bent aangesloten bij landelijke platforms voor dorpshuizen. 3.2 Ontwikkelingen sociale basis We richten ons in de sociale basis de komende jaren op een aantal belangrijke thema’s: meedoen, gezondheid, en signaleren en toeleiden. Wij vragen binnen uw subsidieaanvraag aandacht voor deze thema’s. Waar van toepassing voor uw organisatie worden deze aandachtpunten in dit PvE (in hoofdstuk 6) nader toegelicht.

4. VERZOEK TOT SUBSIDIEAANVRAAG Wij verzoeken u uiterlijk 15 augustus 2020, op basis van dit voorliggende PvE 2021 en de voorwaarden uit artikel 21 van de Algemene subsidieverordening Haarlemmermeer 2017 (Asv), een subsidieaanvraag in te dienen. Wij verwachten een heldere subsidieaanvraag waarin concreet wordt aangegeven welke werkzaamheden uw organisatie gaat uitvoeren om de diverse doelstellingen en maatschappelijke effecten te bereiken. Wij vragen het volgende voor de subsidieaanvraag: - Dat u dit PvE gebruikt als inhoudsopgave voor de subsidieaanvraag; - Dat u een door uw Raad van Toezicht goedgekeurde exploitatiebegroting en een overzicht/prognose van de activiteiten indient, en dat u een toelichting geeft daar waar bedragen en budgetten afwijken van het PvE; - Dat u ingaat op welke werkzaamheden u verwacht in te zetten voor welk thema.

5. VERANTWOORDING (VASTSTELLING SUBSIDIE) Aan de verantwoording van de verleende subsidie 2021 worden de eisen gesteld zoals vermeld in de Asv. Voor de inhoudelijke verantwoording betekent dit: • Een kwalitatief en kwantitatief verslag van de cursussen: tellen en vertellen. U beschrijft welke cursussen zijn uitgevoerd, hoe aan de resultaat- en informatie-indicatoren is voldaan en in welke mate ze hebben bijgedragen aan de realisatie van de doelen. • U onderbouwt dit verhaal met aantallen/cijfers gebaseerd op de door ons gevraagde resultaatindicatoren (financieel en vertellend). U geeft een toelichting op deze cijfers waarbij u onder andere ingaat op afwijkingen (positief of negatief) ten opzichte van de offerte/beschikking, voorafgaande jaren en trends/ontwikkelingen die u waarneemt. • In de verantwoording komt voor de gemeente helder naar voren of aan de resultaatindicatoren (financieel en inhoudelijk) is voldaan. • Het controleprotocol wordt toegepast en er wordt teruggekoppeld over de, nog te formuleren, aanvullende aandachtspunten bij het controleprotocol. U levert halfjaarlijks een financiële en inhoudelijke rapportage aan. In deze voortgangsrapportages geeft u de financiële ontwikkelingen met onderbouwing weer. Bij de subsidieverlening worden afspraken gemaakt over de frequentie van het indienen van financiële en inhoudelijke rapportages.

De offerte is ingericht op basis van dit PvE. De verantwoording dient te zijn ingericht op basis van uw offerte.

Programma van Eisen Stichting Maatvast 2021

Pagina 8 van 18

6. PROGRAMMA VAN EISEN PER THEMA Vanaf januari 2013 beheert en exploiteert u onze sociaal-culturele accommodaties, inmiddels 26 locaties. Zo maakt u mogelijk dat vrijwilligersorganisaties, professionele organisaties en particulieren in de accommodaties een aantrekkelijk programma en dienstenaanbod kunnen aanbieden. U biedt zelf ook cursussen en jongerenactiviteiten aan. Wat betreft de exploitatie van de accommodaties zien wij Maatvast als verbindende organisatie die een spin-in-het-web functie heeft richting inwoners, wijken, organisaties en vrijwilligers. Naast de algemene uitgangspunten (paragraaf 3.1) onderscheiden wij thema’s met daaraan verbonden doelen en gevraagde resultaten. Over het bereiken van deze resultaten dient u verantwoording af te leggen: in bijlage 1 zijn de bijbehorende resultaat- en informatieindicatoren beschreven. 6.1 Thema Beheer en exploitatie Vanaf januari 2013 beheert en exploiteert u onze sociaal-culturele accommodaties. U heeft sindsdien een flinke professionaliseringsslag gemaakt om te komen tot toegankelijke, goed onderhouden en veilige accommodaties. Ook is de bezettingsgraad verbeterd. Onderhoud Doel: Maatvast draagt met haar beheer zorg voor veilige en goed onderhouden accommodaties. Gevraagde resultaten: - Maatvast voldoet aan relevante wettelijke voorschriften, regelgeving en contractuele verplichtingen.

- Maatvast hanteert, met goedkeuring van de gemeente, een systematiek bij de opbouw en verwerking van het meerjarenonderhoudsplan (MJOP) waarbij jaarlijkse fluctuaties in de onderhoudsdotatie worden voorkomen. Bezetting en exploitatie Doel: Inwoners, inwonersinitiatieven en (vrijwilligers)organisaties kennen de mogelijkheden van de dorps- wijkgebouwen en jongerencentra maken hier optimaal gebruik van. Gevraagde resultaten: - Maatvast stimuleert het gebruik van de accommodaties voor (vrijwillige) maatschappelijke activiteiten en maakt de ontwikkelingen van de toename en/of afname zichtbaar in de verantwoording. - Maatvast benadert maatschappelijke organisaties actief en zorgt voor aantrekkelijke te verhuren ruimtes (qua uitstraling, voorwaarden en tarieven) waarbij de huurprijs niet boven de markthuur uitstijgt. - Maatvast realiseert een stijging in de bezetting van de accommodaties. Het gaat om een optimale bezetting in de accommodaties waarbij naast vrijwilligersinitiatieven en professioneel maatschappelijke organisaties, ook commerciële organisaties de accommodaties gebruiken binnen de van toepassing zijnde voorwaarden. Het uitgangspunt is dat verhuur aan commerciële organisaties niet ten koste gaat van de (vrijwillige) maatschappelijke activiteiten en initiatieven. Commerciële verhuur is, in principe, alleen in overleg met de gemeente toegestaan.

Wij vragen u om in de offerte aan te geven waar u kansen ziet om de bezetting te verhogen en dus ook de inkomsten uit verhuur. Kwaliteitseis: - Maatvast werkt met een helder en eenduidig tarievenstelsel.

Programma van Eisen Stichting Maatvast 2021

Pagina 9 van 18

Fysieke Toegankelijkheid Doel: Accommodaties zijn fysiek toegankelijk voor bezoekers met een beperking. Gevraagde resultaten: - Maatvast werkt waar mogelijk actief aan de fysieke toegankelijkheid van de accommodaties en voert waar mogelijk verbeteringen door om de toegankelijkheid te vergroten. Medewerkers Doel: Maatvast draagt zorg voor de inzet van professionele beheerders bij de accommodaties. Gevraagde resultaten: - . - De Maatvast accommodaties zijn, binnen de kaders van de beschikbare uren, gedurende het hele jaar geopend op basis van behoefte: door de weeks, in de weekenden en tijdens vakanties/feestdagen. - Maatvast voert naar eigen inzicht een tevredenheidsonderzoek uit onder de medewerkers en deelt de resultaten met de gemeente. Optimalisatie maatschappelijk vastgoed Doel: Het beter benutten van het beschikbare maatschappelijke vastgoed en het beter afstemmen van onze portefeuille op de vraag naar maatschappelijk vastgoed. Gevraagde resultaten: - Maatvast denkt op verzoek van de gemeente actief mee over de optimalisatie van gemeentelijk maatschappelijk vastgoed in relatie tot het IAP. - Maatvast denkt op verzoek van de gemeente actief mee over de behoefte naar maatschappelijk vastgoed voor ontmoeting ten behoeve van de gebiedsontwikkelingen.

Samenwerking met zelfstandige dorpshuizen Doel: Op verzoek van de gemeente en/of besturen van zelfstandige dorpshuizen advies geven over optimale exploitatie en continuïteit van zelfstandige dorpshuizen. Gevraagde resultaten: Maatvast werkt mee vanuit de adviesrol en levert input, zoals voor het opstellen van scenario’s met betrekking tot de exploitatie en het beheer van zelfstandige dorpshuizen, van de zelfstandige besturen en/of de gemeente. 6.2 Thema Programma Wij streven ernaar dat inwoners actief kunnen deelnemen aan de samenleving, waar nodig met advies en steun vanuit de directe omgeving en vanuit de maatschappelijke organisaties waar wij mee samenwerken. De dorps- en wijkgebouwen spelen een belangrijke rol bij het realiseren van deze ambitie, op de wijze zoals u heeft beschreven in het Strategiedocument 2017-2021: ‘’In verbinding’’. Het aanbod in de accommodaties neemt daarbij een belangrijke rol in binnen de sociale basis. Door de ontwikkelingen in de zorg, waardoor oudere inwoners langer thuis blijven wonen en inwoners met een beperking vaker weer in de wijk komen wonen, is deze rol nog verbreed. Via onder andere het faciliteren en ondersteunen van buurtmaaltijden en het leggen van verbindingen met allerlei organisaties uit de sociale basis en de zorg verwachten wij dat u daarop actief inspeelt.

Uw en ons streven is dat het voor inwoners vanzelfsprekend is dat zij voor een activiteit, cursus, ontmoeting of spreekuur terecht kunnen in hun wijkgebouw, dorpshuis of jongerencentrum.

Programma van Eisen Stichting Maatvast 2021

Pagina 10 van 18

Activiteitenaanbod Doel: Er is een uitnodigend en toegankelijk programma aan activiteiten en diensten op het gebied van ontmoeting en ontspanning, ontwikkeling en ontplooiing, informatie en advies voor een diversiteit aan doelgroepen in de wijk. Gevraagde resultaten: Maatvast zorgt voor uitnodigende en toegankelijke accommodaties waar diverse doelgroepen zich welkom voelen. Maatvast ziet toe dat het activiteitenaanbod dat door derden wordt georganiseerd aansluit op de vraag en behoefte van de inwoners en bezoekers. Dit gebeurt op basis van vraag en behoefte van wijk- en dorpsbewoners uit het verzorgingsgebied van de accommodatie en op basis van participatie door inwoners. Maatvast biedt een vraaggericht cursusaanbod aan inwoners. Wij zien graag in de offerte terug hoe u het cursusaanbod van het cursusbureau continueert en wij verwachten dat u inspeelt op vraag van de doelgroep. Maatvast faciliteert en ondersteund activiteiten door derden die gericht zijn op ontmoeting, ontwikkeling, ontplooiing, ontspanning, informatie en advies. Het aanbod wordt afgestemd met andere aanbieders om expertise te delen en overlap te voorkomen. Vrijwilligers en gebruikers Doel: Vrijwilliger en gebruikers zijn tevreden over de accommodaties en de ondersteuning die zij van Maatvast ontvangen. Zij worden waar nodig ondersteund om hun aanbod op een goede wijze uit te voeren.

Gevraagde resultaten: - Maatvast voert ten minste één keer per twee jaar (oneven jaren) een tevredenheidsonderzoek uit onder gebruikers om de kwaliteit van de ondersteuning te beoordelen en deelt de resultaten hiervan met de gemeente. - Maatvast stimuleert en ondersteunt vrijwillige inzet. Maatvast is aangesloten bij Haarlemmermeervoorelkaar (Matchingsplatform waarbij de hulpvraag van de inwoner gekoppeld wordt aan het hulpaanbod van de inwoner). - Maatvast voert naar eigen inzicht een tevredenheidsonderzoek onder de vrijwilligers uit en rapporteert na afloop daarover aan de gemeente. Meedoen Meedoen aan de samenleving is voor iedereen belangrijk. Het geeft inwoners voldoening, sociale contacten en de mogelijkheid om nieuwe vaardigheden op te doen. Haarlemmermeer wil een inclusieve samenleving zijn waarin iedereen kan meedoen. Een belangrijk aandachtspunt daarbij is eenzaamheid. Het voorkomen en bestrijden van eenzaamheid vraagt om een gezamenlijke aanpak van partners in de sociale basis en de zorg. Hiervoor hebben we met elkaar een alliantie tegen eenzaamheid gevormd. Omdat eenzaamheid een complex verschijnsel is en er nog altijd een taboe leeft, is het ook een onderwerp dat lastig is aan te pakken. Dit vraagt dan ook om maatwerk, lange adem en een goede samenwerking tussen overheid, maatschappelijke organisaties en bedrijfsleven.

In Haarlemmermeer is 41% van de volwassenen eenzaam en 45% van de ouderen 1. Maar ook onder jongeren zien we steeds vaker eenzaamheid. Groepen waar eenzaamheid vaker voorkomt zijn inwoners met: een migratieachtergrond; alleenwonend; moeite hebben met

1

Bron: Gezondheidsmonitor GGD Kennemerland, 2016.

Programma van Eisen Stichting Maatvast 2021

Pagina 11 van 18

rondkomen; gezondheid als matig of slecht ervaren; hoog risico lopen op een angststoornis of depressie; ongehuwd, gescheiden of weduwnaar. Komende jaren wordt ingezet op de verduurzaming van het huidige aanbod om eenzaamheid tegen te gaan, ontwikkeling van nieuw aanbod op basis van nieuwe kennis en inzichten, en zetten we in op gerichte thema’s zoals signaleren en toeleiden. Doel: Een inclusieve samenleving waarin iedereen kan meedoen. Gevraagde resultaten: - Maatvast geeft in haar aanvraag aan hoe zij inspeelt op deze problematiek, welke mogelijkheden zij ziet, en welke rol zij hierin voor de organisatie ziet. Maatvast is aangesloten bij de alliantie tegen eenzaamheid en de daarbij behorende gezamenlijke aanpak die zal worden ontwikkeld. Signaleren en toeleiden In het Haarlemmermeers model gaan we uit van natuurlijke “vindplaatsen” waar inwoners toch al naar toegaan voor activiteiten of hulpvragen. Naast de formele vindplekken zijn dit bijvoorbeeld de dorps- en wijkgebouwen, vrijwilligersorganisaties, de woningcorporatie en de wijkagent. Het is belangrijk dat beroepskrachten en vrijwilligers die in nauw contact staan met inwoners voldoende kennis en vaardigheden hebben om signalen van problemen te herkennen en dat zij weten hoe ze het gesprek met een inwoner kunnen aangaan.

Door aansluiting bij het gebiedsnetwerk, kennis van het Haarlemmermeers model en de sociale kaart kan men vervolgens de juiste activiteit bieden, bij de partners advies inwinnen of, waar nodig, doorverwijzen. De diversiteit aan activiteiten, voorzieningen en beroepskrachten en daarmee informatiepunten in de wijk kent naast zijn kracht ook een zwakte: het leidt ertoe dat het voor de inwoner, vrijwilliger of professional niet altijd duidelijk is waar hij welke vraag moet stellen of waar hij met een signaal naar toe kan. Om het vinden van de juiste weg voor vrijwilligers en inwoners eenvoudiger te maken, zullen we een structuur van zichtbare en kwalitatief hoogstaande ‘Wegwijzers’ ontwikkelen: digitale en fysieke informatiepunten, waarin gemeente, partners in de sociale basis en zorg en ondersteuning samen optrekken en kennis kunnen delen. Een plek waar inwoners en vrijwilligers terecht kunnen voor allerlei vragen: van leuke activiteiten in de wijk, vrijwilligerswerk tot het delen van vragen en zorgen die zij hebben over zichzelf, familie of een medebewoner. Onder regie van de gemeente zal, via een aantal pilots, gestart worden met het versterken en meer zichtbaar krijgen van digitale en fysieke informatievoorziening in de wijken en kernen. Daarbij ontwikkelen we overigens niets nieuws, maar gaan we uit van het bestaande en versterken we dit waar nodig.

Doel: Het is voor inwoners, professionals en vrijwilligers duidelijk waar zij met een vraag of signaal terecht kunnen. Gevraagde resultaten: - De beheerders hebben kennis om te signaleren, kunnen mogelijk een gesprek aangaan, en/of schakelen de juiste ketenpartners in. - Maatvast sluit, waar van toepassing, aan bij deze bovengenoemde pilots. Kwaliteitseis:

Programma van Eisen Stichting Maatvast 2021

Pagina 12 van 18

-

Nieuwe initiatieven voor het opstarten van andere informatievoorzieningen (‘Wegwijzers’) aan inwoners dienen aan te sluiten bij deze nieuwe structuur van ‘Wegwijzers’ en kunnen niet zonder afstemming met de gemeente worden opgestart.

Jongerencentra Doel: Jongeren kunnen in de jongerencentra elkaar ontmoeten, zich ontspannen, ontwikkelen, ontplooien en informatie en advies ontvangen. Voor jongeren die ondersteuning nodig hebben, zijn de jongerencentra een veilige plek waar aandacht is voor hun situatie en eventuele problematiek. In nauwe samenwerking met de sociaal werkers jeugd van MeerWaarde en andere maatschappelijke partners worden de jongeren toegeleid naar passende hulp. Onder de 26 accommodaties zijn 6 jongerencentra. De activiteiten in de jongerencentra sluiten aan op de vraag en (latente) behoeften van jongeren. De activiteiten zijn gericht op alle jongeren met aandacht voor kwetsbare jongeren/jongeren uit specifieke doelgroepen. Indien activiteiten volledig op specifieke doelgroepen gericht zijn, worden deze indien gewenst en haalbaar in samenwerking met relevante partners aangeboden en uitgevoerd. Gevraagde resultaten: - Maatvast speelt met het aanbod van de jongerencentra optimaal in op de vragen en behoeften van de betreffende jongeren. Er is een aantrekkelijk en uitnodigend aanbod voor een diversiteit aan jongeren. - Maatvast zorgt voor bekendheid van de jongerencentra en de activiteiten bij de jongeren. - De sociaal beheerders van Maatvast kunnen signaleren en zorgen voor toeleiding van jongeren naar andere partnerorganisaties en passende hulp.

- Maatvast maakt samen met MeerWaarde gezamenlijke uitgangspunten voor het jongerenwerk in en buiten de accommodaties. - Waar nodig legt Maatvast de verbinding tussen de jongeren die de jongerencentra bezoeken en de sociaal werkers jeugd. Kwetsbare jongeren worden in contact gebracht met het sociaal werker jeugd. - Maatvast werkt waar dit aan de orde is nauw samen met andere organisaties die zich richten op jongeren. - Maatvast stemt, voor aanvang van structurele sportactiviteiten in jongerencentra, af met Team Sportservice Haarlemmermeer zodat activiteiten complementair zijn en een optimale spreiding over de accommodatie behaald wordt. - Maatvast geeft gedurende het jaar inzicht in wat er speelt in de verschillende jongerencentra en, voor zover mogelijk, wat het bereik is geweest. Gezondheid Gemeente Haarlammermeer is een JOGG-gemeente (Jongeren-Op-Gezond-Gewicht). De gemeente geeft in samenwerking met de partners aandacht aan gezondheid middels de JOGGaanpak voor kinderen en jongeren van 0 t/m 18 jaar. Doel: Het streven dat zoveel mogelijk kinderen en jongeren van 0 t/m 18 jaar opgroeien in een gezonde omgeving met structureel aandacht voor gezond leefstijl, en gezond gewicht in het bijzonder. Gevraagde resultaten: - Maatvast geeft uitvoering aan de Jongeren-Op-Gezond-Gewicht-aanpak (JOGG) conform de bijlage bij dit PvE.

- Maatvast sluit, waar van toepassing, aan bij het gedachtengoed van positieve gezondheid en bij de gezonde wijk-aanpak.

Programma van Eisen Stichting Maatvast 2021

Pagina 13 van 18

6.3 Inzet gemeente Wij realiseren ons dat wij als gemeente naast het formuleren van een heldere opdracht een verantwoordelijkheid hebben in het scheppen van de condities waarmee u in staat gesteld kunt worden de afgesproken prestaties te leveren. Het gaat dan om: - Het als eigenaar van de Maatvast accommodaties verhuren van de accommodaties aan Maatvast door middel van huurcontracten. - Het uitvoeren van het eigenarenonderhoud en Maatvast tijdig informeren over gepland onderhoud. - Het als subsidieverstrekker verlenen van een exploitatie- en beheersubsidie. Voorliggend PvE is onderdeel van dit subsidieproces. - Het als vergunningverlener verlenen en verstrekken van de benodigde vergunningen aan Maatvast. Wij committeren ons aan deze verantwoordelijkheid en nodigen u uit om bij ons aan te geven waar u nog meer behoefte aan heeft.

Programma van Eisen Stichting Maatvast 2021

Pagina 14 van 18

Bijlage 1: Resultaten en verantwoording per thema Gevraagde resultaten

Resultaatindicatoren en informatie-indicatoren Thema Beheer en exploitatie

Onderhoud - Maatvast voldoet aan relevante wettelijke voorschriften, regelgeving en contractuele verplichtingen. - Maatvast hanteert, met goedkeuring van de gemeente, een systematiek bij de opbouw en verwerking van het meerjarenonderhoudsplan (MJOP) waarbij jaarlijkse fluctuaties in de onderhoudsdotatie worden voorkomen. Fysieke toegankelijkheid - Maatvast werkt waar mogelijk actief aan de fysieke toegankelijkheid van de accommodaties en voert waar mogelijk verbeteringen door om de toegankelijkheid te vergroten. Bezetting - Maatvast stimuleert het gebruik van de accommodaties voor (vrijwillige) maatschappelijke activiteiten. - Maatvast heeft de intentie om een stijging in de bezetting van alle accommodaties te realiseren. Het gaat om een optimale bezetting in de accommodaties waarbij naast vrijwilligersinitiatieven en professioneel maatschappelijke organisaties, ook commerciële organisaties de accommodaties gebruiken binnen de van toepassing zijnde voorwaarden. Het uitgangspunt is dat verhuur aan commerciële organisaties niet ten koste gaat van de vrijwilligersactiviteiten. Commerciële verhuur is, in principe, alleen in overleg met de gemeente toegestaan. Kwaliteitseis: - Maatvast werkt met een helder en eenduidig tarievenstelsel.