Technische opmerkingen politieke fracties - Ontwerp-Omgevingsvisie Haarlem
Tekst van het document
Technische opmerkingen politieke fracties Ontwerp-Omgevingsvisie Haarlem [Kies datum] Programma & Gebiedsmanagement
Omgevingsvisie Haarlem - verwerking technische opmerkingen De Ontwerp-Omgevingsvisie Haarlem heeft ter inzage gelegen van 7 juni tot en met 19 juli 2021. Dit overzicht bevat een lijst van de schriftelijke technische opmerkingen van de politieke fracties & de behandeling van de Ontwerp-Omgevingsvisie in de Commissie Ontwikkeling.
Inhoudsopgaven -
Schriftelijke technische opmerkingen politieke fracties Behandeling Ontwerp-Omgevingsvisie Commissie Ontwikkeling
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
Blz. 3 Blz. 30
2
Schriftelijke technische opmerkingen politieke fracties CA: VVD Nr. Pag. 1. 11
Omgevingsvisie sleutel gebieden worden belicht
Opmerking Maar het is toch juist een visie voor alle Haarlemmers? Waarom niet alle wijken uitgelicht en de inwoners laten zien wat er mogelijk is tot 2045
2.
12.
ruimte te creëren voor klimaatadaptatie ten koste van ruimte voor de auto.
Het eerste deel is natuurlijk prima, maar niet alleen en uitsluitend ten koste van de auto. Dat is te makkelijk.
3.
13
Meer kwaliteit toe te voegen in het buitengebied onder andere door het opwaarderen van de natuurwaarde tot landbouwgrond.
Landbouw één van de klimaatproblemen, denk alleen al aan stikstof; hoe gaat dit dan bijdragen aan een gezonde leefomgeving?
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
3
Antwoord Wij zijn het met u eens dat inzicht geven in de uitwerking per gebied heel belangrijk is. Dit nu al in de visie verwerken past echter niet, vanwege het abstractieniveau ervan, maar ook vanwege de omvang van de opgave. Daarom is in de visie voorgesteld om als volgende stap omgevingsprogramma’s per gebied op te stellen. Dit is in lijn met de insteek van de Omgevingswet. Wij zijn het met u eens dat de (geparkeerde) auto niet de enige functie is waar ruimte kan worden gevonden voor de klimaatadaptatie. De visie laat zien dat het zeker niet alleen ten koste van de auto gaat. De auto gebruikt echter stadsbreed zoveel openbare ruimte – zie ook antwoord op vraag 8 – dat op veel plekken klimaatadaptieve maatregelen voor een belangrijk deel ten koste van ruimte voor de auto zullen moeten gaan. We zullen altijd de beste oplossing moeten vinden maar er zal dusdanig veel ruimte bij de auto vandaan moeten komen dat het belangrijk is om dit duidelijk te benoemen. Deze zin wordt aangepast. Tot wordt vervangen door van.
Aanpassing Nee
Nee
Ja
4.
13
Mobiliteitstransitie
Accepteer de realiteit dat de auto -die overigens steeds minder belastend wordt voor het milieu- nog lang essentieel zal zijn
5.
13
Vergroenen en vernatten
6.
16
7.
29
een goede internetverbinding is essentieel Kortom, ons dagelijks leven houdt niet op bij de gemeentegrens;
Ja hoor daar is hij weer… de auto moet weg, het gebrek aan creativiteit is stuitend! 2019; 0,75 auto per huishouden en u zegt weg ermee. Een groot deel van de mensen zal ook in de toekomst thuis blijven werken, daarom glasvezel in de hele stad. Dit mist in de visie. dat betekent dus ook dat we de bereikbaarheid van die regio niet eenzijdig mogen beperken
8.
47
(autowegen en parkeerplaatsen nemen een buitenproportioneel groot deel van de openbare ruimte in).
Dat is subjectief, er zijn genoeg mensen die het juist heel proportioneel vinden
9.
57
We willen dat het soort banen dat in de stad aanwezig is, beter aansluit bij het profiel
Maar waar kiest Haarlem voor? Circulaire economie. Leuk maar kijk naar bijv. Leiden met het Bio Sciencepark. Dat is een echte keuze.
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
4
In de omgevingsvisie nemen we geen afscheid van de auto. Wij herkennen het beeld dat u schetst. Echter, de mobiliteitstransitie leidt wel degelijk tot een ander evenwicht. Dit is in lijn met de mobiliteitsvisie. Zie antwoord op vraag 4.
Nee
Wij herkennen dit punt en hebben op pagina 126 opgenomen dat ruimte in de ondergrond moet worden gecreëerd voor glasvezel. Dit is de reden dat we op bereikbaarheid intensief samenwerken met de buurgemeenten. Uit de inspraakreacties maken we op dat onze directe buren in Zuid Kennemerland zich in de visie herkennen. In het stedelijk gebied van Haarlem wordt bijna 40% van de openbare ruimte primair ingenomen door de auto. In sommige wijken loopt dit op tot meer dan 55%. Ruimte voor fietsers, voetgangers en verblijf (pleinen, speeltuinen, etc.) neemt gezamenlijk tussen de 20 en 35% van de openbare ruimte in. Haarlem heeft de ambitie 90% van de verplaatsingen in 2030 met de fiets of te voet plaats te laten vinden. Als we dit in samenhang bekijken, moeten we concluderen dat de auto buitenproportioneel veel ruimte in beslag neemt. Voor verdere vergelijking: groen en water samen nemen tussen de 10 en 40% in van de openbare ruimte in Haarlemse wijken. In de economische visie is beschreven waar Haarlem voor kiest. De omgevingsvisie bouwt hierop voort.
Ja
Nee
Nee
Nee
Nee
10.
58
11.
59
12.
59
13.
71
14.
73
en het opleidingsniveau van inwoners. Het is onze ambitie dat iedere Haarlemmer in de openbare ruimte gebruik kan maken van een koele verblijfsplek van minimaal 100 vierkante meter en op loopafstand van zijn woning Pag. 59 We willen van het gas af, Een duurzaam bereikbare stad Speerpunt 6: Ruimte creëren voor klimaatadaptatie ten koste van ruimte voor de auto. Bij de legenda wordt gesproken (Waarderpolder) over een samenhangend economisch profiel
Is dat op loopafstand ook met een rollator? En hoe en waar gaat u dat doen?
Het streven is dat voor iedereen binnen Nee loopafstand een koele verblijfsplek op loopafstand is. Dit is onder andere afhankelijk van de gesteldheid van de rollator- gebruiker en het type bestrating of het uitvoerbaar is voor iedereen.
verander dit in we willen van het aardgas af. Groen gas als waterstof is een reëel alternatief. Daarvoor is het belangrijk om het verkeer om de stad heen te laten rijden. Waar staat dat in de visie?
Akkoord.
Ja
Op p. 128, bij figuur 2 staat onder andere de volgende tekst: Auto gebundeld op de ring en minder dominant in de buurt. Eens over dat de auto van straat moet. En een deel gaat richting andere modaliteiten. Wijkhubs zijn onderdeel van het antwoord.
Nee
De Waarderpolder is HET werkgebied van Haarlem. Hier willen we vasthouden aan de werkfunctie. Richting de toekomst wordt ingezet op intensivering (nieuwe banen en meer bedrijven) van de werkgelegenheid binnen de Waarderpolder. De ambitie is om de kwaliteiten van de Waarderpolder als hoogwaardig bedrijventerrein verder te versterken. Belangrijke sectoren zijn: Creatieve-en maakindustrie, 3D-printing, digitale economie, circulaire economie en duurzaamheid, life sciences en health. We kijken breder dan de auto, maar de auto in de openbare ruimte is wel de hoofdmoot. Er is afgezien van ruimte die nu primair door
Nee
Nogmaals: het eerste deel is prima, maar niet alleen en uitsluitend ten koste van de auto. Het autobezit neemt toe, waar moet de auto heen? Investeer in een oplossing, kijk ook hier naar Leiden! Wat is dan het profiel? De VVD kan dit niet terugvinden in de visie. Misschien iets om te onderzoeken?
•
15.
84
Meer ruimte voor groen, lopen en verblijven (ten koste
Ook hier: niet alleen ten koste van de auto!
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
5
Nee
Nee
van ruimte voor auto’s in de openbare ruimte)
16.
84
Vrijkomende sociaalmaatschappelijke en economische ruimte behoudt die bestemming op het moment dat deze leeg komt te staan
Gezien de grote woningnood moet transformatie naar woonruimte mogelijk blijven
17.
84
Toevoegen van woonlagen wordt terughoudend mee omgegaan, je krijgt gezinsuitbreiding en je kunt niet in je huis blijven wonen terwijl een laag erop de uitkomst zou kunnen zijn. Dit is een ongewenste beperking.
18.
94
Met kleinschalige verdichtingen in de stad door middel van toevoegen van bouwlagen of opsplitsing van woningen gaan we, gezien de effecten op de omgeving, zeer terug houdend om Behouden en vitaal houden van de horeca en versterken van het Haarlemse uitgaansleven. Behoud van uniek en aantrekkelijk kernwinkelgebied
19.
102
Waar nodig winnen we hiervoor ruimte ten
Ook hier: niet alleen ten koste van de auto
De gemeente gaat niet over de invulling door de Horeca, winkels, hoe gaat u dit dus doen?
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
auto’s gebruikt wordt weinig openbare ruimte die niet al water, groen, verblijfsruimte of ruimte voor wandelaars of fietsers is. En deze zaken moeten we juist allemaal versterken om bereikbaar, gezond, aantrekkelijk en klimaatbestendig te blijven. Menging van functies is een kwaliteit die we graag in de stad willen houden. Voor een goede balans is naast toevoeging van woningen ook toevoeging van werkgelegenheid en voorzieningen gewenst (zie rapport groeipotentie BIS…). Maatschappelijke bestemmingen die worden omgezet naar wonen transformeren meestal niet terug naar een maatschappelijke bestemming. Dit is een complex proces. Op korte termijn leidt dit tot voordeel, maar op lange termijn juist tot minder betaalbare woningen voor bijvoorbeeld gezinnen of starters. Daarom zet de gemeente in op grootschalige toevoeging in onder andere de ontwikkelzones.
Veel punten, zo niet de meeste punten, in de omgevingsvisie zijn punten waar de gemeente niet alleen over gaat. De visie kan enkel tot uitvoering worden gebracht in samenspraak met alle belanghebbenden in de stad. Daarnaast heeft de gemeente via bijvoorbeeld het omgevingsplan en vergunningen wel de mogelijkheid om bepaalde ontwikkelingen af te dwingen. Zie eerdere vraag.
6
Nee
Nee
Nee
Nee
koste van ruimte voor de auto De hiervoor benodigde ruimte winnen we primair ten koste van parkeerplaatsen voor auto’s. Nieuwe wijken autoluw ontwerpen. Een lagere parkeernorm;
20.
104
Ook hier weer te makkelijk de auto geslachtofferd. Waarom geen graskeien bijvoorbeeld?
Soms kan dit een oplossing zijn. Tegelijkertijd gaat de omgevingsvisie uit van het zoveel mogelijk combineren van functies. Dat leidt tot andere oplossingen.
Nee
21.
122
Een lagere parkeernorm kan niet zomaar even in een omgevingsvisie besloten worden, daar zal eerst een raadsbesluit over moeten worden genomen
Dit is een visie, die moet verder uitgewerkt worden. Daar heeft de raad uiteraard een besluitvormende rol in. Op dit punt, maar ook op andere punten. In het licht van de doelen die we beogen met de omgevingsvisie is dit niet wenselijk en het is ook niet nodig. Door in te zetten op nabijheid van functies, een tien-minutennetwerk voor actieve vormen van mobiliteit, betere ontsluiting van het HOV en het stimuleren van deelmobiliteit neemt de autoafhankelijkheid en daarmee het privébezit en de vraag naar parkeren af. Dat effect zien we nu al in de binnenstad en ook in andere steden is dit effect te zien. In de uitwerking van de omgevingsvisie, in de thematische- en gebiedsprogramma’s gaan we daadwerkelijk opgaven verder uitwerken. Daar komen dan ook deze plekken in beeld. De omgevingsvisie heeft hiervoor indicatief locaties opgenomen in de kaarten. Wij danken u voor het ondersteunen van de visie op dit punt.
Nee
22.
122
In stadsdelen waar op termijn in de openbare ruimte geen plek meer is voor privéauto’s, wordt voor een deel hiervan gezocht naar alternatieve plekken op afstand
Niet slechts voor een deel maar voor allemaal!
23.
122
P+R terreinen, mobility hubs.
Waar dan? Het college praat er elke keer over, maar er is niets concreets. We lezen alleen maar: lagere parkeernormen en het minder aantrekkelijk maken van autobezit en dat is geen realistisch alternatief.
24.
123
Om doorgaand verkeer door de stad te minimaliseren en sluipverkeer door de wijken te voorkomen, zorgen we voor een goede hoofd ontsluitingsstructuur
Belangrijk, we liggen nu eenmaal tussen Zandvoort en de rest van Europa.
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
7
Nee
Nee
Nee
25.
124
26.
132/133
Tekstueel 1. 19
Bundelen van autoverkeer op hoofdroutes. Het regionale autoverkeer wordt gebundeld op een ring rondom de stad (N208-N205-A9 – nieuwe afrit ter hoogte van Velsen/ Velserboog – N208). Kaarten
Velserboog is OK, maar hoe zit het aan de zuidkant? Waar is de tunnel gebleven?
De tunnel is niet haalbaar en is conform het nieuwe mobiliteitsbeleid niet meer opgenomen in de omgevingsvisie. De ingezette mobiliteitstransitie is onderdeel van de oplossing.
Nee
Deze kaarten zouden duidelijker zijn met een legenda erbij
Om de kaarten beter leesbaar te maken hebben we een toelichting bij de kaarten geschreven. Er is bewust geen legenda gemaakt omdat het op de kaarten niet om de details gaat maar het gehele beeld.
Nee
onder 03: De daadwerkelijke visie op de op de leefomgeving vindt u in deel 3
“op de” kan weg
Ja
2.
40
met bootjes, of op subplanken.
Het is sup-planken (sup staat voor Stand Up Paddle)
Ja
3.
44
De gemiddelde WOZwaarde in Haarlem in 2020 is het met 47% gestegen ten opzichte van 2013.
Het kan hier weg
Ja
4,
48
Dat heeft ook gevolgen voorsteden
dit moet zijn voor steden, twee woorden
Ja
5.
82
niet enkel ondernemen om je winst te maximaliseren, maar
moet zijn: maar door iets
Ja
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
8
door iets toe te voegen aan de samenleving 6.
104
We willen dat een deel van deze gebieden koel zijn.
Dit moet zijn: een deel is
Omgevingsvisie Strategische keuze: Mengen en verdichten – Speerpunt: Bestaande karakter van wijken behouden
Opmerking Huidig instrumentarium (huisvestingsverordening) op gebied van woningsplitsing is te reactief. De leefbaarheid van wijken staat hiermee teveel onder druk.
2.
Strategische keuze: Buurtgericht Ontwikkelen – Speerpunt: 10 minuten netwerk
3.
Strategische keuze: vergroenen en vernatten – speerpunt: Ten koste van de auto
Recent gemaakte ontwerpkeuzes in planontwikkelingen bevorderen de totstandkoming van dit netwerk onvoldoende. Er zal op hoger abstractieniveau, boven individuele planontwikkeling op basis van de speerpunten keuzes moeten worden afgedwongen waarmee plannen op elkaar aansluiten. Vb. Bestemmingsplan Europawijk, gebiedsontwikkeling Spaarne Gasthuis, Knooppunt Haarlem Nieuw Zuid, Schalkwijk Midden. Maw. Visie heeft pas zeggingskracht bij sterke uitvoering. Zolang auto's op maaiveld parkeren zou het vergroenen en vernatten ook daar kunnen plaatsvinden. Zie Haarlemmerstroom e.o.: grote, in het weekend leegstaande parkeerterreinen die volledig verhard zijn uitgevoerd. Hier kunnen andere ontwerpkeuzes worden
CB: Actiepartij Nr. Pag. 1.
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
Ja
9
Antwoord De omgevingsvisie geeft aan dat terughoudend wordt omgegaan met de aanvragen voor het splitsen van woningen. De omgevingsvisie wordt uitgewerkt in gebiedsprogramma’s en thematische programma’s en juridisch vastgelegd in het omgevingsplan. Het omgevingsplan vervangt het huidige instrument: de huisvestingsverordening. Dit is een belangrijke reden waarom de omgevingsvisie is opgesteld. Na vaststelling van de omgevingsvisie wordt de visie concreter uitgewerkt in gebiedsprogramma’s. Die bieden op hoofdlijnen de integraal afgestemde kaders bij de opstart van projecten waardoor de projectoverstijgende lange termijn belangen niet genegeerd kunnen worden. In dit vervolgtraject moet uitvoering centraal staan. In de gebiedsprogramma’s worden naast de ingewikkelde dure oplossingen, ook de korte termijn oplossingen met koppelkansen verkend, zoals het vergroenen van parkeerplaatsen. De korte termijn
Aanpassing Nee
Nee
Nee
gemaakt zodat parkeren en vergroenen / vernatten worden gecombineerd. Voorbeeld van een koppelkans.
4.
Strategische keuze: Bevorderen gezonde Leefomgeving – speerpunt: Meer kwaliteit in het buitengebied
5.
1. Woningbouw concentreren in grootschalige gebiedsontwikkelingen. (Sleutels A, G & J)
De speerpunten richten zich te eenzijdig op het buitengebied. Voor Actiepartij begint de gezonde leefomgeving in de bestaande stad. Wij zien onvoldoende visie op het bevorderen van de gezonde leefomgeving in de bebouwde omgeving en vrezen dat dit telkens op projectniveau moet worden bevochten. De naar oordeel van Actiepartij onterechte afdoening door het college van de motie "gezondheidsaspecten" belooft in die zin weinig goeds. - Naast grootschalige gebiedsontwikkelingen stadsvernieuwing door verdichting binnen bestaande stad (vb. Aart van der Leeuwstraat)
6.
2. Substantieel aantal arbeidsplaatsen toevoegen aan de Waarderpolder en bij de OV-knooppunten. (Sleutels B, C & I)
-
7.
3. Zorgvuldig omgaan met bestaande wijken: menging en karakterbehouden.
-
Oog voor menselijke maat: hoogbouw 4-6 lagen, uitzonderingen obv hoogbouwvisie. Regionale concurrentiepositie verbeteren door revitalisatie Waarderpolder, Inzetten op dubbel grondgebruik Bedrijventerreinen Voorkomen van monofunctionele OV knooppunten Groei voor bestaande bedrijven mogelijk maken op nieuwe locaties waarbij oude locaties worden geherstructureerd Bestaande gemengde bestemmingen behouden, Instrumentarium Huisvestingsverordening verbeteren
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
10
oplossingen zijn niet voldoende om de klimaatproblematiek het hoofd te bieden. Er moet nu ook gestart worden met de ingewikkelde duurdere en minder populaire ingrepen. In de omgevingsvisie worden meerdere voorstellen gedaan die een gezonde leefomgeving bevorderen. Het tienminutennetwerk is hier een voorbeeld van. Dit komt nu niet tot uiting in de speerpunten. Wij scherpen de visie op dit punt aan.
Verdichting gaat ook door in de stad, maar we kiezen bewust voor plekken waar niet alleen grote aantallen woningen toegevoegd kunnen worden, maar ook direct andere opgaven opgepakt worden, zoals versterken van het 10-minuten netwerk. De alinea over hoogbouw is aangepast, alsmede de kaart. De voorstellen sluiten aan op de omgevingsvisie. - de omgevingsvisie zet in op versterken van positie Waarderpolder. Waaronder het intensiveren van de werkgelegenheid. - dubbel grondgebruik sluit aan bij de visie. Door verscheidenheid en complexiteit van opgaven is dubbel ruimtegebruik een voorwaarde. - bij OV-knooppunten kiezen we voor een gemixt programma van wonen en werken. De omgevingsvisie zet in op behoud van de gemengde karakteristieken van de bestaande wijken. Uitgangspunt is dat niet wordt meegewerkt aan aanvragen voor
Ja
Ja
Ja Nee
Nee
8.
9.
4. Versterken 10minuten-netwerk en stadsstraten. (Sleutels A, F &H)
-
5. Sociale basis en ontmoetingsplaatsen in de buurt versterken. (Sleutel G)
-
-
-
10.
11.
12.
6. Ruimte creëren voor klimaatadaptatie ten koste van ruimte voor de auto. (Sleutel D & H) 7. Boezemwaterstructuur versterken. (Sleutel A & H) 8. Meer kwaliteit in het buitengebied: o.a. opwaarderen natuurwaarde van boerenland. (Sleutel K)
Meer overkoepelende ontwerpvisie op naast elkaar gelegen ruimtelijke plannen Shared Space do's & dont's
Gemeentelijk vastgoed met prioriteit inzetten, Marktpartijen bij gebiedsontwikkelingen aanzetten tot kostprijsdekkende realisatie van maatschappelijke functies, Maatschappelijk veld betrekken bij ontwerpfase
-
Ondergrond (bestaande) parkeervelden beter ontwerpen tbv klimaatadaptatie (zie Haarlemmerstroom, etc)
-
Water tbv waterberging maar ook landschappelijke- en gebruikskwaliteiten nadrukkelijk ontwerpen in gebiedsontwikkelingen Betrekken natuurbeheerders, Belangenbehartigers Ondersteunen initiatieven voor ecologische landbouw
-
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
11
omzetting van kleinschalige goedkope bedrijfsruimte naar woonruimte. Het instrument huisvestingsverordening wordt vervangen door het omgevingsplan. Wij zien dit punt daarom als aandachtspunt voor het vervolg. Wij zijn het met u eens dat er meer aandacht nodig is voor de verbinding tussen (ontwikkel)gebieden. Daarom is de stadsbrede omgevingsvisie van belang. Ook in de uit te werken met gebiedsprogramma’s komt dit terug. In de omgevingsvisie is in het laatste hoofdstuk op hoofdlijnen een aantal uitvoeringsprincipes opgenomen. De omgevingsvisie gaat met name over de fysieke inrichting. Uw punten hebben betrekking op de stedelijke strategie. Ze onderstrepen de noodzaak om de ontwikkeling van de stad samen met alle belanghebbenden verder vorm te geven. Zie beantwoording CB punt 3.
Nee
Nee
Nee
Dit wordt verder uitgewerkt in de gebiedsprogramma’s.
Nee
Bij de uitvoering van de omgevingsvisie zoeken we de samenwerking met de direct belanghebbenden. In de geest van de Omgevingswet spelen belanghebbenden en initiatieven een grotere rol. Dit is wat ons betreft de basis voor het vervolgtraject.
Nee
13.
9. Ecologische verbindingen tussen hotspots versterken. (Sleutel H)
-
Maaibeleid, Bomenbalans verbeteren
14.
10. Ruimte reserveren en creëren voor energietransitie. (Sleutels D, J, K & L)
-
Kwaliteit oostelijk landschap Haarlem als verblijfsgebied en buffer naar Schiphol niet aantasten
15.
11. Regionale fietsverbindingen verbeteren en verbinden met het 10minuten-netwerk. (Sleutel F) 12. Knooppuntontwikkeling en in combinatie met verbeteren HOVbereikbaarheid. (Sleutels A, C, I & J)
-
Noord-zuidverbinding binnenstad, VRI's beter afregelen,
-
Voorkomen monofunctionaliteit, Visie op lightrail, Economische functies passend bij Haarlemse maat en regionale positie, Gemengde woonmilieus, Visie op onderlinge relatie tussen knooppunten
16
CC: Christen Unie Nr. Pag. Omgevingsvisie 1. Algemeen
-
Het maaibeleid is geen onderdeel van de Nee omgevingsvisie. Uitgangspunt van de omgevingsvisie is verbetering van de ecologische en recreatieve verbindingen. Het toevoegen van bomen kan hier onderdeel van zijn. Dit is een uitgangspunt van de Nee omgevingsvisie. Naast natuurontwikkeling en recreatieve ontwikkeling wordt het oostelijk landschap ook ingezet voor energievoorzieningen en klimaatadaptieve voorzieningen mits het past in het landschap. Onderdeel van de omgevingsvisie is het Nee verbeteren van de regionale fietsverbindingen die aansluiten op het zogeheten tien-minutennetwerk.
Opmerking Waarom is het visiedeel van de Nota Ruimtelijke kwaliteit en de Nota Dak niet opgenomen in deze omgevingsvisie zodat deze nota’s zodra het regeldeel van deze oude nota’s is opgenomen in het Omgevingsplan kunnen worden ingetrokken?
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
12
Dit zijn allemaal punten die terugkomen in de omgevingsvisie. Wij zien dit als ondersteuning van de visie.
Nee
Antwoord De omgevingsvisie heeft een ander abstractieniveau dan de Nota Dak en Nota Ruimtelijke Kwaliteit. Om inzichtelijk te maken hoe de omgevingsvisie zich verhoudt tot bestaand beleid is een overzicht gemaakt welke beleidstukken kunnen worden ingetrokken en welke niet.
Aanpassing Ja, overzicht beleid.
2.
Algemeen
3.
Algemeen
4.
Algemeen
5.
11
Welke visies en beleidsstukken komen met de nieuwe Omgevingsvisie te vervallen? Dan kunnen wij als Raad ook controleren of daar nog dingen in staan die we toch graag terug zouden zien in de Omgevingsvisie. Wij pleiten er voor de heldere prioriteitstelling op blz. 38 van de SOR integraal over te nemen in de Omgevingsvisie.
In de SOR lezen wij op blz. 114 “Totdat het gebruik van de ondergrond is vastgesteld in een omgevingsvisie kan efficiënt gebruik van de ondergrond worden verbeterd door de volgende uitgangspunten”. Er staat in de Omgevingsvisie dat vooral energie vraagt om veel ruimte in de ondergrond vraagt maar is daarmee ook “het gebruik van de ondergrond” vastgesteld zoals bedoeld in de SOR?
Samenvatting
Verbeter de leesbaarheid: - In de samenvatting kan worden verduidelijkt dat de 6 strategische keuzes volgen uit de 6 strategische opgaven. - Benoem voor de leesbaarheid ook expliciet dat “mengen en verdichten”, “buurtgericht ontwikkelen”, etc. de strategische keuzes zijn. Die term hoort in de samenvatting te staan - Een lezer die andere nota’s niet kent weet niet wat ontwikkelzones zijn. Neem elke ontwikkelzone apart op in de opsomming. Zo is duidelijker om welke gebieden het gaat. Het zijn immers aparte sleutelgebieden (zie
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
13
Zie punt 1.
Ja
De prioriteitstelling van de Structuurvisie Openbare Ruimte (SOR) gaat alleen over de openbare ruimte en wordt daarom niet overgenomen. De prioriteitstelling wordt uitgewerkt aan de hand van de strategische keuzes en daarmee verbreed. Ja, voor zover de omgevingsvisie hier het passende instrument voor is. De omgevingsvisie legt geen type gebruik van de ondergrond vast. De ondergrond wordt op veel manieren gebruikt en heeft vele functies, vaak op dezelfde plek. Wat precies wordt bedoeld met het vastleggen van het gebruik van de ondergrond is niet nader gespecificeerd in de SOR.
Ja
De omgevingsvisie wordt uitgewerkt in thematische- en gebiedsprogramma’s. In de gebiedsprogramma’s vindt integrale afweging plaats, worden zaken concreter en kan worden ingezoomd op detailniveau. De samenvatting is herschreven en publieksvriendelijker gemaakt. De ontwikkelzones worden in de tekst beter omschreven.
Nee
Ja
6.
12
En het autoverkeer niet toeneemt.
7.
18/19
Leeswijzer
ook opmerking bij blz. 62 en 74 over sleutelgebieden en sleutelprojecten) Deze tekst komt niet helemaal overeen met de tekst onder strategische keuze 6 voor een mobiliteitstransitie op blz. 13. Het werken vanuit 6 integrale opgaven en daaruit voortvloeiend 6 strategische keuzes is logisch. Daarna is de structuur van de Omgevingsvisie echter niet logisch. Wij pleiten voor een vereenvoudigde structuur van de nota om de volgende redenen: 1. Onder de strategische keuzes worden steeds 2 of 3 speerpunten gehangen maar verderop worden in hoofdstuk 9 onder de opgaven ook “verdiepende uitspraken” gedaan die ook belangrijk zijn maar kennelijk net niet tot speerpunt zijn verheven. En dan hangen de sleutelgebieden er nog ergens tussen. Dit is erg onduidelijk. 2. De verdiepende uitspraken zouden sowieso niet aan de opgaves gekoppeld moeten zijn maar aan de strategische keuzes. 3. Nog onduidelijker wordt het doordat aan elk speerpunt “sleutelgebieden” zijn gekoppeld en aan elke “verdiepende uitspraak” meerdere “aandachtspunten”. Deze aandachtspunten zijn niet alleen letterlijk aandachtspunten maar ook “sleutelgebieden” 4. En om het helemaal ingewikkeld te maken is elk “aandachtspunt” (dat dus al onder een opgave van een bepaalde kleur hangt) via kleuren bolletjes ook gekoppeld aan andere opgaven… Die bolletjes voegen niets toe.
Bovendien: soms ontbreekt bij een aandachtspunt zelfs het bolletje met de kleur waar het aandachtspunt bij staat…. Voorbeeld: op blz. 86 bij het aandachtspunt “Aantrekkelijke OV-, fiets- en voetgangersverbindingen van OV-knooppunten met omliggende wijken.” Staat niet de roze
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
14
Samenvatting is tekstueel aangepast.
Ja
1. Dit een bewuste keuze en het is inderdaad juist dat niet alle verdiepende uitspraken tot speerpunt zijn gemaakt.
Nee
2. De verdiepende uitspraken zijn gekoppeld aan de opgaven om te laten zien hoe de keuzes gekoppeld zijn aan de opgaven. Dit is een bewust gedaan om zodoende thema’s zoals bijvoorbeeld wonen en werken ook goed herkenbaar in de visie terug te laten komen en niet helemaal te verdelen over de strategische keuzes. 3.De koppeling tussen speerpunten en Icoonprojecten (nieuwe benaming van sleutelprojecten) is gemaakt om te laten zien hoe de visie concreet wordt in de stad. De aandachtspunten bij de verdiepende uitspraken maken deze concreet en zorgen voor duidelijkheid en richting op vaak thematische onderwerpen. 4. De bolletjes zijn niet gekoppeld aan de opgaven maar laten zien van welke strategische keuzes de aandachtspunten een uitwerking zijn. Ze zijn bedoeld om te verhelderen hoe de punten integraal aan verschillende keuzes bijdragen. De kaarten worden ook per laag afzonderlijk beschikbaar gesteld. De integrale kaarten maken inzichtelijk hoe verschillende
kleur van de opgave “aantrekkelijke woon- én werkstad voor iedereen” respectievelijk de strategische keuze “mengen en verdichten”. Kortom: het gebruik van de kleurtjes is hier doorgeschoten en niet te volgen! Ook vinden wij de SOR veel krachtiger doordat daar de themakaarten veel meer centraal staan. Deze zijn veel beter leesbaar dan de nu nog vrij onoverzichtelijke kaarten van de Omgevingsvisie. Hier is een verbeterslag mogelijk! Daarom stellen wij voor: 1. Kies voor een logische volgorde: 6 opgaven leiden tot 6 keuzes en onder die keuzes komen thematisch alle uitspraken (speerpunten en overige uitspraken). Dit voorkomt ook overlap tussen de verdiepende uitspraken en de speerpunten. 2. Verwerk aandachtspunten gewoon in de tekst bij de thematische uitspraken zonder het verwarrende gebruik van de kleurtjes. 3. Laat per thema zien welke sleutelgebieden en sleutelprojecten relevant zijn. (zie opmerking bij blz. 62 en 74 met uitwerking van dit punt!) 4. Plaats niet alleen per hoofdkeuze een kaart maar ook per deelthema. Maak hierbij gebruik van de duidelijke opzet van de kaarten van de SOR. Wij zien dus graag duidelijke kaarten terug van fietsnetwerk met ontbrekende schakels, een kaart met het OV netwerk, een kaart met de vaarroutes, etc. Of te wel de verschillende kaartlagen.
(technische vraag: sowieso graag bij de presentatie van de definitieve omgevingsvisie graag een overzicht van de wijzigingen die zijn doorgevoerd t.o.v. de kaarten in de SOR) Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
15
onderwerpen bij elkaar komen en blijven daarom gehandhaafd. Wij denken dat een nieuwe structuur de visie niet verder verbetert. Wij danken u dat u zich herkent in de opgaven en de keuzes.
8.
Blz. 22 en Blz. 22 De Blz. 28 en omgevingsvisie bouwt Raadsstuk voort op een aantal al bestaande brede documenten, zoals de Toekomstvisie Haarlem 2040, en de Structuurvisie Openbare Ruimte. Blz. 28 Het is niet zo dat de omgevingsvisie al het gemeentelijk beleid vervangt, ze bouwt voort op belangrijke eerdere beleidsdocumenten, zoals de Toekomstvisie Haarlem 2040 en de Structuurvisie Openbare Ruimte Raadsstuk: Wanneer op dit moment de omgevingsvisie en vigerend beleid van elkaar afwijken, prevaleert de omgevingsvisie.
5. Laat op de kaarten bij voorkeur ook zien wat bestaand is en wat nieuw/te verbeteren is Integratie van SOR en Omgevingsvisie ligt voor de hand. De SOR is immers net als de Omgevingsvisie integraal en gaat over een breed spectrum beleidsthema’s van de leefomgeving. Het enige verschil is dat de SOR alleen over de openbare ruimte gaat (circa 50% van Haarlem) en de Omgevingsvisie ook over de gebouwde omgeving gaat. De analyse en visie van de SOR komen bovendien vrijwel overeen met de structuurvisie. Dit geldt ook voor het merendeel van de hoofdkeuzes en ook de invulling daarvan in projecten. Alleen voor de Kennemertunnel wordt een andere keuze gemaakt. Omdat over de SOR al inspraak is geweest is er niets op tegen om alle SOR elementen die nog niet in de Omgevingsvisie staan in de fase van concept naar definitief alsnog op te nemen in de Omgevingsvisie. Er is zijn ook twee praktische redenen om dit te doen: 1. Het is nu, behoudens de Kennemertunnel, onduidelijk waarom sommige sleutelprojecten van de SOR wel en andere niet zijn overgenomen in de Omgevingsvisie. Hierdoor is er onduidelijkheid welk beleid van de SOR nog geldig is en welk deel niet. Het doel van de Omgevingsvisie was juist om minder strijdige beleidsdocumenten te krijgen. 2. De omgevingsvisie is het kader waarbinnen het omgevingsplan opgesteld wordt.
Daarom is het wenselijk om alle nog relevante elementen uit de SOR over te nemen. Zo hoeft in het Omgevingsplan niet meer naar de oude SOR verwezen te worden maar kan worden verwezen naar de nieuwe Omgevingsvisie. Wij hebben begrepen dat de SOR vanwege de bekostiging van projecten (bijdrage aan bovenwijkse voorzieningen) vooralsnog moet blijven. Niks staat
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
16
Wij zijn van mening dat de integratie tussen SOR en omgevingsvisie niet wenselijk is. De SOR is verwerkt in de omgevingsvisie en op sommige punten doet de omgevingsvisie aanpassingen. Tegelijkertijd beweegt de SOR zich op een minder abstract niveau dan de omgevingsvisie, waardoor volledige integratie niet mogelijk en zelfs onwenselijk is. Wij vinden de inhoud van de SOR hiervoor te belangrijk.
Nee
9.
Blz. 62 en 74
Blz. 62 De sleutelgebieden zijn iconische projecten die de essentie van de visie illustreren. Blz. 74 De sleutelgebieden bestaan vaak uit meer sleutelprojecten. De sleutelgebieden en daarbinnen vallende sleutelprojecten worden later geprioriteerd.
echter in de weg om de SOR zoveel mogelijk te integreren in de Omgevingsvisie. Wij pleiten er daarom voor om alle elementen van de SOR die nog relevant zijn en die nog niet in de Omgevingsvisie staan alsnog (geactualiseerd) op te nemen in de Omgevingsvisie. Zo ontstaat er één compact en actueel naslagwerk. De SOR kan dan blijven bestaan maar zodra kan worden ingetrokken zijn er geen verdere aanpassingen van de Omgevingsvisie meer nodig en ook een actualisatie van de SOR is dan niet meer nodig want dat kan dan gewoon via actualisatie van de Omgevingsvisie. Door integratie van de SOR geldt tenslotte voor de Raad vanaf het vaststellen van de Omgevingsvisie alleen nog de Omgevingsvisie en dat is wel zo helder. Graag de formulering op blz. 62 aanpassen. De SOR kent sleutelprojecten, de Omgevingsvisie kent sleutelgebieden. Het door elkaar gebruiken van de termen sleutelprojecten en sleutelgebieden is verwarrend zeker zolang beide documenten naast elkaar blijven bestaan. Maar ook binnen de Omgevingsvisie is het verwarrend. Dit blijkt wel uit blz. 74 waar in tegenstelling tot blz. 62 wel een duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen gebieden en projecten. Alleen dit wordt in het vervolg van de Omgevingsvisie helaas niet doorgezet… Wij constateren bovendien dat een deel van die sleutelgebieden in paragraaf 8.2 eigenlijk gewoon projecten zijn.
Ook zijn kunstmatig een aantal projecten op een hoop gegooid omdat ze over hetzelfde thema gaan maar ze liggen niet in hetzelfde gebied. Dit is niet handig voor de latere monitoring van de realisatie van de Omgevingsvisie. Tenslotte zijn “ontwikkelzones” in de Omgevingsvisie als één gebied aangewezen, terwijl ze verspreid over de stad liggen.
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
17
Wij herkennen de verwarring. Wij vervangen Ja daarom de term sleutelgebieden door icoonprojecten. Ook zijn wij het met u eens dat alle ontwikkelzones hun eigen aanduiding verdienen. Tegelijkertijd willen we er ook voor waken dat de lijst niet te lang wordt. De gebieden zijn immers niet bedoeld als een uitputtende lijst waar in de stad aan de slag wordt gegaan.
Wij pleiten er voor in de Omgevingsvisie: 1. Zowel sleutelgebieden als sleutelprojecten op te nemen. Sleutelgebieden zouden met letters kunnen worden aangeduid, sleutelprojecten met nummers. 2. Elke ontwikkelzone als een apart “sleutelgebied” op te nemen 3. Projecten die verspreid liggen over de stad als afzonderlijke sleutelprojecten op te nemen en niet als één “sleutelgebied”. Voorbeeld: de OVprojecten (zie opmerking bij blz. 77). Ook de Fietsring zou een apart sleutelproject moeten zijn. 4. Gebieden die verspreid liggen over de stad als afzonderlijke sleutelgebieden op te nemen en niet als één sleutelgebied. Voorbeeld: Wijken met complexe stapeling 5. Alle sleutelprojecten uit de SOR (vanaf blz. 78 van de SOR) en alle regionale sleutelprojecten uit de SOR (vanaf blz. 105 van de SOR) voor zover ze nog steeds gelden en nog niet zijn uitgevoerd ook op te nemen in de Omgevingsvisie 6. Verzamelingen projecten die verspreid zijn over de stad en niet toe te wijzen zijn aan een specifieke locatie op te nemen als “beleidstraject” net zoals gedaan is in de SOR. Dit geldt bijvoorbeeld voor tien-minutennetwerk en ontbrekende schakels. Eventueel kunnen grotere projecten daaruit als apart sleutelproject worden aangewezen zoals de fietscorridor Waarderpolder-ParkwijkSchalkwijk-Hoofddorp. 7. Neem ook de beleidstrajecten van de SOR op in de omgevingsvisie (vanaf blz.
101 SOR) Gevolg zal zijn dat het aantal sleutelprojecten en sleutelgebieden toeneemt maar de omgevingsvisie Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
18
10.
64
11.
Blz. 70 en 124
Om het aantal arbeidsplaatsen in deze gebieden flink op te voeren is het belangrijk om als gemeente samen met bedrijven, investeerders en eigenaren te bouwen aan een geschikt werkmilieu met de juiste vestigingsvoorwaarden Blz. 70 Daarom komt een nieuwe OV-knoop aan de oostkant van de stad (Haarlem Nieuw Zuid) en worden bestaande stations beter benut en ingezet als knoop- en overstappunten. Het OV-netwerk wordt uitgebreid met onder andere met een lightrailverbinding richting Schiphol en Amsterdam Zuid Blz. 124 Aan de noordkant van het spoor tussen Haarlem Centraal en Amsterdam Centraal reserveren we op Haarlems grondgebied een strook van tien meter voor een
wordt hierdoor veel leesbaarder en het kaartmateriaal kan hierdoor ook sterk worden verbeterd. In onze ogen vraagt dit vooral ook een stedenbouwkundige (verdichtings)visie voor dit gebied. Dit voorkomt versnipperde ontwikkeling met niet efficiënt ruimtegebruik. Ook kan veel ruimte worden gecreëerd door in dit gebied in te zetten op een mobiliteitstransitie en het resterende parkeren op een centrale plek te concentreren.
Op blz. 70 staat het woord “met” een keer te veel maar ook inhoudelijk moet deze tekst scherper. Bij het vaststellen van de Structuurvisie Openbare Ruimte op 21 december 2017 is het amendement “Het regionale openbaar vervoer is de sleutel!” aangenomen. In dit amendement zijn de volgende 3 projecten geformuleerd als sleutelprojecten 1. Lightrail Amsterdam-HaarlemZandvoort/Uitgeest (aansluiting op A’damse metro) 2. HOV-busbaan A9 (huidige route 346/356) (De Raad heeft zich later ook uitgesproken over de wens van lightrail ipv HOV langs de A9) 3. Lightrail Zuidtangent Haarlem-HoofddorpSchiphol T.a.v. punt 1 blijkt uit de tekst van het amendement op de SOR dat lightrail Amsterdam-Haarlem nadrukkelijk los staat van de bestaande Intercity verbindingen. In de uitvoering zouden het dus ook hoogfrequente Sprinters
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
19
Wij nemen dit op in de uit te werken omgevingsprogramma’s.
Nee
P. 70 akkoord.
Ja
In de omgevingsvisie is de spoorreservering opgenomen. Wij herkennen ons zeer in het belang van goede verbindingen, in lijn ook met het eerder aangenomen amendement. Tegelijkertijd vinden we de door u voorstelde wijziging te gedetailleerd voor de omgevingsvisie. Daarnaast willen we de uitspraken in de omgevingsvisie zoveel als mogelijk beperken tot het Haarlemse grondgebied.
toekomstige uitbreiding van het regionale mobiliteitssysteem. (…) Volwaardige HOV/lightrailverbinding tussen Haarlem en Schiphol(Noord)/Amste rdam-Zuid en tussen Haarlem-Hoofddorp.
kunnen zijn naast de Intercity’s. In het landelijk OV toekomstbeeld en in de Omgevingsvisie van gemeente Amsterdam dreigt echter een model met alleen maar hoogfrequent Sprinters op de bestaande sporen maar het verdwijnen van de Intercity’s. Daarom is in de Omgevingsvisie een hele duidelijke uitspraak nodig! Wij merken echter op dat de Omgevingsvisie wel duidelijk is over sleutelproject 2 en 3, maar niet over sleutelproject 1. Hier wordt alleen maar gesproken over de ontwikkeling van knooppunt Oostpoort en over een ruimtelijke reservering. Ook staat nergens in de Omgevingsvisie de wens verwoord van de Raad van doorgaande treinverbindingen (zowel Intercity’s als stadsgewestelijk vervoer!!) die verder gaan dan Amsterdam Centraal. Kortom: Wij vinden dat in de omgevingsvisie een duidelijker visie op de spoorcorridor HaarlemAmsterdam moet worden opgenomen. Daarom stellen wij voor op blz. 70 de laatste zin te wijzigen in “Het OV-netwerk wordt uitgebreid met een lightrailverbinding richting Schiphol en Amsterdam Zuid, een lightrailverbinding richting Hoofddorp en nieuwe buslijnen in Haarlem Oost. Ook gaan treinen uit Haarlem na Amsterdam Centraal verder doorrijden richting Almere, Amersfoort en Utrecht” op blz. 124 de volgende tekst op te nemen: “De capaciteit van het spoor tussen Haarlem en Amsterdam wordt vergroot zodat er zowel meer Intercity’s als meer Sprinters kunnen rijden.
Om dit mogelijk te maken wordt aan de noordkant van het spoor tussen Haarlem Centraal en Amsterdam Centraal
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
20
12.
75
Onderwijscluster Zijlweg
13.
77
Verbeteren regionaal OV-netwerk, inclusief ketenmobiliteit
14.
78
Stadslandschappen
15.
78
Ook de noordzijde van het station transformeert tot een echte entree van de stad. Vanuit de trein heb je direct toegang tot het unieke park de Prinsen Bolwerken. Om deze entree mogelijk te
op Haarlems grondgebied een strook van tien meter gereserveerd voor een toekomstige uitbreiding naar vier sporen. Indien het hele traject tot Amsterdam viersporig wordt kunnen twee sporen in de toekomst voor Lightrail worden gereserveerd. Haarlem zet daarnaast in op spooruitbreidingen op de spoorruit van Amsterdam die het mogelijk maken dat treinen uit zowel Haarlem, Zaandam als Schiphol vanaf Amsterdam Centraal kunnen doorrijden richting Almere, Amersfoort en Utrecht. Hiervoor is o.a. een ongelijkvloerse kruising nodig bij Sloterdijk en een extra perron op de stations Sloterdijk, Muiderpoort en Sciencepark.” Overlapt met ontwikkelzone Zijlweg. Moet dit niet Het gaat hier om een ander type gewoon één sleutelproject zijn? ontwikkeling, daarom kiezen we ervoor dit een ander sleutelproject te laten zijn. (zie ook opmerking bij blz. 70 en 124 hierboven) Dit zijn Sleutelgebieden zijn geen projecten. Dit zijn meerdere sleutelprojecten die beter los van elkaar gebieden waar meerdere opgaven en kunnen worden opgenomen: strategische keuzes samenkomen. Het is - Verbeteren HOV-netwerk (eigenlijk beleidstraject belangrijk om HOV in samenhang te waar mogelijk projecten uit voortkomen) bekijken.
- Ontwikkeling lightrail Amsterdam Zuid/Schiphol en lightrail Hoofddorp - Verbeterde spoorverbinding richting Amsterdam en verder (inclusief OV knoop Oostpoort) Deze tekst is meer een analyse die elders in de Wij denken dat uitleg op deze plek belangrijk Omgevingsvisie thuis hoort. Op deze plek hoort alleen is. Dit omdat de geïntroduceerde term nieuw een korte tekst over het concrete sleutelproject is en het goed is dit af te bakenen. “Stadsrandpark Oost”. Door de ontwikkeling van knooppunt Haarlem Nieuw Wij denken dat de voorgestelde zin op een Zuid en knooppunt Oostpoort en door herroutering van ander detailniveau zit dan de bussen (nieuwe buslijnen) kan de groei van het aantal omgevingsvisie. De voorgestelde structuur reizigers via het stationsplein worden afgeremd. Door staat dit punt niet in de weg. de verwachte groei van het aantal treinreizigers is het echter niet reëel om alle groei elders op te vangen. Ook op het stationsplein moet groei van het openbaar vervoer mogelijk zijn. Dit kan door beperkte uitbreiding van het aantal haltes, door niet op het station te
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
21
Nee
Nee
Nee
Nee
maken moeten we de noodzakelijke groei van het openbaar vervoer elders in de stad opvangen
v16 .
96
17.
97
18.
98
Schalkstad vervult binnen ZuidKennemerland een belangrijke functie als centrum met onderscheidende kwaliteiten, aanvullend op het stadscentrum Speelgelegenheden meer vergroenen.
Specifiek verdient de Waarderpolder, die nu is omgeven door barrières, aanvullende aandacht. Betere verbindingen tussen de
bufferen en door lijnen door te koppelen zodat minder bussen hun eindpunt hebben op het stationsplein. Dit element “doorkoppelen van buslijnen” staat ook expliciet op blz. 35 van de SOR en zien wij graag overgenomen in de Omgevingsvisie Wij zien daarom graag dat de laatste zin gewijzigd in: “Om deze entree mogelijk te maken moeten we de noodzakelijke groei van het openbaar vervoer voor een belangrijk deel elders in de stad opvangen. Daarnaast is groei op het stationsplein mogelijk door beperkte uitbreiding van het aantal haltes, door het bufferen van bussen op deze locatie te voorkomen en door noord en zuid lijnbussen zo veel mogelijk met elkaar te verknopen. Het station is daarmee minder vaak de eindhalte, zodat meer reizigers overstapvrij kunnen reizen” Schrappen. Wij zouden niet weten wat hier gezegd wordt. Bovendien heeft Schalkstad vooral een functie voor het stadsdeel en binnen de stad.
Wij ondersteunen het belang van vergroenen speelgelegenheden en multifunctionel gebruik schoolpleinen. Dit is typisch een voorbeeld waar in de uitvoeringsparagraaf dan een omgevingsprogramma of uitvoeringsplan of beleidstraject aan gekoppeld zou moeten worden. Zie ook opmerking bij blz. 135 over beleidstraject spelen uit de SOR. Wij onderschrijven dit punt. Dit zou een goed voorbeeld kunnen zijn van een omgevingsprogramma in de uitvoeringsparagraaf van de Omgevingsvisie.
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
22
De ambitie is juist om Schalkstad meer deze functie te geven. Schalkstad wordt niet alleen aantrekkelijk voor inwoners van Schalkwijk, maar ook voor anderen. Het verzorgingsgebied van de bioscoop is bijvoorbeeld groter.
Nee
Wij danken u voor uw steun voor dit punt.
Nee
Wij danken u voor uw steun. Dit is één van de redenen dat we voorstellen een apart gebiedsprogramma voor de Waarderpolder op te stellen.
Nee
Waarderpolder en de omliggende stadsdelen kunnen ervoor zorgen dat het gebied beter bereikbaar is en daarom aantrekkelijker voor Haarlemse werkenden. 19.
121
Wij zouden graag niet alleen op stadsdeelniveau hubs zien maar ook op buurtniveau te beginnen in de ontwikkelzones. Zo stimuleren we deelmobiliteit.
20.
129
Zoals een bestemmingsplan of beleidskader.
21.
129
Daarom volgt er logischerwijs op de omgevingsvisie een stedelijk strategische uitwerking. Deze uitwerking gaat over de handelswijze van de gemeente voor de komende vijf tot tien jaar op stedelijk niveau. Vanuit stedelijk perspectief worden er kaders gesteld voor het maken van afwegingen en prioriteiten met het bijbehorende instrumentarium. Dit moet passen binnen het handelingsperspectief voor de langere termijn. Ook worden er kaders geboden zodat er ruimte blijft om doelen
Bedoeling zin onduidelijk. Bovendien zijn er straks geen bestemmingsplannen meer. Uit volgende zin wordt duidelijk dat omgevingsvisie het kader is. Kortom: deze zin schrappen. Waar de omgevingsvisie over het algemeen in hele toegankelijke taal is geschreven is deze passage echt onduidelijk. De omgevingsvisie is het kader maar toch moeten er nieuwe kaders komen? Wat moeten we nu van zo’n strategie verwachten? En wanneer zou deze moeten verschijnen? Zou niet juist deze uitvoeringsparagraaf de strategie moeten bevatten? Bovendien is de genoemde strategie geen instrument van de omgevingswet. Dit geldt wel voor omgevingsprogramma’s conform de Omgevingswet maar die staan al vermeld op blz. 135. Ook kunnen hier de uit te werken beleidstrajecten staan zoals ook is gedaan in de SOR. (zie opmerking bij blz. 135) Graag deze passage herschrijven tot een SMART tekst die te volgen is.
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
23
Het is maatwerk. In de uitwerking moeten we de specifieke locaties bepalen. Het doel is de mobiliteitstransitie dichterbij brengen. Dat delen wij met u. Wij passen de visie op dit punt aan.
Nee
Ja
Deze stedelijke strategie kan worden gezien Nee als een gereedschapskist waarin tools zitten om op strategisch, tactisch en operationeel niveau richting te geven en tot uitvoering te komen. De omgevingsprogramma’s kennen een vaste structuur. Naast inhoud komt ook aan bod hoe de beschreven ambities tot uitvoering worden gebracht. Op basis van de omgevingsvisie en de stedelijke strategie wordt een inhoudelijke invulling gegeven, maar wordt ook ingegaan op organisatie, strategie en financiën. Daarom is het zaak om ook de stedelijke strategie snel verder uit te werken.
bij te stellen. Er wordt een relatie gelegd tussen het korte en lange termijnperspectief, zodat we stapsgewijs kunnen toewerken naar het wenselijke eindbeeld. Met een stedelijk strategische uitwerking heeft het bestuur concrete handvatten voor het uitvoeren van de opgaven en ambities die zijn opgenomen in de omgevingsvisie. Denk aan het bestendigen van de duurzaamheids- en mobiliteitsambities, het zuinig gebruik van de openbare ruimte en de woningbouwopgave. Door vanuit stedelijk niveau af te dalen naar het perspectief van gebieden-, zones en locaties kunnen we een betere integrale afweging maken en worden op een gebalanceerde manier zoveel mogelijk kansen benut. Met de stedelijke strategie houden we de stadsbrede opgaven op
Overigens: de tekst op de blz. 130-131 met de 7 strategische uitvoeringsrichtingen is weer wel heel duidelijk!
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
24
de korte en lange termijn in beeld. Daarnaast gaan we in op belangrijke uitgangspunten bij ontwikkelingen volgend uit de omgevingsvisie, geven we uitwerking aan de strategische uitvoeringsrichtingen en beschrijven we belangrijkste elementen van de financiering van de uitvoering. Dit alles moet bijdragen aan het realiseren van de opgaven en ambities 22.
135
23.
135
24.
Blz. 22 en 135
Naast deze thematische omgevingsprogramma’s stellen we ook programma’s op voor de sleutelgebieden uit de visie. We doen dit voor ten minste deze gebieden: Blz. 22 In Haarlem werken we met gebieden: Haarlem Noord, Haarlem Oost,
In de SOR zijn een aantal “nog te agenderen” beleidstrajecten opgenomen (vanaf blz. 111 van de SOR). Wat is de status van deze beleidstrajecten zoals “gedrag en verleiders”, “ontmoeten, spelen, bewegen” en “recreatieve belevingswaarde buitengebied”? Wij pleiten er voor deze beleidstrajecten voor zover ze nog relevant zijn, samen met evt nieuwe beleidstrajecten op te nemen in de uitvoeringsparagraaf van de Omgevingsvisie. Een omgevingsprogramma is een instrument uit de Omgevingswet. Met de woorden “ten minste” is onduidelijk wat dit betekent voor de andere sleutelgebieden en projecten. Het is daarom beter om per sleutelgebied en sleutelproject aan te geven wat het vervolg is. Komt er een programma? Komt er een uitvoeringsplan? Of…. Maak het SMART!
Verschillende van deze punten komen terug in de omgevingsvisie. Ze zijn verwerkt in meerdere speerpunten en kerngebieden. In het uitvoeringsprogramma SOR worden jaarlijks nieuwe projecten geagendeerd.
Nee
Wij begrijpen de verwarring en schrappen de woorden ‘ten minste’.
Ja
Wij missen in de Omgevingsvisie een soort korte samenvatting van de visie per stadsdeel. Dit zou de visie veel toegankelijker kunnen maken voor inwoners, zeker als daar een stadsdeelkaart bij zou zitten. Wij zijn het
Wij hebben er voor gekozen dit geen onderdeel te maken van deze fase. Dat het belangrijk is, zijn wij met u eens. Tegelijkertijd constateren we dat de
Nee
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
25
Centrum, Zuid West en Schalkwijk Blz. 135 De stadsdelen (de uitgewerkte integrale ontwikkelopgave per stadsdeel)
Tekstueel / Lay-out 1. 40 Die ontspanning wordt niet alleen gezocht in het groen, ook op het water 2. 46 Als we met de vaart waarmee we de afgelopen decennia doorgaan met het gebruiken van fossiele brandstoffen 3. 47 Energietransitie 4. 57 De zes opgaven
eens met de stadsbouwmeester dat een visiestuk per stadsdeel het eigenaarschap van bewoners en gebruikers van buurten kan vergroten. Ook hier kunnen we leren van Amsterdam die ook in de Omgevingsvisie een visie per stadsdeel heeft gevoegd. Wij vragen ons af of als vervolg op de Omgevingsvisie een programma per stadsdeel toegevoegde waarde heeft. Wij verwachten veel overlap met programma’s voor specifieke sleutelgebieden of sleutelprojecten. Het is beter in deze Omgevingsvisie al een beeld te schetsen van de ontwikkelingen waar per stadsdeel op wordt ingezet. Dan is een apart programma per stadsdeel niet nodig. Uiteraard gaan we er wel vanuit dat het huidige meerjarige gebiedsprogramma dat jaarlijks wordt geactualiseerd wel behouden blijft. Maar dit heeft vooral het karakter van een projectenlijst. Het zou mooi zijn als dit MJGP sterk verbonden wordt met de Omgevingsvisie.
omgevingsvisie op een ander abstractieniveau zit en dat de uitwerking de omgevingsvisie zeer zou verzwaren. Daarom maken wij dit onderdeel van het vervolg van het traject. Wij geven hier zeker invulling aan, maar in de komende tijd en niet in deze visie.
, maar ook
Ja
Als we met dezelfde vaart als de afgelopen decennia doorgaan met het gebruik van fossiele brandstoffen
Ja
Moet aparte tussenkop zijn in de layout In hoofdstuk 7 hebben de zes opgaven dezelfde kleur. Elders in de omgevingsvisie heeft elke opgave echter zijn eigen kleur. Het is logischer om dit ook in hoofdstuk 7 te doen.
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
26
Ja layout
5.
58
De opgave daarvoor
6. 7.
75 76
8. 9. 10.
78 82 130
11.
132
Ramplaankwartieer We gaan onderzoeken hoe we in de toekomst op verantwoorde wijze met hinderzonering. toekomstig maar oor Zie tijdlijnkaarten op pagina 138 Tijdlijnkaarten
12.
135
Van programma’s en zones naar omgevingsplannen
Kaarten 1.
Fiets
2.
Fiets
3.
Fiets
4.
Fiets
5.
Fiets
6.
Fiets
7.
Fiets
Onduidelijk is welke link hier wordt gelegd tussen luchtkwaliteit en geluidshinder. Ons lijken dit twee aparte opgaven. Verschrijving Zin loopt niet.
Ja
Bedoeld wordt toekomstbestendig maar door Verwijzing klopt niet
Ja Ja Ja
Mooie visuele weergave van de voorziene ontwikkelingen. Voor de leesbaarheid lijkt het ons wel van belang dat deze ontwikkelingen ook in tabelvorm worden toegevoegd. Er komt één omgevingsplan.
Ja
Fietstunnel onder spoor bij station Oostpoort ontbreekt in verlengde van Jan van Krimpenweg, inclusief deze weg (doorgaande fietsroute Waarderweg-ParkwijkSchalkwijk) Nieuwe brug over Spaarne thv Spaarneboog ontbreekt. Is wel onderdeel van ontwikkelvisie Spaarndamseweg Fietsroute Geusevesperstraat - Van der Aartsportpak ontbreekt Fietstunnel onder spoor in verlengde van Prins Bernhardlaan ontbreekt Fietsroute kinderhuissingel <> Verspronckweg ontbreekt Bestaande fietsbrug over Kinderhuissingel t.h.v. Nieuwegracht ontbreekt Wij zijn van mening dat ook met de Fietsring wel een fietsroute Noord/Zuid en Zuid/Noord door het centrum beschikbaar moet blijven en in de visie opgenomen
Ja
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
Ja Ja
27
Ja
Ja Nee Nee Ja Ja Fietsen door het centrum blijft zeker mogelijk, maar we willen de fietser graag
Nee
moet worden. Dit betreft de route Noord>Zuid: Kruisweg-Kruisstraat-Nieuwe Groenmarkt-Grote MarktGierstraat en Zuid>Noord: Kleine Houtweg-Kleine Houtstraat-Jansstraat-Jansweg-Stationsplein Wij zijn van mening dat de Rode Loper in het verlengde van de Kruisweg moet worden doorgetrokken over de Bolwerken naar Haarlem Noord. Fietsroute langs Delftlaan ten noorden van Jan Gijzenkade is niet helemaal goed ingetekend. Er zijn hier twee routes: de bestaande ten oosten van de Delftlaan en de nieuwe geplande ten westen van de Delftlaan. Overweeg een kaartlaag fietsstraten Kaart cultuurhistorie SOR ontbreekt in omgevingsvisie
8.
Fiets
9.
Fiets
10. 11.
Fiets Cultuurhistorie
12.
Bomen
Kaart hoofdbomenstructuur SOR ontbreekt in omgevingsvisie
13.
Water
Kaart water op straat SOR ontbreekt in omgevingsvisie
14.
Openbaar vervoer
15.
Openbaar vervoer
16.
Openbaar vervoer
Toekomstige HOV-verbinding Schalkwijk Centrum-Prins Bernhardlaan-Oostpoort is vergeten in te tekenen langs Amerikaweg Gewenste HOV verbinding Schalkwijk CentrumHeemstede ontbreekt Wij vragen de reservering voor spooruitbreiding te verlengen tussen station Haarlem en station Heemstede-Aerdenhout. Bij plannen voor hoogfrequente Sprinters dreigen Intercity’s te verdwijnen. Voor behoud van Intercity’s vanuit Haarlem naar Leiden en Amsterdam is binnen Haarlem in de toekomst viersporigheid nodig.
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
28
verleide om het centrum heen te gaan. Vandaar dat deze route nu ontbreekt.
Dat de opgave er is delen we. De oplossing moeten we verder uitwerken.
Nee
Kaart is aangepast.
Ja
Wij zien dit niet als onderdeel van de visie. Wij geven het thema cultuurhistorie meer aandacht in de visie. Echter niet met een aparte kaart. Deze kaart nemen we niet apart op in de visie. Wij bekijken de structuur iets meer op de hoofdlijn. Deze kaart nemen we niet op in de visie. De kaart in de SOR is ten dele achterhaald. In het gebiedsprogramma werken we dit thema verder uit. Deze kaart was in de SOR vooral agenderend bedoeld. Verbinding is geen onderdeel van de omgevingsvisie.
Nee Ja
Verbinding is geen onderdeel van de omgevingsvisie. Op het Haarlems grondgebied is hier ruimte voor. De gemeente Heemstede moet voor haar grondgebied zelf een ambitie opnemen in haar omgevingsvisie.
Nee.
Nee
Nee
Nee.
Nee
17.
Openbaar vervoer
18.
Openbaar vervoer
19.
Openbaar vervoer
20.
Openbaar vervoer
Overweeg ook HOV langs Westelijke Randweg/Delftlaan tussen station Haarlem en Delftplein (mogelijk deels ter vervanging van lijn 2 die dan route via Planetenlaan zou kunnen gaan volgen) In SOR kaart staat niet alleen het HOV maar ook het overige OV. Neem in de omgevingsvisie in een kaartlaag ook het overige OV op. Neem een reservering op voor een station Haarlem West bij de Westergracht. Dit wordt mogelijk een optie als er een hoogfrequent Sprinternet zou komen tussen Leiden-Haarlem-Amsterdam. Overweeg de HOV-route vanuit knooppunt Nieuw Zuid naar Haarlem Noord vanaf de Koepel niet langs station Haarlem en Rijksstraatweg te leiden maar langs de Spaarndamseweg om zo meer Haarlemmers een HOV halte in de nabije omgeving te geven en de N200 langs het station te ontlasten.
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
29
Deze suggestie vinden we te specifiek voor de omgevingsvisie. Wij zien de uitwerking iets abstracter.
Nee
Deze suggestie vinden we te specifiek voor de omgevingsvisie.
Nee
Wij zien dit niet als een reservering die wij zouden moeten opnemen in de omgevingsvisie.
Nee
Deze suggestie vinden we te specifiek voor de omgevingsvisie.
Nee
Behandeling Ontwerp-Omgevingsvisie Commissie Ontwikkeling Partij ActiePartij
CU
Opmerking U zegt: ik bevorder de gezonde leefomgeving. Dat is één van de strategische keuzes. Die oplossing zoekt u primair in het buitengebied. Voor Actiepartij is de bestaande stad, de binnenstad, de bestaande wijken, dat is het uitgangspunt om na te denken over een gezond leefklimaat. U maakt een keuze voor de energietransitie, u zegt: daar hebben we ruimte voor nodig, het oostelijk landschap komt daarvoor bij ons in beeld. Nou, daar kijken wij een beetje zorgelijk tegenaan, want hoe gaat u prioriteren? Vergroenen, vernatten, de energietransitie, de woningbouw? Dus we erkennen nogmaals de opgaven, maar de prioritering onderling en het ruimtebeslag wat al die opgaven met zich meebrengt, dat zien we nog onvoldoende terug
Antwoord Eens, dit wordt aangepast.
Aanpassing Ja
Prioritering voegen we toe aan de visie.
Ja
Zie reactie vorig punt.
Ja
Het stuk kan volgens de ChristenUnie wel de inspraak in, maar we vragen wel de toezegging van de wethouder dat de SOR en de omgevingsvisie alsnog zullen worden geïntegreerd, dat de kaarten worden verduidelijkt, en ten derde dat de structuur van de omgevingsvisie wordt vereenvoudigd. Meer kaarten publiceren
Kaarten in de nieuwe versie worden verduidelijkt.
Ja, kaarten zijn verduidelijkt.
Aan dit verzoek is uitvoering gegeven. Kaarten zijn ook online gepubliceerd. Spoorcorridor is aangescherpt
Ja
De ChristenUnie mist een visie op de spoorcorridor Haarlem-Amsterdam, waar de raad wel via moties uitspraken over heeft gedaan
Gemeente Haarlem - Programma & Gebiedsmanagement
30
Ja
We zouden graag niet alleen op stadsdeelniveau hubs zien maar ook op buurtniveau
Ook op buurtniveau wordt gekeken hoe en in welke vorm dit mogelijk is.
Door het versterken van het 10minuten netwerk wordt het voor Haarlemmers gemakkelijker om de dagelijkse voorzieningen te bereiken. de ChristenUnie mist nog een visie per stadsdeel, en daarin De Omgevingsvisie wordt uitgewerkt zijn we het eens met de stadsbouwmeester dat het dmv thematische en eigenaarschap van bewoners en gebruikers van buurten gebiedsprogramma’s. In dat kan vergroten. En daar kunnen we bijvoorbeeld leren gebiedsprogramma’s wordt meer van Amsterdam die ook in de omgevingsvisie een visie per ingezoomd per stadsdeel. In de stadsdeel heeft gevoegd. uitvoering komt meer ruimte voor eigenaarschap van bewoners en gebruikers. CDA
Werkgelegenheid en arbeid in de Omgevingseffectrapportage zijn slecht en vertonen bovendien negatieve trend. Voor een stad in balans is het dus buitengewoon belangrijk dat we voor deze aspecten goed aandacht houden en in evenwicht laten ontwikkelen met het groeiend aantal woningen. Ruimte voor werkgelegenheid is essentieel. Dit bevestigt het belang om zuinig te zijn op de mogelijkheden van onze bedrijvenlocaties. In de definitieve versie willen we niet alleen terugzien hoe we ruimte voor werkgelegenheid behouden, maar ook duidelijk terugzien hoe we de negatieve trend keren.