Bijlage 1 Voorstel wijziging GR VRK, Zienswijze
Tekst van het document
Artikel 13: Organen Het bestuur van de veiligheidsregio bestaat uit de volgende bestuursorganen: a.
het algemeen bestuur
b.
het dagelijks bestuur
c.
de voorzitter.
Artikel 14: 1. 2.
3. 4.
Geen wijzigingen
Samenstelling
Geen wijzigingen
Het algemeen bestuur bestaat uit negen leden. De leden van het algemeen bestuur zijn de burgemeesters van de gemeenten. De colleges wijzen uit hun midden voor elk lid een plaatsvervangend lid aan. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt van rechtswege op
het moment dat het lid de hoedanigheid van burgemeester verliest Artikel 15:
Bevoegdheden
Geen wijzigingen
Het algemeen bestuur heeft in het kader van de uitvoering van deze regeling:
a.
de bevoegdheid tot het instellen van een commissie met het oog op de
behartiging van bepaalde belangen zoals bedoeld in artikel 25 van de Wet gemeenschappelijke regelingen;
b.
bevoegdheden zoals omschreven in artikel 25, derde lid onder a. tot en met c. van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
c.
de bevoegdheden tot oprichting van en deelneming in privaatrechtelijke rechtspersonen als omschreven in artikel 31a van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Artikel 16 1. 2.
Besluitvorming
Artikel 16
1. Het algemeen bestuur vergadert ten minste tweemaal per jaar.
Het algemeen bestuur besluit bij meerderheid van stemmen. Bij het
2. Het algemeen bestuur besluit bij meerderheid van stemmen. Bij het staken der stemmen geeft de stem van de voorzitter de doorslag. De voorzitter oefent zijn doorslaggevende stem alleen uit in een volgende vergadering wanneer in deze vergadering de stemmen over hetzelfde onderwerp opnieuw staken. 3. De leden van het algemeen bestuur hebben in de vergadering van het algemeen bestuur ieder één stem. 4. In afwijking van het bepaalde in het tweede lid geldt voor het vaststellen en wijzigen van de begroting en begrotingswijzigingen en het vaststellen van de jaarrekening dat als twee van de leden namens de gemeente Haarlem, Haarlemmermeer of Velsen overwegende bezwaren hebben tegen een besluit en met het oog daarop deze twee leden tegenstemmen, die gezamenlijke tegenstemmen leiden tot verwerping van het besluit. 5. In het Reglement van Orde conform artikel 19 regelt het algemeen bestuur de stemprocedures. 6. De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar. De deuren worden gesloten wanneer een vijfde van het aantal aanwezige leden dit verzoekt of de voorzitter dit nodig oordeelt. Het algemeen bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd
staken der stemmen geeft de stem van de voorzitter de doorslag. De voorzitter oefent zijn doorslaggevende stem alleen uit in een
volgende vergadering wanneer in deze vergadering de stemmen over hetzelfde onderwerp opnieuw staken. 3.
De verdeling van de stemmen is als volgt:
Uitgeest
4.
Besluitvorming
Het algemeen bestuur vergadert ten minste tweemaal per jaar.
1
Zandvoort
1
Bloemendaal
2
Heemstede
2
Beverwijk
3
Heemskerk
3
Velsen
4
Haarlem
8
Haarlemmermeer
8
De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar. De deuren worden gesloten wanneer een vijfde van het aantal aanwezige leden dit verzoekt of de voorzitter dit nodig oordeelt. Het
algemeen bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd
Het oude lid 3 is vervangen door lid 3 t/m 5. Met de wijziging hebben de drie AB-leden die ook lid zijn van het DB (burgemeesters van Haarlem, Haarlemmermeer en Velsen) samen geen meerderheid (qua aantal stenjimen) meer in het algemeen bestuur. Hiermee wordt de positie van het algemeen bestuur versterkt. Wel wordt onderkend dat de financiële inbreng van de drie genoemde gemeenten zeer groot is (samen ca % van de begroting). Dit vraagt om een speciale regeling voor besluiten met een financieel karakter. Daarom wordt gekozen voor het toekennen van het recht van 'veto' voor de drie genoemde gemeenten. Om daarbij niet te veel af te wijken van de huidige verdeling van belangen, geldt de begroting pas als verworpen als twee van de vertegenwoordigers van de gemeenten Haarlem, Haarlemmermeer en Velsen tegenstemmen.
Het gebruik van het 'veto' zal ingebed moeten zijn in een zorgvuldige procedure. Het algemeen bestuur ontkomt er tenslotte niét aan, toch een sluitende programmabegroting vast te moeten stellen. Voor een uitwerking van zo'n procedure is een GR echter niet geschikt, dit zal daarom worden geregeld in het reglement van het AB.
Artikel 17: Verantwoording
1.
2.
3. 4.
Een lid van het algemeen bestuur geeft het college waar hij deel van uitmaakt alle inlichtingen die door een of meer leden van het college worden gevraagd. Een lid van het algemeen bestuur kan door het college waar hij deel van uitmaakt ter verantwoording worden geroepen voor het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid. Het bepaalde in het eerste en tweede lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de raden van de deelnemende gemeenten. Het algemeen bestuur verschaft de colleges, de raden en gedeputeerde staten desgevraagd alle informatie over alle zaken de veiligheidsregio betreffende.
Artikel 17: Verantwoording 1.
2.
3.
4.
5.
Artikel 18:
Advies en informatie
Een lid van het algemeen bestuur of bestuurscommissie geeft het college waar hij deel van uitmaakt alle inlichtingen die door een of meer leden van het college worden gevraagd. Een lid van het algemeen bestuur of bestuurscommissie kan door het college waar hij deel van uitmaakt ter verantwoording worden geroepen voor het door hem in het algemeen bestuur respectievelijk bestuurscommissie gevoerde beleid. Het bepaalde in het eerste en tweede lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de raden van de deelnemende gemeenten. Het algemeen bestuur en de bestuurscommissies verschaffen de raden, de colleges en gedeputeerde staten desgevraagd alle informatie over alle zaken de veiligheidsregio betreffende. Het dagelijks en algemeen bestuur respectievelijk de bestuurscommissies informeren de raden actief over vergaderingen, over genomen besluiten en uitvoering daarvan en over andere zaken die van belang zijn voor de raden
Artikel 18:
Advies en informatie
1. Het algemeen bestuur is bevoegd ongevraagd aan een of meer colleges
1. Het algemeen bestuur is bevoegd ongevraagd aan een of meer colleges
advies te geven of voorstellen te doen, die in verband met deze regeling
advies te geven of voorstellen te doen, die in verband met deze regeling
nodig worden geacht.
2. De desbetreffende colleges delen op zo kort mogelijke termijn aan het
nodig worden geacht.
2. De desbetreffende colleges delen op zo kort mogelijke termijn aan het
algemeen bestuur mee of een advies of voorstel aanleiding is geweest tot
algemeen bestuur mee of een advies of voorstel aanleiding is geweest
het treffen van maatregelen.
tot het treffen van maatregelen.
Aan dit artikel is lid 5 toegevoegd, in vervolg op de wijziging van de Wgr op het vlak van de actieve informatieplicht. Vanuit gemeenteraden zijn suggesties gedaan voor een periodieke nieuwsbrief met diverse rubrieken. Voorgesteld wordt in de gemeenschappelijke regeling tot een wat algemene formulering te komen, zodat in verloop van tijd de actieve informatie zich steeds kan aanpassen aan de eisen van de tijd, de (digitale) mogelijkheden en de wensen van de gemeenteraden. Tijdens een regionale raadsledenavond op 15 november bleek al dat andere vormen van informatievoorziening, bijv, raadsbrieven over specifieke actuele onderwerpen, door raadsleden als een alternatief wordt gezien, mede gezien de vele informatie de gemeenteraadsleden al te verwerken krijgen. Verder is in alle artikelen toegevoegd dat ook leden van de bestuurscommissies verantwoording afleggen en inlichtingen verschaffen. De bestuurscommissies hebben een eigenstandige bestuurlijke rol, waarbij past dat de leden ook aanspreekbaar zijn op besluiten en ook hun adviezen aan het AB (zie verder artikel 20).
Het derde lid is geschrapt. De organisatie van 'verplichte' jaarlijkse informatieve bijeenkomsten blijkt niet goed te voldoen aan de informatiebehoefte van gemeenteraden. Uiteraard zullen er nog steeds bijeenkomsten worden georganiseerd, bijv, om nieuwe raadsleden te introduceren, over een actueel onderzoek of gericht op één specifieke gemeente. Maar de frequentie daarvan kan afhangen van wat op enig moment door raadsleden en VRK-organisatie gewenst wordt geacht.
3. Het algemeen bestuur belegt ten minste eenmaal per jaar een
informatieve bijeenkomst voor de raden. Artikel 19:
Reglement van Orde
Geen wijzigingen
1. Het algemeen bestuur stelt met inachtneming van de bepalingen van deze
regeling een Reglement van Orde voor zijn vergaderingen vast. 2. Dit reglement wordt ter kennisneming gezonden aan de raden van de
gemeenten en aan gedeputeerde staten.
Artikel 20:
Bestuurscommissies
Het algemeen bestuur stelt in ieder geval in • een bestuurscommissie openbare veiligheid • een bestuurscommissie publieke gezondheid en maatschappelijke zorg
Artikel 20 Bestuursco
ssies
Het algemeen bestuur stelt in ieder geval in • een bestuurscommissie ten behoeve van de taken op het gebied van (fysieke) veiligheid, rampenbestrijding en crisisbeheersing • een bestuurscommissie ten behoeve van de taken op het gebied van publieke gezondheid • een bestuurscommissie ten behoeve van de taken op het gebied van maatschappelijke zorg en veiligheid.
NB aan een bestuurscommissie worden bevoegdheden van het AB overgedragen, dit past in het feit dat in twee van de bestuurscommissies onderwerpen aan de orde zijn die binnen de politiek-bestuurlijke verantwoordelijkheden vallen van wethouders en niet die van burgemeesters. Voor de construct van bestuurscommissies is gekozen om ervoor te zorgen dat de wethouders in positie blijven. Om formeel-juridische redenen vanuit de Wet Veiligheidsregio's bestaat het AB alleen uit burgemeesters.
De bevoegdheid van het VRK-bestuur tot het instellen van bestuurscommissies is op zich al geregeld in artikel 15a van deze regeling. Gezien het bovengenoemde belang van de bestuurscommissies binnen de VRK, is het echter wenselijk de drie vaste commissies ook door de colleges in de GR vast te laten leggen. Voorgesteld wordt de naamgeving van de commissies over te laten aan het bestuur van de VRK zelf.
In de reglementen van de bestuurscommissies zal strak geregeld worden dat de overdracht van bevoegdheden aan een bestuurscommissie meebrengt dat de leden van de bestuurscommissie ook verantwoording dienen af te leggen over de besluiten van de commissie en over de wijze waarop het Algemeen Bestuur is geadviseerd en geïnformeerd.
Artikel 21 t/m 29
vervallen
Artikel 30: 1.
2.
3.
Samenstelling
Het dagelijks bestuur bestaat uit de burgemeester van Haarlem, Haarlemmermeer en Velsen en twee leden van de bestuurscommissie publieke gezondheid en maatschappelijke zorg, aan te wijzen door het algemeen bestuur, binnen twee maanden na de gemeenteraadsverkiezingen. De voorzitter wordt benoemd bij Koninklijk Besluit, zoals geregeld in de Wet Veiligheidsregio's. Een voordracht van het AB zal bestaan uit een van de drie in lid 1 genoemde burgemeesters. De leden van het dagelijks bestuur zijn afkomstig uit vijf verschillende gemeenten
Artikel 31:
Benoeming
Artikel 30:
1.
2.
3.
Samenstelling
Het dagelijks bestuur bestaat uit de burgemeester van Haarlem, Haarlemmermeer en Velsen en twee leden met de functie van wethouder vanuit de bestuurscommissies, aan te wijzen door het algemeen bestuur. De voorzitter wordt benoemd bij Koninklijk Besluit, zoals geregeld in de Wet veiligheidsregio's. Een voordracht van het AB zal bestaan uit een van de drie in lid 1 genoemde burgemeesters. De leden van het dagelijks bestuur zijn afkomstig uit vijf verschillende gemeenten.
Artikel 31:
Benoeming
Voor de leden van het dagelijks bestuur die afkomstig zijn uit de
Voor de leden van het dagelijks bestuur die wethouder zijn in een van de
bestuurscommissie publieke gezondheid geldt:
gemeente, geldt:
a.
zij worden aangewezen voor een periode van maximaal vier jaar. Een lid
lid dat ophoudt deel uit te maken van een bestuurscommissie, houdt
gezondheid en maatschappelijke zorg, houdt tevens op lid te zijn van het
tevens op lid te zijn van het dagelijks bestuur.
zij kunnen te allen tijde ontslag nemen. Van dit ontslag stellen zij de voorzitter terstond in kennis.
c.
in vacatures wordt in de eerstvolgende vergadering van het algemeen
d.
een lid dat het vertrouwen van het algemeen bestuur niet meer bezit,
In vacatures wordt in de eerstvolgende vergadering van het algemeen
bestuur voorzien. d.
b.
zij kunnen te allen tijde ontslag nemen. Van dit ontslag stellen zij de
voorzitter terstond in kennis.
c.
zij worden aangewezen voor een periode van maximaal vier jaar. Een
dat ophoudt deel uit te maken van de bestuurscommissie publieke
dagelijks bestuur. b.
a.
De gemeenten Haarlem, Haarlemmermeer en Velsen kennen een zwaar risicoprofiel en dragen financieel sterk bij aan de VRK, mede door de aanwezigheid van beroepsbrandweer in deze gemeenten. Een vaste positie in het DB past daarbij. Ook het taakgebied van publieke gezondheid en maatschappelijke zorg moeten vertegenwoordigd zijn in het DB, en ook de inbreng vanuit kleinere gemeenten moet daar worden gehoord. Dit wordt bewerkstelligd door de formulering in het derde lid, en door de twee bestuurscommissies met wethouders een voordracht te laten doen voor twee DB-leden. De precieze werkwijze wordt verder geregeld in de interne reglementen van de VRK. De regel uit het oude lid 1 dat de aanwijzing binnen twee maanden na de gemeenteraadsverkiezingen gerealiseerd moet zijn, blijkt onhaalbaar gezien de lengte van college-onderhandelingen. Bovendien blijken er geregeld ook tussentijds vacatures te ontstaan waarin moet worden voorzien.______________________________________ De tekst is gewijzigd vanwege het feit dat er meerdere bestuurscommissies zijn die een lid van het DB kunnen voordragen.
bestuur voorzien.
Een lid dat het vertrouwen van het algemeen bestuur niet meer bezit,
kan te allen tijde het lidmaatschap van het dagelijks bestuur worden
kan te allen tijde het lidmaatschap van het dagelijks bestuur worden
ontzegd.
ontzegd. Artikel 32:
Taken
Het dagelijks bestuur heeft tot taak: a.
De voorbereiding en uitvoering van de besluitvorming in het algemeen
Artikel 32: a.
bestuur; b.
Taken
Het dagelijks bestuur heeft tot taak:
De voorbereiding en uitvoering van de besluitvorming in het algemeen bestuur;
de coördinatie van de agendering van de bestuurscommissie openbare
b.
De coördinatie van de agendering van de bestuurscommissies;
veiligheid en de bestuurscommissie publieke gezondheid en
c.
De externe representatie van de veiligheidsregio;
maatschappelijke zorg;
d.
Het beheer van de organisatie. In het kader hiervan is het dagelijks
c.
De externe representatie van de veiligheidsregio;
bestuur bevoegd alle beslissingen te nemen op het gebied van
d.
Het beheer van de organisatie. In het kader hiervan is het dagelijks
personeel en organisatie.
bestuur bevoegd alle beslissingen te nemen op het gebied van personeel
en organisatie. Artikel: 33
1.
2.
Vergaderingen
Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de het dagelijks bestuur dit nodig oordeelt. De vergaderingen van het dagelijks bestuur zijn niet openbaar.
Geen wijzigingen
Tekstuele wijziging lid b. in verband met de nieuwe extra bestuurscommissie
Artikel 34:
Aanwezigheid
Het dagelijks bestuur nodigt de leden van het algemeen bestuur, de eden van
de bestuurscommissie openbare veiligheid en de bestuurscommissie publieke
gezondheid en maatschappelijke zorg uit om aanwezig te zijn bij de
Artikel 34: Aanwezigheid Het dagelijks bestuur nodigt de leden van het algemeen bestuur en de bestuurscommissies uit om aanwezig te zijn bij de vergaderingen van het dagelijks bestuur.
vergaderingen van het dagelijks bestuur.
Artikel 35:
Verantwoording
Geen wijzigingen
1. Het dagelijks bestuur geeft het algemeen bestuur alle inlichtingen die het
algemeen bestuur voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft.
2. Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan het algemeen bestuur verantwoording verschuldigd over het door het dagelijks bestuur gevoerde bestuur.
Artikel 36:
Reglement van Orde
Geen wijzigingen
Het dagelijks bestuur stelt met inachtneming van de bepalingen van deze regeling een Reglement van Orde voor zijn vergaderingen vast.
Artikel 37:
Taak
Geen wijzigingen
1. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het
algemeen en het dagelijks bestuur.
2. De voorzitter ondertekent alle stukken die het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur doen uitgaan.
Artikel 38: 1.
2. 3.
4. 5.
Artikel 39: 1. 2.
3.
Algemeen
Geen wijzigingen
Het dagelijks bestuur benoemt, schorst en ontslaat de secretaris gehoord het algemeen bestuur en stelt een instructie voor hem vast. De functie van secretaris is onverenigbaar met het lidmaatschap van het algemeen bestuur. De secretaris is aanwezig bij de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. De secretaris ondertekent alle stukken die het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur doen uitgaan. Bij afwezigheid wordt de secretaris vervangen op een door het dagelijks bestuur bepaalde wijze.
Algemeen
De veiligheidsregio beschikt over een ambtelijke organisatie voor de uitvoering van zijn taken. Het dagelijks bestuur stelt de inrichting van de ambtelijke organisatie vast in een organisatieverordening. Het dagelijks bestuur besluit welke bezoldigings- en overige rechtspositieregelingen van toepassing zijn op de medewerkers in dienst van de veiligheidsregio.
Geen wijzigingen
Een kleine tekstuele wijziging vanwege de nieuwe extra bestuurscommissie die is voorzien
Artikel 40: 1. 2.
3. 4.
Directie en overige medewerkers
Het dagelijks bestuur benoemt, schorst en ontslaat leden van de directie De taken en bevoegdheden van de directie worden geregeld in de organisatieverordening. Vervallen Het dagelijks bestuur benoemt, schorst en ontslaat alle overige
medewerkers van de veiligheidsregio. Artikel 41: Financiële regels 1. Het algemeen bestuur stelt regels vast met betrekking tot de inrichting van de financiële organisatie, alsmede met betrekking tot de uitgangspunten van het financieel beleid, het financieel beheer, de financiële administratie en de controle. 2. Deze regels bevatten in elk geval een beschrijving van: a. het bestuurlijk begrotings- en verantwoordingsinstrumentarium; b. het begrotings- en budgetbeheer; c. de wijze waarop de financiering plaatsvindt; d. de wijze waarop de inwonerbijdrage van de gemeenten wordt berekend; e. het stelsel van kostentoerekeningen; f. het reservebeleid; de wijze waarop de waardering en afschrijving van activa gplaatsvindt; h. de wijze waarop de controle plaatsvindt op de financiële organisatie, het financieel beheer en de financiële administratie._________________________________________ Artikel 42: Begroting Het dagelijks bestuur zendt, gehoord de bestuurscommissies, de 1. ontwerpbegroting vóór 15 april van het jaar dat voorafgaat aan het kalenderjaar waarop de begroting betrekking heeft, toe aan de raden van de gemeenten. De ontwerpbegroting is voorzien van een behoorlijke toelichting. 2. De raden van de gemeenten kunnen binnen twee maanden na toezending hun zienswijzen op de ontwerpbegroting naar voren brengen bij het dagelijks bestuur. 3.
Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting en biedt de ontwerpbegroting en de zienswijzen aan aan het algemeen bestuur. 4. Het algemeen bestuur stelt de begroting vast vóór 25 juli van het jaar dat voorafgaat aan het kalenderjaar waarop de begroting betrekking heeft. 5. Terstond na de vaststelling zendt het algemeen bestuur de begroting ter kennisneming aan de raden van de gemeenten. 6. Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 1 augustus van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan gedeputeerde staten. Artikel 43: Wijziging van de begroting Het bepaalde in artikel 42 is -met uitzondering van de genoemde data- van overeenkomstige toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting indien een dergelijke wijziging van invloed is op de omvang van de inwonerbijdrage van de gemeenten.
Artikel 40: Directie en overige medewerkers 1. Het dagelijks bestuur benoemt, schorst en ontslaat leden van de directie, tenzij een wettelijke bepaling het algemeen bestuur aanwijst. 2. De taken en bevoegdheden van de directie worden geregeld in de organisatieverordening. 3. Vervallen 4. Het dagelijks bestuur benoemt, schorst en ontslaat alle overige medewerkers van de veiligheidsregio.___________________________
NB in 2016 is dit artikel geformuleerd op basis van de dualisering in de Wgr destijds. Daarbij is per abuis voorbij gegaan aan de tekst van de Wet publieke gezondheid (Wpg), die regelt dat het algemeen bestuur van de GGD de Directeur Publieke Gezondheid benoemt, vandaar de wijziging van lid 1.
Geen wijzigingen
Artikel 42: Begroting Het dagelijks bestuur zendt de ontwerpbegroting twaalf weken 1. voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toe aan de raden van de deelnemende gemeenten. 2. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. 3. Het dage ijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat, samen met zijn reactie daarop, bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, 4. vervalt 5. Terstond na de vaststelling zendt het algemeen bestuur de begroting ter kennisneming aan de raden van de gemeenten. 6. Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 september van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan gedeputeerde staten.
Artikel 43: Wijziging van de begroting Het bepaalde in artikel 42 is-met uitzondering van de genoemde data- van overeenkomstige toepassing op besluiten tot wijziging van de bijdrage aan de begroting door gemeenten, a. indien een dergelijke wijziging van invloed is op de omvang van de bijdragen van de gemeenten, b. en indien die wijziging niet het gevolg is van een opdracht aan de VRK door een of meer regiogemeenten.
Bij de wijziging is aangesloten bij de tekst van de Wgr. Feitelijk zijn daarmee de artikelen in de GR overbodig. Voor de vindbaarheid van de regels op één plek zijn de artikelen toch in de GR opgenomen. In de GR afwijken van de termijnen die de wet noemt is niet mogelijk. Praktisch komt de wijziging van de Wgr erop neer dat de ontwerpbegroting uiterlijk 10 juni moet worden toegezonden aan de gemeenteraden, om uiterlijk 15 september een vastgestelde begroting aan GS aan te kunnen bieden, met inachtneming van de zienswijzetermijn van 12 weken voor de gemeenteraad. Feitelijk zal de ontwerpbegroting meestal eerder in het jaar al voor een zienswijze aangeboden worden aan de raden, gezien het feit dat de zienswijzetermijn anders grotendeels in het reces valt.
De tekstuele wijziging van lid 3 volgt uit de Wgr, die een reactie van het DB op de zienswijzen verplicht stelt (overigens was het geven van zo'n reactie bij de VRK al praktijk).
Voorgestelde wordt een extra regel toe te voegen (onder b.). Deze regel is nu al verwerkt in de Nota Financieel Beleid van de VRK. Als een of meer colleges binnen hun mandaat of met toestemming van hun raad opdrachten hebben gegeven aan de VRK, leidt het vervolgens starten van een zienswijzetraject door het VRK-bestuur tot bestuurlijke stroperigheid. Let wel: als het gaat om een omvangrijke opdracht die leidt tot wezenlijke uitbreiding van het takenpakket van de VRK, dan is artikel 10 van toepassing (dus een zienswijzetraject op basis van dat artikel).
Artikel 44 1.
2.
Bijdragen van de gemeenten
In de begroting kan worden aangegeven welke inwonerbijdrage de
Artikel 44 1.
Bijdragen van de gemeenten
In de begroting wordt aangegeven welke bijdrage de gemeenten
gemeenten verschuldigd zijn in het kalenderjaar waarop de begroting
verschuldigd zijn in het kalenderjaar waarop de begroting betrekking
betrekking heeft. De omvang van de inwonerbijdrage wordt vastgesteld
heeft. De omvang van bijdragen per inwoner wordt vastgesteld aan de
aan de hand van het aantal inwoners per gemeente, zoals gepubliceerd
hand van het aantal inwoners per gemeente, zoals gepubliceerd door
door het Centraal Bureau voor de Statistiek per 1 januari van het jaar dat
het Centraal Bureau voor de Statistiek per 1 januari van het jaar dat
vooraf gaat aan het jaar waarop de begroting betrekking heeft.
vooraf gaat aan het jaar waarop de begroting betrekking heeft.
De gemeenten betalen in het kalenderjaar waarop de inwonerbijdrage
2.
In het eerste lid is het woord 'inwonerbijdrage' vervangen door 'bijdrage'. Het artikel is namelijk ook van toepassing op bijdragen van gemeenten die een andere basis kennen dan een berekening per inwoner.
Betaling per maand in plaats van per kwartaal sluit aan bij de praktijk.
De gemeenten betalen in het kalenderjaar waarop de bijdrage
betrekking heeft, bij wijze van voorschot viermaal 25% van deze bijdrage.
betrekking heeft, bij wijze van voorschot maandelijks een twaalfde deel
Betaling vindt plaats voor 15 februari, 15 mei, 15 augustus en 15
van deze bijdrage.
november van dat jaar.
Artikel 45: 1.
Jaarverslag
Het dagelijks bestuur zendt, gehoord de bestuurscommissies, het
Artikel 45:
1.
ontwerpjaarverslag over het afgelopen kalenderjaar voor 15 april van het
het daaropvolgende jaar aan het algemeen bestuur. Het jaarverslag is
gemeenten. Het jaarverslag is vergezeld van een accountantsverklaring
vergezeld van een accountantsverklaring en een verslag van
Gemeentewet.
3.
bevindingen, zoals bedoeld in artikel 213 van de Gemeentewet. 2.
Bij het ontwerpjaarverslag is gevoegd een specificatie van de door elk van
van de gemeenten verschuldigde bijdrage. 3.
De raden van de gemeenten kunnen binnen twee maanden na
4.
vervallen
toezending hun zienswijzen op het ontwerpjaarverslag kenbaar maken bij
5.
Vaststelling van het jaarverslag strekt het dagelijks bestuur tot
omstandigheden. 6.
Terstond na de vaststelling zendt het algemeen bestuur het jaarverslag
ter kennisneming aan de raden van de gemeenten. 7.
andere omstandigheden. 6.
Terstond na de vaststelling zendt het algemeen bestuur het jaarverslag
7.
Het dagelijks bestuur zendt het jaarverslag binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval voor 15 juli van het jaar volgend op het jaar waarop het jaarverslag betrekking heeft, aan gedeputeerde staten.
Vaststelling van het jaarverslag strekt het dagelijks bestuur tot décharge,
behoudens later in rechte gebleken valsheid in geschrift of andere
De gemeenteraden ontvangen het ontwerpjaarverslag ter informatie
décharge, behoudens later in rechte gebleken valsheid in geschrift of
Het algemeen bestuur stelt het jaarverslag vast voor 10 juli van het jaar
dat volgt op het jaar waarop de rekening betrekking heeft. 5.
Bij het ontwerpjaarverslag is gevoegd een specificatie van de door elk
de gemeenten verschuldigde inwonerbijdrage.
het algemeen bestuur. 4.
In lid 2 wordt het woord 'inwonerbijdrage' vervangen door 'bijdrage'. De gemeenten betalen de VRK niet alleen op basis van een bijdrage per inwoner.
ontwerpjaarverslag over het afgelopen kalenderjaar voor 15 april van
daaropvolgende jaar aan het algemeen bestuur en de raden van de en een verslag van bevindingen, zoals bedoeld in artikel 213 van de
2.
Jaarverslag
Het dagelijks bestuur zendt, gehoord de bestuurscommissies, het
Lid 4 is overbodig, lid 7 regelt al dat het jaarverslag in ieder geval vóór 15 juli moet worden vastgesteld. Dat is ook de wettelijke termijn.
De zienswijze bij het jaarverslag wordt vervangen door aanbieding ter informatie van het ontwerpjaarverslag. De gemeenteraden ontvangen het (ontwerp)jaarverslag op tijd om dit te betrekken bij de meer belangrijke zienswijze op de programmabegroting. Wanneer op beide documenten een zienswijze van de raad nodig zou blijven, leidt dit ertoe dat geen goed gebruik gemaakt kan worden van de verlengde termijn voor de zienswijze op de programmabegroting (zie artikel 42). Het jaarverslag moet namelijk voor 15 juli bij gedeputeerde staten worden ingeleverd. Een ongewenst alternatief zou zijn dat de gemeenteraden zich twee keer kort na elkaar over de financiën van de VRK moet buigen: gezien de werklast voor gemeenteraden én ambtelijke ondersteuning heeft dat niet de voorkeur.
ter kennisneming aan de raden van de gemeenten.
Het dagelijks bestuur zendt het jaarverslag binnen twee weken na de
vaststelling, doch in ieder geval voor 15 juli van het jaar volgend op het jaar waarop het jaarverslag betrekking heeft, aan gedeputeerde staten.
Artikel 46:
Verrekening van de voorschotten inwonerbijdrage
Geen wijzigingen
Verrekening van het verschil tussen de betaalde voorschotten en de werkelijk
verschuldigde inwonerbijdrage van de gemeenten vindt plaats onmiddellijk na de vaststelling van de rekening. Artikel 47: Bestuursrapportages
Artikel 47: Bestuursrapportages
Het dagelijks bestuur stelt tweemaal per jaar een bestuursrapportage vast en
Het dagelijks bestuur stelt tweemaal per jaar een bestuursrapportage vast en biedt deze ter informatie aan de bestuurscommissies, de colleges en de gemeenteraden.
biedt deze aan de bestuurscommissies en de gemeenten aan ter informatie.
De gemeenteraden zijn toegevoegd als ontvangers van de bestuursrapportages.
Artikel 48:
Archivering
Ten aanzien van de zorg en het beheer van de archiefbescheiden van de veiligheidsregio alsmede ten aanzien van het toezicht op het beheer, zijn de voorschriften van de gemeente Haarlem van overeenkomstige toepassing, tenzij het algemeen bestuur anders besluit. 2. De aan de uitvoering van het eerste lid verbonden kosten komen ten laste van de veiligheidsregio.__________________________________________ Artikel 49: Toetreding 1.
Artikel 48:
1.
2.
Archief
Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden overeenkomstig en volgens een door het algemeen bestuur vast te stellen regeling ingevolge artikel 40 van de Archiefwet 1995. De directie van de gemeenschappelijke regeling is belast met de bewaring en het beheer van deze archiefbescheiden.
Vervalt, met verwijzing naar nieuw artikel 50
Er is sprake van een verplichte gemeenschapfielijke regeling waarbij de wetgever de regio-indeling bepaalt. De oude tekst maakt dat onvoldoende duidelijk. In artikel 50 is een regeling getroffen voor toe- en uittreding
Artikel 50: Toe- en uittreding 1. Toe- en uittreding van colleges van burgemeester en wethouders tot de gemeenschappelijke regeling is slechts mogelijk na wijziging van de verdeling van gemeenten in regio's, als bedoeld in artikel 8 van de Wet veiligheidsregio's. 2. Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de toetreding of de uittreding en kan hieraan voorwaarden verbinden. 3. De voorwaarden voor uittreding zien in ieder geval op de gevolgen voor personeel, contracten, huisvesting en investeringen 4. De uittredende gemeente draagt de kosten die het rechtstreekse gevolg zijn van de uittreding en de overige gemeenten ondervinden geen financ eel nadeel van de uittreding.
Toe- of uittreding uit de VRK is alleen mogelijk als de wetgever daarvoor de mogelijkheid biedt, er is sprake van een verplichte gemeenschappelijke regeling op basis van de Wet veiligheidsregio's en de Wet publieke gezoncfheid. De nieuwe tekst geeft hier beter uitdrukking aan. De Wgr stelt verplicht een regeling op te nemen voor de gevolgen van uittreding ven een gemeente voor het vermogen voor de rechtspersoon. Er is bij dit artikel aangesloten bij teksten vah Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond en Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland
1.
Gemeenten die willen toetreden tot de regeling kunnen hiertoe een verzoek indienen. 2. Daarbij worden in elk geval overgelegd de daartoe strekkende besluiten van de bestuursorganen van de desbetreffende gemeente(n). 3. Het algemeen bestuur beslist over de toetreding, gehoord hebbende de raden van alle gemeenten. 4. Aan de inwilliging van een verzoek tot toetreding kunnen voorwaarden worden verbonden. 5. Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van toetreding, de financiële gevolgen daaronder begrepen. 6. De toetreding treedt in werking met ingang van de eerste dag van de maand volgend op die waarin het besluit tot toetreding door de gemeente Haarlem bekend is gemaakt.______________________________________ Artikel 50: Uittreding 1.
2.
3.
4.
Gemeenten die willen uittreden tot de regeling kunnen hiertoe een verzoek indienen. Daarbij worden in elk geval overhandigd de daartoe strekkende besluiten van de bestuursorganen van de desbetreffende gemeente(n). Het algemeen bestuur regelt ten minste zes maanden voor het tijdstip van uittreding de gevolgen daarvan, waaronder de financiële gevolgen, gehoord hebbende de raden van alle gemeenten. Indien in de genoemde periode geen overeenstemming kan worden bereikt, wordt er geacht een geschil te bestaan als bedoeld in artikel 28 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De uittreding treedt in werking met ingang van de eerste dag van de maand volgend op die waarin het besluit tot uittreden door de gemeente Haarlem bekend is gemaakt.
Artikel 51: Wijziging 1. Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de bestuursorganen van de gemeenten kunnen voorstellen tot wijziging van de regeling doen. 2. De regeling wordt gewijzigd wanneer de bestuursorganen van de gemeenten daartoe eensluidend besluiten. 3. De wijziging treedt in werking met ingang van de eerste dag van de maand volgend op die waarin het besluit tot wijziging door de gemeente Haarlem bekend is gemaakt.
De VRK heeft een eigen archiefverordening vastgesteld, die past op de specifieke situatie van de organisatie. Daardoor is het niet langer nodig te verwijzen naar de regeling zoals de gemeente Haarlem die hanteert.
Geen wijzigingen
Artikel 52:
Opheffing
De bestuursorganen van de gemeenten kunnen bij eensluidend besluit besluiten tot de opheffing van de regeling indien dit noodzakelijk is. 2. In geval van opheffing van de regeling besluit het algemeen bestuur tot liquidatie en stelt daarvoor de nodige regels, waaronder het tijdstip van opheffing. 3. Het algemeen bestuur stelt, gehoord hebbende de bestuursorganen van de gemeenten, ten minste zes maanden voor het tijdstip van opheffing, een liquidatieplan en een sociaal plan voor het personeel vast. Het liquidatieplan voorziet in de financiële gevolgen van de opheffing. Artikel 53: Geschillenregeling
Geen wijzigingen
1.
Geen wijzigingen
Ten aanzien van geschillen omtrent de toepassing van de regeling in de ruimste zin van het woord, geldt het gestelde in artikel 28 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Artikel 54:
Bekendmaking
1. Het college van de gemeente Haarlem draagt zorg voor de toezending van deze regeling en van de besluiten tot toe-en uittreding, wijziging of opheffing aan gedeputeerde staten en is belast met de bekendmaking in alle deelnemende gemeenten. 2. Binnen een maand na vaststelling van de regeling dragen de colleges van de gemeenten zorg voor de opname van de regeling in het register als bedoeld in artikel 27 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. 3. Het college van de gemeente Haarlem zendt de regeling aan gedeputeerde staten. 4. Het bepaalde in het eerste tot en met het derde lid is ook van toepassing op besluiten tot toetreding en uittreding tot de regeling alsmede tot wijziging en opheffing van de regeling.______________________________ Artikel 55 Inwerkingtreding en duur
1. De regeling treedt in werking nadat het besluit tot wijziging door de
Artikel 54:
1.
2. 3. 4.
ARTIKEL 55: 1.
gemeente Haarlem bekend is gemaakt, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2019
2. De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.
Artikel 56:
Titel
De regeling wordt aangehaald als: gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland 2019.
Artikel 57 Vervallen
2.
Bekendmaking
Het college van de gemeente Haarlem draagt zorg voor de toezending van deze regeling en van de besluiten tot toe-en uittreding, wijziging of opheffing aan gedeputeerde staten en is belast met de bekendmaking in alle deelnemende gemeenten. Vervallen Vervallen Vervallen
Inwerkingtreding en duur
De regeling treedt in werking op de eerste dag van de maand volgend op die waarin het besluit tot wijziging door de gemeente Haarlem bekend is gemaakt. De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.
Artikel 56: Titel De regeling wordt aangehaald als: gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Kennemerland 2024
Lid 2 vervalt, omdat het artikel 27 niet meer bestaat in de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het bepaalde in de lid 3 is al geregeld in lid 1. En ook dat wat geregeld wordt in lid 4, staat al in lid 1. Daarmee kunnen deze twee bepalingen ook vervallen.