20220053240 2. Bijlage 1 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk

3

In het Selectiedocument werd dit Transitiebudget genoemd. In deze Uitnodiging tot Inschrijving wordt de term Continuïteitsbudget gebruikt om verwarring met het Start- en implementatiebudget te vermijden (par. 9.1.3. van de Uitvoeringsafspraken, bijlage 1).

23 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

In lijn met het verlengen van de subsidieafspraken met de huidige partners in het Sociaal Wijkteam tot en met 31 december 2022 wordt het samenwerkingsverband per 1 januari 2023 verantwoordelijk voor het Sociaal Wijkteam of zoveel eerder als het samenwerkingsverband en de huidige partners in het Sociaal Wijkteam overeenkomen. Begin 2024 start een evaluatieonderzoek waarmee wordt bepaald hoe samenwerking en ‘korte lijnen’ voor de resterende contractperiode geborgd worden. Hierdoor is er voldoende tijd een eventuele alternatieve werkwijze per 1 januari 2025 te implementeren. De evaluatie wordt door een externe partij uitgevoerd in opdracht van de gemeente en het samenwerkingsverband. Dit kan betekenen dat de gemeentelijke medewerkers die worden ingezet ten behoeve van het Sociaal Wijkteam overgaan naar het samenwerkingsverband en daar in dienst treden. Het samenwerkingsverband zal indien dat aan de orde is, daar zijn medewerking aan verlenen.

7.3. Vervreemding Werkdag en Buurtbedrijf In het Preselectiedocument is reeds beschreven dat de gemeente middels de onderhavige aanbestedingsprocedure taken uitbesteedt die tot op heden worden uitgevoerd door medewerkers van Werkdag BV en het Buurtbedrijf Haarlem. Buurtbedrijf Haarlem is geen zelfstandige juridische entiteit en onderdeel van Werkbedrijf Haarlem BV. Enkel de activiteiten van Buurtbedrijf Haarlem maken nog onderdeel uit van Werkbedrijf Haarlem BV. Deze twee bedrijven zijn onderdeel van Werkpas Holding, waarvan de gemeente Haarlem aandeelhouder is. Werkdag BV en Buurtbedrijf Haarlem maken geen onderdeel uit van het Participatiebedrijf dat per 1 januari 2022 is opgericht. Beide bedrijven zijn specifiek gericht op het aanbieden van arbeidsmatige dagbesteding aan inwoners uit de regio op verschillende locaties in Haarlem en Zandvoort. De medewerkers van Werkdag BV en Buurtbedrijf Haarlem verrichten taken in het aanbieden van arbeidsmatige dagbesteding (waardevol werk). Deze medewerkers hebben voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijke kennis en/of kunde opgebouwd. Denk aan kennis van de lokale infrastructuur/sociale kaart, positie in lokale netwerken, kennis van en samenwerking met verwijzers, etc. De gemeente hecht veel waarde aan het behoud van de opgebouwde ervaring, kennis en kunde van deze medewerkers.

Het samenwerkingsverband is verplicht om binnen vier weken na de datum van gunning van de opdracht de dan reeds bekende betrokken medewerkers van Werkdag BV en Buurtbedrijf Haarlem die direct of indirect verbonden zijn aan de activiteiten die voor de gemeente Haarlem worden uitgevoerd, een schriftelijke arbeidsovereenkomst aan te bieden tegen tenminste dezelfde arbeidsvoorwaarden. Onder dezelfde arbeidsvoorwaarden wordt verstaan de bij Werkdag BV en Werkbedrijf Haarlem BV (waar Buurtbedrijf Haarlem onderdeel van is) opgebouwde diensttijd en verder alle rechten en verplichtingen waarop de medewerker aanspraak heeft op het moment van overgang naar het samenwerkingsverband. Voor zover de bestaande arbeidsomvang flexibel is, wordt de arbeidsomvang bepaald door het gemiddelde aantal uur dat de betrokken medewerker in de drie maanden voorafgaande aan datum gunning heeft gewerkt. Daarnaast heeft Werkdag BV opdrachten bij derden, waaronder andere gemeenten en zorgkantoren. De gemeente heeft de sterke voorkeur dat het samenwerkingsverband Werkdag BV en Buurtbedrijf in zijn geheel overnemen. Dit kan ook gerealiseerd worden door de aandelen van Werkdag BV en Werkdag Haarlem BV over te nemen. In dat geval behoeft niet aan de medewerkers van beide vennootschappen een aanbod te worden gedaan voor een dienstverband.

De bereidheid tot overname van alle aandelen van de beide vennootschappen dient binnen vier weken na datum van gunning schriftelijk aan Werkpas Holding en de gemeente Haarlem te worden medegedeeld. Hierdoor kunnen synergievoordelen behouden blijven. Dit maakt echter geen deel uit van de aanbestedingsprocedure. Het samenwerkingsverband kan hier na gunning afspraken over maken met Werkpas Holding.

24 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

8. Gunningscriteria In het Preselectiedocument heeft de gemeente de voorlopige gunningscriteria opgenomen. Op basis van de eerste en tweede dialoogfase zijn deze verder geconcretiseerd. In u inschrijving geeft u antwoord op de in dit hoofdstuk uitgewerkte gunningscriteria. Hierbij vraagt de gemeente u om per onderdeel te beschrijven hoe u invulling geeft aan de opdracht. U leest in dit hoofdstuk welke onderdelen in ieder geval opgenomen moeten worden in de inschrijving en op welke wijze deze beoordeeld worden.

8.1. Inleiding Voor de beoordeling vragen wij u een plan van aanpak aan te leveren. Dit plan omvat uw antwoord op de vijf gunningscriteria en bijbehorende elementen, zoals deze in de hierna volgende paragrafen zijn uitgewerkt. De weging van de vijf criteria is even zwaar (elk 20%). Deze paragrafen in dit hoofdstuk zijn zodanig opgebouwd dat u per gunningscriterium leest wat de beoordelingsaspecten zijn en hoe u punten kunt scoren c.q. wat de beoordelingsrichtlijn is. 8.1.1. Vormvereisten Het plan van aanpak mag maximaal uit 50 A4 pagina’s bestaan, inclusief eventuele bijlagen, exclusief eventueel voorblad, inhoudsopgave en achterblad. Let op:  Bij een overschrijding van het aantal pagina’s worden alleen de eerste 50 pagina’s van het plan van aanpak beoordeeld.  Audio en video worden niet beoordeeld.  De gemeente beoordeelt het plan van aanpak per criterium. Daarom worden verwijzingen in een antwoord op een gunningscriterium, naar een antwoord op een ander gunningscriterium, niet beoordeeld.  Voor de beoordelaars moet de structuur van de beantwoording op de gunningscriteria helder zijn, zodat het voor de beoordelaars duidelijk is waar in het plan van aanpak welk gunningscriterium wordt beantwoord.

8.2. Gunningscriterium 1: Invulling geven aan de transformatie Inleiding Aanleiding voor Gewoon in de Wijk is, onder andere, om na de transitie van taken van het Rijk naar de gemeenten een transformatie van de ondersteuning te realiseren. Deze beweging laat zich vertalen twee opgaven: inwoners kunnen zich redden in het dagelijks leven en inwoners doen mee. De visie, beleidsdoelen en uitgangspunten die daarbij horen zijn beschreven in hoofdstuk 2 van deze Uitnodiging tot Inschrijving. Gunningscriterium 1 heeft uitsluitend betrekking op de onderstaande drie uitgangspunten:   

Werken vanuit het perspectief van de inwoner Benutten van de kracht van de wijk Samenhangende aanpak zonder schotten en kolommen (hoofdstuk 4)

Tijdens de dialooggesprekken zijn verdiepende gesprekken gevoerd. U heeft uw beoogde oplossingen voor onze ambities kunnen toetsen. Waar dit nodig was heeft de gemeente haar uitdagingen verduidelijkt.

25 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

Doelstelling De gemeente wil met uw plan van aanpak inzicht krijgen in hoe u invulling gaat geven aan de transformatie van de ondersteuning en de opgaven. Dit om een zo goed mogelijke match te maken tussen gemeente en de samenwerkingspartner. Daarnaast is het doel om de opdracht aan het samenwerkingsverband te gunnen, van wie de gemeente denkt dat deze een zo groot mogelijke bijdrage aan haar visie, beleidsdoelen en uitgangspunten kan leveren. Vraagstelling Geef in een plan van aanpak aan op welke manier uw werkwijze bijdraagt aan het realiseren van de visie, beleidsdoelen en uitgangspunten uit hoofdstuk 2 van deze Uitnodiging tot Inschrijving. Enerzijds wil de gemeente weten hoe het vergezicht eruit ziet, uw ‘stip op de horizon’ aan het einde van de opdracht. Anderzijds leest de gemeente graag hoe u tijdens de eerste drie jaren van de opdracht (de eerste periode) uitvoering geeft aan de visie, beleidsdoelen en uitgangspunten. Met andere woorden: op welke wijze u tijdens de eerste drie jaren invulling geeft aan de opdracht zoals geformuleerd in hoofdstuk 3, en aan de samenwerking op grensvlakken zoals geformuleerd in hoofdstuk 4. Het plan van aanpak bevat in ieder geval onderstaande elementen: 1. Uw vergezicht (‘stip op de horizon’) voor het einde van de opdracht:    

Op welke wijze u invulling geeft aan passende ondersteuning aansluitend bij de leefwereld en omgeving van de inwoner, normalisatie van de ondersteuning (paragraaf 2.2) en integrale ondersteuning (paragraaf 2.4). Op welke wijze u invulling geeft aan de beleidsdoelen van Gewoon in de Wijk (paragraaf 2.3). Op welke wijze u invulling geeft aan het werken vanuit het perspectief van de inwoner en het benutten van de kracht van de wijk (paragraaf 2.4). Op welke wijze u invulling geeft aan een samenhangende aanpak zonder schotten (hoofdstuk 4).

2. Aanvullend vraagt de gemeente u om voor de eerste drie jaren een concreet uitvoeringsplan te schrijven:    

Op welke wijze geeft u uitvoering aan het leveren van passende ondersteuning voor alle inwoners (paragraaf 3.1). Op welke wijze geeft u uitvoering aan het organiseren van de Sociale Basis (3.2), het Sociaal Wijkteam (3.3) en Aanvullende Ondersteuning (3.4). Op welke wijze geeft u uitvoering aan het samenwerken met derden op grensvlakken (hoofdstuk 4). Welke middelen en functies u inzet om aan het voorgaande bij te dragen, inclusief de inspanningen die u verwacht van de gemeente en eventuele andere partners om dit gezamenlijk te bereiken. Geef daarbij ook aan hoe u de professionals maximale handelingsvrijheid geeft om te kunnen doen wat nodig is.

Beoordelingsrichtlijn Naarmate de kwalitatieve aspecten van de inschrijving op dit gunningscriterium beter zijn, wordt de inschrijving beter beoordeeld. De beoordeling van uw Inschrijving vindt plaats op een schaal van 0 tot en met 100. Tussenliggende scores, anders dan in de beoordelingstabel hieronder opgenomen, zijn niet mogelijk. De richtlijn voor de beoordeling van het gunningscriterium is opgenomen in tabel 3.

26 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

Tabel 3: Richtlijn voor beoordeling gunningscriterium 1.

Richtlijn Uitstekend

   

Goed

   

Voldoende

   

Matig

   

Onvoldoende

   

Slecht

   

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat uitstekend aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Alle elementen zijn in het plan beantwoord. Het uitvoeringsplan is zeer congruent met het vergezicht. De inhoud is zeer duidelijk, realistisch en concreet.

Score 100 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat goed aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Alle elementen zijn in het plan beantwoord. Het uitvoeringsplan is meer dan congruent met het vergezicht. De inhoud is meer dan duidelijk, realistisch en concreet.

80 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat voldoende aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Alle elementen zijn in het plan beantwoord. Het uitvoeringsplan is voldoende congruent met het vergezicht. De inhoud is voldoende duidelijk, realistisch en concreet.

60 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat matig aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Niet alle elementen zijn in het plan beantwoord. Het uitvoeringsplan is slechts beperkt congruent met het vergezicht. De inhoud is slechts beperkt duidelijk, realistisch en concreet.

40 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat onvoldoende aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Slechts enkele elementen zijn in het plan beantwoord. Het uitvoeringsplan is onvoldoende congruent met het vergezicht. De inhoud is onvoldoende duidelijk, realistisch en concreet.

20 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat niet of nauwelijks aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. De elementen zijn niet of nauwelijks in het plan beantwoord. Het uitvoeringsplan is niet of nauwelijks congruent met het vergezicht. De inhoud is niet of nauwelijks duidelijk, realistisch en concreet.

0 punten

27 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

8.3. Gunningscriterium 2: Invulling geven aan het Sociaal Wijkteam Inleiding Het Sociaal Wijkteam is belangrijk om ondersteuning in de wijk te organiseren en aan te sluiten bij de leefwereld van de inwoners. Het Sociaal Wijkteam is er voor alle inwoners die dat nodig hebben. Inwoners kunnen laagdrempelig en vrij toegankelijk terecht in de eigen leefomgeving voor informatie en advies en ondersteuning die helpt om redzaam te zijn, hun talenten te ontwikkelen en mee te doen in het dagelijks leven. Het Sociaal Wijkteam reageert vroegtijdig op signalen en zet in op preventieve activiteiten. Inwoners krijgen passende ondersteuning als dat nodig is. Ook worden inwoners gestimuleerd om elkaar te helpen. Het Sociaal Wijkteam zorgt voor een brede vraagverheldering en een opvolgende en samenhangende aanpak. Bewoners vertellen één keer hun verhaal en de oplossing(en) worden samen met hen en hun omgeving bedacht en uitgevoerd. Uitgangpunt is een integrale aanpak die ‘licht waar het kan, zwaar waar nodig’ is. Tijdens de dialooggesprekken zijn we ingegaan op (de taken van) het Sociaal Wijkteam. U heeft uw beoogde oplossingen voor onze uitdagingen kunnen toetsen, en waar dit nodig was hebben wij deze verduidelijkt. In hoofdstuk 3 van deze Uitnodiging tot Inschrijving zijn de uitdagingen van het Sociaal Wijkteam beschreven.

Doelstelling De gemeente wil met uw plan van aanpak inzicht krijgen in hoe u invulling gaat geven aan het Sociaal Wijkteam. Dit om een zo goed mogelijke match te maken tussen de gemeente en het toekomstige samenwerkingsverband. Het doel is om de opdracht aan het samenwerkingsverband te gunnen, van wie wij denken dat deze een zo groot mogelijke bijdrage kan leveren aan het inzetten van passende ondersteuning. Vraagstelling Geef in een plan van aanpak aan hoe u invulling gaat geven aan het Sociaal Wijkteam. Uw plan bevat in ieder geval onderstaande elementen:  De wijze waarop u invulling geeft aan het Sociaal Wijkteam zoals beschreven in paragraaf 3.3 van de Uitnodiging tot Inschrijving en hoofdstuk 4 van de Uitvoeringsafspraken.  De door u – in de basis – voorgestelde indeling, formatie, samenstelling, aanwezige kennis en expertise van het Sociaal Wijkteam.  De wijze waarop u invulling geeft aan laagdrempeligheid en een herkenbare plek in de wijk.  De wijze waarop u invulling geeft aan een brede vraagverheldering en samenhangende aanpak.  De wijze waarop uw Sociaal Wijkteam aansluit op de vragen en behoeften van de wijk en op de Sociale Basis.  De wijze waarop u het Sociaal Wijkteam en aanvullende (specialistische) ondersteuning verbindt binnen deze opdracht en invulling geeft aan het doen van onderzoek naar de behoefte aan Aanvullende Ondersteuning (maatwerkvoorziening).

 De wijze waarop u invulling geeft aan regie-ondersteuning daar waar er meerdere partijen betrokken zijn in een gezin, huishouden of bij de inwoner.  De wijze waarop u verbinding legt met andere verwijzers en andere gemeentelijke toegangsloketten (zoals huisartsen, het CJG, Werk en Inkomen, Schuldhulpverlening en Wmo).

28 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

Beoordelingsrichtlijn Naarmate de kwalitatieve aspecten van de inschrijving op dit gunningscriterium beter zijn, wordt de inschrijving beter beoordeeld. De beoordeling van uw inschrijving vindt plaats op een schaal van 0 tot en met 100. Tussenliggende scores, anders dan in de beoordelingstabel hieronder opgenomen, zijn niet mogelijk. De richtlijn voor de beoordeling van het gunningscriterium is als volgt: Tabel 4: Richtlijn voor beoordeling gunningscriterium 2.

Richtlijn Uitstekend

  

Goed

  

Voldoende

  

Matig

  

Onvoldoende

  

Slecht

  

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat uitstekend aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Alle elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is zeer duidelijk, realistisch en concreet.

Score 100 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat goed aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Alle elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is meer dan duidelijk, realistisch en concreet.

80 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat voldoende aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Alle elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is voldoende duidelijk, realistisch en concreet.

60 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat matig aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Niet alle elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is slechts beperkt duidelijk, realistisch en concreet.

40 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat onvoldoende aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Slechts enkele elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is onvoldoende duidelijk, realistisch en concreet.

20 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat niet of nauwelijks aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. De elementen zijn niet of nauwelijks in het plan beantwoord. De inhoud is niet of nauwelijks duidelijk, realistisch en concreet.

0 punten

29 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

8.4. Gunningscriterium 3: Partnerschap Inleiding Gewoon in de Wijk kenmerkt zich onder meer door het werken vanuit partnerschap. De gemeente en de samenwerkingspartner zijn partners die voor gezamenlijke opgaven staan. We gaan samenwerken vanuit gezamenlijke verantwoordelijkheid, vertrouwen en partnerschap. Tijdens de dialooggesprekken hebben we met elkaar verdiept op het thema ‘Samenwerken met alle betrokkenen, met respect voor ieders rol en belang’. U heeft uw beoogde oplossingen voor onze uitdagingen kunnen toetsen, en waar dit nodig was hebben wij deze verduidelijkt. In hoofdstuk 5 van dit document leest u daarom aanvullende informatie over onze uitgangspunten met betrekking tot partnerschap. Doelstelling De gemeente wil graag inzicht hebben in uw plan van aanpak om invulling te geven aan een strategisch partnerschap, om een zo goed mogelijke match te maken tussen de gemeente en onze toekomstige samenwerkingspartner. Het doel is om de opdracht aan de samenwerkingspartner te gunnen, van wie wij denken dat deze een zo groot mogelijke bijdrage kan leveren aan de uitgangspunten voor een strategisch partnerschap. Vraagstelling Geef in een plan van aanpak aan hoe u invulling geeft aan partnerschap. Uw plan bevat in ieder geval de volgende elementen:      

Op welke wijze u invulling wilt geven aan voortgangsoverleg, evaluatiemomenten en gezamenlijk leren en verbeteren en wat u hierbij verwacht van de gemeente. Op welke wijze u invulling wilt geven aan het omgaan met onvoorziene omstandigheden en maatschappelijke of beleidsmatige veranderingen en wat u hierbij verwacht van de gemeente. Op welke wijze u invulling wilt geven aan de monitoring en verantwoording van onder andere de kwaliteit, resultaten en effectiviteit van uw inzet en wat u hierbij verwacht van de gemeente. Op welke wijze u invulling wilt geven aan het betrekken van ervaringen van inwoners, professionals en samenwerkingspartners bij de verantwoording, evaluatie en leren en verbeteren en wat u hierbij verwacht van de gemeente. Op welke wijze u invulling wilt geven aan het organiseren van partnerschap op wijk- en stadsdeelniveau en wat u hierbij verwacht van de gemeente. Welke risico’s u ziet bij de uitvoering van de opdracht en welke beheersmaatregelen van u en de gemeente daarbij horen.

Beoordelingsrichtlijn Naarmate de kwalitatieve aspecten van de Inschrijving op dit gunningscriterium beter zijn, wordt de inschrijving beter beoordeeld. De beoordeling van uw inschrijving vindt plaats op een schaal van 0 tot en met 100. Tussenliggende scores, anders dan in de beoordelingstabel hieronder opgenomen, zijn niet mogelijk. De richtlijn voor de beoordeling van het gunningscriterium is opgenomen in tabel 5.

30 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

Tabel 5: Richtlijn voor beoordeling gunningscriterium 3.

Richtlijn Uitstekend

  

Goed

  

Voldoende

  

Matig

  

Onvoldoende

  

Slecht

  

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat uitstekend aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Alle elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is zeer duidelijk, realistisch en concreet.

Score 100 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat goed aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Alle elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is meer dan duidelijk, realistisch en concreet.

80 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat voldoende aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Alle elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is voldoende duidelijk, realistisch en concreet.

60 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat matig aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Niet alle elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is slechts beperkt duidelijk, realistisch en concreet.

40 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat onvoldoende aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Slechts enkele elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is onvoldoende duidelijk, realistisch en concreet.

20 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat niet of nauwelijks aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. De elementen zijn niet of nauwelijks in het plan beantwoord. De inhoud is niet of nauwelijks duidelijk, realistisch en concreet.

0 punten

8.5. Gunningscriterium 4: Budgetbeheersing Inleiding De gemeente werkt met een taakgerichte financiering voor uitvoering van deze opdracht. Hiermee wil de gemeente de toekomstige samenwerkingspartner maximale handelingsvrijheid geven. Bij de bepaling van het budget (hoofdstuk 6) is er vanuit gegaan dat het budget voldoende is om de ondersteuning te kunnen leveren. Dit houdt in dat de gemeente van het samenwerkingsverband een hoge mate van professionaliteit en innovatiekracht verwacht, oftewel: slimme oplossingen, waarbij onze inwoners de ondersteuning krijgen die nodig en passend is.

31 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

Geschikte huisvesting (vastgoed) is een belangrijke randvoorwaarde voor het bieden van ondersteuning conform de visie en uitgangspunten van Gewoon in de Wijk. Huisvesting is daarnaast een grote kostenpost binnen Gewoon in de Wijk en dus belangrijk voor het beheersen van de kosten. De gemeente ziet passende en betaalbare huisvesting als een gezamenlijke ontwikkelopgave voor het samenwerkingsverband en de gemeente in de komende jaren. Tijdens de dialooggesprekken hebben we met elkaar verdiept op het budget, de bekostiging en vastgoed. U heeft uw beoogde oplossingen voor onze uitdagingen kunnen toetsen, en waar dit nodig was hebben we deze verduidelijkt. In hoofdstuk 6 van dit document leest u daarom aanvullende informatie over onze uitdagingen met betrekking tot het budget, de bekostiging en vastgoed. Doelstelling De gemeente wil graag inzicht hebben in uw werkwijze om binnen het budget te blijven en de mogelijkheden en flexibiliteit te benutten om te doen wat nodig is. Ook wil de gemeente inzicht in de wijze waarop u invulling wil geven aan passende en betaalbare huisvesting. Het doel is om de opdracht aan de samenwerkingspartner te gunnen, van wie wij denken dat deze hier een zo groot mogelijke bijdrage aan kan leveren.

Vraagstelling Geef in een plan van aanpak aan hoe u omgaat met een vast budget, de mogelijkheden en flexibiliteit die dit geeft om te doen wat nodig is en met passende en betaalbare huisvesting. Besteedt daarbij ook aandacht aan hoe u anticipeert op ontwikkelingen in de omgeving en aansluiten op ontwikkelingen in omvang en aard van ondersteuningsvragen. Uw plan bevat in ieder geval de volgende elementen:      

Hoe u omgaat met mogelijkheden en kansen om binnen het budget te blijven. Hoe u ervoor zorgt in staat te zijn om goede prognoses te maken en hoe u stuurt op het bieden van ondersteuning binnen het budget. Op welke wijze u rapporteert en informeert over de financiële voortgang van de opdracht. Welke mogelijkheden u ziet om ondersteuning efficiënter te organiseren en op welke termijn. De wijze waarop u budgettaire risico’s en afhankelijkheden beheerst. De wijze waarop u invulling geeft aan passende en betaalbare huisvesting.

Beoordelingsrichtlijn Naarmate de kwalitatieve aspecten van de inschrijving op dit gunningscriterium beter zijn, wordt de inschrijving beter beoordeeld. De beoordeling van uw inschrijving vindt plaats op een schaal van 0 tot en met 100. Tussenliggende scores, anders dan in de beoordelingstabel hieronder opgenomen, zijn niet mogelijk. De richtlijn voor de beoordeling van het gunningscriterium is opgenomen in tabel 6.

32 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

Tabel 6: Richtlijn voor beoordeling gunningscriterium 4.

Richtlijn Uitstekend

  

Goed

  

Voldoende

  

Matig

  

Onvoldoende

  

Slecht

  

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat uitstekend aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Alle elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is zeer duidelijk, realistisch en concreet.

Score 100 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat goed aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Alle elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is meer dan duidelijk, realistisch en concreet.

80 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat voldoende aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Alle elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is voldoende duidelijk, realistisch en concreet.

60 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat matig aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Niet alle elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is slechts beperkt duidelijk, realistisch en concreet.

40 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat onvoldoende aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Slechts enkele elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is onvoldoende duidelijk, realistisch en concreet.

20 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat niet of nauwelijks aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. De elementen zijn niet of nauwelijks in het plan beantwoord. De inhoud is niet of nauwelijks duidelijk, realistisch en concreet.

0 punten

8.6. Gunningscriterium 5: Transitie Inleiding Een zorgvuldige transitie is essentieel voor de overgang naar het nieuwe ondersteuningslandschap, voor de continuïteit van ondersteuning aan inwoners, de medewerkers van aanbieders, de gemeentelijke medewerkers in het Sociaal Wijkteam en de overname van Werkdag en Buurtbedrijf. Tijdens de dialooggesprekken hebben we gesproken over de transitie, continuïteit van ondersteuning en de eventuele overname van personeel. U heeft uw beoogde oplossingen voor onze uitdagingen kunnen toetsen, en waar dit nodig was hebben we deze verduidelijkt. In hoofdstuk 7 van deze Uitnodiging tot 33 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

Inschrijving leest u aanvullende informatie over onze uitdagingen met betrekking tot de transitie en continuïteit van ondersteuning. Doelstelling De gemeente wil graag inzicht hebben in uw plan van aanpak om invulling te geven aan de transitie, om een zo goed mogelijke match te maken tussen ons en onze toekomstige samenwerkingspartner. Het doel is om de opdracht aan de samenwerkingspartner te gunnen, van wie wij denken dat deze een zo groot mogelijke bijdrage kan leveren aan een zorgvuldige transitie naar het nieuwe ondersteuningslandschap. Zodanig dat inwoners hier zo min mogelijk hinder van ondervinden en professionals zoveel en zo snel mogelijk duidelijkheid en zekerheid hebben over hun mogelijkheden binnen de nieuwe organisatievorm. Vraagstelling Geef in een plan van aanpak aan hoe u de transitie naar het nieuwe ondersteuningslandschap zorgvuldig gaat vormgeven. Uw plan bevat in ieder geval onderstaande elementen:     

Uw aanpak van een zorgvuldige transitie en hoe u inzet op het bieden van continuïteit voor inwoners en personeel. Uw aanpak van een zorgvuldige transitie van de samenwerking met bestaande netwerken/convenanten/akkoorden. Uw aanpak van een zorgvuldige transitie voor huidige subsidiepartners in de Sociale Basis. De wijze waarop u invulling geeft aan de overname van de medewerkers van Werkdag/Buurtbedrijf. De wijze waarop u invulling geeft aan de functionele aansturing van de gemeentelijke medewerkers in het Sociaal Wijkteam en het overleg hierover met de gemeente.

Beoordelingsrichtlijn Naarmate de kwalitatieve aspecten van de inschrijving op dit gunningscriterium beter zijn, wordt de inschrijving beter beoordeeld. De beoordeling van uw inschrijving vindt plaats op een schaal van 0 t/m 100. Tussenliggende scores, anders dan in de beoordelingstabel hieronder opgenomen, zijn niet mogelijk. De richtlijn voor de beoordeling van het gunningscriterium is opgenomen in tabel 7.

34 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

Tabel 7: Richtlijn voor beoordeling gunningscriterium 5.

Richtlijn Uitstekend

  

Goed

  

Voldoende

  

Matig

  

Onvoldoende

  

Slecht

  

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat uitstekend aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Alle elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is zeer duidelijk, realistisch en concreet.

Score 100 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat goed aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Alle elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is meer dan duidelijk, realistisch en concreet.

80 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat voldoende aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Alle elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is voldoende duidelijk, realistisch en concreet.

60 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat matig aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Niet alle elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is slechts beperkt duidelijk, realistisch en concreet.

40 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat onvoldoende aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. Slechts enkele elementen zijn in het plan beantwoord. De inhoud is onvoldoende duidelijk, realistisch en concreet.

20 punten

Uit de door de inschrijver verstrekte informatie blijkt dat niet of nauwelijks aangesloten wordt bij de in het gunningscriterium beschreven doelstelling. De elementen zijn niet of nauwelijks in het plan beantwoord. De inhoud is niet of nauwelijks duidelijk, realistisch en concreet.

0 punten

35 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

9. Beoordelingsprocedure en bepalingen 9.1. Vragen over de opdracht U kunt via Negometrix doorlopend vragen stellen en/of opmerkingen maken over de aanbestedingsstukken. Dit kan uiterlijk tot de daarvoor aangegeven datum op Negometrix. De gemeente kan de gestelde vragen doorlopend beantwoorden. De antwoorden worden via Negometrix geanonimiseerd beschikbaar gesteld aan de geselecteerde samenwerkingsverbanden. Vertrouwelijke vragen kunnen nog wel worden gesteld, maar worden alleen in uitzonderingssituaties nog als vertrouwelijke vragen behandeld. De gemeente garandeert niet dat zij vragen beantwoordt die worden gesteld nadat de deadline voor het stellen van vragen is verstreken.

9.2. Nota van inlichtingen Tenminste tien kalenderdagen vóór de uiterste datum van indienen van de Inschrijvingen stelt de gemeente een nota van inlichtingen op met daarin alle gestelde vragen en gegeven antwoorden. Deze nota van inlichtingen stelt de gemeente ter beschikking via Negometrix aan de geselecteerde samenwerkingsverbanden en is een integraal onderdeel van de aanbestedingsstukken. De gemeente garandeert niet dat zij de vragen beantwoordt die worden gesteld nadat de nota van Inlichtingen is gegenereerd. Mochten gegeven antwoorden strijdig zijn met elkaar dan meldt u dit zo spoedig mogelijk via Negometrix.

9.3. Onvoorwaardelijk U verklaart zich door het indienen van uw inschrijving onvoorwaardelijk akkoord met alle aan de procedure en opdracht gestelde eisen. Het is daarom belangrijk dat alle elementen uit uw voorgenomen inschrijving, die niet zonder enig voorbehoud voldoen aan de gestelde eisen, maar ook mogelijke alternatieven en, in uw ogen, verbeteringen, tijdens de vragenronde aan de gemeente ter beoordeling worden voorgelegd. Hierna stelt de gemeente de eisen aan de procedure en de opdracht en gunningscriteria met bijbehorende documenten definitief vast.

9.4. Wijze van indienen van de inschrijving U dient uw Inschrijving in door de gestelde eisen en gunningcriteria in Negometrix te beantwoorden en de gevraagde documenten te uploaden. Inschrijvingen die op een andere wijze, bijvoorbeeld via e mail, fax of persoonlijk overhandigd worden, accepteert de gemeente niet. U voegt uw antwoord op elke door de gemeente gestelde vraag (rechtstreeks of middels een document) direct toe bij de betreffende eis respectievelijk gunningscriterium in Negome

9.5. Tijdig indienen U dient uw Inschrijving op de juiste wijze vóór de aangegeven tijd op de sluitingsdatum via Negometrix te uploaden en in de kluis te plaatsen. Na deze datum en dit tijdstip is het niet langer mogelijk om de stukken in de kluis te plaatsen en is het niet meer mogelijk om een inschrijving in te dienen. Het op tijd in de kluis plaatsen van de inschrijving is geheel uw verantwoordelijkheid, begin daarom ruim op tijd! 36 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

9.6. Opening van de inschrijvingen Na sluiting van de termijn voor het indienen van inschrijvingen downloadt de gemeente de Inschrijvingen uit de digitale kluis en start de beoordelingsprocedure.

9.7. Methode van beoordelen en beoordelingscommissie Op basis van de door u aangeleverde plannen - zoals gevraagd in de gunningcriteria - komt de beoordelingscommissie op basis van de beoordelingsaspecten en beoordelingsrichtlijn tot één score per gunningscriterium. Deze score komt tot stand door middel van consensus bereikt door de beoordelingscommissie. De beoordelingscommissie bestaat uit minimaal vijf en maximaal zeven gemeentelijke medewerkers (beleidsadviseurs). Indien nodig laat het beoordelingsteam zich adviseren door (interne of externe) deskundigen, afhankelijk van het onderwerp. De beoordelingscommissie verricht haar taak in overeenstemming met de gegeven opdracht en op onafhankelijke en objectieve wijze. Enige mate van subjectiviteit tijdens de beoordeling kan niet worden voorkomen, maar de gemeente zal afdoende maatregelen treffen om de kans op schending van het gelijkheidsbeginsel te minimaliseren. Bijvoorbeeld door de begeleiding van een externe inkoop adviseur, die niet beoordeelt en die zorgdraagt voor de procesbegeleiding van de beoordeling zodat deze objectief, transparant en non-discriminatoir verloopt.

9.8. Berekening totaalscore en afronding oordeel De scores per criterium worden vermenigvuldigd met de wegingsfactor (elk criterium 20%) en vervolgens bij elkaar opgeteld. Op grond van alle beschikbare informatie komt de beoordelingscommissie tot een totaaloordeel en rangorde van de inschrijvingen. De beoordelingscommissie bepaalt de rangorde van de inschrijvingen op de totaalscore, waarbij geldt dat een hoger puntentotaal beter is dan een lager puntentotaal. Van inschrijvingen waarvan het puntentotaal na de beoordeling gelijk is, plaatst het beoordelingsteam de inschrijving waarvan de score op gunningscriterium 1 (Invulling geven aan de transformatie) het hoogste is, in de rangorde als hoogste van die gelijk geëindigde inschrijvingen. Indien vervolgens de scores op dit gunningscriterium van de inschrijvingen ook weer gelijk zijn, dan bepaalt een loting de plaatsingsvolgorde van de gelijk geëindigde inschrijvingen. De loting wordt uitgevoerd door de gemeente onder toeziend oog van de partijen. De desbetreffende inschrijvers worden verzocht om bij de loting aanwezig te zijn en worden hiervoor uitgenodigd door de gemeente.

9.9. Bekendmaking resultaat van de gunning De gemeente maakt het voornemen tot gunning bekend aan de inschrijvers via Negometrix.

9.10. Bezwaar maken tegen het gunningsbesluit De inschrijvers die niet bij inschrijving gegund krijgen, ontvangen bericht voorzien van een motivering via Negometrix. Voor deze inschrijvers bestaat de mogelijkheid inlichtingen te vragen en in rechte op te komen tegen dit besluit door het aanhangig maken van een procedure in kort geding bij de voorzieningenrechter in Den Haag. De gegeven termijn hiervoor is gesteld op in ieder geval twintig (20) kalenderdagen na de verzenddatum van het bericht. De gemeente kan bij de besluitvorming over de gunning besluiten meer dan twintig (20) kalenderdagen aan te houden. Deze termijn is een vervaltermijn, waarna de inschrijvers niet meer in rechte kunnen opkomen tegen het besluit. Een verzoek om nadere toelichting laat deze datum ongewijzigd. 37 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

9.11. Staken van de aanbesteding De bezwaartermijn van twintig (20) kalenderdagen geldt ook in het geval de gemeente besluit de aanbesteding te staken. In dit laatste geval gaat de bezwaartermijn in op het moment dat u een bericht via Negometrix krijgt hierover.

38 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

10. Aanbestedingsvoorwaarden en eisen Hieronder worden de voorwaarden en eisen genoemd met betrekking tot uw Inschrijving. 1.

2. 3. 4. 5.

6.

7.

8. 9. 10.

11. 12.

13.

14.

15.

Door middel van het doen van een inschrijving verklaart u zich akkoord met alle eisen, voorwaarden en Uitvoeringsafspraken(bijlage 1) genoemd in deze aanbesteding en alle daartoe behorende documenten. U conformeert zich volledig en onvoorwaardelijk aan de bijgevoegde Overeenkomst (bijlage 2). De publicatie van bijbehorende aanbestedingsstukken, meer in het bijzonder een voorlopige gunningbeslissing, houdt geen opdracht in en kan ook niet als zodanig worden uitgelegd. Een geldige Inschrijving komt in aanmerking voor een vergoeding van de inschrijfkosten van ten hoogste € 20.000,- exclusief btw. De opdrachtnemer is in staat de opdracht in zijn geheel te aanvaarden op het moment dat de gemeente, op basis van de uitgangspunten in hoofdstuk 2 van de Uitnodiging tot Inschrijving, hiertoe besluit. De gemeente behoudt zich het recht voor om de aanbesteding geheel of gedeeltelijk, tijdelijk of definitief te stoppen. U heeft in een dergelijke situatie uitsluitend recht op de inschrijfvergoeding ter hoogte van € 20.000,- exclusief btw. Eventuele schaden zijn voor uw eigen risico. U gaat ermee akkoord dat de gemeente zich het recht voorbehoudt, in het geval u in aanmerking komt voor gunning van de opdracht, na de voorlopige gunning alsnog te verzoeken om officiële bewijsstukken te overleggen.

Indien deze bewijsstukken niet overeenkomen met hetgeen in de verklaringen wordt verklaard, dan wordt de onderneming uitgesloten van gunning, zonder recht op vergoeding van welke kosten dan ook. De gemeente gaat ervan uit dat de persoon die uw Inschrijving beschikbaar stelt via Negometrix (www.negometrix.com) bevoegd is om uw onderneming daadwerkelijk te vertegenwoordigen. De Inschrijving en alle verdere communicatie, met inbegrip van de communicatie die gedurende de looptijd van de Overeenkomst vereist is, geschiedt in de Nederlandse taal. Het verantwoordelijke management en de met de uitvoering van de opdracht belaste personeelsleden beheersen de Nederlandse taal in woord en geschrift in voldoende mate voor zover relevant voor de uitvoering van de onderhavige werkzaamheden en de eventuele contractuele verplichtingen. U verklaart door middel van het doen van een inschrijving dat u bekend bent en akkoord gaat met de door de gemeente gehanteerde beoordelingsmethodiek. Vanuit uw onderneming wordt geen enkele informatie welke in het kader van deze opdracht beschikbaar komt, aan derden ter beschikking gesteld, met uitzondering van voor het onderhavige project door zijn onderneming in te schakelen partners, Onderaannemers en/ of hulppersonen; in een dergelijk geval blijft u verantwoordelijk voor de geheimhouding door die in te schakelen partners, Onderaannemers en/ of hulppersonen.

Uw Inschrijving heeft een gestanddoeningstermijn van minimaal 90 dagen na de datum waarop de Inschrijvingen uiterlijk ingediend dienen te worden. Tijdens deze periode heeft uw Inschrijving het karakter van een onherroepelijk aanbod. U gaat er mee akkoord dat u de gestanddoeningstermijn van uw inschrijving, in het geval een kort geding wordt aangespannen, verlengt tot minimaal twee weken na de datum van de uitspraak in het kort geding. Alle door uw onderneming overgelegde gegevens zijn naar waarheid ingevuld en kunnen door u gestand worden gedaan. De gemeente behoudt zich het recht op schadevergoeding voor in geval van onjuiste en/of onvolledige informatie en/of het niet kunnen nakomen van hetgeen door een Inschrijver is aangeboden. 39

Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

16.

Als u zich opwerpt als (hoofd)aannemer geeft u in het laatste kwartaal 2022 op een met de gemeente af te stemmen moment een overzicht van de Onderaannemers die u contracteert. Als hoofdaannemer draagt u volledige verantwoordelijkheid voor de activiteiten van uw Onderaannemers. U verzorgt de communicatie namens en naar de Onderaannemer. Facturering van werkzaamheden die in onderaanneming worden uitgevoerd, wordt door de hoofdaannemer verzorgd. U realiseert zich, dat de gemeente ook als overheid optreedt. U aanvaardt deze bijzondere positie van de opdrachtgever als overheid. De gemeente behoudt bij nakoming van de Overeenkomst haar bevoegdheden tot publiekrechtelijke rechtshandelingen.

17.

18.

10.1. Procedure van verificatie, afstemming en contractsluiting Na voorlopige gunning en voor definitieve gunning kan de gemeente besluiten tot het houden van een verificatievergadering met de voorlopig gegunde Aanbieder. Indien hiervoor wordt gekozen stellen wij ter voorbereiding op de verificatie vast op welke in of bij die Inschrijving geleverde informatie geverifieerd moet worden, dan wel welke documenten of nadere informatie de Aanbieder alsnog moet overleggen. Tevens stellen wij vast welke vragen nog opheldering behoeven en welke punten partijen nog onderling moeten afstemmen, kortom op welke punten in de verificatiebespreking nog nader ingegaan moet worden. Blijkt tijdens de bespreking dat de Inschrijving onjuiste informatie bevat of dat op andere punten onoverkomelijke bezwaren bestaan tegen de uitgekozen Inschrijving, dan zal de gemeente de betreffende Inschrijving alsnog afwijzen. Ook kan blijken dat geen overeenstemming kan worden bereikt over de te sluiten Overeenkomst. Gevallen als deze zullen de volgende consequenties hebben: 

 

In het geval dat blijkt dat de gemeente dat een Inschrijving wegens onregelmatigheid of onaanvaardbaarheid van de desbetreffende Inschrijving had moeten afwijzen, maar dit niet heeft gedaan, zal de gemeente in dat geval besluiten de procedure uit par. 8.8. t/m 8.9 opnieuw te doen (met de Inschrijvers die niet reeds eerder af zijn gevallen en zonder de alsnog afgewezen Inschrijving) In geval van de gemeente de uitgekozen Inschrijving om een andere reden afwijst, zal zij een bespreking met de als tweede geëindigde Inschrijver beleggen. Geen van deze opties sluit de mogelijkheid voor de gemeente uit om te beslissen de gehele procedure te stoppen.

40 Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

Dit is een uitgave van gemeente Haarlem.

______________________________ Postbus 511 2003 PB Haarlem Tel. 14 023 haarlem.nl Uitnodiging tot Inschrijving Gewoon in de Wijk - maart 2022

41