5 Bijlage 4 - Jaarverslag Buurts 2023

Een jaar Gewoon in de wijk Inhoudelijk jaarverslag 2023

Inhoud 1. Voorwoord bestuurders ............................................................................................................ 3 2. Het jaar 2023 in vogelvlucht ...................................................................................................... 4 3.1 Wijkteams ...................................................................................................................................... 6 3.2. Sociale basis.................................................................................................................................. 8 3.3 Jeugd- en jongerenwerk .............................................................................................................. 10 3.4 Waardevol Werk .......................................................................................................................... 11 3.5. Eerste stappen naar online dienstverlening ............................................................................... 11 3.6 Zichtbare impact voor inwoners op de drie speerpunten ........................................................... 12 4. Prestaties, effect- en kwaliteitsmeting en kwaliteitsbeleid ....................................................... 14 4.1. Prestaties, effect en ervaren kwaliteit ........................................................................................ 14 4.2.

Kwaliteit & veiligheid .................................................................................................................. 14 4.3. Klachten en bezwaren ................................................................................................................ 16 5. Samenwerking in de stad, Buurts als partner ........................................................................... 16 5.1. Partnerschap met de gemeente ................................................................................................. 16 5.2. De coöperatiegedachte werkt in de praktijk .............................................................................. 17 5.3 Samenwerking op grensvlakken .................................................................................................. 17 5.4 Gebiedsgericht werken ................................................................................................................ 19 6. Organisatieontwikkeling (professioneel en robuust) ................................................................ 20 6.1 Inrichting organisatie ................................................................................................................... 20 6.2. Personeel en HR-beleid ............................................................................................................. 21 6.3.

Medezeggenschap ...................................................................................................................... 24 6.4 Governance ................................................................................................................................. 24 6.5. Financiën en risicomanagement ................................................................................................ 26 6.5.1 Financiën .............................................................................................................................. 26 6.5.2 Risicomanagement ............................................................................................................... 27 7. Vooruitblik op 2024 ................................................................................................................ 27 Bijlage 1: overzicht van organisaties waarmee Buurts samenwerkt .................................................... 28 Bijlage 2: resultaten 2023 en streefcijfers 2024 .................................................................................... 31

2

1. Voorwoord - Een jaar Gewoon in de wijk Terugkijkend op een jaar Buurts, een jaar Gewoon in de wijk, bedachten we dat we veel hebben gedaan, en nog veel hebben te doen. En meteen daarna realiseerden we ons dat de opdracht groot is en ons de tijd gegund is. Wij zijn blij dat we de komende jaren in partnerschap met de gemeente Haarlem en met onze partners de stad samen verder mogen versterken. Vanaf de oprichting van de coöperatie Buurts, op 22 december 2022, is door veel mensen hard gewerkt om te komen tot waar we nu staan. Samen hebben we de organisatie neergezet en de grote opgaven uit Gewoon in de wijk, in plannen uitgewerkt. Een aantal opgaven is voortvarend opgepakt en daadwerkelijk in 2023 afgerond. Van andere opgaven wordt de voortgang beschreven op lopende processen en lange termijn doelstellingen. Bij start was de ambitie de opdracht vanuit de aanbesteding en offerte in drie jaar (eind 2025) neergezet te hebben. De grootste opgave bestond dit jaar uit het overnemen van de ondersteuning en begeleiding aan bijna 1.400 kwetsbare inwoners van Haarlem naar de wijken vanuit de 'latende partijen', de zorgaanbieders die tot dan toe deze begeleiding gaven. We zijn er trots op dat dit ondanks aanloopproblemen gelukt is.

We zijn er ook trots op dat de organisatie zo is ingericht, dat we met ingang van 2024 gebiedsgericht werken vanuit de gebieden Noord, Oost, Schalwijk en ZuidWest/Centrum. Deze gebieden vormen het hart van de samenwerking tussen Buurts, gemeente, partners én bewoners. Een tegenvaller was de financiële situatie. Onder andere door de forse caostijging waren we genoodzaakt om al in het eerste jaar maatregelen te treffen die borgen dat we continuïteit kunnen bieden aan Buurts en onze opdracht. We hebben nu een goed fundament om de ambitieuze opdracht Gewoon in de wijk verder neer te zetten. En onze langetermijnvisie richt zich op 2030. We hebben er zin in om met elkaar de komende jaren hier verder invulling aan te geven. Op deze manier bouwen we, samen met onze partners, gestaag verder aan een toekomstbestendig en betaalbaar sociaal domein in Haarlem. We hebben een goed begin gemaakt. We zijn trots op waar we nu staan. En met elkaar gaan we verder op de ingeslagen weg om zo de komende jaren verder te bouwen aan onze missie:

Samen maken we voor Haarlem, mens, buurt en stad sterker.

Godfried Lambriex en Jeannette Vader Raad van Bestuur Buurts

3

2. Het jaar 2023 in vogelvlucht Inleiding en leeswijzer We hebben een intensief jaar achter de rug. Er zijn mensen gekomen en gegaan. Na de zomer bleek de balans de goede kant op te slaan. De mensen die komen en blijven, voelen zich aangetrokken tot een organisatie met een vernieuwende ambitie. In de navolgende hoofdstukken zijn achtereenvolgens de inhoud van de dienstverlening en de organisatieontwikkeling beschreven. In de bijlagen zijn ook de prestaties in kwantitatieve zin beschreven. Hieronder beschrijven we 2023 in vogelvlucht.

Buurts dienstverlening Wijkteams en Aanvullende Ondersteuning (AO) Het is gelukt om nagenoeg alle inwoners die ondersteuning van een van de zorgaanbieders ontvingen over te dragen naar Buurts. We hebben voor bijna1.400 inwoners, exclusief de mensen die zorg ontvingen via een Persoonsgebonden budget (pgb), bekeken of de ondersteuning vanuit de wijkteams in de wijk geleverd kon worden in plaats van door aanbieders van aanvullende ondersteuning. Voor 80% van hen is dat gelukt, de andere 20% wordt ondersteund door een van onze acht gecontracteerde partners voor aanvullende ondersteuning. Ook zij werken zoveel mogelijk samen met de wijkteams en benutten het aanbod in de wijk bij de begeleiding van deze bewoners. De evaluatie van de begeleiding via een pgb heeft nu onze volle aandacht. De overdracht, de zogenaamde kanteling, is niet zonder slag of stoot gegaan. De capaciteit in de wijkteams was in eerste instantie ontoereikend om naast de reguliere werkzaamheden ook deze inwoners met een aanvullende ondersteuningsvraag te gaan begeleiden. Vanaf de zomer begonnen de intensieve wervingsactiviteiten vruchten af te werpen en mochten we veel nieuwe collega's verwelkomen. Sociale basis Ak onze locaties vormen we om tot Huizen van de Wijk: locaties die laagdrempelig en toegankelijk zijn, waar je gastvrij wordt ontvangen, andere wijkbewoners ontmoet en waar je je als inwoner thuis voelt.

De eerste stappen daarvoor zijn gezet in 2023. Ook ontmoeten vindt plaats in Huizen van de Wijk of ontmoetingscentra gelieerd aan een van onze partners in de Aanvullende Ondersteuning. Op die manier komen we in verbinding met verschillende kwetsbare groepen, zoals kwetsbare ouderen, mensen met een licht verstandelijke beperking (LVB) of psychische kwetsbaarheid. Met de vrijwilligersorganisaties zonder personeel (VOZP’s) zijn afspraken gemaakt om met minder bureaucratie meer vrijwillige inzet te realiseren, ook op locaties van Waardevol Werk. Ook zijn er zaken (voorlopig) ongewijzigd doorgezet, zoals de speelgroepen en de ondersteuning van bewonersgroepen.

4

Jeugd- en jongerenwerk Het Jeugd- en Jongerenwerk vervult een belangrijke schakel om jongeren te laten meedoen, hun talenten te ontwikkelen en gehoord te worden. Preventie, signaleren en doorverwijzen zijn kernactiviteiten. Met alle partijen is een gezamenlijke visie opgesteld. Hierbij zijn zowel de jongerenwerkers, straathoekwerk en vertegenwoordigers van Buurts als Hattrick, Kikid, PerMens, Rebup, SportSupport, STAD en Triple ThreaT betrokken. Uit deze visie zijn verschillende ontwikkelkansen naar voren gekomen die in 2024 verder opgepakt worden. Waardevol Werk Buurts is in 2023 gestart met vijf Waardevol Werk locaties die voorheen onderdeel van Haarlem Effect uitmaakten (Ecosol). In de loop van het jaar is Werkdag B.V. overgenomen, met als uiteindelijk doel volledige integratie van Werkdag B.V. binnen Buurts. De formele juridische integratie is vertraagd. Dat laat onverlet dat medewerkers op inhoud al geruime tijd nauw samenwerken en dat de eerste successen zich ook al aandienen. Vanuit de collectiviseringsgedachte is het aanbod van Werkdag een ‘waardevolle’ aanvulling op het dienstverleningsaanbod van Buurts. Inzet op inhoudelijke thema’s De inzet op de drie thema’s ‘geldzorgen en rondkomen’, ‘dementievriendelijke stad’ en ‘mentale gezondheid jongeren’ vraagt om beleid voor de hele stad.

Het betreft meerjarige programma’s die samen met partners uit de coöperatie, onderaannemers, gemeente en andere partners opgepakt worden. Voor de inhoudelijke expertise betrekken we onze AO-partners, bijvoorbeeld Zorgbalans voor dementievriendelijke stad en perMens voor mentale gezondheid jongeren.

Prestaties, effect, kwaliteit Bij de start van Buurts is een set van indicatoren afgesproken waar Buurts periodiek over rapporteert richting gemeente. Dit gaat over de geleverde prestaties en het effect en de ervaren kwaliteit ervan. Voor de geleverde prestaties -qua aantal- is vooral te zien hoeveel inwoners in Haarlem we bereiken als Buurts. Helaas is het over 2023 nog onvoldoende gelukt om het aandeel via onze contractpartners hierin volledig terug te zien. Hier ligt een opgave voor 2024. Op effect en kwaliteit laten de eerste metingen een grote tevredenheid zien (gemiddeld ruim 8). Naast het meetinstrument om kwaliteit en effect te meten, is ook op beleid een veelheid van kwaliteitsonderwerpen opgepakt en uitgewerkt. In 2024 gaan we verder met het onderbrengen van deze onderwerpen in een kwaliteitssysteem.

Organisatieontwikkeling: professioneel & robuust Tot en met juni waren 49 medewerkers in dienst bij Buurts. Per 1 juli zijn alle 132 medewerkers van Haarlem Effect en DOCK Haarlem overgekomen naar Buurts. Daarmee hadden we in een keer 181 medewerkers in dienst. In de tweede helft van het jaar zijn nog 37 nieuwe medewerkers in vaste dienst gekomen, waarbij het totaal aantal medewerkers in dienst aan het einde van het jaar 218 is. Er is een introductieprogramma voor nieuwe medewerkers ontwikkeld. Ook is in 2023 is de Buurts Academie gestart en hebben we een visie ontwikkeld op Leren & Ontwikkelen.

5

Vooruitblik 2024 Terugkijkend op het intensieve jaar dat achter ons ligt, tekenen de contouren voor het jaar 2024 en verder zich nog scherper af. De focus ligt daarbij op collectiviseren en gebiedsgericht werken in Noord, Oost, Schalkwijk en Zuid-West/Centrum. Collectiviseren wil zeggen dat we ervoor zorgen dat bewoners met hulpvragen niet alleen zelfredzaam worden maar ook samenredzaam. Dat zij participeren, meedoen en ontwikkelmogelijkheden zien. Daarvoor is integrale samenwerking -met partners en inwoners in de vier gebieden- voorwaardelijk. Ook pakken we door op verder professionaliseren en robuust maken van de coöperatie Buurts en gaan we samen met de partners verder invulling geven aan Gewoon in de wijk. Op deze manier bouwen we -samen met onze partners- gestaag verder aan een toekomstbestendig en betaalbaar sociaal domein in Haarlem.

3. Buurts dienstverlening / Gewoon in de wijk 3.1 Wijkteams Overdracht ondersteuning aan inwoners naar wijkteams Buurts (de ‘kanteling’) We startten de opdracht Gewoon in de wijk met de opgave om alle bijna 1.400 bewoners te spreken die tot dan toe door vele zorgaanbieders ambulant werden begeleid. Dit proces noemden we de kanteling, waarbij deze bewoners voortaan vanuit het wijkteam in de wijk begeleid worden en/of naar een passende (collectieve) voorziening in de wijk. Om deze opgave waar te maken, hebben we ingezet op stevige wijkteams met voldoende capaciteit en kennis en kunde om de bewoners met specifieke hulpvragen goed te begeleiden. De overdracht vanuit de latende partijen is, met enige vertraging, afgerond per 31 december 2023. De kanteling vanuit de blijvende partijen was op dat moment voor 90% afgerond. Het is ondanks de krappe arbeidsmarkt en het (initieel grotere) verloop gelukt om in de loop van het jaar in elk wijkteam voldoende capaciteit te organiseren om de ondersteuning te kunnen bieden. In eerste instantie hebben we vooral generalisten geworven. De kanteling van ambulante ondersteuning maakte het opbouwen van expertise op bijvoorbeeld autisme, LVB, Niet Aangeboren Hersenletsel en (O)GGZ in het wijkteam urgent.

Met onze contractpartners van Aanvullende Ondersteuning als ook met de latende partijen hebben we intensief samengewerkt om ten behoeve van het waarborgen van de kwaliteit en continuïteit van de ondersteuning, de overdracht goed af te stemmen op de haalbaarheid binnen elk wijkteam. Dit betekende in de praktijk dat veel overdrachten van latende partijen bewust langer zijn vastgehouden totdat er voldoende ruimte of expertise aanwezig was binnen het wijkteam. Deze aanpak leidde tot meer rust en vertrouwen bij zowel latende partijen, inwoners als personeel in het transitieproces, maar betekende wel een forse overschrijding van de begroting.

6

Alles bij elkaar was het een enorme opgave. Hoe meer bewoners we echter spraken en verder vanuit de wijk konden helpen, hoe meer iedereen overtuigd raakte van de noodzaak van deze beweging. Mensen die voorheen drie uur per week iemand thuiskregen om hen te begeleiden, worden nu opgehaald om mee te eten, mee te doen aan een wijkactiviteit of samen boodschappen te doen met een vrijwilliger. In sommige gevallen kan de professional vanuit het wijkteam volstaan met één of twee keer per maand langskomen. Eén van onze sociaal raadslieden deed een inkomenscheck en ontdekte dat de bewoner nog recht heeft op een toeslag. Sommige bewoners worden begeleid naar een van onze Waardevol Werklocaties om van daaruit aan het werk te worden geholpen. Sociaal makelaar in het wijkteam Nieuw is dat de Sociaal makelaars onderdeel uitmaken van het wijkteam. De toegevoegde waarde bleek al snel. Dankzij de wijkkennis en community-gerichte focus, zijn veel inwoners die binnenkwamen bij het wijkteam met een individuele vraag, gekoppeld aan ontmoetingsactiviteiten en begeleid om hun eigen mogelijkheden te (leren) benutten. Het succes zit in de interactie tussen Generalisten, Sociaal makelaars en wijkondersteuners die samen met inwoners tot de best passende ondersteuning komen.

Complexe ondersteuningsbehoefte verbinden aan collectieve voorziening Vanwege complexere ondersteuningsbehoeften van ‘gekantelde’ bewoners vragen collectieve oplossingen in de wijk extra inspanningen. Toch zijn er mooie verbindingen tot stand gekomen die leidden tot een aanvulling op iemands ondersteuning of de individuele ondersteuningsbehoefte verminderde. Zo kon een aanzienlijk aantal bewoners die voorheen soms bijvoorbeeld zes uur in de week ambulante ondersteuning had, nu met slechts twee uur begeleiding vanuit het wijkteam goed uit de voeten. Een aantal van deze bewoners kon daarnaast gebruik maken van een bestaande activiteit zoals een gezamenlijke ontmoetingsactiviteit, of wist dankzij een goede inventarisatie van diens netwerk beter gebruik te maken van andere mogelijkheden van familie of buren. Deze eerste stappen van collectiviseren en andere vormen van begeleiding bieden, zetten we door in de komende jaren. Aanvullende Ondersteuning (AO) De Aanvullende Ondersteuning (AO) is specialistische ondersteuning waarvoor de wijkteams niet zijn toegerust. Daarvoor hebben we acht partners gecontracteerd. Met onze AO-partners hebben we de ‘aanmeldtafel’ opgericht, waar wekelijks gezamenlijk op basis van het type ondersteuningsvraag gekeken wordt waar de begeleiding voor deze bewoner het beste belegd kan worden.

Dit leidt tot commitment en optimaal gebruik van aanwezige expertise binnen Buurts en onze partners. De wijkteams maken de inschatting of zij de ondersteuning zelf kunnen bieden, deels zelf of helemaal niet kunnen oppakken wegens complexiteit van de ondersteuningsbehoefte van de inwoner. Daarmee krijgen we goed zicht op wat er aan ondersteuning door de wijkteams kan worden opgepakt en welk type vraag te complex is qua beschikbare expertise. Via het regie-overleg elke zes weken met onze AO-partners monitoren we de transitie en bewaken we samen zowel de voortgang als de expertise inzet. Dit overleg heeft een ontwikkelingsgericht en lerend karakter, dat als basis gedragen wordt door dezelfde visie op Gewoon in de wijk.

7

Zorgcontinuïteit De te kantelen bewoners ontvingen tot de start van Gewoon in de wijk van 38 verschillende partijen (ambulante) ondersteuning en begeleiding. Daarin wilden we fors verminderen. Dat betekende dat we vanaf januari met de latende partijen de overdracht te organiseren hadden. De organisatie van deze kanteling had in de eerste maanden een moeizame aanlooptijd. Dankzij een strakke datagedreven projectmatige aanpak, goede structurele overdrachtsafspraken met de latende partijen en afspraken met elk wijkteam over haalbaarheid in de kanteling per maand, is het proces vanaf mei goed op gang gekomen en hebben we in 2023 de kantelingen voor ongeveer 90% afgerond. Dit betekent dat er nog ongeveer 140 gedaan moeten worden in 2024, waarvan 35 nog bij de latende partijen en de overige bij de contractpartners AO. De nog over te dragen inwoners zijn hetzij al in ondersteuning bij een van onze contractpartners, hetzij via op maat gemaakte afspraken met latende partijen via een opdrachtbrief verlengd in verband met een complexe overdrachtssituatie of een op handen zijnde verandering binnen afzienbare tijd. De overdracht van begeleiding naar de wijk is succesvol verlopen, hoewel we ons realiseren dat het afscheid nemen van vertrouwde begeleiders voor een aantal bewoners ook een moeilijk proces is geweest.

Van de gekantelde trajecten wordt 80% door de wijkteams vanuit de wijk begeleid en 20% is ondergebracht bij een van onze AO-partners. Ook zij zijn in ontwikkeling en passen de begeleiding aan op de mogelijkheden die we vanuit Gewoon in de wijk kunnen bieden. Zo is eind 2023 gestart met varianten in de begeleiding, zoals co-begeleiding (deels wijkteam, deels AO) en kortdurende inzet van AO om daarna weer af te schalen naar het wijkteam bijvoorbeeld. Via een gezamenlijk overzicht hebben we doelen gesteld om tijdig te evalueren en af te schalen, dan wel iets extra’s aan begeleiding vanuit het wijkteam toe te voegen aan de individuele ondersteuning. Ook zijn in 2023 enkele AOpartners al begonnen hun individuele ondersteuning aan te vullen met collectieve ondersteuning zoals steungroepen en andere laagdrempelige mogelijkheden.

3.2. Sociale basis Omdat de kanteling eerste prioriteit was, hebben we in 2023 gekozen de Sociale basis min of meer beleidsarm voort te zetten. Ondertussen is er in de loop van het jaar wel veel gedaan en in gang gezet. Huis van de Wijk In 2023 is gestart om op inhoud, inrichting en omvang van de huidige Huizen van de Wijk te investeren. De Huizen van de Wijk zijn van essentieel belang en vormen het centrum en de toegang tot de Sociale basis, Buurts en de partners. Buurtbewoners zullen zich steeds meer eigenaar gaan voelen van de voorziening en de programmering. Ook proberen we voor meer bewonersinitiatieven, vrijwilligersorganisaties, partners ruimte te maken. Er is rondom hospitality in samenwerking met de vrijwilligerscentrale een training aangeboden voor vrijwilligers en professionals die actief zijn. Verschillende locaties zijn qua inrichting aangepast om de uitstraling meer ‘huiskamer’ te maken.

8

Dit wordt door de gebruikers zeer gewaardeerd. Beschikbaarheid en facilitering voor gebruik verschillende inwonersgroepen is uitgebreid, met name het gebruik door en voor vrijwilligersorganisaties zonder personeel (VOZP’s). De doelstelling: minder kantoor, en meer ruimte beschikbaar voor bewonersinitiatieven, is (nog) niet gelukt doordat de wijkteams zeer sterk gegroeid zijn. Ontmoeting Ontmoeting is een kernactiviteit van Buurts en partners en wordt georganiseerd in de Sociale basis. Voor mensen met een haperend brein organiseert Zorgbalans ontmoeting door verschillende locaties open te stellen. Inmiddels zijn er vijf ontmoetingscentra in Haarlem voor deze doelgroep, deels in Huizen van de Wijk Daarnaast zijn er twee teams Sociale Benadering Dementie actief in Huizen van de Wijk. In drie Huizen van de Wijk (verspreid over drie gebieden) is in samenwerking met SIG gestart met ontmoetingsactiviteiten voor mensen met een licht verstandelijke beperking (LVB). In het vierde gebied zijn voorbereidingen getroffen. De ontmoetingsmogelijkheid voor mensen met een autismespectrumstoornis (ASS) is door RIWB K/AM voortgezet in De Passant. De Herstelacademie heeft met een grote groep ervaringsdeskundige vrijwilligers ontmoeting, voorlichtings- en herstelactiviteiten aangeboden voor mensen met een psychische kwetsbaarheid.

Zij doen dit voornamelijk vanuit hun eigen locatie, huis van de wijk Da Vinci in Schalkwijk. Vrijwillige inzet VWC-BUUV is voor de partners van Gewoon in de wijk de belangrijkste partner voor alles wat met vrijwillige inzet te maken heeft. In samenwerking met VWC-BUUV is vrijwilligersbeleid opgesteld. De implementatie van dit beleid binnen Buurts en met partners is in gang gezet en krijgt een vervolg in 2024. Vrijwilligerswerving vanuit VWC-BUUV, is meer wijkgericht ingezet doordat de Sociaal makelaars actiever en zichtbaar zullen zijn in de verschillende gebieden onder andere door het houden van spreekuren in de Huizen van de Wijk. VWC-BUUV heeft verschillende trainingen voor vrijwilligers en professionals verzorgd. Hierbij is ook specifiek aanbod op vraag van de VOZP’s ontwikkeld en aangeboden. Activiteiten waar vrijwilligers actief in zijn, zijn onder andere: ZoefZoef (vervoersdienst voor onder andere bustochtjes, taxiritten in Haarlem en Tafeltje Dekje), gastheren en -vrouwen in de Huizen van de Wijk, Maatjesprojecten, Formulierenbrigade, taalcoaches, klussendiensten, speelgroepen en kookactiviteiten. In 2023 zijn er met 33 VOZP's afspraken gemaakt over hun bijdrage aan de Sociale basis. Op die manier heeft Buurts een breed spectrum van vrijwilligersinzet en meewerken aan een Sociale basis door Haarlemmers mogelijk gemaakt.

Deze vrijwilligersorganisaties werken veelal voor Haarlemmers die we op andere manier niet bereiken. We streven ernaar om het aanbod van de vrijwilligersorganisaties via de kanalen van Buurts, zoals de website, en actief via de wijkteams bekend te maken. Met alle organisaties zijn gesprekken gevoerd over hun aanbod en de aansluiting met Buurts en andere partners. Er zijn twee bijeenkomsten georganiseerd om informatie op te halen over de wensen van de organisaties en uitleg te geven over de door Buurts ingezette koers.

9

En nog meer in 2023: nieuwkomers, speeltuinen, digitaal sterk Er gebeurt nog veel meer in de sociale basis. Zo hebben we in 2023 ingezet op projecten met nieuwkomers (statushouders, vluchtelingen, Oekraïners). We hebben onderzocht hoe we deze thema's en doelgroepen het beste kunnen laten aansluiten binnen het gedachtegoed Gewoon in de wijk en de Buurts organisatie. Ook de speeltuinen zijn onderdeel van de sociale basis. Het zijn laagdrempelige ontmoetingsplekken waar al jaren goed gebruik van gemaakt wordt. Onder andere de speelgroepen maken veel gebruik van deze locaties. In samenwerking met de gemeente is gekeken hoe het onderhoud en beheer van de locaties ook voor de toekomst goed georganiseerd kan worden. Vanwege de grote verschillen tussen de speeltuinen is een start gemaakt om meer eenduidige afspraken met de besturen te maken, waarbij de gewenste resultaten duidelijker omschreven worden. Vanuit vijf Digitaal Sterkcentra (drie Huizen van de Wijk, twee bibliotheken) begeleiden vrijwilligers inwoners met vragen op het vlak van digitale basisvaardigheden (computers en online media vragen). Het projectleiderschap is in 2023 overgegaan van Haarlem Effect naar de bibliotheek. Er is het afgelopen jaar een professionaliseringsslag gemaakt met de Klik & Tik-cursussen. Deze bestaan nu uit zeven lessen van ‘De Basis’ tot aan ‘Veilig internetten/ online bankieren’.

In het derde kwartaal is een start gemaakt met het trainen van vrijwilligers zodat zij ook de Klik & Tik-reeksen kunnen uitvoeren. Een groot gedeelte van de Klik & Tik-cursussen, ook onderdeel van Digitaal Sterk, wordt nu door vrijwilligers gegeven. Naast Digitaal Sterk zit Buurts in het Taalhuis. Binnen dit netwerk rondom taal en alfabetisering, wordt ook samengewerkt met de bibliotheek.

3.3 Jeugd- en jongerenwerk Het Jeugd- en jongerenwerk vervult een belangrijke rol in zorgen dat jongeren hun talenten kunnen ontwikkelen, kunnen meedoen en gehoord worden. Daarnaast heeft het jeugd- en jongerenwerk een rol op het gebied van preventie, signaleren en doorverwijzen indien nodig. In Haarlem zijn veel partijen actief in het jeugd- en jongerenwerk. Dit biedt kansen om jongeren te bereiken en met het aanbod goed aan te sluiten bij hun leefwereld. In het voorjaar van 2023 is Radar Advies gevraagd om de jongerenorganisaties in Haarlem te begeleiden in het opstellen van een gezamenlijke visie. Hierbij zijn zowel de jongerenwerkers, straathoekwerk als andere organisaties die activiteiten voor jongeren organiseren betrokken, oftewel vertegenwoordigers van Buurts, Hattrick, Kikid, PerMens, Rebup, SportSupport, STAD en Triple ThreaT. Dit traject is afgerond in september 2023 en door een van de partners gepresenteerd aan de gehele groep. Het resultaat is dat er een visie ligt die door alle partijen is onderschreven. Uit deze visie zijn verschillende ontwikkelkansen naar voren gekomen. Deze worden in 2024 gezamenlijk opgepakt. In de contractgesprekken met partijen over hun inzet in 2024 zijn deze uitkomsten meegenomen. Ook is aangegeven dat we meer gebiedsgericht willen gaan werken.

De partners zijn uitgenodigd om samen met ons een aanbod te formuleren dat antwoord geeft op de verschillende gebieds- en ontwikkelopgaves in Haarlem. Per organisatie wordt samen gekeken welke bijdrage ze met hun activiteiten kunnen leveren aan de opgaven in de gebieden.

10

3.4 Waardevol Werk Eind maart zijn de aandelen van Werkdag B.V. overgenomen door Buurts. Daarmee maakt Werkdag B.V. nu onderdeel uit van Buurts. Samen met de locaties van Ecosol bieden de locaties van Werkdag (en Buurtbedrijf) nu een breed spectrum aan mogelijkheden voor deelnemers. De volgende stap is het volledig integreren van de activiteiten en collega's van Werkdag binnen Buurts. Dit proces heeft vertraging opgelopen. Eerst doordat de overname langer duurde. Vervolgens doordat eerst de statuten van Werkdag herzien moesten worden en daarna de advies en instemmingstrajecten van Ondernemingsraad (Buurts) en Medezeggenschapsraad (deelnemers) van Werkdag in 2023 niet afgerond kon worden. In de uitvoering zijn al wel de eerste stappen voor integratie gezet. Door middel van jobcoaches zijn de wijkteams beter verbonden met Waardevol Werk, de acquisitie van werk voor de locaties is gebundeld. Met de bestaande onderaannemers zijn nieuwe afspraken gemaakt over prestaties en tarieven. En met ingang van 1 januari is Turquoise (Beatrixplein) een nieuwe locatie voor Waardevol Werk. Begonnen is met het afstemmen van het aanbod in de stad en de toeleiding naar dat aanbod.

3.5. Eerste stappen naar online dienstverlening Om te komen tot online dienstverlening is allereerst een geschikte interactieve website nodig. De focus heeft in 2023 daarom gelegen op het ontwikkelen van een goede website zodat we online goed vindbaar zijn. Daarnaast is veel energie uitgegaan naar het organiseren en neerzetten van de naamsverandering. Het brede palet aan activiteiten van Buurts en haar partners is op de nieuwe website terug te vinden. In het najaar van 2023 startten we de verkenning rond het thema blended dienstverlening, waarbij deskundigen en collega-organisaties zijn geraadpleegd. Daaruit concludeerden we dat blended dienstverlenen een verandering vraagt van ons primaire proces. En we leerden dat het belang van blended dienstverlenen groot is: door het combineren van één op één contact met onlinemogelijkheden zoals e-learnings en contact op afstand wordt direct gewerkt aan de zelfredzaamheid van de bewoner en wordt de hulpverlening tijdens contactmomenten effectiever. Daardoor kan de hulpverlening ook duurzamer zijn: de bewoner kan terugvallen op het geleerde of geoefende via online tools en op netwerk dat ontstaan is door bijvoorbeeld online groepen. Op termijn kan dit er ook voor zorgen dat minder professionals nodig zijn. Reden genoeg om hier in 2024 fors mee aan de slag te gaan.

Buurts is initiatiefnemer van een leernetwerk binnen de Associatie Wijkteams ten behoeve van onlinedienstverlening. Ook is Buurts aangesloten bij de kopgroep Blended Dienstverlening sociaal domein.

11

3.6 Zichtbare impact voor inwoners op de drie speerpunten Geldzorgen en rondkomen Geldzorgen en rondkomen is per definitie iets waar je samen aan werkt. Buurts speelt op verschillende manieren een rol in deze samenwerking om de problematiek rond geld en rondkomen te signaleren en maatregelen te nemen om dit zoveel mogelijk te voorkomen. Hieronder een greep uit de activiteiten die via de verschillende werksoorten zijn ingezet. Wijkteams: • Financiën en financiële zelfredzaamheid is een vast onderdeel bij elke eerste gesprek met een bewoner die zich meldt met een vraag bij het wijkteam, het toekomstgesprek; • Alle wijkteammedewerkers beschikken over (ruime) basiskennis met betrekking tot minimaregelingen, mogelijkheden voor ondersteuning bij financiële vragen en problemen. • Wijkteams pakken de meldingen op van bewoners met betalingsachterstanden bij diverse instanties zoals woningcorporaties (vroegsignalering en voorkomen uithuisplaatsing). Sociaal Raadslieden: • Robuust rechtssysteem: het aantal sociaal raadslieden is uitgebreid en zij werken meer wijkgericht en sluiten aan bij de wijkteams. Onze sociaal raadslieden werken ook voor bewoners van Bloemendaal en Heemstede. Samen met de gemeente werken we aan het versterken van een robuust rechtssysteem voor bewoners. Met de extra middelen (voortgekomen uit kindertoeslagenaffaire) zijn extra sociaal raadslieden aangenomen.

Zij zijn aangesloten bij de wijkteams. Sociale basis: • In ieder gebied is een Buurtplaats ‘Geld & Ontmoeting’ gerealiseerd. In deze buurtplaatsen bundelen verschillende partners en vrijwilligers hun krachten om inwoners laagdrempelig verder te helpen met vragen over geld, papieren en buurtactiviteiten tijdens inloopuren op ‘neutrale plekken’ (zoals de bibliotheek) in de buurt. • Heel Haarlem Beweegt: dit project gaat in op de leefstijl en gezondheid van mensen die financiële drempels ervaren om met gezondheid en bewegen bezig te zijn. In 2023 heeft actieonderzoek in Amsterdamse Buurten plaatsgevonden naar drempels voor deelname aan beweeg- en sportactiviteiten. Versterken samenwerking gemeente en partners: • Er is een goed overzichtelijk overzicht van fondsen gericht op armoedebestrijding. Op de website van Buurts is het aanbod van Buurts en haar netwerkpartners inzichtelijk. • De gemeente heeft, samen met Buurts, een uitgebreide aanpak Vroegsignalering van betalingsachterstanden. Het doel hierbij is in contact te komen met inwoners met beginnende betalingsachterstanden en hen te laten weten dat zij gebruik kunnen maken van ondersteuning mochten zij dat willen. Het bereiken van jongvolwassenen is hierbij wel een uitdaging.

12

Dementievriendelijke stad Buurts werkt samen met de gemeente en andere partners aan dit speerpunt. Coöperatiepartner Zorgbalans neemt hierin het voortouw. Als startpunt is een gezamenlijke definitie geformuleerd voor een dementievriendelijke stad, deze luidt: ‘Een stad waar oog en oor is voor inwoners met dementie en hun mantelzorgers zodat zij gewoon kunnen blijven meedoen in de wijk.’ In 2023 is de intentie uitgesproken tot het gezamenlijk opstellen van een meerjarig ontwikkelplan. Hiervoor is ten eerste een inventarisatie gemaakt van het huidige aanbod van Buurts in het kader van dit speerpunt. Dit dient als uitgangspunt voor het ontwikkelen van nieuw gebiedsgericht aanbod op de plekken waar de behoefte het grootst is, of waar specifiek aanbod mist. Zorgbalans heeft twee Sociale Benadering Dementie-teams opgezet, in Haarlem Oost en Haarlem Zuid-West. Sociale Benadering Dementie benadert dementie niet overwegend als ziekte, maar heeft zoveel mogelijk oog voor wat nog wél mogelijk is zodat mensen met dementie blijven meetellen in onze samenleving. De doelstelling is om ook in Schalkwijk en Noord een SBD-team op te zetten. In huis van de wijk Da Vinci is een werkgroep opgestart om deze locatie dementievriendelijk te maken, met als doel de successen ook bij de andere Huizen van de Wijk te implementeren.

Buurts maakt onderdeel uit van dit netwerk, samen met onder andere Zorgbalans, Tandem en Alzheimer NL, afdeling Zuid-Kennemerland. Vanuit het bestaande Netwerk Kwetsbare Ouderen (NKO) is een nieuwe structuur ontstaan die ruimte biedt voor het ontwikkelen van (deel)projecten die aansluiten op de doelstelling om Haarlem dementievriendelijk te maken. Zo is er een werkgroep die zich specifiek bezighoudt met het creëren van aanbod voor migrantenouderen met dementie, die geleid wordt door Buurts. Mentale gezondheid jongeren Ook hierin trekt Buurts op met gemeente en partners. Er is al veel onderzoek beschikbaar over mentale gezondheid onder jongeren en veel informatie en data beschikbaar. Haarlem kent ook veel projecten op scholen, uitgevoerd door verschillende partners. In 2023 is een start gemaakt om binnen het netwerk Mentale gezondheid toe we werken naar een overzicht van beschikbare projecten en die goed vindbaar en beschikbaar te maken voor professionals en jongeren. In het visiedocument van het jongerenwerk is een visie beschreven en een overzicht gemaakt van activiteiten die aansluiten bij het speerpunt. Het jongerenwerk van Buurts en perMens voeren samen het landelijke project @ease uit in Haarlem. Bij @ease kunnen jongeren tussen 12 en 25 jaar wekelijks terecht voor een luisterend oor als het (l)even niet lekker gaat.

Er is een nauwe samenwerking met perMens doordat er een professional van hen op de @ease locatie aanwezig is om de vrijwilligers te ondersteunen en te helpen bij doorverwijzing. Met Kikid (partner van Buurts, gespecialiseerd in voorstellingen op scholen rondom het thema mentale gezondheid) is er vanuit @ease Haarlem nauw contact, @ease sluit zo veel mogelijk aan bij voorstellingen van Kikid en @ease op die manier bekend te maken op scholen. Het aansluiten bij Kikid is verder in ontwikkeling, evenals de bekendheid, de bekendheid en de toegankelijkheid van @ease. De zero suïcide training hebben we vanwege gebrek aan capaciteit moeten doorschuiven naar 2024. Naast @ease zijn door partners Triple ThreaT, GGD en Prezens/Ingeest verschillende projecten uitgevoerd in het kader van de preventiemiddelen jeugd. 13

4. Prestaties, effect- en kwaliteitsmeting en kwaliteitsbeleid 4.1. Prestaties, effect en ervaren kwaliteit Bij de start van Buurts is een set van indicatoren afgesproken waar Buurts periodiek over rapporteert richting gemeente. Dit gaat over de geleverde prestaties en het effect en de ervaren kwaliteit ervan. Zie bijlage 2 voor deze set van indicatoren met daarin de resultaten 2023 en streefcijfers voor 2024. Voor de effect- en kwaliteitsmeting hebben we in 2023 twee onderzoeken tegelijk uitgezet (intern door Buurts zelf en extern door Zorgfocuz1). Dit helpt ons de afweging te maken, hoe wij structureel het effect en de kwaliteit willen meten van de brede dienstverlening door Buurts. Het externe effectmetingsonderzoek over 2023 gericht op de wijkteams leverde een gemiddelde tevredenheid van 8,5 op. Ons interne onderzoek gericht op alle delen van de opdracht, wat een veel grotere respons heeft onderzocht, leverde ook mooie scores op en gaf een genuanceerder beeld over de diverse werksoorten. Het gemiddelde van alle onderzochte onderdelen was ook ruim voldoende. Voor de uitkomst van ons interne onderzoek wordt verwezen naar de bijlage. Voor de geleverde prestaties (qua aantal) is vooral te zien hoeveel inwoners in Haarlem we bereiken als Buurts. Helaas is het over 2023 nog onvoldoende gelukt om het aandeel via onze contractpartners hierin terug te zien.

Hier ligt een opgave voor 2024.

4.2. Kwaliteit & veiligheid Ontwikkeling kwaliteitsbeleid Door de ontwikkeling van alle kwaliteitsonderwerpen wordt het kwaliteitssysteem steeds verder ontwikkeld. Kwaliteit is een breed begrip. Het gaat om doeltreffendheid en doelmatigheid van onze dienstverlening, maar ook om cliëntgerichtheid en veiligheid. Wat we willen verbeteren is de manier waarop we leren van alle kwaliteitsonderwerpen als geheel, het samenhangende systeem. We willen een verdiepingsslag maken met de analyse. We gaan ook verder met het ontwikkelen van onze visie op kwaliteit: wat is kwaliteit en wanneer doen we het goed genoeg met elkaar en: ‘doen we het goede’? In 2024 werken we hieraan verder. We integreren de Planning en Control cyclus met de kwaliteitscyclus tot één logisch geheel met als doel structureel te leren als organisatie en de kwaliteit van dienstverlening voortdurend te verbeteren. In 2023 zijn veel kwaliteitsonderwerpen opgepakt, die deels verwerkt zijn in de overige hoofdstukken van dit jaarverslag. Een aantal wordt hieronder aangestipt.

1

Zorgfocuz is alleen gericht op wijkteams en aanvullende ondersteuning. Daarom hebben wij een soortgelijke methodiek ontwikkeld die gericht is op alle werksoorten van Buurts en partners.

14

Incidenten In 2023 is een incidentenregeling geïmplementeerd. Deze regeling heeft een tweeledig doel, namelijk medewerkers van Buurts de gelegenheid geven een incident (of calamiteit) te melden zodat effectieve nazorg kan worden verleend, en de organisatie inzicht geven in aard en omvang van de incidenten. Hiermee leren we als organisatie en kunnen we mogelijk herhaling of erger voorkomen. Vanaf juni 2023 zijn er twaalf incidenten gemeld. Het valt op dat een substantieel deel (66%) daarvan te maken heeft met verbale agressie. De overige incidenten gaan onder meer over diefstal, overlijden van een cliënt en gedwongen opname van een cliënt. Als we kijken naar de herkomst van de incidenten dan is met name de werksoort Waardevol Werk sterk vertegenwoordigd (50%). De Sociale basis en wijkteams nemen ieder 25% voor hun rekening. Het relatief hoge aandeel van Waardevol Werk is te verklaren door de doelgroep van inwoners die de locaties bezoekt. Bij veel van de bezoekers speelt meervoudige diagnostiek (zoals verslaving en dak- en thuisloosheid). Daarnaast heeft Waardevol Werk sinds de introductie van de incidentenregeling actief ingezet op het melden van incidenten. In 2024 wordt het incidentenbeleid uitgebreid met het inrichten van professionele nazorg, het communiceren over preventieve maatregelen aan medewerkers en het op regelmatige basis monitoren van de incidenten.

Privacy Buurts heeft een privacybeleid opgesteld, zowel voor deelnemers en bewoners als voor personeel. In dit beleid staat onder meer beschreven welke gegevens we verwerken, waarom we dat doen. Ook staat beschreven welke rechten iemand heeft, zoals bijvoorbeeld inzagerecht. Het beleid voor de deelnemers en bewoners is te lezen op onze website. Verplichtingen vanuit de AVG heeft Buurts ingeregeld, zoals onder andere een verwerkingsregister, een datalekregister, processen rondom rechten van betrokkenen en andere processen rondom verwerkingen. In 2023 zijn er bij de Functionaris gegevensbescherming vier datalekken gemeld. Het ging om twee kleine datalekken, waarbij een klein aantal persoonsgegevens terecht kwam bij een verkeerde persoon. Het verbeterpunt was vooral zorgvuldiger werken. De andere twee datalekken hadden te maken met applicaties waar te veel medewerkers toegang tot de persoonsgegevens kunnen hebben. De rechten van betreffende applicaties zijn aangepast. Risico-inventarisatie en evaluatie Op grond van de arbeidsomstandighedenwet is ook Buurts verplicht periodiek een risicoinventarisatie en -evaluatie (RI&E) uit te (laten) voeren. In 2023 was onze focus het inrichten van voldoende werkplekken en spreekkamers. Het uitvoeren van een RI&E op diverse locaties staat gepland voor 2024.

Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling In 2023 zijn in de teams ruim 30 aandachtfunctionarissen benoemd. Iedere medewerker die vragen heeft over huiselijk geweld en kindermishandeling of mogelijke signalen ziet, kan terecht bij een van de aandachtfunctionarissen. We sluiten aan bij de regionale visie Gefaseerd Samenwerken aan Veiligheid. Er zijn in 2023 samenwerkingsafspraken gemaakt met onze partners in de stad en de regio. Met Veilig Thuis hebben we regelmatig contact om te evalueren hoe de samenwerking verloopt en wisselen we kennis uit.

15

De aandachtfunctionarissen volgen de TOP3-training, die aansluit op de visie Gefaseerd Samenwerken aan Veiligheid en de meldcode bevat. Op ons intranet hebben we de meldcode, signaallijsten en meer informatie over huiselijk geweld en kindermishandeling beschikbaar voor alle medewerkers van Buurts.

4.3. Klachten en bezwaren In het eerste kwartaal is beleid rond klachten en bezwaren opgesteld voor inwoners die gebruik maken van onze dienstverlening. Dit is verwerkt in een klachtenregeling die openbaar gemaakt is. Hierin wordt de nadruk gelegd op het kenbaar maken van uitingen van onvrede, bezwaren en klachten. Ook nodigen wij mensen uit om complimenten kenbaar te maken. We maken in ons opvolgingsbeleid nog geen onderscheid in de registratie naar klachten, bezwaren en uitingen van ontevredenheid. In 2023 zijn vanaf april 27 klachten, bezwaren en uitingen van ontevredenheid geregistreerd (waarvan twee niet gingen over de dienstverlening van Buurts en dus elders zijn belegd). Daarvan gaan vijftien meldingen over de kanteling, voornamelijk van begeleiding van aanbieders beschermd wonen (BW). Er zijn drie meldingen die gaan over de kanteling vanuit aanbieders van verstandelijke gehandicaptenzorg (VG). De kantelingsmeldingen zijn vooral in het tweede kwartaal gedaan.

Onderwerp Kanteling Bejegening Wachttijd PGB-beschikking Samenwerking

Aantal 15 5 2 2 1

Eén klacht ging over een van de onderaannemers en is daarnaar doorverwezen. Het merendeel (zo’n 80%) van de klachten heeft betrekking op het gebied Schalkwijk. Meer dan 90% gaat over de wijkteams. Alle klachten en bezwaren zijn naar tevredenheid opgelost. In het geval van bejegening is vaak een (telefonisch) gesprek voldoende om de kou uit de lucht te halen. De klachten en bezwaren geven veel input en mogelijkheden voor verbeteringen in de organisatie.

5. Samenwerking in de stad, Buurts als partner 5.1. Partnerschap met de gemeente Buurts en gemeente trokken in het startjaar 2023 nauw en goed met elkaar op. Buurts heeft van de gemeente vertrouwen en ruimte gekregen om de uitvoering vorm te geven. Het was nog wel zoeken met de verschillende overleggen, maar we hebben elkaar wel gevonden en het goede gesprek gevoerd. De drie speerpunten, mentale gezondheid jeugd, dementievriendelijke stad en geldzorgen & rondkomen, zijn gezamenlijk opgepakt. Doordat er zoveel in ontwikkeling was voor wat betreft de transitie naar Buurts én ook in de interne organisatie van Buurts, is de voorziene overlegstructuur onvoldoende van de grond gekomen. Eind 2023 is een voorstel gedaan om de overlegstructuur te herijken, waarbij de P&C-cycli van gemeente en Buurts ineengevlochten zijn. In 2024 gaan we met elkaar aan de slag om op inhoud én proces het strategisch partnerschap verder in te vullen. 16

5.2. De coöperatiegedachte werkt in de praktijk Het eerste jaar stond in het teken van het opbouwen van de coöperatie en het gezamenlijk, zorgvuldig vormgeven van de transitie. Op verschillende manieren hebben de leden hiervoor verantwoordelijkheid genomen en aan bijgedragen. In het eerste halfjaar voerden DOCK en Haarlem Effect nog hun oude opdrachten uit. Daarna zijn hun medewerkers overgegaan naar Buurts. Zorgbalans heeft de transitie van de dagopvang gerealiseerd. Stichting Ontmoeting, Leger des Heils en perMens hebben meegewerkt aan de ‘kanteling’. De ambitie is om, vanuit het coöperatieve gedachtengoed, ook niet-leden te betrekken bij vormgeven van Gewoon in wijk, te beginnen met de door Buurts gecontracteerde partners. De contracten bevatten afspraken over het leveren van een bijdrage aan het verder ontwikkelen van Gewoon in de wijk. Dit heeft al handen den voeten gekregen rondom jongerenwerk, aanvullende ondersteuning en waardevol werk. En ook in de samenwerking met de vrijwilligersorganisaties zonder personeel. De verbinding met voorzieningen die geen onderdeel zijn van Gewoon in de wijk, maar die er wel aan raken of waarmee samenwerking van belang is voor de opdracht, is gemaakt. Bijvoorbeeld met de partners in het Pact van uitstroom, Krachtige basiszorg, POH-GGZ, FACT-team en CJG.

Buurts is ook verbonden met IZA/GALA (Integraal Zorg Akkoord/Gezond en Actief Leven Akkoord) in de regio, zie volgende § 5.3. Wijkteammedewerkers, de Sociaal makelaar voorop, zijn onze ogen en oren in de wijk. Ze weten wat er leeft en speelt. Na een wat aarzelende start is verbinding met bewoners en partners in de wijken weer op stoom gekomen. We zijn gestart met de gebiedsplannen voor 2024 voor Noord, Schalkwijk, Oost en Centrum/Zuid-West. Binnen de kaders van de gebiedsplannen gaan we vervolgens in de wijken met bewoners aan de slag met hun Buurtagenda.

5.3 Samenwerking op grensvlakken Een deel van de bewoners van zowel Maatschappelijke Opvang als Beschermd Wonen wordt door ons begeleid, met name op onze Waardevol Werklocaties. Daarnaast hebben we in 2023 het convenant Pact van uitstroom getekend. Bij uitstroom uit een voorziening MO of BW naar een zogenaamde PACT-woning gaat het betreffende wijkteam in principe de bewoner begeleiden volgens de bestaande afspraken met de woningcorporaties om een goede landing in de wijk te borgen. Het vergt wat tijd om alle partners te laten wennen aan de nieuwe, meer wijkgerichte manier van werken. In 2023 is in samenwerking met onze AO-partners perMens, HVO Querido en het Leger des Heils een start gemaakt met het project Wonen Eerst (Housing First). In 2023 zijn de voorbereidingen getroffen om in 2024 een pilot te starten met ongeveer tien bewoners die direct een woning krijgen om te voorkomen dat zij de MO instromen. Vaak is daarbij intensieve begeleiding nodig; die zal door het wijkteam gegeven worden i.s.m. een AO-partner. Daarnaast onderzoeken we hoe we de bestaande bewoners die in een Pact-woning wonen en door ons of onze partners begeleid worden, volgens de meest effectieve Housing First methodiek kunnen begeleiden. Deze beide actielijnen komen uit het coalitieakkoord van het college.

17

In 2023 hebben we een begin gemaakt met intensivering van samenwerking met het medisch domein. In Europawijk/Molenwijk intensiveren we middels Krachtige Basiszorg de samenwerking met de huisartsen. We richten een ondersteuningsstructuur in voor kwetsbare bewoners met psychische problematiek in Schalkwijk. Dat doen we samen met huisartsen (POH GGZ) en het FACT-team van GGZ inGeest. De bedoeling is daar ook andere functionarissen, zoals wijkagent, beheerders van woningcorporaties, aan toe te voegen. Zo maken we het mogelijk dat deze bewoners minder crises ervaren en zodoende beter in de wijk kunnen meedoen (inclusie). De totstandkoming van het regiobeeld en regioplannen IZA/GALA had in 2023 onze volle aandacht. Door onze deelname aan de SIGRA-bestuurstafel hebben we goed zicht op alle ontwikkelingen en zijn we bestuurlijk trekker van de thematafel Gezondheidsverschillen. Daarnaast nemen we deel aan de thematafel Mentale Gezondheid (ten behoeve van mentale gezondheidsnetwerken en laagdrempelige steunpunten). Aan de thematafel Kwetsbare Ouderen en Multi-morbiditeit neemt ons coöperatielid Zorgbalans deel. We zijn ons ervan bewust dat het IZA kansen biedt om als uitvoerder in het sociaal domein een belangrijke rol te vervullen in het demedicaliseren van de maatschappij (samen de beweging van ziekte & zorg, via gezondheid & gedrag, naar mens & maatschappij maken).

Dat moet echter ook gepaard gaan met de benodigde middelen, andere procedures, begrip voor elkaars leefwereld, oftewel: een domeinoverstijgende mindset. We trekken hierin samen op met de gemeenten aan de verschillende thematafels. Ook zorgverzekeraar Zilveren Kruis toont zich zeer geïnteresseerd in de ontwikkeling van Buurts als voorbeeld van domeinoverstijgende samenwerking in de wijk. Met betrekking tot digitalisering zetten we in op aansluiting op Zorgdomein. Dit zorgt voor een logische verbinding met het medisch domein (en de daarin werkzame zorgprofessionals) en vergemakkelijkt de verwijzing van bewoners. Met het CJG hebben we de samenwerkingsafspraken gemaakt om een korte lijn tussen de wijkteams en CJG-teams tot stand te brengen. Ons doel is om één voordeur te zijn voor gezinnen met name op het grensvlak 18-/18+ als ook de verlengde jeugdzorg. Ook zijn wij heel nauw betrokken om te voorkomen dat de jeugdige niet tussen het wal en het schip valt (18-23 jaar). Dat vroeg met name rondom het vervallen van perceel 5 om zeer gerichte afspraken om de overgang goed te laten verlopen. Daarnaast zijn we aangehaakt op het proces voor lokale teams rondom veiligheid voor het hele gezin (Toekomstscenario jeugd en gezin) om de basis te leggen voor nog meer integrale samenwerking en preventief handelen.

18

5.4 Gebiedsgericht werken Buurts heeft gekozen voor de inzet van de methode wijkprogrammering. De kern van wijkprogrammering is dat je eerst met alle betrokkenen, ook bewoners, op basis van data en verhalen een beeld van de wijk maakt. Vervolgens benoem je met elkaar wat je wil veranderen, wat de opgaven zijn. Om daarna plannen te maken, acties te formuleren en af te spreken wie wat doet. De uitvoering en resultaten worden gevolgd. Waar nodig vindt bijstelling plaats. Buurts gebruikt de wijkprogrammering ook voor de gebiedsplannen en als input voor de afspraken met onderaannemers. Er lag al veel. We zijn dan ook niet opnieuw begonnen. In 2023 is een start gemaakt met het verzamelen van de beschikbare data, gebiedsgesprekken met gebiedsteams van de gemeente en Sociaal makelaars van Buurts. Uitgangspunt was dat er de afgelopen jaren al veel plannen gemaakt zijn, onder andere binnen de driehoeken (gemeente, wijkteam, Sociaal makelaars), er veel kennis en expertise is over en in de verschillende buurten. Dit heeft een eerste en gedeeld beeld opgeleverd van onderwerpen die spelen in de verschillende wijken. De wijkprogrammering wordt in 2024 verder ontwikkeld en zal steeds meer aansluiten op de vraag in de gebieden en de planning in de gebieden.

Van half augustus tot en met eind december hebben twee kwartiermakers de stap naar het gebiedsgericht inrichten van de organisatie voorbereid. Met ingang van 1 januari 2024 is Buurts gebiedsgericht georganiseerd.

19

6. Organisatieontwikkeling (professioneel en robuust) 6.1 Inrichting organisatie Start van de organisatie Medewerkers van voorheen DOCK Haarlem en Haarlem Effect die per 1 juli zijn overgekomen naar Buurts deden dit met behoud van functie. Voor hen gold: bekend werk in een nieuwe context. Het was voor het merendeel van de medewerkers helder wat van hen verwacht werd, met name medewerkers in de uitvoering. Er waren ook nieuwe functies in de uitvoering (Wijkondersteuner, Sociaal verbinder) en staf waarvoor het in eerste aanleg nog zoeken was. In de loop van het jaar zijn voor het merendeel van de functies de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden bepaald. In oktober is (landelijk) het functieboek sociaal werk geactualiseerd. In 2024 wordt verder gebouwd aan het functiehuis. Medewerkerstevredenheid en betrokkenheid Bij de start van Buurts hebben we geprobeerd de medewerkers zo goed mogelijk mee te nemen. Over het algemeen ging dat goed, soms was er meer aandacht nodig. Vooral de wijkteams hebben het een tijd zwaar gehad en aan de bel getrokken. Daar is op geacteerd met als gevolg dat we nu in rustiger vaarwater zitten. Hoewel de betrokkenheid en medewerker tevredenheid in 2023 niet is gemeten, is het beeld dat de betrokkenheid van onze medewerkers groot is.

Ze zijn betrokken bij de opgave Gewoon in de wijk, bij de inwoners van Haarlem in het algemeen en bij Buurts als werkgever. In 2024 zullen we starten met een medewerkerstevredenheidsonderzoek en die resultaten zullen we gebruiken om het werkklimaat verder te verbeteren. Randvoorwaarden Een goed werkklimaat, een infrastructuur voor leren & ontwikkelen en interne communicatie zijn voorbeelden van randvoorwaarden om goed je werk te kunnen doen. Onder een goed werkklimaat verstaan we bijvoorbeeld duidelijke doelen en verwachtingen, samenwerking, erkenning, waardering en ontwikkelingsmogelijkheden. Sinds juni doorlopen nieuwe medewerkers gedurende ongeveer 2 maanden het inwerkprogramma, bestaande uit een introductiebijeenkomst, de tocht 'Buurts op de fiets', de training ‘Werken volgens de bedoeling’ en e-learnings. Hierdoor ontdekken nieuwe medewerkers snel wat er van hen verwacht wordt, wat de inwoner van hen mag verwachten en wat zij mogen verwachten van Buurts. Ook leren ze hier andere collega's kennen en breiden zij hun in- en externe netwerk uit om hun werk (nog) beter te kunnen uitvoeren. In het kader van randvoorwaarden zijn ook verschillende werkprocessen en beleidsdocumenten vormgegeven, waaronder o.a. personeelsbeleid, interne klachtenregeling (naast een externe), start van een collegiaal opvangteam, privacybeleid, gedragscode en meldcode veiligheid en huiselijk geweld.

Beschikbare documenten zijn voor medewerkers vindbaar op BORIS, onze intranetomgeving.

20

Buurts Academie In 2023 is de Buurts Academie gestart en hebben we een visie ontwikkeld op leren en ontwikkelen, die is terug te vinden in onderstaand ‘karrenwiel’.

We delen onze leeropgave op in drie niveaus: 1. Ons fundament: de basis voor onze houding, kennis & kunde waaruit we breed kijken, signaleren en ondersteunen en verplicht voor elke professional van Buurts 2. Basiskennis: kennis, kunde op onze disciplines en aandachtsgebieden die we allemaal beheersen en kunnen toepassen 3. Specifieke kennis: kennis & kunde op één of meerdere disciplines en aandachtsgebieden waarvan jij verdiepende kennis hebt

6.2. Personeel en HR-beleid We zijn de organisatie gestart met voornamelijk externe medewerkers die vanuit hun projectrol hebben bijgedragen aan de oprichting van Buurts. Hoofddoelen waren: zorgcontinuïteit en de winkel blijft open. Tot en met juni waren 49 medewerkers in dienst bij Buurts. Per 1 juli zijn alle 132 medewerkers van Haarlem Effect en DOCK Haarlem overgekomen naar Buurts met behoud van hun functie. Daarmee hadden we in een keer 181 medewerkers in dienst. In de tweede helft van het jaar zijn nog 37 nieuwe medewerkers in vaste dient gekomen, waarbij het totaal aantal medewerkers in dienst aan het einde van het jaar 218 is.

21

Wijkteams De werving van gekwalificeerd personeel was van cruciaal belang vooral omdat de wijkteams op dat moment nog onvoldoende op sterkte waren. Hierdoor liep de voortgang van de kanteling vertraging op. Deze context vormde de basis voor onze inspanningen om gedurende het jaar de capaciteit te vergroten en de juiste mensen op de juiste plek te krijgen, zodat we onze opdracht goed konden uitvoeren. De krapte op de arbeidsmarkt maakte het nodig om op te schalen en een beroep te doen op detacheringsbureaus voor gediplomeerde, ervaren krachten die snel inzetbaar waren om cliënten te begeleiden. Tegelijkertijd zijn we gestaag doorgegaan met de werving van eigen personeel, waarbij in totaal in de wijkteams 43 fte aan medewerkers in dienst is getreden, voornamelijk als Wijkgeneralist en wijkondersteuner. Deze nieuwe medewerkers (starters en ervaren krachten met een mix van MBOen HBO-gediplomeerden met een breed scala aan expertise) hebben ons geholpen de ondersteuning van gekantelde cliënten effectief op te pakken. Deze wijkteams worden aangestuurd door vijf teamleiders, die allen halverwege 2023 zijn gestart in deze functie. Drie van hen zijn doorgestroomd vanuit de functie van Wijkgeneralist, twee zijn van buiten de organisatie ingestroomd.

Het resultaat van deze wervingsinspanningen is duidelijk terug te zien in de bezettingscijfers van onze wijkteams, die gedurende het jaar aanzienlijk zijn verbeterd. Hiermee bedoelen we de ingevulde formatie ten opzichte van de beoogde formatie, aangevuld met externen. Dat de teams zijn uitgebreid met verschillende expertises, is een verrijking voor de bewoners; zij kunnen sneller en adequater worden bijgestaan. Ook de Buurtplaats is een mooi voorbeeld van een initiatief vanuit de wijkteams; een inloopmoment voor bewoners waar alle partnerorganisaties en disciplines vertegenwoordigd zijn om de bewoners direct te kunnen ondersteunen. Sociale basis De Sociale basis is dusdanig geïntegreerd in Buurts dat de basis staat. Twee medewerkers zijn doorgestroomd naar de nieuwe functie van teamleider Sociale basis, die samen vier teams aansturen. Door de nauwe samenwerking tussen de twee teamleiders Sociale basis worden successen makkelijk gedeeld. De praatgroep ‘Roken enzo’ is uitgebreid naar andere wijken. Tot slot benoemen we de wijkaanpak Meerwijk in samenwerking met Buurts en gemeente Haarlem. Dit zorgt voor nieuwe collectief aanbod waar vooral de Sociaal makelaars uit de wijkteams actief bij betrokken zijn. De Sociale basis heeft te maken gehad met personele wisselingen en onderbezetting, waardoor in sommige gevallen is gekozen voor frequentieverlaging van activiteiten.

De overgang naar Buurts vanuit Haarlem Effect en Dock Haarlem leidde voor een aantal medewerkers tot opstartproblemen vanwege nieuwe automatiseringssystemen, kaders en werkwijze. Door het creëren van de nieuwe functie van Sociaal verbinder is er een duidelijk aanspreekpunt gekomen voor de inwoners die ons in een huis van de wijk opzoeken en voor onze vrijwilligers en professionals. De Sociaal verbinders coördineren en faciliteren de activiteiten in de Huizen van de Wijk en zorgen dat deze op een veilige en prettige manier tot stand komen. Naast de Sociaal verbinders zijn ook de Wijkcontactvrouwen toegevoegd aan de Sociale basis. De vacature voor Speeltuintoezichthouder blijkt moeilijk vervulbaar; in 2024 wordt gekeken hoe de functie aantrekkelijker kan worden met een andere invulling van taken.

22

In 2024 zal doorontwikkeling plaatsvinden op de verbinding met de wijkteams en Waardevol Werk om zo ons aanbod verder te collectiviseren. Collectivisering is cruciaal voor onze opdracht Gewoon in de wijk. Verdere trainingen aan onze medewerkers zullen bijdragen aan die verbinding. Ook zal het team van activiteitenbegeleiders uitgebreid worden en zal er een coördinator Vervoersdiensten starten. Tot slot zijn we ook onze groep vrijwilligers aan het uitbreiden. Waardevol Werk Waardevol Werk stond in 2023 in het teken van de integratie tussen Waardevol Werk, Ecosol en Werkdag B.V. Er is een aantal teamdagen georganiseerd om deze drie bloedgroepen dichter bij elkaar te brengen. Daarin zijn we met elkaar goed geslaagd. Medewerkers weten elkaar goed te vinden wat de begeleiding van kandidaten ten goede komt. In 2023 is ook de verbinding gelegd met de wijkteams. Vanuit Werkdag en Ecosol zijn jobcoaches en trajectbegeleiders toegevoegd aan de wijkteams. Hierdoor kunnen vragen van inwoners beter worden behandeld worden nieuwe aanmeldingen gegenereerd. De aansluiting is steeds beter. Vanuit Reakt zijn veel nieuwe kandidaten overgekomen naar De Nieuwe Werf. Deze kandidaten zijn goed opgevangen door onze medewerkers, door individuele gesprekken met de kandidaten te voeren. In 2024 staan we voor een aantal uitdagingen. Zo blijkt de werving voor personeel binnen Waardevol Werk lastig.