20220937770 02. Bijlage 1. Gunningsleidraad perceel 1

GUNNINGSLEIDRAAD JEUGDHULP REGIO’S IJMOND EN ZUID-KENNEMERLAND PERCEEL 1

1 Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

Inhoud 1

INLEIDING ................................................................................................................................................ 3

2

BEGRIPPEN EN AFKORTINGEN ................................................................................................................. 4

3

DE GUNNINGSFASE .................................................................................................................................. 8 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8

4

GUNNINGSCRITERIA & BEOORDELINGSRICHTLIJN .................................................................................. 11 4.1 4.2

5

PRODUCTEN ............................................................................................................................................ 15 TOEGANG ............................................................................................................................................... 15 NORMEN WACHTTIJDEN JEUGDWET ............................................................................................................. 18 SAMENWERKING MET ONDERWIJS ................................................................................................................ 19 CRISIS..................................................................................................................................................... 21 KWALITEIT ............................................................................................................................................... 23 KLACHTEN ............................................................................................................................................... 26 BEKOSTIGING ........................................................................................................................................... 26 STURING EN MONITORING .......................................................................................................................... 29

VERVOLGPROCEDURE ............................................................................................................................ 32 6.1 6.2

7

VRAAGSTELLING ....................................................................................................................................... 11 BEOORDELINGSRICHTLIJN ........................................................................................................................... 12

ORGANISATIE EN EISEN JEUGDHULP PERCEEL 1 ..................................................................................... 13 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9

6

PLANNING VAN DE GUNNINGSFASE ................................................................................................................. 8 VRAGEN STELLEN ........................................................................................................................................ 8 WIJZE VAN INDIENEN VAN DE INSCHRIJVING ..................................................................................................... 9 BEOORDELEN INSCHRIJVINGEN .................................................................................................................... 10 PUBLICEREN VOORLOPIGE GUNNINGSBESLISSING ............................................................................................. 10 BEZWAAR MAKEN TEGEN DE VOORLOPIGE GUNNINGSBESLISSING ........................................................................ 10 VERIFICATIEGESPREK ................................................................................................................................. 10 DEFINITIEVE GUNNING ............................................................................................................................... 10

DE IMPLEMENTATIE................................................................................................................................... 32 ONTWIKKELAGENDA 2023 EN VERDER.......................................................................................................... 33

OVERIGE BEPALINGEN ........................................................................................................................... 34

Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

2

1

Inleiding

Met de publicatie van deze Uitnodiging tot inschrijving start de gunningsfase. De aanbesteding bestaat uit drie fasen; preselectiefase, dialoogfase en gunningsfase. Dit document is een vervolg op het Preselectiedocument uit de preselectiefase en de gespreksleidraden uit de dialoogfase. Van belang daarbij is dat de doelstellingen die geformuleerd zijn in het Preselectiedocument leidend blijven. Dit gunningsdocument is een inhoudelijk vervolg op het Preselectiedocument en bevat eisen, en context bij de eisen, die we hebben kunnen formuleren met behulp van de inbreng van alle Aanbieders via de intensieve dialooggesprekken die in de maanden februari tot en met mei zijn gevoerd. De gunningsfase heeft tot doel aan de meest geschikte Aanbieders te gunnen en met hen een contract te sluiten. Geselecteerde aanbieders die zich niet inschrijven of aan wie niet gegund wordt, maken geen kans om zelfstandig (rechtstreeks) een contract te sluiten met de regio’s. Zij kunnen zich later nog wel aansluiten bij de gecontracteerde Aanbieders. De Uitnodiging tot inschrijving bestaat uit: • Deze gunningsleidraad; • De overeenkomst (bijlage 1); • Het Administratieprotocol (bijlage 2); • Onderbouwing bekostiging Perceel 1 (bijlage 3); • Visiedocument m.b.t.

onderwijs (bijlage 4); • Calamiteitenprotocol (bijlage 5); • Productomschrijving (bijlage 6); • Regiovisie jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond (bijlage 7); • Regionale verwervingsstrategie jeugdhulp (bijlage 8); • Preselectiedocument jeugdhulp Zuid-Kennemerland en IJmond (bijlage 9); • Nota van inlichtingen die volgt na de vragenronde. Uw Inschrijving dient te bestaan uit: • Plan van aanpak (zie paragraaf 4.1); • Bij nieuwe leden in het samenwerkingsverband: nieuwe UEA’s (zie paragraaf 3.3.2); • Bij het inzetten van onderaannemers: gegevens onderaannemer (zie paragraaf 3.3.3); Bij het op dit moment niet beschikbaar zijn van locaties; een verklaring beschikbaarheid locaties (zie paragraaf 5.6, kopje ‘aanwezig in de directe leefomgeving’). • Mocht u bereid zijn de verantwoordelijkheid voor de crisisdienst te dragen; een offerte hiervoor (zie paragraaf 5.5, kopje ‘offerte crisisdienst’).

Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

3

2

Begrippen en afkortingen

Begrip

Toelichting

Aanbieder Administratieprotocol

Zie begrip Jeugdhulpaanbieder. Het Administratieprotocol beschrijft hoe de administratieve processen verlopen. Het protocol geldt voor alle Jeugdhulpaanbieders die gecontracteerd zijn door de Opdrachtgever. Dit document is toegevoegd als bijlage 2. Een besluit van het college dat niet van algemene strekking is en waarin de Jeugdhulp voor de inwoner wordt vastgelegd. Hierin staat hoe te handelen bij calamiteiten. Dit document is toegevoegd als bijlage 5. Zie begrip Jeugdige. De mate waarin de Jeugdige tevreden is over de geleverde hulpverlening zoals gemeten in een cliënttevredenheidsonderzoek. Samenwerkingsverband. Zie ook begrip Geselecteerde aanbieder.

Beschikking Calamiteitenprotocol Client Cliënttevredenheid Consortium (/combinatie) Gecertificeerde instelling Geselecteerde aanbieder Gunningscriteria Eigen kracht

Enkelvoudige hulpvraag Effectieve jeugdhulp

Familiegroepsplan

Instellingen die maatregelen in het kader van jeugdreclassering en jeugdbescherming uitvoeren en daartoe van overheidswege zijn gecertificeerd. Aanbieder of samenwerkingsverband van Aanbieders (ook wel Consortia genoemd) die in de preseselectiefase zijn geselecteerd voor de dialoogfase. Criteria aan de hand waarvan bepaald wordt welke Inschrijver een voldoende Inschrijving heeft ingediend. De eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen, tijd en middelen van de Jeugdige en/of ouder(s) (gebruikelijke hulp en bovengebruikelijke hulp) om zelf of met personen uit het sociaal netwerk de opgroei- en/of opvoedingsproblemen op te lossen. Een hulpvraag die opgelost en/of behandeld kan worden vanuit één enkel product zoals omschreven in bijlage 6. Effectieve jeugdhulp houdt in dat er bij voorkeur ‘evidence based’ maar minimaal ’practise based’ wordt gewerkt: de Jeugdhulpaanbieder benut de beschikbare kennis over wat werkt en beschikt over mogelijkheden om deze kennis goed in te zetten met de daarbij behorende capaciteit en competenties. De kennis komt voort uit drie bronnen: wetenschappelijke kennis, praktijkkennis van professionals en ervaringskennis van professionals en van Jeugdigen. Effectieve jeugdhulp leidt tot de volgende resultaten: • Jeugdigen die zich zo goed mogelijk ontwikkelen. • Opvoeders met voldoende opvoedingsvaardigheden.

• Afname van opgroei- en opvoedproblemen. Een Familiegroepsplan is een plan dat ouders/gezinnen samen met familie, vrienden en anderen uit hun omgeving kunnen maken om een vraag of probleem aan te pakken. In dat plan kunnen ouders aangeven hoe ze zelf de opvoed- en opgroeisituatie voor hun kind(eren) willen verbeteren. Het Familiegroepsplan kan het Hulpverleningsplan of een onderdeel daarvan zijn.

Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

4

Hulpverleningsplan

Hoofdaannemer

iJW Berichtenverkeer Integraliteitseis Inschrijver Inschrijving Jeugdige

Jeugdhulp

Jeugdhulpaanbieder Meervoudige hulpvraag Nota van inlichtingen

Norm van Verantwoorde werktoedeling

Een plan waarin wordt vastgelegd wat de hulpvragen zijn, aan welke doelen er gewerkt wordt en welke afspraken er zijn gemaakt. Voor Jeugdigen binnen het speciaal onderwijs vindt de benodigde afstemming met ouders plaats via het handelingsdeel van het Ontwikkelingsperspectief (OPP), zoals wettelijk bedoeld in de onderwijswetgeving. De regio’s maken een format van het hulpverleningsplan dat zij in de implementatiefase bespreken met Opdrachtnemer(s). De Hoofdaannemer is een gecontracteerde Jeugdhulpaanbieder. Indien nodig kan de Hoofdaannemer één/meerdere Onderaannemers inschakelen om de Opdracht uit te voeren. Landelijk vastgestelde informatiestandaard voor berichtenverkeer in de uitvoering van de Jeugdwet. De Inschrijvers binnen perceel 1 dienen alle vormen van Jeugdhulp te kunnen leveren. Iedere Geselecteerde aanbieder die een Inschrijving doet in de gunningsfase. Ingediende aanbieding van een Inschrijver in de gunningsfase. Een persoon die de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt, dit impliceert ook een ongeborene. In uitzonderlijke gevallen is het mogelijk om hulpverlening onder deze Opdracht te verlenen aan jongvolwassenen (ouder dan 18 jaar). Die uitzonderingen worden in de inkoopdocumenten uitgewerkt.

Zie de definitiebepaling in de Jeugdwet: Ondersteuning van, en hulp en zorg (niet zijnde preventie) aan Jeugdigen en hun ouders bij het verminderen, stabiliseren, behandelen en opheffen van of omgaan met psychische problemen en stoornissen, psychosociale problemen, gedragsproblemen of een verstandelijke beperking van de Jeugdige, of opvoedingsproblemen van ouders. Een organisatie of persoon die bedrijfsmatig Jeugdhulp verleent aan de Jeugdige/het gezin. Een hulpvraag die niet opgelost en/of behandeld kan worden vanuit één enkel product zoals omschreven in bijlage 6. Document waarin antwoorden op de geanonimiseerde vragen van Geselecteerde aanbieders worden gegeven zoals beschreven in de Uitnodiging tot inschrijving. In de Jeugdwet staat dat verantwoorde hulp moet worden geboden: hulp van goed niveau, die in ieder geval veilig, doeltreffend, doelmatig en cliëntgericht wordt verleend. De Norm van Verantwoorde werktoedeling is opgenomen in het Besluit Jeugdwet. De norm verplicht Aanbieders van Jeugdhulp en jeugdbescherming (Gecertificeerde instellingen) tot: • het in beginsel werken met geregistreerde professionals; • het toedelen van taken aan professionals, rekening houdend met hun specifieke kennis en vaardigheden; • het ervoor zorgen dat geregistreerde professionals kunnen werken volgens de voor hen geldende professionele standaard.

In de Jeugdwet staat dat alle Aanbieders van Jeugdhulp en jeugdbescherming de norm moeten toepassen. De norm draagt eraan bij dat

Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

5

Onderaannemer Onderzoek

Opdracht

Opdrachtnemer

Opdrachtgever

Overeenkomst

Strategisch partnerschap

Strategisch partner

Perspectiefplan

Preselectiedocument

Regie

kinderen, jongeren en hun ouders en verzorgers verantwoorde hulp krijgen. Uitgangspunt is dat professionals geregistreerd zijn, tenzij de Aanbieder aannemelijk kan maken dat de inzet van een niet-geregistreerde professional niet afdoet aan de kwaliteit van de hulp of aannemelijk kan maken dat de inzet van een niet-geregistreerde professional noodzakelijk is voor de kwaliteit van hulp (Besluit Jeugdwet, artikel 5.1.1. lid 2). Een natuurlijke of rechtspersoon die door de Hoofdaannemer wordt belast met uitvoering van een deel van de Opdracht. Het verhelderen van de behoefte van de Jeugdige/het gezin aan ondersteuning en het in kaart brengen wat de mogelijke oplossingen zijn. Welke hulpverlening is naar aard en omvang nodig om de gestelde doelen te behalen (artikel 2.3 van de Jeugdwet). Het uitvoeren van de jeugdhulpwerkzaamheden ten behoeve van de Opdrachtgever, zoals omschreven in alle aanbestedingsstukken, waaronder maar niet limitatief: het Preselectiedocument, de Uitnodiging tot inschrijving en alle wijzigingen daarop ten gevolge van de Nota van inlichtingen. De partij die de Opdracht uitvoert. Ook de Inschrijver(s) met wie de Opdrachtgever een overeenkomst afsluit. Ook wel genoemd Strategisch partner. Partij die de Opdracht verstrekt.

In onze zorgregio’s zijn dat de gemeenten Beverwijk, Bloemendaal, Haarlem, Heemskerk, Heemstede, Velsen en Zandvoort, na definitieve gunning van de Opdracht. Het geheel aan documenten waarin Opdrachtgever en Opdrachtnemer hun afspraken hebben vastgelegd. De overeenkomst is van kracht vanaf het moment van definitieve gunning. Beoogde wijze van samenwerken na gunning, waarbij de samenwerkende partners (gemeenten, Jeugdhulpaanbieder of een Samenwerkingsverband van Jeugdhulpaanbieders) nadrukkelijk gezamenlijk verantwoordelijkheid nemen voor het stelsel en de inhoudelijke en financiële opgave. De Aanbieder of samenwerkende Aanbieders die in de vorm van Strategisch partnerschap de Opdracht uitvoeren, ook wel Opdrachtnemer genoemd. In dit plan stelt Opdrachtnemer doelen vast met de Jeugdige en het gezin, gericht op het verkrijgen van zelfstandigheid en de situatie waarbij de Jeugdige vanaf het 18e levensjaar in beginsel geen aanspraak meer kan maken op Jeugdhulp. Het Perspectiefplan wordt ingevuld bij Jeugdigen vanaf 17 jaar. Het document waarin in ieder geval de Opdrachtgever, de Opdracht, de te volgen aanbestedingsprocedure en de geschiktheidseisen worden beschreven en toegelicht die relevant zijn voor het kunnen indienen van een aanmelding.

Een bijzondere vorm van sturen die is gericht op de afstemming van actoren, hun doelen en handelingen tot een min of meer samenhangend geheel, met het oog op een bepaald resultaat.

Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

6

Samenwerkingsverband Een groep van Aanbieders die zich ofwel als hoofd- en Onderaannemer constructie heeft aangemeld of als Consortium (met en zonder Onderaannemers). Toegang De manier waarop inwoners hun weg vinden naar een vorm van jeugdhulp en/of ondersteuning. Toewijzing Het iJW 301-bericht waarmee de Opdrachtgever de hulp voor een Jeugdige toewijst aan de Opdrachtnemer. Uitnodiging tot inschrij- De uitnodiging die de Geselecteerde aanbieder ontvangt in de gunving ningsfase voor het doen van een Inschrijving, bestaande uit het onderhavige document inclusief bijlagen, zoals Nota’s van inlichtingen. Verwijzing Een schriftelijk bericht van een Wettelijke verwijzer aan een Consortium, waarin wordt aangegeven wat de hulpvraag van de Jeugdige is en om welke reden wordt verwezen naar perceel 1 of perceel 2. Voorveld De voorzieningen die voor iedere inwoner van de gemeente beschikbaar zijn, bijvoorbeeld voorzieningen op het gebied: welzijn, jeugd- en jongerenwerk, gezondheid en sport. Wettelijke verwijzer(s) In de Jeugdwet is vastgelegd dat er de volgende Wettelijke verwijzers naar Jeugdhulp zijn: huisartsen, jeugdartsen, medisch specialisten, rechters en Gecertificeerde Instellingen. In het kader van de onderhavige inkoopprocedure merken wij ook de door het college van burgemeester en wethouders gemandateerde professionals aan als Wettelijke verwijzer.

Afkortingen AKJ BIG CAO GGZ GI OVA POH SKJ SW UEA Wlz Wmo WMCZ Zvw

Toelichting Advies- en Klachtenbureau Jeugdzorg Beroepen in de Individuele Gezondheidszorg Collectieve arbeidsovereenkomst Geestelijke Gezondheidszorg Gecertificeerde Instelling Overheidsbijdrage arbeidskostenontwikkeling Praktijkondersteuner (Huisarts) Stichting Kwaliteitsregister Jeugd Samenwerkingsverband onderwijs Uniform Europees Aanbestedingsdocument Wet langdurige zorg Wet maatschappelijke ondersteuning Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen Zorgverzekeringswet

Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

7

3

De gunningsfase

In dit hoofdstuk leest u wat de procedure van de gunningsfase is. 3.1 Planning van de gunningsfase Onderstaand vindt u de planning van de gunningsfase. Door onvoorziene omstandigheden kan het zijn dat er wijzigingen optreden. U kunt dan ook geen rechten ontlenen aan deze planning. Wanneer 14 juli 2022 14 juli 2022 - 26 augustus 2022: 12:00 uur 27 juli 2022: 10:00 - 12:00 uur

Paragraaf N.v.t. 3.2 3.2.1

17 aug 2022: 10:00 - 12:00 uur

3.2.1

16 september 2022 26 september 2022: 12:00 uur 26 september 2022 – 28 oktober 2022

3.2.2 3.3 3.4

28 oktober 2022 29 oktober 2022 – 17 november 2022 01 november 2022 – 17 november 2022 18 november 2022

3.5 3.6 3.7 3.8

1 januari 2023

N.v.t.

Wat Publicatie Uitnodiging tot inschrijving Mogelijkheid tot het stellen van vragen Eerste informatiebijeenkomst over inkoop- en inschrijftechnische onderdelen van de aanbesteding Tweede informatiebijeenkomst over inkoop- en inschrijftechnische onderdelen van de aanbesteding Publicatie Nota van inlichtingen Uiterste datum indienen Inschrijvingen Beoordelen Inschrijvingen + goedkeuringsproces Publiceren voorlopige gunningsbeslissing Bezwaartermijn Optionele verificatiegesprekken Definitieve gunning, totstandkoming overeenkomst Start uitvoering overeenkomst

3.2 Vragen stellen U kunt tijdens de gunningsfase via TenderNed doorlopend vragen stellen en/of opmerkingen maken over de aanbestedingsstukken. Dit kan uiterlijk tot de daarvoor aangegeven deadline uit bovenstaande planning. Wij beantwoorden de gestelde vragen wekelijks. De antwoorden worden via de Nota van inlichtingen geanonimiseerd beschikbaar gesteld aan alle (in de selectiefase) Geselecteerde aanbieders. Onvolledigheden en onregelmatigheden We hebben de aanbestedingsdocumenten met zorg samengesteld. Mocht u desondanks menen dat in de Uitnodiging tot inschrijving of andere documentatie met betrekking tot de aanbesteding een onduidelijkheid, onjuistheid, onrechtmatigheid of enige andere onregelmatigheid is opgenomen, dan dient u ons hier zo spoedig mogelijk op te wijzen en om opheldering te vragen. Dit kunt u doen tot uiterlijk op de laatste dag van de termijn voor het indienen van een verzoek om inlichtingen. Mocht de eindversie van de Nota van Inlichtingen als zodanig nog een opmerking opleveren in de zin als hiervoor is bedoeld, dient u ons hierop te wijzen vóór het sluiten van de termijn voor het indienen van de inschrijvingen. Daarna verliest u het recht om hier in een later stadium (in of buiten rechte) tegenop te komen.

3.2.1 Informatiebijeenkomst over inkoop- en inschrijftechnische onderdelen We organiseren op de in de planning aangegeven datums een digitale informatiebijeenkomst, gericht op de inkoop- en inschrijftechnische onderdelen van deze aanbesteding. Alle antwoorden op de gestelde vragen tijdens de sessies verwerken we anoniem in de Nota van inlichtingen en we publiceren Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

8

deze zo spoedig mogelijk. Als u wenst deel te nemen aan een sessie dan kunt u zich aanmelden voor één van deze sessies via deze link. U bent welkom op beide momenten, maar de informatiebijeenkomst is op beide momenten hetzelfde. Inhoudelijke vragen worden tijdens deze sessie niet beantwoord en kunnen via de vragenmodule op TenderNed gesteld worden. 3.2.2 Publicatie Nota van inlichtingen Tenminste tien kalenderdagen vóór de uiterste datum van indienen van de Inschrijvingen stellen wij een Nota van inlichtingen op als sluitstuk met daarin alle geanonimiseerde gestelde vragen en gegeven antwoorden. Deze Nota van inlichtingen maakt integraal onderdeel uit van de aanbestedingsstukken in de gunningsfase. De Nota van inlichtingen prevaleert in het geval van tegenstrijdigheden boven eerder gepubliceerde aanbestedingsstukken. Daarnaast geldt dat een Nota van inlichtingen van een latere datum prevaleert boven een Nota van inlichtingen van een eerdere datum. Met de publicatie van de Nota van inlichtingen stellen wij de eisen aan de procedure en de Opdracht en Gunningscriteria met bijbehorende documenten vast. 3.3 Wijze van indienen van de Inschrijving U dient uw Inschrijving uiterlijk in op de daarvoor aangegeven deadline uit bovenstaande planning. Na deze datum en dit tijdstip is het niet meer mogelijk om een Inschrijving in te dienen. U dient uw Inschrijving via TenderNed in.

Inschrijvingen die u op een andere wijze, bijvoorbeeld via email, fax of persoonlijk overhandigt, accepteren we niet en worden ter zijde gelegd. 3.3.1 Aanbieders laten afvallen in het samenwerkingsverband In 4.1.2.1 van het preselectiedocument leest u dat leden van het Consortium en/of aanbieders waarop u een beroep heeft gedaan in het kader van uw geschiktheid, het samenwerkingsverband niet mogen verlaten. Onderaannemers waarop u geen beroep heeft gedaan in het kader van uw geschiktheid mogen het samenwerkingsverband wel verlaten. 3.3.2 Aanbieders toevoegen aan het samenwerkingsverband In 4.1.2.2 van het preselectiedocument leest u dat het in vrijwel alle gevallen mogelijk is om Aanbieders te laten aansluiten bij een samenwerkingsverband. Hierbij geldt de restrictie dat de betreffende (nieuwe) Aanbieder niet mag verkeren in de situaties van de uitsluitingsgronden. Om dat te verifiëren dient u bij de volgende wijzigingen in samenstelling van de Inschrijver t.o.v. de Aanmelder een nieuw UEA in: -

Hoofdaannemer + Onderaannemers > Consortium Consortium ABC > Consortium ABCD (nieuw lid in het Consortium)

3.3.3 Gegevens onderaannemer Ongeacht wijzigingen in de samenstelling van het Consortium vragen wij u de volgende informatie van alle Onderaannemers van het Consortium aan te leveren. Nr. 1. 2. 3.

Naam onderaannemer

Vestigingsplaats

AGB code

Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

9

3.4 Beoordelen Inschrijvingen Na sluiting van de termijn voor het indienen van Inschrijvingen downloaden we de Inschrijvingen uit de digitale kluis en start de beoordelingsprocedure. De beoordeling start met de initiële controle van de Inschrijvingen. Hierna stellen we een procesverbaal van de opening beschikbaar. Vervolgens beoordeelt een beoordelingsteam dat bestaat uit materiedeskundigen uw Inschrijving. Deze wordt per gunningscriterium beoordeeld. Het beoordelingsteam komt tot één totaalscore per gunningscriterium middels consensus. Indien nodig laat het beoordelingsteam zich adviseren door (interne of externe) deskundigen, afhankelijk van het onderwerp. De consensusbepaling vindt plaats onder begeleiding van een inkoopadviseur die geen inhoudelijke bijdrage levert aan de beoordeling en/of mee beoordeelt. De inkoopadviseur draagt zorg voor procesbegeleiding van de beoordeling zodat deze objectief, transparant en non-discriminatoir verloopt. Het is mogelijk dat Inschrijvingen door het beoordelingsteam met eenzelfde beoordeling worden beoordeeld. Huidige Aanbieders hebben geen voorsprong op de beoordeling ten opzichte van niet-huidige Aanbieders. Inschrijvers dienen op alle subgunningscriteria een voldoende te scoren om voor gunning in aanmerking te komen.

3.5 Publiceren voorlopige gunningsbeslissing Na de beoordeling ontvangen de Inschrijvers de gemotiveerde voorlopige gunningsbeslissing via TenderNed. 3.6 Bezwaar maken tegen de voorlopige gunningsbeslissing Voor de Inschrijvers die niet in aanmerking komen voor gunning, bestaat de mogelijkheid inlichtingen te vragen en in rechte op te komen tegen de voorlopige gunningsbeslissing door het aanhangig maken van een procedure in kort geding bij de voorzieningenrechter. De termijn hiervoor is gesteld op twintig (20) kalenderdagen na de verzenddatum van de voorlopige gunningsbeslissing (zie planning). Deze termijn is een vervaltermijn, waarna de Inschrijvers niet meer in rechte kunnen opkomen tegen de voorlopige gunningsbeslissing. Een verzoek om nadere toelichting laat deze datum ongewijzigd. De regio’s gaan niet over tot definitieve gunning tot na het verlopen van de bezwaartermijn. 3.7 Verificatiegesprek Na voorlopige gunning en voor definitieve gunning kunnen wij besluiten tot het houden van een verificatiegesprek met de voorlopig gegunde Inschrijvers. Indien hiervoor wordt gekozen stellen de regio’s ter voorbereiding op de verificatie vast welke bij die Inschrijving geleverde informatie geverifieerd moet worden, dan wel welke documenten of nadere informatie de betreffende Aanbieder alsnog moet overleggen.

Tevens stellen de regio’s vast welke vragen nog opheldering behoeven en welke punten partijen nog onderling moeten afstemmen. Kortom, op welke punten in de verificatiebespreking nog nader ingegaan moet worden. Mochten bij het verificatiegesprek verrassingen aan het licht komen, dan behouden de regio’s het recht de gunningsbeslissing te wijzigen. De bezwaartermijn gaat dan opnieuw in. 3.8 Definitieve gunning De voorlopige gunning wordt na de bezwaartermijn automatisch (zonder nader bericht) een definitieve gunning, tenzij Inschrijvers die niet in aanmerking komen voor gunning in rechte opkomen tegen de voorlopige gunningsbeslissing of er bij het verificatiegesprek verrassingen aan het licht komen. In deze gevallen krijgt u hierover een bericht.

Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

10

4

Gunningscriteria & beoordelingsrichtlijn

Zoals staat beschreven in het Preselectiedocument (hoofdstuk 9) dienen de geselecteerde Aanbieders een plan van aanpak op te stellen. In de gunningsfase worden de Inschrijvingen beoordeeld op basis van de beste prijs-kwaliteit verhouding (BPKV) volgens de budgetmethode. Bij deze methode weegt de prijs voor 0% mee en wordt uitsluitend op kwalitatieve Gunningscriteria gegund. 4.1 Vraagstelling In het voornoemde plan van aanpak dienen de volgende vijf onderwerpen te worden uitgewerkt: 1. In hoeverre u verwacht binnen perceel 1 de zwaarte van Jeugdhulpverlening te kunnen afbouwen en op welke wijze monitort u het afbouwen van? Geef hierbij ook aan wat u verwacht van de gemeenten. 2. Door de gemeenten wordt aangesloten bij de Hervormingsagenda Jeugd 2022-2028 van de VNG. Daarin staan twee uitgangspunten centraal: • Betere en tijdige zorg en ondersteuning, op de juiste plek en wanneer dit nodig is. • Een beheersbaar en daarmee duurzaam financieel houdbaar stelsel. De gemeenten wensen uitvoering te geven aan de Hervormingsagenda door middel van Strategisch partnerschap binnen perceel 1. In de uitwerking verwachten we dat u onder andere invulling geeft aan: a. Op welke wijze verwacht u bij te dragen aan de Hervormingsagenda Jeugd en wat u hierbij verwacht van de gemeenten.

Beschrijf in het bijzonder in hoeverre u in staat bent om lopende het boekjaar goede financiële prognoses te maken en wat u hierbij verwacht van de gemeenten. b. Op welke wijze u invulling geeft aan het organiseren van partnerschap en wat u hierbij verwacht van de gemeenten. c. Op welke wijze u invulling wilt geven aan het omgaan met onvoorziene omstandigheden en maatschappelijke of beleidsmatige veranderingen. d. Hoe u stuurt op het bieden van jeugdhulpverlening binnen het budget en wat u hierbij verwacht van de gemeenten. 3. Op welke wijze u invulling wilt geven aan sturing, monitoring en verantwoording van onder andere de kwaliteit, resultaten en effectiviteit van de door u te leveren jeugdhulpverlening en wat u hierbij verwacht van de gemeenten. In de uitwerking verwachten we tevens een aanpak voor het eerste jaar van de implementatieperiode, waarbij u onder andere invulling geeft aan: a. Borging van een gedegen, datagedreven en vooruitstrevende bedrijfsvoering binnen uw consortium. b. Het functioneren als één partij. c. De inzet van kunde en middelen. d. Integratie van KPI’s binnen het Consortium. 4. Een beschrijving van de budgettaire risico’s en afhankelijkheden, een beschrijving van de wijze waarop u deze beheerst en wat u hierbij verwacht van de gemeenten. 5.

Op welke wijze u invulling wilt geven aan het voortgangsoverleg, de evaluatiemomenten en de gezamenlijk leren en verbeteren gesprekken en wat u hierbij verwacht van de gemeenten. Het antwoord van de Inschrijver bestaat - voor alle vijf de onderdelen tezamen - uit maximaal 5000 woorden, inclusief eventuele bijlagen. Tekst geplaatst in afbeeldingen en tabellen tellen mee in het totale woordenaantal. Indien u meer woorden indient dan gevraagd, worden deze extra woorden niet meegenomen in de beoordeling. Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

11

4.2 Beoordelingsrichtlijn Het plan van aanpak wordt door de gemeenten op de vijf onderdelen inhoudelijk beoordeeld, waarbij de volgende richtlijn wordt gehanteerd: Beoordeling Voldoende

Onvoldoende

Richtlijn Naar het oordeel van het beoordelingsteam gaat de Inschrijver inhoudelijk relevant in op de gevraagde elementen en/of heeft (meer dan gevraagd) rekening gehouden met de doelstellingen en/of geeft blijk van ervaring/expertise binnen het relevante werkgebied. Het beoordelingsteam heeft vertrouwen dat de Inschrijver een Strategische partner voor de regio’s kan worden en de Opdracht en achterliggende doelstellingen in kwalitatief voldoende mate kan realiseren. Naar het oordeel van het beoordelingsteam gaat de Inschrijver niet inhoudelijk relevant in op de gevraagde elementen en/of heeft geen rekening gehouden met de doelstellingen en/of geeft geen blijk van ervaring/expertise binnen het relevante werkgebied. Het beoordelingsteam heeft geen vertrouwen dat de Inschrijver een Strategische partner voor de regio’s kan worden en de Opdracht en achterliggende doelstellingen in kwalitatief voldoende mate kan realiseren.

Voor een voldoende beoordeling dient de Inschrijver op alle verschillende (vijf) onderdelen een voldoende te scoren.

Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

12

5

Organisatie en eisen Jeugdhulp perceel 1

In dit hoofdstuk zetten we de keuzes die de regio’s gemaakt hebben voor de Verwerving Jeugdhulp op een rijtje. Allereerst hebben de regio’s doelen geformuleerd die zij met de Jeugdhulp willen bereiken. Deze doelen zijn ook geformuleerd in de vastgestelde Verwervingsstrategie en in het Preselectiedocument. Wat in deze documenten is opgenomen is leidend voor het vorm geven van deze gunningsleidraad. De vastgestelde doelen luiden als volgt: 1. Ouders en Jeugdigen kunnen, met steun van hun omgeving, omgaan met de gewone hobbels in het opvoeden en opgroeien. 2. Kinderen en jongeren krijgen tijdig de best passende hulp (zo licht als mogelijk, zo zwaar als nodig). 3. Kinderen en jongeren groeien zo thuis mogelijk op. 4. Kinderen en jongeren groeien veilig op. 5. Jeugdhulp en onderwijs zetten zich in samenhang in voor de ontwikkeling van Jeugdigen. Vanuit deze doelstellingen werken we aan de inrichting1 van de Jeugdhulp in de regio. We hebben in de dialoogfase input gekregen op hoe we de Jeugdhulp op een goede manier kunnen organiseren, hoe samenwerking met diverse partners vorm te geven en hoe te gaan sturen op de trends en de beheersbaarheid van de Jeugdhulp. Wij hebben deze input nadrukkelijk meegenomen in deze gunningsleidraad. Daarbij geldt dat wat eerder bestuurlijk besloten is leidend blijft voor de samenstelling van deze gunningsleidraad.

Zo zijn bijvoorbeeld de volgende onderdelen opgenomen in de kernboodschap van het Preselectiedocument: “Samen met alle betrokken professionals zoeken de gemeenten een nieuwe manier van samenwerking en het bieden van jeugdhulp. Een nieuwe manier die ervoor zorgt dat we jeugdigen goed kunnen ondersteunen bij het opgroeien. Die ons helpt om snel te ontdekken welke hulp ze nodig hebben en die ervoor zorgt dat jeugdigen geen zwaardere hulp krijgen dan nodig. Bovendien gaan we de steun en hulp zo dicht mogelijk bij huis bieden. En dat alles tegen beheersbare kosten.” “Zowel gemeenten als jeugdhulpaanbieders spelen een rol in het betaalbaar houden van de jeugdhulp. In de nieuwe samenwerking delen we de verantwoordelijkheid voor de kosten. De gemeenten geven de jeugdhulpaanbieders de ruimte om naar eigen inzicht de best passende, maar ook de meest effectieve en efficiënte jeugdhulp aan te bieden.” Bovenstaande sluit aan bij de definitie van Strategisch partnerschap die is opgenomen in deze gunningsleidraad: “Gemeenten, Jeugdhulpaanbieder of een Samenwerkingsverband van Jeugdhulpaanbieders zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het stelsel en de inhoudelijke en financiële opgave.” De gemeenten organiseren een verwerving die hierbij gaat helpen. We werken daarbij nauw samen met professionals in de jeugdhulp, verwijzers en maatschappelijke organisaties.

De kaders liggen vast, de uitwerking doen we met elkaar. Dit sluit aan op onze keuze om via deze gunningsleidraad ruimte te houden voor de gezamenlijke uitwerking. Met de Consortia die inschrijven en de Opdracht gegund krijgen gaan we nauw samenwerken tijdens de implementatiefase en daarom stellen wij samen de ontwikkelagenda op. Wij geven in deze gunningsleidraad een voorzet voor de onderwerpen die daarin aan de orde moeten komen, maar we timmeren dit niet dicht. Het is belangrijk dat er gewerkt wordt met een door de Strategische partners gedeelde visie, een gedeelde verantwoordelijkheid voor kwaliteit en kostenbeheersing, een gelijkwaardige samenwerkingsrelatie, een gelijke informatiepositie en duidelijke en transparante afspraken waarmee we samen uitvoering geven aan de opdracht. 1

zie ook de in het Preselectiedocument op blz. 8/9 geformuleerde te bereiken resultaten Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

13

Het is daarbij ook belangrijk dat er wederzijds vertrouwen is en dat de Strategische partners en de gemeenten zich bewust zijn van hun rol en verantwoordelijkheden. Via inschrijving op de Uitnodiging tot inschrijving, onder andere naar aanleiding van deze gunningsleidraad, committeren de Strategische partners zich aan deze opgave op basis van een gedeeld belang en met gelijkwaardige inzet. Algemene eisen 1 Opdrachtnemer is in staat om per 1 januari 2023 de door hem aangeboden dienstverlening daadwerkelijk te leveren zoals omschreven in de inkoopdocumenten. 2 Opdrachtnemer houdt zich in de uitvoering van de dienstverlening aan de Jeugdwet en onderliggende regelgeving, ook alwaar het gaat om de kwaliteitseisen die daarin zijn opgenomen. 3 Opdrachtnemer hanteert het “JIJ-toetsingskader” van Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd in het kwaliteitsbeleid. 4 Opdrachtnemer committeert zich aan goed bestuur/management en heeft de principes van de Governancecode Zorg 2022 geïntegreerd in het kwaliteitsbeleid Indien bij Opdrachtnemer minder dan 50 medewerkers in dienstverband werkzaam zijn of Opdrachtnemer als zzp-er zorg verleent dienen de principes en praktische bepalingen van de Governancecode Zorg 2022 zoveel mogelijk bij de inrichting van hun governance gehanteerd te worden.

Indien de Governancecode zorg 2022 gedurende de looptijd van de Overeenkomst wordt vervangen door een andere governancecode, geldt voor Opdrachtnemer de verplichting tot naleving van de meest recente governancecode. 5 Opdrachtnemer is te allen tijde verantwoordelijk voor de uitvoering van dienstverlening conform de gestelde eisen in deze toelatingsprocedure en Overeenkomst. Deze verantwoordelijkheid geldt onverminderd wanneer Opdrachtnemer Onderaannemers inzet voor de daadwerkelijke uitvoering van (delen van) de dienstverlening. 6 Opdrachtnemer heeft een vast aanspreekpunt/contactpersoon in het contact met Opdrachtgever ten tijde van de uitvoering van de Opdracht. Deze persoon is deskundig en op de hoogte van de gang van zaken binnen de organisatie van Opdrachtnemer. 7 Opdrachtnemer heeft een schriftelijke procedure voor het veilig melden van incidenten en calamiteiten. Opdrachtnemer meldt calamiteiten en meldingen van geweld volgens haar eigen beleid en dat van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd en meldt calamiteiten eveneens aan de Opdrachtgever. Opdrachtnemer hanteert in geval van calamiteiten het regionale ‘Calamiteitenprotocol Jeugd’ (Bijlage 5). 8 Opdrachtnemer is ingeschreven in het AGB-register en beschikt over een geldige AGB-code.

9 Inschrijver dient – voor elk van de producten (zie paragraaf 5.1) – te beschikken over voldoende deskundigheid en werkervaring met deze of vergelijkbare producten. Wet- en regelgeving 10 Opdrachtnemer conformeert haar dienstverlening aan de van toepassing zijnde wet- en regelgeving en gemeentelijke beleidskaders, waaronder de verordeningen en beleidsregels Jeugdhulp. 11 Opdrachtgever heeft de maatschappelijke en wettelijke verplichting om te zorgen dat geld voor de Jeugdhulp zo veel als mogelijk aan (de kwaliteit van dienstverlening aan) Jeugdigen wordt besteed. De regering heeft, vooruitlopend op toekomstige wetgeving, geoordeeld dat de inkopende diensten beperkingen mogen opleggen om hoge winsten, dividenduitkeringen en onacceptabele beloningen van eigenaren, bestuurders, vennoten en/of aandeelhouders te voorkomen, voortvloeiende uit dienstverlening uit hoofde van onderhavige Opdracht. Opdrachtgever acht het onwenselijk dat Aanbieders hoge winsten maken, dividend uitkeren dan wel dat er sprake is van onacceptabel hoge beloningen. Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

14

12 13 14

Opdrachtnemer leeft de bepalingen uit de Wet Normering Topinkomens (WNT) na gedurende de uitvoering van de Opdracht. Opdrachtnemer handelt in de uitvoering van de overeenkomst conform de uitgangspunten van het VN-Kinderrechtenverdrag. Opdrachtnemer handelt conform de in zijn branche geldende cao.

5.1 Producten Voor perceel 1 geldt de Integraliteitseis. Ieder gecontracteerd Consortium dient alle producten te kunnen leveren. Zie hieronder. A. Producten ambulant • Ambulante begeleiding • Ambulante spoedhulp • Gezinsbegeleiding B. Producten dagbesteding C. Producten behandeling • Behandeling individueel (zowel JOH als basis en specialistische GGZ) • Behandeling groep D. Producten verblijf D1. Verblijftype 1 • Kort verblijf (ook voor jongvolwassenen) • Pleegzorg (regulier, deeltijd en crisis) • Gezinshuis • Fasehuis, kamertraining (ook voor jongvolwassenen) D2. Verblijftype 2 • Verblijf open setting (regulier en crisis) • Verblijf klinische bedden (regulier en crisis) • Verblijf residentiele setting zwaar (regulier en crisis) • Jeugdzorgplus Deze producten zijn nader uitgewerkt in de bijlage 6. Eisen aan de producten in dit perceel 15 De Inschrijver dient te voldoen aan de Integraliteitseis. Dit betekent dat alle Jeugdhulp door de Inschrijver dient te worden geleverd na een Verwijzing door een Wettelijke verwijzer. 5.2 Toegang Verwijzing De Toegang tot perceel 1 verloopt altijd via de Wettelijke verwijzers. Jeugdigen en gezinnen kunnen zich niet rechtstreeks bij een Consortium melden. Zodra de verwijzer inschat dat er geen sprake is van een Enkelvoudige hulpvraag maar van een Meervoudige hulpvraag is er sprake van een Verwijzing naar perceel 1.

Jeugdige en gezin maken in overleg met de verwijzer de keuze voor een Consortium. Zij maken deze keuze op basis van: • De beoordeling of sprake is van een Enkelvoudige of Meervoudige hulpvraag. • Informatie over de specialismes van het Consortium (door het Consortium aangeleverd). • Informatie over de werkwijze van het Consortium (door het Consortium aangeleverd). • Wachttijden (Consortia geven real time inzicht in hun wachttijden). Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

15

Alle Consortia hebben een goed bereikbaar aanmeldteam die de Verwijzing in ontvangst neemt. Ook kunnen verwijzers met hen overleggen of de Verwijzing passend is voordat een Verwijzing wordt verstrekt. Omdat er sprake is van een Integraliteitseis dient iedere hulpvraag door het Consortium passend te worden opgepakt. Als Cliënten bij het Consortium worden aangemeld door de verwijzer geldt voor het Consortium een acceptatieplicht. De acceptatieplicht is erop gericht dat alle Cliënten Jeugdhulp ontvangen. Het is nadrukkelijk niet de bedoeling om de acceptatieplicht in de zetten om te zorgen dat Consortia Cliënten accepteren boven hun capaciteit. Door de ingezette capaciteit goed te monitoren kunnen gemeenten en Consortia gezamenlijk sturen. Inhoud van de Verwijzing De inhoud van de Verwijzing is beknopt en geeft onderbouwing van de Verwijzing naar het Consortium. Er worden tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer nadere afspraken gemaakt over de eisen waaraan de Verwijzing dient te voldoen. Intake Naar aanleiding van de Verwijzing nodigt het Consortium de Jeugdige (en/of zijn of haar ouders) uit voor een intake c.q. het Onderzoek, alwaar – waar nodig - een anamnese wordt afgenomen en een Hulpverleningsplan wordt opgesteld dat gedragen wordt door de Jeugdige en de ouders.

Daarom wordt gewerkt met het concept gedragen plan (eigenaarschap en zeggenschap bij ouders, Jeugdigen en hun omgeving). Het Consortium houdt bij de beoordeling rekening met de Eigen kracht van de Jeugdige en/of het sociale netwerk van de Jeugdige. De intake door het Consortium moet de benodigde informatie opleveren om de hulpvraag te kunnen beantwoorden maar dient zo min mogelijk belastend te zijn voor de Cliënt. De intake vindt plaats met (en dus in aanwezigheid van) het gezin en (waar nodig) een steunend persoon uit het eigen netwerk. Zoveel mogelijk worden uitgenodigd (niet limitatief): • Onderwijs (indien mogelijk relevant en ouders/Jeugdige hiervoor toestemming geeft). • CJG - Om in dit stadium al mee te denken over het betrekken van het Voorveld, andere (gemeentelijke) domeinen en eventuele afschaling. Bij de intake wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van al beschikbare informatie bijvoorbeeld door het aansluiten van de Wettelijke verwijzer bij de intake. Beschikkingen De intake bij de Aanbieder resulteert in een gedragen Hulpverleningsplan waarmee de Jeugdige en het gezin instemmen en dat in het dossier wordt opgenomen. Op dit moment wordt via het berichtenverkeer een proces gestart volgens het Administratieprotocol. De huidige werkwijze m.b.t. het afgeven van een Beschikking aan de Jeugdige verschilt per gemeente.

Er zijn gemeenten in de regio’s die beschikkingsarm werken. Een Beschikking wordt dan alleen afgegeven als de Jeugdige en/of de ouder(s) zich niet kunnen vinden in het Hulpverleningsplan. De gemeenten die momenteel nog Beschikkingen afgeven, onderzoeken wat voorgaande betekent voor hun werkwijze. Daarbij betrekken zij de mogelijkheid om ook beschikkingsarm te werken. Start van de hulpverlening Het Consortium start de onderhavige Opdracht met het leveren van Jeugdhulp na ontvangst van het iJW301-bericht (Toewijzing Jeugdhulp). Hulpverlening geleverd voor ontvangst van dit bericht, komt

Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

16

niet voor vergoeding in aanmerking met uitzondering van Jeugdhulp die wordt ingezet als gevolg van een acute crisis. Zorgverlening De Jeugdige en het gezin ondervinden geen hinder wanneer meerdere hulpvragen tegelijk of volgtijdelijk door verschillende Aanbieders die onderdeel uitmaken van het Consortium worden opgepakt. Zolang de Jeugdige (en gezin) in zorg zijn, is het voor hen helder wie hun eerste aanspreekpunt binnen het Consortium is. Het gezin heeft toegang tot hun dossier, ook daarin staat wie hun eerste aanspreekpunt is. Indien het voor het Consortium (nog) niet mogelijk is één dossier te voeren, dan zorgt het Consortium er voor dat alle relevante informatie voor hen inzichtelijk is. Eisen aan de Toegang in dit perceel 16 Het Consortium organiseert één aanmeldpunt waar invulling wordt gegeven aan de Verwijzingen. Het aanmeldpunt is elke werkdag minimaal bereikbaar van 9.00 uur tot 17.00 uur. 17 Het Consortium draagt bij aan het ontwikkeltraject voor het proces rondom de Verwijzing, bestaande uit (niet-limitatief): • Ontwikkelen keuzemodel voor Wettelijke verwijzer en Cliënt CJG/POH/GI. • Ontwikkelen uniform format voor Verwijzing CJG/POH. • Doorontwikkeling digitaal platform zorgdomein voor Verwijzing door huisartsen. • Naast bovenstaande meedenken in de implementatie en ontwikkelfase over de verwijsproblematiek voor huisartsen, denkend in oplossingen.

• Meedenken over online verstevigen toegang via website. • Ontwikkelen van een uniform format Hulpverleningsplan. • Ontwikkelen van een aanmeldtafel voor de gegunde Consortia waar zij, samen met het CJG naar hen doorverwezen casuïstiek kunnen inbrengen waarvan zij van mening zijn dat de beste oplossing mogelijk bij een ander Consortia ligt. Bij de aanmeldtafel stellen alle Consortia een functionaris beschikbaar. Daarnaast kan de verwijzer en – als de verwijzer niet het CJG is- het CJG aanwezig zijn om mee te denken over alternatieven en aanvullende mogelijkheden in het (voor)veld. Besluitvorming over de beste aanpak van de casus wordt in gezamenlijkheid genomen op basis van een goede analyse van de hulpvraag, de wensen van het gezin en de best passende (tijdig beschikbare) expertise voor de hulpvraag. Lukt het niet om in gezamenlijkheid tot een goede aanpak te komen, dan heeft de verwijzer de beslissende stem in wie de casus oppakt. Wanneer meerdere partijen (denk aan LTA of Niet ingekocht aanbod) hulp inzetten voor jeugdige en ouders, komt het consortia en andere betrokkenen samen overeen wie van hen de coördinatie van de specialistische hulp op zich neemt en fungeert als aanspreekpunt voor de verwijzer en de jeugdige/ouders.

18 Het Consortium heeft een acceptatieplicht voor alle Jeugdigen die rechtmatig naar haar verwezen zijn en passen binnen de afgesproken capaciteit (inclusief bandbreedte). Het Consortium mag geen Cliënten met een recht op Jeugdhulp weigeren vanwege bijvoorbeeld de complexiteit en intensiteit van de benodigde zorg, de aard van de beperkingen of andere kenmerken van de Cliënt. 19 Het Consortium stelt naar aanleiding van de intake uiterlijk binnen 7 dagen een Hulpverleningsplan met de Jeugdige en ouders op dat aansluit op de in het Familiegroepsplan geformuleerde doelen/resultaten op alle leefdomeinen. Het Hulpverleningsplan wordt een keer per drie maanden met de Jeugdige en/of het gezin geëvalueerd, tenzij gemotiveerd van deze termijn wordt afgeweken. Een eventuele afwijking wordt vastgelegd in het Hulpverleningsplan. 20 Het Consortium is verantwoordelijk voor continuïteit van zorg. Dit geldt ook bij de overgang naar een ander wettelijk kader. Als dat mogelijk is wordt de relatie met de behandelaar Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

17

21

22

23

24

behouden. Indien dat niet mogelijk is, zorgt u tijdig voor een warme overdracht van de Jeugdige naar passende zorg binnen de Zorgverzekeringswet, de Wet langdurige zorg of de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. Indien het mogelijk is dat zorg vanuit een ander financieel kader gefinancierd wordt, handelen de Strategische partners daar proactief naar. Het Consortium zorgt voor een goede samenwerking met alle bij een Cliënt betrokken relevante ondersteunende organisaties zoals onderwijs, sociale basisvoorzieningen, gemeenten en maatschappelijke en zorgorganisaties. De Jeugdhulpregio’s Zuid-Kennemerland en IJmond worden gevormd door 7 verschillende gemeenten met eigen karakteristieken en zelfstandige besturen. Daar waar mogelijk willen de gemeenten in Zuid-Kennemerland en IJmond zoveel mogelijk eenzelfde werkwijze hanteren en de werkwijze harmoniseren. De gemeenten verwachten van de Consortia dat zij in staat zijn om met de verschillen die er zijn of ontstaan om te gaan en mee te denken in hoe een zo eenduidig mogelijke manier van werken kan worden gerealiseerd. Het Consortium stelt met elke Jeugdige vanaf 17 jaar tijdig een Perspectiefplan op, gericht op het komen tot zelfstandig functioneren (onder andere met betrekking tot werk/scholing, zorg/ondersteuning, huisvesting) van de Jeugdige na het 18e jaar.

Indien nodig vindt afstemming plaats met de Toegang van de betreffende gemeente (i.c. het CJG of Wmo-loket/Sociaal Wijkteam. Het Consortium biedt intercollegiale consultatie en advies voor de partijen in het Consortium en voor Wettelijke verwijzers. De gemeenten verwachten van het Consortium dat de door het Consortium in te zetten professional op een eenvoudige en snelle wijze hiervoor bereikbaar is.

5.3 Normen wachttijden Jeugdwet De gemeenten gaan uit van het zo spoedig mogelijk inzetten van passende Jeugdhulp door het Consortium. Indien en voor zover deze ondersteuning door het Consortium niet direct kan worden geboden, wordt uitgegaan van de volgende maximaal aanvaardbare wachttijden. Met betrekking tot de wachttijden voor ondersteuning wordt uitgegaan van de volgende fases: a. De periode tussen de Verwijzing door de Wettelijke verwijzer en het eerste intakegesprek bij het Consortium. b. De periode van de intake. Deze begint bij het intakegesprek en eindigt als het door het Consortium opgestelde Hulpverleningsplan is ondertekend door de Cliënt en/of ouders/opvoeders. c. De periode tussen de ondertekening van het Ondersteuningsplan door de Cliënt en/of ouders/opvoeders en de start van de ondersteuning door het Consortium. Op grond van de Jeugdwet hanteren de gemeenten de zogenoemde Treeknormen als de maximaal aanvaardbare wachttijden. Jeugdwet: Ambulante hulp Wachtfase

Norm

A

Verwijzing

4 weken / 80% binnen 3 weken

B

intake

4 weken / 80% binnen 3 weken

C

start ambulante hulp

6 weken / 80% binnen 4 weken

Wachtfase

Norm

Ambulante Spoedhulp

Binnen 48 uur (100%)

Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

18

Jeugdwet: Residentiële hulp

Wachtfase

Norm

A

aanmelding

4 weken / 80% binnen 3 weken

B

intake

4 weken / 80% binnen 3 weken

C

start residentiele hulp

7 weken / 80% binnen 5 weken

Wachtfase

Norm

Crisisbedden

Binnen 48 uur (100%)

Eisen aan wachttijden in dit perceel 25 Het Consortium verleent Jeugdhulp binnen de afgesproken maximaal aanvaardbare wachttijden (inclusief eventuele spoedhulp). 26 Het Consortium neemt zo snel als nodig maar uiterlijk binnen 5 werkdagen na Verwijzing contact op met de Cliënt voor de intake. 27 Het Consortium draagt er zorg voor dat de gemeenten, Wettelijke verwijzers en Jeugdigen weten wat de actuele wachttijden zijn. Het Consortium publiceert minimaal maandelijks de actuele wachttijden op zijn website en levert deze informatie aan voor de app voor verwijzers (o.a. HIB/Hulp In Beeld). Het aanmeldpunt kan op verzoek van Verwijzers en Opdrachtgever zo nodig de dagelijkse actualiteit aangeven. 28 Bij de inzet van Jeugdhulp zijn naast de datum van aanmelding en eventuele capaciteitskwesties bij Strategische partners, ook zorginhoudelijke overwegingen bepalend voor het moment van start van de hulp. In die gevallen waarin dringend Jeugdhulp nodig is, of als er een risico is op verslechtering van de situatie, weegt het Consortium nadrukkelijk af of wachten binnen de maximaal aanvaardbare wachttijden verantwoord is. Indien noodzakelijk zet het Consortium in deze uitzonderingssituaties direct zorg in of biedt – indien verantwoord - tijdelijk ondersteuning ter overbrugging van de wachttijd, ook wanneer er sprake is van overschrijding van de capaciteitsafspraak.

5.4 Samenwerking met onderwijs Naar school gaan betekent meedoen, je ontwikkelen en een gezonde invulling geven aan je dag. Het uitgangspunt is dat alle kinderen naar school gaan. De inzet van Jeugdhulp kan daarbij een noodzakelijke randvoorwaarde zijn. De begeleiding van kinderen met meervoudige complexe problematiek vraagt om een meer geïntegreerd traject binnen cluster 3 en 4 van het Speciaal Onderwijs. Voor de optimale vormgeving van de Jeugdhulp in het Speciaal Onderwijs is het van belang dat de inzet van Jeugdhulp op de meest eenvoudige wijze kan plaatsvinden en dat de samenwerking tussen onderwijs(ondersteuning) en Jeugdhulp hand in hand gaan. Zowel kinderen, ouders als het onderwijs zijn gebaat bij een vaste inzet van Jeugdhulpprofessionals op de school. Vertrouwen tussen kind, ouders, de Jeugdhulpaanbieders en school is van essentieel belang om gezamenlijk een passend traject vorm te geven en bij te dragen aan het succesvol doorlopen van een schoolloopbaan. Ten behoeve van een efficiënte inzet van Jeugdhulpverlening is het bij de start, gedurende de hulpverlening en aan het einde van de hulpverlening van belang samen te werken met het onderwijs om een compleet beeld te krijgen van de hulpvraag, steunende en storende factoren en de mate waarin de Jeugdhulp bijdraagt aan de voor de leerling beoogde doelen.

Voornemen is de inzet van de jeugd- en kernteams op scholen (ook in het regulier onderwijs) te behouden. Hun inzet wordt door de bij de regio's aangesloten gemeenten geëvalueerd en waar wenselijk Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

19

wordt hun positie verder verstevigd. Vaste deelnemers van de jeugd- en kernteams zijn: school, Samenwerkingsverband (swv), jeugdmaatschappelijk werk, CJG, GGD, leerplicht. Deze inzet heeft tot doel te zorgen voor een ononderbroken schoolloopbaan. Van de Consortia wordt verwacht dat actief wordt samengewerkt met deze teams en dat ingezet wordt op normaliseren door onder andere het opvoedkundig klimaat te versterken en het ondersteunen van gezinnen bij het creëren van de juiste voorwaarden voor deelname aan onderwijs. In het speciaal onderwijs vindt afstemming plaats met de Commissies van Begeleiding. De inzet van Jeugdhulp door het Consortium is in de leefomgeving beschikbaar, dus zowel op school als in de thuissituatie en andere sociale context. Ook gedurende de jeugdhulpverlening is het belangrijk samenhang met het onderwijs te bewaken en waar mogelijk een deel van de hulpverlening op school te laten plaatsvinden. De uitvoering van Jeugdhulp in het speciaal onderwijs vindt zo effectief mogelijk plaats. De financiering wordt ondersteunend aan de doelen ingezet en draagt bij aan realisatie van een onderwijszorgcontinuüm. Dit betekent dat school en Jeugdhulpaanbieder samenwerken aan veilige en passende ondersteuning, die gericht is op inclusie en soepele overgangen waar nodig.

Eisen aan de samenwerking met onderwijs in dit perceel 29 Het Consortium betrekt onderwijs/kinderopvang bij de te verlenen Jeugdhulp en werken zo nodig samen. 30 Alle Aanbieders werkzaam voor het Consortium stimuleren eigen medewerkers in het overdragen van hun specialistische kennis aan andere professionals in het lokale veld, ten behoeve van een sterke pedagogische infrastructuur en ter voorkoming van verzwaren van problematiek. 31 Het streven van de gemeenten is dat ieder kind (naar vermogen) onderwijs kan volgen. Alle Aanbieders werkzaam voor het Consortium dragen hieraan bij door, in geval relevant, samen te werken met onderwijs teneinde de ondersteuning rondom het kind en het gezin in samenhang te organiseren. Het Consortium stemt de ondersteuning af en werkt samen met de onderwijspartners (o.a. via de jeugd- en kernteams). Voor kinderen waarbij onderwijs volgen (zeer) beperkt mogelijk is, neemt het Consortium initiatieven zodat onderwijs en Jeugdhulp zoveel mogelijk in samenhang - en onder één dak - worden aangeboden. Het Consortium houdt bestaande initiatieven zoals OZA’s en ZOA’s in stand en draagt bij aan verder ontwikkeling van een onderwijszorgcontinuüm ten behoeve van inclusiever onderwijs.

In de periode januari 2023 – januari 2024 werkt het Consortium – indien en voor zover • 32 meerdere Consortia worden gecontracteerd - in gezamenlijkheid met andere Consortia, gemeenten, jeugd- en kernteams en schoolbesturen, Samenwerkingsverbanden onderwijs nader uit op welke wijze collectieve ondersteuning in Cluster 3 en 4 ingezet kan worden en hoe de impact en de effectiviteit van de collectieve ondersteuning zichtbaar wordt. Het Consortium spant zich ervoor in om de inzet van de vaste formatie voor alle leerlingen beschikbaar te stellen en stemt daartoe indien nodig af met gemeenten anders dan Opdrachtgever. Deze inzet van Jeugdhulp op scholen door Consortia is voorliggend aan vergelijkbare individuele Jeugdhulp. Het Consortium werkt integraal en sluit aan op en stemt af met andere professionals. De • 33 wettelijk benodigde afstemming met ouders vindt voor leerlingen in het speciaal onderwijs plaats via het handelingsdeel van het Ontwikkelingsperspectief (OPP), zoals wettelijk bedoeld in de onderwijswetgeving. De resultaten van de inzet worden in het speciaal onderwijs samen met school afgemeten aan de mate waarin sprake is van: Gunningsleidraad Jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland perceel 1

20

•

34

• doelrealisatie van de doelen in het OPP; • tevredenheid van ouders; • voorkomen van thuiszitten en schooluitval. Bij casuïstiek waar Jeugdhulp en onderwijs samenwerken is het vaststellen van de casusregisseur maatwerk. Regie ligt waar het zwaartepunt van de hulpvraag ligt waarbij Jeugdhulp en onderwijs elkaar blijven ondersteunen.

5.5 Crisis Preventie Alle gecontracteerde partijen (percelen 1 en 2) zetten zich optimaal in om een crisissituatie bij de Jeugdigen die zij in behandeling hebben, te voorkomen (preventie). Zodra een Jeugdige in zorg komt, verkent de behandelaar met hem/haar het risico van een crisissituatie, bespreekt én legt vast hoe dit te voorkomen en hoe, mocht onverhoopt toch sprake zijn van een crisis, te handelen. Van de Consortia wordt verwacht dat zij in die situaties waarin dat nodig is - ook in geval van crisis bereikbaar zijn voor hun Cliënt. Van de Aanbieders gecontracteerd voor perceel 2 wordt verwacht dat zij in die situaties waarin dat nodig is – ook in geval van crisis – zoveel als mogelijk bereikbaar zijn voor hun Cliënt. Crisisdienst jeugd De crisisdienst jeugd is 24/7 bereikbaar en beschikbaar én is bedoeld voor acute situaties waarbij op het moment van crisis nog geen Aanbieder betrokken is, niet bekend is of een Aanbieder betrokken is of een betrokken Aanbieder geen passende hulp kan bieden. De crisisdienst is gericht op crisissituaties van Jeugdigen met psychische of psychiatrische problematiek, een (licht) verstandelijke beperking en/of jeugd- en/of opvoedproblematiek. De crisisdienst jeugd bestaat (vooralsnog) naast de crisisdienst van Veilig Thuis, die primair gericht is op die situaties waarin sprake is van ernstige zorgen over de veiligheid.

Met de crisisdienst van Veilig Thuis worden in ieder geval samenwerkingsafspraken gemaakt. De crisisdienst jeugd is 24/7 telefonisch bereikbaar. Bij voorkeur op één nummer (of iig 1 nummer per regio). Mocht dit niet op 1 januari 2023 te realiseren zijn, dan is de bereikbaarheid op één nummer uiterlijk op 31 december 2023 wel het geval. Het is aan de gecontracteerde Consortia (één of meerdere gezamenlijk) om per 1 januari 2023 één crisisdienst te organiseren. Indien geen van de Consortia dit op zich neemt, wordt het organiseren hiervan een verplichting van alle gecontracteerde Consortia gezamenlijk. Taken De taken van de crisisdienst jeugd bestaan in ieder geval uit: • De 24/7 bereikbaarheid en beschikbaarheid voor de beoordeling van crises. • Op basis van een eerste triage bepalen welke deskundigheid ingezet dient te worden voor de crisisbeoordeling. • De crisisdienst biedt een zo kort mogelijke interventie (eerste noodzakelijk hulpverlening) en leidt door naar passende vervolghulp (binnen maximaal 72 uur). • De crisisdienst beschikt over een team IBT-J (Intensieve behandeling thuis voor jeugd). Dit team wordt vanuit de crisisdienst ingezet voor het bieden van acute hulpverlening en een opname voorkomende behandeling. • Aanspreekpunt voor aanmeldingen door behandelaren van andere organisaties van een mogelijke crisis.