Nota van beantwoording Raadsvoorstel evaluatie vergadermodel

-

-

Aanvullende spelregel voorlezen dictum motie, motie vreemd en amendement schrappen Coulanceregeling en geen recht voor in behandeling nemen

46

Hetgeen door het presidium is voorgesteld, is staande praktijk. Het recht van amendement staat in artikel 147b van de Gemeentewet. ‘Een lid van de raad kan een voorstel tot wijziging van een voor de vergadering van de raad geagendeerde ontwerp-

Voor schrappen voorlezen dictum CU AP OPH (4)

D66 PvdA GL CDA VVD (25)

Fractie

Huidige verordening of voorstel presidium worden volstaan met het voorlezen van de strekking van de motie. Indien de indiener geen spreektijd heeft om het dictum van de motie voor te lezen, wordt een motie niet in behandeling genomen.

Voorstel Fractie motie als spreektijd op is en dictum niet kan worden voorgelezen.

Artikel 28 derde lid onder b (VOORSTEL PRESIDIUM) b. het dictum van de motie vreemd aan de orde van de dag ter vergadering door de indiener wordt voorgelezen, tenzij de voorzitter bepaalt dat voor een ordentelijk verloop van de vergadering kan worden volstaan met het voorlezen van de strekking van de motie vreemd aan de orde van de dag. Indien de indiener geen spreektijd heeft om het dictum voor te lezen of de strekking mede te delen van deze motie, wordt de motie niet in behandeling genomen Artikel 27 derde lid (VOORSTEL PRESIDIUM) Het dictum van het

47

Advies presidium

Voor

Tegen

verordening of ontwerp-beslissing indienen.’ Het recht is daarmee, anders dan bij de motie, wettelijk verankerd. Dit maakt dat een raadslid, ook zonder dat deze nog spreektijd heeft, een amendement kan indienen. Door het presidium wordt daarom geadviseerd de voorstellen niet te steunen.

Conclusie: Een meerderheid is tegen het voorstel van de CU.

Fractie

Huidige verordening of voorstel presidium amendement wordt door indiener ter vergadering voorgelezen, tenzij de voorzitter bepaalt dat voor een ordentelijk verloop van de vergadering kan worden volstaan met het voorlezen van de strekking van het amendement. Indiener mag het dictum voorlezen of de strekking van het amendement mededelen ongeacht of spreker nog spreektijd heeft.

Voorstel Fractie

Advies presidium

48

Voor

Tegen

Fractie 29.

JH

30.

JH

Huidige verordening of voorstel presidium Artikel 15 8. Voor het inspreken over zowel geagendeerde onderwerpen als onderwerpen onder het agendapunt 'spreektijd voor belangstellenden' geldt een maximum van 8 insprekers per vergadering.

Voorstel Fractie

Advies presidium

Voor

Tegen

Geen maximum

Om voldoende tijd over te houden voor de beraadslagingen stelt het presidium voor het totaal aantal insprekers te maximeren tot 8.

JH, SP

PvdA, VVD

De toelichting bij artikel 26 komt te luiden: Acties van het publiek die het ordentelijk verloop van de vergadering verstoren, zoals verbale uitingen, spandoeken of andere stille vormen van meningsuiting of anderszins rumoer, zijn niet toegestaan. Artikel 26, eerste en tweede lid van de wet regelen dat de voorzitter van de raad toehoorders die de orde verstoren kan doen vertrekken en bij volharding in hun gedrag de toegang kan ontzeggen. Voor raadscommissies ontbreekt een dergelijke bepaling, het derde lid voorziet hierin.

Spandoeken wel toestaan zolang deze niet het ordentelijk verloop van de vergadering verstoren.

Conform artikel 26 tweede lid van JH, SP de Gemeentewet en artikel 22 tweede lid van de verordening is het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde reeds verboden. Door het opnemen van de voorgestelde toelichting wordt dit nader gespecificeerd. De reden hiervoor is dat zelfs stille vormen van protest, zoals spandoeken, emoties kunnen opwekken of kunnen leiden tot provocatie. Dit kan resulteren in verbale of in uitzonderlijke gevallen wellicht zelfs in fysieke confrontaties. Door deze te verbieden, wordt de kans op escalatie verminderd en een

PvdA, VVD

49

Fractie

Huidige verordening of voorstel presidium

Voorstel Fractie

Advies presidium

Voor

Tegen

JH, SP

PvdA, VVD

ordentelijk verloop van de vergadering gewaarborgd.

31.

JH

2. Een motie kan alleen in behandeling worden genomen als: a. deze schriftelijk bij de voorzitter, via de griffier, is ingediend; b. het dictum van de motie door de indiener ter vergadering wordt voorgelezen, tenzij de voorzitter bepaalt dat voor een ordentelijk

Indiener mag het dictum voorlezen of de strekking van het motie mededelen ongeacht of spreker nog spreektijd heeft. Argument: door de VNG wordt dit geadviseerd in hun handboek.

50

Juridisch advies heeft aangetoond dat dat er geen wettelijk recht is op het indienen van moties. Dat betekent in het meest extreme geval een raad kan besluiten dat moties (vreemd) worden afgeschaft of aan een maximum worden gebonden (per vergadering en per jaar). Door het presidium wordt daarom geadviseerd dit voorstel niet te steunen. Gemeentewet kent wel

Fractie

Huidige verordening of voorstel Voorstel Fractie presidium verloop van de vergadering kan worden volstaan met het voorlezen van de strekking van de motie. Indien de indiener geen spreektijd heeft om het dictum van de motie voor te lezen, wordt een motie niet in behandeling genomen.

Advies presidium het recht van indienen van een amendement, conform artikel 147b eerste lid. Het recht om een amendement in te dienen is een onvervreemdbaar recht. Gemeentewet verplicht de raad om regels te stellen (in het reglement van orde) voor het indienen en behandelen van amendementen. Het staat de raad vrij om raadsleden te verplichten het dictum van een motie of amendement voor te lezen. Het staat de raad eveneens vrij om dit voorlezen van het dictum ten laste te brengen van de beschikbare spreektijd. Hiermee wordt op geen enkele wijze inbreuk gemaakt op een wettelijk recht van een raadslid. Gezien bovengenoemde overwegingen adviseert het presidium de huidige werkwijze te handhaven en raadt af daarin wijzigingen in aan te brengen.

51

Voor

Tegen

Fractie

Huidige verordening of voorstel presidium

Voorstel Fractie

Advies presidium

52

Voor

Tegen