Document · PDF

20210421247 2. Bijlage 1 Preselectiedocument regionale verwerving jeugdhulp

commissie Samenleving 28 oktober 2021, gemeente HaarlemBij agendapunt: 17.20 uur Pre-selectiedocument regionale verwerving jeugdhulp (JB)22.875 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

uitgewerkt. De Gemeenten hebben hierin geen voorkeur. Het is aan u, als jeugdhulpaanbieder, om een keuze te maken in de wijze waarop u zich wilt aanmelden voor deze procedure. 4.1.1.1 Aanmelden als Combinatie Aanmelden als Combinatie betekent dat u zich samen met (een) andere jeugdhulpaanbieder(s) opwerpt als Inschrijver. Elke Jeugdhulpaanbieder is in de Combinatie zelfstandig voor 100% aansprakelijk voor uitvoering van de overeenkomst. Bij een Aanmelding als een Combinatie vragen wij u om een penvoerder aan te wijzen. Mocht u zich aanmelden als een Combinatie, dan mag u alle kennis en ervaring van alle deelnemers aan de Combinatie inbrengen voor de Opdracht. Leden van de Combinatie mogen geen zelfstandige Aanmelding meer doen, of zich als lid van een andere Combinatie aanmelden. Ook mag u zich niet beschikbaar stellen als Onderaannemer van een andere Aanmelding indien dit de mededinging schaadt. Tenslotte tellen de Gemeenten een Aanmelding als een Combinatie als één Aanmelding. Ongeacht de omvang van de Combinatie en de hoeveelheid jeugdhulpaanbieders die hierin deelnemen. Als u wilt aanmelden als een Combinatie dan geeft u dit aan in het UEA. Bij Deel IIA ‘wijze van deelneming’ schrijft u de rechtspersonen die deelnemen.

Let u erop dat ALLE leden van de Combinatie afzonderlijk een UEA dienen in te vullen! 4.1.1.2 Aanmelden met een hoofd-onderaannemingsconstructie Alle samenwerkingen anders dan een Combinatie (zoals bedoeld in paragraaf 4.1.1.1) is voor de Gemeenten een hoofd-onderaannemingsconstructie. De collega jeugdhulpaanbieders die onder aanvoering van een hoofdjeugdhulpaanbieder worden ingezet moet u zoveel als mogelijk kenbaar maken bij Aanmelding. Het is niet nodig dat de samenwerking tussen de hoofdjeugdhulpaanbieder en collega jeugdhulpaanbieder geformaliseerd is in de vorm van bijvoorbeeld een overeenkomst. Hoe u vorm geeft aan de samenwerking is aan u. Wel is het zo dat de Gemeenten zo veel als mogelijk transparantie van u vragen ten aanzien van de inzet van Onderaannemers. U dient deze Onderaannemers te noemen in deel IID van het UEA. Deze Onderaannemers zijn NIET verplicht ook nog zelf een UEA in te vullen. Een jeugdhulpaanbieder kan door meerdere hoofdjeugdhulpaanbieders worden ingezet als Onderaannemer, zolang de mededinging maar niet wordt geschaad. 4.1.1.3 Aanmelden met een ‘beroep op derden’ In deze procedure stellen de Gemeenten eisen aan uw ‘technische bekwaamheid’ (zie 5.3.1).

Als u niet zelfstandig aan deze eisen kunt voldoen (bijvoorbeeld omdat er sprake is van een geconsolideerde jaarrekening, of omdat u niet zelfstandig kunt voldoen aan de referentie eisen) dan kunt u hiervoor een andere jeugdhulpaanbieder of moederorganisatie inzetten. Als u een andere jeugdhulpaanbieder of moederorganisatie moet inzetten om aan de eisen te voldoen dan spreken de Gemeenten van een ‘beroep op derden’. In feite zijn dit ook Onderaannemers zoals bedoeld in de paragraaf 4.1.1.2 Echter omdat u de andere jeugdhulpaanbieder of moederorganisatie MOET inzetten om te voldoen aan de eisen, verplichten de Gemeenten u om deze jeugdhulpaanbieder of moederorganisatie ook daadwerkelijk in te zetten gedurende de uitvoering van de overeenkomst. Indien u een andere jeugdhulpaanbieder gebruikt om te voldoen aan de Geschiktheidseisen, dan dient u een formulier ‘beroep op derden’ bij uw Inschrijving toe te voegen. Hiervoor is een format beschikbaar, toegevoegd als bijlage.

Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

Als u een moederorganisatie of andere jeugdhulpaanbieder gebruikt om te voldoen aan de financiële geschiktheid dan dient u een garantstellingsverklaring toe te voegen aan uw Inschrijving. Hiervoor is een format beschikbaar, toegevoegd als bijlage. U dient in de UEA onder Deel II C ‘Informatie over beroep op draagkracht van andere entiteiten’ aan te geven op welke moederorganisaties en jeugdhulpaanbieders u een beroep doet om te voldoen aan de eisen. LET OP! De moederorganisatie of andere jeugdhulpaanbieder die in deze categorie vallen dienen tevens ieder apart een UEA in te vullen. 4.1.2

Samenwerkingen na selectie en voorlopige gunning

Het is mogelijk dat u NA de selectie en voorlopige gunning tot inzicht komt dat het bestaande Samenwerkingsverband gewijzigd moet worden om beter aan de vraag te kunnen voldoen. Hieronder worden de mogelijkheden geschetst. 4.1.2.1 Jeugdhulpaanbieders laten afvallen in het Samenwerkingsverband In het geval leden van het Samenwerkingsverband willen uitstappen, gelden de volgende restricties. Voor leden van een Combinatie (paragraaf 4.1.1.1) en jeugdhulpaanbieders en/of moederorganisaties waarop u een beroep heeft gedaan in het kader van uw geschiktheid (paragraaf 5.3.1.3) geldt de stelregel dat deze niet meer kunnen uitstappen. Dit zou mogelijk consequenties kunnen hebben voor de geschiktheid van het Samenwerkingsverband als geheel. Aangeraden wordt om, wanneer u zich wilt aanmelden als een Combinatie of gebruik wilt maken van een jeugdhulpaanbieder om te voldoen aan de Geschiktheidseisen, dit weloverwogen te doen. U bent in principe gedurende de gehele aanbestedings- en contracttermijn aan elkaar verbonden. Dit is anders voor jeugdhulpaanbieders die worden ingezet als Onderaannemer zoals bedoeld in paragraaf 4.1.1.3 U kunt Jeugdhulpaanbieders in deze categorie in principe vrijelijk inwisselen en laten afvallen. Voor alle wisselingen geldt dat u deze vooraf ter verificatie voor dient te leggen aan de Gemeenten voor akkoord.

De Gemeenten zullen wijzigingen in het Samenwerkingsverband niet op onredelijke gronden weigeren. Wel moet de wijzigingen in het Samenwerkingsverband altijd een positief inhoudelijk effect hebben op de uitvoering van de overeenkomst om de wijziging goed te laten keuren. 4.1.2.2 Jeugdhulpaanbieders toevoegen aan het Samenwerkingsverband Het is in vrijwel alle gevallen mogelijk om later jeugdhulpaanbieders te laten aansluiten bij een Samenwerkingsverband. Jeugdhulpaanbieders die zelfstandig gecontracteerd zijn kunnen met andere jeugdhulpaanbieders alsnog een samenwerkingsverband starten. Jeugdhulpaanbieders die zich hebben aangemeld, maar niet geselecteerd worden voor de dialoogfase kunnen samenwerking zoeken en aansluiting zoeken bij een samenwerkingsverband of een jeugdhulpaanbieder die een zelfstandig contract heeft. De restrictie voor het toevoegen van jeugdhulpaanbieders is dat de betreffende jeugdhulpaanbieder niet mag verkeren in de situaties van de Uitsluitingsgronden (zie paragraaf 5.1 en 5.2) en niet al lid is van een combinatie. De toe te voegen jeugdhulpaanbieder mag wel onderaannemer zijn in een ander Samenwerkingsverband. Om dit te kunnen verifiëren dient u deze wijziging vooraf kenbaar te maken aan de Gemeenten zodat deze de noodzakelijke controle kan uitvoeren.

Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

Selectiefase voor aanvang dialoogfase

Aan de hand van de onderstaande gegevens wordt vastgesteld of er Uitsluitingsgronden op de Gegadigde(n) van toepassing zijn. Ook wordt de geschiktheid van de Gegadigde(n) vastgesteld aan de hand van de zogeheten Geschiktheidseisen. Indien blijkt dat een Gegadigde niet voldoet aan de gevraagde eisen, leggen de Gemeenten de Aanmelding ter zijde en wordt verder niet inhoudelijk beoordeeld. De gestelde eisen gelden zowel voor een zelfstandige Aanmelding als voor een Aanmelding als samenwerkingsverband, zoals bijvoorbeeld een Combinatie, tenzij anders is vermeld. U komt in aanmerking voor deelname aan de dialoogfase wanneer: 1. Geen van de Uitsluitingsgronden op u, uw combinant(en) en uw eventuele Onderaannemers (waarop u zich beroept om te voldoen aan de Geschiktheidseisen) van toepassing zijn. Deze zijn uitgewerkt in paragraaf 5.2. 2. U voldoet aan de Geschiktheidseisen. Deze zijn uitgewerkt in paragraaf 5.3. Elke Aanmelding die niet voldoet aan alle Geschiktheidseisen of waarop één of meer van de Uitsluitingsgronden op van toepassing zijn, valt af. De Gemeenten behouden het recht om bij de voorlopige selectie de officiële bewijsstukken, die behoren bij de Geschiktheidseisen van de Gegadigden die voorlopig als Gegadigden geselecteerd zijn, op te vragen.

5.1

Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA)

Indien Gegadigde gebruikt maakt van Derde(n)

Indien de Gegadigde voor het voldoen aan de Geschiktheidseisen gebruik maakt van een Onderaannemer dan wordt een dergelijk Onderaannemer een Derde genoemd. In een dergelijk geval overlegt de Gegadigde voor elke Derde, een Derde(n)verklaring, zoals opgenomen in Bijlage 6 en een door de Derde ingevuld UEA. Op de Derde mogen eveneens geen van de gestelde Uitsluitingsgronden van toepassing zijn.

5.2

Uitsluitingsgronden

Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

5.2.1

integriteit vragen, de zogenaamde ‘Gedragsverklaring aanbesteden’ (GVA), niet ouder dan 2 jaar. De facultatieve Uitsluitingsgronden zoals door de Gemeenten van toepassing verklaart en aangevinkt in het UEA, onder deel III, sub b en c. De Gemeenten kunnen aan de winnende Gegadigde(s) hiertoe de bewijsstukken opvragen, zoals genoemd in artikel 2.89 van de Aanbestedingswet: a. Uittreksel van het handelsregister, niet ouder dan 6 maanden. b. Gedragsverklaring aanbesteden, niet ouder dan 2 jaar. c. Verklaring Betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen van de Belastingdienst, niet ouder dan 6 maanden. Ernstige beroepsfout en past performance

Het Uniform Europees Aanbestedingsdocument vraagt u tevens of uw onderneming zich schuldig heeft gemaakt aan ernstige beroepsfouten. Ernstige beroepsfouten zien op de integriteit van uw onderneming. Het omvat elk onrechtmatig gedrag dat invloed heeft op de professionele geloofwaardigheid. Hierbij is het volgende van belang. De Gemeenten vinden dat uw onderneming in ieder geval een ernstige beroepsfout heeft begaan indien uw onderneming (waar ook haar medewerkers, vertegenwoordigers en ondergeschikten onder vallen) met kwade opzet voordeel verschaft of heeft verschaft aan een medewerker, ondergeschikte of vertegenwoordiger van de gemeente. De gemeente vindt dat uw onderneming zich schuldig heeft gemaakt aan een aanzienlijke of voortdurende tekortkoming in een overheidsopdracht, indien uw onderneming zich bij eerdere (overheids)Opdrachten schuldig heeft gemaakt aan grove wanprestatie of (wan)gedrag dat ernstige twijfel doet rijzen aan de betrouwbaarheid van uw onderneming. De gemeente kan bij deze aanbestedingsprocedure gebruik maken van de Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (hierna: Wet Bibob) om te toetsen of er bij een Jeugdhulpaanbieder sprake is van één van de verplichte of facultatieve Uitsluitingsgronden, waaronder de hierboven genoemde ernstige beroepsfout. De gemeente kan hierover aan het Landelijk Bureau Bibob advies vragen.

Het advies dat het Landelijk Bureau Bibob op basis van de uitkomst van haar onderzoek zal uitbrengen, is voor de gemeente niet bindend. De gemeente beoordeelt een Jeugdhulpaanbieder zelf, mede aan de hand van het advies. De gemeente kan in geval van toepassing van de Wet Bibob aan een Jeugdhulpaanbieder verzoeken een vragenformulier als bedoeld in artikel 30, vijfde lid van de Wet Bibob in te vullen. Dit vragenformulier is erop gericht gegevens te verkrijgen, zodat het Landelijk Bureau Bibob onderzoek kan doen. U bent dan verplicht de voor het onderzoek noodzakelijke gegevens en bescheiden te verschaffen. Indien u weigert om (voldoende) gegevens te verschaffen, wordt u uitgesloten van de verdere aanbestedingsprocedure. 5.2.2

Officiële bewijsstukken

2. Verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen, aan te vragen via de link: https://www.belastingdienst.nl/wps/wcm/connect/bldcontentnl/themaoverstijgend/programma s_en_formulieren/verklaring_betalingsgedrag_nakoming_fiscale_verplichtingen. Bewijsmiddelen controleren wij op de volgende manier: 1. Indien u (voorlopig) geselecteerd bent voor deelname aan de dialoog, en u bent in het bezit van nog geldige verklaringen dan verzoeken wij u deze te overleggen. Wij controleren deze vervolgens en wanneer de bewijsmiddelen voldoen hoeft u verder niets meer te doen. Wanneer de verklaringen niet voldoen, omdat ze bijvoorbeeld te oud zijn, of niet het juiste bewijsmiddel betreft, wordt u in de gelegenheid gesteld om volgens het hierna beschreven punt 2 alsnog een geldig en juist bewijsmiddel aan te vragen. 2. Bent u nog niet in het bezit van (een) geldige verklaring(en) dan kunt u deze na voorlopige selectie opvragen via bovenstaande links. U bent verplicht deze aanvraag binnen 5 werkdagen na het ontvangen van het bericht dat u geselecteerde bent aan te vragen. Na ontvangst van het bewijsmiddel stuurt u deze direct (digitaal) door naar de regio ter controle. Wanneer wij de juiste bewijsmiddelen hebben ontvangen, en deze voldoen aan de vereiste hoeft u verder niets meer te doen. 3. Justis zal in het algemeen binnen 8 weken de GVA afgeven.

Wanneer er sprake is van relevante gegevens waardoor een beoordeling moet volgen kunnen zij deze termijn met nogmaals 8 weken verlengen. Wanneer Justis besluit tot het verlengen van de termijn dient u dit per ommegaande te melden aan de regio. 4. Ten aanzien van de verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen meldt de belastingdienst dat zij binnen 10 werkdagen met een reactie komen. U stelt ons binnen 5 werkdagen op de hoogte van deze reactie. 5. Jeugdhulpaanbieders die de GVA of de Verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen uiteindelijk niet kunnen overhandigen of deze niet tijdig hebben aangevraagd worden uitgesloten van verdere deelname aan de aanbesteding, ongeacht in welke fase de aanbesteding zich dan bevindt. Let u er alstublieft op dat u de juiste verklaringen aanvraagt. Zo wordt de GVA soms verward met de Verklaring omtrent Gedrag (VOG) en de ‘Verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen’ soms verward met of de “Verklaring betalingsgedrag inlenersaansprakelijkheid' of de 'Verklaring betalingsgedrag ketenaansprakelijkheid'. Wanneer u bewijsmiddelen aanvraagt dient u uitsluitend de ‘Gedragsverklaring Aanbesteden’ en de 'Verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen’1 aan te vragen.

5.3

Geschiktheidseisen

5.3.1

“Technische” bekwaamheid

5.3.1.1 Opgedane ervaring U dient aan te tonen dat u ervaring heeft met de onderhavige dienstverlening. Daarom dient u aan te kunnen tonen dat u over de volgende kerncompetentie(s) beschikt (productdefinities in bijlage 1):

De belastingdienst schrijft op haar website “Controleer of u het juiste aanvraagformulier voor uw situatie gebruikt: Leent u personeel uit aan een andere onderneming? Vraag dan de 'Verklaring betalingsgedrag inlenersaansprakelijkheid' aan. Bent u een onderaannemer? Vraag dan de 'Verklaring betalingsgedrag ketenaansprakelijkheid' aan. Wij kunnen uw aanvraag alleen (tijdig) verwerken, als u het formulier juist en volledig invult.”. Dat kan verwarrend zijn. Wij benadrukken dat u uitsluitend de ‘Verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen’ dient aan te vragen. Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

Ervaring in het leveren van de volgende vormen van jeugdhulp: A.

Producten ambulant U dient aan te tonen ervaring te hebben met tenminste één van onderstaande ambulante producten  Ambulante begeleiding  Ambulante spoedhulp  Gezinsbegeleiding

Producten dagbesteding U dient aan te tonen ervaring te hebben met producten dagbesteding

Producten behandeling U dient aan te tonen ervaring te hebben met tenminste één van onderstaande ambulante producten  Behandeling individueel (zowel JOH als basis en specialistische GGZ)  Behandeling groep

Producten verblijf U dient per verblijfstype uw ervaring met tenminste één van de verblijfsproducten aan te tonen.

D1.

Verblijftype 1 • Kort verblijf (ook voor jongvolwassenen) • Pleegzorg (regulier, deeltijd en crisis) • Gezinshuis • Fasehuis, kamertraining (ook voor jongvolwassenen)

D2.

Verblijftype 2 • Verblijf open setting (regulier en crisis) • Verblijf klinische bedden (regulier en crisis) • Verblijf residentiele setting zwaar (regulier en crisis) • Jeugdzorgplus

Bovenstaande ervaring dienen te zijn opgedaan voor een gemeentelijke of regionale opdrachtgever en dient gedeclareerd te zijn met gebruikmaking van een AGB code. Dit toont u aan door bij uw Aanmelding een ingevulde Bijlage 4 ‘Opgedane ervaring’ toe te voegen. Hieruit blijkt dat u de daarin genoemde diensten heeft uitgevoerd, als hoofdaannemer, als Onderaannemer of als lid van een Combinatie. Indien u inschrijft als Samenwerkingsverband, is het toegestaan dat referenties door verschillende leden van het Samenwerkingsverband zijn opgedaan. In geval van een Combinatie geldt dat u daadwerkelijk betrokken moet zijn geweest bij de uitvoering van de relevante werkzaamheden, opgenomen in de gestelde Geschiktheidseisen, zoals opgenomen in deze paragraaf. Voor elk van de hiervoor genoemde kerncompetenties geldt dat u één relevante referentieopdracht dient te overleggen. Het is ook toegestaan om één referentieproject te gebruiken om aan te tonen dat u aan meerdere of alle van de gestelde kerncompetentie(s) voldoet. Indien er gebruik wordt gemaakt van een referentieopdracht waarbij u als Combinatie de referentieopdracht heeft uitgevoerd, moet duidelijk worden aangegeven welk deel u heeft uitgevoerd. Alleen het Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

daadwerkelijk door u uitgevoerde deel van de referentieopdracht mag als zodanig gebruikt worden ter voldoening aan de Geschiktheidseisen. De referentieopdracht dient te zijn uitgevoerd gedurende de afgelopen drie jaar, gerekend vanaf de publicatiedatum van dit preselectiedocument. De Gemeenten kunnen actief de door u opgegeven referentie(s) verifiëren bij de door u opgegeven referenten bij uw Aanmelding. Hierbij zal worden gecontroleerd of u de door u opgegeven dienstverlening daadwerkelijk heeft uitgevoerd conform de gestelde kerncompetentie(s). Bij verificatie van de referenties zullen de Gemeenten de door u opgegeven referent vragen om binnen vijf werkdagen schriftelijk te bevestigen dat uw referentieopdracht heeft voldaan aan de betreffende kerncompetentie(s). De Gemeenten benaderen de referent op het door u in het formulier opgave referentieprojecten opgegeven e-mailadres en/ of telefoonnummer van de referent. Eventueel verkeerd opgegeven (contactgegevens van de) referenten zijn voor uw rekening en risico. Indien de referent niet binnen vijf werkdagen na versturing van de e-mail aan hem/haar per e-mail aan de Gemeenten heeft bevestigd dat aan de kerncompetentie(s) is voldaan, dan verzoeken de Gemeenten aan u om binnen vijf werkdagen aan te tonen dat de referentie voldoet aan de gestelde kerncompetentie(s).

Indien u naar oordeel van de Gemeenten dan niet aantoont dat u voldoet aan de gestelde kerncompetentie(s), dan voldoet u niet aan de minimumeisen omtrent de vakbekwaamheid en kan de gemeente u uitsluiten van verdere deelneming aan de procedure. De Gemeenten kunnen in voorkomende gevallen beslissen om de reactietermijn van de referent of van u te verlengen. Dit delen de Gemeenten dan expliciet aan u mee. In verband met de voortgang van dit verificatieproces verzoeken de Gemeenten u de contactpersoon van de door u op te geven referent ervan op de hoogte te stellen dat de gemeente contact kan opnemen.

5.4

Selectiecriteria

Als u voldoet aan de gestelde Geschiktheidscriteria, controleren we vervolgens uw Aanmelding op onderstaande selectiecriteria. 5.4.1

Selectiecriterium 1: Visie uitvoering integrale opdracht en onderlinge samenwerking

5.4.1.1 Inleiding In de transformatie streven de Gemeenten naar een ontschot aanbod dat niet gebonden is aan de oude sectorale indeling. Op basis van de hulpvraag van jeugdige en zijn gezin én de situatie willen we dat de best passende hulp of ondersteuning geboden wordt. Hierbij streven we samen met de samenwerkingspartnersnaar een nauwe verbinding met de leefwereld van de jeugdige en het gezin. De Gemeenten gaan dit realiseren door Jeugdhulpaanbieders (eventueel in samenwerking) te vragen om alle (specialistische) jeugdhulp te kunnen bieden wanneer dit nodig is vanuit de behoefte van de jeugdigen en hun gezinnen. Deze hulp of ondersteuning sluit aan bij de al aanwezige of te activeren hulp of ondersteuning uit het eigen sociale netwerk of ondersteuning vanuit vrij toegankelijke voorzieningen in de lokale sociale basis. Het realiseren van de transformatie komt wat betreft de uitvoering voor een belangrijk deel bij u te liggen als strategische partner. De samenwerking tussen de verschillende strategische partners onderling én samenwerking met de gemeente wordt nog belangrijker dan het voorheen was, maar is randvoorwaardelijk om de transformatie te realiseren.

Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

Met deze opdracht wordt, naast het bieden van jeugdhulp, ook uitvoering gegeven aan de transformatie van de gespecialiseerde jeugdhulp. Er moet actief gestuurd worden op de gewenste veranderingen en doelstellingen. Wij willen jeugdhulpaanbieders in staat stellen het juiste te doen voor de jeugdige. 5.4.1.2 Doelstelling Wij willen een match met onze toekomstige strategische partners op het gebied van visie op integrale specialistische jeugdhulp. Wij willen weten wat uw visie is op deze samenwerking en hoe u deze vorm gaat geven. Daarnaast willen wij weten wat uw visie is op de integraliteit van de Opdracht en hoe u denkt dit vorm te geven. Hierbij zoeken wij strategische partners die in staat zijn om uit de eigen schaduw te stappen en die bereidt zijn om in gezamenlijkheid (strategische partners en Gemeenten) samen te werken en verantwoordelijkheid te nemen om de transformatie van het gespecialiseerde jeugdhulpstelsel vorm te geven. Doel is om Gegadigde(n) te selecteren die:  het brede jeugdhulpaanbod kunnen bieden, eventueel in samenwerking;  meewerken en bijdrage aan onze transformatie;  kunnen samenwerken in de brede context van jeugdhulp;  de doelstellingen en ambities onderschrijven (zoals genoemd in hoofdstuk 3 en de verwervingsstrategie);  het meest bekwaam zijn om de Opdracht (hoofdstuk 4) zo succesvol mogelijk uit te voeren.

5.4.1.3 Vraagstelling De Gemeenten zijn voor dit selectiecriterium geïnteresseerd in uw visie op de onderlinge samenwerking binnen uw samenwerkingsverband. U wordt gevraagd uw visie te geven op de onderstaande zaken. Deze zaken zijn essentieel bij de integrale Opdracht. a.

Hoe ziet u uw toekomstige toegevoegde waarde bij het realiseren van de inhoudelijke uitgangspunten zoals genoemd in paragraaf 2.4 in de verwervingsstrategie?

Ontschotten en integrale jeugdhulp bieden, vraagt om een andere invulling van de jeugdhulp, en om andere wijze van samenwerken, zowel intern, binnen de eigen organisaties als met externe partners. Mogelijk dat u voor deze opdracht een samenwerkingsverband bent gestart. Wij zouden graag inzicht willen krijgen in uw visie op deze interne en eventuele externe samenwerking in relatie tot deze opdracht. Wat is wat u betreft de essentie en visie van deze samenwerking? Besteed hierbij aandacht aan de volgende vragen:  Wanneer u ervoor heeft gekozen om in samenwerking met andere jeugdhulpaanbieders aan te melden, kunt u dan iets zeggen over de visie achter deze samenwerking? Wij zouden graag inzicht krijgen in waarom u voor deze samenstelling heeft gekozen, en wat uw visie is op de doorontwikkeling van deze samenwerking gedurende de looptijd van de overeenkomst.  Ook wanneer samenwerking met andere Jeugdhulpaanbieders voor u niet noodzakelijk is en u zich dus zelfstandig aanmeldt op deze aanbesteding, is het onze verwachting dat de interne samenwerking binnen uw organisatie ook op een andere manier moet worden vormgegeven. Ook hierin krijgen de Gemeenten graag inzicht in uw visie wat deze opdracht voor de doorontwikkeling van de interne samenwerking tussen de verschillende disciplines in uw instelling betekent.

 Samenwerken vanuit een ander opdrachtkader brengt kansen en risico’s voor de samenwerking met zich mee. Bijvoorbeeld op het gebied van kwaliteit, werken vanuit een gemeenschappelijk doel, innovatie en slagkracht, en het bepalen van de onderlinge Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

rollen en verantwoordelijkheden. Mogelijk heeft u zelf nog andere onderwerpen die raken aan de kansen en risico’s. Wij willen graag inzicht krijgen in uw visie op deze kansen en risico’s. Uw antwoord bestaat uit maximaal 2400 woorden, inclusief eventuele bijlagen. Tekst geplaatst in afbeeldingen en tabellen tellen mee in het totale woorden aantal. Indien u meer woorden indient dan gevraagd, worden deze extra woorden niet meegenomen in de beoordeling. 5.4.1.4

Beoordelingsrichtlijn

Score Voldoende

Onvoldoende

5.4.2

Richtlijn Naar het oordeel van het beoordelingsteam heeft de Gegadigde informatie verstrekt waaruit blijkt dat voldoende aangesloten wordt bij de visie van de Gemeenten om als strategische partner deel te kunnen nemen in de dialoogfase. Alle of de meeste van de elementen en aspecten zijn inhoudelijk goed beantwoord. Naar het oordeel van het beoordelingsteam heeft de Gegadigde informatie verstrekt waaruit blijkt dat onvoldoende aangesloten wordt bij de visie van de Gemeenten om als strategische partner deel te kunnen nemen in de dialoogfase. Alle of de meeste van de elementen en aspecten zijn inhoudelijk niet, slecht of minimaal beantwoord. De inhoud is niet concreet en/of niet realistisch en/of niet onderbouwd. Beantwoording getuigt van onvoldoende mate van inzicht in de essentiële problematieken en de verstrekte informatie biedt geen wezenlijke oplossingen. Beantwoording heeft zeer weinig of geen toegevoegde waarde en geeft weinig vertrouwen in het kwalitatief voldoende mate realiseren van de Opdracht en de achterliggende doelstellingen.

Selectiecriterium 2: visie op integrale ondersteuning bij (meervoudige) problematiek jeugdige/gezin

5.4.2.1 Inleiding Naast de samenwerkingspartners waarmee u inschrijft op deze aanbesteding, zijn er nog andere (externe) partijen waarmee de samenwerking gezocht dient te worden om integrale ondersteuning te kunnen leveren en de jeugdige in staat te stellen om zoveel mogelijk zelf te doen. De Gemeenten handelen bij voorkeur preventief vanuit vroegsignalering en richten zich op het voorkomen van problemen en/of het voorkomen dat problemen verergeren. Daarnaast is samenhang en samenwerking nodig tussen betrokken (zoals het onderwijs en informeel en professionele organisaties in het voorveld) en de gespecialiseerde jeugdhulp, om (blijvende) uitstroom uit de gespecialiseerde jeugdhulp te kunnen realiseren. Het vraagt samenwerking met alle betrokken partijen in het sociale domein, wat een belangrijke succesfactor is voor het behalen van de transformatieopgaven. 5.4.2.2 Doelstelling Het doel is om Gegadigden te selecteren die de samenhang en samenwerking verbeteren en versterken. Hierbij houden de partners rekening met wat al ontwikkeld is en met lokale verschillen.

Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

5.4.2.3 Vraagstelling visie Wij zijn in deze fase op zoek naar Gegadigden die voldoende aantonen dat zij kennis hebben van de complexiteit bij integrale ondersteuning. Bij dit criterium vragen wij uw visie op de uitvoeringspraktijk met de samenwerking met externe partners, buiten de samenwerking waarmee u zich inschrijft. a. Wat is uw visie op normaliseren en welke bijdrage kunt u daar aan leveren? Beschrijf vanuit perspectief vanuit jeugdige en gezin. Besteed hierbij in ieder geval aandacht aan:  Zelfredzaamheid;  Betrekken van gezin en netwerk;  betrekken van voorveld. b. Bij deze nieuwe verwerving komt er meer focus te liggen op samenwerking en verbinding. Ook met partijen buiten het samenwerkingsverband waarmee u inschrijft. Hoe kijkt u tegen deze samenwerking aan en welke kansen ziet u? Besteed bij uw antwoord in ieder geval aandacht aan de samenwerking met:  Actoren en betrokkenen in de leefwereld van de jeugdige;  Hulp en ondersteuning aan volwassenen;  Verwijzers/toegang;  Ervaringsdeskundigen;  De Gemeenten. c. De transformatie verlangt van alle partijen dat er doorlopend wordt meebewogen. Beschrijf u visie hierop. Besteed hierbij aandacht aan:  Wat doet u zelf om constant te blijven leren en veranderen;  Hoe draagt u bij blijvend en doorlopend bij aan de transformatie. Beschrijf uw visie en gebruik hiervoor maximaal 1600 woorden.

Inclusief eventuele bijlagen. Tekst geplaatst in afbeeldingen en tabellen tellen mee in het totale woorden aantal. Indien u meer woorden indient dan gevraagd, worden deze extra woorden niet meegenomen in de beoordeling. 5.4.2.4 Vraagstelling toepassing visie in casus verband Vanuit uw hierboven beschreven visie op integrale ondersteuning bij (meervoudige) problematiek van de jeugdige en/of het gezin in de praktijk, vragen de Gemeenten u aan te geven wat er vanuit uw visie wezenlijk verandert voor de jeugdige en/of het gezin ten opzichte van de huidige situatie. Dit aan de hand van onderstaande casusbeschrijving. In uw beschrijving maakt u gebruik van de punten a, b en c zoals genoemd onder 5.4.2.3. Het gaat in uw uitwerking dus niet om de daadwerkelijke zorginhoudelijke oplossing en/of behandeling, het gaat erom wat de jeugdige en/of het gezin merken van uw integrale aanpak. Gebruik hiervoor maximaal 800 woorden. Inclusief eventuele bijlagen. Tekst geplaatst in afbeeldingen en tabellen tellen mee in het totale woorden aantal. Indien u meer woorden indient dan gevraagd, worden deze extra woorden niet meegenomen in de beoordeling.

Inleiding Het is maandagochtend, november 2024, wanneer Jolanda de auto verlaat die ze zojuist heeft geparkeerd. Sinds kort heeft Jolanda een nieuwe baan en de afgelopen weken stonden in het teken van kennismaken, meelopen met collega’s en trainingen. Hoewel ze veel ervaring in het werkveld heeft, is ze toch licht nerveus voor de bijeenkomst waarin ze haar aanpak voor haar eerste casus over Lina en Damin de Jong zal bespreken. Jolanda heeft duidelijk ideeën over wat er nodig is voor dit gezin. De casus familie de Jong Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

Dennis en Yasmin hebben elkaar leren kennen op de sportvereniging. Yasmin is sportief, sociaal en enigszins perfectionistisch ingesteld. Dennis sport op hoog niveau. In 2012 zijn Dennis en Yasmin getrouwd. In 2014 werd Lina (nu 10 jaar oud) geboren en in 2020 hun zoon Damin (nu 3,5 jaar oud). Dennis komt uit een gezin met twee jongere broers en is in IJmond opgegroeid. Zijn ouders leven nog en hij heeft een goede band met ze. Yasmin is geboren in Baarn, maar haar middelbare jeugd heeft ze in de Kennemerland doorgebracht. Ze heeft een jongere zus. Tien jaar geleden is haar vader overleden en haar moeder is toen terug naar Baarn verhuisd. Haar zusje doet veel mantelzorg voor hun moeder. Zoals de grote boodschappen, hun moeder naar het ziekenhuis rijden of andere afspraken en de tuin onderhouden. Yasmin voelt zich door de inzet van haar zusje naar hun moeder toe tekort schieten en schuldig dat zij niet meer doet, hoewel Yasmin ook mantelzorg verleent. Dennis en Yasmin hebben een druk leven en halen veel voldoening uit hun werk, de sportvereniging en familie en vrienden. Hij traint het team van Lina op woensdagmiddag. Dat zijn echte vader-dochter uitjes. Lina is een vrolijk en rustig introvert meisje. Ze vindt het soms wel lastig dat haar vader haar traint, vooral als haar vader aanwijzingen geeft.

Het lijkt wel alsof haar vader voor haar de lat hoger legt dan voor haar teamgenoten. Ze moet altijd 100% geven in de training. Op school kan Lina goed meekomen. Ze haalt goede cijfers (ruim gemiddeld), ze is sociaal en geliefd bij andere kinderen. Ze heeft goed contact met haar juf, al vindt Lina haar soms wat streng. Ook Yasmin is nog actief op de sportvereniging en ze draait als vrijwilligster regelmatig kantinediensten. Yasmin heeft soms moeite met het vinden van een goede balans; ze vraagt veel van zichzelf, beleeft daar ook plezier aan, maar soms is het haar te veel. De opvoeding van Damin valt haar soms zwaar. Hij is een heel ander kind dan Lina en trager van begrip. Hij was laat met alles, maar dat schijnen jongens sowieso te hebben. Maar ook vergeleken met zijn neefjes, die maar een paar maanden qua leeftijd van elkaar verschillen, is Damin wel erg traag. Hiermee stelt Damin het geduld van Yasmin op de proef en steeds meer merkt Yasmin dat het haar moeite kost om haar ongeduld niet te laten blijken. Hij kan ook af en toe verschrikkelijk boos zijn. Hij zet het dan op een krijsen en Yasmin heeft geen idee wat er dan aan de hand is. Damin gaat 3 dagen per week naar het kinderdagverblijf. Dat zijn precies de dagen dat Jacqueline daar werkt; Damin is erg op haar gesteld. Als Jacqueline niet werkt vanwege vakantie of ziekte, dan is Damin uit zijn doen.

Op het kinderdagverblijf zien ze ook dat Damin wat trager is dan andere kinderen, maar ze maken zich daarover nog geen zorgen. Op 27 februari 2023 krijgt het leven van Dennis, Yasmin, Lina en Damin een wending. Dennis krijgt een ernstig auto-ongeluk en loopt daarbij een niet-aangeboren hersenletsel op. Zijn werkgever is erg behulpzaam geweest, maar op 27 februari 2025 is Dennis twee jaar ziek en moet er uitsluitsel zijn of hij volledig kan terugkeren naar zijn functie. Dennis vindt de gedachte dat hij niet naar zijn functie kan terugkeren onverteerbaar. Hij heeft niet meer de energie die hij had en het kost hem moeite om zich lang te concentreren. Hij is snel overprikkelt en snel van de slag. Laatst nam hij bij hevige hoofdpijn twee paracetamol en opende een fles wijn voor de ontspanning. Yasmin kwam om zes uur thuis met de kinderen en trof hem in slaap gevallen aan. De fles wijn was leeg. Na het auto-ongeluk zet Yasmin alles op alles om zoveel mogelijk door te laten gaan zoals het was. De kinderen naar school en sport. In het begin hadden ze veel steun van vrienden, maar naarmate de tijd verstrijkt, pakken de vrienden ook meer en meer hun eigen leven op. Hun sociale leven draaide rondom sport en omdat Yasmin en Dennis niet meer sporten en ook niet meer actief als vrijwilliger op de club zijn, verdwijnen zij langzamerhand uit de sociale kring.

Yasmin houdt het Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

gezin overeind, maar uiteindelijk ten koste van zichzelf. Afgelopen zomer ging ze een weekje op vakantie met haar zusje om er even uit te zijn. Los van het gezin en weg van alle zorgen. Op de laatste dag van de vakantie stortte Yasmin in; huilbuien, buikpijn en hoofdpijn. Ze wilde niet terug naar huis. Niet terug naar alle zorgen, niet terug naar alle stress. Yasmin meldde zich maandagochtend ziek. Even twee weken thuis en dan ben ik er weer, had ze gezegd tegen haar directeur. Die twee weken werden maanden….burn out. Dennis was onderweg om Lina op te halen toen hij het auto-ongeluk kreeg. Lina heeft hier heel veel last van gehad. Ze heeft weleens tegen Yasmin gezegd dat door haar schuld papa een ongeluk heeft gehad. Het leven van Lina zag er opeens heel anders uit; geen wekelijkse uitjes meer met haar vader en haar moeder heeft weinig tijd voor haar. Om haar moeder zoveel mogelijk te ontzien, trekt Lina zich meer en meer terug. Ze speelt veel alleen op haar kamer, gaat soms nog bij een vriendinnetje spelen, maar ze vraagt vriendinnetjes niet meer om bij haar te komen spelen. Ze schaamde zich toen haar vader in het bijzijn van een vriendinnetje ging huilen. Lina heeft wekelijks nachtmerries; de beelden van haar vader in het ziekenhuis spoken door haar hoofd. Damin heeft het allemaal maar moeilijk kunnen bevatten.

Zijn woedeaanvallen zijn toegenomen; ook op het kinderdagverblijf zien zij dit gedrag van Damin. Bij elke verandering in zijn leven raakt hij van slag en wordt hij boos. Structuur is de houvast in het leven van Damin, maar zijn papa is tegenwoordig erg onvoorspelbaar. Als ze het plan hebben opgevat op naar opa en oma op visite te gaan, maar papa heeft toch te weinig energie om mee te gaan, dan is hij al van slag en kan hij boos worden. Begin oktober 2024 ging Yasmin naar de huisarts voor slaapmedicatie. De huisarts vroeg ook naar Dennis en de kinderen. Yasmin gaf aan dat zij zich zorgen maakt om Lina en Damin, ook omdat ze zelf nog zolang zo moe is en ze merkt dat ze niet meer de moeder is die ze zo graag wilt zijn. De huisarts stelde voor om met Lina en Damin naar de POH-er Jeugd te gaan. Dezelfde week kon Yasmin daar nog terecht. De POH-er Jeugd verwijst haardoor. De bespreking Jolanda ziet Gyan binnenkomen. De collega’s van het team stromen ook binnen. Om kwart over 9 is het team compleet en is Jolanda klaar om de casus van de familie de Jong te bespreken.

5.4.2.5

Beoordelingsrichtlijn

Score Voldoende

Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

Onvoldoende

5.4.3

Naar het oordeel van het beoordelingsteam heeft de Gegadigde informatie verstrekt waaruit blijkt dat onvoldoende aangesloten wordt bij de visie van de Gemeenten om als strategische partner deel te kunnen nemen in de dialoogfase. Alle of de meeste van de elementen en aspecten zijn inhoudelijk niet, slecht of minimaal beantwoord. De inhoud is niet concreet en/of niet realistisch en/of niet onderbouwd. Beantwoording getuigt van onvoldoende mate van inzicht in de essentiële problematieken en de verstrekte informatie biedt geen wezenlijke oplossingen. Beantwoording heeft zeer weinig of geen toegevoegde waarde en geeft weinig vertrouwen in het kwalitatief voldoende mate realiseren van de Opdracht en de achterliggende doelstellingen.

Selectiecriterium 3: Samen sturen

5.4.3.1 Inleiding De Gemeenten realiseren zich dat zij anders moeten gaan sturen, monitoren en het gesprek aangaan over beheersing van de kosten. Dit proces van constante aanpassing op basis van monitoring en meting is essentieel bij een goede transformatie. Met het inzetten op integrale jeugdzorg en het selecteren van strategische partners creëren de Gemeenten de kans om de sturing, monitoring en bekostiging van de jeugdhulp in de regio te verbeteren. Daarbij realiseren de Gemeenten zich dat als zij willen sturen op de belangrijke kritische elementen die inzicht geven in de voortgang en kwaliteit van de transformatie in de jeugdhulpregio, zij ook op die belangrijke en kritische elementen moeten gaan meten zodat Gemeenten en Gegadigden het goede gesprek met elkaar kunnen voeren. Dit biedt ook de kans om onnodige administratieve lasten te elimineren. Bovendien realiseren de Gemeenten zich dat zij hierin ook een doorontwikkeling moeten doormaken. Wat precies die belangrijke kritische elementen zijn, wordt een zoektocht tijdens de dialoogfase. Voor dit selectiecriterium ontvangen de Gemeenten graag uw visie op sturing, monitoring en bekostiging in het nieuwe jeugdhulpstelsel.

5.4.3.2 Doelstelling We zoeken naar Gegadigden die in staat zijn om het jeugdhulpsysteem te beschouwen en samen met de Gemeenten te bepalen wat er nodig is, hoe we daar gezamenlijk op gaan sturen en hoe de Gemeenten kunnen verbeteren. 5.4.3.3 Vraagstelling a. Monitoring van de jeugdhulp is belangrijk om te zien wat de maatschappelijke effecten van de jeugdhulp zijn en in hoeverre de beoogde beleidsdoelstellingen worden behaald binnen het financieel kader. Hiervoor verwachten Gemeenten van u dat er gemonitord wordt op inhoudelijke uitgangspunten in relatie tot budgetontwikkeling. Geef aan wat volgens u de meest ideale, maar haalbare, situatie is. Besteed hierbij in ieder geval aandacht aan: a. Welke rol u hier in pakt? b. Wat u van de Gemeenten verwacht en waarin u van de Gemeenten afhankelijk bent in uw succes? b. Naast het monitoren van de jeugdhulp verwachten de Gemeenten dat u, op basis van hetgeen gemonitord gaat worden, bijstuurt op inhoudelijke uitgangspunten in relatie tot

Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

budgetontwikkeling. Geef aan wat volgens u de meest ideale, maar haalbare, situatie is. Besteed hierbij in ieder geval aandacht aan: a. Welke rol u hier in pakt? b. Wat u van de Gemeenten verwacht en waarin u van de Gemeenten afhankelijk bent in uw succes? Uw antwoord bestaat uit maximaal 2400 woorden, inclusief eventuele bijlagen. Indien u meer woorden indient dan gevraagd, worden deze extra woorden niet meegenomen in de beoordeling. 5.4.3.4

Beoordelingsrichtlijn

Score Voldoende

Onvoldoende

5.5

Richtlijn Naar het oordeel van het beoordelingsteam heeft de Gegadigde informatie verstrekt waaruit blijkt dat voldoende aangesloten wordt bij de visie van de Gemeenten om de sturing en monitoring te verbeteren. Alle of de meeste van de elementen en aspecten zijn inhoudelijk goed beantwoord. Naar het oordeel van het beoordelingsteam heeft de Gegadigde informatie verstrekt waaruit blijkt dat onvoldoende aangesloten wordt bij de visie van de Gemeenten om als strategische partner deel te kunnen nemen in de dialoogfase. Alle of de meeste van de elementen en aspecten zijn inhoudelijk niet, slecht of minimaal beantwoord. De inhoud is niet concreet en/of niet realistisch en/of niet onderbouwd. Beantwoording getuigt van onvoldoende mate van inzicht in de essentiële problematieken en de verstrekte informatie biedt geen wezenlijke oplossingen. Beantwoording heeft zeer weinig of geen toegevoegde waarde en geeft weinig vertrouwen in het kwalitatief voldoende mate realiseren van de Opdracht en de achterliggende doelstellingen.

Bepalen van de Beoordeling per Selectiecriterium

Uw Aanmelding wordt per Selectiecriterium beoordeeld. De beoordeling wordt uitgevoerd door een deskundig beoordelingsteam. Per Selectiecriterium komt het beoordelingsteam met een beoordeling welke bepaald wordt middels consensus. Indien nodig laat het beoordelingsteam zich adviseren door (interne of externe) deskundigen, afhankelijk van het onderwerp. De consensusbepaling vindt plaats onder begeleiding van een inkoopadviseur die zelf geen inhoudelijke bijdragen levert aan de beoordeling en/of zelf mee beoordeelt. De inkoopadviseur draagt zorg voor procesbegeleiding van de beoordeling zodat deze objectief, transparant en non-discriminatoir verloopt.

5.6

Bepalen selectie

Elke aanmelding die op alle drie Selectiecriteria een voldoende behaald, niet verkeerd in de situaties zoals beschreven in de uitsluitingsgronden en voldoet aan de referentie-eisen, komt in aanmerking voor selectie en de daarbij horende deelname aan de dialoogfase.

Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

5.7

Bekendmaking resultaat van de selectie

De Gemeenten maken de selectie van Gegadigden bekend via het aanbestedingsplatform en nodigen de Geselecteerde Gegadigden uit tot het participeren in de dialoogfase. Gemeenten stellen de dialoogdocumenten beschikbaar na het versturen van de Selectiebeslissingen. Verificatie van de officiële bewijsstukken die behoren bij de Geschiktheidseisen vindt plaats vóór het beschikbaar stellen van de dialoogdocumenten. Blijkt tijdens deze verificatie dat een geselecteerde Aanmelder in zijn Aanmelding onjuiste informatie heeft verstrekt, dan sluiten de Gemeenten hem alsnog uit van verdere deelneming aan de procedure. Deze optie sluit de mogelijkheid voor de Gemeenten om te beslissen de gehele procedure te stoppen niet uit.

5.8

Bezwaar maken tegen de Selectiebeslissing

De Gegadigde(n) die (vooralsnog) niet in aanmerking komt/komen voor deelname aan de dialoogfase, ontvangen van de Gemeenten bericht voorzien van een motivering via het aanbestedingsplatform. Voor deze Gegadigden bestaat de mogelijkheid inlichtingen te vragen en in rechte op te komen tegen dit besluit door het aanhangig maken van een procedure in een kort geding bij de voorzieningenrechter. De termijn hiervoor is gesteld op vijftien kalenderdagen na de verzenddatum van het bericht van afwijzing via Tenderned. Deze termijn is een vervaltermijn, waarna de Gegadigden niet meer in rechte kunnen opkomen tegen het besluit. Een verzoek om nadere toelichting laat deze datum ongewijzigd.

5.9

Staken van de aanbesteding

De Gemeenten behouden zich het recht voor deze aanbesteding geheel of gedeeltelijk te staken. De bezwaartermijn van twintig kalenderdagen geldt in het geval de gemeente besluiten de aanbesteding te staken. In dit laatste geval gaat de termijn in op het moment dat u via een bericht op het aanbestedingsplatform hierover geïnformeerd bent. Ook hier geldt dat dit een vervaltermijn is.

Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

PERCEEL 2 ENKELVOUDIGE JEUGDHULP

Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

Perceel 2: enkelvoudige jeugdhulp

Het perceel enkelvoudige jeugdhulp omvat de volgende producten:  Ambulante begeleiding  Basis Jeugd-GGZ  Cliëntgebonden consult en advies Basis Jeugd-GG  Specialistische Jeugd-GGZ  Diagnostiek  Cliëntgebonden consult en advies Specialistische Jeugd-GGZ  Ernstige enkelvoudige Dyslexiezorg De producten basis GGZ, specialistische GGZ en Dyslexiezorg kunnen uitsluitend geleverd worden onder regie van een regiebehandelaar: een zorgverlener, verantwoordelijk voor de integrale GGZbehandeling/dyslexiezorg van de cliënt. De beschrijving van deze producten staat opgenomen in de bijlage behorende bij het preselectiedocument.

Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

Selectiefase voor aanvang dialoogfase

Aan de hand van de onderstaande gegevens wordt vastgesteld of er Uitsluitingsgronden op de Gegadigde(n) van toepassing zijn. Ook wordt de geschiktheid van de Gegadigde(n) vastgesteld aan de hand van de zogeheten Geschiktheidseisen. Indien blijkt dat een Gegadigde niet voldoet aan de gevraagde eisen, leggen de Gemeenten de Aanmelding ter zijde en wordt verder niet inhoudelijk beoordeeld. Voor perceel enkelvoudige jeugdhulp kunt u in principe een zelfstandige Aanmelding doen. Het is daarnaast ook toegestaan om zich in dit perceel aan te melden als samenwerkingsverband. De gestelde eisen gelden zowel voor een zelfstandige Aanmelding als voor een Aanmelding als samenwerkingsverband, zoals bijvoorbeeld een Combinatie, tenzij anders is vermeld. U komt in aanmerking voor deelname aan de dialoogfase wanneer: 1. Geen van de Uitsluitingsgronden op u, uw combinant(en) en uw eventuele Onderaannemers (waarop u zich beroept om te voldoen aan de Geschiktheidseisen) van toepassing zijn. Deze zijn uitgewerkt in paragraaf 7.2. 2. U voldoet aan de Geschiktheidseisen. Deze zijn uitgewerkt in paragraaf 7.3. De gemeenten hebben getracht de geschiktheidscriteria voor perceel enkelvoudige jeugdhulp zo laagdrempelig mogelijk te houden.

De Gemeenten willen daarnaast voorkomen dat op basis van onbedoelde formaliteitsvergissingen jeugdhulpaanbieders niet inhoudelijk kunnen worden meegenomen in de procedure en/of beoordeling. Daarom bieden de Gemeenten verschillende mogelijkheden om (vertrouwelijke) vragen te stellen, zowel schriftelijk als “live”. Zie paragraaf 3.4 voor meer details. Elke Aanmelding die niet voldoet aan alle Geschiktheidseisen of waarop één of meer van de Uitsluitingsgronden op van toepassing zijn, valt af. De Gemeenten behouden het recht om bij de voorlopige selectie de officiële bewijsstukken, die behoren bij de Geschiktheidseisen van de Gegadigden die voorlopig als Gegadigden geselecteerd zijn, op te vragen.

7.1

Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA)

De Gegadigde dient het UEA in te vullen en in te dienen als onderdeel van de Aanmelding. Hiermee levert de Gegadigde onder andere zijn bedrijfsgegevens aan en geeft aan of hij in samenwerking met andere ondernemingen inschrijft. Het UEA is als Bijlage X aan dit document toegevoegd. 7.1.1 Aanmelden als ‘Samenwerkingsverband’ Mocht u echter voornemens zijn om samen met een andere partij in te schrijven, dan kunt u dat op de hieronder beschreven wijzen doen. Onder een Samenwerkingsverband worden alle Aanmeldingen geschaard die in samenwerking met meerdere jeugdhulpaanbieders gedaan worden. Een ‘Samenwerkingsverband’ kent in deze aanbesteding verschillende varianten, die hieronder worden uitgewerkt. De Gemeenten hebben hierin geen voorkeur. Het is aan u, als jeugdhulpaanbieder, om een keuze te maken in de wijze waarop u zich wilt aanmelden voor deze procedure. 7.1.1.1 7.1.1.1 Aanmelden als Combinatie Aanmelden als Combinatie betekent dat u zich samen met (een) andere jeugdhulpaanbieder(s) opwerpt als Inschrijver. Elke Jeugdhulpaanbieder is in de Combinatie zelfstandig voor 100%

Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

aansprakelijk voor uitvoering van de overeenkomst. Bij een Aanmelding als een Combinatie vragen wij u om een penvoerder aan te wijzen. Mocht u zich aanmelden als een Combinatie, dan mag u alle kennis en ervaring van alle deelnemers aan de Combinatie inbrengen voor de Opdracht. Leden van de Combinatie mogen geen zelfstandige Aanmelding meer doen in dit perceel, of zich als lid van een andere Combinatie aanmelden. Ook mag u zich niet beschikbaar stellen als Onderaannemer van een andere Aanmelding indien dit de mededinging schaadt. Tenslotte tellen de Gemeenten een Aanmelding als een Combinatie als één Aanmelding. Ongeacht de omvang van de Combinatie en de hoeveelheid jeugdhulpaanbieders die hierin deelnemen. Als u wilt aanmelden als een Combinatie dan geeft u dit aan in het UEA. Bij Deel IIA ‘wijze van deelneming’ schrijft u de rechtspersonen die deelnemen. Let u erop dat ALLE leden van de Combinatie afzonderlijk een UEA dienen in te vullen! 7.1.1.2 Aanmelden met een hoofd-onderaannemingsconstructie Alle samenwerkingen anders dan een Combinatie (zoals bedoeld in paragraaf 7.1.1.1) is voor de Gemeenten een hoofd-onderaannemingsconstructie. De collega jeugdhulpaanbieders die onder aanvoering van een hoofdjeugdhulpaanbieder worden ingezet moet u zoveel als mogelijk kenbaar maken bij Aanmelding.

Het is niet nodig dat de samenwerking tussen de hoofdjeugdhulpaanbieder en collega jeugdhulpaanbieder geformaliseerd is in de vorm van bijvoorbeeld een overeenkomst. Hoe u vorm geeft aan de samenwerking is aan u. Wel is het zo dat de Gemeenten zo veel als mogelijk transparantie van u vragen ten aanzien van de inzet van Onderaannemers. U dient deze Onderaannemers te noemen in deel IID van het UEA. Deze Onderaannemers zijn NIET verplicht ook nog zelf een UEA in te vullen. Een jeugdhulpaanbieder kan door meerdere hoofdjeugdhulpaanbieders worden ingezet als Onderaannemer, zolang de mededinging maar niet wordt geschaad. 7.1.1.3 Aanmelden met een ‘beroep op derden’ In deze procedure stellen de Gemeenten eisen aan uw ‘technische bekwaamheid’ (paragraaf 7.3). Als u niet zelfstandig aan deze eisen kunt voldoen (bijvoorbeeld omdat er sprake is van een geconsolideerde jaarrekening, of omdat u niet zelfstandig kunt voldoen aan de referentie eisen) dan kunt u hiervoor een andere jeugdhulpaanbieder of moederorganisatie inzetten. Als u een andere jeugdhulpaanbieder of moederorganisatie moet inzetten om aan de eisen te voldoen dan spreken de Gemeenten van een ‘beroep op derden’. In feite zijn dit ook Onderaannemers zoals bedoeld in de paragraaf 7.1.1.2.

Echter omdat u de andere jeugdhulpaanbieder of moederorganisatie MOET inzetten om te voldoen aan de eisen, verplichten de Gemeenten u om deze jeugdhulpaanbieder of moederorganisatie ook daadwerkelijk in te zetten gedurende de uitvoering van de overeenkomst. Indien u een andere jeugdhulpaanbieder gebruikt om te voldoen aan de Geschiktheidseisen, dan dient u een formulier ‘beroep op derden’ bij uw Inschrijving toe te voegen. Hiervoor is een format beschikbaar, toegevoegd als bijlage. Als u een moederorganisatie of andere jeugdhulpaanbieder gebruikt om te voldoen aan de financiële geschiktheid dan dient u een garantstellingsverklaring toe te voegen aan uw Inschrijving. Hiervoor is een format beschikbaar, toegevoegd als bijlage. U dient in de UEA onder Deel II C ‘Informatie over beroep op draagkracht van andere entiteiten’ aan te geven op welke moederorganisaties en jeugdhulpaanbieders u een beroep doet om te voldoen aan de eisen. LET OP! De moederorganisatie of andere jeugdhulpaanbieder die in deze categorie vallen dienen tevens ieder apart een UEA in te vullen.

Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

7.2

Uitsluitingsgronden

De Gemeenten sluiten van deelneming aan de aanbestedingsprocedure of de Opdracht iedere ondernemer uit waarop een of meer van de (facultatieve) Uitsluitingsgronden, zoals opgenomen in de UEA en geldend voor deze aanbesteding van toepassing zijn. Tenzij de ondernemer kan aantonen dat hij voldoende maatregelen heeft genomen om zijn betrouwbaarheid aan te tonen en de Gemeenten dat bewijs toereikend achten. Gegadigde dient aan te geven of een of meer van deze Uitsluitingsgronden op hem van toepassing zijn door middel van invulling en overlegging van de UEA, onderdeel III. Dit betreft: 1. De Uitsluitingsgronden zoals ook opgenomen in het UEA bij onderdeel deel III, sub a. De Gemeenten kunnen aan de winnende Gegadigde(n) een bewijsstuk ten aanzien van integriteit vragen, de zogenaamde ‘Gedragsverklaring aanbesteden’ (GVA), niet ouder dan 2 jaar. 2. De facultatieve Uitsluitingsgronden zoals door de Gemeenten van toepassing verklaart en aangevinkt in het UEA, onder deel III, sub b en c. De Gemeenten kunnen aan de winnende Gegadigde(s) hiertoe de bewijsstukken opvragen, zoals genoemd in artikel 2.89 van de Aanbestedingswet: a. Uittreksel van het handelsregister, niet ouder dan 6 maanden. b. Gedragsverklaring aanbesteden, niet ouder dan 2 jaar. c. Verklaring Betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen van de Belastingdienst, niet ouder dan 6 maanden. 7.2.1

Ernstige beroepsfout en past performance

Preselectiedocument specialistische jeugdhulp regio’s IJmond en Zuid-Kennemerland

verschaffen. Indien u weigert om (voldoende) gegevens te verschaffen, wordt u uitgesloten van de verdere aanbestedingsprocedure. 7.2.2

Officiële bewijsstukken

De gemeente behoudt het recht om bij de voorlopige selectie aan u, en eventuele Onderaannemers, de officiële bewijsstukken die behoren bij de Geschiktheidseisen en Uitsluitingsgronden op te vragen. Voor zover de desbetreffende bewijsstukken niet rechtstreeks en kosteloos door raadpleging van een nationale databank zijn te verkrijgen. Omwille van de reductie van de administratieve lasten hoeft u nog geen bewijsmiddelen bij aanmelding aan te vragen of te overleggen, dit is pas nodig bij voorlopige selectie. Het betreft in ieder geval de volgende verklaringen: 1. Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA), aan te vragen via de link: https://www.justis.nl/producten/gva/gva-aanvragen/index.aspx 2. Verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen, aan te vragen via de link: https://www.belastingdienst.nl/wps/wcm/connect/bldcontentnl/themaoverstijgend/programma s_en_formulieren/verklaring_betalingsgedrag_nakoming_fiscale_verplichtingen. Bewijsmiddelen controleren wij op de volgende manier: 1. Indien u (voorlopig) geselecteerd bent voor deelname aan de dialoog, en u bent in het bezit van nog geldige verklaringen dan verzoeken wij u deze te overleggen. Wij controleren deze vervolgens en wanneer de bewijsmiddelen voldoen hoeft u verder niets meer te doen.

Wanneer de verklaringen niet voldoen, omdat ze bijvoorbeeld te oud zijn, of niet het juiste bewijsmiddel betreft, wordt u in de gelegenheid gesteld om volgens het hierna beschreven punt 2 alsnog een geldig en juist bewijsmiddel aan te vragen. 2. Bent u nog niet in het bezit van (een) geldige verklaring(en) dan kunt u deze na voorlopige selectie opvragen via bovenstaande links. U bent verplicht deze aanvraag binnen 5 werkdagen na het ontvangen van het bericht dat u geselecteerde bent aan te vragen. Na ontvangst van het bewijsmiddel stuurt u deze direct (digitaal) door naar de regio ter controle. Wanneer wij de juiste bewijsmiddelen hebben ontvangen, en deze voldoen aan de vereiste hoeft u verder niets meer te doen. 3. Justis zal in het algemeen binnen 8 weken de GVA afgeven. Wanneer er sprake is van relevante gegevens waardoor een beoordeling moet volgen kunnen zij deze termijn met nogmaals 8 weken verlengen. Wanneer Justis besluit tot het verlengen van de termijn dient u dit per ommegaande te melden aan de regio. 4. Ten aanzien van de verklaring betalingsgedrag nakoming fiscale verplichtingen meldt de belastingdienst dat zij binnen 10 werkdagen met een reactie komen. U stelt ons binnen 5 werkdagen op de hoogte van deze reactie. 5.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12269786/1