2 Bijlage Rapport derde evaluatie Anton Pieckhofje

21

In deze derde ronde zijn geen noodzakelijke en optionele maatregelen opgenomen. Op basis van de interviews met betrokkenen, onze inmiddels langdurige betrokkenheid bij het Anton Pieckhofje én onze ambitie met de evaluatie bij te dragen aan een MO-voorziening die duurzaam is ingebed in de woonomgeving, bevelen we zes maatregelen aan. Aanbevolen maatregel 1 en 3 zijn maatregelen die we ook in ronde 2 voorstelden, terwijl aanbevolen maatregel 2 al eerder was terug te lezen in de eerste rapportage. Naar onze inschatting zijn ze nog steeds actueel. Aanbevolen maatregel 1: Strategie volledige bezetting De ophoging tot 34 personen is een feit. Zoals verwacht leidde het tot extra dynamiek in het Anton Pieckhofje, zich uitend in meer (maar vooral interne) wrijvingen. Op zich niet verwonderlijk en door het personeel als acceptabel beoordeeld. Een aantal slaapkamers heeft geen directe daglichttoetreding, de binnentuin is afgesloten en het Anton Pieckhofje heeft geen eigen andere buitenruimte. Het is te verwachten dat bij mooi weer en langer licht in lente en zomer, mensen behoefte hebben om buiten te zijn. Bij gebrek aan balkon of tuin zijn bewoners genoodzaakt hun behoefte aan lucht en ruimte in de publieke ruimte te vinden. Eén van de bewoners van de voorziening spreekt hier ook over.

We bevelen aan dat het Leger des Heils een strategie ontwikkelt die blijk geeft van anticipatie op de situatie dat het Anton Pieckhofje vol is. Onderdeel hiervan (bevelen wij aan) is het, in een publieksvriendelijke vorm, communiceren van het overlast- en sanctieprotocol naar de bovenbewoners en omwonenden van het Anton Pieckhofje. Ook de hieronder geformuleerde aanbevelingen maken logischerwijs onderdeel uit van zo’n strategie. Wanneer Ymere in gesprek gaat met de toekomstige huurders van de bovenring is ons advies om ze goed te informeren over de doorstroomvoorziening en met hen duidelijke afspraken te maken over het doorgeven en opvolgen van overlastmeldingen. Het is van belang dat Ymere met het Leger des Heils in gesprek blijft over het doen en afhandelen van overlastmeldingen.

Aanbevolen maatregel 2: Stem van Leger des Heils in de selectieprocedure versterken In het eerste evaluatierapport van november 2023 deden we de noodzakelijke aanbeveling dat het Leger des Heils betrokken blijft bij de selectie van nieuwe bewoners. Hierdoor heeft zij invloed op de samenstelling van de bewoners in het Anton Pieckhofje. Bij deze derde evaluatie is de indruk ontstaan dat er bij de laatste tien nieuwe bewoners van de doorstroomvoorziening een zwaardere categorie bewoners is ingestroomd, die voor meer wrijvingen en incidenten zorgt. Wij bevelen aan dat het Leger des Heils de selectiecriteria voor het Anton Pieckhofje in de afstemming met de Brede Centrale Toegang stevig(er) bewaakt. Aanbevolen maatregel 3: Monitoring leefsituatie in en om het Anton Pieckhofje Deze derde evaluatieronde geeft geen aanleiding om het aantal bewoners van het Anton Pieckhofje af te schalen of noodzakelijke maatregelen te nemen. Uitgaande van een stabiele acceptabele situatie, bevelen we aan dat de klankbordgroep Anton Pieckhofje de situatie blijft monitoren (overlast, leefbaarheid). Zorg ook voor een vertegenwoordiger van de (toekomstige) huurders van de bovenring. Toelichting: de basis van de monitor is de inbreng van (boven)bewoners en omwonenden, en de klachtenregistratie die het Leger des Heils bijhoudt.

Het stoplichtmodel (bijlage 2) en tabel 2 (meten, wegen en beoordelen) zouden kunnen dienen als een afwegingskader om met de beoordeling van toekomstige overlast om te gaan. Hiertoe hebben we een eenvoudig formulier ontwikkeld dat kan helpen om op een gestructureerde manier met elkaar over de situatie in gesprek te gaan (zie bijlage 3). Aanbevolen maatregel 4: Verbeter uitstraling pand Een sterk vergelijkbare suggestie is ook in de eerste evaluatieronde gedaan. De uitstraling van het pand draagt niet bij aan de kwaliteit van de buurt. Dit is gedeeltelijk op te lossen door bijvoorbeeld de verbleekte zonneschermen te vervangen of te verwijderen. Verder is er bij omwonenden ergernis over de kennelijke onverschilligheid voor de directe omgeving van

22

het pand (denk aan bijvoorbeeld vijf meter vanaf de rooilijn van het pand). Het gaat hierbij om verantwoordelijkheid nemen voor de fysieke uitstraling van het pand en om de sociale betekenis hiervan. Welke organisatie waarvoor primair verantwoordelijk is, is belangrijk om met elkaar vast te stellen, maar we pleiten ook voor een houding waarbij, ongeacht of je er al dan niet ‘van bent’, betrokken organisaties bereid zijn om een extra stap te zetten als de situatie daarom vraagt. Iemand die laat zien zich verantwoordelijk te voelen voor ‘het eigen stoepje’ kan rekenen op krediet van de omgeving. Mochten er zich onverhoopt incidenten voordoen, kan het krediet nodig zijn om het draagvlak van de voorziening te behouden. Aanbevolen maatregel 5: Treed naar buiten Een sterk vergelijkbare suggestie is ook in de eerste evaluatieronde gedaan: een community coach. Deze suggestie is niet overgenomen omdat toen bleek dat de omgeving (inclusief de bovenbewoners) daaraan geen behoefte hadden. Maar inmiddels is de situatie veranderd. De bovenwoners zijn verhuisd, ophoging naar 34 bewoners is een feit. Het Anton Pieckhofje blijft. Een community coach is nog altijd een optie. Het Leger des Heils zou er goed aan doen om, in samenwerking met Ymere, een communicatiestrategie met de omgeving te ontwikkelen, waarbij ook de klachtenprocedure periodiek onder de aandacht wordt gebracht.

De houding nu wordt als reactief of naar binnen gekeerd gekenmerkt. Een meer proactieve manier van communiceren met de buren (Anijsstraat en deels Venkelstraat en Dillestraat) en bewoners van de bovenring, bijvoorbeeld in de vorm van twee keer per jaar een (papieren) nieuwsbrief, zou de (sociale) uitstraling van het Anton Pieckhofje kunnen verbeteren. Aanbevolen maatregel 6: Brandveiligheid e-bikes Er zijn zorgen in de begeleidingscommissie over de (brand)veiligheid, naar aanleiding van de geparkeerde elektrische fietsen op de binnenring van de doorstroomvoorziening. Geparkeerde fietsen kunnen de vluchtroutes belemmeren en ze vormen een risico voor de brandveiligheid. Een verzoek voor een fietsenstalling buiten de voorziening is niet gehonoreerd. We bevelen aan om uit te zoeken wat de regels zijn rondom het binnen parkeren van (elektrische) fietsen en de huisregels (indien nodig) daarop aan te passen. In bijlage 1 staat een toelichting op het draagvlak dat er in de begeleidingscommissie is voor deze aanbevolen maatregelen.

23

Bijlage 1 Draagvlak aanbevolen maatregelen bij advies  = Ondersteunt het advies X= Ondersteunt het advies niet Advies 1

2

Gedragen door

Commentaar, bezwaar + toelichting, suggesties

Aanbeveling - bovenbewoners / Strategie volledige bezetting De Waakvlam We bevelen aan (a) dat het Leger des Heils een strategie formuleert die blijk geeft van anticipatie op de situatie dat het Anton Pieckhofje vol is, in de wetenschap dat de voorziening - omwonenden geen eigen buitenruimte kent. - gemeente



- Leger des Heils



- Ymere



- bovenbewoners / De Waakvlam



Dit blijft heel belangrijk. Het LdH weet wat er speelt en wat de afspraken zijn die er gemaakt zijn. Dus niet personen met veel problematiek en/of verslaving.

- omwonenden



- gemeente



Van wezenlijk belang, als het bij de selectieprocedure al mis gaat verwachten we meer problemen. Is een stevige toezegging over gedaan door de Wethouder in het verleden. Ik vind dit geen maatregel, we doen dit al. Het LdH is betrokken en heeft de belangrijkste stem. Echter denk ik dat er wat verwarring is ontstaan bij nieuwe medewerkers over de doelgroep. Dit las ik natuurlijk ook terug in het stuk, dat ze het economisch noemden. Daarnaast kun je nog altijd iets verkeerd inschatten en dan handelen we snel. En meer mensen geeft altijd meer onrust, ook als het gaat om wie woont in welk huisje etc.

Aanbeveling Stem van Leger des Heils in de selectieprocedure versterken Wij bevelen aan dat het Leger des Heils de selectiecriteria voor het Anton Pieckhofje in de afstemming met de Brede Centrale Toegang stevig(er) bewaakt.

Mocht de binnentuin, na wijziging collegebesluit, toch weer opengaan, dan moet dat in overleg met de nieuwe blijvende huurders en niet met de huurders van tijdelijke verhuur. Tevens moet zeker rekening worden gehouden met het geluidsrapport (te veel geluid bij meerdere mensen in de binnentuin).

 X

Dit omdat ik hem niet concreet vind, ik zou niet weten wat we moeten doen en hoe we kunnen vaststellen dat we dit goed gedaan hebben. Die strategie formuleren roept onduidelijkheden op. Wat is precies de verwachting?

24

3.

4.

- Leger des Heils



- Ymere



Aanbeveling Monitoring leefsituatie in en om het Anton Pieckhofje, inclusief het gebruik van het monitoringsformulier (zie bijlage 3) door de klankbordgroep.

- bovenbewoners / De Waakvlam - omwonenden - gemeente - Leger des Heils - Ymere



Aanbeveling Verbeter uitstraling van het pand (en neem verantwoordelijkheid voor het aanzicht en onderhoud van de direct omgeving). Dit draagt bij aan de duurzame inbedding van de voorziening in de buurt.

- bovenbewoners / De Waakvlam - omwonenden



- gemeente



- Leger des Heils



- Ymere



   



De volgorde is dat BCT plaatst; BCT heeft mandaat. Voor de definitieve plaatsing hebben we afstemming met de huidige zorgaanbieder. Prima om hier te benoemen, maar dit ligt buiten onze mogelijkheden. Gemeente is formeel opdrachtgever. De afspraak is dat de bewoners (en toekomstige bewoners) tot de minst zware categorie behoren. Wellicht kan inzicht in de criteria waar de toekomstige bewoners op worden beoordeeld leiden tot meer duidelijkheid dan wel begrip voor overwegingen. Ook moet er altijd de mogelijkheid blijven om af te schalen mocht dat echt nodig zijn. Dit doen we ook al, dus vind dit geen aanbeveling.

Zeer belangrijk dat dit aangepakt gaat worden en dat er verantwoordelijkheid voor wordt genomen. Beschrijf duidelijk wie er voor wat verantwoordelijk is, daarmee voorkom je gesteggel. Het stuk van de zonneschermen meer dan akkoord. Het stuk over zichtlijn en eigen stoepje vind ik een lastige aanbeveling; iedereen moet hier zijn verantwoordelijkheid in nemen en het is openbare weg, hier kun je dus een melding over maken. Als het gaat om “corvee diensten” om dingen op te ruimen, dan zou dit ook moeten gelden voor buurtbewoners en bewoners bovenring, maar daar weten we ook niet van wie welke taak heeft. We onderschrijven dit en doen dit graag in gezamenlijkheid met alle betrokken partijen. Een groot vraagstuk dat gaat over de uitstraling het Anton Pieckhofje is welke partij het blauwe zonnescherm zou kunnen vervangen. Dit is een taak van de huurder (gemeente). Vanzelfsprekend wil Ymere indien nodig meedenken aan de

25

5.

6.

Aanbeveling - bovenbewoners / Treed naar buiten. Het Leger des Heils zou er ons inziens De Waakvlam goed aan doen een proactieve communicatiestrategie met de - omwonenden directe buren te ontwikkelen, bijvoorbeeld in de vorm van een - gemeente nieuwsbrief. - Leger des Heils - Ymere Aanbeveling brandveiligheid e-bikes - bovenbewoners / We bevelen aan om uit te zoeken wat de regels zijn rondom De Waakvlam het binnen parkeren van (elektrische) fietsen en de huisregels - omwonenden (indien nodig) daarop aan te passen.



- gemeente - Leger des Heils - Ymere

  

vormgeving hiervan. Wij onderschrijven de kracht van goede samenwerking. Wij zullen ons hiervoor inzetten en waar mogelijk extra stappen zetten. Erg belangrijk en zeker in combinatie met voorstellen bij de bovenbewoners.

    

Goed plan!

X

We hebben het in de vergadering van de begeleidingscommissie gehad over het belang van een fietsenstalling buiten het pand, daar lezen wij niets over terug. Deze mogelijkheid zou opnieuw ondergezocht worden.

Ons voorstel is: zorg voor een berging buiten het gebouw en niet inpandig volgens het brandweerbesluit!

Er zijn al verschillende dingen uitgezocht. Maar dit is prima een vervolg te geven.

26

Bijlage 2. Stoplichtmodel

Nulmeting

Meting bij 24 bewoners

Meting bij 34 bewoners

De situatie is acceptabel, bovenbewoners en omwonenden voelen zich comfortabel. Er is geen of nauwelijks sprake van overlast. Geen bezwaren tegen uitbreiding naar 24.

De situatie is acceptabel, bovenbewoners en omwonenden voelen zich comfortabel. Er is geen of nauwelijks sprake van overlast. Geen bezwaren tegen uitbreiding naar 34.

De situatie is acceptabel, bovenbewoners en omwonenden voelen zich comfortabel. Er is geen of nauwelijks sprake van overlast. Advies om periodiek te monitoren (via klankbordgroep)

Er is sprake van enige overlast. Bezwaren tegen onvoorwaardelijke uitbreiding zijn redelijk en billijk. Er worden voorwaarden voor uitbreiding geformuleerd. Als bij uitbreiding niet aan deze bezwaren tegemoet wordt gekomen door de voorwaarden te respecteren, levert dat in de volgende meting problemen op (opnieuw oranje of rood).

Er is sprake van overlast. Uitbreiding kan niet doorgaan, tenzij aan de voorwaarden wordt voldaan. Voorwaarden die ook al zijn benoemd bij de nulmeting en eventueel nieuwe voorwaarden die ontstaan in de veranderde situatie

Er is sprake van overlast. Extra maatregelen zijn nodig om te situatie te verbeteren. Door periodieke monitoring situatie volgen en verbeteren. Risico dat situatie escaleert naar rood.

Situatieschets

Eerst noodzakelijke voorwaarden realiseren, dan pas uitbreiden.

De overlastsituatie is onacceptabel, De overlastsituatie is onacceptabel, uitbreiding gaat niet door, afschalen uitbreiding kan niet doorgaan, wordt geadviseerd. afschalen wordt geadviseerd.

De overlastsituatie is onacceptabel, afschalen geadviseerd. Niveau van afschaling nader te bepalen.

27

Bijlage 3 Beoordelingsformulier situatie rondom Anton Pieckhofje Intro Dit is een hulpmiddel voor de klankbordgroep van het Anton Pieckhofje om elke drie maanden (of elke keer als de klankbordgroep bij elkaar komt) samen de situatie rondom het Anton Pieckhofje te beoordelen. Het gaat niet om incidenten maar het algemene beeld. Stoplichtmodel De beoordeling vindt gestructureerd plaats door apart naar vier domeinen te kijken: veiligheid, criminele overlast, openbare orde overlast en audiovisuele overlast. In ‘veiligheid’ komen meerdere aspecten samen. Groen is goed, oranje vraagt aandacht, rood is ernstig. Let op: het beoordelingsformulier (z.o.z.) vervangt niet het protocol ‘Overlast en Interventies Anton Pieckhofje Haarlem’ van het Leger des Heils.

Groen De situatie is acceptabel, bovenbewoners en omwonenden voelen zich comfortabel. Er is geen of nauwelijks sprake van overlast.

Oranje Er is sprake van enige overlast en extra maatregelen of voorwaarden zijn (op termijn) nodig, zoals vastgelegd in het protocol Overlast en Interventies Anton Pieckhofje Haarlem.

Rood De overlastsituatie is onacceptabel. Er zijn aanhoudend klachten. Het protocol ‘Overlast en Interventies Anton Pieckhofje Haarlem’ van het Leger des Heils lijkt niet te werken.

Werkwijze monitoring De voorzitter van de klankbordgroep verstuurt dit beoordelingsformulier met de overige agendastukken met het verzoek om het voorafgaand aan de vergadering in te vullen.

Wie vult in?

Over welke periode? Beoordeling individueel Beoordeling klankbordgroep En dan?

Bewoners van de bovenring (of hun vertegenwoordigers), omwonenden (of hun vertegenwoordigers) bewoners van de voorziening APH (of hun vertegenwoordigers) die lid zijn van de klankbordgroep [dus niet vertegenwoordigers gemeente, Leger des Heils en Ymere]. De invuller beoordeelt de periode tussen de laatste klankbordgroep bijeenkomst en het heden. De invuller beoordeelt de situatie op grond van de eigen observaties en ervaringen (groen, oranje, rood). Geef aan als je ook informatie van buurtgenoten meeneemt. Licht je oordeel toe, indien nodig, en vermeld eventuele passende acties (indien aan de orde). Invullers mailen hun ingevulde formulier vooraf naar de klankbordgroep. Tijdens de vergadering worden tendensen besproken om tot een gedeelde beoordeling van de situatie te komen. N.a.v. deze uitkomst bespreken de klankbordgroep leden of en welke maatregelen of interventies zij noodzakelijk achten, en communiceren en adviseren daarover zoals gebruikelijk.

28

Beoordelingsformulier klankbordgroep

Domein a) Veiligheid

Huidige situatie Groen

Toelichting

Mogelijke acties

Oranje Rood b) Criminele (drugs) overlast

Groen Oranje Rood

c) Openbare orde

Groen Oranje Rood

d) Audiovisuele overlast

Groen Oranje Rood

Toelichting Domeinen a) Veiligheid Denk aan gevoelens van (on)veiligheid. b) Criminele (drugs) overlast (straathandel) Denk aan inbraak of dealen vanuit de doorstroomvoorziening of op straat. c) Openbare orde (zoals orde verstoren, personen lastigvallen of vechten) Denk aan openbare dronkenschap, personen die anderen lastigvallen of uitschelden of ruziën of vechten op straat. NB: rondom het Anton Pieckhofje gelden volgens de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) geen bijzondere beperkingen (zoals een verbod op drinken of blowen). d) Audiovisuele overlast (irritant, hinderlijk, onaangepast gedrag, overlast door cannabisgebruik, rommel) Denk aan geluidsoverlast, overlast door cannabisgebruik, vervuiling. Let op: De ervaring leert dat niet alle (vreemd of ongewenst) gedrag is terug te voeren op bewoners van het Anton Pieckhofje. Wees daarom zorgvuldig en gebruik de ruimte voor toelichting om te nuanceren. 29