Document · PDF

I.a Provinciaal verslag asielopvang, brief Provincie Noord Holland, 1 november 2024

gemeenteraad 28 november 2024, gemeente HaarlemBij agendapunt: I. Voorgesteld wordt enige stukken voor kennisgeving aan te nemen18.433 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

POSTBUS 3007 | 2001 DA HAARLEM

De colleges van burgemeester en wethouders in Noord-Holland

Commissaris van de Koning Uw contactpersoon N.C. Sonne

Telefoonnummer (+31)235145751 sonnen@noord-holland.nl

1|2 Verzenddatum

Betreft: Provinciaal verslag Noord-Holland inzake spreidingswet cyclus 2024-2026

1 november 2024

Kenmerk

Geachte colleges,

2338095/2338097

In het kader van de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (hierna: spreidingswet) heb ik thans mijn verslag aangeboden aan de minister van Asiel en Migratie. Dit provinciaal verslag heb ik uitgebracht als voorzitter van de Provinciale Regietafel Asiel Noord-Holland (PRT), in mijn rol als Rijksorgaan. Een afschrift hiervan treft u bijgaand. Het provinciaal verslag geeft een overzicht van het resultaat van fase 1 van de spreidingswet, die na inwerkingtreding van de wet op 1 februari 2024 aanving. Op basis van de capaciteitsraming en de verdeelsystematiek uit de Spreidingswet dient Noord-Holland uiterlijk op 1 juli 2025 te voorzien in 16.290 asielopvangplaatsen.1 In dit kader zijn uw colleges in de voorbije maanden op zoek gegaan naar locaties, en zijn er afspraken gemaakt over de onderlinge uitruil van opvangopgaven en gezamenlijk te realiseren voorzieningen. De vijf regioplannen waarin deze zaken zijn beschreven, zijn als bijlagen toegevoegd aan het provinciaal verslag. Resultaat Uw gezamenlijke inspanningen hebben geleid tot een toegezegde capaciteit van in totaal 14.292 opvangplaatsen in Noord-Holland, waarvan uw gemeenten voor 10.672 opvangplaatsen inmiddels locatieplannen hebben vastgesteld.2 Een deel van de gemeenten is er nog niet in geslaagd tot besluitvorming over concrete locaties te komen.

Ik constateer echter dat gemeenten serieuze inspanningen hebben gepleegd om binnen de eigen mogelijkheden en beperkingen invulling te geven aan de opgave en daar ben ik u erkentelijk voor.

1 2

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2024-3320.html

De genoemde aantallen geven de gemiddelde opvangcapaciteit tussen 1 juli 2025 en 1 februari 2026.

Postbus 3007 2001 DA Haarlem Telefoon (023) 514 3143

Houtplein 33 2012 DE Haarlem www.noord-holland.nl Kvk-nummer 34362354 Btw-nummer NL.0010.03.124.B.08

2|2

Het mogelijk maken van asielopvang maakt veel emoties los, en u staat daarin voor ingewikkelde afwegingen tussen lokale belangen en landelijke noodzaak. Dit vraagt om een zorgvuldig proces, met respect voor de draagkracht en betrokkenheid van de lokale gemeenschap. De omstandigheden waarbinnen u uitvoering geeft aan deze wet zijn bovendien buitengewoon. De huidige politieke discussies op landelijk niveau omtrent het asielbeleid in het algemeen en de toekomst van de Spreidingswet in het bijzonder maakten gemeentelijke besluitvorming op dit vlak extra complex. Hoewel het voorliggend resultaat nog niet optelt tot het wettelijk gevraagde aantal, spreek ik mijn waardering uit over de inspanningen die tot nu toe zijn gepleegd. Vervolg

Ik verzoek u bijgaand provinciaal verslag met deze brief vandaag als ingekomen stuk door te geleiden naar uw gemeenteraad. Het verslag wordt samen met de verslagen van andere provincies vandaag tevens gedeeld met de Tweede Kamer, en gepubliceerd op de website van de provincie Noord-Holland. Volgens de Spreidingswet wordt op basis van de provinciale resultaten uit het verslag een verdeelbesluit opgemaakt, waarin de minister een verdeling maakt van de resterende opvangplaatsen over de verschillende gemeenten. Eind december publiceert de minister het verdeelbesluit met bijgaand verslag in de Staatscourant, waarmee de verdeling van te realiseren opvangplaatsen binnen onze provincie juridisch zal zijn verankerd. In lijn met de spreidingswet dient de provinciale opgave conform het verdeelbesluit uiterlijk op 1 juli 2025 gerealiseerd te zijn. Het interbestuurlijk toezicht op de uitvoering hiervan is belegd bij het ministerie van Asiel en Migratie. De samenwerking tussen de betrokken partners binnen NoordHolland aan de provinciale en regionale regietafels blijven onmisbaar in dit proces, en ik blijf u hierin van harte ondersteunen. Hoogachtend, De commissaris van de Koning in de provincie Noord-Holland

A.Th.H. (Arthur) van Dijk

1 bijlage: Provinciaal verslag Noord-Holland inzake spreidingswet cyclus 2024-2026

2338095/2338097

Provinciaal verslag asielopvang Spreidingswet cyclus 2024-2026

Provinciaal verslag asielopvang - spreidingswet 2024-2026 Provincie Noord-Holland | 1

Provinciaal verslag asielopvang 2

| Woord vooraf

| 1. Gevolgde proces in fase 1

| 2. Invulling provinciale opvangopgave

| 3. Afspraken over uitruil

| 4. Overige opmerkingen van de cvdK over het proces en de opgave

| 5. Stand van zaken aanpalende opgaven

INHOUD

Bijlagen bij dit verslag Bijlage 1. Regioplan asielopvang Amsterdam-Amstelland Bijlage 2. Regioplan asielopvang Gooi en Vechtstreek Bijlage 3. Regioplan asielopvang Kennemerland Bijlage 4. Regioplan asielopvang Noord-Holland Noord Bijlage 5. Regioplan asielopvang Zaanstreek Waterland

COLOFON Uitgave

Provincie Noord-Holland Postbus 123 | 2000 MD Haarlem Tel.: 023 514 31 43 | Fax: 023 514 40 40 www.noord-holland.nl/vluchtelingen asielopvang@noord-holland.nl Redactie Yannick Sonne, Nine Hekkema en Ilse Buijs Met dank aan Tijs Böhm, Liesbeth Bos, Maaike Bos, Angelien Brus, Assija Hajji, Jozien Horjus, Desiré Peters, Paul Verbruggen, Rolf Vullings en Esther van der Zwalm

Provinciaal verslag asielopvang - spreidingswet 2024-2026 Provincie Noord-Holland | 2

Woord vooraf Haarlem, 31 oktober 2024

Excellentie, Middels deze gezamenlijke brief van alle commissarissen van de Koning bied ik u mijn verslag aan zoals van mij gevraagd wordt in de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (hierna: spreidingswet). Zoals deze wet voorschrijft doe ik dit in mijn rol als

Rijksorgaan en na het voeren van vele gesprekken met de gemeenten. Conform de wet slaat u bij het nemen van uw verdeelbesluit acht op dit verslag en streeft u naar een zo evenwichtig mogelijke verdeling van de opvang van asielzoekers over het grondgebied van Nederland. In aansluitend bericht wordt de specifieke provinciale opgave ingekleurd. Ik spreek mij niet kwalitatief uit over de gesprekken en de inzet van alle gemeenten, wel over de omstandigheden

waar zowel gemeenten als provincies mee te maken hebben (gehad) bij de invulling van deze nieuwe wettelijke taak. Effect van de spreidingswet Alle commissarissen van de Koning staan onverkort achter de spreidingswet die beoogt, door een evenwichtige spreiding van opvanglocaties, rust en stabiliteit te brengen in de asielopvang.

We kunnen constateren dat de spreidingswet nu al effect sorteert: de gemeentelijke plannen laten zien dat de komende twee jaren meer gemeenten dan voorheen asielopvang bieden en we zien óók een beweging van noodopvang naar duurzame opvang.

Vanuit mijn bestuurlijke verantwoordelijkheid doe ik dan ook nogmaals een beroep op de minister om de spreidingswet in de volle breedte uit te blijven voeren. Daarbij adviseer ik geen besluiten tot

intrekking van de spreidingswet aan de Kamers voor te leggen tot er een deugdelijk alternatief voor voldoende asielopvangplaatsen ligt. Uitdagingen bij invullen opgave Ondanks dat de spreidingswet zeker al effect heeft, tellen de provinciale plannen helaas nog niet op tot de totaal gevraagde capaciteit. Dit kent een aantal redenen. Zo zorgde de aankondiging tot het voornemen van intrekking van de wet, kort na de inwerkingtreding, voor onduidelijkheid en vertraging. Dit heeft in zijn algemeenheid een wissel getrokken op politiek-bestuurlijke bereidheid te voldoen aan de spreidingswet. Lokale bestuurders kwamen hierdoor regelmatig in een lastig parket bij het geven van uitleg over beoogde opvanglocaties aan omwonenden. De bestaande besluitvormings- en ruimtelijke procedures met vaak lange doorlooptijden zijn ongewijzigd gebleven. De invoering van de spreidingswet is niet vergezeld gegaan van nieuwe

wettelijke mogelijkheden tot versnelling. Dit moeten wij ons terdege realiseren. De laat verschafte duidelijkheid over kaders heeft ook niet bijgedragen aan de bereidheid van gemeenten om zelf opvangvoorzieningen te (laten) exploiteren.

Provinciaal verslag asielopvang - spreidingswet 2024-2026 Provincie Noord-Holland | 3

Ik zie ook dat het bij het COA in de uitvoering geregeld ontbreekt aan voldoende capaciteit en slagvaardigheid, waardoor projecten (extra) vertragen of soms zelfs geen doorgang kunnen vinden. Daarnaast zie ik in de Miljoenennota dat de uitvoeringsorganisaties in de gehele keten te maken krijgen met een forse daling van budget. Dit leidt bij mij tot zorgen over uitvoeringskracht en haalbaarheid. Gemeenten zijn bijvoorbeeld gevraagd duurzame plekken te leveren voor 5 jaar. De financiering van het COA daalt echter na 2027 drastisch. Dit maakt de businesscases voor nieuwe locaties zeer

onzeker. We vragen veel van onze gemeenten, zowel als het gaat om opgaven en taken alsook als het gaat om druk op de ruimte. Kan het Rijk zelf nog meer bijdragen als het gaat om Rijksvastgoed of gronden? De gewenste uitruil tussen gemeenten tussen asielopvangplaatsen en huisvesting van statushouders is in het hele land nog beperkt van de grond gekomen. Ik constateer dat met spijt,

omdat ik de achterliggende gedachte van regionale samenwerking waar dat kan, zeer ondersteun. Daarom vraag ik u om met de opgedane ervaringen te onderzoeken hoe regionale samenwerking kan worden bevorderd, en hierbij een eerste evaluatie te betrekken van hoe de wet, en met name de bonus-systematiek, (uit)werkt. Tot slot Ik zie dat de systematiek van overleg aan de PRT’s en de LRT een goed instrument is om alle opgaven (van opvang tot huisvesting) in samenhang te bezien en tot resultaten te komen. Rust in het opvanglandschap en in de wet- en regelgeving hieromtrent zijn daarbij van groot belang.

Ik koppel aan deze weergave van feiten en omstandigheden die een rol hebben gespeeld tijdens de overlegfase van de Spreidingswet tot slot nog een tweeledig verzoek: (1) alles wat in uw vermogen ligt eraan bij te dragen om de voorwaarden voor het totstandbrengen van stabiele opvangvoorzieningen te verbeteren; en (2) bovenstaande feiten en omstandigheden mee te wegen bij het nemen van uw verdeelbesluit en het inzetten van handhaving. Hoogachtend, De commissaris van de Koning in de provincie Noord-Holland

A.Th.H. (Arthur) van Dijk

Provinciaal verslag asielopvang - spreidingswet 2024-2026 Provincie Noord-Holland | 4

1. Gevolgde proces in fase 1 Het verslag dat voor u ligt geeft een weergave van de invulling van de Noord-Hollandse asielopgave in het kader van de spreidingswet. Op basis van de capaciteitsraming en de verdeelsystematiek uit de spreidingswet dient Noord-Holland uiterlijk op 1 juli 2025 te voorzien in 16.290

asielopvangplaatsen, waarvan 1.380 voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv).1 Dit verslag heeft de vorm van een ambtsbericht van de commissaris van de Koning in de provincie

Noord-Holland aan de minister van Asiel en Migratie, en is een wettelijke taak in het kader van de spreidingswet.

Regionale aanpak In Noord-Holland wordt aan de Provinciale Regietafel Asiel NoordHolland (PRT) samengewerkt aan de opgaven omtrent asielopvang, de opvang van Oekraïense ontheemden en de huisvesting van

verblijfsgerechtigden. Vanwege de omvang van onze provincie bestaan er in Noord-Holland daarnaast vijf regionale regietafels

(RRT’s), ingedeeld conform de veiligheidsregio’s (zie figuur rechts). Alle gemeenten binnen de regio zijn bestuurlijk vertegenwoordigd aan de RRT. De vijf regio’s worden aan de PRT elk door twee

gemeentebestuurders vertegenwoordigd. Daarnaast nemen aan de PRT bestuurders en hoogambtelijk vertegenwoordigers van de Rijksoverheid, het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) en het college van Gedeputeerde Staten deel.

Na de inwerkingtreding van de spreidingswet is aan de PRT de afspraak gemaakt het primaat van bestuurlijke afstemming in fase 1 van de spreidingswet te beleggen bij de vijf regionale regietafels.

Op basis van de opgetelde indicatieve opgaven van de gemeenten in de regio zijn gemeenten in de eerste plaats aan de RRT’s onderling in gesprek gegaan over de verdeling, over de realisatie van

gezamenlijke locaties en over te maken uitruil-afspraken. Parallel daaraan zijn gemeenten verkenningen gestart naar locaties. In de fase 1 heeft de PRT in dit proces gefunctioneerd als gremium dat de voortgang van de regionale processen monitorde, als gremium voor bestuurlijke escalatie, en waar aan de orde als platform voor te maken intergemeentelijke afspraken op bovenregionaal niveau.

Regioplannen De invulling van de regionale opgave is door de RRT’s vastgelegd in regioplannen, conform een door de PRT verstrekt format. Deze plannen hebben gediend als input voor het voorliggend provinciaal verslag, en zijn op 1 oktober jl. gedeeld met de cvdK. In enkele gevallen zijn naar aanleiding van

actuele ontwikkelingen of vragen van de cvdK nadien nog enkele aanpassingen aan de regioplannen gedaan. De kwantitatieve informatie uit de regioplannen is opgenomen in tabel 2 van dit verslag; het kwalitatieve deel van de regioplannen met nadere toelichting bij de invulling en het gevolgde proces vindt u als bijlage bij dit verslag. Dit verslag zelf is bewust beknopt gehouden; nadere duiding is te vinden in de regioplannen. 1

https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2024-3320.html

Provinciaal verslag asielopvang - spreidingswet 2024-2026 Provincie Noord-Holland | 5

2. Invulling provinciale opvangopgave Tabel 1 geeft een weergave van de invulling van de provinciale opvangopgave als geheel in de laatste zeven maanden van de eerste cyclus van de spreidingswet (1 juli 2025 tot 1 februari 2026). Hierbij is onderscheid aangebracht tussen het totaal aan door gemeenten toegezegde capaciteit, en de toegezegde capaciteit waarvoor reeds door gemeenten vastgestelde locatieplannen bestaan. Sommige bestaande opvanglocaties sluiten voor 1 februari 2026, en sommige geplande locaties openen pas ná 1 juli 2025. Daarom fluctueert de toegezegde capaciteit in de genoemde periode enigszins. Onderstaande capaciteitsaantallen geven het gemiddelde over die periode.

Tabel 1. Invulling opgave Noord-Holland Opvangplaatsen

Opvangplaatsen

Gestelde opgave

16.290 plaatsen

1.380 plaatsen

Toegezegde capaciteit totaal 1

14.292 plaatsen (88%)

1.081 plaatsen (78%)

> waarvan met vastgestelde locatieplannen

10.672 plaatsen (66%)

735 plaatsen (53%)

in totaal

1 2

voor amv 2

Uitgedrukt in gemiddelde capaciteit aan opvangplaatsen tussen 1-7-2025 en 1-2-2026. Amv-opvangplaatsen tellen mee in het totaal.

Invulling per gemeente Tabel 2 geeft een overzicht van de invulling van de provinciale opvangopgave per gemeente. Capaciteitsgetallen zijn uitgedrukt in netto technische capaciteit (NTC) aan opvangplaatsen. Ook gemeenten die kenbaar hebben gemaakt in fase 1 geen inzet te plegen zijn opgenomen in de tabel.

Toelichting bij tabel 2 Indicatieve opgave: De kolommen ‘Indicatieve opgave’ geven de indicatieve opgaven voor

gemeenten zoals gesteld in de capaciteitsraming, gepubliceerd in de Staatscourant op 31 januari jl. De amv-opgave telt mee in de totale asielopgave.

Inzet gemeenten: De kolommen ‘Inzet gemeenten’ in tabel 2 geven voor elke gemeente het totaal

aan toegezegde opvangcapaciteit in de genoemde periode. Het dikgedrukte getal geeft het aantal aan waarvoor reeds vastgestelde locatieplannen bestaan. Bij enkele gemeenten is (ook) een lichtblauw

getal vermeld. Dit getal geeft de toegezegde capaciteit waarvoor besluitvorming over locatie(s) nog volgt. Voor laatstgenoemde toegezegde capaciteit blijkt dat voor de gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek uit het bijgevoegde regioplan. Voor de overige gemeenten waar dit aan de orde is,

hebben de voorzitters van de RRT’s de cvdK hierover separaat verwittigd (zie ook de noot onder tabel 2). Het symbool ⤭ geeft aan dat de opgave (al dan niet deels) is uitgeruild (zie par. 3 voor nadere duiding). Vastgestelde locatieplannen: De kolommen ‘Vastgestelde locatieplannen’ in tabel 2 geven

de opvangcapaciteit per (geplande) opvangvoorziening, waarbij elke rij een (geplande) locatie

representeert. Deze kolommen zijn niet gecorrigeerd voor eventuele uitruilafspraken, maar geven de

daadwerkelijk (geplande) opvangcapaciteit op locatieniveau weer. Locaties waarbij de sluitingsdatum ‘n.t.b.’ staat vermeld, zijn in elk geval beschikbaar tot het einde van de wetscyclus (1-2-2026). Hier gaat het bijvoorbeeld om locaties waar nog over verlenging wordt gesproken, of locaties die pas

sluiten als een vervangende locatie gereed is. Locaties waar ‘operationeel’ staat vermeld, zijn op dit moment in gebruik.

Provinciaal verslag asielopvang - spreidingswet 2024-2026 Provincie Noord-Holland | 6

⤭ = opgave (deels) uitgeruild Tabel 2. Invulling opgave Noord-Holland per gemeente Gemeente

Indicatieve opgave

Inzet gemeenten

Vastgestelde locatieplannen

Gemiddeld tussen

Locatiecapaciteit

1-7-2025 en 1-2-2026

Totaal

Amv

Totaal

Amv

Aalsmeer

211

Alkmaar

603

150

Amstelveen

561

360

Amsterdam

4.479

380

3.315

194

+1.164

+186

Regulier

Amv

150

300

1-3-2025 tot 1-3-2030

692

operationeel, tot n.t.b.

900

operationeel, tot 1-3-2028

1.500

operationeel, tot 1-11-2025

100

operationeel, tot 1-6-2029

operationeel, tot 1-4-2026

operationeel, tot 1-4-2027

150

operationeel, tot 1-8-2025

650

1-3-2025 tot 1-7-2034

+201

Bergen

185

Beverwijk

226

Blaricum

Bloemendaal

169

Beschikbaarheid locatie

1-1-2025 tot 1-1-2035 operationeel, tot 1-1-2029

operationeel, tot n.t.b.

+60

250

operationeel, tot 1-6-2026

110

1-1-2025 tot n.t.b.

150

1-10-2025 tot n.t.b.

⤭

226

nog onzeker (zie noot)

Castricum

240

Den Helder

257

678

103

575

operationeel, tot (geen einddat.)

550

operationeel, tot n.t.b.

150

1-1-2025 tot 1-10-2026

180

operationeel, tot n.t.b.

120

operationeel, tot n.t.b.

140

operationeel, tot n.t.b.

152

operationeel, tot n.t.b.

310

operationeel, tot n.t.b.

Diemen

175

Dijk en Waard

526

600

Drechterland

125

Edam-Volendam

236

Enkhuizen

Gooise Meren

389

150

Haarlem

963

902

+61

Haarlemmermeer

1.015

+239

⤭

890

446

operationeel, tot n.t.b.

+125

450

operationeel, tot n.t.b.

01-07-25 tot n.t.b.

199

nog onzeker (zie noot)

1-1-2025 tot onbekend

Heemskerk

224

Heemstede

191

+171

+50

⤭

Heiloo

155

1-1-2025 tot onbekend

Hilversum

536

174

operationeel, tot 1-12-2025

+260

Provinciaal verslag asielopvang - spreidingswet 2024-2026 Provincie Noord-Holland | 7

Hollands Kroon

279

Hoorn

399

Huizen

239

279

255

1-7-2025 tot 1-7-2030

1-7-2025 tot 1-2-2035

1-11-2024 tot 1-11-2025

114

200

1-1-2025 tot 1-4-2025

+370

200 149

1-10-2025 tot 1-4-2026

Koggenland

149

Landsmeer

Laren

Medemblik

263

Oostzaan

Opmeer

125

Ouder-Amstel

operationeel, tot 1-5-2027

Purmerend

515

operationeel, tot 1-3-2026

Schagen

276

300

Stede Broec

123

125

1-7-2025 tot 1-7-2030

Texel

Uitgeest

nog onzeker (zie noot)

Uithoorn

190

operationeel, tot 1-10-2025

Velsen

377

400

100

+61

113

219

Wijdemeren

157

Wormerland

Zaanstad

818

1.550

Totaal NH

16.290

1.380

⤭

Waterland

Zandvoort

⤭ ⤭

10.672

735

+3.620

+346

⤭

⤭ ⤭

1-2-2025 tot 1-7-2030

100

operationeel, tot n.t.b.

300

operationeel, tot n.t.b.

169

operationeel, tot 1-3-2026

550

operationeel, tot min. 1-5-2028

1.000

1-1-2025 tot min. 1-11-2030

= 14.292 opvangplaatsen, waarvan 1.081 voor amv

Noten  Heemskerk en Uitgeest, Beverwijk . Realisatie van de gezamenlijk te openen reguliere opvanglocatie Heemskerk/Uitgeest, en de reguliere opvanglocatie in Beverwijk zijn dusdanig vertraagd, dat opening niet meer binnen de huidige cyclus wordt verwacht. Daarom is de locatiecapaciteit voor deze projecten niet meegeteld.

 Toegezegde capaciteit zonder vastgestelde locatieplannen. Een aantal gemeenten heeft toegezegd tijdig opvangcapaciteit te zullen faciliteren, waarbij besluitvorming over locaties nog volgt (de getallen in lichtblauw). In sommige gevallen, zoals in het geval van de gemeente Amsterdam, zijn hiervoor reeds locaties in beeld en volgt tijdige besluitvorming. In andere gevallen, zoals in het geval van Zandvoort, is voor invulling van de toezegging nog geen locatie in beeld.

Provinciaal verslag asielopvang - spreidingswet 2024-2026 Provincie Noord-Holland | 8

3. Afspraken over uitruil Vertrekpunt van de spreidingswet is de indicatieve verdeling van opvangplekken over gemeenten, zoals opgenomen in de capaciteitsraming van 31 januari jl. De spreidingswet biedt gemeenten

echter de ruimte om binnen hun provincie onderling afspraken te maken over deze verdeling. Zo kunnen gemeenten opgaven ook onderling uitruilen. Tabel 3 geeft een overzicht van dergelijke afspraken die tussen Noord-Hollandse gemeenten zijn gemaakt. Aantallen uitgedrukt in netto technische capaciteit (NTC) aan opvangplaatsen.

Tabel 3. Overzicht uitruilafspraken in Noord-Holland (eerste cyclus spreidingswet) Type plaatsen

Regulier

Betrokken gemeenten

Toelichting

Realiserend (plaatsen):

Realiseert tevens opgave van:

 Zaanstad (1.550)

 Landsmeer

 Purmerend (80)

 Purmerend

 Waterland (169)

 Edam-Volendam

 Oostzaan

 Wormerland

Zaanstad, Waterland en

Purmerend realiseren gezamenlijk de opgave voor Zaanstreek-

Waterland. De overige gemeenten realiseren de aanpalende opgaven (Oekraïne en Nidos-opvang).

Amv

 Waterland (50)

 Landsmeer

 Wormerland

Waterland realiseert ook amv-

 Oostzaan

 Zaanstad

in de regio. Dit in uitruil met

 Edam-Volendam

 Purmerend

opvang voor de overige gemeenten reguliere asielopvang en de aanpalende opgaven.

Regulier en amv

Regulier

 Den Helder

(678 waarvan 103

 Texel

Den Helder realiseert de gehele asielopgave voor Texel. Texel

amv)

 Blaricum (250)

realiseert 50 opvangplaatsen voor Oekraïners voor Den Helder.  Laren

Blaricum realiseert de gehele

opgave voor Laren. Hier staat geen uitruil tegenover. Laren werkt wel aan een amv-locatie, die echter nog niet is vastgesteld.

Amv

 Bloemendaal (24)  Heemstede (70)  Velsen (100)

 Haarlemmermeer (50)

 Haarlem  Uitgeest

 Beverwijk

 Heemskerk

Bloemendaal, Heemstede, Velsen

en Haarlemmermeer realiseren de amv-opgave ook voor Haarlem,

Uitgeest, Beverwijk en Heemskerk. In ruil daarvoor verzorgen de

overige gemeenten meer reguliere opvang.

Provinciaal verslag asielopvang - spreidingswet 2024-2026 Provincie Noord-Holland | 9

4. Overige opmerkingen van de cvdK over het proces en de opgave In de brief voorin dit provinciaal verslag staat reeds een aantal constateringen en verzoeken van mij en mijn collega-commissarissen. In deze slotparagraaf wil ik u graag nog een aantal aanvullende opmerkingen en observaties meegeven.



Ik constateer dat in Noord-Holland intensief is gewerkt om gehoor te geven aan de opdracht van de wet. Gemeenten hebben binnen hun mogelijkheden en beperkingen getracht om opvang mogelijk te maken, waarvan u het resultaat in paragraaf 2 en 3 kunt lezen. Voor meer duiding over de Noord-Hollandse praktijk verwijs ik u naar de meegezonden regioplannen.



Plannen voor afzonderlijke opvangvoorzieningen die in dit verslag zijn opgenomen, zijn vastgesteld door gemeenten. Realisatie is daarmee echter nog niet zondermeer gegarandeerd . In voorkomende gevallen zullen ook andere partijen (zoals het COA of Gedeputeerde Staten) nog hun oordeel moeten vellen.



Informatie over de bonusregelingen gerelateerd aan de spreidingswet is niet opgenomen in dit verslag. In enkele regioplannen wordt hier wel melding van gemaakt. Ik vertrouw erop dat u

onze gemeenten ruime gelegenheid biedt hun keuze op dit vlak kenbaar te maken. Dit verslag bevat ook geen gegevens over opvangvoorzieningen van ontheemden in Noord-Holland in het verleden. Het faciliteren van opvang in de voorbije 10 jaar speelt echter een rol in uw

overwegingen bij het nemen van een verdeelbesluit. Ik vertrouw erop dat u gemeenten transparantie biedt over de gegevens die bij deze afweging zijn gehanteerd.



Voorts wijs ik erop dat Noord-Holland één van de meest verstedelijkte provincies van het land

is. In Noord-Holland is de druk op de ruimte enorm, en dient een groot aantal maatschappelijke functies een plaats te krijgen. Uitdagingen rond stikstof en netcongestie hebben in voorkomende gevallen gezorgd voor uitstel of zelfs afstel van projecten. Naast deze fysieke beperkingen constateer ik iets soortgelijks bij de schaarste aan voldoende gekwalificeerd

onderwijs- en zorgpersoneel, dat voorwaardelijk is bij het realiseren van opvangvoorzieningen.



Een andere beperkende factor die in alle vijf de Noord-Hollandse regio’s heeft meegespeeld, is de uitvoeringskracht van het COA. Het welslagen van de opgave hebben gemeenten niet geheel in eigen hand; het handelen van het COA is hierin een bepalende factor. Het COA heeft zeer kundige en betrokken mensen in dienst, maar van hen werd en wordt in korte tijd het uiterste gevraagd. Ik heb er dan ook alle begrip voor dat het COA in de voorbije maanden in een aantal gevallen niet optimaal heeft kunnen leveren. Tegelijkertijd constateer ik dat dit negatieve invloed heeft op de voortgang die gemeenten in het afgelopen jaar hebben kunnen boeken. Ik vraag u daarom oog te hebben voor deze omstandigheden.



Tot slot wil ik ook hier mijn zorgen uiten over de structurele financiering van het COA.

Ondanks de landelijke en Europese inspanningen om de instroom te beperken blijft het risico bestaan op mogelijk oplaaiend conflict rond ons continent, en dat kan opnieuw zorgen voor tijdelijke onverwachte pieken in het aantal vluchtelingen in onze regio. In het afgelopen decennium is goed zichtbaar geworden dat de beschikbaarheid van duurzame opvang-

voorzieningen onontbeerlijk is om dergelijke schommelingen in de instroom te ondervangen.

Daarmee wordt het risico op acute opvangtekorten en dure noodopvang voorkomen. Behoorlijke financiering van het COA op lange termijn is daarbij van eminent belang.

Provinciaal verslag asielopvang - spreidingswet 2024-2026 Provincie Noord-Holland | 10

5. Stand van zaken aanpalende opgaven De opgave rond asielopvang kan niet losgezien worden van de opgaven omtrent de opvang van ontheemden uit Oekraïne en de huisvesting van verblijfsgerechtigden, waar gemeenten ook grote inzet op plegen. Om een volledig beeld te schetsen van deze drie onderling sterk samenhangende opgaven wordt in deze paragraaf inzicht gegeven in de huidige realisaties in Noord-Holland op laatstgenoemde twee opvang- en huisvestingsopgaven.

Opvang Oekraïense ontheemden Ontheemden uit Oekraïne worden onder meer opgevangen in gemeentelijke noodopvangvoorzieningen (GOO). Het Rijk heeft de totale landelijke behoefte aan het aantal

gemeentelijke opvangplekken voor Oekraïense ontheemden verdeeld over alle veiligheidsregio’s, deze regionale opgave staat in tabel 4 tussen haakjes. Deze verdeelsleutel is gebaseerd op inwonertal en grondoppervlakte. In de tabel wordt ook het aantal Oekraïense ontheemden weergegeven dat bij particulieren wordt opgevangen (POO). Voor particuliere opvang is echter geen opgave gesteld. Databron: LCVS (KCIO).

Tabel 4. Realisaties opvang Oekraïense ontheemden op 28 oktober 2024 GOO

POO

GOO

POO

Noord-Holland – totaal (23.014)

15.215

7.799 Noord-Holland Noord (5.257)

3.545

1.712

Amsterdam-Amstelland (8.881)

4.335

4.546

Alkmaar

472

253

Aalsmeer

255

267

Bergen

252

177

Amstelveen

456

217

Castricum

Amsterdam

Dijk en Waard

444

362

Diemen

Drechterland

380

Ouder-Amstel

220

Enkhuizen

Uithoorn

3.167 4.000

149

Heiloo

2.478

Den Helder

137

392

Hollands Kroon

545

Gooise Meren

413

Hoorn

275

Hilversum

978

Koggenland

144

156

Huizen

582

Medemblik

185

408

Gooi en Vechtstreek (2.478) Blaricum

Laren Wijdemeren Kennemerland (3.854) Beverwijk

Opmeer

113

Schagen

288

166

2.603

1.251

101

201

Stede Broec Texel

Bloemendaal

164

62 Zaanstreek-Waterland (2.544)

2.254

290

Haarlem

629

477

Edam-Volendam

251

Haarlemmermeer

965

480

Landsmeer

137

Heemskerk

180

Oostzaan

104

Heemstede

110

Purmerend

610

101

Velsen

249

124

Waterland

156

Uitgeest

Wormerland

300

Zandvoort

142

Zaanstad

696

143

Provinciaal verslag asielopvang - spreidingswet 2024-2026 Provincie Noord-Holland | 11

Huisvesting verblijfsgerechtigden en Nidos-opvang Het huisvesten van verblijfsgerechtigden (of: statushouders) is een wettelijke taak van gemeenten: de taakstelling huisvesting vergunninghouders. De hoogte hiervan hangt af van inwonertal in een gemeente. In tabel 5 wordt uitgegaan van de opgetelde taakstelling vanaf 1 januari jl., inclusief

voor/achter. Gerealiseerde Nidos-opvangplaatsen voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen met een verblijfstitel tellen mee in deze taakstelling, maar vormen - anders dan de

huisvestingstaakstelling als geheel - voor gemeenten geen wettelijke verplichting. Het aantal gerealiseerde Nidos-opvangplaatsen is in onderstaande tabel apart weergegeven. Databron realisaties: COA (TVS).

Tabel 5. Realisatie taakstelling huisvesting verblijfsgerechtigden op 1 oktober 2024 Taakstelling

Realisatie

Taakstelling

2024 v/a

Totaal

- Hollands Kroon

138

Alkmaar

211

102

33 Hoorn

168

Amstelveen

218

3 Huizen

124

Amsterdam

3.350

755

93 Koggenland

Aalsmeer

Nidos

Realisatie

2024 v/a

Totaal Nidos

Bergen

- Landsmeer

Beverwijk

- Laren

Blaricum

- Medemblik

145

Bloemendaal

6 Oostzaan

Castricum

174

-2

- Opmeer

Den Helder

189

- Ouder-Amstel

-6

Diemen

- Purmerend

177

Dijk en Waard

221

13 Schagen

121

Drechterland

- Stede Broec

Edam-Volendam

112

- Texel

Enkhuizen

- Uitgeest

Gooise Meren

161

- Uithoorn

175

Haarlem

365

161

- Velsen

Haarlemmermeer

369

183

13 Waterland

Heemskerk

- Wijdemeren

Heemstede

- Wormerland

Heiloo

10 Zaanstad

301

135

Hilversum

226

- Zandvoort

4.719

3.009

690

Noord-Holland - totaal

Bijlage 1 bij Provinciaal verslag asielopvang Noord-Holland - spreidingswet 2024-2026 Onderliggend document is afkomstig van de samenwerkende gemeenten in de regio Amsterdam-Amstelland

Regioplan asielopvang

Amsterdam-Amstelland

Aalsmeer Amstelveen Amsterdam Diemen Ouder-Amstel Uithoorn

Mogelijk gemaakt met Bing © GeoNames, TomTom

REGIONAAL PLAN AMSTERDAM-AMSTELLAND - KWALITATIEF DEEL 1. Invulling regionale opgave (resultaatbeschrijving) Regionale opgave OPGAVE PER GEMEENTE - REGIO AMSTERDAM-AMSTELLAND GEMEENTE

Aantal opvangplaatsen

Waarvan geschikt voor amv's

AALSMEER

211

AMSTELVEEN

561

AMSTERDAM

4.479

380

DIEMEN

175

OUDER-AMSTEL

UITHOORN

190

TOTAAL

5.707

485

Algemeen De gezamenlijke opgave van de regio Amsterdam-Amstelland is 5.707 opvangplekken, waarvan 485 voor amv's. Zoals blijkt uit de kwantitatieve rapportage realiseert de regio met zekerheid 4.476 opvangplekken op 1 juli 2025, waarvan 284 amv. Dit is 78% van de opgave. Een grote noodlocatie in Amsterdam met 1.500 plekken (Galaxy) loopt echter af in oktober 2025. Amsterdam zal aan haar volledige opgave voldoen door de ontbrekende plekken aan te vullen met (verlenging van) noodopvanglocaties. Als deze noodlocaties verlengd worden, realiseert de regio 4.866 opvangplekken, waarvan 284 amv. Dan voldoet de regio voor 85% aan de gestelde opgave. Daarbinnen zijn amv's een aandachtspunt, aangezien er slechts voor 60% aan de opgave voor amv's wordt voldaan. Verschillende gemeenten zijn concreet aan de slag met het COA om locaties tot realisatie te brengen. Dit ziet er hoopvol uit, maar aangezien er nog geen zekerheid is worden deze locaties nog niet benoemd. Een enkele gemeente is nog in de oriënterende fase. Naar verwachting zullen deze locaties pas gedurende de tweede cyclus van de wet in gebruik kunnen worden genomen. De inspanningen van de gemeenten worden hieronder (2. Totstandkoming) beschreven. Samenwerking De gemeenten in de Amsterdam-Amstellandregio hebben besloten deze eerste cyclus zich ieder te concentreren op de eigen opgave. Er zijn geen uitruil-afspraken gemaakt.

Wel wordt samengewerkt in de zin van ambtelijke en bestuurlijke bijeenkomsten waar dilemma's worden gedeeld en van elkaars ervaringen wordt geleerd. Ook doet zich mogelijk nog de gelegenheid voor

Regioplan asielopvang Amsterdam-Amstelland Kwalitatief deel

om bij een wat grotere locatie gezamenlijke voorzieningen in te richten die een regionale functie hebben. Toelichting per gemeente op resultaten Aalsmeer Aalsmeer kan niet met zekerheid zeggen dat er asielopvangplekken gerealiseerd worden in de periode juli 2025 tot februari 2026. Amstelveen Amstelveen realiseert naar verwachting in 2025 een reguliere asielopvang aan de Keesomlaan 8 en 10 voor 300 opvangplekken. De oplevering zal gefaseerd plaatsvinden, waarbij verwacht wordt dat het eerste deel, de bovenste verdieping(en), begin januari 2025 voltooid zal zijn. Dit gedeelte biedt ruimte aan de opvang van 130 asielzoekers. Het tweede deel zal naar verwachting in de loop van het eerste kwartaal, uiterlijk het tweede kwartaal van 2025, worden opgeleverd. Er resteert een opgave van 201 voor de periode juli 2025 tot februari 2026. Voor een locatie in het zuiden van Amstelveen is bestuurlijk draagvlak. Het COA heeft een positieve schouw uitgevoerd. Momenteel wordt een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd. Een AMV locatie voor 60 AMV’ers is reeds gerealiseerd per 23 januari 2024. Amsterdam Op 1 juli 2025 zijn er in Amsterdam ten minste 4.086 opvangplekken, waarvan 194 geschikt voor amv's. Dat betekent een tekort van 393 opvangplekken, waarvan 186 amv. Door afloop van de Galaxy loopt dit tekort na oktober 2025 verder op.

Dit tekort zal de gemeente opvangen door bestaande noodopvanglocaties te verlengen. Diemen Diemen kan niet met zekerheid zeggen dat er asielopvangplekken gerealiseerd worden in de periode juli 2025 tot februari 2026.

Ouder-Amstel Ouder-Amstel heeft per 01-07-2025 een opgave van 91 asielzoekers. Sinds mei dit jaar vangt Ouder-Amstel 30 amv’s op in Duivendrecht (taakstelling 8). Daarmee resteert een taakstelling van 61 asielzoekers voor de periode juli 2025 tot februari 2026. Uithoorn Uithoorn heeft 30 asielopvangplekken. Deze crisisnoodopvang blijft open tot 1 oktober 2025.

Regioplan asielopvang Amsterdam-Amstelland Kwalitatief deel

2. Totstandkoming (procesbeschrijving) Algemeen De doelstelling van de Amsterdam-Amstelland gemeenten is het realiseren van opvangvoorzieningen conform de bestuurlijke opdracht, zoveel mogelijk langjarig beschikbaar en volgens het Programma van Eisen van het COA. De gemeenten hechten er daarbij aan om het verblijf van asielzoekers in de opvang zo goed mogelijk te organiseren, met oog voor hun welzijn en zelfredzaamheid. Locaties zijn echter schaars en soms zijn er zorgen bij de bewoners van de gemeenten. Uitdagingen De gemeenten onderzoeken potentiële opvanglocaties altijd in samenwerking met het COA. Uitdagingen om tot voldoende opvangvoorzieningen te komen zijn onder andere: -

Vraag naar (woon)ruimte is veel groter dan aanbod

Gemeente zoekt voor meerdere aandachtsgroepen naar gelijksoortige panden (bijvoorbeeld voor de opvang van Oekraïense ontheemden, winteropvang, 24-uurs opvang, economisch daklozen)

Hoge huur- en aankoopprijzen

Beschikbare ruimte vaak in kwetsbare gebieden (wijken met lage SES-score) of LIB gebied (Luchthavenindelingsbesluit Schiphol)

COA wil panden zelf transformeren, eigenaren willen dit graag zelf doen met lange onderhandelingen tot gevolg.

Knelpunten in het onderwijs (tekort plekken in ISK, tekort leraren)

Eigenaren komen niet door de BIBOB

Technische staat van panden en/of de bodemkwaliteit zo slecht dat investering te hoog is.

Tegen deze achtergrond hebben de Amsterdam-Amstelland gemeenten zich de afgelopen maanden ingespannen om geschikte locaties te vinden.

Toelichting per gemeente op de totstandkoming (procesbeschrijving) Aalsmeer Aalsmeer heeft een 2-jarige optie genomen op een grote arbeidsmigrantenlocatie van een grote werkgever in de sierteelt. De bouwkundige staat is geschouwd en voldoet aan het SNF (Stichting Normering Flexwonen) keurmerk als aan overige veiligheidsvoorschriften. Het huidige bestemmingsplan en overig vergunningen zijn ingesteld op ‘wonen arbeidsmigranten’. Dit zal het na gebruik door de overheid ook in de toekomst zo blijven en weer ingezet worden door de commerciële partijen in de sierteelt. Over doelgroep ontheemden, aantallen, duur, etc. zijn wij in overleg met betrokken partijen. Op dit moment voorziet de huidige locatie in 140-160 opvangplekken. Simultaan wordt nu ook de (technische) mogelijkheid bekeken van een opbouw (etage) in de nabije toekomst. Mocht dit positief zijn dan zal er in de 2e fase een ophoging van het aantal opvangplekken realistisch zijn.

Regioplan asielopvang Amsterdam-Amstelland Kwalitatief deel

Tevens zijn en blijven wij in overleg over samenwerking met gemeenten binnen en buiten de regio m.b.t. mogelijkheden om tot nadere invulling te komen binnen de huidige wetgeving. Omdat dit samenhangt met (toekomstige) ontwikkelingen van de beoogde partners, zal dit pas in de loop van 2025 vorm gaan krijgen. Context andere doelgroepen Naast al de plaatsing van statushouders, huisvest de gemeente Aalsmeer een zeer grote groep arbeidsmigranten werkzaam in voornamelijk de sierteeltsector. Ook vangt de gemeente Aalsmeer al een bovenmatig (stijgend) aantal Oekraïense vluchtelingen op; circa 300 personen nu in de gemeentelijke opvang, voornamelijk uit andere gemeenten, omdat deze geen extra plekken meer willen of kunnen aanbieden. Tevens bevinden zich er 267 personen in huisvesting van privépersonen of commerciële partijen. Ook is er gestart met een separate opvang op de primaire GOO-locatie van gewonde Oekraïense militairen die onder behandeling staan en/of revalideren vanuit de academische ziekenhuizen in Amsterdam en Utrecht.

Amstelveen Amstelveen realiseert reeds 300 (reguliere) plus 60 amv opvangplekken in de bedoelde periode. Voor de resterende opgave van 201 plekken is onderzoek gedaan naar 18 locaties, die om diverse redenen zijn afgevallen. Een aantal locaties is bestemd voor Oekraïneopvang, onderwijsbestemming, te korte tijd beschikbaar, langdurige bestaande huurcontracten, locatie te klein of te excentrisch. Op een locatie in Amstelveen is door het COA een positieve schouw uitgevoerd. De haalbaarheid van een asielopvang op deze locatie wordt momenteel nader onderzocht. Datum van oplevering op deze locatie (als er op basis van het haalbaarheidsonderzoek verder gegaan kan worden met deze locatie, dit is afhankelijk van in- en externe factoren) is nog ongewis. Context andere doelgroepen Amstelveen heeft een capaciteit van 440 voor opvang Oekraïners. De Oekraïners verblijven momenteel in twee hotels en op tijdelijke locaties. Amstelveen heeft per 01-01-2025 een opgave van 388. Dat betekent dus 440-388, een plus van 52. Amstelveen is bezig Oekraïners uit de hotels naar andere (tijdelijke) locaties te verplaatsen. Er wordt (semi) permanente bouw op meerdere locaties voorbereid voor (tijdelijke huisvesting) van doelgroepen, waaronder Oekraïners. Amstelveen vangt 60 amv’s op, 12 meer dan de taakstelling (48). Daarnaast is er een voorziening voor huisvesting van 7 amv’s met een status (Nidos).

Regioplan asielopvang Amsterdam-Amstelland Kwalitatief deel

Amsterdam De gemeente Amsterdam geeft binnen haar gemeentegrenzen invulling aan de opgave die volgt uit de Spreidingswet. Met zekerheid zijn er op 1 juli 2025 in Amsterdam 4.086 opvangplekken beschikbaar. Hiervan zijn 194 opvangplekken geschikt voor amv's. Er zijn vier noodopvanglocaties die aflopen vóór januari 2026: -

Mercure: 90 opvangplekken, eindigt december 2024

G experience hotel: 300 opvangplekken, eindigt mei 2025

Corendon: 150 opvangplekken, eindigt juli 2025

Galaxy: 1500 opvangplekken, eindigt oktober 2025

Amsterdam spreekt de bereidheid uit noodopvanglocaties waar mogelijk te verlengen (nog onder voorbehoud besluitvorming college). Daarnaast onderzoekt de gemeente meerdere locaties om tot voldoende opvangplekken te komen, dit zijn reguliere locaties (looptijd 3-20 jaar) en noodlocaties (< 3 jaar). Voor alle locaties in onderzoek geldt het uitgangspunt deze zoveel mogelijk voldoen aan het PvE van het COA. #locaties

Opvangplekken (waarvan amv)

Locaties

Gerealiseerd op 1 juli 2025

4.086 (194)

Willinklaan (692), A&O Hostel (900), Tafelbergweg (100 amv), WOW Hostel (50 amv), Bloemstraat (44 amv), Einstein gebouw (650), Galaxy (1500), Corendon (150)

Noodopvanglocaties die aflopen vóór 1 januari 2026

2.040 (0)

Mercure (90), G Hotel (300), Galaxy (1.500), Corendon (150).

In onderzoek regulier (looptijd > 3 jaar)

1.450 (150)*

Nog vertrouwelijk

In onderzoek nood (looptijd < 3 jaar)

620 (120)*

Nog vertrouwelijk

*eerste inschatting capaciteit

Azc Houthaven De bouw van azc Houthaven is in april 2024 gestart. De verwachte oplevering is Q4 2026, daarmee valt deze toekomstige locatie in de 2e cyclus. Het azc Houthaven zal 500 opvangplekken realiseren en moet in ieder geval voor 15 jaar opvang bieden. Strategie (middel)lange termijn

Regioplan asielopvang Amsterdam-Amstelland Kwalitatief deel

De doelstelling van de gemeente Amsterdam is het realiseren van opvangvoorzieningen conform de bestuurlijke opdracht, zo veel mogelijk langjarig beschikbaar en bij voorkeur breed inzetbaar en evenredig verspreid over de stad. De gemeente onderzoekt meerdere nieuwe opvanglocaties verspreid door de stad. Het verschilt per locatie hoe ver gevorderd het onderzoek is. Er zijn twee nieuwe locaties (azc Houthaven en Einstein-gebouw) waar het locatiebesluit voor is genomen en waarvan de realisatie in volle gang is. Daarnaast zijn er 9 locaties positief geschouwd die ontwikkeld kunnen worden volgens het PvE van het COA. Het COA werkt voor deze locaties een businesscase uit, de verwachting is dat circa 1/3 van deze locaties gerealiseerd kan worden. De gemeente Amsterdam geeft de voorkeur aan langjarige opvanglocaties die voldoen aan het reguliere PvE van het COA. De realisatie van reguliere locaties volgens het PvE duurt echter gemiddeld 3 jaar, waar de realisatie van een noodopvanglocatie (looptijd < 3 jaar) gemiddeld 6 maanden duurt. De reguliere locaties in onderzoek zullen naar verwachting dus geen extra plekken opleveren in de 1e cyclus. De komende maanden zullen verdere haalbaarheidsonderzoeken uitwijzen of extra (nood)opvangplekken gerealiseerd kunnen worden binnen de 1ste cyclus.

Hierbij wordt ook onderzocht of het mogelijk is een reguliere locatie eerst tijdelijk in te zetten als noodopvang. Visie lange termijn Amsterdam staat achter de taakstelling die volgt uit de Spreidingswet en zet zich in om te voldoen aan haar opgave van 4.479 opvangplekken, waarvan 380 voor amv's. In 2010 heeft de gemeente een intentie- en samenwerkingsovereenkomst afgesloten met het COA voor de realisatie van 2.000 opvangplekken. De gemeente Amsterdam wil een nieuwe samenwerkingsovereenkomst afsluiten met het COA die aansluit bij de nieuwe opgave en de doelstellingen van de gemeente. De gemeente Amsterdam wil af van de terugkerende tekorten. Locaties liggen echter niet voor het oprapen en zijn niet over op stel en sprong gerealiseerd, daarom werkt de gemeente aan een strategie met een doorkijk van 10 jaar om tot een stabiel aanbod van opvangvoorzieningen te komen in de stad. Onderdeel van deze strategie is een investering in langjarige en duurzame opvangvoorzieningen in de stad voor meerdere doelgroepen. Amsterdam wil voldoen aan haar capaciteitsopgave én een kwaliteitsslag maken van noodopvang naar reguliere opvang, dit betekent een vervangingsvraag voor een aantal bestaande (grootschalige) noodlocaties (Galaxy, A&O Hostel).

Amsterdam wil toe naar locaties waar het verblijf van asielzoekers in de opvang zo goed mogelijk is georganiseerd, met oog voor hun welzijn en zelfredzaamheid. Daarbij hoort ook een stevige inzet om asielzoekers aan het werk te krijgen en daarom heeft Amsterdam bij het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid gepleit om dit onderdeel te laten zijn van de volgende VIA werkagenda. Context andere doelgroepen Amsterdam vangt circa 3000 Oekraïense ontheemden op in de gemeentelijke opvang. Daarnaast verblijven er naar schatting ruim 2000 Oekraïners in particuliere opvang. Amsterdam vangt ook 500 ongedocumenteerden op in de Landelijke Vreemdelingen Voorziening (LVV). Het Rijk heeft aangegeven dan de financiering voor de LVV stopt, Amsterdam vindt de ondersteuning en opvang

Regioplan asielopvang Amsterdam-Amstelland Kwalitatief deel

van ongedocumenteerden noodzakelijk en gaat de financiering van de LVV in 2025 op zich nemen. Amsterdam biedt huisvesting aan 125 NIDOS amv’s. Diemen Diemen heeft locatieonderzoek uitgevoerd naar gebouwen en gronden binnen de gemeentegrenzen die eventueel geschikt zouden zijn voor asielopvang. In overleg met het COA is uiteindelijk één locatie geschikt bevonden. Daarom start er nu een fase waarin het COA een haalbaarheidsstudie uitvoert en de gemeente haar eigen uitgangspunten op papier zet. Bij een positieve uitkomst van de haalbaarheidsstudie gaan het COA, de pandeigenaar en de gemeente verder in gesprek. Een tijdspad kunnen we momenteel nog niet opmaken. Het college van B&W staat er positief in, en de gemeenteraad is onlangs geïnformeerd over de ontwikkelingen. Context andere doelgroepen Diemen vangt momenteel 89 Oekraïense vluchtelingen op in de gemeentelijke opvang.

Ouder-Amstel Ouder-Amstel en COA hebben 24 mei 2024 een opvang voor 30 amv meisjes gerealiseerd in Duivendrecht voor 3 – 5 jaar. In q3 2023 hebben externe verkenners 31 potentiële locaties aangedragen voor een azc van minimaal 75 en maximaal 250 plekken voor bij voorkeur minimaal 5 jaar. Hieraan zijn vanuit het gemeentehuis 5 potentiële locaties toegevoegd. In q1 heeft onderzoeks- en ingenieursbureau Royal HaskoningDHV een technische haalbaarheidsstudie uitgevoerd van 36 locaties. Het college heeft uiteindelijk van de 36 twee voorkeurslocaties gekozen uit tien kansrijke locaties. COA vindt beide locaties na bureauonderzoek haalbaar. Na drie informatieavonden over deze 2 locaties heeft het college eind juni één locatie af laten vallen na flinke weerzin bij een behoorlijke groep inwoners van Ouderkerk. Overleg met de eigenaar van de andere locatie loopt. In oktober wordt er verder met de raad gesproken over het vervolg.

Context andere doelgroepen Ouder-Amstel vangt 220 Oekraïners op in Entrada 700, tot en met minimaal december 2025. Daarnaast is er een voorziening voor huisvesting van 3 amv’s in Duivendrecht met een status (Nidos).

Uithoorn Vanaf zomer 2023 heeft de gemeente Uithoorn een uitgebreid locatieonderzoek uitgevoerd samen met het COA. Daar is 1 concrete locatie uitgekomen waarmee voldaan zou worden aan de taakstelling van de Spreidingswet. Momenteel lopen de gesprekken met de eigenaar van het pand,

Regioplan asielopvang Amsterdam-Amstelland Kwalitatief deel

COA en gemeente. Besluitvorming over deze mogelijke locatie zal naar verwachting uiterlijk november plaatsvinden door de gemeenteraad. Dit zal gaan om langdurige opvang (10-15 jaar). Context andere doelgroepen In Uithoorn worden momenteel 115 Oekraïners opgevangen in gemeentelijke opvang. 3. Locatie-overzicht: kenmerken

Naam locatie

azc Willinklaan

Plaatsnaam - straat

Amsterdam - Willinklaan

Gemeente

Amsterdam

Startdatum

Reed geopend

Einddatum

Opening azc Houthavens

Bijzonderheden Naam locatie

A&O Hostel

Straat en plaats

Amsterdam - Hogehilweg

Gemeente

Amsterdam

Startdatum

Reeds geopend

Einddatum

Maart 2028

Bijzonderheden Naam locatie

WOW-Hostel

Straat en plaats

Amsterdam - Wilzanghlaan

Gemeente

Amsterdam

Startdatum

Reeds geopend

Einddatum

April 2026

Bijzonderheden amv Naam locatie

Hostel THDV

Straat en plaats

Bloemstraat - Amsterdam

Gemeente

Amsterdam

Startdatum

Reeds geopend

Einddatum

1 april 2027

Bijzonderheden amv Naam locatie

Galaxy

Straat en plaats

Amsterdam - Westerhoofd

Gemeente

Amsterdam

Startdatum

Reeds geopend

Einddatum

Oktober 2025

Bijzonderheden Naam locatie

Tafelbergweg

Straat en plaats

Amsterdam - Tafelbergweg

Gemeente

Amsterdam

Startdatum

Reeds geopend

Einddatum

juni 2029

Bijzonderheden Locatie met duurzame plekken voor amv, wordt jaarlijks verlengd op basis van evaluatie.

Regioplan asielopvang Amsterdam-Amstelland Kwalitatief deel Naam locatie

Mercure Hotel

Straat en plaats

Amsterdam – Oude Haagseweg

Gemeente

Amsterdam

Startdatum

Reeds geopend

Einddatum

December 2024

Bijzonderheden Naam locatie

G Experience Hotel

Straat en plaats

Amsterdam – Willem de Zwijgerlaan

Gemeente

Amsterdam

Startdatum

Reeds geopend

Einddatum

Mei 2025

Bijzonderheden Naam locatie

Corendon

Straat en plaats

Amsterdam – Aletta Jacobslaan

Gemeente

Amsterdam

Startdatum

Reeds geopend

Einddatum

Augustus 2025

Bijzonderheden Naam locatie

Einstein gebouw

Straat en plaats

Amsterdam - Kabelweg

Gemeente

Amsterdam

Startdatum

Q2 2024

Einddatum

Q2 2034

Bijzonderheden Met mogelijkheid tot verlenging met nog 10 jaar.

Naam locatie Plaatsnaam straat Gemeente Startdatum Einddatum

amv opvang Duivendrecht

Naam locatie

AMV locatie Bouwerij

Plaatsnaam - straat

Bouwerij 104

Gemeente

Amstelveen

Startdatum

23 januari 2024

Einddatum

23 januari 2029

Rijksstraatweg 145 Ouder-Amstel 24 mei 2024 1 mei 2027

Bijzonderheden Naam locatie

Reguliere asielopvang Keesomlaan

Straat en plaats

Keesomlaan 8 en 10

Gemeente

Amstelveen

Startdatum

Q2 2025

Einddatum

2030

Bijzonderheden Naam locatie

‘t Buurtnest

Regioplan asielopvang Amsterdam-Amstelland Kwalitatief deel Straat en plaats

Arthur van Scendellaan, Uithoorn

Gemeente

Uithoorn

Startdatum

Reeds geopend

Einddatum

1-10-2025

Bijzonderheden

Bijlage 2 bij Provinciaal verslag asielopvang Noord-Holland - spreidingswet 2024-2026 Onderliggend document is afkomstig van de samenwerkende gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek

Regioplan asielopvang

Gooi en Vechtstreek

Blaricum Gooise Meren Hilversum Huizen Laren Wijdemeren

REGIOPLAN ASIELOPVANG GOOI EN VECHTSTREEK - KWALITATIEF DEEL 1. Invulling regionale opgave (resultaatbeschrijving) De gemeenten in de regio Gooi en Vechtreek bezien de opgaven voor opvang Oekraïners, asielzoekers en taakstelling in samenhang met elkaar. •

•

Statushouders De regio scoort van oudsher goed als het gaat om het huisvesten van statushouders. Van 2016 t/m 2023 heeft de regio 96% van de totale taakstelling gerealiseerd. Sinds vorig jaar is geleidelijk aan een achterstand ontstaan, waardoor naar verwachting dit jaar de taakstellingen ruimschoots niet behaald gaan worden. Oekraïners Voor Oekraïners realiseert de regio al geruime tijd bijna het volledig aantal gevraagde opvangplekken, onder andere voor Oekraïners met een beperking. Recent is de opgave voor het benodigd aantal opvangplekken verhoogd vanaf 1-1-2025. De regio beschikt hierdoor op dit moment over 81% van het totale aantal gevraagde opvangplekken. Gooise Meren voegt hier dit jaar nog 216 plekken aan toe, waardoor het percentage op 89 % uitkomt. Van de ca. 2.100 plekken lopen er ruim 1.300 af vóór 1 februari 2026. Dat is 63% van de opgave. De gemeenten in de regio hebben de ambitie om het huidige aantal opvangplekken tenminste te behouden. Asielzoekers De ambitie van de gemeenten is om ook hier een duurzame en substantiële bijdrage te leveren. Niet alleen in de cycli van de spreidingswet, maar ook daarvoor en daarna worden locaties gerealiseerd. De afgelopen maanden is gewerkt aan het Regioplan Gooi en Vechtstreek; een groeidocument met vier bouwstenen. Dit document is bijgevoegd en is onderdeel van dit kwalitatieve deel.

De regio realiseert minimaal 46 % van de opgave en maximaal 83%. De aantallen per gemeente zijn weergegeven in het bijgevoegde Regioplan.

2. Totstandkoming (procesbeschrijving) De gemeenten in de regio Gooi en Vechtreek spannen zich al geruime tijd in voor goede opvang voor Oekraïners, asielzoekers en de huisvesting van statushouders. Sinds begin 2023 stemmen de gemeenten de opgaven, uitdagingen en werkzaamheden met elkaar af in de Regionale Regietafel (RRT, voorheen Bestuurlijk Overleg Opvang Asiel en Oekraïne); met de eigen opgaven als vertrekpunt. 3. Aanspraak bonusregelingen Er wordt voor de huidige locaties geen aanspraak gedaan op de bonusregelingen.

4. Locatie-overzicht: kenmerken Volgens de spreidingswet en het format van de provincie tellen alleen de plekken mee, waarvan nu al de locatie kan worden aangegeven. Zolang een locatie niet definitief is geworden nemen wij echter geen enkele locatie op in ons aandeel van het regioplan. Het vinden van locaties vraagt om een zorgvuldig proces, waarbij geen enkel risico gelopen kan worden dat deze via derden in een prematuur stadium bekend worden. Locaties worden eerst verkend en op haalbaarheid getoetst. Pas nadat hieruit blijkt dat locaties haalbaar kunnen zijn, is het zinvol om een traject met de omwonenden aan te gaan. Indien locaties eerder algemeen bekend worden, is de kans kleiner dat ze daadwerkelijk gerealiseerd kunnen worden. Daarmee zou het regioplan een groot afbreukrisico kunnen vormen; dit is voor alle partijen ongewenst. Daarom nemen we in het regioplan slechts aantallen opvangplekken op, waar

Regioplan asielopvang Gooi en Vechtstreek Kwalitatief deel – 17 september 2024

gemeenten naar streven, en die inzet zijn voor de verkenningen die nu lopen. Deze aantallen zijn met de eigen colleges en/of gemeenteraden afgestemd. Direct na afronding van de zoektocht en voorbereiding van locaties, worden deze in het format van het regioplan opgenomen. Dat kan in de praktijk betekenen dat er nog locaties volgen ná 1 november 2024. In onderstaande tabel zijn de al bekende en gecommuniceerde locaties opgenomen. Naam locatie

Voormalig Tergooi

Straat en plaats

Rijksstraatweg Blaricum

Gemeente

Blaricum

Startdatum

1 januari 2024

Einddatum

30 juni 2026 Primaire doelgroep: asielzoekers met een verblijfsvergunning die gekoppeld zijn aan de gemeenten in de regio Telt zowel mee voor de opgave van Blaricum (85) als de opgave van Laren (79) i.v.m. de gezamenlijke gemeentelijke ondersteunende organisatie.

Bijzonderheden Naam locatie

Hotel Gooiland

Straat en plaats

Emmastraat Hilversum

Gemeente

Hilversum

Startdatum

06-04-2022

Einddatum

31-12-2024 (contract wordt jaarlijks verlengd tot 31-12-2025)

Bijzonderheden Naam locatie

Werkhaven

Straat en plaats

Mastspoor Huizen

Gemeente

Huizen

Startdatum

01-10-2024 en 01-04-2025

Einddatum

01-10-2025 en 01-04-2026 (onder voorbehoud positieve evaluatie)

Bijzonderheden Opvang vindt plaats op hotelschepen Naam locatie De Witte Toren Straat en plaats

Rijksweg Naarden

Gemeente

Gooise Meren

Startdatum

Q4 2024

Einddatum

Q4 2026

Bijzonderheden

Regioplan Opvang Gooi en Vechtstreek 17 september 2024

Groeidocument regioplan

Bouwsteen 1: Statushouders Bouwsteen 2: Oekraïne Bouwsteen 3: Asiel Bouwsteen 4: Uitgangspunten

Bouwsteen 1 Statushouders: de meeste jaren wordt aan de taakstellingen voldaan. Sinds vorig jaar is een achterstand ontstaan.

Taakstelling en realisatie huisvesting statushouders 2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Taakstelling I – 1e halfjaar

279

190

192

200

191

172

258

Taakstelling II – 2e halfjaar

321

151

162

135

241*

234

Totaal

600

341

354

186

179

299

335

413

492

restant taak 31.12

145

- 27

-2

-21

-16

-43

nnb

realisatie%

75%

108%

100%

111%

109%

113%

82%

nnb

Conclusies

❖ betreft alle gemeenten die op dat moment bij de regio G&V hoorden ❖ 2021: cijfers per 31.12 niet compleet voor alle gemeenten ❖ realisatie – 27: er zijn per 31.12 al 27 meer statushouders gehuisvest dan taakstelling ❖ 2023-II: bijgestelde taakstelling

•

de taakstelling huisvesting statushouders verschilt per jaar

•

de realisatie door gemeenten verloopt voorspoedig; de meeste jaren wordt er ruim (op tijd) aan de taakstelling voldaan. In jaren met een hoge taakstelling hebben gemeenten meer moeite met de realisatie. Van 2016 t/m 2023 heeft de regio 96% van de totale taakstelling gerealiseerd. Sinds vorig jaar is geleidelijk aan een achterstand ontstaan, waardoor naar verwachting dit jaar de taakstellingen ruimschoots niet behaald gaan worden.

Bouwsteen 2 Oekraïne: 80% gerealiseerd, 89% eind 2024. Vervangings- en verlengingsopgave 1.300 plekken

Oekraïne: stand van zaken en planvorming Extra plaatsen in ontwikkeling

Opgave Gerealiseerd 1-12025 19-09-2024

Beeld

Vervangings- en verlengingsopgave t/m 1 feb '26

Blaricum Gooise Meren

134

310

642

413

Hilversum

1000

979

579

Huizen

448

286

226

Laren

126

Wijdemeren

267

116

Regio GV

2.616

2.104

▪ Regio realiseert op dit moment 81 % van de opgave, en eind 2024 89 % ▪ 62% (ruim 1.300) van het aantal gerealiseerde plekken loopt nog vóór 1 februari 2026 af

0 216

80%

2.320 89%

413

1.313

Ambitie 62%

•

Minimaal behoud van het huidige aantal opvangplekken (2.100)

Bouwsteen 3 Asiel: minimaal 46% gerealiseerd, onderzoek naar haalbaarheid 83 %

Inventarisatie Asiel Opgave

Gerealiseerd 1 juli '25 t/m 1 feb '26 (Minimaal)

Planvorming / in onderzoek

Maximaal extra

twee locaties onderzoek naar mogelijkheden; 174 gefaseerd volgens kader mogelijk periodieke opvanglocatie vanaf 114** 1 oktober volgens kader

239

Blaricum*

250

Gooise Meren

389

150

Hilversum

536

Huizen

239

Laren*

Zie Blaricum

meerdere locaties, doelgroep amv

Wijdemeren

157

Regio GV

1.485

688

Plan regio

260 0

549

Minimaal

688

46%

Maximaal

1.237

83%

*asielopvang in Blaricum (250) telt zowel voor de eigen opgave als de opgave van Laren ivm de gezamenlijke gemeentelijke ondersteunende organisatie. ** Het aantal van 114 is gebaseerd op het vastgestelde kader dat de opvang voor 200 plekken plaats mag vinden van 1 oktober 2025 tot 1 april 2026 onder voorbehoud van een positieve evaluatie van de opvangperiode in 2024/2025.

Beeld •

De regio realiseert minimaal 46 % van de opgave en maximaal 83%

•

Ook voorafgaand aan de cyclus en daarna worden locaties gerealiseerd

Bouwsteen 4 Uitgangspunten

Uitgangspunten regioplan Algemeen

Locatie Tergooi Blaricum

•

Opgaven in samenhang bezien

•

Opvang bestaat niet alleen uit stenen en plekken; er zijn meer voorzieningen nodig voor goede opvang. Er moet ruimte zijn om hierover in gesprek te gaan en ondersteuning (in financiële zin) voor echte goede opvang

▪ Belangrijk onderdeel van de realisatie van de regionale opgave voor asielzoekers én statushouders.

•

Iedere gemeente heeft een eigen verantwoordelijkheid

•

Zorgvuldigheid is leidend

•

Gemeenten leveren, provincies en rijk ondersteunen: er zijn middelen nodig om dit goed te doen

▪ Benut locatie Blaricum zo snel mogelijk volledig door 250 asielzoekers met een verblijfsvergunning te koppelen aan gemeenten in de regio G&V. ▪ Oplossing voor de problematiek van alleengaanden. Als deze doelgroep hier tijdelijk opgevangen wordt, kunnen ze daar afwachten tot er zekerheid is m.b.t. de gezinshereniging. Zodra die er is, kunnen gemeenten ze snel huisvesten.

Bijlage 3 bij Provinciaal verslag asielopvang Noord-Holland - spreidingswet 2024-2026 Onderliggend document is afkomstig van de samenwerkende gemeenten in de regio Kennemerland

Regioplan asielopvang

Kennemerland

Beverwijk Bloemendaal Haarlem Haarlemmermeer Heemskerk Heemstede Uitgeest Velsen Zandvoort

Regionaal plan opvang asielzoekers Kennemerland 2025 en 2026 M.u.v. Zandvoort

Auteur namens de regionale regietafel Kennemerland Maaike Bos, Gemeente Haarlem – regionaal programmamanager opvang en asiel Kennemerland

Inhoud 1.

Inleiding........................................................................................................................................... 3

Aanleiding ....................................................................................................................................... 5 Wettelijke basis ................................................................................................................................... 5 Proces van de Spreidingswet .............................................................................................................. 5 Vastgestelde opgave voor de provincie, indicatieve opgaven voor gemeenten ................................ 5

Strategie .......................................................................................................................................... 6 Uitgangspunten voor de regionale samenwerking aan asielopvangplekken ..................................... 7 Duurzame opvang ............................................................................................................................... 7 Flexibele schil ...................................................................................................................................... 7 Specifieke vormen van opvang ........................................................................................................... 8 a.

Doorstroomlocaties en tussenvoorzieningen ............................................................................. 8

AMV-opvanglocaties ................................................................................................................... 8

Beschikbaarheid voorzieningen .......................................................................................................... 8 4.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14831921/1