Bijlage 1 Startnotitie groot onderhoud met herinrichting Zuiderhout en Vredenhof

Veel voorkomende wensen aangedragen o.b.v. online enquête in de buurt zijn als volgt: het verbeteren van stoepen en bestrating uit het oogpunt van toegankelijkheid en veiligheid, met een voorkeur voor klinkers of tegels in plaats van asfalt; verkeersveiligheid, waarbij bewoners wijzen op verkeersremmende maatregelen zoals drempels en wegversmallingen, en betere markeringen voor voorrangssituaties aan onder andere de Willem de Zwijgerlaan, Prins Mauritslaan, Churchilllaan en Crayenesterlaan; het realiseren van parkeervakken om de stoepen vrij te houden en de veiligheid te verbeteren; het behoud en het regelmatige onderhoud van bestaande bomen en groenvoorzieningen, evenals de aanplant van nieuwe bomen en bloemen;

44 | 53

Witteveen+Bos | 148466/25-016.976 | Definitief

-

meer speel- en ontmoetingsplekken voor kinderen en buurtbewoners, met in acht neming van mogelijke overlastbeperkende maatregelen; verbetering van de straatverlichting ten behoeve van de veiligheid en aansluiting bij de sfeer van de wijk.

Politieke consequenties Niet voldoen aan het beleid (onder andere HIOR, Groen, Mobiliteit) en daarin opgenomen richting/ambities. Daarnaast kan er onvrede ontstaan en mogelijk kritische vragen worden gesteld als er geen gehoor wordt gegeven aan de klachten/wensen in de buurt en/of invloed heeft op het historische karakter uit de wijk.

7.5.6

Afwegingsmatrix varianten

De verschillende besparingsvarianten zijn geanalyseerd om de consequenties op relevante disciplines in beeld te brengen. Per variant zijn de effecten op beleidswensen beoordeeld op basis van een vergelijking met de huidige situatie. Onderstaande tabel toont de beoordelingsscores voor de mate waarin de variant voldoet aan beleid/cultuurhistorie

Tabel 7.6 Beoordelingsscores beleid & cultuurhistorie Beoordeling

Betekenis

Ja

De variant voldoet aan de regels en uitgangspunten van het Haarlems beleid.

Nee

De variant voldoet niet aan een of meerdere regels en/of uitgangspunten van het Haarlems beleid.

Onderstaande tabel toont de beoordelingsscores voor de beleidswensen.

Tabel 7.7 Beoordelingsscores Beoordeling

Betekenis

+++

De getroffen maatregelen leiden tot maximale positieve effecten ten opzichte van de huidige situatie. Maatregelen buiten de projectscope hebben aanvullend positief effect.

++

De getroffen maatregelen leiden positieve effecten ten opzichte van de huidige situatie.

+

De getroffen maatregelen leiden tot suboptimale, maar positieve effecten ten opzichte van de huidige situatie.

0

De huidige situatie blijft gewaarborgd, inclusief de risico’s en overlast die dit met zich meebrengt.

In onderstaande matrix zijn de beoordelingsscores toegepast op de relevante beleidsdisciplines. Daarnaast geeft de tabel inzicht in de vraag of de variant voldoet aan de het opgesteld beleid (HIOR, mobiliteit, groen, et cetera), of de maatregelen in de variant recht doet aan het cultuurhistorisch karakter van de wijk, en welke besparing de variant oplevert ten opzichte van de maximale variant.

45 | 53

Witteveen+Bos | 148466/25-016.976 | Definitief

Tabel 7.8 Afweging varianten op verschillende thema’s in vergelijking met de huidige situatie Variant

Voldoet aan beleid

Doet recht aan cultuurhistorische waarde

Effecten op beleidswensen

Besparing investeringskosten t.o.v. maximale variant (in EUR)

Groenstructuur

Waterstructuur

Klimaatadaptatie

Mobiliteit

1. Maximale variant (EUR 28,8 miljoen)

ja

ja

+++

+++

+++

+++

2. Maximale variant met aangepaste fasering (EUR 28,8 miljoen)

ja

ja

+++

+++

+++

+++

Uitvoeringsperiode 5 jaar (i.p.v. 3 jaar)

3. Ambitievariant (EUR 27,8 miljoen)

ja

ja

++

++

++

++

0,96 miljoen (-3,4%)

4. Versoberingsvariant (EUR 27,8 miljoen met aanvullende versoberingsopties, keuze nader te bepalen)

(0,96 miljoen met aanvullende opties van 0,3 miljoen tot 4.5 miljoen)

1. Minder luxe verlichtingstype

nee

nee

++

++

++

++

1,5 miljoen (-5,4%)

2. Minder luxe trottoirverharding

nee

nee

++

++

++

++

0,25 miljoen (-0,9%)

3. Basisverharding fietsroute

nee

ja

++

++

++

+

0,83 miljoen (-3,0%)

4. Geen extra bomen planten

nee

nee

0

++

+

++

1,1 miljoen (-4,0%)

5. Geen extra groeiplaatsverbetering

ja

ja

+

++

+

++

0,24 miljoen (-0,8%)

6. Kwaliteitsvermindering beplanting groenvakken

ja

ja

+

++

+

+

0,56 miljoen (-2,0%

7. Kleinere bomen aanplanten

nee

nee

+

++

+

++

30.000,00 (-0,1%)

5. Minimale variant (EUR 21,75 miljoen)

nee

nee

0

0

0

0

7,05 miljoen (-22%)

De effecten van de verschillende varianten laten zich ook vertalen naar consequenties voor het ruimtegebruik in de wijk. In onderstaande tabel is deze uitgewerkt voor het bestaande gebied, en in Afbeelding 7.3 zijn de effecten op het ruimtegebruik visueel gemaakt.

Tabel 7.9 Ruimtegebruik bestaande situatie Element

Bestaande situatie

bomen (st) 2

703

rijweg (m )

51.398

2

trottoir (m )

43.769

groen (m2)

0 (rondom boomspiegels)

46 | 53

Witteveen+Bos | 148466/25-016.976 | Definitief

Afbeelding 7.3 Illustratie impact ruimteafweging varianten

* Ruimtegebruik van meekoppelopgaven niet meegenomen, aangezien deze nog in een latere fase moet worden bepaald ** Profiel voor de Zuiderhoutlaan dient in een volgende fase verder te worden uitgewerkt. Deze is in de berekening niet meegenomen. *** Bij toepassing van versoberingsvariant 4 geldt dat er wel een verschil in ruimtegebruik is in het aantal bomen. Er worden geen bomen bijgevoegd.

De belangrijkste conclusie die hieraan verbonden kan worden is het zeer beperkte effect dat bereikt met de minimale variant. De minimale variant resulteert in een klein oppervlak verharding dat vervangen wordt voor groen oppervlak. Echter blijft een significant groot deel van de verharding gehandhaafd en worden geen stappen gemaakt in het voldoen aan het vastgesteld beleid omtrent groene openbare ruimte.

7.5.7

Advies

Vanuit het project wordt aanbevolen om de maximale variant met aangepaste fasering (naar 2031 en 2032) toe te passen. Bij deze variant zal men niet versoberen, de volledige scope uitvoeren, maar wel maximaal faseren in de uitvoering. De reden dat deze variant wordt geadviseerd is omdat de financiële middelen voor alle IP-projecten voor de komende jaren beperkt is en op deze manier wordt op verantwoorde wijze ook geld voor andere IP-projecten overgehouden. Daarnaast sluit de maximale variant met aangepaste fasering aan op het beleid, cultuurhistorisch karakter van de wijk en Beschermd Stadsgezicht (Zuiderhout). Tevens sluit deze aanpak aan bij de raakvlakprojecten in de wijk o.a. herinrichting Kleine Houtweg en Churchilllaan. Het advies is gebaseerd op basis van de SSK, afwegingsmatrix (tabel 7.8) en onderstaande prioriteitsvolgorde.

47 | 53

Witteveen+Bos | 148466/25-016.976 | Definitief

Prioriteitsvolgorde toepassing financiële varianten De volgende prioriteitsvolgorde wordt geadviseerd: 1 Maximale variant inclusief de meekoppelopgaven (EUR 28,8 miljoen). Deze variant levert verreweg de meeste voordelen op en verzekert een duurzame herinrichting met een korte uitvoeringsduur van 3 jaar. 2 Maximale variant inclusief de meekoppelopgaven, met aangepaste fasering (EUR 28,8 miljoen). Vergelijkbaar met variant 1. Enkel de uitvoeringsduur is 2 jaar langer. 3 Ambitievariant, zonder toepassing van de meekoppelopgaven (EUR 27,8 miljoen, besparing EUR 959.000,00). In de ambitievariant worden de meekoppelopgaven niet meegenomen. De overige herinrichtingsmaatregelen worden wel uitgevoerd. 4 Versoberingsvariant (EUR 27,8 miljoen met aanvullende besparingsopties van circa EUR 30.000,00 tot EUR 4,5 miljoen). De ambitievariant waarbij verschillende aanvullende versoberingsopties worden doorgevoerd (keuze nader te bepalen). Elke versobering(optie) resulteert in ofwel een breuk met het vastgestelde beleid en/of cultuurhistorische waarde van de wijk, ofwel een suboptimaal effect op een of meerdere disciplines. 5 Minimale variant (EUR 21,75 miljoen, besparing EUR 7,05 miljoen). Deze variant levert nu de laagste kosten op, maar in de toekomst zal er nog een forse investering noodzakelijk zijn voor de herprofilering.

De minimale variant, waarbij alleen de noodzakelijk werkzaamheden aan de riolering, duikers en trottoirs worden uitgevoerd zonder herprofilering of vergroening (met uitzondering van de Zuiderhoutlaan, Churchilllaan en Willem de Zwijgerlaan), wordt sterk afgeraden. De besparing weegt niet op tegen het gemis aan belangrijke verbeteringen: er wordt geen extra groen toegevoegd, de straten behouden hun grijze, brede karakter en de verkeersveiligheid en leefbaarheid nemen niet toe. Ook wordt niet bijgedragen aan biodiversiteit of klimaatadaptatie. Daarom wordt deze variant niet als wenselijk beschouwd voor de herinrichting van de wijk.

7.5.8

Aandachtspunten naar volgende fase i.v.m. toepassing van bezuiniging

De volgende aandachtspunten zijn van belang naar de volgende fase: communicatie: Het is essentieel om stakeholders tijdig, transparant en helder te informeren over de keuzes die gemaakt zijn in het kader van de bezuinigingen, inclusief wat deze betekenen voor het uiteindelijke ontwerp en de uitvoering. Leg duidelijk uit welke onderdelen van het oorspronkelijke plan wel of niet worden gerealiseerd en motiveer deze keuzes, zodat begrip en draagvlak behouden blijven. Maak hierbij gebruik van verschillende communicatiemiddelen, zoals informatieavonden, individuele stakeholdergesprekken en schriftelijke updates (nieuwsbrieven, website, et cetera); documentatie van keuzes: Leg alle gemaakte keuzes en de onderbouwing hiervan zorgvuldig vast. Dit voorkomt onduidelijkheid in latere fases en biedt houvast bij eventuele vragen vanuit de omgeving of het bestuur; flexibiliteit voor de toekomst: Houd, waar mogelijk, rekening met toekomstige uitbreidingen of aanvullingen. Ontwerp en realiseer de bezuinigde variant zodanig dat later alsnog aanvullende maatregelen (zoals extra vergroening of verkeersmaatregelen) relatief eenvoudig kunnen worden toegevoegd, mocht er in de toekomst extra budget beschikbaar komen.

7.6

Subsidies

De belangrijkste en meest kansrijke subsidies voor aanlegkosten van het project zijn weergegeven in Tabel 7.2.

48 | 53

Witteveen+Bos | 148466/25-016.976 | Definitief

Tabel 7.2 Belangrijkste en meest kansrijke subsidies Thema

Regeling

Doelstelling

mobiliteit

uitvoeringsregeling subsidie kleine infrastructuur Noord-Holland 2024 (KINH2024)

is het stimuleren van kleine infrastructuurprojecten die de verkeersveiligheid effectief, of die ertoe leiden dat het regionale fietsnetwerk wordt verbeterd, of waarmee doorfietsroutes worden gerealiseerd

mobiliteit

tijdelijke stimuleringsregeling slim, veilig, doelmatig en duurzaam gebruik van mobiliteitsinfrastructuur 2023-2027, SVDD

de centrale overheden te stimuleren om maatregelen te nemen voor een slimmer, veiliger, doelmatiger en duurzamer gebruik van de mobiliteitsinfrastructuur

spelen

Jantje Beton

ondersteunt speeltuinen en stimuleert het buitenspelen

uitvoering

SPUK Schoon en Emissieloos Bouwen, SPUK-SEB

het stimuleren van medeoverheden om emissieloos bouwmaterieel toe te passen bij aanbestedingen, daartoe het Convenant Schoon en Emissieloos Bouwen te ondertekenen en daarmee bij te dragen aan doelen op het gebied van stikstofreductie, klimaat en gezondheid

erfgoed

Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed, instandhouding rijksmonumenten, groene monumenten.

financieel ondersteunen van eigenaren van rijksmonumenten bij de instandhouding. Groene monumenten zijn: historische paden, laanbeplantingen, waterlopen en zichtlijnen

49 | 53

Witteveen+Bos | 148466/25-016.976 | Definitief

8 JURIDISCH 8.1

Eigendomsgrenzen

Voor het bekijken van de eigendomsgrenzen in het projectgebied is gebruik gemaakt van de open data van gemeente Haarlem (www.haarlem.nl/open-data). In de themalaag kadaster (BRK) - gemeente eigendom is te zien dat het projectgebied van het groot onderhoud Zuiderhout en Vredenhof volledig in eigendom is van de gemeente Haarlem.

8.2

Vergunningeninventarisatie

In de definitiefase is een vergunningenscan uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat voor uitvoering van het plan (zoals nu voorzien in de PvE-schets) mogelijk in meerdere categorieën vergunningen verkregen dienen te worden. Een en ander kan verder gespecificeerd worden in de volgende fasen als het ontwerp verder is uitgewerkt en de (bouw)activiteiten beter te specificeren zijn. Een beknopt overzicht van benodigde publieksrechtelijke vergunningen, ontheffingen, beschikkingen en toestemming is weergegeven in Tabel 8.1.

Tabel 8.1 Overzicht van mogelijke vergunningen, ontheffingen, beschikkingen en toestemmingen Categorie

Bevoegd gezag

Proceduretijd

Opstart

omgevingsvergunning Omgevingsplanactiviteit uitvoeren van werken

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

VO

melding mobiel puin breken

gemeente Haarlem

4 weken

VO

wijziging omgevingsplan parkeren groenstrook Koninklijk HFC

gemeente Haarlem

4 weken

VO

omgevingsvergunning -

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

DO

omgevingsvergunning Omgevingsplanactiviteit gemeentelijke monumenten

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

DO

omgevingsvergunning Omgevingsactiviteit aantasting karakteristieke stads- en dorpsgezichten

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

VO

graven in bodem met een kwaliteit onder of gelijk aan de interventiewaarde bodemkwaliteit informatieplicht milieubelastende activiteit

gemeente Haarlem

1 week

onderzoek moet uitwijzen

Rijksmonumentactiviteit

50 | 53

Witteveen+Bos | 148466/25-016.976 | Definitief

Categorie

Bevoegd gezag

Proceduretijd

Opstart

graven in bodem met een kwaliteit boven de interventiewaarde bodemkwaliteit - melding en informatieplichten milieubelastende activiteit

gemeente Haarlem

4 weken

onderzoek moet uitwijzen

saneren van de bodem Melding en informatieplichten milieubelastende activiteit

gemeente Haarlem

4 weken

onderzoek moet uitwijzen

opslaan van grond of baggerspecie Omgevingsvergunning milieubelastende activiteit

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

DO

opslaan van grond of baggerspecie - Melding milieubelastende activiteit

gemeente Haarlem

4 weken

DO

toepassen van bouwstoffen Informatieplichten milieubelastende activiteit

gemeente Haarlem

4 weken

DO

toepassen van grond of baggerspecie - Melding en informatieplichten milieubelastende activiteit

gemeente Haarlem

4 weken

DO

omgevingsvergunning Waterschapsverordening m.b.t. een waterstaatswerk in beheer bij het Hoogheemraadschap van Rijnland

Hoogheemraadschap van Rijnland

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

DO

omgevingsvergunning / melding Waterschapsverordening m.b.t. een grondwateronttrekkingsactiviteit en het infiltreren van grondwater

Hoogheemraadschap van Rijnland

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

DO

omgevingsvergunning Waterschapsverordening m.b.t. een lozingsactiviteit op een oppervlaktelichaam of zuiveringstechnisch werk

Hoogheemraadschap van Rijnland

4 weken

DO

omgevingsvergunning Natura 2000-activiteit

provincie of minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) bij een activiteit van nationaal belang (artikel 4.12, lid 2 Omgevingsbesluit)

6 maanden behandeltermijn + 6 weken beroepstermijn

onderzoek moet uitwijzen

omgevingsvergunning - flora en fauna activiteit

provincie of minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) bij een activiteit van nationaal belang (artikel 4.12, lid 3 Omgevingsbesluit)

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

onderzoek moet uitwijzen

omgevingsvergunning Omgevingsplanactiviteit kappen

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

DO

besluit onttrekken van een weg aan openbaarheid en/of

gemeente Haarlem

6 maanden behandeltermijn + 6 weken beroepstermijn

DO

51 | 53

Witteveen+Bos | 148466/25-016.976 | Definitief

Categorie

Bevoegd gezag

Proceduretijd

Opstart

omgevingsvergunning Omgevingsplanactiviteit uitweg

gemeente Haarlem/provincie Noord-Holland

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

DO

verkeersbesluit

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

DO

omgevingsvergunning Omgevingsplanactiviteit geluid

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

DO

ontheffing voorwerp in de openbare ruimte plaatsen

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

DO

ontheffing Zondagswet (op zondag na 13:00 uur)

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

DO

melding - Milieubelastende activiteit toepassen van bouwstoffen

gemeente Haarlem

1 tot 4 weken

DO

verkeersbesluit (tijdelijk, uitvoering)

gemeente Haarlem

8 weken behandeltermijn + 6 weken bezwaartermijn

DO

bouwplaats (uitvoering)

gemeente Haarlem

openstellen van een weg aan de openbaarheid

52 | 53

Witteveen+Bos | 148466/25-016.976 | Definitief

DO

9 PLANNING EN VERVOLG Met het vaststellen van deze startnotitie is de definitiefase afgerond. Na de definitiefase gaat het project over naar de ontwerpfase en vervolgens de voorbereidingsfase en realisatiefase. Zie Afbeelding 9.1 en Tabel 9.1 voor de planning van het vervolg van het project.

Afbeelding 9.1 Planning vervolg groot onderhoud Zuiderhout en Vredenhof

Tabel 9.1 Planning groot onderhoud Zuiderhout en Vredenhof Fase

Tussenresultaten / producten

Bevoegdheid

Planning

definitie

Startnotitie inclusief bijlagen (o.a. PvE-schets en Cultuurhistorische analyse)

Raad

Q4 2025

ontwerp

Buurtaanpak: Zuiderhout en Vredenhof participatie vrijgave Voorlopig Ontwerp (VO) inspraak vaststellen Definitief Ontwerp (DO).

B&W (Bespreken in CIE) B&W, Raad

Q1 2026 Q3 2026 Q1 2027

voorbereiding

uitvoeringsontwerp (UO), aanvragen vergunningen en opstellen uitvoeringscontract.

Q2-Q3 2027

realisatie

uitvoering werkzaamheden. Projectuitloopreserve/-afhandeling

Q3 2027-Q3 2032 Q4 2032

53 | 53

Witteveen+Bos | 148466/25-016.976 | Definitief

Bijlage(n)

I BIJLAGE: PVE-SCHETS Bijlage separaat bijgevoegd.

Witteveen+Bos | 148466/25-016.976 | Bijlage I | Definitief

II BIJLAGE: CULTUURHISTORISCHE ANALYSE Bijlage separaat bijgevoegd.

Witteveen+Bos | 148466/25-016.976 | Bijlage II | Definitief

III BIJLAGE: PROGRAMMA VAN EISEN Bijlage separaat bijgevoegd.

Witteveen+Bos | 148466/25-016.976 | Bijlage III | Definitief

IV BIJLAGE: GRONDSTOFFENPLAN Bijlage separaat bijgevoegd.

Witteveen+Bos | 148466/25-016.976 | Bijlage IV | Definitief

www.witteveenbos.com