20201189708 2. BIjlage 1 Actieprogramma
Tekst van het document
▪
Aanpak overlast omgeving Smedestraat Het huidige aantal klachten en overlastmeldingen van uitgaanspubliek in de Smedestraat en omgeving en de komst van een groot aantal nieuwe woningen in die omgeving vragen om een integrale aanpak. In 2020 is een aanzet gemaakt door in gesprek te gaan met alle betrokken partijen. Er zal een aanpak komen om op integrale wijze de overlast te verminderen.
▪
Voortzetten cameratoezicht Cameratoezicht in het horecagebied van Haarlem wordt voortgezet. De preventieve werking, het veiligheidsgevoel en de mogelijkheid om sneller in te grijpen bij verdachte situaties, maken dat zowel de bewoners van de binnenstad, de horecaondernemers als de politie hebben aangegeven voorstander te zijn van voortzetting van het cameratoezicht. De politie heeft aangegeven binnen de eenheid Noord-Holland te streven naar meer uniformiteit in het uitkijken van de camerabeelden. Samen met de gemeenten in de politieregio wordt bekeken hoe het uitkijken van de beelden met dezelfde kwaliteit kan worden voortgezet.
Keurmerk Haarlemse coffeeshops Haarlem beschikt over 16 coffeeshops. Al deze coffeeshops hebben het Keurmerk ontvangen, wat inhoudt dat de betreffende coffeeshops extra maatregelen hebben genomen boven de wettelijk vastgestelde criteria op de volgende onderwerpen: toegangscontrole op leeftijd, huis- en gedragsregels, scholing van medewerkers, bescherming van de consument, tegengaan van overlast
Actieprogramma Veiligheid & Handhaving Haarlem 2021
27
en het bevorderen van veiligheid. Het Keurmerk leidt ertoe dat er een veilig en verantwoord softdrugsbeleid wordt gevoerd in de Haarlemse coffeeshops en daarmee ook voor de omliggend regio. Het keurmerk wordt in 2021, nadat alle keuringen hebben plaatsgevonden, opnieuw uitgereikt. Algemene doelstelling 2021 Het veilig uitgaan bevorderen door de uitvoering van het Actieprogramma Veilig uitgaan.
Item
Acties 2021
partijen intern/extern
Actieprogramma Veilig uitgaan
■ Aanpak horeca-gerelateerde incidenten zoals geluidsoverlast en geweld. ■ Herziening sluitingstijdenbeleid ■ Instellen klankbordgroep veilig uitgaan ■ Aanpak overlast omgeving Smedestraat (met o.a. gedeeltelijke afsluiting stegen) ■ Afstemmen Campagne Uitgaansoverlast/ uitgaanspubliek bewust maken van woningen in Smedestraat, Kenaupark en loop naar station ■ Voortzetten cameratoezicht
Gemeente Politie Ondernemers omwonenden ODIJ
Gebiedsgerichte acties Centrum
De inzet richt zich voornamelijk op het horecagebied en de ring rondom het kern horecagebied.
Actieprogramma Veiligheid & Handhaving Haarlem 2021
28
2.9
Veilig ondernemen
In Haarlem zijn vijf winkelgebieden en één bedrijventerrein aangesloten bij het samenwerkingsverband Samen Veilig Ondernemen (SVO): het kernwinkelgebied in de Binnenstad, Winkelcentrum Marsmanplein, Prinses Beatrixplein, Winkelcentrum Schalkwijk, bedrijventerrein de Waarderpolder en de Generaal Cronjéstraat. In dit verband werken gemeente, politie, brandweer, ondernemers en het Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing (RPC) samen aan de bestrijding van overlast en criminaliteit in winkelgebieden en op bedrijventerreinen. De samenwerking tussen publieke en private partijen maakt het tot een effectieve krachtenbundeling op de thema’s: schoon, heel en veilig. Via de uitvoering van een maatregelen-matrix en een jaarlijkse dag- en avondschouw worden specifieke acties en activiteiten afgestemd voor de betreffende winkelstraten en/of winkelgebieden. Als er een overval heeft plaats gevonden, treedt het zorgplan overvallen in werking en volgt een bezoek van gemeente en politie aan de ondernemer. Ook worden er trainingen aangeboden voor o.a. overvallen, winkeldiefstal, agressie en vindt ondersteuning plaats bij de aanpak van concrete veiligheids- en overlastproblemen. Het actief betrekken van de individuele ondernemer binnen de activiteiten van het SVO blijft een belangrijk aandachtspunt.
Algemene doelstelling 2021 Het samenwerkingsverband Samen Veilig Ondernemen (SVO) continueren en ondernemers stimuleren om actief hieraan deel te nemen.
Indicator
Bron
Winkeldiefstal Zakkenrollerij Inbraak bedrijf Overvallen
Politie
2016 561 240 196 12
2017 405 162 141 13
2018 390 78 137 17
2019 489 72 130 16
2020* 359 41 96 12
* bijgewerkt t/m november 2020
Item
Acties 2021
partijen intern/extern
Samen Veilig Ondernemen
■ Uitvoering en updaten Zorgplan overvallen ■ Actief betrekken van ondernemers bij het samenwerkingsverband SVO ■ Per kwartaal werkgroep SVO waarvan één keer incl. dagschouw en één keer incl. avondschouw ■ Jaarlijkse Regiegroep SVO met burgemeester
Gemeente Politie Ondernemers
Gebiedsgerichte acties Centrum
■ SVO kernwinkelgebied Binnenstad. ■ Monitoring van het autoluwe gebied in de binnenstad dat vanaf 3 e kwartaal 2019 is uitgebreid. ■ Projectmatig handhaven op het aanbieden van karton en papier door ondernemers in de Binnenstad. ■ Monitoren nieuwe ontwikkelingen m.b.t. uitbreiding fietsenstallingen t.b.v. tegengaan overlast fietsparkeren.
Actieprogramma Veiligheid & Handhaving Haarlem 2021
29
Gebiedsgerichte acties
Noord Oost Zuid- West Schalkwijk
■ Updaten protocol Zorgplan Overvallen in samenwerking met het RPC en andere gemeenten. ■ SVO Marsmanplein, SVO Gen. Cronjéstraat ■ SVO Prinses Beatrixplein, Bedrijventerrein Waarderpolder ■ Geen apart SVO project, maar veel aandacht vanuit verschillende beleidsterreinen voor (bouw)ontwikkelingen Plaza West als winkelgebied ■SVO Winkelcentrum Schalkwijk ■ Participeren in nieuw op te stellen SVO winkelcentrum Italielaan
Actieprogramma Veiligheid & Handhaving Haarlem 2021
30
2.10 Brandveiligheid en crisisbeheersing Gemeenten zijn verantwoordelijk voor bevolkingszorg, brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. Sinds 2010 worden deze taken, met uitzondering van bevolkingszorg, in een gemeenschappelijke regeling uitgevoerd door de veiligheidsregio (i.c. de Veiligheidsregio Kennemerland, hierna: VRK). Bevolkingszorg wordt regionaal gecoördineerd, maar door gemeenten zelf op peil gehouden. Een professionele, goed voorbereide crisisorganisatie is van groot belang om snel en adequaat te reageren op calamiteiten, rampen en crises. Brandveilig leven Sinds 2015 voert de brandweer een proactief beleid op het voorkomen van branden. Onder de naam ‘Brandveilig Leven’ worden verschillende activiteiten uitgevoerd, die zijn gericht op bewustwording en het bieden van handelingsperspectief, om de brandveiligheid in de gemeente te vergroten. Door de gemeente Haarlem zijn in overleg met de brandweer de volgende doelgroepen (prioriteiten) bepaald: WMO, ouderen 75+, studentenhuizen, VVE’s en woningen in de oude binnenstad. Ambassadeurs van de brandweer bezoeken woningen om voorlichting te geven over brandveiligheid en plaatsen waar nodig (door de gemeente gefinancierde) rookmelders. Daarnaast faciliteert de brandweer ontruimingsoefeningen en worden lessen over brandveiligheid gegeven op het basisscholen.
De activiteiten van de brandweer worden jaarlijks vastgelegd in een gemeentelijk activiteitenplan. De brandweer rapporteert twee maal per jaar over de voortgang. Bluswatervoorziening In juli 2019 heeft er definitieve besluitvorming over de ‘Repressieve oplossing knelpunten bluswatervoorziening’ plaatsgevonden. Daarmee is de keuze gemaakt voor de uitvoering van de taak bluswatervoorziening via een regionale repressieve oplossing. Dit zal vormgegeven worden door de inzet van acht watertankwagens en twee grootwatertransportsystemen door VRK. Hiermee komt tevens een einde aan de bestaande vorm van bluswatervoorziening via brandkranen. Dit alles zal per 1 januari 2022 volledig effectief zijn. Inmiddels is een implementatieperiode van 2 jaar gestart waarbij de brandweer, samen met de gemeente, zorg zal dragen voor een goede en snelle implementatie van de bluswatervoorziening. In deze periode moeten de juiste middelen worden aangeschaft, de manschappen worden getraind en passende planvorming worden geschreven. Bevolkingszorg Gemeenten zijn bij een ramp of crisis in de regio verantwoordelijk voor bevolkingszorg die aansluit op de samenleving. Bureau bevolkingszorg Kennemerland, dat ondergebracht is bij de VRK, coördineert de regionale bevolkingszorg.
Het doel is dat er een uniforme, vakbekwame regionale crisisorganisatie paraat is, die bij rampen en crises zorg draagt voor eigentijdse en realistische bevolkingszorg in de getroffen gemeente(n). Jaarlijks biedt bureau bevolkingszorg, naast de multidisciplinaire oefenactiviteiten van de VRK, een trainings- en oefenprogramma aan dat gericht is op bevolkingszorg. Algemene doelstelling 2021 Kwalitatief goede crisisbeheersing en brandweerzorg.
Actieprogramma Veiligheid & Handhaving Haarlem 2021
31
Item
Acties 2021
partijen intern/extern
Opleiden en oefenen van crisisfunctionarisse n Preparatie en repressie brandweerzorg Crisisbeheersing
■ Uitvoeren OTO-programma (multi en mono)
Gemeente VRK
■ Uitvoering van programma ‘Brandveilig Leven’ ■ Uitvoeren van de gemaakte afspraken met betrekking tot bluswatervoorziening. ■ Uitvoeren programma risico en crisisbeheersing
Gemeente VRK Brandweer Gemeente VRK
Gebiedsgerichte acties n.v.t.
Actieprogramma Veiligheid & Handhaving Haarlem 2021
32
2.11 Radicalisering en polarisatie Radicalisering Gemeente Haarlem zet zich samen met de politie, het OM, de drie Zorg- en Veiligheidshuizen en de gemeenten in de eenheid Noord-Holland in voor uniforme werkwijze op de integrale regionale aanpak van radicalisering. Daarnaast focust gemeente Haarlem zich lokaal op: ▪ Het vergoten van de bewustwording en tijdige signalering door professionals; ▪ Het stroomlijnen en oppakken van meldingen en signalen rondom radicalisering; ▪ Het versterken van de relaties tussen de gemeente en de bestaande netwerken in Haarlem. Binnen de integrale aanpak van radicalisering is er aandacht voor de verschillende vormen ervan, variërend van rechts, links en/of religieus geïnspireerd extremisme. Polarisatie In Haarlem en de nabije omgeving zijn bijna 50 religieuze en levensbeschouwelijke organisaties actief waaronder kerken, moskeeën, een synagoge (in Heemstede), Stem in de Stad, Soefi's, Humanisten en andere organisaties die zich op een of andere manier bezighouden met religie, geloof of levensbeschouwing. Gemeente Haarlem onderhoudt contacten met deze organisaties. Door de gemeente wordt daarbij geïnvesteerd in zelforganisaties die zich richten op migranten zodat zij een brug kunnen vormen tussen haar leden en de brede Haarlemse samenleving.
Het afgelopen jaar lijkt echter door diverse ontwikkelingen zoals de Covid-19 pandemie, Black Lives Matter demonstraties, acties tegen stikstof emissies en 5G netwerken de polarisatie binnen de samenleving te zijn toegenomen. Er wordt blijvend ingezet op het welbevinden van jongeren, op goed onderwijs, toegankelijke maatschappelijke zorg en ondersteuning binnen het sociaal domein. Tevens zal worden verkend welke aanvullende mogelijkheden er zijn om de aanpak van polarisatie te versterken. Met deze gezamenlijke inzet wordt polarisatie in de Haarlemse samenleving zoveel mogelijk voorkomen. Algemene doelstelling 2021 Voorkomen en verminderen van radicalisering en polarisatie.
Item
Acties 2021
partijen intern/extern
Lokaal niveau
■ Meer behoeftegericht bieden van specifieke trainingen aan eerstelijnswerkers (bijv. mediatraining voor jongerenwerkers) ■ Ontvangen en duiden van signalen en meldingen in het Zorgen Veiligheidshuis Kennemerland ■ Persoonsgerichte aanpak in het Zorg- en Veiligheidshuis Kennemerland. ■ Onderhouden en/of intensiveren samenwerking met sleutelfiguren in het signaleringsnetwerk. ■ Verkennen wat de mogelijkheden zijn om de aanpak van polarisatie te versterken ■ Deelname Regionale projectgroep Radicalisering Eenheid Noord-Holland
Zorg- en Veiligheidshuis JOS, MO
Regionaal niveau
Sociaal domein Politie, OM, Zorg- en Veiligheidshuis, gemeenten regio eenheid NH
Gebiedsgerichte acties n.v.t.
Actieprogramma Veiligheid & Handhaving Haarlem 2021
33
2.12 Veilig en integer werken Veilige publieke taak Medewerkers van de afdeling, en dan vooral de handhavers, hebben te maken met geweld. Soms is dat verbale intimidatie, maar er is op straat ook sprake van fysiek geweld. Het is evident dat dit niet wordt getolereerd. De individuele medewerker kan hier, ook in de nasleep, ernstige last van ondervinden. Daarnaast kan dit op de lange termijn negatieve invloed hebben op het functioneren van de handhavingsteams. Sinds een paar jaar vindt er intensieve inzet plaats op het voorkomen van geweld en het opleiden van de handhavers hoe zij met dit soort situaties moeten omgaan. Bovendien is het initiatief genomen om collega’s die geconfronteerd zijn met geweld, op een professionele manier op te laten vangen door collega’s. Het zogenoemde BOT- (Bedrijf Opvang Team) team. De aanpassingen in de registratie van incidenten alsmede de intensivering in aandacht voor geweld tegen mensen met een publieke taak en het melden ervan hebben een grote invloed op de cijfers. In het vierde kwartaal van 2020 is gestart met het gebruik van bodycams door handhavers op straat. De toepassing van bodycams heeft effect op het veiligheidsgevoel van de betrokken medewerkers. Tevens kunnen de beelden gebruikt worden om de inzet van de handhavers te verbeteren. In de loop van 2021 worden de ervaringen van de eerste periode van de inzet gedeeld met de raad.
Integer werken Onder integer gedrag, verstaat de gemeente Haarlem, een professionele en individuele verantwoordelijkheid om in al het handelen op bewuste wijze rekening te houden met rechten, belangen en welzijn van alle belanghebbenden. De integere medewerker is zorgvuldig, verantwoordelijk, onafhankelijk en professioneel: hij opereert transparant en kan zich verantwoorden voor de keuzes die hij in zijn werkzaamheden maakt en handelt altijd met oog voor het publieke belang. Voor de handhaver geldt het integer werken misschien nog wel zwaarder dan voor een ‘gewone’ medewerker van de gemeente. De handhaver is immers de collega die duidelijk herkenbaar, anderen de maat neemt. Dat kan alleen met voldoende draagvlak als hijzelf van onbesproken gedrag is. Algemene doelstelling 2021 De Veilige publieke taak en het integer werken worden op een hoger peil gebracht. Indicator
Bron
Incidenten tegen handhavers (verbaal/fysiek geweld)
Gemeente
2016 41
2017 35
2018 28
2019 21
2020* 117
* bijgewerkt t/m november 2020
Item
Acties 2021
partijen intern/extern
Veilige publieke taak
■ Herhalingstraining Bedrijf Opvang Team (BOT), voor passende nazorg na een incident. ■ Ook alle parkeerhandhavers hebben de beschikking over handboeien en een geweldsbevoegdheid ■ verdere implementatie van toepassing van bodycams door handhavers op straat
Gemeente
Actieprogramma Veiligheid & Handhaving Haarlem 2021
34
Item
Acties 2021
partijen intern/extern
■ verbetering registratie van incidenten tegen handhavers Integer werken
■ Structurele aandacht voor integriteit tijdens teamoverleggen en personeelsgesprekken
Gemeente
Gebiedsgerichte acties n.v.t.
Actieprogramma Veiligheid & Handhaving Haarlem 2021
35