19. Nota Besluit vaststelling meerjarige subsidie Meerwaarde.pdf

gemeente Haarlemmermeer

nota van B&W onderwerp

Portefeuillehouders Collegevergadering Inlichtingen Registratienummer

Besluit vaststelling meerjarige subsidie Meerwaarde Mieke Booij-van Eek, Marjolein Steffens-van de Water 15 december 2020 Inge de Nijs (+31235674868) 2020.0003333

1. Voorstel Collegebesluit(en)

Het college heeft besloten om: 1. de subsidie Meerwaarde 2018 vast te stellen op € 5.689.752; 2. de subsidie Meerwaarde 2019 vast te stellen op € 5.617.783; 3. het verzoek van Meerwaarde van 27 maart 2020 voor het doteren van € 185.000 aan de bestemmingsreserve af te wijzen; 4. deze nota ter informatie te zenden aan de raad. 2. Samenvatting

Op 22 december 2017 en 11 december 2018 hebben we aan Meerwaarde een subsidie verleend voor het ten uitvoering brengen van het Programma Van Eisen 2018-2019 met als taak het organiseren van activiteiten op het gebied van maatschappelijke dienstverlening en sociaal cultureel werk voor zowel jeugdigen als volwassenen met als doel het verstevigen van de sociale basis in Haarlemmermeer voor maximaal € 5.689.752 in 2018 en € 5.617.783 in 2019. Op 10 april 2020 hebben we een aanvraag om vaststelling van de meerjarensubsidie 2018-2019 ontvangen van Meerwaarde. Door ons is enige aanvullende informatie en toelichting opgevraagd. Meerwaarde heeft de aanvullende informatie aangeleverd op 22 september 2020. Met deze nota stellen we de subsidie vast op basis van de aangeleverde gegevens en resultaten. Op 27 maart 2020 heeft Meerwaarde een verzoek ingediend om € 185.000 te doteren aan de bestemmingsreserve organisatieontwikkeling uit eigen middelen ten laste van het positieve resultaat over 2019. Hierop is door ons aanvullende toelichting en informatie gevraagd. Deze informatie ontvingen wij van Meerwaarde op 15 september en 24 november 2020. Met deze nota wijzen wij het verzoek van Meerwaarde af en verzoeken het extra resultaat van € 185.000 over 2019 toe te voegen aan de algemene reserve. 3. Uitwerking 3.1 Wat willen we bereiken?

Op 22 december 2017 en 11 december 2018 hebben we aan MeerWaarde subsidie verleend voor het ten uitvoering brengen van het Programma van Eisen met als doel het verstevigen van de sociale basis Haarlemmermeer voor maximaal € 5.689.752 in 2018 en € 5.617.783 in 2019. In 2019 ontving MeerWaarde geen extra subsidie meer voor het huren van accommodaties van Maatvast waardoor het subsidiebedrag in 2019 lager is. Op 10 april 2020 hebben we een aanvraag om vaststelling van de meerjarensubsidie 2018-2019 ontvangen van MeerWaarde.

Besluit vaststelling meerjarige subsidie Meerwaarde

Pagina 2

Op 27 maart 2020 hebben we een verzoek van Meerwaarde ontvangen om € 185.000 te doteren aan de bestemmingsreserve organisatieontwikkeling uit eigen middelen ten laste van het positieve resultaat over 2019. 3.2 Wat gaan we daarvoor doen? Beoordeling van de uitgevoerde activiteiten

De primaire taak van Meerwaarde is het organiseren van activiteiten op het gebied van maatschappelijke dienstverlening en sociaal cultureel werk voor zowel jeugdigen als volwassenen met als doel het verstevigen van de sociale basis in Haarlemmermeer. Dit is vertaald in vijf thema's: 1. Activeren en participeren volwassenen/ algemeen. 2. Activeren en participeren jeugd, ouders en verzorgers. 3. Informeren, signaleren en ondersteunen volwassenen. 4. Informeren signaleren, ondersteunen van jeugd, ouders en verzorgers. 5. Overstijgende innovatieve projecten en flexibele uren. Meerwaarde heeft haar rol in het sociaal domein vertaald naar drie pijlers: 1. Eigen kracht: perspectief voor iedereen. 2. Sociale netwerken: bruggen slaan waar ze niet vanzelf ontstaan. 3. Burgerschap: de samenleving maken we samen. Meerwaarde werkt in het verstevigen van de sociale basis samen met verschillende partijen. Belangrijke partners zijn Maatvast, Het Cultuurgebouw en Sportservice en daarnaast vele andere (vrijwilligers)organisaties en jongeren. Meerwaarde heeft een uitgebreide verantwoording ingeleverd waarin zij op basis van tellen en vertellen inzichtelijk maakt welke onderdelen zijn gerealiseerd, welke niet of gedeeltelijk en welke additionele initiatieven hebben plaatsgevonden in 2018 en 2019.

Thema 1: Activeren en participeren volwassenen/ algemeen Meerwaarde heeft hiervoor onder andere de volgende bouwstenen ingezet: de vrijwilligerscentrale (VCH), het ondersteunen van initiatieven van inwoners, aanbieden van participatieplaatsen, maatjesprojecten en buurt - en groepsbemiddelingen en het opbouwwerk. Hieronder staan belangrijke punten voor 2018 en 2019 beschreven. Sociaal Makelaars De Sociaal Makelaars hadden tot doel om bewoners en organisaties met gedeelde belangen samen te brengen, krachten te bundelen en korte lijnen te creëren. Zij waren actief in alle wijken. Ze hebben 593 inwoners gekoppeld aan bestaande voorzieningen. Een deel van deze inwoners was doorverwezen door gemandateerde professionals. Ook is het concept 'welzijn op recept' opgezet, hierbij worden patiënten die regelmatig terugkeren bij de huisarts of fysiotherapeut met psychosociale klachten, doorverwezen naar de Sociaal Makelaar. Deze kijkt samen met de inwoner naar interesse en passende activiteiten. In 2018 en 2019 zijn in het kader van welzijn op recept 198 aanmeldingen gedaan en door de Sociaal Makelaar begeleid. Eenzaamheid Meerwaarde heeft een belangrijk aandeel geleverd in onze gemeentelijke aanpak 'één tegen eenzaamheid'. Ze heeft een visie geschreven en had de regierol binnen de gemeente.

Om de bewustwording rondom eenzaamheid te vergroten en inzicht te geven in wat men kan doen heeft Meerwaarde ervaringsdeskundigen en ervaringsverhalen ingezet bij bijeenkomsten en in communicatie uitingen.

Besluit vaststelling meerjarige subsidie Meerwaarde

Pagina 3

De sociaal makelaars hadden een belangrijke rol in het signaleren, voorkomen en aanpakken van eenzaamheid. Dit deden ze door vaardigheden aan te leren, informatie en advies te geven en toe te leiden naar bestaande voorzieningen of door nieuwe welzijnsdiensten te arrangeren. In de week tegen eenzaamheid is aandacht besteed aan dit thema. In deze week zijn activiteiten voor alle leeftijden georganiseerd. Zoals een netwerklunch 'eenzaamheid bij ouders', gesprekstafels voor langdurig werklozen en een 'maak een praatje-tafel'. Buurtbemiddeling In 2018 heeft Meerwaarde extra inzet gepleegd op buurtbemiddeling omdat er meer meldingen waren. Ook in de eerste helft van 2019 was er sprake van een stijging en in de tweede helft juist een daling. Het aantal meldingen fluctueert dus. Het slagingspercentage (bemiddelingen waar een oplossing gevonden is) lag nog boven de 60%. Wel zag Meerwaarde een toename van de complexere problematiek. Ook is het moeilijker geworden om vrijwilligers te vinden voor buurtbemiddeling. Innovatieve projecten Meerwaarde heeft zes innovatieve projecten opgepakt. Het ging om de volgende projecten: 1+1=3, Haarlemmermeerse maatjes, MeerCirkels, wijkontmoetingscentrum ONS, GGZ inloop en wijkleerbedrijf Hoofddorp. 1+1=3.

Deze aanpak is opgezet om te kijken op welke manier een intensievere samenwerking kan leiden tot nieuwe inzichten, betere resultaten en meer matches en duurzame verbindingen voor inwoners. In deze aanpak werken de sociaal makelaars samen met de VCH, benutten het online platform Haarlemmermeervoorelkaar (HvE) en hebben zij korte lijnen met de vrijwillige bemiddelingsconsulenten. Deze werkwijze is na een goede start in Nieuw-Vennep in 2018 en later in Haarlemmermeer Noord uitgebreid naar alle gebieden. Haarlemmermeerse maatjes. In 2018 is het maatjesplatform op HvE gelanceerd. Hier kunnen hulpvragers en hulpaanbieders de verschillende maatjesprojecten vinden. De verschillende partners met maatjesprojecten zijn niet alleen op dit platform te vinden, maar ze werken ook samen op verschillende thema's en er is uitwisseling van deskundigheid en trainingen. Deze samenwerking verloopt goed en er komen steeds meer maatjesprojecten en partners bij. MeerCirkels. Het opzetten van Meercirkels in Nieuw-Vennep Centrum en Hoofddorp is niet geslaagd. De opzet was dat een MeerCirkel gevormd zou worden door tien personen met een ondersteuningsbehoefte (op communicatief vlak, dingen beter willen begrijpen) en één vrijwilliger. De leden van een MeerCirkel wonen daarbij op loopafstand van elkaar en helpen elkaar.

Er waren te weinig deelnemers om een MeerCirkel te vormen en in een andere wijk wilden de deelnemers na een aantal bijeenkomsten niet meer doorgaan. Meerwaarde is aan het verkennen hoe ze een soortgelijk project kunnen opzetten met ervaringen en voorbeelden uit het land. Wijkontmoetingscentrum ONS. Het wijkontmoetingscentrum is gerealiseerd in Meerstedete Hoofddorp Centrum. De sociaal makelaar begeleidt dit vanuit de reguliere inzet. GGZ inloop. Vanuit de behoefte om de initiatieven van de verschillende organisaties in de wijk Bornholm te Hoofddorp voor inwoners met een GGZ achtergrond samen te brengen heeft Meerwaarde samen met Amstelring en Roads een GGZ inloop voor mensen met psychische problematiek gerealiseerd in wijkcentrum 't Kattegat. De inzet van Meerwaarde zoals het werven van deelnemers, het begeleiden naar en tijdens de inloop en het aanwezig zijn voor het geven van informatie en advies, gaat uit de reguliere middelen.

Besluit vaststelling meerjarige subsidie Meerwaarde

Pagina 4

Wijkleerbedrijf Hoofddorp. In het wijkleerbedrijf wordt door meerdere partijen samengewerkt en worden mensen die een uitkering hebben opgeleid om buurtbewoners, die hulp nodig hebben, te helpen. Meerwaarde heeft de verbinding gelegd tussen zorg en welzijn waardoor de studenten van ROC Nova-college een plek voor informele zorg hadden. In 2019 zijn er 33 studenten ingestroomd. 80% is gediplomeerd en 60% is uitgestroomd naar betaald werk. Thema 2: Activeren en participeren jeugd, ouders en verzorgers Dit heeft Meerwaarde onder andere bereikt door het inzetten van het wijkgericht werken, Matchmentor, Meerbabbels, Voorleesexpress, individuele begeleiding en de ouder- en kind inloop. Jongerenwerk In de ontwikkeling die Meerwaarde met het jongerenwerk al een aantal jaren in gang heeft gezet, zijn in 2018 en 2019 verdere stappen gezet. Zo werkte Meerwaarde voor de groepsanalyses nauw samen met de gemeentelijke jeugdregisseur en de partners in de wijk. Gezamenlijk is er gewerkt met de plusminmee methode voor het analyseren van groepsgedrag. In deze methodiek staat de groepsdynamische werking van de jeugdgroep centraal. Deze werking wordt in kaart gebracht door deze partners in de wijk. In de samenwerking met Maatvast zijn stappen gezet. Er is regelmatig overleg tussen de jongerenwerkers en de sociaal beheerders van Maatvast en ook op managementniveau is er geregeld afstemming.

Jongeren worden doorverwezen naar activiteiten in de jongerencentra of jongerenwerkers nemen samen met anderen het initiatief tot het ontwikkelen van nieuwe activiteiten waarbij gebruik wordt gemaakt van de jongerencentra. Doordat er fors meer jeugdoverlast was, is er ook meer inzet van het jongerenwerk van Meerwaarde gevraagd en is het plan van aanpak Nieuw-Vennep en Overbos te Hoofddorp uitgevoerd. Ook op een aantal steekincidenten onder jeugd, waardoor er veel onrust was in de wijk en onder jongeren, heeft Meerwaarde goed gereageerd en extra inzet gepleegd in de wijk. Dat deed zij in nauwe samenwerking met politie en gemeente. Dit heeft veel gevraagd van het sociaal werk jeugd waardoor er minder is ingezet op vraaggerichte activiteiten. In 2018 en 2019 zijn er 72 jongeren door geleid naar andere instellingen (bv vrijwilligerswerk, taalondersteuning, huisarts, sportservice, enz.) en 205 jongeren zijn ondersteund door individuele begeleiding Menes Menes bestond in 2019 tien jaar en is het participatieplatform voor jongeren. Menes faciliteert initiatieven van jongeren. Een voorbeeld daarvan in het afgelopen jaar is het freerunpark in Nieuw-Vennep. Ander voorbeelden zijn dat Menes in 2018 in de jongerengemeenteraad heeft gesproken over inclusie en dat er een infographic ontwikkeld is hoe de gemeente werkt. In 2018 zijn 864 jongeren bereikt en in 2019 878 jongeren.

Innovatieve projecten Binnen thema 2 heeft Meerwaarde drie innovatieve projecten opgepakt: sociaal makelaar jeugd, Join us methodiek en MatchMentor +. In 2018 heeft de sociaal makelaar jeugd vooral gewerkt aan het bekend worden in de netwerken en in 2019 is het onderdeel geworden van de reguliere werkzaamheden van Meerwaarde, het realiseren van verbindingen tussen jongeren (12 - 23 jaar) en huidige voorzieningen.

Besluit vaststelling meerjarige subsidie Meerwaarde

Pagina 5

Join us. Meerwaarde zou hier volgens de Join us methode specifieke activiteiten voor jongeren tussen de 12 en 23 jaar die zich alleen voelen en daar verandering in willen brengen, organiseren. De focus lag daarbij op jeugdigen met Autisme Spectrum Stoornissen en/of een licht verstandelijke beperking. Meerwaarde heeft om diverse redenen geen gebruik gemaakt van de methode maar heeft wel op andere wijze samen met andere organisaties deze jongeren bereikt. MatchMentor +. Met dit project start Meerwaarde een specifieke match mentor+ voor jongeren met Autisme Spectrum Stoornissen en/of een licht verstandelijke beperking. Er zijn verschillende koppelingen gemaakt tussen deze jongeren en een mentor. In de loop van 2019 is het onderdeel geworden van hun reguliere programma MatchMentor. Thema 3: Informeren, signaleren en ondersteunen volwassenen Dit heeft Meerwaarde onder andere bereikt door het inzetten van het sociaal werk met verschillende specialisme zoals maatschappelijk werk, sociaal raadslieden, ouderenadvies en preventieve huisbezoeken 80+. PlusPunten In de afgelopen jaren hebben meer inwoners de PlusPunten weten te vinden. In 2018 kwamen 3868 inwoners naar een Pluspunt en in 2019 3985 inwoners. Dit komt mede doordat Meerwaarde de openingstijden verruimd heeft en heeft geïnvesteerd in communicatie en de zichtbaarheid van de sociaal werkers en makelaars.

De vraag naar maatschappelijke dienstverlening is toegenomen. Meerwaarde ziet en bereikt meer kwetsbare inwoners. In 2018 en 2019 zag Meerwaarde een flinke toename in het aantal casussen voor de sociaal werkers. Naast de toename in aantallen zagen ze ook een toename in de zwaarte van de vragen. Zoals een toename van het aantal mensen met psychische problematiek en ook meer mensen met schulden en dreigende dakloosheid. Ook voor vrijwilligers die helpen bij thuisadministratie werd het complexer om inwoners hierbij te ondersteunen. Onafhankelijke cliëntondersteuning Meerwaarde biedt onafhankelijke cliëntondersteuning via verschillende functies en professionals. De cliëntondersteuning denkt mee, geeft informatie en advies en kan korte ondersteuning bieden. Zo hebben de sociaal werkers in 2018 en 2019 verschillende inwoners bijgestaan in gesprekken met derden. De doorverwijzing vanuit de gemeente was nog minimaal. Dit vraagt de komende jaren aandacht. Samen met Mee en ervaringsdeskundigen heeft Meerwaarde gewerkt aan een flyer om meer bekendheid te geven aan onafhankelijke cliëntondersteuning. Inkomensongelijkheid en schulden Een belangrijke functie van Meerwaarde is het ondersteunen van inwoners die moeite hebben met hun administratie en bij schulden. Dat deed zijn in verschillende vormen van financiële dienstverlening om schulden te voorkomen en op te lossen.

Zoals de Formulierenbrigade, Thuisadministratie, Vroeg eropaf. Reken af met geldstress, integrale trajecten (voor jong en oud), voorlichtings- en themabijeenkomsten en de integrale samenwerking met PLANgroep. Ook Humanitas is een belangrijke samenwerkingspartner. Meer-team In 2018 heeft Meerwaarde drie medewerkers ingezet in de Meer-teams. Deze inzet is in 2019 conform het PVE gestopt. De medewerkers zijn in dienst gekomen van de gemeente. In 2019 was er sprake van een goede samenwerking tussen Meerwaarde en Meer-team.

Besluit vaststelling meerjarige subsidie Meerwaarde

Pagina 6

Innovatieve projecten Binnen dit thema heeft Meerwaarde twee innovatieve projecten uitgevoerd. De Mantelbezorger. Dit project is gestart waarbij in samenwerking met apotheek Veen vrijwillige medicijnbezorgers zijn ingezet die achter de voordeur bij een specifieke groep inwoners kwamen. Het aantal aanmeldingen was beperkt en de problematiek van de bezochte inwoners bleek te zwaar. Niet de sociaal makelaar kon worden ingezet maar de GGZ moest worden ingeschakeld. In 2020 zal dit project op een andere wijze worden voortgezet en meer gericht zijn op het signaleren van eenzaamheid. Soepel maatwerk voor ouderen. Binnen deze pilot is bekeken hoe de werkprocessen van Meerwaarde en het Team zorg en ondersteuning van de gemeente optimaal op elkaar konden aansluiten, zodat de inwoners klantvriendelijk wordt bediend en er efficiënt wordt samengewerkt en procedures voor voorzieningen op het gebied van zorg - en ondersteuning kunnen worden verkort. In 2018 is er voor 14 inwoners een persoonlijk plan gemaakt. De evaluatie heeft plaatsgevonden en er zijn procesafspraken gemaakt. Meerwaarde heeft daarnaast nog deelgenomen aan andere projecten als Bereken u recht (BUR), estafette woningen en briefadres dak- en thuislozen (3 verwijzingen door de Gemeente Haarlemmermeer). Voor BUR zijn er in totaal 268 aanvragen gedaan en voor de estafette woningen 18 inwoners zijn gecoacht.

Thema 4: Informeren signaleren, ondersteunen van jeugd, ouders en verzorgers Een aantal onderdelen die Meerwaarde binnen dit thema heeft uitgevoerd zijn gerichte opvoedondersteuning, het organiseren van inloopactiviteiten en het bieden van programma's voor jonge kinderen. Hieronder de belangrijkste ontwikkelingen voor 2018 en 2019. Opvoedcursussen en groepsbijeenkomsten Aan Meerwaarde was gevraagd zich in te spannen om extra deelnemers te generen voor de opvoedcursussen. Dat is niet gelukt. Wel heeft Meerwaarde op andere wijze ondersteuning ingezet. In de lichte ambulante opgroei- en opvoedondersteuning zag Meerwaarde een stijging in het aantal individuele hulpverleningstrajecten voor jeugdigen en hun ouders. Homestart Homestart is een programma waarin Meerwaarde samenwerkte met Humanitas. Vrijwilligers bieden in dit programma ondersteuning aan ouders. Humanitas heeft het project Homestart begin 2020 overgedragen aan Meerwaarde. Innovatie Familiemaatjes. Meerwaarde heeft zelf het concept familiemaatjes ontwikkeld. Na voorbereidingstijd en het bekend maken bij de verschillende partners is het project half 2019 van start gegaan en zijn 16 gezinnen aan elkaar gekoppeld eind december 2019. Dit zijn vrijwillige gezinnen die andere 'gezinnen met een vraag' ondersteunen.

Thema 5: Overstijgende innovatieve projecten en flexibele uren Binnen de subsidie heeft Meerwaarde ruimte gekregen om in te zetten op overstijgende innovatieve projecten en flexibele uren. Proeftuin één loket voor bedrijven Meerwaarde heeft op verschillende manieren maatschappelijk betrokken ondernemen (MBO) op de kaart gezet en is hierover met bedrijven en netwerken van bedrijven in gesprek geweest.

Besluit vaststelling meerjarige subsidie Meerwaarde

Pagina 7

De eerste Social Business Impact event is georganiseerd waarbij er meer dan 30 ontmoetingen tussen ondernemers en het bedrijfsleven zijn gerealiseerd die hebben geleid tot duurzame samenwerkingen. De komende jaren zal MBO nog meer op de kaart gezet worden en biedt Meerwaarde hiervoor mogelijkheden aan ondernemers bijvoorbeeld voor vrijwillige inzet via een digitaal matchingsplatform. Reken af met geldstress Meerwaarde heeft 30 gezinnen begeleid in het nieuwe project Reken af met geldstress wat ze samen met een student van de hogere beroeps opleiding Sociaal Juridische Dienstverlening (SJD) hebben uitgevoerd. Dit is een integrale aanpak waarbij ook gekeken wordt naar de invloed van geldstress op het brein en de raakvlakken met andere vraagstukken. Deze aanpak is succesvol gebleken en is in 2020 uitgebreid naar andere gebieden in Haarlemmermeer. 3.3 Wat mag het kosten?

De beoordeling van de jaarrekening 2018 en 2019 heeft het volgende opgeleverd: De kwaliteit van de jaarrekening is goed. Meerwaarde heeft haar financiën op orde. Meerwaarde heeft 2018 afgesloten met een negatief resultaat van € 215.108, voor toevoeging en onttrekking van middelen aan bestemmingsreserves. Het resultaat 2018 na bestemming bedraagt € 28.142. Het jaar 2019 is met een negatief resultaat van € 21.244, voor toevoeging en onttrekking van middelen aan bestemmingsreserves, afgesloten en met een negatief resultaat van € 20.805 na bestemming (zie toelichting hieronder). Controleverklaring accountant De accountant heeft een goedkeurende controleverklaring afgegeven. De controle heeft plaatsgevonden op basis van Nederlands recht en het controleprotocol Algemene subsidieverordening van de gemeente Haarlemmermeer. Bestemmingsreserves Wij hebben in het verleden ingestemd met het instellen van een aantal bestemmingsreserves. Het verloop van deze reserves is in 2018 en 2019 als volgt volgens het voorstel van Meerwaarde waarbij € 185.000 wordt gedoteerd aan de reserve organisatie-ontwikkeling.

dotatie/onttrekking dotatie/onttrekking 2019 2018 185.000 80.000 dotatie aan reserve organisatie-ontwikkeling -193.604 -165.835 onttreking aan reserve organisatie-ontwikkeling -19.584 -52.648 onttrekking reseve huisvesting -77.000 onttrekking reserve huurlasten accommodaties 28.142 -20.805 toevoeging/onttrekking resultaat algemene reserve Op 27 maart 2020 heeft Meerwaarde een verzoek ingediend tot het doteren van € 185.000 aan de bestemmingsreserve organisatieontwikkeling voor de volgende bestemmingen: Maatschappelijk Betrokken Ondernemen €75.000 Dóórontwikkeling PlusPunten €50.000 Vitaliteitsbeleid € 60.000 Afwijzen verzoek In het kader van de huidige financiële situatie van onze gemeente en de mogelijkheden die worden gezocht om hier een oplossing voor te vinden, vinden wij het niet verantwoord

Besluit vaststelling meerjarige subsidie Meerwaarde

Pagina 8

financiële middelen vast te leggen in bestemmingsreserves bij derden. Wij gaan met de grote subsidieontvangers waaronder Meerwaarde in gesprek over de financiële tekorten in het Sociaal Domein en het zoeken naar oplossingen hiervoor. Wij wijzen het verzoek van Meerwaarde af en verzoeken Meerwaarde het extra resultaat van € 185.000 over 2019 toe te voegen aan de algemene reserve. Indien hierdoor de algemene reserve meer dan 5% bedraagt van de totale exploitatielasten, zal dit in mindering worden gebracht op de te verlenen prestatiesubsidie. Verloop reserve als resultaat 2019 wordt toegevoegd aan algemene reserve.________________ dotatie/ Naam reserve

saldo 1-1-2018

dotatie/

onttrekking 2018

saldo 31-12-2018 onttrekking 2019 saldo 31-12-2019 -

bestemmingsreserve huurlasten accommodaties

77.000

-77.000

bestemmingsreserve organisatie-ontwikkeling

309.440

-113.604

bestemmingsreserve huisvesting

144.443

-52.648

91.798

-19.584

72.214

algemene reserve

326.303

28.142

354.445

164.195

518.640

195.836

-165.835

30.001

Algemene reserve De stand van de algemene reserve was op 1 januari 2019 € 354.445. Door het afwijzen van het verzoek tot doteren aan de bestemmingsreserves zal de algemene reserve door toevoeging van het resultaat op 31 december 2019 € 518.640 bedragen. Deze middelen kunnen ingezet worden om onvoorziene uitgaven en/of financiële risico's op te vangen. In ons subsidiebeleid is opgenomen dat bij aanvraag om een prestatiesubsidie het vrij besteedbaar vermogen van de aanvrager niet meer mag bedragen dan 5% van de totale exploitatielasten in het jaar voorafgaand aan het jaar waarin de aanvraag wordt ingediend. Als het vrij besteedbaar vermogen dit percentage overschrijdt, wordt het meerdere in mindering gebracht op te verlenen subsidie. Voor het subsidiejaar 2020 was de algemene reserve hoger dan 5% en is Meerwaarde gekort met een bedrag van € 20.202. Middelen De kosten voor de uitvoering van deze nota bedragen in totaal € 5.617.78 in 2018 en € 5.617.783 in 2019.

Deze kosten worden gedekt uit het in de programmabegroting beschikbare budget in programma Zorg en Werk: Beleidsdoel A: Inwoners ontvangen zorg en ondersteuning thuis, taakveld 6.1 en taakveld 6.71 programma Maatschappelijke Ontwikkeling: Beleidsdoel A: Inwoners ervaren zo min mogelijk sociale- en gezondheidsproblemen en ontwikkelen een verantwoorde leefstijl, taakveld 6.1 en taakveld 6.2 Beleidsdoel B: Onze jonge inwoners ronden een opleiding af die past bij hun mogelijkheden en ontwikkelen maximaal hun talent, taakveld 4.3 Beleidsdoel C: Inwoners nemen in hun buurt of kern actief deel aan de samenleving, taakveld 6.1. 3.4 Welke overige relevante informatie is beschikbaar? Juridische aspecten

De aanvraag is op basis van de Algemene subsidieverordening Haarlemmermeer 2017 beoordeeld. Tegen het besluit staat bezwaar en beroep open.

Besluit vaststelling meerjarige subsidie Meerwaarde

Pagina 9

Communicatie

Meerwaarde wordt door middel van een brief geïnformeerd over ons besluit tot vaststelling van de meerjarensubsidie 2018-2019 en de afwijzing voor het doteren van € 185.000 aan de bestemmingsreserve. 4. Ondertekening

Bijlage(n) • Verantwoording Meerwaarde 2019 'n tellen 2019) • Verantwoording Meerwaarde 2018 (vertellen |n tellen 2018) • Jaarverslag en Jaarrekening 2019 • Jaarverslag en Jaarrekening 2018 • Verzoek bestemmingsreserve 2019 • Bijlage verzoek bestemmingsreserve 2019

Zelf, samen, sterker!

Vertellen en tellen

2019

april 2020

Inhoudsopgave Vertellen Thema 1 Activeren en participeren volwassenen/algemeen Thema 2 Activeren en participeren jeugd, ouders, verzorgers Thema 3 Informeren, signaleren en ondersteunen volwassenen Thema 4 Informeren, signaleren en ondersteunen jeugd, ouders, verzorgers Thema 5 Innovatie

3 11 16 20 23

Urenoverzicht MeerWaarde Afrekening PVE uren 2018 MeerWaarde Afrekening PVE uren 2019

25 26

Tellen Thema 1 Activeren en participeren volwassenen/algemeen Thema 2 Activeren en participeren jeugd, ouders, verzorgers Thema 3 Informeren, signaleren en ondersteunen volwassenen Thema 4 Informeren, signaleren en ondersteunen jeugd, ouders, verzorgers Thema 5 Innovatie

28 50 61 76 86

2

Thema 1 Activeren en participeren volwassenen/algemeen De cijfers in jaren Thema 1 aantal inwonersinitiatieven en organisaties ondersteund

2019 15

2018 12

2017 104

2016 114

Sociaal makelen: aantal inwoners dat is gekoppeld aan bestaande voorzieningen

308

285

130

Sociaal makelen: aantal doorverwijzingen

348

503

196

Welzijn op Recept: aantal aanmeldingen BBM: aantal meldingen BBM: aantal bemiddelingen VCH: aantal voorspelde matches VCH: aantal hulpvragen van organisaties VCH: aantal hulpaanbieders VCH: aantal unieke verbindingen VCH: aantal matches beursvloer VCH: aantal deelnemers NL doet VCH: aantal trainingen VA VCH: aantal deelnemers VA Vraaggerichte activiteiten: aantal Vraaggerichte activiteiten: aantal deelnemers Samen doen: aantal matches Metgezel: aantal matches aantal deelnemers via HDM Participatie: aantal deelnemers cursussen

88 137 85 614 419 395 2456 100 933 33 226 30 Ca.2416

110 160 124 569 360 383 2276 0 1000+ 42 328 30 1885

54 130 99 614 254 414 3217 89 1028 34 275 58 2680

48 43 n.v.t. 472

18 55 48 394

30 67 48 242

12 47 51 396

Participatiecursussen: aantal Participatieplaatsen: aantal

60 53

56 41

40 27

34 34

125 82 560

3024 102 1000 38 279 105 ca. 1000

Activeren van inwoners en organisaties tot het nemen van participatie leidend tot duurzame verbindingen (doel 1.1) In ons Koersplan 2018-2020 stellen wij dat het creëren van sociale netwerken de tweede pijler is die invulling geeft aan onze maatschappelijke opdracht in het sociaal domein. Wanneer voorzieningen, waarbij mensen elkaar kunnen ontmoeten ontbreken, ontwikkelen we een duurzaam aanbod, in samenwerking met partners in de wijk of het dorp. Inwoners krijgen steeds meer verantwoordelijkheid voor elkaar en hun eigen leefomgeving. Ook willen bewoners zelf zorg en ondersteuning organiseren, in hun eigen wijk of dorp. Dit vraagt om goede samenwerking. Onze sociaal werkers verbinden de partijen aan elkaar, fungeren als aanspreekpunt voor bewoners en gemeente en helpen zo initiatieven van de grond te komen. We zien de afgelopen jaren dat het aantal inwonersinitiatieven en organisaties dat we ondersteunen afneemt (van 114 in 2016; naar 12 in 2018 en 15 in 2019). Dat is in lijn met de opdracht die we hadden de afgelopen jaren, om lopende activiteiten over te dragen aan bestaande partijen en ons te focussen op nieuwe, nog op te starten initiatieven. 3

Onze sociaal werkers leiden mensen ook toe naar voorzieningen in de wijk. MeerWaarde is dè kennispartner als het gaat om het voorkomen, signaleren en aanpakken van (structurele) eenzaamheid en blijft inzetten op interventies die gevoelens van eenzaamheid voorkomen en aanpakken, voor jong en oud. Onze sociaal werkers signaleren, leren vaardigheden aan, geven informatie en advies, leiden toe naar bestaande voorzieningen of arrangeren nieuwe welzijnsdiensten. Week tegen Eenzaamheid De eerste week van oktober 2019 was de Week tegen Eenzaamheid. MeerWaarde heeft op verschillende manieren aandacht aan dit thema besteed. Eenzaamheid wordt vaak in verband gebracht met ouderen. Het komt echter onder alle leeftijden voor. Hieronder volgt een overzicht van enkele activiteiten die zijn georganiseerd. Netwerklunch ‘Eenzaamheid bij ouders’ Het doel van deze bijeenkomt was om in gesprek te gaan over bewustwording van eenzaamheid, hoe signalen van eenzaamheid te herkennen en wat kunnen we als professionals doen om te helpen. De aanwezigheid van een ervaringsdeskundige (een moeder die eenzaam was) was erg indrukwekkend. Professionals waren geraakt door haar verhaal en de manier waarop ze hiermee omgegaan was en uiteindelijk de eenzaamheid heeft overwonnen. De tips over de benadering en aanpak van eenzaamheid werden goed ontvangen.

Gesprekstafels langdurig werklozen Deze activiteit is georganiseerd in samenwerking met Jobtalk en de Herstelacademie Haarlemmermeer. Gedurende een twee uur durende bijeenkomst in de bibliotheek in het Cultuurgebouw hebben wij vijf gesprekstafels gevormd waarin wij afwisselend met de deelnemers in gesprek zijn gegaan over het thema werkloosheid en de facetten die daarbij komen kijken. Tijdens de gesprekstafels werd er door de professionals informatie en advies gegeven over dit thema. Daarnaast was er ruimte voor dialoog tussen de deelnemers onderling waarbij zij hun ervaringen konden uitwisselen. De deelnemers geven aan dat een rol en taak hebben in de maatschappij voor de meeste mensen heel belangrijk is. Verbindingen aangaan met anderen bleek daarbij van grote betekenis voor de meeste deelnemers. Verder kwam naar voren dat het thema zingeving, na het verliezen van een baan en het vinden van een andere invulling in je leven, voor de meeste deelnemers grote prioriteit had.

Alle aanwezige professionals hebben hun expertise ingezet tijdens deze bijeenkomst door: • het delen van kennis en informatie; • verbinding te leggen tussen hun organisaties en de aanwezige deelnemers; • te stimuleren dat de aanwezige deelnemers van deze gesprekstafels zich meer met elkaar konden verbinden en gezamenlijk hun krachten bundelen; • de deelnemers in te laten zien dat ze zelf als ervaringsdeskundige kunnen worden gezien. De deelnemers en professionals hebben, door hun eerlijkheid en openheid en hun bereidheid verbindingen met elkaar aan te gaan en informatie te delen, van deze bijeenkomst een succes gemaakt. ‘Maak een praatje-tafel’ Bezoekers van het Winkelcentrum Vier Meren konden in 2019 voor het eerst aanschuiven bij de “Maak een praatje-tafel”. Dit initiatief van MeerWaarde, in samenwerking met de ondernemers van Hoofddorp Winkelstad, had ten doel het doorbreken van het taboe rond eenzaamheid. Een gevoel dat voorkomt onder alle leeftijdsgroepen. Onder begeleiding van onze sociaal werkers ontstonden mooie openhartige gesprekken. Opvallend waren ook de spontane en enthousiaste reacties van voorbijgangers. Het initiatief zal daarom in 2020 worden voortgezet. Vroeg erop af In 2019 heeft MeerWaarde drie sociaal werkers ingezet die samen met een medewerker van PLANgroep afgaan op meldingen voor Vroeg erop af.

In het RIS-systeem worden meldingen geplaatst van huurachterstanden bij Ymere. Inmiddels zijn ook meldingen van betalingsachterstanden bij zorgverzekeraars en energieleveranciers opgenomen in het systeem. Helaas blijkt dat de informatie in RIS niet altijd up-to4

date is, waardoor onze sociaal werkers voor niets op pad gaan, danwel gefrustreerde cliënten treffen. Over het algemeen staan inwoners die de deur openen, danwel reageren op ons achtergelaten telefoonnummer, wel positief tegenover dit initiatief. In 2019 zijn er in totaal 346 meldingen gedaan in het RIS. Dat heeft geresulteerd in 265 pogingen tot contact (aan de deur en telefonisch). Dit heeft geleid tot uiteindelijk 179 gesprekken bij de mensen thuis.

Een toename van het aantal duurzame verbindingen in de wijk (sociaal makelen) (doel 1.2) Met Stichting Gezondheidscentra Haarlemmermeer en Zorggroep Haarlemmermeer werkten we aan een uitbreiding en intensivering van de samenwerking tussen gezondheidszorg en welzijn. Dit past bij ons pleidooi om de zorguitgaven en preventie-uitgaven in een betere balans te brengen. Zorgpartijen zien steeds vaker de noodzaak van ‘voorkomen is beter dan genezen’. De huisartsen en praktijkondersteuners voor de medische zorg; wij voor preventie en oplossingen in de lichte ondersteuning, onder andere met Welzijn op Recept. Met de huisartsenpraktijk, die in ons pand gevestigd is, zijn we een pilot gestart om te komen tot intensievere samenwerking. Ook met Team Zorg & Ondersteuning werken we intensief samen. De in 2019 gestarte samenwerking met Team Werk & Inkomen bouwen we verder uit. In 2020 en 2021 blijven de sociaal makelaars hun rol vervullen in de personenalarmering en krijgen zij een rol in onze maatjesprojecten.

Inwoners zijn in staat om zelf tot een acceptabele oplossing te komen voor hun (buren)geschillen (doel 1.3) In 2018 zagen we een toename van het aantal meldingen bij Buurtbemiddeling. Om de meldingen te kunnen oppakken hebben we in overleg met de gemeente meer uren ingezet dan we voor 2018 geprognotiseerd hadden. Deze uren (210) zijn in overleg met opdrachtgever overgeheveld van vernieuwingsprojecten in thema 1 “GGZ inloop” en “Wijkontmoetingscentrum ONS” naar Buurtbemiddeling. De inzet voor de “GGZ inloop” en “Wijkontmoetingscentrum ONS” werd reguliere inzet vanuit thema 1. In 2018 zien we meer meldingen dan in de jaren ervoor en ook meer dan in 2019. Een oorzaak kan de extreem mooie zomer in 2018 zijn. In de eerste helft van 2019 zien we relatief meer meldingen dan gebruikelijk in die periode van een jaar. In de tweede helft van dat jaar zakte het aantal meldingen juist. Voor 2020 zien we in de periode tot nu toe een lichte stijging van het aantal meldingen ten opzichte van dezelfde periode van 2019. We concluderen dat er een stijging van het aantal meldingen ten opzichte van 2016 is maar dat het aantal meldingen jaarlijks fluctueert. Onder “bemiddelingen” verstaan we ‘een bemiddeling naar een oplossing’. Wat betreft de indicator slagingspercentage van de bemiddelingen zien we een lichte procentuele daling.

Het CCV hanteert landelijk een oplossingspercentage van tenminste 60%. Daar scoren wij nog steeds boven. We zien in Haarlemmermeer een toename van een iets complexere problematiek van de meldingen. En in tegenstelling tot voorgaande jaren hebben we in 2019 voor het eerst meer inspanningen moeten leveren om vrijwilligers te werven, behouden en scholen. We hebben afgelopen jaar meer ingezet op pr en communicatie voor Buurtbemiddeling. Dit heeft eind 2019 geresulteerd in een film over Buurtbemiddeling en een nieuwe flyer. De bekendheid en zichtbaarheid van Buurtbemiddeling wordt daarmee vergroot. We verwachten daar in 2020 de vruchten van te plukken.

Stimuleren, ondersteunen en waarderen van vrijwillige inzet en vrijwilligerswerk (doel 1.4) Haarlemmermeer voor Elkaar (HvE) We zien dat het digitale matchingsplatform Haarlemmermeer voor Elkaar een platform is dat voorziet in een behoefte. Het wordt actief gebruikt voor het vinden en aanbieden van vrijwilligerswerk en vrijwillige inzet. Zowel door particulieren als door gebruikers namens organisaties. Een lijn van stabiliteit en/of lichte groei in gebruik van HvE bevestigt dit. Zeker gezien de druk die op vrijwilligerswerk staat, zowel landelijk als regionaal, is het stabiel houden of een lichte groei een mooi resultaat. We hebben in 2018 en 2019 veel inspanningen verricht om tot dit resultaat te komen.

5

Voorbeelden van onze extra inspanningen: • de inzet van onze vrijwillige bemiddelingsconsulenten is geïntensiveerd. Zij hebben pro actief inactieve gebruikers van HvE benaderd en uitgenodigd voor een bemiddelingsgesprek. In totaal vonden 145 gesprekken met deze doelgroep plaats en konden we veel gebruikers matchen of geïnteresseerd krijgen voor inzet richting een bestaande hulpvraag; • drie communicatie-boosts via social media en de nieuwsbrief met aandacht voor een specifiek onderwerp; • extra communicatie van HvE o.a. op billboards. Het vergelijken van de cijfers van 2016 t/m 2019 is niet mogelijk omdat NLvoorElkaar halverwege de afgelopen periode is overgestapt naar een ander registratiesysteem met nieuwe definities. Hier is in 2019 uitgebreid met de opdrachtgever over gesproken en we zijn tot een set van definities en indicatoren gekomen. Deze zijn verwerkt in deze verantwoording (zie tabel indicatoren thema 1). We zijn onderdeel van de groep koplopers vanuit NLvoorElkaar. Tijdens deze bijeenkomsten zijn diverse onderwerpen geagendeerd. O.a. hoe we met het digitale matchingsplatform interessanter voor bedrijven kunnen zijn, en hoe we meer eenmalige klussen zichtbaar kunnen maken. Inmiddels zijn deze aanpassingen en wensen geïmplementeerd.

We zien dat de trend van een verschuiving van de vorm van vrijwilligerswerk van collectief naar individueel zich steeds verder door blijft zetten. We zien ook dat mensen meer bezigheden aan elkaar willen koppelen en vooral alert zijn op wat vrijwillige inzet voor henzelf betekent. Daarom gaan we in 2020 meer inzetten op creatieve manieren van vrijwillige inzet. Bijvoorbeeld door voor singles die op zoek zijn naar een relatie en een date willen, een gezamenlijke vrijwilligersklus te organiseren. VrijwilligersAcademie De VrijwilligersAcademie kent een daling van het aantal trainingen en daarmee ook in het bereik van vrijwilligers. De behoefte van vrijwilligers in aanvullende scholing op soms bestaande scholing van hun eigen organisatie blijkt in 2019 af te nemen. Het raakt een steeds terugkerende landelijke, actuele en morele discussie over de steeds hogere eisen die aan vrijwilligers gesteld worden door de complexiteit van hun vrijwillige inzet en anderzijds de laagdrempeligheid en een mate van vrijblijvendheid waar (potentiële) vrijwilligers behoefte aan hebben. De daling van de behoefte van vrijwilligers in training en scholing binnen de VrijwilligersAcademie is in lijn met een landelijke trend die ook door andere VrijwilligersAcademies in het land wordt geconstateerd.

Vanuit de VCH is daarom in 2019 extra inzet gepleegd op een aanpak om de VrijwilligersAcademie vanaf 2020 toekomstbestendig te krijgen. De volgende acties zijn ondernomen: • We werken vraaggericht en de vraag naar trainingen/workshops is minder dan het jaar daarvoor. Door meer aan te sluiten bij de vrijwiligerscoördinatoren willen we nog beter de vraag van vrijwilligers, in al haar verscheidenheid, in beeld krijgen. • Landelijk en regionaal zien we dat er veel geïnvesteerd wordt in nieuwe vormen van scholing zoals bijvoorbeeld E-learning in de vorm van webinars, podcasts en online trainingen. Tijdens de bijeenkomst voor vrijwilligerscoördinatoren in november 2019 is een workshop E-learning gegeven en een uitvraag gedaan bij de vrijwilligerscoördinatoren. Er is gevraagd of zij denken dat zij zelf of hun vrijwilligers hier behoefte aan hebben. Hieruit kwam naar voren dat het volledig overgaan naar E-learning nog een stap te ver is, maar de combinatie van E-learning en een fysieke bijeenkomst wel waardevol kan zijn. Humanitas heeft hier ervaring mee en heeft hun ervaringen gedeeld. • Vanaf 2020 bieden we nieuwe vormen van (digitale) scholing èn ondersteuning van vrijwilligers bij deze nieuwe vormen van scholing. We verwachten dat we hier een specifieke doelgroep vrijwilligers mee bereiken.

• In 2019 hebben we de voorbereidingen getroffen om het aanbod van de VrijwilligersAcademie onder te brengen op de website van HvE. Daarmee brengen we het aanbod dichterbij de (potentiële) vrijwilliger en zijn daarmee toegankelijker. Dit is inmiddels (begin 2020) operationeel. 6

• •

•

We hebben nieuwe locaties in de wijken gevonden, waardoor het aanbod van de VrijwilligersAcademie dichtbij de vrijwilligers gevolgd kan worden. We zijn betrokken bij de ontwikkeling van een nieuw portal voor het gehele trainingsaanbod van dertien VrijwilligersAcademies in Noord-Holland. Trekker is VrijwilligersCentrale Huizen. Doel is om van elkaars aanbod gebruik te kunnen maken en in gezamenlijkheid aanbod te ontwikkelen. Door contacten, kennis en ervaring van andere Academies te bundelen, komen we tot een efficiëntere organisatie en een passend aanbod. Sociaal werkers van de VCH hebben een Inspiratie masterclass gevolgd “Alliantievorming” met als doel om samenwerking tussen VrijwilligersAcademies en organisaties te bevorderen, zodat we gezamenlijk de uitdagingen waar we allemaal voor staan aan kunnen pakken!

Naast bovenstaande acties gaan we nog meer het persoonlijke gesprek aan met vrijwilligers over hun interesses en wensen op het gebied van scholing. Dit doen we tijdens het bemiddelingsgesprek en tijdens de werkbezoeken van de sociaal werkers aan vrijwilligersorganisaties. Alle acties resulteren in een vernieuwde, vraaggerichte aanpak van de VrijwilligersAcademie 2020. Ondersteuning vrijwilligersorganisaties (kennis- en expertisefunctie) Aanvullend op de beschrijving in de tabel van de indicatoren hebben we vrijwilligersorganisaties ondersteund door middel van o.a. bijeenkomsten voor vrijwilligerscoördinatoren en door digitale en mondelinge informatie en advies. De sociaal werkers hebben hun kennis vergroot en gedeeld met organisaties. Zo is er ten aanzien van VOG en het organiseren van ‘maatjes-inzet’ aan diverse organisaties advies gegeven en is de opgedane kennis benut. Er zijn twee bijeenkomsten voor de vrijwilligerscoördinatoren gegeven; • De eerste bijeenkomst ‘Iedere vrijwilligers zijn eigen talent’ ging met name over o.a. de kwetsbare vrijwilliger en de vrijwilliger met een rugzakje: - Trends in vrijwilligerswerk; - Visie op het werken met vrijwilligers; - Motivatie; - Soorten vrijwilligers; - Onze kijk op de ander (en hoe die kan beperken); - Werken met vrijwilligers met een kwetsbaarheid.

Er was een Proeverij van de trainingen van de VrijwilligersAcademie en workshops zoals Grenzen stellen, Social Media en een Break-outsessie met Michaela Merkus van Movisie. •

De tweede bijeenkomst ‘Een maatje meer?’ ging over de nieuwe vorm van vrijwillige inzet. Aan bod kwamen: - Soorten maatjesprojecten; - Het werven van nieuwe (doelgroepen) maatjes. Zowel landelijke als lokale projecten hebben hun kennis en ervaring gedeeld. De VCH presenteerde het vrijwilligersmanagement 3.0. Naast het delen van trends, kennis en voorbeelden uit de praktijk, boden we workshops op het gebied van vrijwillige inzet en vrijwilligerswerk aan en werd een kijkje gegeven in de mogelijkheden van Elearning. Uit deze bijeenkomst kwam de behoefte aan online kennisdeling (leren van elkaar) naar voren. De VCH gaat in 2020 kijken wat hiervoor de mogelijkheden zijn. De Beursvloer In overleg met de gemeente hebben we ervoor gekozen om het moment van de jaarlijkse Beursvloer te wijzigen. Zowel bedrijven als Beursvloer-organisatoren in het land gaven aan dat een vrijdag in december niet het beste moment is voor een dergelijk evenement. De uren van de Beursvloer 2018 hebben we daarom, in overleg met de toenmalige beleidsadviseur van de gemeente, ingezet in de voorbereiding van het event dat begin maart 2019 plaatsvond. We konden daardoor een verbinding tussen de Beursvloer en het vernieuwingsproject ‘één loket voor het bedrijfsleven’ maken. De Beursvloer nieuwe stijl vond plaats

7

op een andere locatie èn met een andere look & feel. Bij de voorbereiding waren diverse bedrijven betrokken. Het werd een mooi event met een lezing van drs. Lonneke Roza van de Erasmus Universiteit over Maatschappelijk Betrokken Ondernemen (MBO) en drie inspirerende verhalen. Daarna begon de Beursvloer in de foyer van het Cultuurgebouw. Ter plekke werden tijdens de Beursvloer een kleine 100 matches gemaakt. De impact van dit event reikte echter veel verder. Door de vele contacten en ontmoetingen zijn na dit event nog meer matches tot stand gekomen en tot op de dag van vandaag weten bedrijven en maatschappelijke organisaties elkaar te vinden. Door de nieuwe opzet kwam een ander soort match tot stand dan de jaren ervoor. Bijvoorbeeld het schrijven van een projectplan voor watertappunten bij sportverenigingen. Bedrijven en maatschappelijke organisaties hebben uitgesproken graag een 2e Social Business Impact event te willen. Diverse bedrijven hebben aangegeven dat zij dit met ons samen willen organiseren. We verwachten dat dit tot deelname van meer bedrijven leidt. Daarnaast hebben bedrijven en maatschappelijke organisaties uitgesproken dat een ‘doorlopende’ Beursvloer mogelijk interessant is. Op dit moment zijn wij samen met diverse bedrijven bezig met de voorbereidingen van het 2e event.

Kwetsbare inwoners hebben door een zinvolle dagbesteding structuur in hun dag (doel 1.5) Mensen zonder sociaal netwerk, mensen die mantelzorgen en er even uit willen of juist degene die mantelzorg ontvangt, kunnen op een laagdrempelige manier andere mensen ontmoeten. Met onze arrangementen maken we ontmoetingen mogelijk en stimuleren we sociale contacten. Ook initiëren we ‘zorg voor elkaar’-arrangementen. De arrangementen ontwikkelen onze sociaal werkers steeds samen met partners in de wijk of het dorp. Sommige inwoners hebben extra aandacht nodig: oudere inwoners met een andere culturele achtergrond, mensen met een verstandelijke beperking of psychiatrische achtergrond en mensen die laaggeletterd zijn. Daarnaast is het aanbod in met name de kleinere kernen beperkt en is meer ondersteuning van sociaal werkers nodig om een initiatief of activiteit tot stand te brengen. Het opzetten van activiteiten past bij onze tweede pijler ‘Sociale netwerken: bruggen slaan waar ze niet vanzelf ontstaan’. Onze focus ligt hierbij op het arrangeren van (nieuwe) laagdrempelige vormen van welzijnsactiviteiten in samenwerking met buurtbewoners, vrijwilligers en partners op het gebied van zorg, sport en cultuur, die ook in de wijk of het dorp actief zijn. Daarbij werken we steeds vraaggericht: op basis van de vraag van inwoners of signalen van onze samenwerkingspartners gaan we aan de slag.

Doordat wij veel inwoners ontmoeten in onze PlusPunten en outreachend op straat en andere vindplekken present zijn, hebben we zicht op de hiaten in het activiteitenaanbod. We gaan de samenwerking met partnerorganisaties de komende jaren verder versterken door samen vanuit PlusPunten te gaan werken en door aan te sluiten op plekken van waaruit onze samenwerkingspartners werken. Zo versterken we, in gezamenlijkheid, de signaleringsfunctie. Onze rol is steeds: signaleren, verbindingen leggen, nieuwe initiatieven opstarten, ondersteunen en laten floreren. De rol van activiteitenbegeleiding laten we over aan partners die dat als opdracht in het sociaal domein hebben. Start Oogcafé Haarlemmermeer 2019 Het Oogcafé is tot stand gekomen vanuit de eerdere Lotgenotengroep voor Blinden en Slechtzienden. Deelnemers aangesloten bij deze groep hadden behoefte aan een doorontwikkeling naar een Oogcafé. Sociaal werkers hebben in samenwerking met Pier K, de Oogvereniging, Duycker café en BGH de activiteit ontwikkeld. Twee betrokken deelnemers hebben daarbij een cruciale rol gespeeld. Vanaf december 2019 is gestart om de taken gefaseerd aan hen over te dragen. Hierop zal in 2020 verder worden ingezet.

8

Via Haarlemmermeer Voor Elkaar zijn twee enthousiaste vrijwilligers geworven om te ondersteunen als gastvrouw tijdens het Oogcafé. Daarnaast zijn een vrijwilliger via Piek K en een vrijwilliger vanuit de BGH betrokken geraakt. De vrijwilligers hebben een essentiële functie omdat zij naast gastvrouw de visueel beperkte bezoekers praktische ondersteuning bieden. Tot slot is een vrijwilliger (actief in het ParticipatiePunt) beschikbaar als back up/invalkracht. Per bijeenkomst van het Oogcafé zijn twee vrijwilligers actief aanwezig. De opkomst laat zien dat er inderdaad vraag is naar een Oogcafé. Na de opening op 18 september 2019 met 16 deelnemers en vier vrijwilligers, zijn in de drie vervolgbijeenkomsten in 2019 iedere maand tussen de 16 en 20 deelnemers en twee vrijwilligers aanwezig geweest.

Kwetsbare inwoners zetten een stap in hun participatie in de samenleving (doel 1.6) We stimuleren kwetsbare inwoners zoveel mogelijk om mee te doen in de samenleving. Dat doen we onder andere samen met partners in het Taalhuis en vanuit ons ParticipatiePunt. Onze sociaal werkers zijn in 2019 getraind in het herkennen van laaggeletterdheid. Deze training is gegeven door Stichting Lezen en Schrijven. In 2020 en 2021 geven wij hieraan vervolg door het als vast onderdeel op te nemen in het opleidingsplan voor nieuwe medewerkers. We nemen deel aan de Stuurgroep en de Uitvoeringsgroep van het Taalhuis. Samen zorgen we voor de uitvoering van het uitvoeringsplan. De speerpunten van het uitvoeringsplan zijn: • Werven en trainen vrijwilligers via Haarlemmermeer voor Elkaar, de VrijwilligersAcademie en de PlusPunten. In het jaaraanbod van het ParticipatiePunt worden twee keer per jaar vrijwilligers getraind in coachen en ondersteunen van taalvragers. • Actueel (digitaal aanbod): de website van het Taalhuis is in 2020 gereed. Hierop komt al het aanbod van alle samenwerkingspartners binnen het Taalhuis. Deze informatie is vanaf dat moment ook vindbaar op de MeerWaarde-website. • Voorlichting, communicatie en zichtbaarheid (o.a. Taalpunten). Op 1 juli 2019 is het Taalpunt in Zwanenburg geopend in het PlusPunt.

Samen met onze partners gaan we onderzoeken of in alle PlusPunten een Taalpunt kan komen. • Opstellen Taalakkoord (aanbieders en samenwerkingspartners). Vanuit het ParticipatiePunt bieden wij onder andere een gevarieerd en laagdrempelig aanbod voor (autochtone) laaggeletterden. Daarnaast bereiken we andere kwetsbare inwoners. We blijven: • cursisten faciliteren en ondersteunen bij het invullen van BUR (Bereken uw Recht) en het aanvragen van HDM (Haarlemmermeer Doet Mee) door middel van het inzetten van vrijwilligers; • expats inzetten als kennismigrant om kwetsbare inwoners te ondersteunen en te activeren; • activiteiten in het kader van het Taalhuis uitvoeren (Symposium, TaalZomer, Week van de Alfabetisering etc.). Participatieplaatsen Participatieplaatsen zoals geformuleerd in de participatiewet van 2015 is bedoeld om mensen met een uitkering en een grote afstand tot de arbeidsmarkt, aan de slag te krijgen. Om de kans op een vaste baan te vergroten, kan men met behoud van de uitkering, werkervaring opdoen. In het ParticipatiePunt zetten we participatiecursussen en -plaatsen in om de eigen kracht van kwetsbare inwoners te stimuleren en hun zelfredzaamheid en participatie te vergroten.

Kenmerkend voor de doelgroep van het ParticipatiePunt is de grote afstand tot de arbeidsmarkt; men heeft weinig of geen kennis en ervaring, mist (werknemers)vaardigheden en beheerst de Nederlandse taal niet of nauwelijks. Voor deze doelgroep is participatie aan het arbeidsproces, in de zin van een betaalde baan, een stap te ver. In een participatieplaats van MeerWaarde kunnen kwetsbare inwoners vrijwilligerswerk doen en zo kennis, ervaring en vaardigheden ontwikkelen. Deze kunnen van grote waarde zijn voor zowel hun persoonlijke ontwikkeling als voor hun maatschappelijke participatie. Bovendien komen ze met andere mensen in contact en vergroten zo hun sociale netwerk, leveren ze een zinvolle bijdrage aan de maatschappij en oefenen ze met het spreken van de Nederlandse taal.

9

In het ParticipatiePunt heeft MeerWaarde in 2019 participatieplaatsen aangeboden en zijn vrijwilligers in diverse functies geplaatst, onder andere als baliemedewerker, telefonist, gastheer en -vrouw, ondersteuner in de administratie en in het uitvoeren van activiteiten, taalassistenten, -coaches en maatjes. Onder vrijwilligers die docenten ondersteunen, zijn vrijwilligers die zich zelf hebben aangemeld omdat ze iets nuttig willen doen voor de samenleving. negen cursisten zijn extern geplaatst, tien zijn aan elkaar gekoppeld (taalkoppel) en ondersteunen elkaar in de lessen en/of ondernemen gezamenlijke activiteiten buiten het ParticipatiePunt, veertien cursisten zijn aan een taalmaatje gekoppeld.

Ondersteuning van de Belangengroep Gehandicapten Haarlemmermeer (BGH) (doel 1.7) We ondersteunen de BGH bij het uitvoeren van hun hun activiteiten en het inhoudelijk reageren op gemeentelijk beleid. De BGH is een belangrijke sparringpartner van de gemeente bij het vormgeven van de Lokale Inclusie Agenda. Continuïteit en toekomstbestendigheid van de BGH zijn de belangrijkste aandachtspunten voor de komende jaren. Een van onze sociaal werkers werkt nauw samen met de BGH. Zij heeft in 2019 ondersteuning geboden bij het bepalen van de visie van de BGH en het in kaart brengen van werkzaamheden voor (de toekomst van) de BGH. Daarnaast is veel aandacht besteed aan de werving van nieuwe vrijwilligers en het ondersteunen en coördineren van vrijwilligers. Het is de realiteit dat er een tekort is aan vrijwilligers en dat de vrijwilligers van de BGH beperkt belastbaar zijn. Dit vraagt van de sociaal werker om met regelmaat uitvoerende taken op te pakken waarvoor nog geen vrijwilligers beschikbaar zijn.

10

Thema 2 Activeren en participeren jeugd, ouders, verzorgers De cijfers in jaren Thema 2 aantal kwetsbare kinderen dat heeft deelgenomen aan een activiteit 12-

2019

2018

2017

2016

526

254

265

n.v.t

83

59

61

57

59 18 8 20

44 10 12 26

n.v.t 7 17 29

n.v.t. n.v.t. n.v.t. 40

aantal deelnemers aan activiteiten 285

88

820

n.v.t.

aantal deelnemers aan voorlichting 206 individuele begeleiding 12+ 97

264 108

374 51

n.v.t. 94

Track The talent : aantal deelnemers Stacks: aantal deelnemers

0 6

12 12

22 9

n.v.t. 10

MatchMentor en MM+: aantal deelnemers MENES: aantal initiatieven

24 12

19 14

20 12

3 13

MeerBabbels: aantal deelnemende gezinnen VoorleesExpress: aantal gestarte trajecten Individuele begeleiding 12aantal activiteiten 12aantal activiteiten 12+

Toelichting op de cijfers 12-: Voor individuele begeleiding gaf het PvE in 2018 20 trajecten aan; daarvan hebben we in 2018 10 behaald. Afwijking vraaggerichte activiteiten: het PvE gaf 10 aan; daarvan hebben we 12 behaald. Het aantal in te zetten uren is behaald. De aantallen individuele begeleiding wijken echter af. In 2018 was veel vraag naar en is geïnvesteerd in groepsgewijze voorlichting, See & Go’s, in de wijk en op scholen. Er was echter veel minder vraag naar individuele begeleiding voor jeugd jonger dan 12 jaar dan vooraf ingeschat was. Dat de beoogde 50 gezinnen bij de VoorleesExpress net niet bereikt zijn, ligt aan het aantal vrijwilligers. Een project als de VoorleesExpress heeft veel voorlezers nodig. Eind 2018 zijn verschillende voorlezers bij een extra gezin gaan voorlezen en zijn diverse wervingsacties in gang gezet. Het resultaat is dat zich 17 nieuwe lezers hebben aangemeld in de eerste 6 weken van 2019. De HEMA Foundation steunt de VoorleesExpress door voorlezers te werven onder hun klanten en medewerkers. In het voorstel 2019 (Onderzoeks- en ontwikkelbudget + ureninzet totaal) staat dat we minder vraaggerichte activiteiten en meer individuele trajecten verwachten. In 2018 was al een afname te zien in de activiteiten en een toename in de individuele trajecten. De verwachting dat deze trend zich in 2019 zou doorzetten bleek te kloppen.

De aantallen individuele begeleiding wijken af, er is minder vraag naar individuele begeleiding voor jeugd jonger dan 12 jaar dan vooraf ingeschat was. Daarentegen is er wel een stijging te zien in de vraag naar MeerBabbels en VoorleesExpress. Het aantal deelnemers aan activiteiten 12- is in 2019 verdubbeld ten opzichte van 2018. In 2019 zijn in het kader van JOGG twee grote activiteiten georganiseerd. Hieraan nam veel jeugd (12- en 12+) deel.

11

Toelichting op de cijfers 12+: In 2018 zijn 108 jongeren individueel ondersteund (70 volgens PvE). In 2018 zagen we een stijging in vraag naar individuele begeleiding. Deze inzet heeft tot gevolg gehad dat het aantal activiteiten achterbleef. Ten aanzien van de ureninzet in 2019 hebben we aangegeven dat we in thema 2 minder vraaggerichte activiteiten verwachtten en meer individuele trajecten. In 2018 zagen we al een afname van het aantal activiteiten en een toename van individuele trajecten. Deze trend heeft zich inderdaad voortgezet in 2019; het aantal jongeren dat is ondersteund door individuele trajectbegeleiding bedraagt 97 ten opzichte van de ingeschatte 80 in ons voorstel voor 2019. Het aantal activiteiten is conform de verwachting, en er is sprake geweest van een verhoogde inzet in de groepsaanpak en inzet actief in de wijk naar aanleiding van de ontwikkeling rond verhoogde alcohol- en drugsgebruik en wapenbezit onder jongeren. De extra inzet hiervoor heeft tot gevolg gehad dat er meer uren nodig waren voor deze aanpak dan verwacht was. Daarnaast is er een stijging geweest in het aantal mentee’s en dus ook mentoren bij MatchMentor. De extra inzet heeft niet geleid tot een daling van individuele trajecten, vraaggerichte activiteiten en voorlichting, maar wel tot het niet inzetten van uren op andere gebieden zoals Track the Talent.

Het vergroten van de eigen mogelijkheden van kwetsbare kinderen (doel 2.1) De wereld waar kinderen nu in opgroeien is anders dan de wereld van hun ouders en grootouders. Gezinnen zijn kleiner, vaker dan vroeger samengesteld en in relatief veel gezinnen werken beide ouders. Kinderen groeien op in een versnipperd landschap van opvoeders en organisaties. Naast de ouder(s) speelt de omgeving een rol bij de ontwikkeling van kinderen, zoals pedagogisch medewerkers van de peuterspeelzaal of het kinderdagverblijf en later van de voorschoolse- en buitenschoolse opvang, leerkrachten, grootouders, vrijwilligers, docenten of trainers van verenigingen of maatschappelijke (zorg) organisaties. Bij de ontwikkeling van kinderen, vraagt dat vraagt om nauwere samenwerking tussen jeugdhulpverleners, leerkrachten en sociaal werk jeugd. In onze Koers Jeugd en de Bouwstenenwijzer 2020-2021 beschrijven wij hoe we kinderen de komende jaren blijven ondersteunen met sociaal werk. We gaan door met MeerBabbels, de VoorleesExpress, Actief in de wijk en individuele begeleiding. Tegelijk hebben wij voor de komende periode aangegeven dat het beschikbare budget niet voldoende zal zijn, om aan alle ambities van de gemeente en MeerWaarde te voldoen.

Het vergroten van de eigen mogelijkheden van kwetsbare- en risicojeugd, het bevorderen van maatschappelijke participatie, (d.m.v. gedragsverandering) jeugdoverlast voorkomen en/of verminderen (doel 2.2) In 2019 was meer inzet van het sociaal werk jeugd/jongerenwerk noodzakelijk. Er is actief ingezet op alcohol- en drugsgebruik en het dragen van steekwapens. Daarnaast hebben onze sociaal werkers jeugd veel extra outreachend werk verzet in de dagen en weken na de vier steekincidenten. Overigens zijn in de nasleep van de steekincidenten ook andere expertises van het sociaal werk extra ingezet (met name sociaal werkers maatschappelijke dienstverlening en sociaal makelaars). We hebben tweemaal actief deelgenomen aan een groepsaanpak met plan van aanpak (in Nieuw-Vennep en in Overbos). Daarnaast is het aantal jeugdgroepen dat in kaart gebracht is verdubbeld in 2019 ten opzichte van 2018. In het kader van de groepsaanpak in Nieuw-Vennep is op 29 januari 2019 in samenwerking met gemeente Haarlemmermeer en de politie een bijeenkomst georganiseerd voor winkeliers in de Symfonie. Aanleiding was de overlast die jeugd in de omgeving zou geven. Deze avond is bezocht door 24 personen. Doel van de avond was om ondernemers te betrekken bij het plan van aanpak, signalen te verzamelen en handvatten te geven hoe zij jongeren kunnen aanspreken.