I.a Provinciaal verslag asielopvang, brief Provincie Noord Holland, 1 november 2024

Invulling van de opgaven ................................................................................................................ 9 Duurzaam en flexibel 2025 en 2026 ................................................................................................. 10 AMV-opvanglocaties ......................................................................................................................... 11 Nieuwkomersonderwijs .................................................................................................................... 11 Realisatietermijnen ........................................................................................................................... 12

5.

Samenvattend ............................................................................................................................... 12

6.

Bestuurlijke besluitvorming .......................................................................................................... 13 Collegebesluit: het regioplan ............................................................................................................ 13 Raadsbesluit: locatiekeuzes .............................................................................................................. 13 Gemeentelijke bestuurlijke processen.............................................................................................. 13 Vervolg .............................................................................................................................................. 15

7.

Tot slot .......................................................................................................................................... 15

Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026, m.u.v. Zandvoort

2

1. Inleiding Voor u ligt het Regionaal plan opvang asielzoekers Kennemerland voor de jaren 2025 en 2026 (regioplan). Op 1 februari 2024 is de Spreidingswet aangenomen en dat betekende dat er in korte tijd een herijking nodig was op het al bestaande Kennemerlandse regioplan. Dit bestaande plan werd eerder, in juli 2023, vastgesteld door de colleges – met uitzondering van Zandvoort – en aangeboden aan de Commissaris van de Koning. De regio liep met dit plan vooruit op de komst van wettelijke kaders. In het vorige plan gingen de Kennemerlandse gemeenten uit van de landelijke raming asielinstroom 2023 waarin rekening werd gehouden met een totale opgave van 2.043 voor 8 gemeenten, 2.108 voor 9 gemeenten (met Zandvoort). De nieuwe (indicatieve) opgave voor Kennemerland, met uitzondering van Zandvoort, bedraagt 3.253. Dit is een forse verhoging en vraagt om extra inzet op gemeentelijk en regionaal niveau. Tijdens de behandeling van het regioplan door de colleges van de gemeenten in Kennemerland is gebleken dat de gemeente Zandvoort het zoeken naar een locatie temporiseert. De 8 gemeenten in de regionale samenwerking zullen hun inzet om ieder hun eigen indicatieve opgave te realiseren, voortzetten en nemen de indicatieve asielopvangopgave van Zandvoort (94 opvangplekken) niet over.

Het voorstel is om voor het overgrote deel duurzame opvangplekken (beschikbaarheid minimaal 5 jaar) te bewerkstelligen, met een flexibele schil van (crisis)noodopvangplekken. Dit besluit is gebaseerd op het feit dat de ‘capaciteitsraming, provinciale opvangopgave en indicatieve verdeling per gemeente 20241’ (hierna: capaciteitsraming 2024) die 31 januari 2024 voor de jaren 2025 en 2026 bekend is gemaakt, fors hoger ligt dan de instroom in de jaren 2022 en 2023. Het realiseren van duurzame opvangplekken is een stuk complexer dan het creëren van crisisnoodopvangplekken. De systematiek van de Spreidingswet gaat ook uit van een herijking eens in de twee jaar. Onze aanpak sluit daar goed op aan. De colleges streven naar duurzame, kwalitatief goede en voldoende opvang en hebben oog voor behoefte aan voorzieningen zoals onderwijs. Daarom is het mogelijk dat in voorkomende gevallen het belang om goede duurzame locaties te realiseren, zal prevaleren boven het belang om zo snel mogelijk (nood)opvang te organiseren. Met de komst van het nieuwe kabinet (2 juli 2024) is er onzekerheid ontstaan over de toekomst van de Spreidingswet. Maar de Spreidingswet is op dit moment van kracht en de 8 gemeenten in de regionale samenwerking houden vast aan de opvangopgave en de manier waarop gemeenten in voorliggend plan deze invullen.

Als blijkt dat gemeenten binnen de regio of Provincie NoordHolland geen adequate bijdrage leveren aan de regionale cq. provinciale inzet, nemen de 8 Kennemerlandse gemeenten de indicatieve asielopvangopgave niet over.

1

Capaciteitsraming, provinciale opvangopgave en indicatieve verdeling per gemeente 2024 (officielebekendmakingen.nl)

Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026, m.u.v. Zandvoort

3

Wij zullen een verdeelbesluit, waarin de asielopvang van weigerachtige gemeenten wordt herverdeeld over de gemeenten die de wet wel uitvoeren, niet accepteren. Naar onze mening kan er in de gegeven omstandigheden van een opgelegde herverdeling geen sprake zijn. Voor zover gemeenten, al dan niet tijdelijk, meer doen dan de indicatieve opgave, wordt opgemerkt dat dat vrijwillig is en voorbehouden aan het lokaal bestuur. De taakstelling van andere gemeenten wordt niet overgenomen. De acht gemeenten gaan los van de Spreidingswet uit van blijvende solidariteit, het nemen van maatschappelijke verantwoordelijkheid en continuering van onze inzet zolang de opgave verantwoord ingevuld kan worden en de kosten door het Rijk (het COA) gedragen worden conform de wet.

Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026, m.u.v. Zandvoort

4

2. Aanleiding Wettelijke basis In januari 2024 is de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen, (hierna: de Spreidingswet) aangenomen door de Eerste Kamer. Deze wet geeft gemeenten de wettelijke taak om asielopvangvoorzieningen te bieden, waarbij een verdeelsleutel moet leiden tot een evenwichtigere spreiding van asielzoekers over het land. De grootste verandering met de Spreidingswet is dat gemeenten een wettelijke taak hebben in het opvangen van asielzoekers. Deze wet moet op termijn gaan zorgen voor meer structurele opvangplekken; voorlopig is noodopvang nog nodig, maar zal op langere termijn moeten veranderen in duurzame oplossingen. Proces van de Spreidingswet Met de Spreidingswet is een nieuw en gefaseerd verdeelsysteem geïntroduceerd. In de eerste fase krijgen gemeenten die vrijwillig meer duurzame opvangplaatsen aanhouden of creëren, een zogeheten specifieke uitkering van het rijk. Deze uitkeringen zijn vrij te besteden, dus ook voor een ander doel dan de opvang van asielzoekers. De hoogte van de uitkering varieert en is afhankelijk van het soort plek dat wordt aangeboden en het aantal aangeboden plekken. Als er na voltooiing van deze fase blijkt dat er nog meer plekken nodig zijn, dan worden in de volgende fase deze overige plekken verdeeld over de gemeenten naar rato van het inwonertal en de sociaaleconomische status (SES-WOA score).

Het ministerie van Justitie en Veiligheid heeft deze verdeelsleutel vastgesteld en op 31 januari 2024 gepubliceerd: de capaciteitsraming 2024. Provincies en gemeenten hebben tot 1 november 2024 de tijd om tot een eerlijke verdeling te komen. Zij dienen een provinciaal plan (verslag) in bij de minister van asiel en migratie. Uiterlijk 31 december 2024 beoordeelt de minister of het plan akkoord is en aan de wettelijke taak voldoet (verdeelbesluit). Op basis van het verslag neemt de minister voor 31 december 2024 het verdeelbesluit. De eerste twee jaren in de cyclus van de Spreidingswet zijn 2025 en 2026. Voor de eerste cyclus van de Spreidingswet hebben gemeenten tussen 1 januari 2025 en 1 juli 2025 (maximaal) 6 maanden de tijd om tot realisatie van de asielopvang te komen, door de opvangplekken aan het COA beschikbaar te stellen. Als het gemeenten niet lukt om gezamenlijk de hele provinciale opgave in te vullen, dan kan de minister zelf gemeenten aanwijzen, en daarmee verplichten, om asielzoekers op te gaan vangen. Na 2 jaar start de cyclus opnieuw met het ramen van de hoeveelheid opvangplekken. Vastgestelde opgave voor de provincie, indicatieve opgaven voor gemeenten De opgave voor de provincie Noord-Holland is 16.290. Deze opvangplekken moeten uiterlijk 1 juli 2025 beschikbaar gesteld zijn aan het COA.

De opgaven voor de regio Kennemerland betreft 3.253 opvangplekken, waarvan 275 plekken voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv’s). Alleen de provinciale opgave staat vast, de opgaven per regio en gemeente zijn indicatief.

Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026, m.u.v. Zandvoort

5

Aantal opvangplekken

Opgave obv capaciteitsraming 2023

Indicatieve opgave obv capaciteitsraming 2024

Regulier

Regulier

Waarvan amv

Beverwijk

160

226

19

Bloemendaal

90

169

14

Haarlem

620

963

82

Haarlemmermeer

607

1.015

86

Heemskerk

149

224

19

Heemstede

105

191

16

Velsen

261

377

32

Uitgeest

51

88

7

2.043

3.253

275

65

94

8

Kennemerland – totaal regio Zandvoort

Tabel 1. Asielopvang - Indicatieve opgaven voor de regio Kennemerland

Deze wettelijke verplichting en verhoogde opgave leidt tot een aanpassing van het regioplan opvang asielzoekers. Dat wat aangepast en bijgevoegd wordt, komt voort uit: 1. Alle gemeenten in Nederland zijn verplicht bij te dragen aan het opvangen van asielzoekers. Het college van Zandvoort is van mening (juni 2024) dat de situatie sinds het hoofdlijnenakkoord te onduidelijk is geworden om beleid op te voeren. Daarmee stellen zij het zoeken naar een locatie voor een asielzoekerscentrum voorlopig uit, totdat er meer duidelijkheid is. 2. Het vorige regioplan bevatte locaties, waarvan een deel inmiddels wordt ingezet, een deel nog wordt onderzocht, en een deel is afgewezen. Sommige gemeenten kunnen volstaan met eerder aangedragen locaties, andere moeten in korte tijd op zoek naar nieuwe locaties. 3. De capaciteitsraming 2024, die op 31 januari 2024 is gepubliceerd, betekent een verhoogde opgave voor de 8 samenwerkende gemeenten in Kennemerland; 3.253 opvangplekken. De strategie van de regio Kennemerland om in te zetten op het realiseren van duurzame opvangplekken, vastgesteld in het regioplan, wordt gecombineerd met behoud van noodopvangplekken, in ieder geval tot 1 februari 2027. Zo zal de regio Kennemerland de verhoogde indicatieve opgave kunnen realiseren.

Overigens kan de indicatieve opgave wijzigen als gevolg van herverdeling aan de Provinciale RegieTafel, dit wordt echter niet waarschijnlijk geacht. 3. Strategie De strategie van de gemeenten in Kennemerland om de opgave in te vullen is in lijn met het vorige regioplan en kent de volgende uitgangspunten: •

De opvangcapaciteit van de regio Kennemerland zal optellen tot het totaal van de indicatieve opgave van de 8 gemeenten: 3.253.

Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026, m.u.v. Zandvoort

6

•

•

• •

•

De regio Kennemerland is overeengekomen dat iedere gemeente in ieder geval de opgave uit het vorige regioplan (2.043) invult, door locaties aan te dragen die voor langere tijd beschikbaar zijn. De focus van de regio Kennemerland ligt op het realiseren van duurzame opvangplekken boven noodopvangplekken. Ook als dat meer tijd kost en de duurzame plekken mogelijk niet tijdig, dat wil zeggen voor 1 juli 2025, gerealiseerd worden. De samenwerkende gemeenten bespreken aan de regionale regietafel de manier waarop amv’ers worden opgevangen. Zolang er een tekort is aan duurzame opvangplekken, treffen gemeenten zoveel mogelijk alternatieve voorzieningen door de inzet van (crisis)noodopvang. Dit is een doorlopend proces vanwege de huidige tekorten en zal de komende tijd blijven zorgen voor veranderingen in locaties en aantal opvangplekken per locatie. Sinds het vorig regioplan hebben de gemeenteraden van de acht gemeenten duurzame locaties aangewezen en aan het COA voorgedragen. Een aantal duurzame opvanglocaties zijn reeds in gebruik. Andere locaties zijn in ontwikkeling of in onderzoek (zie tabel 2.3).

Uitgangspunten voor de regionale samenwerking aan asielopvangplekken • De uitgangspunten uit het vorige regioplan blijven gehandhaafd; • We zijn als regio solidair en willen samen met inwoners onze maatschappelijke verantwoordelijkheid nemen; • We gaan voor kwalitatief goede, duurzame, humane en uitvoerbare opvang; • Met daadkracht de opgave realiseren; • De lange termijnstrategie in het vizier houden; • Gemeenten zijn individueel aanspreekbaar op de gemaakte afspraken; • We werken in de regio met een aantal flexibele locaties, tot aan het moment waarop we voldoende permanente locaties hebben; • We ruilen opgaven indien gewenst onderling uit; • Gemeenten betrekken gemeenteraden actief; • Gemeenten stemmen een eenduidige communicatieve lijn af. Duurzame opvang De regio Kennemerland zet maximaal in op het realiseren van duurzame opvanglocaties die voor langere tijd, en in ieder geval voor 5 jaar, beschikbaar zijn. Door voornamelijk in te zetten op het realiseren van stabiele en duurzame opvang, zijn de gemeenten in de regio voorspelbaar en dragen zij bij aan een betrouwbare planning van de behoefte aan asielopvangplekken. De mogelijkheid van satellietlocaties in de regio worden onderzocht. Flexibele schil De regio Kennemerland zal, aanvullend op de duurzame inzet, gebruik maken van flexibele vormen van opvang.

Bijvoorbeeld noodopvang op boten en in hotels of vormen van crisisnoodopvang in sporthallen. In geval van crisisnoodopvang wordt de locatie beheerd door de gemeente, waarschijnlijk in samenwerking met een derde partij die het locatiemanagement verzorgt. Bij noodopvang, die vanaf 6 maanden beschikbaar wordt gesteld, ligt deze taak over het algemeen bij het COA.

Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026, m.u.v. Zandvoort

7

Specifieke vormen van opvang a. Doorstroomlocaties en tussenvoorzieningen Een groot deel van de bewoners van asielzoekerscentra zijn statushouders. Er is naast de opvangcrisis ook een crisis op de woningmarkt, waardoor het voor gemeenten lastig is om passende woonruimte te vinden voor deze statushouders. Doorstroomlocaties voor asielzoekers en tussenvoorzieningen voor statushouders, creëren ruimte op azc’s. Een doorstroomlocatie telt mee in de asielopvangopgave. Een tussenvoorziening waar sprake is van huisvesting, telt mee voor de taakstelling huisvesting statushouders. De gemeente Haarlem heeft een doorstroomlocatie met een capaciteit van 120 opvangplekken. De gemeente Bloemendaal heeft in Overveen een tussenvoorziening met een capaciteit voor 90 statushouders. Oldenhove biedt tijdelijke huisvesting aan alleenstaanden en gezinnen. b. AMV-opvanglocaties Alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv'ers) zijn kinderen die zonder ouders of voogd in Nederland asiel aanvragen. Zij zijn extra kwetsbaar en behoeven extra bescherming. De regio Kennemerland ontwikkelt bij voorkeur duurzame amv-locaties die voor in ieder geval 5 jaar beschikbaar zijn voor het COA. De actuele situatie m.b.t. amv locaties in Kennemerland: • De gemeente Bloemendaal verwacht in 2024 ieder een amv-coa locatie te realiseren, met een groepsgrootte van 30.

• De gemeente Heemstede onderzoekt de mogelijkheid tot een nieuwe amv-locatie in Zuid-Kennemerland. • De gemeente Velsen vangt nu (juni 2024) 100 alleenstaande minderjarige vreemdelingen op. • De gemeente Heemstede heeft in augustus 2024 een locatie geopend met een groepsgrootte van 16. Beschikbaarheid voorzieningen De brede opvangopgave is een uitdagende opgave en kan dilemma’s met zich meebrengen, vanwege de beschikbaarheid van voorzieningen die iedereen nu eenmaal nodig heeft. Zo brengt de asielopvangopgave naast een extra druk op de woningmarkt, ook extra behoefte aan nieuwkomersonderwijs, regulier onderwijs en zorg met zich mee.

Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026, m.u.v. Zandvoort

8

4. Invulling van de opgaven Onderstaande tabel laat zien dat de regio Kennemerland 2.204 asielzoekers opvangt ten tijde van het opstellen van dit regioplan asiel Kennemerland 2025 en 2026, voor een deel door de inzet van noodopvang.

Locaties gerealiseerd

waarvan meerjarig2

Velsen - Duin- en Kruidbergerweg

Ja

Velsen - Wijkermeerweg

Nee

Huidige capaciteit (naar doelgroep) Regulier

Amv

Totaal

100

100

300

300

subtotaal Velsen

400

Haarlem - Conradkade

Nee

180

180

Haarlem - Laan van Decima

Ja

120

120

Haarlem - Spaarndamseweg

Nee

174

174

Haarlem - Stationsplein (CNO)

Nee

100

100

Haarlem - Toekanweg

Nee

154

154

subtotaal Haarlem

728

Haarlemmermeer - Planeetbaan

Ja

446

446

Haarlemmermeer - Rijksweg A4

Nee

430

430

Haarlemmermeer - Melbournestraat

Nee

200

200

subtotaal Haarlemmermeer Kennemerland - totaal regio

1.076 666

2.104

100

2.204

Tabel 2.1 Asielopvang - capaciteit per locatie die beschikbaar is Eenheid: aantal opvangplekken. ‘Regulier’ duidt op opvangplekken die niet zijn bedoeld voor amv’ers.

2

Niet alle duurzame locaties hebben een exploitatietijd van 5 jaar vanaf het moment dat de capaciteitsraming 2024 bekend is gemaakt. De meerjarige locaties in tabel 2.1 zijn allen minimaal 5 jaar beschikbaar gesteld.

Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026, m.u.v. Zandvoort

9

Duurzaam en flexibel 2025 en 2026 Tabel 2.2 laat zien dat de regio Kennemerland zich inzet om zowel duurzame als flexibele asielopvangplekken realiseren. Duurzame opvangplekken zijn minimaal 5 jaar beschikbaar voor het COA. Van de totale regionale opgave om 3.253 opvangplekken te realiseren, wordt ongeveer 70% duurzaam ingevuld. 2025

2026

Opgave obv capaciteitsraming 2024

waarvan duurzaam

waarvan flexibel

waarvan duurzaam

waarvan flexibel

Beverwijk

226

160

66

160

66

Bloemendaal

169

169

Haarlem

963

670

293

670

293

Haarlemmermeer

1.015

390

625

334

681

Heemskerk

224

224

Heemstede

191

16

175

191

Velsen

377

100

300

100

Uitgeest

88

1.459

1.936

opvangcapaciteit (duurzaam en flexibel)

Kennemerland – totaal regio

3.253

Zandvoort

94

169

224

88

300

88

1.817 3.276 -

1.340 3.276

-

-

-

Tabel 2.2 Asielopvangcapaciteit duurzaam – flexibel tijdens eerste cyclus Spreidingswet

De regio Kennemerland zet zich in om de volledige indicatieve opgave van 3.253 asielopvangplekken zo snel als mogelijk én voor 1 juli 2025 beschikbaar te stellen aan het COA, en in ieder geval tot 1 februari 2027. Voor een klein deel van de Kennemerlandse inzet is voorzien dat de opvangcapaciteit niet voor of op 1 juli 2025 gerealiseerd kan worden. Tabel 2.3 geeft weer welke duurzame locaties in ontwikkeling of in onderzoek zijn.

Locaties in ontwikkeling of onderzoek

waarvan beschikbaar op of voor 1 juli 2025

Beverwijk – Westerhoutweg

Ja

Bloemendaal – Sparrenlaan

Ja

Bloemendaal – Westelijke Randweg3

Nee

60

60

Haarlem – Meester Lottelaan

Ja

310

310

Haarlem – Zijlweg

Ja

310

310

Heemskerk en Uitgeest, percelen 39 en 1232

Nee

312

312

Heemstede – Heemsteedse Dreef

Ja

16

16

e

Heemstede – 2 AMV-opvanglocatie

Nee

50

50

Velsen – Handgraaf of De Elta

Nee

200

892

1.418

Kennemerland – totaal regio

Verwachte capaciteit (naar doelgroep) Regulier

Amv

226

Totaal 226

30

30

200 96

1.514

Tabel 2.3 Overzicht van de locaties die in ontwikkeling of onderzoek zijn

3

Het COA onderzoekt onder welke voorwaarden de Westelijke randweg geschikt is voor opvang en welke businesscase daarbij hoort. De gemeente Bloemendaal is in afwachting van het onderzoek van het COA met daarin inzicht in de verwachte capaciteit.

Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026, m.u.v. Zandvoort

10

AMV-opvanglocaties De capaciteitsraming 2024 geeft een indicatieve amv-opgave van 275 voor de regio Kennemerland. De regio verzorgt de opvang van alleenstaande minderjarige asielzoekers bij voorkeur duurzaam. Daarnaast geeft het COA aan dat de groepsgrootte voor de opvang van amv’s minimaal 50 is en maximaal 80 is.

amv-coa locaties

indicatieve opgave amv

Gerealiseerde en/of geplande duurzame AMV locaties Amv

Beverwijk

19

Bloemendaal

14

Haarlem

82

Haarlemmermeer

86

Heemskerk + Uitgeest

19

Heemstede4

16

66

Velsen

32

100

Uitgeest

7

Kennemerland – totaal regio Zandvoort

30

275

196

8

-

Tabel 4 overzicht van de indicatieve amv-coa opgave per gemeente

Naast de reeds gerealiseerde opvang in Velsen en Heemstede en de amv-opvanglocatie die naar verwachting in 2024 in Bloemendaal geopend worden, kan de regio Kennemerland voldoende amv-coa plekken beschikbaar stellen door op 3 plekken een amv-coa opvang locatie, groepsgrootte 50, te openen. Nieuwkomersonderwijs Alle gemeenten werken samen met schoolbesturen aan het verzorgen van primair en voortgezet onderwijs. Alle asielzoekers in schoolgaande leeftijd, hebben behoefte aan nieuwkomersonderwijs. Gelet op de leeftijd van de amv gaat het hierbij om voortgezet onderwijs (VO); onderwijs via een Internationale Schakelklas is randvoorwaardelijk om zijinstroom op het regulier voortgezet onderwijs mogelijk te kunnen maken. Ook binnen de reguliere opvang, bevinden zich kinderen in schoolgaande leeftijd. Op basis van de kennis en ervaring van het COA wordt voor de reguliere opvangplekken ingeschat dat de behoefte aan nieuwkomersonderwijs 10% (5% PO, 5% VO) van het aantal opvangplekken zal zijn. Kinderen in de leeftijd van het primair onderwijs ontvangen onderwijs op een Internationale Taalklas.

4

50 extra amv-coa plekken in de onderwijsregio Zuid-Kennemerland (Bloemendaal, Haarlem, Heemstede, Bloemendaal en Velsen zuid), naast de amv-locaties aan de Heemsteedse Dreef en Sparrenlaan, worden in Heemstede gerealiseerd.

Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026, m.u.v. Zandvoort

11

Realisatietermijnen Het ontwikkelen van een locatie tot een azc kent veel afhankelijkheden. Gemeenteraden dragen locaties aan bij het COA. Het COA schouwt de locatie (deskresearch) en bij voorlopige geschiktheid volgt een fysieke schouw van de locatie (bezichtiging). Dit bezoek en de bijbehorende technische keuring, beoordeling van bouwbesluiten en andere beschikbare rapportages, zijn input voor een businesscase op basis waarvan het bestuur van het COA vervolgens besluit de locatie al dan niet te verwerven. Na een positief besluit kan de verbouwing en inrichting van de locatie beginnen. De realisatietermijnen kunnen verschillen per locatie en zijn afhankelijk van de beschikbaarheid van projectontwikkelaars, aannemers en andere zaken die buiten de invloedsfeer van de gemeenten liggen. Volgens de systematiek van de Spreidingswet wordt het risico van niet-tijdige beschikbaarheid van voldoende opvangplekken bij gemeenten neergelegd, terwijl zij tegelijkertijd afhankelijk zijn van de snelheid waarmee het COA een opvanglocatie kan realiseren. Overzicht afgewezen locaties In de periode maart – april 2023 hebben acht gemeenteraden van de regio Kennemerland locaties aan het COA aangeboden. Een aantal van die aangeboden locaties zijn, vanwege verschillende redenen, niet door het COA geaccepteerd. Het gaat om een geraamde capaciteit van 230 tot 240 duurzame opvangplekken. Gemeente

Raming aantal opvangplekken

Locatie

Postcode

-

-

Kennemerland – totaal regio

230-240

Beverwijk

ca. 60 - 70

Aagtenpoort

1948 PS

Beverwijk

ca. 70

Wijkermeerweg 39

1948 NT

ca. 35

Leidsevaartweg locatie 1

2106 NA

ca. 35

Leidsevaartweg locatie 2

2106 NA

ca. 30

Locatie 3 (niet openbaar)

-

Heemstede

Tabel 6 overzicht van locaties die eerder zijn aangeboden aan het COA, maar door COA zijn afgewezen

5. Samenvattend Het voorliggend Regionaal plan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026 is een aanvulling op het vorige regioplan en daarin komt naar voren dat: •

• •

•

De regio Kennemerland thans (juni 2024) aan 2.204 asielzoekers opvang biedt in de regio in de gemeenten Haarlem, Haarlemmermeer en Velsen, waarmee we voldoen aan de opgave van de capaciteitsraming 2023. Deze opgave is met de capaciteitsraming 2024 opgehoogd naar 3.253 voor acht gemeenten. 1.504 van die plekken in Kennemerland flexibele opvangplekken zijn. Voorzien is dat in totaal tussen de 1.817 en 1.936 duurzame opvangplekken aan het COA beschikbaar worden gesteld. 892 van die plekken zijn op of voor 1 juli 2025 beschikbaar en daarmee op tijd. Zolang het noodzakelijk is, blijven noodopvangplekken behouden naast de duurzame opvangplekken.

Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026, m.u.v. Zandvoort

12

• •

•

• •

De inzet van de gemeenten Bloemendaal, Heemskerk, Heemstede en Uitgeest is om hun verhoogde indicatieve opgave volledig duurzaam in te vullen. De gemeente Haarlem zet in op het realiseren van 620 duurzame opvangplekken. 620 opvangplekken betreffen de AZC’s aan de MeesterLottelaan en Zijlweg 245. De 120 plekken voor statushouders die gerealiseerd zijn op de doorstroomlocatie Laan van Decima, kunnen meerdere jaren worden ingezet. De gemeente Haarlemmermeer heeft in 2022 hotel Crowne Plaza aangekocht dat ingezet wordt voor duurzame asielopvang. Deze afspraken rondom de afbouw van de aantallen op die locatie (2024: 446; 2025: 390, 2026: 334), zorgen voor een verandering in verhouding duurzaam-flexibel in de lokale aanpak van de gemeente Haarlemmermeer. De gemeente Velsen zet, naast de duurzame opvang van amv’ers (100 amv-coa plekken) in op het vinden van een duurzame opvang voor ongeveer 200 plekken. De gemeenten Beverwijk en Velsen zullen -net als Haarlem en Haarlemmermeer- gebruik maken van flexibele opvangplekken zolang dat noodzakelijk is.

6. Bestuurlijke besluitvorming Er is sprake van twee bestuurlijke besluitvormingstrajecten: a. Het vaststellen van het dit regionale plan door de colleges. b. Het vaststellen van de individuele locaties door de gemeenteraden. Collegebesluit: het regioplan Dit Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026 is het voorstel van de Regionale RegieTafel Kennemerland aan de provincie Noord-Holland waarmee de acht gemeenten invulling geven aan de indicatieve opgave om 3.253 opvangplekken te creëren. Raadsbesluit: locatiekeuzes Gemeenteraden stellen het regionaal plan niet vast, zij zijn niet bevoegd een besluit te nemen over locaties in de regio, alleen in hun eigen gemeente. Om die reden stellen de samenwerkende gemeenten ieder individueel een raadsbesluit op waarmee de eigen gemeenteraad om instemming wordt gevraagd over de locatiekeuze en de onderbouwing daarvan in de eigen gemeente. In deze fase (juni 2024) zijn er, in aanvulling op het vorige regioplan, enkele locaties in onderzoek. De betreffende colleges zullen na de voltooiing van de onderzoeken al dan niet locaties voordragen voor goedkeuring aan hun gemeenteraden. Gemeentelijke bestuurlijke processen Op basis van de vigerende gemeentelijke bestuurlijke processen, heeft bespreking van dit plan plaatsgevonden in de maanden april tot en met juni 2024. 1.

Beverwijk De gemeenteraad Beverwijk heeft in juni 2023 de locatie Westerhoutweg 2b als potentiële AZC locatie aangewezen. De raad heeft aan een AZC op deze locatie een maximum aantal van 100 opvangplekken gekoppeld. In de raadsvergadering van 30 mei 2024 heeft de raad besloten dit maximum te verhogen naar de opgave van 207 asielzoekers (dit is excl. 19 AMV’ers).

Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026, m.u.v. Zandvoort

13

Voorts heeft de raad, het college opgedragen in samenwerking met de ondernemers in het havengebied Beverwijk, op zoek te gaan naar een 2e locatie voor de opvang van asielzoeker in combinatie met huisvesting voor spoedzoekers in dat gebied. De locatie Parallelweg 43 A/B wordt daarmee vooralsnog losgelaten. 2. Bloemendaal Gemeente Bloemendaal heeft het concept regioplan ter kennisgeving aan de gemeenteraad gestuurd. De gemeenteraad heeft de locaties aan de Sparrenlaan en Westelijke Randweg eerder al goedgekeurd. 3. Haarlem Gemeente Haarlem heeft het concept regioplan ter kennisgeving aan de gemeenteraad gestuurd. De raad heeft de locaties aan de Zijlweg 245 en de Meesterlottelaan 301 en Dreef 48 eerder al goedgekeurd. AMV-locaties worden nog voorgelegd aan de gemeenteraad. 4. Haarlemmermeer Het college heeft het concept-regionaal plan vastgesteld op 23 april 2024 en ter informatie naar de gemeenteraad gestuurd. De raad heeft in 2022 al besloten over de duurzame locatie Planeetbaan. De andere locaties zijn tijdelijke locaties. 5. Heemskerk-Uitgeest Aan onderzoeksbureau BMC is in 2023 de opdracht verstrekt om als onafhankelijk adviseur in de gemeenten Heemskerk en Uitgeest locaties te toetsen op geschiktheid voor de opvang van asielzoekers en hier advies over te formuleren.

Beide colleges hebben de eindrapportage ‘Locatiekeuze opvang en huisvesting asielzoekers (AZC)’ in december 2023 vastgesteld. Het vastgestelde BMC-rapport is in combinatie met een raadsinformatiebrief op 16 januari 2024 met de commissie RO van Uitgeest besproken en in de raadsvergadering van 1 februari 2024 als ingekomen document voor kennisgeving aangenomen in de raad van Heemskerk. BMC acht één van de zes onderzochte locaties in potentie geschikt voor de exploitatie van een AZC. Deze locatie ligt in het Bijzonder Provinciaal Landschap (BPL) van de provincie NoordHolland. Inmiddels zijn de voorbereidende gesprekken met de provincie Noord-Holland gaande om de procedure voor het aanvragen van een ontheffing bij de provincie te starten. Het COA heeft in april 2024 de locatie op papier en fysiek geschouwd en positief beoordeeld. De volgende stap is het opstellen van een businesscase door de ontwikkelaar van het COA. Deze is gereed binnen drie tot vier maanden. Vervolgens dient akkoord gevraagd te worden aan het bestuur van het COA op de voorziene investering om een AZC te realiseren op de beoogde plek. Het doorlopen van een ontheffingsprocedure bij de provincie Noord-Holland neemt tijd in beslag aangezien de Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten een besluit moeten nemen op de aanvraag.

De verwachting is dan ook dat de locatie na 1 juli 2025 pas beschikbaar zal zijn voor de opvang van asielzoekers. 6. Heemstede Heemstede heeft de nieuwe versie van het concept regioplan ter kennisname met de raad gedeeld(C-stuk). De uitgangspunten van de nieuwe versie van het regioplan sluiten aan bij het concept regionaal plan dat is vastgesteld in juni 2023 en het nieuwe concept regioplan noemt geen nieuwe opvanglocaties in Heemstede. De opvanglocaties die zijn aangedragen in het regioplan van juni 2023 waren uiteindelijk niet haalbaar.

Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026, m.u.v. Zandvoort

14

Om die reden worden nieuwe opvanglocaties aangedragen die aansluiten bij de opgave. De raadsbespreking van 27 juni 2024 heeft opgeleverd dat de gemeente Heemstede locaties onderzoekt met een capaciteit voor circa 50 personen. Begin 2025 krijgt de raad locaties voorgedragen die aansluiten bij vastgestelde uitgangspunten en zodoende passen binnen het gewenste scenario. Met deze route streven we ernaar om adequaat en dus helder te communiceren over (besluit tot) opvanglocaties in Heemstede, in lijn met de werkwijze die is vastgesteld vanuit de ‘motie draagvlak’. 7. Velsen Het proces van de ontwikkeling van duurzame opvangplekken wordt zorgvuldig doorlopen en de kans is nihil dat deze op tijd gereed is om mee te tellen voor de cyclus 2025/2026. Daarom is Velsen voornemens de noodopvang op het schip de MS Ocean Majesty aan de VOB-kade te verlengen. Hierbij is het streven deze te vervangen door duurzame opvangplekken. Naar verwachting zal er begin 2025 besloten worden op welke locatie in de gemeente er duurzame opvangplekken zullen worden gerealiseerd. In dit regioplan neemt Velsen daarom naast de meerjarige 100 (amv)opvangplekken in Driehuis, 300 flexibele opvangplekken op de MS Ocean Majesty op om er zeker van te zijn dat Velsen haar opgave behaalt. Vervolg Het gesprek aan de Provinciale RegieTafel kan verandering brengen in regionale opgaven als er bovenregionaal verevend wordt.

De Provinciale Regietafels worden gecoördineerd door de commissarissen van de Koning (CdK’s) in hun rol als Rijksorgaan. De CdK brengt hier voor 1 november 2024 verslag van uit aan de minister van asiel en migratie. Om een met locaties onderbouwd Provinciaal verslag uit te kunnen brengen, worden de definitieve regionale bijdragen, waarvan voorliggend plan het concept is, 1 oktober 2024 ingediend bij de CdK. Voor het regioplan Kennemerland betekent dit een vaststelling van het definitieve regioplan in de acht colleges in de maand september 2024. 7. Tot slot De colleges van de acht samenwerkende gemeenten in de regio Kennemerland pakken deze complexe opgave gezamenlijk op. Juist door deze samenwerking zijn in 2022 en 2023 al duurzame en goede resultaten geboekt als het gaat om de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne, asielzoekers en de versnelde huisvesting van statushouders. Het uitvoering geven van het regioplan opvang asielzoekers 2025 en 2026 en toewerken naar voldoende permanente opvanglocaties voor asielzoekers is geen eenvoudig traject. De colleges streven naar duurzame, kwalitatief goede en voldoende opvang en er is oog voor de toename in de behoefte aan voorzieningen die iedereen nu eenmaal nodig heeft.

Regioplan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026, m.u.v. Zandvoort

15

Bijlage 4 bij Provinciaal verslag asielopvang Noord-Holland - spreidingswet 2024-2026 Onderliggend document is afkomstig van de samenwerkende gemeenten in de regio Noord-Holland Noord

Regioplan asielopvang

Noord-Holland Noord Alkmaar Bergen Castricum Den Helder Dijk en Waard Drechterland Enkhuizen Heiloo Hollands Kroon Hoorn Koggenland Medemblik Opmeer Schagen Stede Broec Texel

Mogelijk gemaakt met Bing © GeoNames, TomTom

REGIONAAL PLAN ASIELOPVANG NOORD-HOLLAND NOORD - KWALITATIEF DEEL

Voorwoord bij het regioplan in het kader van de Spreidingswet Voor u ligt het regioplan van de regio Noord-Holland Noord. De regio is bestuurlijk verdeeld in drie sub-regio's: West-Friesland, Noordkop en de regio Alkmaar. In elke sub-regio is gezocht naar bestuurlijke samenwerking met betrekking tot de indicatieve opgave voor de gemeenten binnen het kader van de Spreidingswet. Hieronder worden de afspraken per sub-regio uiteengezet, met een focus op de besluiten en samenwerkingen die in de individuele gemeenten zijn gemaakt. Dit plan is niet ter goedkeuring aan de colleges van de betrokken gemeenten aangeboden, maar is samengesteld op basis van de besluiten die al zijn genomen of nog genomen moeten worden door de individuele gemeenten. Deze besluiten zijn zowel ambtelijk als bestuurlijk per gemeente afgestemd. Een enkele gemeente zal op 1 oktober in het college de teksten in dit plan nog bespreken. Besluitvorming zal in een enkele gemeente pas in oktober plaatsvinden. Zowel tekstueel als inhoudelijk, kan dit plan in de komende twee weken nog worden aangepast. Huidige Stand van Zaken Op basis van de concrete besluiten, afspraken en vastgelegde intenties blijkt dat de regio NoordHolland Noord op dit moment nog niet voldoet aan de opgave die per 1 november moet worden aangeboden. De gemeenten in de regio hebben de indicatieve opgave gekregen om 3833 opvangplekken te realiseren.

Echter, op basis van de al genomen besluiten, worden in dit regionale plan momenteel 2386 opvangplekken aangeboden. Er is nog een tekort van 1447 opvangplekken, waarvoor een aantal gemeenten nog in de afrondende fase van het besluitvormingsproces zit. Dit vertragingseffect wordt voornamelijk veroorzaakt door complexe onderhandelingen met grondeigenaren en het wachten op duidelijkheid van het COA over de financiering van de betreffende locaties. Daarnaast speelt het verkrijgen van voldoende politiek en maatschappelijk draagvlak een rol bij de besluitvorming over geschikte locaties in de gemeenteraden. Uitdagingen per Gemeente Eén van de gemeenten heeft expliciet aangegeven geen opvanglocatie te zullen aanbieden. Een andere gemeente heeft te maken met zodanige complexe grondposities, waardoor het niet mogelijk is om te voldoen aan de volledige indicatieve opgave. Voortgang en Verwachtingen Ondanks deze uitdagingen, zijn door verschillende gemeenten duidelijke voornemens uitgesproken. Als deze intenties worden betrokken bij de al genomen besluiten, zullen de gemeenten in Noord-Holland Noord gezamenlijk ruim voldoen aan de aangegeven indicatieve opgave. De verwachte totale capaciteit komt dan uit op 4156 opvangplekken.

Het is tevens vermeldenswaardig dat dankzij de inzet van twee gemeenten er voldoende opvangplekken voor Alleenstaande Minderjarige Vreemdelingen (AMV-ers) zullen worden gerealiseerd. Samenvattend, hoewel de regio momenteel nog niet volledig voldoet aan de gestelde opgave, zijn er positieve vooruitzichten dat dit op korte termijn wordt bereikt door de nog te nemen besluiten. Daarmee wordt door de gezamenlijke inspanningen en intenties van het merendeel van de betrokken gemeenten een wezenlijke bijdrage geleverd aan de uitdaging om te komen tot voldoende opvangplekken voor asielzoekers.

Regioplan asielopvang Noord-Holland Noord Kwalitatief deel

1. Invulling regionale opgave (resultaatbeschrijving)

Noordkop: De gemeente Den Helder heeft al sinds 1996 een AZC binnen haar gemeentegrenzen In de jaren daarna zijn er nog drie locaties bijgekomen. Een reguliere locatie en sinds 2017 twee AMVlocaties. Daarmee voldoet de gemeente Den Helder ruimschoots aan de indicatieve opgave. De gemeente Texel is in overleg getreden met de gemeente Den Helder vanwege het feit dat op Texel meer dan 200 Oekraïense ontheemden worden opgevangen. Beide gemeenten hebben onderlinge afspraken gemaakt over het uitruilen Oekraïense ontheemden en asielzoekers. Dit is in een bestuurlijke afspraak vastgelegd. Deze is als bijlage toegevoegd. De gemeente Hollands Kroon heeft het mogelijk gemaakt in hotel Wieringerwerf 100 asielzoekers op te vangen als onderdeel van de indicatieve opgave voor de gemeente. Het college heeft besloten om aan de indicatieve opgave te voldoen op twee verschillende locaties. Balgweg 105 in Breezand komt in aanmerking voor een asielopvang voor maximaal 255 personen. De Randweg (perceel nabij) 6 in Anna Paulowna komt in aanmerking voor een opvanglocaties voor 24 alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV) in combinatie met tijdelijke huisvesting van lokale Spoedzoekers, Oekraïense ontheemden en statushouders. In de gemeente Schagen is aan de Priggeweg een tijdelijke noodopvang gerealiseerd. Dit is een tijdelijke opvang in aanloop naar de definitieve locatie.

Het college van de gemeente Schagen heeft de keuze aan de raad voorgelegd om aan de indicatieve opgave te voldoen voor een periode van 5 jaren met een optie tot een verlenging met eenzelfde periode. West-Friesland: De West Friese gemeenten hebben uitgesproken om gezamenlijk de indicatieve opgave te realiseren. Net zoals de gemeenten in West-Friesland al langer samenwerken in het kader van andere onderwerpen. Deze samenwerking leidde al eerder tot een samenhangende aanpak voor de opvang van Oekraïense ontheemden en asiel-crisisnoodopvang. Voor dat laatste zijn destijds afspraken gemaakt om deze afwisselend in verschillende gemeenten te realiseren. De colleges van Hoorn en Koggenland hebben beide de A7-locatie aangewezen als voorkeurslocatie voor een gezamenlijke opvangvoorziening voor 550 asielzoekers. Dit omdat het COA, vanwege de schaalgrootte, op deze locatie meer voorzieningen kan realiseren en ook omdat deze locatie nabij centrumvoorzieningen in Hoorn ligt. De samenwerking op deze locatie wordt ook onderschreven door de provincie en het COA. De gemeenteraad van Hoorn stemde unaniem in met de voorkeurslocatie. De raad van Koggenland was echter verdeeld. Een meerderheid (10 tegen en 8 voor) besloot niet in te stemmen met de voorkeurlocatie van het college. Beide colleges en raden hebben uitgesproken te willen voldoen aan de Spreidingswet, op een nader te bepalen locatie.

In Koggenland wordt op basis van de eerder uitgevoerde locatieverkenning (met bijbehorende gros- en shortlijst) nader onderzoek gedaan naar de mogelijkheden voor een kleinschalige opvangvoorziening voor de eigen opgave. Ook Hoorn zal nader onderzoek doen naar alternatieven. Als dichtbebouwde gemeente zonder landelijk gebied heeft Hoorn echter weinig beschikbare gronden, waardoor alternatieve locaties niet eenvoudig voor handen zijn. De gemeente Stede Broec, heeft besloten overeenkomstig de indicatieve taakstelling een locatie aan te wijzen voor deze opvang. De gemeente Enkhuizen heeft een locatie op het oog voor het realiseren van een opvang locatie overeenkomstig de indicatieve taakstelling. De gemeente Drechterland heeft een locatie op het oog voor de indicatieve taakstelling van deze gemeente. De gemeente Opmeer heeft een noodopvang voor de periode van één jaar gerealiseerd en aansluitend aan deze locatie wordt een duurzame opvanglocatie voor de indicatieve opgave plus 50 plekken gerealiseerd. Zodra die gereed is, zal de noodopvanglocatie ophouden te bestaan. De gemeente Medemblik onderzoekt meerdere locaties om aan de indicatieve opgave te voldoen. Dit onderzoek is nog niet afgerond.

30 oktober 2024

Pagina 2 van 8

Regioplan asielopvang Noord-Holland Noord Kwalitatief deel

Regio Alkmaar De gemeente Dijk en Waard heeft al sinds lange tijd een AZC binnen haar gemeentegrenzen waarin 600 asielzoekers worden opgevangen (waaronder 50 amv’s) en heeft daarnaast ook noodopvang in hotel Heer Hugo (tot 8 januari 2025). De overeengekomen bestuurlijke afspraken met het COA over het AZC blijven, bij positieve evaluatie begin 2025, van kracht. De gemeente voldoet daarmee ruim aan de indicatieve opgave. De gemeente Heiloo heeft noodopvang in het Fletcherhotel mogelijk gemaakt. Door het college wordt ingezet op uitbreiding van die opvang op het terrein van het Fletcherhotel. Andere mogelijkheden om opvangplekken in de gemeente te realiseren, zijn niet voorhanden. De gemeente Bergen NH concentreert zich volledig op AMV opvang. De gemeente Bergen NH heeft een tijdelijke AMV-opvanglocatie gerealiseerd in het dorp Egmond Binnen. Onderzocht wordt of deze locatie op structurele basis kan worden voortgezet. Een andere AMV-opvanglocatie wordt in Schoorl gerealiseerd. Een mogelijke derde AMV-opvanglocatie is ook in beeld. Besluitvorming daarover is nog niet afgerond. Als deze locatie eveneens in gebruik genomen kan worden, zal de gemeente Bergen NH voldoen aan de indicatieve opvang. Het college van burgemeester en wethouders van Alkmaar stelt opvangplekken voor 150 asielzoekers op de Robonsbosweg 1 beschikbaar aan het COA.

Vanwege de ruimtelijke druk gecombineerd met de diverse ruimtelijke beschermingsregimes samen met de cumulatieve opgave voor de huisvesting en opvang van statushouders en Oekraïense vluchtelingen ziet het college van burgemeesters en wethouders in Castricum geen mogelijkheid om opvang voor asielzoekers te realiseren.

2. Totstandkoming (procesbeschrijving)

Noordkop: Deze gemeenten zijn ambtelijk en bestuurlijk samen opgetrokken in het realiseren van voldoende opvangplekken. In Den Helder Het document ‘Uitgangspunten asielopvang 2024-2027’ zal later dit jaar met de raad worden besproken. In het college van Den Helder is onvrede over de opvanglocatie van Hollands Kroon aan de Balgweg. Het college heeft aangegeven dat door te kiezen voor deze locatie, de druk op voorzieningen in de gemeente Den Helder verder zal toenemen en dat dit onwenselijk wordt gevonden. De gemeente Den Helder is in gesprek over de onwenselijke gevolgen en probeert gezamenlijk met het COA tot een passende oplossing te komen. De gemeente Den Helder is in gesprek over de onwenselijke gevolgen en probeert gezamenlijk met het COA tot een passende oplossing te komen. De gemeente Hollands Kroon heeft in mei 2024 bij al haar inwoners via een flyer een uitvraag gedaan of zij geschikte locaties weten voor de realisatie van asielopvang (AZC) en AMV-locaties. De uitvraag onder inwoners heeft samen met een ambtelijke inventarisatie 12 locaties opgeleverd, die aan het COA zijn voorgelegd. De locaties zijn beoordeeld op onder meer ruimtelijke aspecten en door middel van een fysieke, schouw door het COA.

In het voortraject voor het zoeken naar locaties is er met de raad een zogenaamde “Benen op tafel sessie” (BOT sessie) gehouden om van hen te vernemen hoe zij tegen de opvang van asielzoekers aankijken, en welke kaders er worden gesteld voor deze opvanglocaties. Deze kaders zijn ook meegenomen in de uitvraag onder inwoners en in de ambtelijke beoordeling van de opgehaalde locaties bij de inwoners. Na een schouw door het COA heeft het college na het reces een voorlopig besluit genomen om met twee locaties verder te gaan voor zowel asielopvang als de opvang voor AMV-ers. En er is besloten tot twee aan te wijzen locaties voor tijdelijke huisvesting van doelgroepen zoals spoedzoekers, Oekraïense vluchtelingen en statushouders. In september zijn in de raad de wensen en bedenkingen opgehaald en eind september is het definitieve besluit door het college genomen.

30 oktober 2024

Pagina 3 van 8

Regioplan asielopvang Noord-Holland Noord Kwalitatief deel

In de gemeente Schagen is locatieonderzoek gedaan en besproken met het COA. Het college van B&W heeft, na overleg met het COA, een keuze gemaakt voor twee voorkeurslocaties. Deze is in september in eerste instantie met de raad besproken. In deze bespreking heeft de raad het college nadrukkelijk de opdracht gegeven om te onderzoek of de huidige noodopvanglocatie aan de Priggeweg te Schagen niet langer kan blijven staan en daarmee als duurzame opvang kan worden ingezet. Dit onderzoek loopt. West-Friesland: Zoals eerder gememoreerd trekken de West-Friese gemeenten gezamenlijk op inzake de Spreidingswet. Hiertoe is een specifiek voor dit onderwerp twee wekelijks bestuurlijk overleg geïnitieerd, waar de uitdagingen, dilemma’s en oplossingsrichtingen met elkaar worden besproken. De colleges van Hoorn en Koggenland hebben de samenwerking gezocht in het realiseren van de indicatieve opvang voor de Spreidingswet. In september hebben de colleges besloten de locatie bij de A7 op het grondgebied van de gemeente Koggenland aan te wijzen als locatie voor de realisatie van de gezamenlijke indicatieve opgave. De gemeenteraden van Koggenland en Hoorn zijn in september hierover vertrouwelijk geïnformeerd. In de tweede helft van september zijn de stukken in de openbaarheid met beide gemeenteraden gedeeld.

Om meer draagvlak te realiseren en de behandeling in beide raden goed af te stemmen, heeft bespreking in beide raden in de eerste week van oktober plaatsgevonden. Besluitvorming hierover heeft in de gemeenteraad van Hoorn plaatsgevonden op 15 oktober en in de gemeenteraad van Koggenland heeft deze op 21 oktober plaatsgevonden. De gemeenteraad van Hoorn heeft unaniem besloten dat de A7 locatie hun nadrukkelijke voorkeur heeft. Dit omdat het COA, vanwege de schaalgrootte, daar meer voorzieningen kan realiseren en ook omdat deze locatie nabij overige voorzieningen in Hoorn ligt. Een meerderheid van de gemeenteraad van Koggenland heeft zich echter uitgesproken tegen deze locatie. Voor beide gemeenten geldt dat de colleges voor hun eigen indicatieve opgave aanvullend onderzoek zullen moeten gaan doen naar alternatieve locaties. De beoogde locatie voor duurzame opvang van asielzoekers in de gemeente Stede Broec is in het voorjaar besproken met gemeenteraad. Het is positief ontvangen door de raad. De omgeving is over de locatie geïnformeerd. De gemeente Enkhuizen zit nog in het proces van besluitvorming met betrekking tot de beoogde locatie. Het college heeft hierover in oktober besloten en zorgt ervoor dat vóór half december een en ander in de gemeenteraad wordt behandeld nadat ook omwonenden gehoord zijn. Daarna wordt de locatie bekend gemaakt.

Het college van Drechterland neemt medio december een besluit over de beoogde locatie nadat deze in november met de gemeenteraad is besproken en als de omwonenden gehoord zijn. In de gemeente Opmeer komt de locatie voor de duurzame opvang naast huidige locatie noodopvang en is besproken met gemeenteraad en omgeving. Over het ruimtegebruik wordt door het college nog onderhandeld, maar wordt niet gezien als een show-stopper. Wel speelt het aansluiten van deze opvanglocatie op het elektriciteitsnet. Dit blijkt voor de noodopvang en de toekomstige duurzame opvanglocatie een door Liander lastig te operationaliseren vraagstuk. Het college Medemblik onderzoekt meerdere locaties om aan de indicatieve opgave te voldoen. Dit onderzoek is nog niet afgerond. Het politiek-bestuurlijke proces zal direct na afronding van dit onderzoek worden aangevangen. Regio Alkmaar: In de gemeente Dijk en Waard is het opvang geen onderwerp van politieke discussie geweest. Het college is in overleg met het COA aan het verlengen van de bestuursovereenkomst voor een periode van 10 jaar. De gemeenteraad van Alkmaar heeft op 27 juni 2024 lokale uitgangspunten voor de Spreidingswet vastgesteld. Het college zet in op invulling van de opgave via kleinschalige opvang met inachtneming van het Alkmaars perspectief, zoals beschreven in het Alkmaarse coalitieakkoord.

Dat betekent dat bij de invulling van de opgave ook aandacht is voor de Alkmaarse woningzoekers en hun (tijdelijke) huisvestingsbehoefte. Indien het COA het

30 oktober 2024

Pagina 4 van 8

Regioplan asielopvang Noord-Holland Noord Kwalitatief deel

asielopvang-gedeelte van de locaties als kansrijk acht, dan start het participatietraject waarna de locaties afzonderlijk ter besluitvorming worden voorgelegd aan de gemeenteraad van Alkmaar. Bij een positief raadsbesluit zal het college de asielopvangplekken zo snel als haalbaar na bekendmaking van het ministerieel verdeelbesluit beschikbaar stellen aan het COA. In de gemeente Heiloo is het uitermate lastig om binnen de gemeentegrenzen extra opvanglocaties te realiseren om te voldoen aan de indicatieve opgave. Dit heeft te maken met het al lang lopende en zeer complexe proces om in de Zandzoom woningbouw te realiseren. Politiek is de focus hierop gericht en is geen draagvlak om dit proces te compliceren door op woningbouwlocaties een duurzame asielopvang te realiseren. Samen met het COA wordt nu ingezet om door middel van het plaatsen van units op het omliggende terrein van het Fletcherhotel, waar al 80 opvangplekken zijn gerealiseerd, een uitbreiding naar 150 opvangplekken te realiseren. Of dit mogelijk blijft en daarmee besluitvorming over deze ontwikkeling, zal hoogstwaarschijnlijk na 1 november 2024 plaatsvinden. De gemeente Bergen NH concentreert zich volledig op AMV opvang. Besluitvorming hierover zal in het college in Q4 2024 plaatsvinden. Een mogelijke derde AMV-opvanglocatie is ook in beeld. Besluitvorming daarover is nog niet afgerond.

Als deze locatie eveneens in gebruik genomen kan worden, zal de gemeente Bergen NH voldoen aan de indicatieve opvang. In de gemeente Bergen NH zal de besluitvorming in de raad in Q1-Q2 2025 plaatsvinden. In de gemeente Castricum is de Spreidingswet geen onderwerp van gesprek in de gemeenteraad geweest. Dit is niet door het college geïnitieerd, noch door de raad gevraagd.

3. Aanspraak bonusregelingen

De gemeente Bergen NH, Hollands Kroon, Dijk en Waard en Den Helder hebben opvang voor AMV-ers gerealiseerd. Hiermee maken zij rechtens aanspraak op de van rijkswege uit te keren bedrag van € 2000,- per gerealiseerde AMV-opvangplek. De gemeente Den Helder heeft ervoor gekozen om voor het meerdere aantal opvangplekken ten opzichte van de indicatieve opgave, een aanvraag voor SPUK-1 te doen en hiermee af te zien van SPUK-3 De gemeente Opmeer heeft ervoor gekozen om voor het meerdere aantal opvangplekken ten opzichte van de indicatieve opgave, een aanvraag voor SPUK 1te doen en hiermee af te zien van SPUK-3. De gemeente Dijk en Waard heeft ervoor gekozen om voor het meerdere aantal opvangplekken ten opzichte van de indicatieve opgave, een aanvraag voor SPUK-1 te doen en hiermee af te zien van SPUK-3. De gemeente Schagen heeft ervoor gekozen om voor het meerdere aantal opvangplekken ten opzichte van de indicatieve opgave, een aanvraag voor SPUK-1 te doen en hiermee af te zien van SPUK-3.

30 oktober 2024

Pagina 5 van 8

Regioplan asielopvang Noord-Holland Noord Kwalitatief deel

4. Locatie-overzicht: kenmerken Naam locatie

Den Helder - Burg. Ritmeesterweg

Plaatsnaam - straat

Den Helder - Burg. Ritmeesterweg

Gemeente

Den Helder

Startdatum

08-04-2014

Einddatum

Geen

Bijzonderheden

Asiel- en AMV-locatie

Naam locatie

Den Helder - Doggersvaart

Plaatsnaam - straat

Den Helder - Doggersvaart

Gemeente

Den Helder

Startdatum

10-01-2017

Einddatum

Geen

Bijzonderheden

AMV-locatie

Naam locatie

Den Helder – Jacob van Heemskerckstraat

Plaatsnaam - straat

Den Helder – Jacob van Heemskerckstraat

Gemeente

Den Helder

Startdatum

2018

Einddatum

Geen

Bijzonderheden

AMV locatie

Naam locatie Plaatsnaam - straat

Schagen, Priggeweg

Gemeente

Schagen

Startdatum

01-05-2024

Einddatum

01-05-2025

Bijzonderheden

Asiellocatie voor één jaar, die voor 1 mei 2025 overgaat naar een duurzame locatie binnen de gemeente Schagen. Derhalve tellen ze mee in de opgave voor de Spreidingswet.

Naam locatie

Nader bekend te maken

Plaatsnaam - straat

Nader bekend te maken

Gemeente

Schagen

Startdatum

01-06-2025

Einddatum

01-06-2035

Bijzonderheden

Onderzoek naar de definitieve locatie loop nog.

Naam locatie

Wieringerwerf – Van Der Valk

Plaatsnaam - straat

Wieringerwerf - Terpstraat 49

Gemeente

Hollands Kroon

Startdatum

01-06-2024

Einddatum

01-06-2025

Bijzonderheden

Asiellocatie voor één jaar, die voor 1 juni 2025 overgaat naar een duurzame locatie binnen de gemeente Hollands Kroon. Derhalve tellen ze mee in de opgave voor de Spreidingswet

Naam locatie

Balgweg

Plaatsnaam - straat

Breezand, Balgweg 105

Gemeente

Hollands Kroon

Startdatum

01-07-2025

Einddatum Bijzonderheden

Asielopvanglocatie voor een langere periode.

Naam locatie

Randweg 6, te Anna Paulowna

30 oktober 2024

Pagina 6 van 8

Regioplan asielopvang Noord-Holland Noord Kwalitatief deel Plaatsnaam - straat

Anna Paulowna, Randweg 6

Gemeente

Hollands Kroon

Startdatum

01-07-2025

Einddatum Bijzonderheden

AMV opvanglocatie in combinatie met huisvesting bijzondere doelgroepen (OEK, statushouders en spoedzoekers)

Naam locatie

Opmeer – De Veken

Plaatsnaam - straat

Opmeer – Opmeerderweg

Gemeente

Opmeer

Startdatum

15-06-2024

Einddatum Bijzonderheden

In eerste instantie een noodopvang voor 214 plekken. Gelijktijdig wordt op dezelfde locatie een duurzame opvanglocatie gerealiseerd dat medio 2025 gereed moet komen met een capaciteit van 125 opvangplekken

Naam locatie

Gemeente Drechterland

Plaatsnaam - straat

Gemeente Drechterland

Gemeente

Drechterland

Startdatum

01-07-2025

Einddatum Bijzonderheden

Locatie is intern bekend, maar nog vertrouwelijk. Het college besluit definitief nadat de omwonenden en raad eerst in november 2024 zijn gehoord. Daarna wordt de exacte locatie bekend gemaakt. De locatie is voor minimaal 5 jaar beschikbaar

Naam locatie

Bovenkarspel - Veilingweg

Plaatsnaam - straat

Bovenkarspel - Veilingweg

Gemeente

Stede Broec

Startdatum

01-07-2025

Einddatum Bijzonderheden

De locatie is voor minimaal 5 jaar beschikbaar

Naam locatie

Gemeente Enkhuizen

Plaatsnaam - straat

Gemeente Enkhuizen

Gemeente

Enkhuizen

Startdatum

01-07-2025

Einddatum Bijzonderheden

30 oktober 2024

Locatie is intern bekend, maar nog vertrouwelijk. Het college besluit in oktober 2024, de omwonenden en raad worden vervolgens vóór 15 december 2024 betrokken. Daarna wordt de exacte locatie bekend gemaakt. De locatie is voor minimaal 5 jaar beschikbaar.

Pagina 7 van 8

Regioplan asielopvang Noord-Holland Noord Kwalitatief deel

Naam locatie

Heerhugowaard – Van Noortwijklaan

Plaatsnaam - straat

Heerhugowaard – Van Noortwijklaan

Gemeente

Dijk en Waard

Startdatum

Heden

Einddatum

Medio 2034

Bijzonderheden

Gecombineerde locatie voor asiel- en AMV opvang. Het college onderhandeld met het COA over een verlenging van de bestuursovereenkomst voor de komende 10 jaren.

Naam locatie

Heerhugowaard – Heer Hugo

Plaatsnaam - straat

Heerhugowaard – Heer Hugo

Gemeente

Dijk en Waard

Startdatum

Heden

Einddatum

08-01-2025

Bijzonderheden

Betreft asiel noodopvang

Naam locatie

Heiloo – Fletcherhotel

Plaatsnaam - straat

Heiloo - Kennemerstraatweg 425

Gemeente

Heiloo

Startdatum

Heden

Einddatum Bijzonderheden

Nog onbekend of deze locatie als duurzame opvang kan meetellen. Dit is afhankelijk van de onderhandelingen door het COA met de eigenaar

Naam locatie

Egmond Binnen – Broekakkers

Plaatsnaam - straat

Egmond Binnen - Noordvelderweg

Gemeente

Bergen NH

Startdatum

Heden

Einddatum

Nog te bepalen

Bijzonderheden

Betreft AMV locatie. Onderhandelingen door het COA met de eigenaar lopen om de locatie uit te breiden. Finale besluitvorming in het college vindt in Q1 2025 plaats

Naam locatie

Nader bekend te maken

Plaatsnaam - straat

Schoorl

Gemeente

Bergen NH

Startdatum

Nog te bepalen

Einddatum

Nog te bepalen

Bijzonderheden

Betreft AMV locatie. Onderhandelingen door het COA met de eigenaar lopen Finale besluitvorming in het college vindt in Q4 202 plaats

Naam locatie

Alkmaar - Robonsbosweg

Plaatsnaam - straat

Alkmaar - Robonsbosweg

Gemeente

Alkmaar

Startdatum

Verbouwing loopt

Einddatum

01-01-2035

Bijzonderheden

Gecombineerde locatie voor asielopvang, doorstroomvoorziening statushouders en woonruimte voor spoedzoekers.

30 oktober 2024

Pagina 8 van 8

Bijlage 5 bij Provinciaal verslag asielopvang Noord-Holland - spreidingswet 2024-2026 Onderliggend document is afkomstig van de samenwerkende gemeenten in de regio Zaanstreek-Waterland

Regioplan asielopvang

Zaanstreek-Waterland

Edam-Volendam Landsmeer Oostzaan Purmerend Waterland Wormerland Zaanstad

Mogelijk gemaakt met Bing © GeoNames, TomTom

1 oktober 2024

REGIONAAL PLAN ZAANSTREEK-WATERLAND - KWALITATIEF DEEL 1. Invulling regionale opgave (resultaatbeschrijving)

In de regio Zaanstreek-Waterland hebben de gemeenten afspraken gemaakt over de verdeling van de opvang van asielzoekers, amv en ontheemden uit Oekraïne. De afspraken zijn als volgt: • Gemeente Zaanstad realiseert (of verlengt) 1550 plekken structurele asielopvang voor een periode van vijf tot zeven jaar. • Gemeenten Waterland (in samenwerking met Edam-Volendam) en Purmerend realiseren (of verlengen) voor de eerste cyclus van de spreidingswet (t/m feb. 2026) respectievelijk 219 (incl. 50 amv) en 80 noodopvangplekken. • De gemeente Purmerend realiseert de nog resterende opgave (d.d. november 2022) voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne (500 tot 1000 plekken). Naar verwachting worden er in 2024 400 en in 2025 300 plekken gerealiseerd. • De gemeenten Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan en Wormerland realiseren ongeveer 60 plekken voor amv met verblijfsvergunning (Nidos). • De huisvesting van vergunninghouders (niet zijnde amv) blijft de verantwoordelijkheid van de individuele gemeenten. Wel verkennen de gemeenten samen de mogelijkheden van tussenvoorzieningen, woningdelen en hospita-verhuur om de mogelijkheden voor de vervolghuisvesting van de opgevangen amv’ers (Nidos) te versnellen. 2. Totstandkoming (procesbeschrijving)

De gemeenten in de regio Zaanstreek-Waterland werken al langere tijd samen aan de diverse opvangopgaven, waaronder asielopvang. Zo is in het provinciaal plan van 2021 vastgelegd dat de gemeenten de opgave van destijds, 225-248 asielopvangplekken, zouden invullen door eenzelfde aantal vergunninghouders bovenop de taakstelling te huisvesten. Met de komst van nieuwe opgaven (ontheemden uit Oekraïne) en in aanloop naar een nieuwe juridische context (de spreidingswet) hebben de gemeenten in november 2022 nieuwe afspraken gemaakt. Op dat moment had de gemeente Zaanstad al ruim 500 tijdelijke asielopvangplekken. Er zijn toen afspraken met het Rijk gemaakt voor 1.550 structurele plekken voor een periode van 5 tot 7 jaar. De eerste 550 plekken zijn gerealiseerd / verlengd. De realisatie van de overige 1.000 plekken wordt na de nodige obstakels, waaronder de beperkingen van de elektriciteitsinfrastructuur, verwacht in de zomer van 2024. Vanaf oktober 2023 hebben de gemeenten Waterland en Edam-Volendam gewerkt aan de realisatie van een noodopvanglocatie in het Van der Valk-hotel Volendam (gemeente Waterland). In het eerste half jaar zijn daar 160 asielzoekers opgevangen, waaronder 40 amv.

Deze locatie is uitgebreid vanaf 1 april 2024 tot 205 plekken (en inmiddels 2019 plekken), waaronder 50 amv, en zal in gebruik zijn tot en met 1 maart 2026, zodat deze plekken meetellen voor de eerste cyclus van de spreidingswet. In Van der Valk-hotel Zuidoostbeemster (gemeente Purmerend) zijn vanaf september 2022 80 noodopvangplekken in gebruik. Het college van Purmerend heeft in september 2024 positief besloten op de vergunningaanvraag voor verlenging van deze locatie tot eind februari 2026, zodat ook deze plekken meetellen voor de eerste cyclus van de spreidingswet. Purmerend is in dezelfde periode gaan werken aan de realisatie van de resterende opgave voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne. Daarbij brengen financiering, het vinden van geschikte locaties en draagvlak grote uitdagingen. Naar verwachting worden er in 2024 nog 400 plekken gerealiseerd en in het voorjaar van 2025 nog 300. De overige vier gemeenten ontwikkelen in deze periode ongeveer 60 plekken voor amv met verblijfsvergunning die worden opgevangen door het Nidos. De realisatie van deze plekken is een moeizaam proces, enerzijds door het vinden van geschikte locaties anderzijds door de samenwerking met het Nidos, haar contractpartij en de