20230353886 2 Bijlage: Versterken Denk- en Uitvoeringskracht VTH, gemeente Haarlem

Burgemeester van Karnebeeklaan 6, 2585 BB Den Haag - E: info@senze.nl | 070 – 205 74 27 KVK: 27304708 | RABO: NL13RABO0146298519 | BTW: NL8183.91.443.B01

Samenwerking levert een bijdrage aan het verminderen van kwetsbaarheid door beperkte capaciteit en het verhogen van kwaliteit van de uitvoering. De organisatiekosten van samenwerking zijn eveneens hoog. Echter, kan een deel van die kosten worden vermeden als in meer congruente samenwerkingsverbanden wordt opgetrokken. Deels is hier sprake van gemeentelijke keuzevrijheid, deels zijn de regio indelingen door de wetgever bepaald. De VNG heeft hiernaast competentieprofielen opgesteld voor de nieuwe / meest veranderende rollen onder de Omgevingswet (Kwaliteitscriteria deel D competentieprofielen versie 2.3). Deze profielen zijn toegevoegd aan de kwaliteitscriteria Uitvoering en Handhaving. Met als doel om samen steeds beter in de geest van de Omgevingswet te kunnen werken. In de competentieprofielen worden hiervoor belangrijk geachte competenties genoemd. Integraal (samenwerken) met andere overheden, ketenpartners en specialisten komt hierbij als belangrijke pijler terug. De VNG onderstreept hiermee het belang van deze samenwerking. Profiel Toezichthouder en handhaver Vergunningverlener Juridisch adviseur Specialistisch adviseur

Competentie Afstemmen met andere overheden zodat gezamenlijk kan worden opgetreden (handhaven) en gemeenschappelijk toezicht kan worden gehouden. Samen met adviseurs en ketenpartners afwegingen maken en hierbij rekening houden met wettelijke kaders en regels, gemeenschappelijke belangen en mogelijkheden. Per situatie kunnen inschatten welke ketenpartners en/of collega’s noodzakelijk zijn om tot een oordeel te kunnen komen. In staat zijn om met andere specialisten en/of overheden te komen tot een integraal advies op het vlak van vergunning, toezicht en handhaving. Bron: Kwaliteitscriteria deel D competentieprofielen versie 2.3, VNG 2022

In het rapport ‘Het kraakt en het piept in het fysiek domein’ adviseert de VNG hiernaast om de inzet van kennis te optimaliseren. Er is volgens de VNG vaak sprake van dubbelingen in de inzet van kennis binnen de gemeentelijke organisatie en uitvoerende diensten. Dit versterkt de strijd om schaars talent. Een scherpere rolverdeling (opdrachtgever- en opdrachtnemerschap) kan dubbelingen verminderen. Daarnaast kan de inzet van kennis bij uitvoerende diensten beter worden benut bij de ontwikkeling van beleid. Om dit te realiseren is afstemming met andere overheden, ketenpartners en specialisten benodigd. Strategisch inzet voor regionale afstemming wordt ingeschat op 1 fte. Interpretatie en advies Senze Senze onderstreept het belang van integraal (samenwerken) met andere overheden, ketenpartners en specialisten en adviseert in lijn met de wens van het management en het advies van de VNG om capaciteit hiervoor beschikbaar te stellen. Senze ziet dat het doen van deze investering door gemeenten leidt tot reductie van tijd en kosten aan de achterkant.

4.5 Omgevingsbewustzijn Actuele vraagstukken eisen volgens de VNG de aandacht op ten koste van reguliere taken die evenwel onverminderd belangrijk zijn. Tegelijkertijd voert het Rijk de druk op door voortdurende modernisering van wet- en regelgeving (WRO, Wro, Wabo, VTH, Omgevingswet). Gemeenten kunnen deze veranderingen niet altijd direct behappen en/of doorvoeren, zo ook de gemeente Haarlem. De VNG adviseert in het rapport ‘Het kraakt en het piept in het fysiek domein’ de volgende interventie: Toets periodiek of alle (wettelijke) taken in beeld zijn, met behulp van een “APK beleid en wettelijk kader”. Richt hierbij de focus op het beleidsdomein Milieu en VTH-taken binnen Ruimte & Wonen. Daar signaleert de VNG de grootste kennistekorten ten aanzien van de inschatting van gezondheids41 Senze®

Burgemeester van Karnebeeklaan 6, 2585 BB Den Haag - E: info@senze.nl | 070 – 205 74 27 KVK: 27304708 | RABO: NL13RABO0146298519 | BTW: NL8183.91.443.B01

en veiligheidsrisico's. Bespreek de uitkomsten op de bestuurlijke tafel om te blijven werken aan bewustwording en urgentie. De VNG heeft hiernaast competentieprofielen opgesteld voor de nieuwe / meest veranderende rollen onder de Omgevingswet. Deze profielen zijn toegevoegd aan de kwaliteitscriteria Uitvoering en Handhaving. Het belang van de mate waarin ambtenaren op de hoogte dienen te zijn van nieuwe ontwikkelingen (omgevingsbewustzijn) komt hierbij als volgt terug: Profiel Vergunningverlener Juridisch adviseur Specialistisch adviseur

Competentie(s) Op de hoogte zijn van relevante vakinhoudelijke ontwikkelingen en deze kennis vertalen naar acties en voorstellen ten behoeve van de eigen werkzaamheden. De aanvraag kunnen relateren aan relevante wet- en regelgeving. Op de hoogte zijn van relevante juridische ontwikkelingen en trends en deze kennis benutten ten behoeve van de eigen organisatie. Op de hoogte zijn van relevante vakinhoudelijke ontwikkelingen en trends en deze kennis benutten ten behoeve van de eigen organisatie. Bron: Kwaliteitscriteria deel D competentieprofielen versie 2.3, VNG 2022

Interpretatie en advies Senze De afdeling herkent zich in bovenstaande vraagstukken die de VNG aangeeft en ziet graag dat de omgevingsbewustzijn (mate waarin ambtenaren op de hoogte dienen te zijn van nieuwe ontwikkelingen) verhoogd wordt. Dit vraagt echter wel capaciteit dat vooralsnog wordt ingeschat op 1 tot 2 fte procesmanagers. Senze herkent deze uitdaging bij haar opdrachtgevers en adviseert in lijn met de wens van het management en het advies van de VNG om capaciteit hiervoor beschikbaar te stellen.

4.6 Deelnemen aan samen anders; gebiedsontwikkeling In de gemeente Haarlem is net als in veel andere gemeenten in Nederland grote behoefte aan nieuwe woningen. Om de samenwerking tussen ontwikkelaars, woningcorporaties en de gemeente nog beter te maken is in juli 2022 het document ‘Samen Anders’ ondertekend door de partijen uit Bouwend Haarlem. In dit document staat een serie afspraken over samenwerken. Interpretatie en advies Senze Om goed deel te kunnen nemen aan ‘Samen Anders’ wordt zeker ook inzet van VTH verwacht. Een andere manier van werken vraagt ook een andere manier van kijken naar vergunningen en het traject daar naartoe. Zoasl al eerder aangegeven, is de strategische kwaliteit van de afdeling nauwelijks aanwezig en vraagt ook een andere manier van samenwerking met coöperaties een investering waarvan zeker het 1e jaar wordt ingeschat dat dit 1 fte (juridisch) is. Senze erkent het belang van deze deelname.

4.7 Toevoegen brandveiligheid als separaat specialisme In de Kwaliteitscriteria 2.3 (2022) Deel B voor VTH krachtens de Omgevingswet worden een aantal eisen gesteld t.o.v. brandveiligheid. Onderstaande activiteiten moeten binnen de overheid uitgevoerd worden:

42 Senze®

Burgemeester van Karnebeeklaan 6, 2585 BB Den Haag - E: info@senze.nl | 070 – 205 74 27 KVK: 27304708 | RABO: NL13RABO0146298519 | BTW: NL8183.91.443.B01

Thema

Eisen aan organisatie die deze activiteit(en) uitvoert

Activiteiten -

Brandveiligheid

-

-

Brandveiligheid

-

Adviseren bij standaard / niet complexe vergunningen, meldingen en gegevens/bescheiden (verstrekt ivm informatieplicht bij start activiteit) bouw en milieu Adviseren bij meldingen brandveilig gebruik Monitoren en analyseren van controlegegevens, ingekomen meldingen e.d. Minimaal 2 medewerkers die voldoen aan de Afhandelen van klachten criteria op p. 35 Uitvoeren van standaard / niet complexe inspecties brandpreventie Beoordelen van eenvoudige gelijkwaardigheden Adviseren en laten informeren bij eenvoudige afwijkingsbesluiten (o.a. t.a.v. bereikbaarheid, bluswatervoorzieningen, brandweerzorg, opkomsttijden etc.) Adviseren bij complexe vergunningen, meldingen en gegevens/bescheiden (verstrekt ivm informatieplicht bij start activiteit) bouw en milieu Uitvoeren van complexe inspecties brandpreventie Minimaal 2 medewerkers die voldoen aan de Beoordelen van complexe criteria op p. 36 gelijkwaardigheden Adviseren en laten informeren bij een complex afwijkingsbesluit (o.a. t.a.v. bereikbaarheid, bluswatervoorzieningen, brandweerzorg, opkomsttijden etc.) Bron: Kwaliteitscriteria 2.3 Deel B voor VTH krachtens de Omgevingswet, IPLO 2022

Interpretatie en advies Senze Het toevoegen van brandveiligheid als separaat specialisme wordt als onontkoombaar gezien. Aangezien deze taak nu niet bestaat en er geen ruimte is bij andere taken om deze taak erbij te nemen, betekent dit dat toevoegen van de taak neerkomt op een uitbreiding van 1fte. Senze adviseert in lijn met de wens van het management en het advies van de VNG om capaciteit hiervoor beschikbaar te stellen.

4.8 Conclusie Versterken denk- en uitvoeringskracht VTH De gemeente Haarlem wil ontsnappen aan de 'waan van de dag’ (pagina 14) en de VTH-organisatie robuust en toekomstbestendig neerzetten. Het streven is om de VTH-organisatie te ontwikkelen naar een 2.0 versie waarbij de strategieën, processen en werkwijzen zo zijn georganiseerd dat de medewerkers op een voor iedereen duidelijke en zo efficiënt mogelijk manier aan de slag kunnen. In de huidige situatie kan er echter onvoldoende capaciteit vrijgemaakt worden om verbeteringen in efficiëntie en kwaliteit door te voeren. Senze erkent de behoefte van de afdeling VTH om de denk- en uitvoeringskracht te verwerken. Senze constateert ook dat er juist op dit moment momentum is, zeker gezien de noodzakelijke reorganisaties van de afdeling, werkzaamheden en processen in het kader van de aanstaande Omgevingswet en Wkb. Het is voor de afdeling VTH van belang dat de vicieuze cirkel wordt doorbroken. Het niet kunnen investeren in extra capaciteit voor denk- en uitvoeringskracht heeft immers tot gevolg dat de afdeling VTH nog meer capaciteit nodig heeft om te blijven opereren in de waan van de dag. Een eenmalige, 43 Senze®

Burgemeester van Karnebeeklaan 6, 2585 BB Den Haag - E: info@senze.nl | 070 – 205 74 27 KVK: 27304708 | RABO: NL13RABO0146298519 | BTW: NL8183.91.443.B01

duurzame investering in denk- en uitvoeringskracht van de afdeling kan zorgdragen voor een efficiëntere en effectievere manier van werken. Hierbij blijft het werkaanbod feitelijk even groot, maar kan deze wel efficiënter worden uitgevoerd en zullen de medewerkers een lagere werkdruk ervaren. Om deze reden adviseert Senze, los van de hierboven beschreven versterkingen van denk- en uitvoeringskracht van de afdeling VTH, om een senior strateeg te benoemen c.q. aan te nemen. De doorontwikkeling van het VTH-stelsel wordt immers steeds urgenter en de gemeente wordt geconfronteerd met grote opgaven op het gebied van woningbouw, bodem en ondergrond, energietransitie, circulaire economie. en stikstof Hierbij is vergunningverlening, toezicht en handhaving een cruciale schakel. De senior strateeg is daarbij verantwoordelijk de ontwikkeling van een duidelijke strategische koers, waarbij de verschillende opgaven in samenhang met elkaar kunnen worden aangevlogen.

44 Senze®

Burgemeester van Karnebeeklaan 6, 2585 BB Den Haag - E: info@senze.nl | 070 – 205 74 27 KVK: 27304708 | RABO: NL13RABO0146298519 | BTW: NL8183.91.443.B01

5. Conclusie In het onderzoeksrapport is een capaciteitsberekening en impactanalyse uitgevoerd voor de afdeling VTH van de gemeente Haarlem. Daarnaast is geanalyseerd in welke mate de denk- en uitvoeringskracht van de afdeling versterkt kan worden. Uit de capaciteitsberekening blijkt dat de afdeling VTH binnen de verschillende taakvelden en disciplines te maken heeft met zichtbare capaciteitstekorten. Dit betekent dat de afdeling meer werkzaamheden heeft dan ze op basis van de huidige beschikbare fte’s uit kunnen voeren. Dit geldt voor zowel het team Vergunning, als voor de teams Toezicht & Handhaving en Juridisch. Senze heeft een benchmark uitgevoerd voor de primaire taken van het team Vergunningverlening en Toezicht & Handhaving. Hieruit blijkt dat de werkzaamheden twee tot drie keer sneller worden uitgevoerd in vergelijking met vergelijkbare gemeenten. Om het capaciteitstekort te bestrijden, huurt de gemeente Haarlem fors in. Deze inhuur is deels voor het ‘’vullen’’ van de openstaande vacatures en deels voor het verlagen van de (te) hoge werkdruk. Echter, zelfs met inhuur is gat tussen de formatiebehoefte en het formatietekort niet gedicht. De werkvoorraad van/voor de gemeente Zandvoort is niet meegenomen in dit onderzoek en daarnaast staat de afdeling ook zelf aan de lat voor de overige c.q. projectmatige werkzaamheden.

Dit betekent dat de medewerkers van de teams Vergunningverlening en Toezicht & Handhaving worden gevraagd om mee te denken bij de implementatie van de stelselwijziging (Omgevingswet en Wkb) en andere organisatorische ontwikkelingen, maar dat de tijd en capaciteit ontbreekt om dit middels innovatieve denkkracht te realiseren en om bijvoorbeeld te participeren in proefprojecten. Dit geldt tevens voor het toezicht op de bestaande bouw, waar enkele controles ‘’spontaan’’ worden uitgevoerd, maar waarvoor op dit moment geen capaciteit beschikbaar is. Hieruit kan worden opgemaakt dat de werkvoorraad feitelijk groter is, maar dat verschillende werkzaamheden op dit moment niet kunnen worden uitgevoerd en reeds zijn afgeschaald. De formatiebehoefte voor de teams Vergunningverlening, Toezicht & Handhaving en Juridisch is dan ook hoger dan dat uit de capaciteitsberekening naar voren komt. Daarnaast treden in 2024 de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) en de Omgevingswet in werking. Uit de impactanalyse blijkt dat het werk en de processen voor de gemeente Haarlem zullen veranderen, maar dat de inwerkingtreding van beide wetten geen direct en/of significant effect hebben op de werkvoorraad. De gemeente wil de dienstverlening aan de burger verbeteren en de Omgevingswet voorstaat een snellere afhandeling van de vergunning.

Om deze reden adviseert Senze om het vooroverleg te herintroduceren en om de controles onder de €50.000 bouwkosten te herinvoeren. In lijn van dit advies kan tevens geconcludeerd worden dat ook na de inwerkingtreding van de (eerste fase van de) de Wkb meer formatie nodig is dan dat op dit moment beschikbaar is. Met die ingezette koers zal de werkvoorraad dus ook na inwerkingtreding van de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen minimaal gelijk blijven, maar kan zelfs de verwachting worden uitgesproken dat de werkvoorraad zal groeien. Hierbij dient wel te worden opgemerkt dat voor de thema’s participatie en bruidsschat de koers nog onvoldoende bepaald is om ten aanzien van de Omgevingswet vast te stellen of werkaanbod en/of formatiebehoefte na inwerkingtreding van de Omgevingswet zal toenemen. Tot slot wil de gemeente Haarlem ontsnappen aan de waan van de dag en de VTH-organisatie robuust en toekomstbestendig neerzetten. Het streven is om de VTH-organisatie te ontwikkelen naar een 2.0 versie waarbij de strategieën, processen en werkwijzen zo zijn georganiseerd dat de medewerkers op een voor iedereen duidelijke en zo efficiënt mogelijk manier aan de slag kunnen. Senze adviseert 45 Senze®

Burgemeester van Karnebeeklaan 6, 2585 BB Den Haag - E: info@senze.nl | 070 – 205 74 27 KVK: 27304708 | RABO: NL13RABO0146298519 | BTW: NL8183.91.443.B01

afdeling om de vicieuze cirkel te doorbreken. Het niet kunnen investeren in extra capaciteit voor denken uitvoeringskracht heeft immers tot gevolg dat de afdeling VTH nog meer capaciteit nodig heeft om te blijven opereren in de waan van de dag. Een eenmalige, duurzame investering in denk- en uitvoeringskracht van de afdeling kan zorgdragen voor efficiënte, effectieve en toekomstbestendige manier van werken.

46 Senze®

Burgemeester van Karnebeeklaan 6, 2585 BB Den Haag - E: info@senze.nl | 070 – 205 74 27 KVK: 27304708 | RABO: NL13RABO0146298519 | BTW: NL8183.91.443.B01

Bijlagen Bijlage 1: Definities gevolgklassen Bouwbesluittoetsvrije bouwwerken (1e fase) 1. In afwijking van de artikelen 2.25 en 2.26 geldt het verbod, bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, van de wet, om zonder omgevingsvergunning een bouwactiviteit te verrichten niet voor de in die artikelen aangewezen bouwactiviteiten als die betrekking hebben op: a. een bouwwerk dat valt onder gevolgklasse 1 als bedoeld in artikel 2.17; of b. het gedeeltelijk vernieuwen of veranderen van een bouwwerk waarbij: 1°. de draagconstructie niet wijzigt; 2°. de indeling in brandcompartimenten, subbrandcompartimenten of beschermde subbrandcompartimenten niet wijzigt; en 3°. isolatie van de gevel of een gevelpaneel; isolatiemateriaal wordt aangebracht. 2. In afwijking van de artikelen 2.25 en 2.26 geldt het verbod, bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, van de wet, om zonder omgevingsvergunning een bouwactiviteit te verrichten ook niet voor een bouwactiviteit die betrekking heeft op een van de volgende bouwwerken: a. een dakkapel; b. een dakraam, daklicht, lichtstraat of soortgelijke daglichtvoorziening in een dak; c. een kozijn, kozijninvulling, boeideel, of stucwerk; d.

een gevelpaneel, of na-isolatie van de gevel van een gebouw, anders dan het aanbrengen van isolatie in een bestaande spouw met instandhouding bestaande buitengevelblad, aan een bouwwerk als dat geen vloer heeft met een verblijfsgebied op een hoogte van meer dan 13 meter; e. een vlaggenmast die niet hoger is dan 6 m; f. een magazijnstelling die: 1°. niet hoger is dan 8,5 m; en 2°. alleen steunt op de vloer van het gebouw waarin zij wordt geplaatst; g. een zwembad, bubbelbad of soortgelijke voorziening of een vijver; h. een antenne-installatie met bijbehorend opstelpunt ten behoeve van de C2000-infrastructuur voor de mobiele communicatie door hulpverleningsdiensten; h. een bouwwerk, geen gebouw zijnde, voor een infrastructurele of openbare voorziening, als het gaat om een van de volgende bouwwerken: 1°. een bouwwerk voor het weren van voorwerpen die de veiligheid van het weg-, spoorweg-, water- of luchtverkeer in gevaar kunnen brengen; 2°. een bouwwerk voor de beveiliging van een weg, spoor- of waterweg of een spoorweg- of luchtvaartterrein; 3°. een bouwwerk voor de verkeersregeling, verkeersgeleiding, handhaving van de verkeersregels, wegaanduiding, het opladen van accu’s van voertuigen, verlichting of tolheffing; 4°. een bouwwerk voor het verschaffen van toegang tot het openbaar vervoer of openbaar vervoersgebouwen; 5°.

een bouwwerk voor het overbruggen van hoogtes door personen met een handicap in en nabij openbaar vervoersgebouwen of perrons; 6°. een bovenleiding met de bijbehorende draagconstructie of seinpalen; 7°. een ondergronds buis- of leidingstelsel, met inbegrip van een ondergrondse faunapassage; 8°. een container voor het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van de Wet milieubeheer die: i. niet hoger is dan 2 m; en i. als bovengronds geplaatst: een oppervlakte heeft van niet meer dan 4 m2; 9°. een elektronische sirene voor het waarschuwen van de bevolking bij calamiteiten of de dreiging daarvan, met inbegrip van de daarbij behorende bevestigingsconstructie; 47 Senze®

Burgemeester van Karnebeeklaan 6, 2585 BB Den Haag - E: info@senze.nl | 070 – 205 74 27 KVK: 27304708 | RABO: NL13RABO0146298519 | BTW: NL8183.91.443.B01

10°. straatmeubilair; of 11°. meubilair in openbaar vervoersgebouwen of op perrons; of i. een bouwkeet, bouwbord, steiger, heistelling, hijskraan, damwand, terreinverharding, terreininrichting of andere hulpconstructie die functioneel is voor een bouw-, onderhouds- of sloopactiviteit, een tijdelijke werkzaamheid in de grond-, weg- of waterbouw of een milieubelastende activiteit met een verplaatsbaar mijnbouwwerk als bedoeld in artikel 3.322, eerste lid, van het Besluit activiteiten leefomgeving, bij plaatsing op of in de onmiddellijke nabijheid van het terrein waarop die activiteit of werkzaamheid wordt uitgevoerd. Bouwwerken gevolgklasse 1 (1e fase) 1 Een te bouwen bouwwerk valt onder gevolgklasse 1 als: a. het bouwwerk geen rijksmonument is als bedoeld in artikel 1.1. van de Erfgoedwet of geen monument of archeologisch monument is waarop artikel 9.1, eerste lid, onder b, van de Erfgoedwet van toepassing is, dan wel geen krachtens een provinciale of gemeentelijke verordening aangewezen monument of archeologisch monument is of een monument of archeologisch monument is waarop, voordat het is aangewezen, een zodanige verordening van overeenkomstige toepassing is; b. het bouwwerk alleen ten dienste staat van een gebruiksfunctie als bedoeld in het tweede lid; c.

voor het in gebruik nemen of gebruiken van het bouwwerk geen gebruiksmelding als bedoeld in artikel 1.18, eerste lid, of een vergunning voor brandveilig gebruik is vereist; d. voor het bouwwerk geen toepassing wordt gegeven aan artikel 1.3 in verband met een in hoofdstuk 2 uit het oogpunt van constructieve veiligheid of brandveiligheid gegeven voorschrift; en e. voor het in werking hebben van de inrichting of het mijnbouwwerk waartoe het bouwwerk behoort geen vergunning is vereist als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo. 2.De gebruiksfunctie, bedoeld in het eerste lid, onder b, is: a. een niet in een woongebouw gelegen grondgebonden woonfunctie, niet zijnde een woonfunctie voor zorg of een woonfunctie voor kamergewijze verhuur, en nevenfuncties daarvan; b. een woonfunctie en nevenfuncties daarvan, voor zover het bouwwerk een drijvend bouwwerk betreft; c. een niet in een logiesgebouw gelegen grondgebonden logiesfunctie; d. een industriefunctie en nevenfuncties daarvan, voor zover het bouwwerk uit niet meer dan twee bouwlagen bestaat; e. een nevenfunctie van een andere gebruiksfunctie dan genoemd in dit lid, voor zover gelegen in een bijbehorend bouwwerk van niet meer dan twee bouwlagen; f.

een bovengronds gelegen bouwwerk geen gebouw zijnde voor een infrastructurele voorziening bestemd voor langzaam verkeer, voor zover niet gelegen over een rijks- of provinciale weg en met een te overbruggen afstand van niet meer dan 20 meter; of g. een ander bovengronds gelegen bouwwerk geen gebouw zijnde dat niet hoger is dan 20 meter, met uitzondering van infrastructurele voorzieningen bestemd voor verkeer anders dan bedoeld onder f en bouwwerken met een waterkerende functie. 3.Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op een geheel of gedeeltelijk te vernieuwen of te veranderen of een te vergroten bouwwerk.

Bouwwerken gevolgklasse 2 (2e fase) Onder gevolgklasse 2 vallen bouwwerken waarbij de kans bij het niet voldoen aan bouwtechnische voorschriften tot persoonlijke gevolgen kan leiden. Voorbeelden van dergelijke bouwwerken zijn: • Bibliotheken; • Onderwijsgebouwen; • Woongebouwen (tot 70 m hoogte); • Enz.

48 Senze®

Burgemeester van Karnebeeklaan 6, 2585 BB Den Haag - E: info@senze.nl | 070 – 205 74 27 KVK: 27304708 | RABO: NL13RABO0146298519 | BTW: NL8183.91.443.B01

Bouwwerken gevolgklasse 3 (2e fase) Onder gevolgklasse 3 vallen bouwwerken waarbij de kans bij het niet voldoen aan bouwtechnische voorschriften tot aanzienlijke persoonlijke gevolgen kan leiden: • Metrostations; • Voetbalstations; • Ziekenhuizen; • Enz.

49 Senze®

Burgemeester van Karnebeeklaan 6, 2585 BB Den Haag - E: info@senze.nl | 070 – 205 74 27 KVK: 27304708 | RABO: NL13RABO0146298519 | BTW: NL8183.91.443.B01

Bijlage 2: Benchmark Kengetallen

Omgevingsvergunning Wabo vergunningverlening 40 35

30 25 20 15 10 5 0 Haarlem Vereniging Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente BWT A B C D E F

Niet Wabo (APV) vergunningverlening 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Haarlem Vereniging Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente BWT A B C D E F

50 Senze®

Burgemeester van Karnebeeklaan 6, 2585 BB Den Haag - E: info@senze.nl | 070 – 205 74 27 KVK: 27304708 | RABO: NL13RABO0146298519 | BTW: NL8183.91.443.B01

Constructief toezicht 30 25 20 15 10 5 0 Haarlem Vereniging Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente BWT A B C D E F

Monumenten toezicht 14 12 10 8 6 4 2 0 Haarlem Vereniging Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente BWT A B C D E F

Brandveiligheid (VRK panden) toezicht 6 5 4

3 2 1 0 Haarlem Vereniging Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente BWT A B C D E F

51 Senze®

Burgemeester van Karnebeeklaan 6, 2585 BB Den Haag - E: info@senze.nl | 070 – 205 74 27 KVK: 27304708 | RABO: NL13RABO0146298519 | BTW: NL8183.91.443.B01

Kapvergunningen (herplantplicht) toezicht 2,5 2 1,5 1 0,5 0

In de bovenstaande tabellen zijn op de X-as een aantal ‘’vergelijkbare’’ gemeenten geanonimiseerd weergegeven. Op de Y-as wordt de gemiddelde tijdsbesteding per activiteit (uitgedrukt in uren) weergegeven. De benchmark is gebaseerd op onze database met kengetallen. Dit betreft dus een vergelijkend onderzoek met tientallen gemeenten in Nederland. Een aantal van deze gemeenten, waaronder de gemeente Almere, Bergen op Zoom, Den Helder, Leiden, Venlo en Zaanstad, zijn opgenomen in de bovenstaande tabellen. Deze gemeenten zijn geselecteerd omdat ze minimaal 2 van de volgende eigenschappen herbergen: • • •

Een omvang van minimaal 60.000 inwoners heeft; Een voornamelijk stedelijk karakter heeft; Een bovengemiddeld monumentaal karakter heeft.

Deze tabellen met deze ‘’vergelijkbare’’ gemeenten plaatsen de gemiddelde tijdbesteding per activiteit van de gemeente Haarlem in perspectief, maar zijn dus slechts een fragmentarische weergave van de totale (benchmark)analyse.

52 Senze®

Burgemeester van Karnebeeklaan 6, 2585 BB Den Haag - E: info@senze.nl | 070 – 205 74 27 KVK: 27304708 | RABO: NL13RABO0146298519 | BTW: NL8183.91.443.B01